11902

Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 271-2014-JNE

MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL
ACUERDO POPULAR UNIFICADO – APU
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

LAYO 2019 - 2022
CANDIDATO
AURELIO CACERES HUAYTA

LAYO – CANAS - CUSCO
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAYO

GESTION 2019-2022
El presente plan de Gobierno Municipal, del Señor Aurelio Caceres Huayta del
movimiento regional Acuerdo Popular Unificado, es resultado de un amplio análisis en
el tiempo y la expresión genuina del poblador Layeño, que se encuentra en sus
diferentes Comunidades campesinas y organizaciones vivas de nuestro distrito. De un
tiempo a esta parte, la Municipalidad Distrital de Layo, ha sufrido improvisaciones en la
gestión Municipal, y los directos perjudicados son los pobladores que habitan en las
humildes Comunidades Campesinas de Layo.
Nuestra Municipalidad no cuenta con un plan de desarrollo integral del Distrito a

futuro, lo cual hace que cada Gestión trabaje de manera aislada, sin visión al futuro,
por ende, la tarea dura de los líderes es plantear líneas ejes para este plan de
desarrollo integral del Distrito. Conviene subrayar, que, en la elaboración del presente
Plan de Gobierno Municipal, participaron profesionales, ex Autoridades y el clamor del
pueblo en general, los diferentes proyectos de desarrollo que se plantea para nuestro
Distrito, se deben priorizar de acuerdo al presupuesto en las necesidades del pueblo.
Los integrantes del movimiento Acuerdo Popular Unificado estamos, seguros que
esta labor de planificar el destino del pueblo, con una proyección al bicentenario de la
república, además de ser una tarea muy delicada de gran responsabilidad que
debemos de asumir los pobladores Layeños con mentalidad progresista y de
desarrollo.
INFORMACION IMPORTANTE:
UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
El distrito de Layo se ubica al sur de la provincia de canas.
CLIMA
Es variado en las distintas estaciones del año, generalmente por encontrarse en la
zona andina su clima es frio.
ALTITUD
La capital del Distrito de Layo, se encuentra ubicada sobre los 3 923 m.s.n.m
EXTENSION TERRITORIAL
Tiene una superficie en 452.6 Km2.
LIMITES:
NORTE : Distrito de Langui
ESTE : Distrito de Maranganí - Canchis
OESTE : Distrito de Kunturkanki
SUR : Departamento de Puno.
DIAGNÓSTICO
.
4.1.- HISTORIA.
Layo, estuvo poblado durante la época pre-inca por la tribu K’ana, grupo
rebelde y aguerrido. En el incanato fue sometido por los Incas. Según Garcilaso de la
Vega fue Sinchi Roca, el segundo Inca quien sometió a los Canas; según Cieza, fue
Viracocha que en 1891 conquistó a los Canas. Finalmente otras versiones sostienen
que fue durante el gobierno de Pachacutec, cuando se produjo la incorporación de
los Canas al Tahuantinsuyo.
En la época de los españoles, el sistema de corregimientos fue la base de la

dominación y explotación. El pueblo Canas con el pueblo Canchis, pasaron a
formar parte del corregimiento de Tinta. La administración religiosa de la Provincia
se organizó en curatos; los Canas habitaban en los curatos de Checca, Pichigua,
Yauri y Coporaque. Históricamente se puede suponer que el actual Distrito de Layo
pertenecería al curato de Langui.
Posteriormente hubo otros levantamientos como: el de Pumacahua y los

hermanos Angulo y la ejecución del "cacique de Chincheros" en la ciudad de
Sicuani en 1815. Luego de la independencia el Partido de Tinta se convirtió en
Provincia y la Intendencia de Cusco en Departamento. El 14 de octubre de 1833,
por Ley Nº 1352, la Provincia de Tinta se dividió en dos, dando origen a las
actuales Provincias de Canas y Canchis.
Durante el siglo pasado, algunos acontecimientos importantes han formado
parte de la historia de esta zona; en 1924 se fundó la hidroeléctrica de Hercca, con
alimentación de las aguas de la laguna de Langui Layo Kunturkanki, la misma que
aporta en energía para el alumbrado a la ciudad de Sicuani y a la fábrica de tejidos
de Maranganí, la industria más próspera de la zona creada en 1898.
El Distrito de Layo, fue creado por la ley s/n el 2 de enero de 1857, y desde
entonces se constituye como parte de la provincia de Canas, hoy Capital comercial,
ganadera y alpaquera de la provincia de Canas.
4.2.- CARACTERISTICA DEL DISTRITO DE LAYO.
El distrito de Layo comprende 6 comunidades campesinas, como son:

 Hilatunga
 Urinsaya Ccollana
 Taypitunga
 Hanocca
 Ccollachapi
 Limbani Alto Huallatani y,
02 Municipalidad de Centros poblados:
1. Urinsaya Ccollana
2. Qotachuasi -Taypitunga
DATOS DEMOGRAFICOS
POBLACION
Según datos estadísticos del Insituto Nacional de Estadistica e Informática
(INEI) se tiene los siguientes indicadores:
Principales Indicadores
Acceso a agua potable (red pública) 656 Viviendas.
Total, mujeres 3,063
Personas Total hombres 3,270
Personas alfabetos 4,475 Personas.
Superficie 452.6 Km2
Pobreza 89.0 %
Acceso a telefonía fija 7 %
Población estimada 6,333 Personas.
PEA1 316 Personas Desnutrición crónica (<5 años) 64.4 %
La población proyectada al 2015 según el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) es de 6,333; y 6,578 habitantes de acuerdo al censo
poblacional INEI 2009, con una tasa de crecimiento 1.2% anual
4.3. PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES.
PROBLEMAS.
A.- NIVELES DE POBREZA
Layo cuenta con una población de 6,578 pobladores (INEI-2009), de las cuales
el 89.00% de la población está en pobreza total o global y el 50.00% se encuentra en
extrema pobreza, esta realidad no ha mejorada sustancialmente a estos últimos años
debido a las políticas inadecuadas que aplicaron las gestiones municipales del
turno en la implementación de estrategias de desarrollo para la erradicación de la
pobreza.
B.- DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y ANEMIA INFANTIL

La desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años en Layo según
padrón OMS alcanza al 35.26%, cifra que represente de 10 niños menores de 5
años 4 parecen de desnutrición crónica. El 66.4% de niños menores de 5 años
padecen de anemia, cifra que representa de 10 niños menores de 5 años 7 niños
tienen anemia; estas cifras nos indican a que las familias no están atendiendo en
su oportunidad e integridad el desarrollo de la niñez y los programas sociales no
han mostrado eficacia en este segmento social.
C.- SALUD Y SANEAMIENTO BASICO
El Distrito de Layo cuenta con un mini hospital, que brinda los servicios de
Salud a toda la Población Urbana y Rural en diferentes especialidades, porque se
cuenta con profesionales en las diferentes especialidades, dependiendo
administrativamente del Mini Hospital, faltando la instalación de Centros de Salud en
las diferentes Comunidades, según la densidad de su población.
El 84.15 % de la población cuenta con agua entubada para el consumo

doméstico y el 81.5% de la población no dispone de los servicios higiénicos (baño y
ducha) dentro de su vivienda, esta cifra tiene relación con los altos porcentajes de
incidencia de EDAS en niños y niñas menores de 5 años. A esto se agrega que el
sistema de servicios infraestructura de saneamiento básico es obsoletos o precarios.
D.- ACCESO A LA EDUCACION PÚBLICA.-

Al igual que todos los Pueblos se brinda un servicio Educativo muy deficiente,
esto por la crisis del Sistema Educativo, que impera en nuestro País, contamos de
esta manera con los siguientes Instituciones Educativas:
EDUCACION INICIAL:
1. I.E.I. Layo
2. I.E.I. Urinsaya Ccollana
3. I.E.I. Hilatunga
4. I.E.I. Ccaluyo
5. Otros de reciente creacion
EDUCACION PRIMARIA
1. I.E. 56133 de Layo
2. I.E. 56134 de Urinsaya Ccollana
3. I.E. 56135 de Cconchopata
4. I.E. 56171 de Grigo raccay
5. I.E. 56172 de Hilatunga
6. I.E 56173 de Taypitunga
7. I.E. 56174 de Chachacomani
8. I.E. 56466 de Alto Huallatani
9. I.E. 56404 de Limbani
10. I.E. de Antapampa
EDUCACION SECUNDARIA
1. Colegio Técnico Agropecuario de Layo
2. Horacio Zevallos Gámez de Urinsaya Ccollana
3. Mártires de Qotaqwasi de Taypitunga
EDUCACION SUPERIOR
Instituto Superior Tecnológico Publico de Layo
E.- POBALCION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGÚN PEA.-
La ocupación de Layo, es netamente ganadera, el 70.1% de la actividad

principal es la ganadería (crianza de vacuno, ovino y camélido) esto se asocia a la
pequeña agricultura complementaria a la ganadería, el 7.5% construcción, 6.2% al
pequeño comercio, 3.6% pequeña manufactura artesanal y 12.6 a diversas
actividades particulares. La actividad productiva está limitada a cubrir las
necesidades básicas, cuyo ingreso familiar per cápita en el Distrito se
encuentra entre S/. 300.00 y 550.00 nuevos soles.
La población de Layo en un 71.80% está conformada por población

económicamente no Activa, sólo el 29.90% de la población es económicamente
activa cifra que explica los altos indicadores de pobreza económica del distrito, así
mismo la actividad productiva de alto riesgo dificulta a cubrir las necesidades básicas
F.- GESTION PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD.-
La atención en el municipio es deficiente y burocrática en términos de

atención oportuna y priorización de las demandas de la población, en ese entender el
89% de la población siente incomodidad y desconfianza de la gestión municipal; a
esto se agregaría la carencia de comunicación asertiva entre el público y los usuarios
(maltrato de los funcionarios hacia la población).
En cuanto a la participación de la ciudadanía en los procesos de gestión

municipal a un es deficiente, por cuanto no existe una mesa de concertación y
vigilancia ciudadana responsable para legitimar los avances del proceso de desarrollo
local, solo se participa de los presupuestos participativos y rendiciones de cuentas.
Del mismo modo las comunidades campesinas como unidades territoriales,
jurídicas y políticos no cuentan con asesoría necesaria en el manejo de sus
instrumentos de gestión y vigilancia de sus procesos de desarrollo.
G.- MEDIO AMBIENTE.
Layo esta sobre los 3800 a 4100 msnm no permite el desarrollo de la actividad
agrícola a escala comercial solo es de autoconsumo, a esto se atribuye el cambio
climático, lluvias desproporcionadas, granizadas, heladas y el intenso frio afectan la
salud y bienestar de las familias.
La contaminación del medio ambiente natural es progresiva en el entorno

familiar y colectivo, el 68% de las familias del ámbito viven bajo la contaminación
del humo en sus cocinas familiares, conviven junto a sus ganados y sus viviendas
son precarios con la contaminación con residuos sólidos. Colectivamente, los
centros poblados no cuentan con lugares adecuados y técnicos para el tratamiento
de residuos sólidos y plantas de tratamiento de aguas residuales.
El 93.7% del territorio del distrito de Layo carece de cubierta vegetal

