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Julio - BOLETÍN 7

ESCENARIO NORMATIVO

PROYECTOS CLAVE
AGENDA LEGISLATIVA
La actividad de la Asamblea Nacional en el mes de julio fue intensa. Aunque continúa en pie la
propuesta de reestructuración de las comisiones, principalmente de la de Fiscalización, esta
solicitud todavía no ha sido tramitada.

Durante la última semana, la Comisión de Desarrollo Económico analizó el veto a la Ley de Fomento
Productivo cuyo análisis ha avanzado en 90%. Según Esteban Albornoz (AP), presidente de la
Comisión, los asambleístas están prontos a su allanamiento. Respecto al alcance enviado por el
Ejecutivo, el presidente mencionó que es una propuesta positiva, pues daría seguridad a los
inversionistas extranjeros que decidan venir al Ecuador.

Políticamente existe un ambiente de consenso dentro de la Comisión. La única bancada que aún
parece tener dudas es CREO. Sin embargo, al momento de votar por secciones, en caso de discrepar,
ellos optarían por la abstención en lugar del voto negativo. En general ha sido un análisis detenido.
A decir del asambleísta Cesar Rohon (PSC), la Ley de Fomento Productivo es buena para el país, así
como el arbitraje internacional es necesario para las inversiones. Durante la sesión del 31 de julio del
2018, los parlamentarios se allanaron al alcance enviado por el Ejecutivo a esta norma.
Argumentaron que aclara las reglas con las cuales funcionará el arbitraje internacional.

Por su parte, la comisión de Derechos Colectivos continúo las observaciones a los proyectos de
reformas a la Ley Orgánica de Comunicación hasta el 1 de agosto. El lunes 30 de julio recibió al
Contralor del Estado, Pablo Celi, quien explicó el informe final sobre el concurso para asignación de
1.472 frecuencias de radio y televisión. Hasta el momento, los comisionados han escuchado a 74
sectores involucrados en materia de comunicación, sobre la base de 14 proyectos de reformas de
iniciativa legislativa y uno enviado por el Ejecutivo, lo cual obliga a que se realice un análisis artículo
por artículo de la norma vigente.

Por otro lado, la comisión de Régimen Económico Tributario sesionó en torno a varios temas: Ley de
eficiencia de Trámites, Código de Comercio, Reformas a la ley de hidrocarburos, reformas a la Ley
de Contratación Pública entre otras. Estas temáticas han sido analizadas casi simultáneamente y la
Ley de Eficiencia de trámites se encuentra lista para un segundo debate en el pleno de Asamblea
Nacional.

EL PULSO
EN EL PLENO
FISCALIZACIÓN
La presidenta de la Asamblea Nacional, Elizabeth Cabezas, previa toma de juramento posesionó al
doctor Íñigo Francisco Alberto Salvador Crespo, como procurador General del Estado, para el
período de cuatro años, conforme lo determina el artículo 235 de la Constitución.

EL PULSO
EN LAS COMISIONES

Comisión de Soberanía Comisión de Participación Ciudadana


Alimentaria. y Control Social
Avanza en el tratamiento de las reformas a la Ley de Tratará el proyecto de Ley Orgánica de
Fomento y Desarrollo Agropecuario para facilitar el Organizaciones sin Fines de Lucro, que busca
acceso de los productores a la investigación, ciencia regular el ejercicio del derecho a asociarse, reunirse
y tecnología e innovación. También analiza la y manifestarse en forma libre y voluntaria,
conformación de la Autoridad Agraria Nacional conforme lo establece la Constitución de la
-AAN- que será la responsable de crear los grupos República. Prevé, además, un régimen jurídico
de transferencia tecnológica y de los técnicos que especial que se aplicará a las organizaciones
apoyarán a los agricultores. civiles, tales como corporaciones, organizaciones
sociales y fundaciones con finalidad social.

Comisión de los Derechos de los Comisión de Régimen Económico,


Trabajadores y Seguridad Social Tributario y su Regulación y Control
Próximamente avocará conocimiento el proyecto de Analiza el proyecto de reformas a la Ley del
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Sistema Nacional de Contratación Pública,
Público, para determinar los principios que inspiran calificado por el Consejo de Administración
el proceso de desvinculación de las servidoras y Legislativa (CAL), que plantea corregir fallas del
servidores con nombramiento permanente que se mercado y acelerar el desarrollo en compras
acogen al beneficio de jubilación. Este proyecto estatales que prioricen los productos y servicios
plantea que el Ministerio de Trabajo asesore y de origen ecuatoriano, especialmente los que
controle a las unidades de talento humano de las provienen de la economía popular y solidaria, así
instituciones para que, de forma habitual, planifique como de las micro, pequeñas y medianas
su desvinculación. unidades productivas.

