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Reglamento de Protección Ambiental para Actividades

de Exploración Minera
y
Modificaciones
al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Alfredo Rodríguez
Director General de Minería
19 de julio de 2017

1 1
Objetivos y metas del sector al 2021

Fomentar exploraciones

Viabilizar proyectos en cartera

8% del presupuesto US$37,000 millones Incrementar la 15,000 mineros


global de en inversiones producción de formalizados
exploraciones cobre en 30%

2
Inversión en exploración en el contexto mundial

Cuarto año consecutivo de inversión


decreciente en exploración de metales no
ferrosos

Presupuesto para Exploraciones Mineras a nivel


mundial (US$ billones)

25.0
21.5
20.0
15.2
15.0
11.4
9.2
10.0
6.9

5.0

0.0
2012 2013 2014 2015 2016

Perú 5% 5% 5% 6% 6%

Fuente: S&P Global Market Intelligence (marzo 2017); Informes “World Exploration Trends” de SNL Metals & Mining (2014, 2015,
2016); Gandhi y Sarkar, 2016; MEM – Estamin (2012, 2014) 3
Inversión en exploración en el contexto mundial
Ranking de Perú en el Índice de Atractivo para la Inversión en Minería (Investment
Attractiveness Index del Instituto Fraser)
2012 2013 2014 2015 2016
El 2016, Perú
39/96 34/112 26/122 36/109 28/104 escaló 8
posiciones
Top 40% Top 30% Top 21% Top 33% Top 26%

Fuente: Fraser Institute (febrero 2017); S&P Global Market Intelligence (marzo 2017) 4
1. Ejes para la elaboración del nuevo
reglamento de Exploraciones

Responder a
realidad de la
actividad e
institucionalidad

Equipo y
Equilibrio basado
organización
en el desarrollo
renovados y
sostenible
diversificados

Nuevo
reglamento

Mayor Enfoque
coordinación predictivo,
entre entidades promocional y
opinantes competitivo

Evaluación
diferenciada

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Instrumentos de gestión ambiental

Actividad
Fases D.S. 020-2008- Actual Nueva propuesta
EM
Investigaciones previas a Expresamente se reconoce
la exploración * No regulado que son actividades que
no requieren certificación
ambiental
Exploración que no Regulación no acorde al Proyectos de baja
genera impactos SEIA afectación ambiental
significativos
Categoría I: Categoría I:
Exploración • DIA • DIA
• Hasta 20 plataformas • Hasta 40 plataformas

Categoría II: Categoría II:


Exploración • EIA-sd • EIA-sd
• Más de 20 plataformas • Más de 40 plataformas

*No requieren la previa aprobación de un estudio ambiental, las actividades de cateo y prospección que causan ninguna o ligera alteración a la superficie, tales como estudios geológicos, geofísicos, geotécnicos,
geoquímicos, levantamientos topográficos, la recolección de pequeñas cantidades de muestras rocas y minerales de superficie; utilizándose en estas actividades mineras, instrumentos o equipos que pueden ser
transportados a mano sobre la superficie y sin causar mayor alteración que la originada por el tránsito ordinario de las personas.

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Mejoras en implementación

Problema identificado Cambio propuesto Estrategia

- Procedimiento de
Procedimientos Autoridades vinculadas al Evaluación Electrónico
desarticulados procedimiento se conectan - Mejoras en la gestión
en línea* de la DGAAM
- Mejora en la calidad de
la evaluación
- TDRs responden a la
realidad de la actividad
- Coordinación
Incumplimiento de plazos Cumplimiento de plazos intersectorial
dentro del procedimiento - Plazos ajustados a la
realidad de los
instrumentos e
institucionalidad

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Mejoras en implementación

Problema identificado Cambio propuesto Estrategia


Incorporación de
Falta de adecuación a la Adecuación a la regulación ambiental
normativa ambiental vigente normativa ambiental aplicable a las
vigente (SEIA) exploraciones mineras

Solicitud de Inicio de Solicitud paralela de Procedimiento


Actividades sujeta a la Autorización de Inicio de coordinado entre
obtención de la certificación Actividades y de Certificación DGAAM y DGM
ambiental Ambiental

Cambios al Proyecto son Identificación de supuestos Se solicita presentar


tramitados bajo ITS o de modificación con baja únicamente una
modificación del comunicación previa
instrumento ambiental relevancia ambiental

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Mejoras adicionales

Vigencia de Medidas
la Cierre del
de Post-
certificación Proyecto
Doce meses, Plan de cierre
ambiental Durante tres
ampliables a Cierre de
años
quince meses Minas

Mediante
Tres años,
Informe de Durante dos
ampliables a
Cierre del años
cinco años
Proyecto

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Procesos relacionados también en revisión

Otorgamiento
de títulos de
Consulta previa Devolución de IGV
concesión
Orden en Mejora en minera Coordinación
proceso y plazos de de mejora de
mejora en evaluación y sistema en
plazos devolución SERFOR

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Plazos máximos para la aprobación de estudios

