BORRADOR DE TRABAJO

PROTOCOLO DE SEGURIDAD PARA LOS

ESPECTÁCULOS ORGANIZADOS POR LA
ASOCIACIÓN URUGUAYA DE FÚTBOL EN TORNEOS
OFICIALES DE LAS LIGAS PROFESIONALES
TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. Objeto y ámbito de aplicación de la presente normativa.

1. El objeto de la presente es la determinación de un conjunto de medidas dirigidas a la

erradicación de la violencia y la intolerancia en los encuentros de fútbol de las ligas
profesionales de la AUF, con el objetivo principal de:

a) Proteger la seguridad de los actores, espectadores y demás concurrentes de los espectáculos

deportivos, estableciendo un conjunto de medidas mínimas exigibles en materia de seguridad,
prevención y control de la violencia.

b) Regular el derecho de admisión y de permanencia a través de normas y requisitos que deben

cumplirse por los concurrentes para poder ingresar y permanecer en los espectáculos
futbolísticos.

c) Regular las obligaciones y las responsabilidades de todos los actores y participantes de un

espectáculo de fútbol organizado por la AUF.
d) Ampliar el régimen disciplinario deportivo con disposiciones específicas en materia de
seguridad, prevención y erradicación de la violencia.

f) Regular los cometidos y potestades del Área de Seguridad de la AUF.

2. El ámbito de objetivo de aplicación de esta normativa, está determinado por los partidos de
fútbol de la Ligas Profesionales organizadas por la AUF.

Sus disposiciones se aplicarán a los sujetos relacionados en el siguiente artículo, dentro del
ámbito de jurisdicción de la A.U.F. y en especial dentro de sus competiciones oficiales o la que
resulten organizadas por AUF, sean éstas compuestas por partidos oficiales o amistosos, sin
perjuicio de lo que establezcan para estos últimos las reglamentaciones especiales

3. El ámbito subjetivo de aplicación de esta normativa alcanza a: clubes afiliados, oficiales,

oficiales de partido, jugadores, espectadores, periodistas, así como de todas las demás personas
físicas o jurídicas que estén directamente relacionadas, cumplan tareas o asistan a los partidos
de fútbol.

4. El ámbito de aplicación material de esta normativa, alcanza a las infracciones y los

comportamientos contrarios al mismo, antes, durante o después de finalizados los partidos, todo
en conformidad a lo establecido en este sentido por el Capítulo de Definiciones del Código
Disciplinario.-

Quedan expresamente excluidos los hechos ocurridos en entrenamientos, prácticas que no

supongan confrontaciones deportivas organizadas, encuentros amistosos y torneos no
organizados por AUF.

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5. En atención al principio de non bis in ídem, en ningún caso se podrá sancionar dos veces por
la misma infracción, quedando a criterio de la Comisión Disciplinaria actuante la aplicación de
la norma y la sanción que corresponda al caso concreto.-

Artículo 2. Definiciones.

A efectos de la presente normativa se definen como infracciones y comportamientos contrarios

a la misma en los partidos de fútbol o como consecuencia de estos:

1. “Actos intolerantes o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte”, entre

otros y sin que implique una enumeración taxativa:

a) La participación activa en riñas, peleas y/o desórdenes públicos dentro de los escenarios
deportivos, antes, durante o después de la competición específica.

b) La exhibición en los recintos deportivos de carteles, símbolos o banderas que por su

contenido o por las circunstancias en las que se exhiban, inciten o promuevan la realización de
comportamientos violentos o constituyan un acto de manifiesto desprecio a las personas
participantes en el espectáculo de fútbol.

c) El ingreso de banderas, símbolos o similares que por su tamaño o por su despliegue,

disminuyan la capacidad locativa de las tribunas, perturben la visión y la movilidad de los
espectadores o dificulte el accionar de los operativos de seguridad.

d) La colocación de banderas o similares en los alambrados o en las pantallas de separación

perimetrales, que dificulte o impida la correcta visión del campo de juego, o dificulte el
accionar de los veedores, oficiales y auxiliares de seguridad respecto a la visualización de las
respectivas parcialidades.

e) La entonación manifiestamente generalizada y reiterada de cánticos que en forma contumaz

inciten a la violencia, realicen apología de delitos o contengan manifestaciones racistas.

f) La irrupción violenta y no autorizada en los terrenos de juego.

