Autoridad Nacional

PERÚ Ministerio
de Agricultura

INFORME N° 3± •2016•ANA•AAA•HCH.ALA• HUARAZICCL.

PARA ALBAR LUCIO ESTRADA ARRASCO

Director de la Autoridad administrativa IV Huarmey Chicama.

DE ING° CESAR ISMAEL CALDERON LOPEZ

Administrador Local de Agua Huaraz

Procedimiento Administrativo Sancionador a la Universidad Nacional Santiago Antúnez de

ASUNTO
Mayolo

Ref. Expo CUT N° 13420 - 2016.

FECHA Huaraz, 26 de mayo de 2016

Me dirijo a Ud., para informarle sobre el inicio del Procedimiento Administrativo

•
Sancionador iniciado contra la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo por infracciones a la Ley de
Recursos Hídricos, "Ley 29338".

I.- ANTECEDENTES

Normatividad
El numeral 123.1 del Artículo 123° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos " Ley 29338" aprobado
con Decreto Supremo N° 001-2010-AG, establece que la Autoridad Nacional del Agua ejerce de manera exclusiva
acciones de control, supervisión, fiscalización y sanción para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales
y en la infraestructura hidráulica pública.
Por otra parte, la Autoridad Administrativa del agua ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado
de la calidad de los cuerpos de agua y control de los vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva
por incumplimiento de las condiciones establecidas en la resoluciones que autorizan vertimientos o por aquellos
vertimientos no autorizados .
Así mismo el numeral 135.1 del Articulo la referida Ley Artículo 135 de la referida Ley dispone que
ningún vertimiento de aguas residuales podrán ser efectuados en las aguas marítimas o continentales del país, sin
la autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
El numeral 9° del Art.120° de la Ley N° 29338 — Ley de Recursos Hídricos, señala que, constituyen
infracciones en materia de agua, realizar vertimientos sin autorización, concordante con el literal d) del Artículo 277°
de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 001-2010-AG que señala que son infracciones en materia de
recursos hídricos realizar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuar reúso de agua, sin
autorización de la Autoridad Nacional del Agua. Asimismo el artículo 274° del Reglamento de la referida Ley, señala
que la Autoridad Nacional del Agua ejercerá la facultad sancionadora ante cualquier infracción de las disposiciones
contenidas en la Ley o el Reglamento por parte de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas sean o no
usuarios de agua.
El Art. 221°, de la ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, establece que el inicio del
procedimiento administrativo sancionador, es con la presentación de una reclamación o de oficio, en el que una vez
admitido se desarrolla el procedimiento en la fase instructora y sancionadora de acuerdo a lo dispuesto en los
Artículos 162°, 225° y 235° de la acotada Ley y en los Artículo 284°, 285° y 286° del Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos, Ley N° 29338:
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PERÚ Ministerio det'Agua '
de Agricultura

II.- OBJETIVOS

Instruir el Procedimiento administrativo Sancionador por efectuar vertimientos de aguas residuales en el cuerpo de
agua del rio Santa sin contar con la Autorización de la Autoridad Nacional del Agua.

ANALISIS
Como consecuencia del ejercicio de las acciones de control y vigilancia que realiza la Administración Local
de Agua Huaraz, se advirtió sobre el vertimiento de aguas residuales al rio Santa por su margen izquierda,
provenientes de la Planta Concentradora Santa Rosa de Jangas que pertenece a la Universidad Nacional
Santiago Antúnez de Mayolo en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz.

Habiendo tomado conocimiento de los hechos y en cumplimiento del Artículo 284° del Reglamento de la
Ley de Recursos Hídricos "Ley 29338, aprobado mediante D.S. N° 001-2010-AG, se procedió a realizar una
inspección con fecha 17 de noviembre de 2015; constatando lo siguiente:
Vertimiento de 5 litros por segundo al rio Santa en forma directa de aguas residuales sin contar con un
sistema de tratamiento, proveniente Planta Concentradora Santa Rosa de Jangas

• Para el vertimiento de las aguas residuales provenientes del Planta Concentradora Santa Rosa de
Jangas, se utiliza una tubería de 4 pulgadas.
El punto de vertimiento de las aguas residuales se encuentra en las coordenadas UTM WGS — 84 : 8
960 675 m-N, 216 418 m-E.