(arboles) que favorece a la permanente erosión de suelos en las laderas, carencia
de oxígeno, mayor calentamiento de la radiación solar, mayor evaporación de la
humedad y por ende la acelerada perdida de los ojos de agua y manantes.
H.- ECONOMIA FAMILIAR.-
El sustento económico familiar de la población de la localidad es la agro -

ganadera, resaltando la ganadería familiar. Para el mejoramiento de la producción
ganadera la gestión municipal ha empleado las técnicas de mejoramiento genético
por inseminación artificial desde los años 1999 aproximadamente, sin embargo,
hasta la actualidad solo menos de 30% de familias se benefician de este servicio y
fortalecimiento de sus capacidades productivas. El resto de las familias continúan
aplicando sus tecnologías ancestrales de producción ganadera.
Más de 60% de los productores ganaderos en ganado vacuno carecen de
información necesaria del proceso de producción y comercialización.
Menos de 27% de los productores agro – ganaderos cuentan con riego

mecanizado, el resto continúa utilizando las técnicas de riego por inundación o
esperan las épocas temporales de lluvia para el cultivo de forrajes.
POTENCIALIDADES.-
I.- EN AGROPECUARIO.-
La principal actividad es la producción ganadera vacunos lecheros, alpacas,
ovinos y crianza de cuyes; resaltando la crianza de vacunos lecheros. Por lo menos
alrededor de 30% de ganaderos se han especializado en el mejoramiento genético
y producción de leche, obteniendo 20 litros de leche diario por vacuno en épocas
altas de pasto verde.
II.- TURISMO Y ARTESANIA.
TURISMO
El recurso atractivo es la laguna de Langui- Layo es de 18 Km. de largo y

4.5 Km. de ancho, existe una riqueza en diversidad de vida silvestre y, la belleza
paisajística que posee especialmente Apu T’acllu. Es necesario potenciar este
recurso, mejorando la accesibilidad desde Langui al sector Chahuara y
promocionando este recurso, así se tendría mayor posibilidad de desarrollo de
esta actividad.
Cerro Apu T’acllu. Es la cima más alta del distrito, ubicado a 4490 m.s.n.m.,
cuyo acceso es un camino de herradura, perfecto para un turismo de aventura de
caminatas de alta montaña y los buenos paisajes. Además, también podemos
disfrutar de los restos arqueológicos, situadas en lo alto del cerro que constituyen
un poblado Pre-inca, con viviendas construidas con piedras y un interesante reloj
solar de un radio de 6 metros, y otras formaciones de piedras.
ARTESANIA
En la localidad se aprecia una gran calidad en la artesanía textil
ecológica con productos de la zona: tostelería, cerámicas, bordados, accesorios
complementarios que son ofrecidas en la tienda artesanal de Layo por las
organizaciones de artesanos de Layo.
III.- POTENCIAL COMERCIAL.
Layo cuenta con un mercado local, que se realiza cada lunes, de cada semana, a
la que concurren la mayoría de la población layeña, asimismo los comerciantes y
pobladores de los distritos y provincias vecinas. Otros mercados s donde concurren los
pobladores del Distrito tanto a comercializar como a adquirir productos son Layo que es
semanal y Sicuani. Así mismo los productos lácteos como el queso y carne son
comercializados en los mercados de Cusco y Puerto Maldonado; la producción de lana
de alpaca y cueros son comercializados en los mercados de Arequipa.
IV.- RECURSO HIDRICO
Layo cuenta con bastantes recursos hídricos en sus cuencas, como los ríos
Payacchuma, Rio Qeroruma, Rio Marcanoma y la laguna “Langui-Layo” potencial
para promover la actividad de truchicultura y turismo de aventura. Asimismo, existen
lagunas para cosecha de agua y conservación de recurso hídrico.
RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2019-2022
1. CONSIDERACIONES GENERALES:
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Objetivo 1.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2.- Lograr la enseñanza primaria universal.
Objetivo 3.- Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la
mujer.
Objetivo 4.- Reducir la Mortalidad Infantil.
Objetivo 5.- Mejorar la salud materna.
Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7.- Garantizar el sustento del medio ambiente.
Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL:
PLAN PERÚ 2021
POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL
ALINEAMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DEL CUSCO AL 2021

CON PROSPECTIVA AL 2030.
Los objetivos estratégicos representan los cambios que se esperan lograr, se
conciben a partir de las variables estratégicas, en concordancia con los escenarios
tendencial y apuesta, los cuales se encuentran alineados a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), a los Objetivos Nacionales contemplados en el Plan
Estratégico Nacional de Desarrollo (PEDN), así como a los objetivos sectoriales
(PESEM).
En el marco de lo expuesto, los objetivos estratégicos priorizados para el periodo
2021 y 2030 en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, con
Prospectiva al 2030, son los siguientes:
OBJETIVOS (07) INDICADORES (11) Meta Meta
2021 2030
Reducir la vulnerabilidad de la Porcentaje de población en 11.00% 8.83%
población con inclusión social pobreza (monetaria)
e igualdad de genero
Porcentaje de estudiantes de 45.7% 65.7%
Mejorar la calidad educativa 2° grado de Primaria que se
de la población encuentran en el nivel
satisfactorio en Matemática
Porcentaje de estudiantes de 71.5% 87.0%
2° grado de Primaria que se
encuentran en el nivel
satisfactorio en Lectura
Razón de mortalidad materna 86 72
(x100,000 nacidos vivos)
Garantizar la calidad de la Proporción de desnutrición 9.2% 5.0%
salud y condiciones de crónica en menores de 5 años
habitabilidad de la población
Porcentaje de hogares que 68.6% 75.5%
residen en viviendas
particulares que tienen red
pública de alcantarillado
Garantizar el estado de Porcentaje de personas que 30.0% 25.0%
derecho y la gobernabilidad consideran la corrupción como
un problema central
Mejorar el nivel de Índice de Competitividad 0.485 0.550
competitividad regional Regional
ENFOQUES DE DESARROLLO
 Enfoque de desarrollo territorial: Como un proceso simultáneo de transformación
productiva e institucional en el distrito de Layo, provincia de Canas, cuyo fin es
reducir la pobreza. La transformación productiva tiene el propósito de articular
competitiva y sustentablemente la economía del territorio Canas, a mercados
dinámicos.
 Enfoque de seguridad alimentaria: este enfoque plantea el acceso físico y