g) La emisión de declaraciones por cualquier medio de difusión pública o que se realizaren a

través de las redes sociales o tecnologías de cualquier tipo a través de internet, en ocasión o a
consecuencia de un partido de fútbol, con contenido amenazante o que inciten a la violencia o a
la agresión entre los participantes o asistentes a dichos encuentros, o que contribuyan a la
creación de un clima hostil o el enfrentamiento físico entre los asistentes a los partidos de
fútbol, o una manifestación lesciva al honor, decoro o decencia pública.

i) La facilitación de entradas, medios económicos y materiales, que den soporte a personas o

grupos que promuevan la violencia, o que fomenten los comportamientos violentos, o la
creación y difusión o utilización de soportes digitales utilizados para la realización de
conductas violentas.

h) Los actos o declaraciones que, en ocasión o a consecuencia de un partido atenten contra la

dignidad y la moral de quienes hayan participado en el mismo.

2. Personas organizadoras de los espectáculos deportivos en el ámbito del presente protocolo:

a) La persona física o jurídica que haya organizado el partido o el espectáculo deportivo.

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b) La persona física o jurídica que co-participe activamente en el desarrollo del partido o

competición deportiva.

c) Cuando la gestión del partido o de la competición se haya otorgado por el organizador

primario a una tercera persona, ambas partes serán consideradas organizadoras a efectos de
aplicación de este protocolo.

TÍTULO II

Obligaciones y responsabilidades de los organizadores y de quienes participan

activamente en los partidos de fútbol.

Artículo 3. Medidas para evitar actos violentos, o intolerantes en el ámbito de aplicación

de la presente normativa.

1. Con carácter general, los representantes de los clubes, los oficiales, los oficiales de partido,
los periodistas y de las demás personas físicas o jurídicas que cumplan tareas o asistan al
espectáculo deportivo bajo cualquier condición o título, deberán adoptar medidas para evitar la
realización de las conductas descriptas en el artículo 2 de esta normativa.

2. Corresponde, en particular a los Clubes, los Oficiales, los Oficiales de partido, periodistas y
los asistentes al espectáculo, así como de las demás personas físicas o jurídicas a cualquier título
que se relacionen de alguna forma al espectáculo deportivo:

a) Adoptar todas las medidas de seguridad, preventivas y de control, establecidas en esta

normativa.

b) Los clubes, los oficiales y los oficiales de partidos deberán velar por el cumplimiento de las
obligaciones por parte de los espectadores, al momento del acceso, durante su permanencia en el
escenario deportivo y durante la salida de los mismos.

c) Los clubes, los oficiales y los oficiales de partidos deberán adoptar las medidas necesarias
para el cese inmediato de conductas prohibidas así como tratar de evitar o impedir la realización
de las mismas.

d) Los clubes, los oficiales y los oficiales de partidos deberán prestar la máxima colaboración a
las autoridades policiales para la prevención de la violencia. Poner a disposición de las
autoridades de AUF en materia de seguridad, los elementos materiales y humanos necesarios y
adoptar las medidas de prevención que estas les impongan cumplir.

e) Los clubes deberán facilitar a la autoridad policial y en especial a la Coordinación General de

Seguridad de la AUF, toda la información disponible sobre hinchas, en cuanto se refiere a
organización, desplazamientos de estos y/o la compra de localidades.

f) Los clubes deberán dotar a los escenarios deportivos propios o donde oficien de locatarios en
los partidos, de un sistema de comunicación al público eficaz y eficiente.

g) Los clubes deberán colaborar activamente en la localización e identificación de los

infractores y autores de las conductas prohibidas.

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h) No proporcionar ni facilitar a los socios, personas o hinchas que hubieren incurrido en las
conductas prohibidas definidas en el artículo 2 de este Protocolo, que estuvieren identificadas
como violentos o hayan sido sancionadas, medios de transporte, locales, subvenciones, entradas,
descuentos en cuota social, o cualquier otro tipo de apoyo a las conductas prohibidas.

3. Los organizadores de los partidos deberán hacer constar en forma visible en boleterías y en
los lugares de acceso las causas de prohibición de acceso a los escenarios deportivos,
debiéndose dar amplia difusión a las mismas, en forma previa y durante el desarrollo del
encuentro.

Artículo 4. Consumo y venta de bebidas alcohólicas y de otro tipo de productos.