Realizada la inspección de campo, se emitió el Informe N° 006-2015 -ANA-AAA-HCH-ALA-Hz-AT/JDVF. Este

informe en su parte final, recomienda iniciar el Procedimiento Administrativo Sancionador a la Unidad Productiva
(operativa) Planta concentradora Santa Rosa de Jangas que pertenece a la Universidad Nacional Santiago
Antúnez de Mayolo — UNASAM en su calidad de titular de la Licencia de agua para uso minero i de las aguas
provenientes del rio Santa, que utiliza la planta de tratamiento de la UANSAM.
Como consecuencia de la inspección ocular y el informe mencionado, se emitió la Notificación N° 024-
ANA-AAA-HCH-ALA.Huaraz, de fecha 01 de marzo de 2016, mediante el cual se comunica a la Universidad
Nacional Santiago Antúnez de Mayolo de Ancash,el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador, con el
plazo de cinco (05) días hábiles para que cumpla con presentar sus descargos, en relación con los hechos que se le
imputan, tales; vertimiento de 5 litros por segundo de aguas residuales al cauce del rio Santa, provenientes de la
Planta concentradora Santa Rosa de Jangas, sin contar con un sistema de tratamiento y autorización de la
Autoridad Nacional del Agua.
Dentro del plazo otorgado, mediante solicitud de fecha 17 de marzo de 2016 solicita ampliación de plazo
para el descargo correspondiente a la notificación N° 024-16-ANA-AAA-H-CH-ALA-Huaraz, al no haberse adjuntado
el acta de inspección de fecha 21 de enero de 2016.
Con Oficio N° 0283-2015-ANA-AAA-H.CH-ALA-Huaraz/ETVZ, la Administración Local de Agua Huaraz, da
respuesta a la solicitud de ampliación de plazo otorgándole cinco días a partir de la notificación de la presente
k t cc
además de adjuntar el acta de inspección solicitada.
El imputado Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo a través de su apoderado Victor Efrain
Flores Leyva, con escrito de fecha 09 de mayo de 2016, presenta sus descargos con los siguientes argumentos:

a.-La imputación de vertimiento es falsa ya que el Centro de Investigación de las plantas concentradoras
no está realizando el tratamiento de minerales ni actividad minera alguna.

b.-Que, dicho centro de investigación es utilizada con fines educativos, orientados a la investigación y
enseñanza a los alumnos de las diversas facultades.