económico a alimentos inocuos y nutritivos adecuados para satisfacer las
necesidades alimentarías.
 Enfoque de equidad y generacional: promueve la generación de oportunidades

por igual tanto a mujeres como a varones, así como a niños, jóvenes y adultos
mayores.
 El enfoque de Desarrollo como “expansión de las capacidades humanas”.-
plantea, tener cada vez más cosas. No garantiza el bienestar de las personas. Lo
que el desarrollo debe perseguir no es tanto el enriquecimiento material,(lo que
pueda tener), sino el enriquecimiento de las personas (lo que la gente puede hacer y
ser). El Desarrollo significa la expansión de las capacidades humanas individuales y
colectivas, como ampliación de las opciones de las personas para desempeñarse en
la vida y la libertad de desempeñarse para alcanzar bienestar y una vida plena. En
este enfoque el desarrollo se mide en función del desempeño de la persona: Lo que
ella es capaz de ser o hacer y no lo que pueda tener.
 El enfoque de Desarrollo Humano.- El desarrollo Humano es el proceso de
ampliación o expansión de las capacidades y derechos de las personas, dentro de
un marco de igualdad de oportunidades, en el cual todas las personas pueden
progresar en libertad (PNUD). Pone como centro a la persona humana y sus
posibilidades de desarrollo. El programa de las Naciones Unidas para el desarrollo
(PNUD) mide las condiciones que hay en cada país, para alcanzarlo, mediante el
índice de Desarrollo Humano (IDH). Todos los años publica el informe mundial de
Desarrollo Humano el cual goza de prestigio reconocido por su seriedad y rigor.
 Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible.- Es aquel que satisface las
necesidades del presente, preservando la capacidad de las generaciones futuras,
para satisfacer la propias… (comisión Brundtland, 1987 desarrollo tienen
dimensiones múltiples: No se puede separar lo económico, de lo social y ambiental.
El camino más efectivo hacia el Desarrollo Humano, puede ser el crecimiento
económico, pero acompañado de una distribución equitativa de los ingresos. Pero
para garantizar la calidad de la vida, debe lograrse este desarrollo humano,
tomando en cuenta el planeta que dejaremos a las nuevas generaciones, sin afectar
sus oportunidades de desarrollo en el futuro.
EJES DEL PLAN BICENTENARIO PERU AL 2021.
Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas

El Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y
sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad
de las personas.
Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadanía, sin excepción,
tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la
institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el
consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios.

El crecimiento con democratización que el Perú se compromete a lograr para el 2021
incluye el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud,
agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).
Para alcanzarlo, se requieren estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y
la iniciativa privada.
En lo que se refiere a la educación, el Plan Bicentenario considera como meta triplicar la
inversión anual educativa por alumno. En el Perú esta inversión fue de US$ 432,75 el
año 2008, mientras el promedio en los países desarrollados fluctúa entre los US$ 8000
y 12 000 anuales por educando. El Plan propone para el año 2021 una inversión anual
de S/. 5000 (aproximadamente US$ 1780).
En cuanto a la salud, el Plan Bicentenario considera fundamental que la cobertura del
seguro de salud, que hoy beneficia al 35% de la población, esté al alcance del 100% el
año 2021. También debemos reducir a cero el número de defunciones de niños
menores de un año, que en la actualidad es de 20 por cada 1000 niños nacidos vivos.
Eje 3 – Estado y gobernabilidad.

Para el Plan Bicentenario es necesario reducir la envergadura del sector público, sobre
todo en la capital del país, heredera de una secular hiperconcentración del poder, y es
indispensable hacer crecer las instituciones del Estado en las regiones, como parte del
proceso de descentralización y de erradicación del centralismo.
En lo que se refiere a la estructura del Estado, se considera fundamental la
implementación de la carrera pública así como fortalecer la capacidad y calidad de los
servidores públicos. Hoy, el costo de la planilla del sector público representa el 5% del
PBI y el número de empleados públicos equivale al 8% de la PEA; en el 2008, el gasto
público en sectores productivos (11,1%) es proporcionalmente menor frente al gasto en
sectores sociales (47,4%) y el gasto administrativo (30,7%). Hacia el año 2021 se debe
buscar el equilibrio entre las distintas actividades de acuerdo con la estrategia nacional
de desarrollo.
Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.
El Plan Bicentenario plantea una política económica estable y previsora que aliente el
crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades
generadoras de empleos dignos. Son condiciones indispensables para este objetivo la
reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la inversión y
la presión tributaria, y la mayor estabilidad macroeconómica.
En el Perú, al 2008, el subempleo se redujo al 46% de la PEA y el desempleo al 4%,

siendo indispensable que bajen todavía más. Pero, el país mantiene como debilidad
persistente un bajo índice de productividad per cápita, trabajando el 68% de la PEA en
empresas de no más de cinco trabajadores, en condiciones técnicas y productivas
inferiores al promedio latinoamericano. La tasa de inversión se ha elevado hasta un
25% con respecto al PBI y muestra una tendencia a seguir mejorando. Sin embargo, los
estándares tecnológicos y de productividad todavía no muestran una propensión
enérgica hacia la innovación y la competitividad con mayor valor agregado.
Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.

Es imprescindible definir estrategias que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de
desigualdad de recursos y capacidades entre Lima y las regiones, y entre las propias
regiones. Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada,
descentralizada y de uso público, es un objetivo estratégico fundamental.
Actualmente, Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional;
concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de servicios. Es
además sede del 70% de las 10,000 empresas que generan el 98% del PBI nacional, y
registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los medianos y
pequeños.
En materia de infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial, su

coeficiente de electrificación llega al 99,2% de su población y su densidad de telefonía
fija es de 19,9 líneas por cada 100 habitantes (el doble que el promedio nacional).
Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.