1. Queda prohibida en las zonas de libre circulación del público asistente la venta y consumo de
toda clase de bebidas alcohólicas y de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

2. Los envases de las bebidas que se expendan o introduzcan en las instalaciones en que se
celebren espectáculos deportivos deberán reunir las condiciones de rigidez y capacidad que
reglamentariamente y previamente se establezca, siendo responsabilidad directa de la empresa
proveedora.

3. En los escenarios donde se disputen partidos de fútbol queda prohibida la venta de productos
que en caso de ser arrojados, puedan producir daños a los participantes o a los espectadores por
su peso, tamaño, envase o demás características. Reglamentariamente se determinarán los
grupos de productos que serán incluidos en esta prohibición.

Artículo 5. Responsabilidad de las personas organizadoras de espectáculos deportivos.

Las personas físicas o las personas jurídicas (clubes, asociaciones civiles o SAD) que organicen
cualquier competición o espectáculo deportivo a los que se refiere el artículo 1 de esta
normativa serán, patrimonial y administrativamente, responsables de los daños y desórdenes que
pudieran producirse por su falta de diligencia o prevención o cuando no hubieran adoptado las
medidas de prevención establecidas en la presente normativa, todo ello de conformidad y con el
alcance que se prevé en el Código Disciplinario de la AUF.

Cuando, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.4 de este Protocolo varias personas
físicas o jurídicas sean consideradas organizadores, todas ellas responderán de forma solidaria,
en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en este Protocolo o por la realización
de las conductas prohibidas.

2. Esta responsabilidad es independiente de la que pudieran haber incurrido en el ámbito penal

como consecuencia de su comportamiento o el de sus aficionados, o deportistas en la propia
competición deportiva.

TITULO III

Derecho de Admisión y Permanencia - Obligaciones de los espectadores y asistentes a los

partidos y espectáculos deportivos

Artículo 6. Derecho de Admisión y Permanencia. El derecho de admisión y permanencia es

la potestad reglamentaria de permitir o restringir el ingreso y/o permanencia de aquellos
espectadores que en forma individual o colectiva no se ajusten a las condiciones previamente
establecidas por las autoridades públicas y/o instituciones organizadoras, o que exista sobre
éstas una inhibición legal de ingreso al espectáculo deportivo. Son titulares de este derecho la

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institución deportiva organizadora del espectáculo y el Ministerio del Interior que será quien
ejecute y aplique este derecho.

Artículo 7. Aplicación del Derecho de Admisión y Permanencia. Además de las causales

establecidas en este Protocolo, será causal de aplicación del
derecho de admisión y de permanencia, cuando objetiva y razonablemente se aprecien
individual o colectivamente conductas de cualquier concurrente, que al momento de ingresar o
durante el desarrollo del espectáculo hagan presumir que este o estos alterarán el orden.

En ese sentido, se enumeran a continuación condiciones de acceso y admisión de personas al

espectáculo deportivo y condiciones de permanencia en el mismo

1. Condiciones de acceso y admisión a espectáculos deportivos organizados por la AUF.

1.1 Queda prohibido:

a) El acceso de personas que cuenten con cualquier tipo de prohibición de asistir a espectáculos
de fútbol profesional. Tampoco podrán ingresar aquellas personas respecto a los cuales el club
organizador haya ejercido la facultad de reservarse el derecho de admisión.

b) Intentar introducir, ingresar, portar o utilizar, cualquier clase de armas o de objetos que
pudieran producir los mismos efectos, así como bengalas, petardos, explosivos o productos
inflamables, fumíferos o corrosivos, salvo aquellos que hayan sido expresamente autorizados
por la autoridad competente y para su utilización se hubieran cumplido las condiciones
impuestas por dicha autoridad.

c) Intentar introducir, ingresar, exhibir, banderas, símbolos u otras señales con mensajes que
inciten a la violencia o en cuyo texto o similar una persona o grupo de ellas sea amenazada,
insultada por razón de su adhesión deportiva, o aquellas descriptas en el art. 2 literal b).

d) Incurrir en las conductas descriptas como violentas o intolerantes del artículo 2.

e) Acceder al recinto deportivo bajo los efectos de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

f) Acceder al recinto sin entrada o sin cualquier tipo de acreditación o título habilitante. En el
caso de periodistas y demás personas que participen o cumplan tareas en el escenario deportivo
deberán ingresar portando la acreditación correspondiente en debida forma.

g) Cualquier otra conducta que reglamentariamente se determine y tienda a fomentar conductas

violentas o intolerantes.