La imputación tipificada en el inciso 9° artículo 120° de la Ley 29338, la conducta imputada no se tipifica
en tanto que la UNASAM contaba con el Programa de Adecuación de Vertimientos y Reúso de Agua Residual
(PAVER)
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III ANALISIS
En este contexto y evaluado los actuados administrativos, en aplicación al principio de verdad material
contenido en el inciso 1.11 del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N° 27444, que establece que la autoridad administrativa competente, deberá verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.
En atención al precitado principio, luego de la valoración conjunta a los medios probatorios en el
expediente administrativo. especialmente en el acta de constatación e intervención de fecha 21 de enero de 2016,
donde se evidencia una tubería de PVC de 4 pulgadas de diámetro, por el cual se descarga 5 litros por segundo de
aguas residuales al cauce del río Santa, proveniente de la planta concentradora de minerales Santa Rosa de
Jangas de propiedad de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, sin contar con la autorización de la
Autoridad Nacional del Agua.
De los descargos presentados por la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo señalan que el
Centro de Investigación de las plantas concentradoras no está realizando el tratamiento de minerales ni actividad
minera alguna, sin embargo, esta aseveración, no es cierta. teniendo en cuenta que en el acta de inspección ocular
de fecha 21 de enero de 2016, en el 'tem de las observaciones, se señala que en el acto de inspección ocular la
planta de procesamiento Santa Rosa de Jangas, se encontraba en funcionamiento.
1
La inscripción en el PAVER obliga al recurrente a ejecutar los compromisos asumidos en la Declaración
Jurada de vertimiento o reúso y; según la hoja N° 01 de datos del administrado declara que la actividad del
administrado es la de beneficio de minerales polimetálicos y no a la investigación con fines educativos, orientados
a la investigación y enseñanza a los alumnos de las diversas facultades.
Por otra parte, en la hoja N° 02 Resumen de vertimientos — del PAVER, el imputado declara que cuentan
con dos vertimientos: un vertimiento industrial y otro doméstico, señalando que el efluente minero se produce como
consecuencia del proceso productivo de beneficio de minerales polimetálicos; esta aseveración desvirtúa el
descargo presentado.
Con respecto a que la conducta imputada no se tipifica en tanto que la UNASAM contaba con el
Programa de Adecuación de Vertimientos y Reúso de Agua Residual (PAVER), efectivamente la Universidad
Nacional Santiago Antúnez de Mayolo se acogió a los alcances de lo dispuesto en la Resolución Jefatural N° 274-
2010-ANA, razón por la cual se le expide la Constancia N° 04-2010-ANA-ALA-HUARAZ-PAVER " Constancia de
Inscripción en el Programa de adecuación de vertimientos y reúso de agua residual —PAVER , que corresponde a
la unidad productiva (operativa) Santa Rosa de Jangas.
Este descargo se refiere a los procedimientos administrativos sancionadores iniciados con Anterioridad a la
entrada en vigencia de la Resolución Jefatural N° 274, por lo tanto, no es aplicable en el presente procedimiento
administrativo sancionador; además el plazo para la presentación el Programa de Adecuación y manejo Ambiental
aprobado sector competente se cumplió en el plazo de un año establecido por la resolución mencionada.
Teniendo en cuenta que la infracción imputada han sido cometida; por lo que el documento presentado por
la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, no constituye un descargo que rechace los cargos que se le
imputa; por lo que se debe emitir la Resolución Administrativa de Sanción en contra de la Universidad Nacional
Santiago Antúnez de Mayolo, considerada como infracción muy grave por las circunstancias de la comisión de la
infracción equivalente a una multa de Diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de su
cancelación.
Es de verse que existen elementos probatorios suficientes que acreditan la infracción tipificada en los
numerales 9° del artículo 120° de la Ley de Recursos Hídricos, concordante con el literal d) del Art. 277° de su
Reglamento; cuya sanción se determina de acuerdo al Título XII " De las infracciones y sanciones " del Reglamento
de la Ley de Recursos Hídricos, calificándose la infracción de muy grave por lo que en aplicación del artículo 121° y
122° de la ley de Recursos Hídricos Ley N° 29338 en concordancia con los artículos 278° y 279° de su reglamento
debe aplicarse las sanciones administrativas pertinentes: por lo que concierne, en este estado, emitir el acto
administrativo que corresponda.
 Adminilfación Iota! de
PERÚ Ministerio Autoridad Nacional
de Agricultura Agua Agua - Huaral

Para la calificación de las infracciones se ha tomado en cuenta los prescrito en el numeral 278.2 del
Artículo 278° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338" aprobado con Decreto supremo N° 001-
2010-AG; teniendo en consideración la gravedad de los daños generados y los impactos ambientales negativos.

IV.-CONCLUSIONES

Al verse elementos que se han verificado que acreditan la infracción tipificada en el numeral 9°, del artículo
120° de la Ley de Recursos Hídricos - Ley N° 29338 concordante con el inciso d) del artículo 277° de su Reglamento,
que señala que constituye infracción realizar vertimientos sin autorización, cuya sanción se determina de acuerdo al
Título XII "De las infracciones y sanciones "del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.

Se debe emitir el acto administrativo que corresponda en contra de la Universidad Nacional Santiago Antúnez
de Mayolo, calificándose la infracción como muy grave, equivalente a una multa de DIEZ (10) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes al momento de su cancelación.

V.-RECOMENDACIONES:

El presente Informe deberá ser evaluado por la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey Chicama para la

• instrucción del procedimiento.

Es cuanto informo a Ud., para su conocimiento y demás fines

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N.141.1
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