En el Perú, los recursos naturales tienen un papel estratégico; son fundamentales para
el sostenimiento de la economía del país porque contribuyen a la satisfacción de las
necesidades de la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras de
bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo. En el año 2009 las
agroexportaciones no tradicionales alcanzaron un valor superior a los US$ 1,825
millones, más de tres veces el valor exportado el año 2000.
La seguridad alimentaria del país depende de la disponibilidad de ciertos recursos
naturales, como los hídricos y genéticos y el suelo, entre los principales. Por otro lado,
parte sustancial de nuestra economía depende de la exportación de productos minero-
metalúrgicos y pesqueros obtenidos a partir del procesamiento o transformación de los
recursos mineros e hidrobiológicos. Otros recursos naturales, como el forestal o el gas
del subsuelo, apenas empiezan a ser explotados, pero deben pasar a constituir en el
futuro cercano una fuente significativa de riqueza para el país.
2. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

POLÍTICA
(Información que consta en el “Acta de Fundación”, de la organización política,

presentada ante el Registro de Organizaciones Políticas del JNE. En cuanto a los
valores, se deben consignar aquellas cualidades institucionales que se asumen como
guía de actuación de la organización política, tales como tolerancia, veracidad, etc.)
ACUERDO POPULAR UNIFICADO APU es un Movimiento Regional inspirado en su
profundo respeto al ser humano, democracia, el sentimiento regionalista basado en
valores culturales para impulsar el desarrollo armónico, sostenido e integral de la región
del Cusco. La ideología del APU, es el desarrollo social de los pueblos, la satisfacción
de las necesidades, la reinserción de la población a los beneficios de la integración
regional, construir una verdadera región con oportunidades y alternativas de desarrollo.
Es meta del Movimiento Político Regional APU, la consecución de una sociedad con
justicia económica y social, sin discriminación ni centralismo regional.
3. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
El APU, como movimiento regional inspirado en su profundo respeto al ser humano

aspira a que el distrito de Layo, Provincia de Canas, Región Cusco sea un lugar donde
se fomente la producción agropecuaria, artesanía y la cultura del aprendizaje con cero
analfabetismo y desnutrición crónica para el desarrollo humano, convivencia familiar
estable, productivo en un clima de paz, debidamente vinculada a las dinámicas
económicos y comerciales entre los pueblos vecinos, con servicios básicos que reflejen
un desarrollo sostenible; con identidad cultural en armonía con el medio ambiente, con
altos índices de calidad de vida.
4. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
PROBLEMAS SOLUCIONES
METAS AL 2022 VALOR
IDENTIFICADOS EN EL PROPUESTAS EN EL PLAN
DEL PLAN
PLAN (Objetivos estratégicos)
1. Dimensión Social
- Gestionar el mejoramiento e
70% Estudiantes de I.E.
implementación de la
de nivel inicial, primaria y
infraestructura de las
Bajo rendimiento escolar secundaria mejoran su
instituciones educativas.
rendimiento escolar.
- Fortalecimiento de
capacidades a los docentes a
inicios de año escolar.
- Contribuir en el
fortalecimiento de la escuela
de padres en el desempeño
educativo.
- Promover diplomados
dirigido a los docentes de las
I.E del distrito de Layo.
- Firmar convenios con las
universidades nacionales y
privadas.
- Implementar carreras
técnicas acordes al avance de
la ciencia y tecnología en el
I.S.T-Layo. Además lograr
presupuesto del MEF para los
docentes y plana directiva y
jerárquica
- Invertir en el capital
Jóvenes Layeños
Jóvenes con deficiente Humano
preparados y competentes
nivel académico y sin - promover capacitación
en oficios y
ninguna formación laboral técnica para los egresados de
emprendimientos para el
en el distrito de Layo las Instituciones Educativas.
mercado laboral.
- Fomentar concursos de
conocimientos en EBR
anuales.
- Fomentar implementación
de bibliotecas virtuales en las
I.E. del distrito de Layo (con
apoyo de personal
especializado).
-Elaborar y ejecutar proyectos

de infraestructuras deportivas
en las todas comunidades y 70% de Jóvenes y
Carencia de espacios de
en el distrito ciudadanos sin vicios
esparcimiento y
- Dotar de una adecuada sociales.
competencia deportiva.
implementación a los
deportistas para mejorar
rendimiento deportivo de la
localidad de Layo en las
diferentes disciplinas.
Carencia de Promover la implementación

Un puesto de salud
reconocimiento legal del del Puesto de Salud en el
brindará mayor asistencia
puesto de salud en el Centro Poblado de Urinsaya
de salud a los pobladores.
Centro poblado de Ccollana y gestionar su
Urinsaya Ccollana. reconocimiento legal ante el
MINSA
- Promover espacios de
concertación para la lucha
contra la desnutrición infantil. El 60% de niños y niñas
Alta taza de desnutrición - Implementación de cuidado con niveles adecuados de
infantil en niños menores integral de niños y niñas hemoglobina.
de 05 años. menores de 05 años. Se reduce la desnutrición
- capacitacion en madres crónica infantil
gestantes y poblacion en
general en nutrición.
Mejorar el acceso a servicios Se ha reducido al 30% los
Inadecuados sistemas de básicos de calidad en el Hogares sin servicios
servicios de saneamiento distrito de Layo. básicos.
básico en comunidades y Radio urbano de Layo,
la capital del distrito de cuenta con adecuados
Layo. sistemas de agua y
eliminación de excretas.
Elaborar y ejecutar proyecto
Deficiente atención de de implementación con Mejoramiento de servicio
salud en el centro de salud equipos biomédicos y de salud en el centro de
de Layo ambulancia para el puesto de salud –Layo.
salud distrito de Layo.
Deficiente acceso de los Implementación de buses
niños y niñas en edad escolares para el traslado de Niños y niñas mejoran su
escolar a sus centros los alumnos a sus centros rendimiento escolar.
educativos. educativos.
2. Dimension Económica
Construir cosechas de agua
reservorios en las partes altas
Escases de agua para la Mayor productividad y
de las comunidades del
producción agropecuaria y calidad en la producción
distrito de Layo y sistemas de
consumo humano agropecuaria.
riego tecnificados en los
sectores que faltan.
- Impulsar el fortalecimiento
de capacidades en manejo de
Deficiente conocimiento
pastos y alimentos Calidad de producción
del manejo de los pastos y
balanceados. agropecuaria para un
alimentos para ganado
- Dotación de máquinas mercado exigente y darles
vacuno y animales
ordeñadoras a los criadores el valor real a nuestros
menores.
de ganado vacuno. productos.
- Adquisicion y equipamiento
con tractores agrícolas,
picadoras, enfardadoras,
subsoladores, carretas,
molinos para la producción de
alimento balanceado.
Deficiente transformación Alta calidad de productos