1.2. Los asistentes a los espectáculos deportivos, quedan obligadas a someterse a los controles
pertinentes para la verificación de las condiciones referidas en el apartado anterior, y en
particular:

a) Ser grabados mediante circuitos cerrados de televisión desde la proximidad al escenario

deportivo, en sus accesos y en el interior de los mismos, sin que ello implique intromisión
alguna en su esfera íntima.

b) Someterse a registros personales dirigidos a verificar las obligaciones contenidas en los

literales a) y b) del apartado anterior.

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2. Condiciones de permanencia en el escenario deportivo.

2.1. Es condición para la permanencia para los espectadores en el escenario deportivo no

practicar actos violentos, o intolerantes, o que inciten a ellos, conforme a lo definido en el
artículo 2, y en particular:

a) No alterar el orden público.

b) No entonar en forma contumaz o permanente, cánticos o consignas que inciten a la violencia

o hagan apología del delito, o contengan manifestaciones racistas.

c) No se podrá exhibir banderas o símbolos del equipo rival en ocasión del partido ni de ningún
otro de los equipos afiliados a la AUF.

d) No lanzar ninguna clase de objetos a las tribunas, campo de juego o fuera del escenario
deportivo.

e) No irrumpir sin autorización en los terrenos de juego.

f) Cumplir con las condiciones de seguridad oportunamente previstas, aplicando las directivas
que se les imparta a través de las redes de altoparlantes de los escenarios.

g) No consumir bebidas alcohólicas, ni drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias

psicotrópicas prohibidas.

h) Permanecer durante el transcurso del partido en la localidad adquirida y ocupar el lugar que
correspondan a su entrada, así como mostrar dicho tickets en caso de pedido por los cuerpos de
seguridad y/o fuerza pública que así lo exija.

i) Cumplir los reglamentos internos del escenario deportivo.

j) No producir el deterioro ni la destrucción parcial o total de las instalaciones del escenario

deportivo, ni de la cartelería publicitaria ni de los bienes de terceros o de los clubes
participantes.

2.2. El incumplimiento de las obligaciones señaladas en los apartados anteriores implicará la

potestad de ejercer el derecho de permanencia por quien corresponda y proceder a la expulsión
inmediata del escenario deportivo por parte de las fuerzas de seguridad pública, sin perjuicio de
la posterior imposición de las sanciones que pudieren corresponder y de eventuales
responsabilidades civiles o penales.

2.3. Los espectadores y asistentes a los partidos estarán obligados a desalojar pacíficamente el
escenario del partido y abandonar sus inmediaciones cuando sean requeridos para ello por
razones de seguridad o por incumplimiento de las condiciones de permanencia referidas en el
apartado primero.

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TITULO IV

Dispositivos de seguridad para la prevención y erradicación de la violencia y la

intolerancia en competiciones de fútbol.

Artículo 8. Autorización de medidas de control y vigilancia.

1. Los organizadores del espectáculo deportivo y/o el club que co-participe en el partido, podrán
ser conminadas a instalar o utilizar la tecnología necesaria para grabar (en imagen y sonido) el
acceso y el aforo completo del escenario deportivo, en ocasión de los partidos que así se
determinen por las autoridades en materia de seguridad de AUF y/o las autoridades públicas
competentes. Siendo responsables los obligados a cumplir con todas las medidas necesarias que
garanticen su buen estado de conservación y funcionamiento.

Asimismo, se podrán promover la realización de registros de espectadores con ocasión del

acceso o durante el desarrollo del partido, con pleno respeto de su dignidad y de sus derechos
fundamentales, a fin de comprobar el cumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia
previamente definidas. Esta medida deberá aplicarse cuando se encuentre justificada por la
existencia de indicios o de una grave situación de riesgo y deberá llevarse a cabo de
conformidad con lo dispuesto por la autoridad policial.

2. Reglamentariamente, podrán establecerse medidas adicionales que complementen las

anteriores y cuya finalidad sea dar cumplimiento a los objetivos esenciales de la presente
normativa.

3. Los organizadores de los encuentros deportivos deberán informar a los asistentes e

interesados, por todos los medios a su alcance, las medidas de seguridad establecidas en sus
respectivos escenarios.

4. Las autoridades competentes de AUF y públicas, podrán imponer a los organizadores o a los
clubes que co – participan en dicha organización de los encuentros deportivos, la adopción de
medidas de seguridad suplementarias, debidamente informadas en forma previa y con antelación
suficiente.