55
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado 120
90 25%

45
Declaración de Impacto Ambiental 75
60 20%

Declaración de Impacto Ambiental (Aprobación 5


Automática) o Proyecto de Baja Afectación 10
Ambiental 20%
8

0 50 100 150
Decreto Supremo N° 020-2008-EM En la realidad Propuesta

11
Proyectos de exploración ingresados

Proyectos de Exploración Ingresados Periodo Agosto 2016-Julio 2017


Presentado Aprobado En evaluación Abandono Inadmisible
55

44 42

23
17

8 9 7
2 1 2 0 0 2 0

DIA Aprobación automática DIA Evaluación Previa EIA Semi Detallado

Los 63 proyectos con instrumentos aprobados representan un total de US$711 millones de


inversión en exploración, de los cuales ya se ejecutaron US$361 millones entre agosto 2016 y abril
2017. 12
2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

DEFINICIONES
• Se ha aumentado el alcance sobre las diferentes actividades mineras que son:
exploración, explotación, beneficio, almacenamiento, transporte, labor
general y actividades de cierre; adicionalmente, incluye a las actividades
conexas y las actividades de servicio que complementan las labores mineras.
• Se precisan las definiciones de Accidente Leve y Accidente Incapacitante, se
ha procedido a concordar el reglamento con el derecho que otorga el artículo
76 de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por
la Ley N° 30222.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

CAPACITACION Y SALUD
• Se enmarcan las características generales que rigen el Programa Anual de
Capacitaciones la cual debe ser deben ser determinada considerando las
características, requisitos y funciones de cada puesto de trabajo y previo
análisis de la IPERC de cada labor a realizar.
• Las empresas contratistas deben inspeccionar las viviendas de sus
trabajadores para verificar las óptimas condiciones de seguridad e higiene de
las mismas.
• Se prevé que los exámenes médicos puedan ser otorgada por cualquiera de
los centros médicos autorizados por el Ministerio de Salud y no sólo por
aquellos que indique la titular de actividad minera.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

VENTILACION
• Se determina la instalación de paneles de control para monitoreo de los
ventiladores en minas subterráneas, así como sistemas de alarmas en casos
de paradas.
• Monitoreo de gases en el escape de los equipos petroleros que operan en
labores mineras subterráneas que permitan detectar oportunamente
aquellos equipos que estén emitiendo gases de combustión que exceden los
estándares.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

EXPLOSIVOS
• Precisiones en la definición para la solicitar la autorización para la adquisición
y uso de explosivos y materiales relacionados en la SUCAMEC
• El uso de ANFO en minas subterráneas la aprueba la Gerencia General en
reemplazo del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Los vehículos utilizados para el transporte de explosivos deben tener una
tolva provista de barandas cuya debe ser igual a la altura de la tolva para
evitar caídas accidentales.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

SOSTENIMIENTO
• Registro de las y pruebas de control de calidad del sostenimiento en las
labores mineras y la obligación de contar con asesoría de un profesional
especializado y con experiencia en geomecánica.
• Empleo de equipo mecanizado de desate para alturas mayores a 4 metros y
no de 5.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

PLANTAS DE BENEFICIO
• Reforzar la prevención de accidentes mediante la implementación de guardas
de protección, las que tienen como propósito proteger de los riesgos de caída
o atrapamiento a las personas.
• Se introduce la referencia a la utilización de las mejores tecnologías a efectos
de los programas y sistemas de mantenimiento y control. Asimismo, para el
diseño, la operación y mantenimiento de los nuevos mineroductos que se
diseñen y construyan se prevé la aplicación de lo establecido en la Norma
Técnica ASME B31.4 – 2016, en tanto ésta, sus normas complementarias y
sustitutorias resulten aplicables.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

AMBIENTE LABORAL
• Se establece que el muestreo de polvo es ocupacional, es decir, respecto del
trabajador y no respecto del ambiente.
• Se establecen especificaciones técnicas, provisiones y requisitos mínimos de
seguridad de las estaciones de refugio para casos de siniestros, La
construcción de talleres de mantenimiento en subsuelo y en áreas de roca
competente con sus elementos de sostenimiento de acuerdo a la evaluación
y análisis que realice el departamento de geomecánica,
• Se establecen parámetros objetivos de la iluminación y ventilación.
• Se han considerado las especificaciones técnicas del sistema contra incendios,
incluyendo el sistema de detección de dichos siniestros e indicando
expresamente que resulta de aplicación la Norma Técnica Especializada NFPA
122 o la norma técnica que la sustituya.

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2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad
Minera…

COMITÉ DE SEGURIDAD
• Debido a su naturaleza técnica y responsabilidad del administrado, el Plan de
Minado será aprobado directamente por la empresa y no como parte de las
responsabilidades del Comité.
• En caso de no llegar a elegirse la presidencia y secretaría del Comité, la
Presidencia será asumida por los representantes de la empresa y la Secretaría
por los de los trabajadores.

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Reglamento de Protección Ambiental para Actividades
de Exploración Minera
Y
Modificaciones
al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Alfredo Rodríguez
Director General de Minería
19 de julio de 2017

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