-Instalación e implementación
de productos lácteos y transformados para el
de una planta procesadora de
Carencia de tecnificación mercado competitivo en la
productos lácteos.
agropecuaria. región.
Mejoramiento de las vias de

Deficiencias en las vías
comunicación mediante La carretera asfaltada da
comunicación, carreteras
gestiones en coordinación con mayor fluidez al tránsito
(asfaltado de la carretera
los distritos de Langui y vehicular que mejora el
del desvío de Langui, Layo
Kunturkanki, para el asfaltado movimiento económico del
y Kunturkanki), trochas
de la carretera. distrito.
carrosables.
Módulos de producción para

incrementar la producción
Productores de ganado
(ternerajes, establos mini
vacuno, ovino, camélidos y
establo para ganado lechero, Familias mejora su
animales menores (cuyes)
cobertizo para camélidos, producción ganadera y
con deficiente
omederos y bebederos), ovino, camélidos.
infraestructura productiva
galpones para cuyes, gallinas
de ganado vacuno y ovino.
ponedoras.
Instalación de un botiquín
Familias no cuentan con
Veterinaria Municipal con Mejora en la producción de
suficientes recursos para
productos de calidad y ganado vacuno, ovino y
el tratamiento y curación
garantizado. camelido.
de sus ganados vacunos.
Instalar un centro de
Productores ganaderos
biotecnología reproductiva
organizados en
Mejoramiento Genético de embriones y Banco de
asociaciones cuentan con
ganado vacuno, camélido, Semen para el mejoramiento
ganado mejorado, que
ovino, y equinos. genético de nuestra
mejora sus ingresos
ganadería de la zona para
económicos.
todas las comunidades.
Los productores cuentan
Falta fortalecer espacios
con espacios adecuados
de comercialización de - Mejoramiento del campo
para la comercialización de
productos agropecuarios, ferial y Organización de ferias
sus ganados, productos
ganado, camélidos, comunales.
agropecuarios y animales
ovinos.
menores.
- Promover el turismo
vivencial aprovechando los
Aprovechamiento de los
Falta de aprovechamiento recursos naturales.
recursos naturales (laguna
de los recursos naturales - Construccion de un
y paisaje natural) en el
para el turismo. complejo ecoturistico
turismo vivencial.
mediante convenio con el
Ministerio del Ambiente.
3. Dimension Ambiental
Deficiente sistemas de Asegurar un ambiente 01 sistemas de tratamiento
tratamiento de aguas saludable y sostenible el de aguas residuales
residuales en el distrito de distrito de Layo. mejorados, en el distrito de
Layo. Layo.
La reforestación de las
Falta de forestación de las Promover el funcionamiento
comunidades eleva el nivel
áreas vedes en las del vivero forestal en las
de vida de los pobladores
comunidades campesinas. comunidades estratégicas.
en el largo plazo.
Implantación de un plan de
Presencia de fenómenos gestión de riesgos ante los
Fenómenos de la
naturales que ponen en factores climatológicos
naturaleza mitigados.
riesgo a las familias. (lluvias, heladas, nevadas,
inundaciones, etc.)
Implementación de un plan de
Inadecuado manejo de Reducción de la
Gestión de Medio ambiente y
residuos sólidos en el contaminación del medio
Reciclaje de residuos sólidos
distrito de Layo. ambiente.
del micro cuenca.
4. Dimension Institucional
-Apoyo y fortalecimiento a las
Organizaciones sociales organizaciones de base y
Aumentar la participación
de base debilitadas por comunidades.
ciudadana en la gestión
falta de apoyo de sus - Firma de convenios con las
municipal.
autoridades ediles. ONG que trabajan en los
temas de organización social.
Inadecuado niveles de Mejorar la calidad de la 95% de representantes de
articulación entre las Gestión Pública, transparente Instituciones Públicas y
instituciones públicas y la y participativa en el distrito de sociedad civil participan en
sociedad civil. Layo. espacios de concertación.
Deficiente nivel de
desarrollo de capacidades Priorizar gestiones y
en gestión y análisis del convenios con entidades Promoción y desarrollo de
entorno socio-económico y públicas y privadas el capacidades del capital
político, por parte de la desarrollo de capacidades de humano Layeño.
población del distrito de líderes jóvenes.
layo.
Comunicación e
Realizar la comunicación
Presencia de corrupción y información oportuna
permanente e interactiva
mal manejo de los garantizan el manejo
entre el pueblo y sus
recursos. transparente de los
autoridades.
recursos económicos.
5. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS (TRANSPARENCIA)