Artículo 9. Declaraciones de riesgo de los acontecimientos deportivos del fútbol.

1. Las autoridades de AUF en materia de seguridad, deberá comunicar a la autoridad policial

con antelación suficiente, cuales encuentros pueden ser considerados complejos en cuanto a la
seguridad del espectáculo.

2. La declaración de un encuentro como complejo implica que los clubes deberán reforzar las
medidas de seguridad, entre las cuales se destacan:

a) Sistema de venta de entradas.

b) Separación de los hinchas de cada club o si correspondiere resolver que el encuentro se

dispute sin hinchada visitante.

c) Control de acceso para el estricto cumplimiento de las obligaciones que surgen de este
Protocolo.

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Artículo 10. Medidas especiales en partidos específicos.

El Ministerio del Interior podrá asumir directamente la realización y el control del derecho de
admisión o bien imponer a las personas organizadoras la realización de las mismas bajo su
supervisión. Asimismo, podrá promover la realización de controles de alcoholemia aleatorios en
los accesos al escenario deportivos.

Artículo 11. Habilitación a la imposición de nuevas obligaciones.

Las autoridades de AUF en materia de seguridad, y/o los clubes que participen del espectáculo
deportivo, podrán promover:

a) Sistemas de verificación por reconocimiento facial, biométricos y/o de la identidad de las

personas que concurren a los escenarios deportivos.

b) Sistemas de emisión y venta de entradas que permitan controlar la identidad de los

adquirentes de las entradas.

Artículo 12. Coordinación de Seguridad.

1. El equipo de seguridad del espectáculo de fútbol contará, como mínimo, con los siguientes
roles:

- Jefe del Operativo de Seguridad: Designado por el Ministerio del Interior

- Coordinador General de Seguridad de AUF y/o a quien éste delegue tareas. (Asistentes de
Seguridad o Comisión Delegada de Seguridad)

Oficial de seguridad: Designado por los clubes partícipes.

- Veedor de Seguridad: Responsable de vigilar el cumplimiento de las medidas establecidas

para el evento deportivo determinadas por el Área de Seguridad de AUF,

Coordinador de Seguridad: Responsable directo del personal de seguridad privada.

Las responsabilidades específicas de las Autoridades de seguridad de la AUF y de los

Encargados de Seguridad de los clubes incluyen, pero no se limitan a:

 Planificación y evaluación de riesgos pre-partido

 Inspecciones pre y durante los partidos
 Desarrollar sistemas de gestión de seguridad
 Preparar, monitorear y revisar documentación y sistemas de gestión de seguridad física
 Contribuir con la preparación del cálculo de capacidades (cuando aplique)
 Reclutar y organizar suficientes Auxiliares de seguridad
 Interactuar con las empresas privadas, la autoridad policial, bomberos y los servicios de
emergencia médica.
 Mantener por tiempo útil las grabaciones de seguridad

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 Investigar y reportar incidentes o situaciones irregulares de notificación obligatoria

- Segundo Oficial de Seguridad (ayudante): Es esencial que el Encargado de Seguridad de los

clubes cuente con un Segundo Encargado lo suficientemente entrenado, con experiencia y
conocimiento para poder hacerse cargo de las tareas y decisiones relativas a este rol en la
ausencia del Principal.

- Cuerpo de Seguridad Auxiliar

Supervisor o Coordinador de Auxiliares de Seguridad: Los supervisores serán responsables

tanto de un equipo de auxiliares de seguridad como de la parte del estadio a la que fueron
asignados.

Auxiliares de Seguridad: Las obligaciones básicas de los Auxiliares de seguridad deben hacer
cumplir las políticas de seguridad física y prevención del estadio y sus reglamentos. Estas
obligaciones incluyen pero no se limitan a:

a. Entender sus responsabilidades generales referidas a la salud, la seguridad física y el