Comisión de Biodiversidad y
Recursos Naturales Comisión de Justicia y Estructura
del Estado
Amplio trabajo cumplió esta Comisión en su visita
al Parque Nacional Yasuní, con el fin de verificar la En el marco del estudio de las reformas al Código
información entregada por las diferentes Orgánico General de Procesos (Cogep), que
instituciones sobre el cumplimiento de la tramita la Comisión de Justicia, recibió al
Declaratoria de Interés Nacional de la explotación presidente del Colegio de Notarios de Pichincha,
petrolera en los bloques 31 y 43 por Homero López, quien presentó algunas reformas.
Petroamazonas. Los comisionados comprobaron Asimismo, aprobó el informe para segundo
que la plataforma cuenta con pozos en racimo y debate del proyecto de reformas al Código
facilidades que se caracterizan por la baja emisión Orgánico de la Función Judicial, que clarifica
de ruido y la nula descarga de fluidos al ambiente. temas como el error inexcusable; pasantías
Allí se producen unos 4.800 barriles diarios de obligatorias para estudiantes de las facultades de
petróleo. Derecho, Jurisprudencia, Ciencias Jurídicas;
incompatibilidad para patrocinar, elección de
autoridades de la Corte Nacional de Justicia;
audiencia y error judicial.

Comisión del Derecho a la Salud


Mantiene en diferentes análisis paralelos al
proyecto de Código Orgánico de la Salud. En
Julio, impulsó el taller “Una visión Comisión de Educación, Cultura,
jurídico-científica al uso del cannabis medicinal Ciencia y Tecnología
en el Ecuador”. Varios representantes de
organizaciones de la sociedad civil y académicos Con la presencia de equipos técnicos del Instituto
presentaron sus ponencias. Asimismo, recibió en Nacional de Evaluación Educativa (Inevan), de la
comisión a la Elizabeth García, directora Nacional Universidad Nacional de Educación y del ministerio
de Denuncias y Reclamos de Consumidores y a del ramo, esta Comisión Especializada dio paso al
Gina Benavides, delegada de la Defensoría del tercer taller de discusión de las reformas a la Ley
Pueblo, para exponer las observaciones sobre la Orgánica de Educación Intercultural (Loei).
industria de alimentos y medicamentos.

Comisión Ocasional sobre el Caso Gabela

Esta Comisión se encuentra en permanente sesión escuchando las diversas comparecencias. En agosto ya
se conocerán algunos hitos como una hipótesis de que el crimen del general Gabela estaría relacionado
con denuncias públicas en torno a supuestas irregularidades en la adquisición de helicópteros DRUV. Sin
embargo, las investigaciones se orientan exclusivamente a desvirtuar la presunta vinculación de la FAE.

COMENTARIOS
En julio el Pleno de la Asamblea Nacional marcó sus espacios, incluso físicos. Ahora la bancada de Alianza País
(AP) aglutina a su militancia en un sector específico del salón Nela Martínez, mientras que la bancada conocida
como Correísta (desafiliados de AP, independientes y del Movimiento MANA) se encuentran juntos en la parte
extrema de la sala.

Esto simbólicamente ha consolidado la ruptura del movimiento AP, que en su momento fue la mayor fuerza
legislativa y que ahora busca recuperar al menos protagonismo mediático. Visto desde el otro ángulo, a
puertas de una nueva contienda política, los movimientos y partidos aprovechan para los denominados
consensos entre bancadas. Así:

SUMA: Su línea parece mantenerse en el medio, apoyando a las propuestas positivas, que significan un
cambio de timón y criticando las acciones “mañosas” del gobierno pasado. Aún no tiene definida su postura
política en cuanto a las siguientes elecciones; sin embargo Mauricio Rodas sigue absteniéndose de la
candidatura para la alcaldía. Suena el nombre de Juan Zapata para la prefectura, pero nada es oficial.
CREO: Su trabajo se ve supeditado a órdenes superiores. Por ejemplo, en el análisis del veto a la Ley de
Fomento Productivo, todos sus asambleístas coinciden en el allanamiento, pero CREO lleva la contraria, por
seguir órdenes superiores. Respecto a las alcaldías: ningún asambleísta ha oficializado su candidatura.
AP: Los asambleístas Yofre Poma y Juan Pablo Velin se desafiliaron aduciendo que el partido no tomó en
cuenta la opinión de las bases en la provincia de Manabí para tomar decisiones y la “inadecuada conducción
política” de Ricardo Zambrano.
César Litardo, quien está al frente de la comisión que trata el caso Gabela quizá sería una de las opciones para
la próxima presidencia de Asamblea Nacional.
REVOLUCIÓN CIUDADANA: Sus miembros continúan empeñados en seguir su línea correísta y criticar los
actos y propuestas de gobierno, pero muy poco se enfocan en la propuesta.
PSC: Se han enfocado en labrar su camino a la alcaldía de Guayaquil y posteriormente a la candidatura de
Nebot para la presidencia. El asambleísta Rohón no ha negado la posibilidad de presentarse como candidato
a la prefectura de Guayas, sin embargo, nada es oficial.

A puertas de un proceso electoral, la vacancia legislativa, del 15 de agosto hasta el 3 de septiembre del 2018
brindará un espacio clave para la definición de cuadros para las elecciones seccionales.
Cabe señalar que pese a la vacancia, algunas comisiones mantendrán su trabajo, como es el caso de la
Comisión Ocasional que analiza el Caso Gabela.

Continuará el trabajo de la Comisión Ocasional sobre el Caso Gabela

Se aprobará el veto a la Ley de Fomento Productivo


Se analizará la conformación de la Comisión de Fiscalización y su
PROXIMAMENTE rol en la gestión desempeñada por sus comisionad
Vacancia Legislativa del 15 de agosto hasta el 3 de septiembre del
2018