Se realizará el informe pormenorizado cada semestre del año de las gestiones y gastos
públicos de nuestra municipalidad a la población en general en coordinación con los
agentes participantes, autoridades comunales y organizaciones del distrito de Layo.
SOLUCIONES INDICADORES
PROBLEMAS PROPUESTAS EN EL
METAS AL 2022
IDENTIFICADOS PLAN
VALOR DEL PLAN
EN EL PLAN (Objetivos
estratégicos)
1. Dimensión Social
- Gestionar el Construccion de aulas
mejoramiento e innovadoras y
implementación de la equipamiento con 70% Estudiantes de
infraestructura de las materiales audiovisuals e I.E. de nivel inicial,
instituciones educativas. interactivas.
Bajo rendimiento primaria y secundaria
- Fortalecimiento de
escolar mejoran su
capacidades a los -Docentes fortalecidos rendimiento escolar.
docentes a inicios de para el buen inicio del
año escolar.
año escolar.
.
Jóvenes con - Implementar carreras - Elaboración de 85% Jóvenes

deficiente nivel técnicas acordes al expediente técnico Layeños preparados
académico y sin avance de la ciencia y para su reconocimiento y competentes en
ninguna formación tecnología en el I.S.T- al ministerio de oficios y
laboral Layo. Además lograr educación. emprendimientos
en el distrito de presupuesto del MEF - Firmar convenio con para el mercado
Layo para los docentes y las universidades laboral.
plana directiva y técnicas para los
jerárquica estudiantes egresados
- promover capacitación del Instituto Superior
técnica para los Tecnológico Público de
egresados de las Layo.
Instituciones Educativas.
90 % de estudiantes
- Fomentar concursos Participan en el mejoran en su
de conocimientos en concurso de rendimiento
EBR anuales. conocimientos a nivel
académico.
inicial, primario y
secundario.
-Fomentar
Las instituciones
implementación de
cuentan con un
bibliotecas virtuales en
las I.E. del distrito de personal especializado
Layo (con apoyo de en convenio con la
personal especializado). UGEL Canchis.
-Elaborar y ejecutar - Aperturar academias

proyectos de deportivas.
infraestructuras
deportivas en las todas
Carencia de comunidades y en el
70% de Jóvenes y
espacios de Distrito
ciudadanos sin vicios
esparcimiento y
sociales.
competencia - Dotar de una Elevar el nivel
deportiva. adecuada deportivos en la
implementación a los población juvenil del
deportistas para mejorar Distrito de Layo, en
rendimiento deportivo de las diferentes
la localidad de Layo en disciplinas deportivas.
las diferentes
disciplinas.
Carencia de Promover la Brindar una adecuada
reconocimiento implementación del atención de salud en En un 60% brindara
legal del puesto de Puesto de Salud en el el Centro Poblado de mayor asistencia de
salud en el Centro Centro Poblado de Urinsaya Ccollana y su salud a los
poblado de Urinsaya Ccollana y entorno pobladores.
Urinsaya Ccollana. gestionar su
reconocimiento legal
ante el MINSA
- Promover espacios de Erradicar
concertación para la gradualmente la
lucha contra la desnutrición infantil en
desnutrición infantil. las comunidades del
Distrito de Layo
El 60% de niños y
- Implementación de Promover el cuidado y niñas con niveles
Alta taza de
cuidado integral de atención adecuado a adecuados de
desnutrición infantil
niños y niñas menores los niños y niñas de hemoglobina.
en niños menores
de 05 años. menores de cinco Se reduce la
de 05 años.
años. desnutrición crónica
infantil
- Capacitación en Talleres de
madres gestantes y innovadores para las
población en general en madres gestantes de
nutrición. las Comunidades
Campesinas de Layo.
Mejorar el acceso a Adquirir terreno para la Se reducirá 85% de
Inadecuados servicios básicos de construcción de la los Hogares con
sistemas de calidad en el distrito de planta de tratamiento servicios básicos de
servicios de Layo. de aguas residuales. Centro Poblado de
saneamiento básico Layo,
en comunidades y
la capital del distrito
de Layo.
Elaborar y ejecutar Implementar vía
proyecto de gestión con equipos Mejoramiento de
Deficiente atención
implementación con Biomédicos, y un servicio de salud en
de salud en el
equipos biomédicos y ambulancia. el centro de salud –Lo
centro de salud de
ambulancia para el cual se lograra en un
Layo
puesto de salud distrito 70 %.
de Layo, vía gestión.
2. Dimension Económica
Construir cosechas de Elaborar expedientes
agua reservorios en las técnicos para cosecha
Escases de agua Mayor productividad y
partes altas de las de agua en los
para la producción calidad en la
comunidades del distrito sectores que se
agropecuaria y producción
de Layo y sistemas de requiere
consumo humano agropecuaria.
riego tecnificados en los
sectores que faltan.
Deficiente - Impulsar el Capacitación en En un 75% se
conocimiento del fortalecimiento de manejo de las lograra la calidad de
manejo de los capacidades en manejo praderas familiares. producción
pastos y alimentos de pastos y alimentos agropecuaria para un
para ganado balanceados. mercado exigente y
vacuno y animales darles el valor real a
menores. - Dotación de máquinas Organizar y promover nuestros productos.
ordeñadoras a los concursos de manejo
criadores de ganado ganadero, para
vacuno. incentivar con
máquinas
.ordeñadoras.
- Adquisición y Implementación con

equipamiento con más tractores agrícolas
tractores agrícolas, a las Comunidades
picadoras, que requieren.
enfardadoras,
subsoladores, carretas,
molinos para la
producción de alimento
balanceado.
Mejoramiento de las Impulsar vía gestión el
Deficiencias en las
vías de comunicación asfaltado de la
vías comunicación, En un 40% se
mediante gestiones en carretera de Desvio de
carreteras lograra el asfaltado
coordinación con los Langui, Layo y
(asfaltado de la que mejora el
distritos de Langui y Kunturkanki.
carretera del desvío movimiento
Kunturkanki, para el
de Langui, Layo y económico del Distrito
asfaltado de la
Kunturkanki), Layo.
carretera.
trochas carrozables.
Módulos de producción Mejoramiento en el

para incrementar la manejo de la
Productores de
producción (ternerajes, infraestructura
ganado vacuno,
establos mini establos productiva de los
ovino, camélidos y
para ganado lechero, animales mayores y En un 65% de
animales menores
cobertizo para menores. familias mejorara su
(cuyes) con
camélidos, comederos producción ganadera.
deficiente
y bebederos), galpones
infraestructura
para cuyes, gallinas
productiva
ponedoras.
- Promover el turismo Capacitación a los