bienestar de todos los espectadores, otros Auxiliares de seguridad, el staff en general y
ellos mismos.
b. Asistir las actividades referidas a la seguridad del estadio y no ver el partido de fútbol.
c. Llevar a cabo inspecciones de seguridad según las indicaciones de los Encargados de
Seguridad o la autoridad policial.
d. Controlar el acceso al estadio y manejar la entrada de los espectadores, la salida o su
movimiento dentro del estadio con el objetivo de lograr un flujo fluido de los
espectadores desde y hacia sus asientos.
e. Prevenir acceso no autorizado a áreas restringidas a cualquier persona que no tenga la
acreditación requerida o no le esté permitido ingresar.
f. Posicionarse en los accesos, salidas u otros puntos estratégicos requeridos (por ejemplo
en el caso de separación de hinchadas, salidas de emergencia que no se utilizan para el
ingreso, etc.) asegurando que todos los puntos de entrada y salida y todas las rutas desde
y hacia ellos se encuentran libres de obstrucciones todo el tiempo.
g. Reconocer situaciones en la multitud y prevenir congestionamientos asegurando un
flujo seguro de las personas, particularmente en las zonas donde puede generar la
obstrucción de la visual de los otros espectadores.
h. Asistir a los servicios de emergencia cuando sea requerido
i. Proveer primeros auxilios básicos
j. Deberán responder a incidentes y emergencias, dar la alarma y tomar la acción
inmediata necesaria que esté alineada con los planes de contingencia y de emergencia
del estadio.
k. Asumir roles específicos en una emergencia o por orden del Oficial de seguridad o por
el correspondiente Oficial de un servicio de emergencia (Por ejemplo subordinarse ante
el oficial de bomberos a cargo para la extinción de un principio de incendio)
l. Negar el acceso o expulsar del evento a toda persona que por no cumplir con el código
de conducta del estadio o que representen una amenaza para la seguridad del resto de
los espectadores.

4. Se establecerá en los correspondientes anexos; a) el Reglamento de actuación del Veedor de

Seguridad AUF y y b) el Reglamento de actuación de los Oficiales/Coordinadores y Auxiliares
de Seguridad de cada club.

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TITULO V

Suspensiones de partidos.

Artículo 13. Suspensión del partido y desalojo total o parcial del escenario.

1. Cuando durante el desarrollo de un partido tuvieran lugar incidentes por parte del público
relacionados con las conductas definidas en el artículo 2, o que supongan el incumplimiento de
las obligaciones referidas en el artículo 7, el árbitro que dirija el encuentro podrá decidir su
suspensión provisional, hasta el restablecimiento del orden.

2. Si transcurrido un tiempo prudencial persistiera la situación, podrá acordarse el desalojo de

las o la tribunas donde se hubieren producido los incidentes y la posterior continuación del
encuentro. Esta decisión se adoptará a puerta cerrada y de mutuo acuerdo por el árbitro, con el
Coordinador General de Seguridad o los Veedores de AUF y el Jefe del Operativo de Seguridad
del Ministerio del Interior y debiéndose oír a un delegado de cada uno de los clubes partícipes.
De adoptarse la medida la misma se anunciará al público de inmediato mediante el servicio de
audio interno.

Para la adopción de esta medida se habrán de ponderar los siguientes elementos:

a) El normal desarrollo de la competición.

b) La previsible evolución de los acontecimientos que pudiera suponer al público la orden de

desalojo.

c) La gravedad de los hechos acaecidos.

Las autoridades de seguridad de la AUF establecerán un protocolo de actuación que

comprenderá las medidas orientadas al restablecimiento de la normalidad, proporcionadas a las
circunstancias de cada caso, con la finalidad de lograr la terminación del encuentro o prueba en
condiciones que garanticen la seguridad y el orden público.

2.El árbitro, podrá suspender definitivamente el encuentro en función de las circunstancias

concurrentes, tras recabar el parecer del Coordinador General de Seguridad o los Veedores de
AUF y del Jefe del Operativo de Seguridad del Ministerio del Interior, todo ello, sin perjuicio de
las facultades que les corresponden a las fuerzas policiales de seguridad. En caso de que se
disponga la suspensión definitiva del encuentro, se dará cuenta de ello a la Comisión
Disciplinaria la que resolverá lo que a derecho corresponda en los términos y condiciones
previstos en los artículos 5 y 14 del Código Disciplinario.-

TITULO VI

Medidas de apoyo a la convivencia y a la integración en el deporte

Artículo 14. Medidas de fomento de la convivencia y la integración por medio del deporte.

1-Sin perjuicio de las competencias que corresponden a la AUF, los clubes deberán impulsar
una serie de actuaciones cuya finalidad es promover la convivencia y la integración intercultural
por medio del deporte en el ámbito de la presente normativa.