En un 30% de
Falta de vivencial aprovechando productores
aprovechamiento de
aprovechamiento los recursos naturales. artesanales.
los recursos naturales
de los recursos
(laguna y paisaje
naturales para el - Construcción de un Elaboración de
natural) en el turismo
turismo. complejo eco turístico expediente Técnico
vivencial.
mediante convenio con para centro cultural
el Ministerio del turístico
Ambiente y Cultura.
3. Dimension Ambiental
Identificar a las familias Con el 15 % La
Promover el
Falta de forestación con cultura de reforestación de las
funcionamiento del
de las áreas verdes conservar el medio comunidades eleva el
vivero forestal en las
en las comunidades ambiente con nivel de vida de los
comunidades
campesinas. forestación pobladores del
estratégicas.
Distrito de Layo
Implantación de un plan Evaluación de Daños
Presencia de En un 60% se lograra
de gestión de riesgos de damnificados
fenómenos la evaluación
ante los factores
naturales que permanente ante los
climatológicos (lluvias,
ponen en riesgo a fenómenos de la
heladas, nevadas,
las familias. naturaleza.
inundaciones, etc.)
Capacitación a la
Implementación de un
Inadecuado manejo población en el manejo En un 70 % se
plan de Gestión de
de residuos sólidos de los residuos sólidos. reducirá la
Medio ambiente y
en el distrito de contaminación del
Reciclaje de residuos
Layo. medio ambiente.
sólidos
4. Dimension Institucional
-Apoyo y fortalecimiento Implementación con
a las organizaciones de talleres de
Organizaciones base y comunidades. capacitación para las En un 70% se
sociales de base organizaciones. aumentara la
debilitadas por falta participación
de apoyo de sus - Firma de convenios Solicitar la firma de ciudadana en la
autoridades ediles. con las ONG que convenios a las Gestión Municipal.
trabajan en los temas de diferentes ONGs.
organización social.
Inadecuado niveles Mejorar la calidad de la Coordinar y evaluar En un 70% de
de articulación entre Gestión Pública, permanentemente la representantes de
las instituciones transparente y participación de la Instituciones Públicas
públicas y la participativa en el distrito sociedad civil y sociedad civil
sociedad civil. de Layo. participaran en
espacios de
concertación.
Presencia de Realizar la Administrar los En un 99 % se
corrupción y mal comunicación recursos del estado erradicara la
manejo de los permanente e interactiva con transparencia. corrupción en el
recursos del Estado entre el pueblo y sus manejo de los
autoridades. recursos del estado.

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Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 271-2014-JNE

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

AURELIO CACERES HUAYTA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAYO

Nuestra Municipalidad no cuenta con un plan de desarrollo integral del Distrito a

En la época de los españoles, el sistema de corregimientos fue la base de la

Posteriormente hubo otros levantamientos como: el de Pumacahua y los

4.2.- CARACTERISTICA DEL DISTRITO DE LAYO.

El distrito de Layo comprende 6 comunidades campesinas, como son:

4.3. PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES.

B.- DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y ANEMIA INFANTIL

C.- SALUD Y SANEAMIENTO BASICO

El 84.15 % de la población cuenta con agua entubada para el consumo

D.- ACCESO A LA EDUCACION PÚBLICA.-

E.- POBALCION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGÚN PEA.-

La ocupación de Layo, es netamente ganadera, el 70.1% de la actividad

La población de Layo en un 71.80% está conformada por población

F.- GESTION PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD.-

La atención en el municipio es deficiente y burocrática en términos de

En cuanto a la participación de la ciudadanía en los procesos de gestión

G.- MEDIO AMBIENTE.

La contaminación del medio ambiente natural es progresiva en el entorno

El 93.7% del territorio del distrito de Layo carece de cubierta vegetal

H.- ECONOMIA FAMILIAR.-

El sustento económico familiar de la población de la localidad es la agro -

Menos de 27% de los productores agro – ganaderos cuentan con riego

II.- TURISMO Y ARTESANIA.

El recurso atractivo es la laguna de Langui- Layo es de 18 Km. de largo y

III.- POTENCIAL COMERCIAL.

IV.- RECURSO HIDRICO

Objetivo 1.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

ALINEAMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DEL CUSCO AL 2021

 Enfoque de seguridad alimentaria: este enfoque plantea el acceso físico y

 Enfoque de equidad y generacional: promueve la generación de oportunidades

EJES DEL PLAN BICENTENARIO PERU AL 2021.

Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios.

Eje 3 – Estado y gobernabilidad.

Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.

En el Perú, al 2008, el subempleo se redujo al 46% de la PEA y el desempleo al 4%,

Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.

En materia de infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial, su

Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.

2. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

(Información que consta en el “Acta de Fundación”, de la organización política,

3. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

El APU, como movimiento regional inspirado en su profundo respeto al ser humano

4. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO

-Elaborar y ejecutar proyectos

Carencia de Promover la implementación

Deficiente transformación Alta calidad de productos

Mejoramiento de las vias de

Módulos de producción para

5. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS (TRANSPARENCIA)

Jóvenes con - Implementar carreras - Elaboración de 85% Jóvenes

-Elaborar y ejecutar - Aperturar academias

- Adquisición y Implementación con

Módulos de producción Mejoramiento en el

- Promover el turismo Capacitación a los

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