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A este fin y en función de las disponibilidades presupuestarias se podrán adoptar las siguientes
medidas:

a) La aprobación y ejecución de planes y medidas dirigidas a prevenir la violencia y la

intolerancia en fútbol, contemplando determinaciones adecuadas en los aspectos social y
educativo.

b) El desarrollo de campañas publicitarias que promuevan la deportividad y el ideal del juego

limpio y la integración, especialmente entre los jóvenes, para favorecer el respeto mutuo entre
los espectadores y los deportistas.

c) Propender a realizar actividades que premien y estimulen la tolerancia y la erradicación de la

violencia incluyendo si fuera posible, a los deportistas, a los técnicos, a los equipos, a las
parcialidades, a las entidades patrocinadoras y a los medios de comunicación.

d) El estímulo de acciones de convivencia y relacionamiento entre deportistas o aficionados

rivales a fin de establecer un clima positivo antes del encuentro, ya sea mediante la celebración
de actividades compartidas, declaraciones públicas contra la violencia o la instrumentación de
gestos simbólicos, así como toda otra herramienta eficaz contra los hechos de violencia.

e) Fomentar por parte de AUF, a la inclusión en sus programas de formación de jugadores,

técnicos, árbitros, de contenidos relacionados para una menor convivencia e integración

f) La eliminación de obstáculos que impidan la igualdad de trato, la igualdad de género y la

creaciones de valores en la formación de los deportistas.

Artículo 15. Medidas informativas y de coordinación policial.

1. Los clubes afiliados suministrarán al Jefe del Operativo del Ministerio del Interior y a las
autoridades en materia de seguridad de la AUF toda la información de que dispongan acerca de
la organización de los desplazamientos de sus parciales, sus reacciones ante las medidas de
prevención o control y de las decisiones policiales y cualquier otra información significativa a
efectos de erradicar los actos de violencia o similares.

2. El equipo de seguridad de cada club (oficiales, auxiliares, etc.) promoverá la cooperación y el

intercambio de informaciones adecuadas para gestionar las situaciones que se planteen con
ocasión de los partidos, atendiendo a las conductas conocidas de los grupos de parciales, sus
planes de circulación pública, reacciones ante las medidas y decisiones policiales y cualquier
otra información significativa a efectos de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y
la intolerancia.

TITULO VII

Área de Seguridad

Artículo 16. Integración, objetivo y competencias del Área de Seguridad AUF

1. Integración.- El Área de Seguridad de la AUF será designada por el Consejo Ejecutivo y

estará integrada por el Coordinador General de Seguridad de AUF, sus Asistentes de
Seguridad directos y cinco Delegados de Seguridad, con más un representante
designado por AUDAF. Cuando se traten temas relacionados a la Liga de la Segunda
División Profesional, Liga de Segunda Amateurs, Fútbol Juvenil, Fútbol Sala, Fútbol

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Femenino, Fútbol Playa, la Comisión se integrará con un delegado de las diferentes

Comisión citadas.

Ello sin perjuicio de su potestad de convocar a representantes de AFRAUF; AUDEF,

Mutual Uruguaya de Futbolistas Profesionales y demás actores del fútbol en general.

El Área de Seguridad depende directamente del Consejo Ejecutivo, coordinando con los
miembros de las Mesas Ejecutivas, los diferentes aspectos ejecutivos de sus cometidos. Las
decisiones se tomarán por consenso sin perjuicio de las facultades de decisión del Coordinador
General de Seguridad, aplicables en caso de no lograrse el consenso definitivo. El Coordinador
General de Seguridad además será el Oficial de Seguridad de la AUF ante la Conmebol.

2. Objetivo.- El Área de Seguridad tiene como objetivo principal proponer, establecer y

coordinar con el Ministerio del Interior, Intendencias, funcionarios de Recaudación de la AUF y
demás personas físicas o jurídicas con injerencia o participación, el conjunto de medidas
exigibles en materia de seguridad, prevención y control de la violencia en los espectáculos de
fútbol organizados por la AUF, principalmente a nivel profesional. Ello sin perjuicio de ser
también competente respecto al fútbol Amateurs de mayores, partidos de divisiones formativas
y de fútbol base. Sin perjuicio de todas aquellas atribuciones conexas que hacen a la
organización misma de los eventos deportivos oficiales, en materia de seguridad, así como
asesorar al Consejo Ejecutivo, Mesas Ejecutivas, Consejo Juvenil, Comisiones de Fútbol Base y
a los Clubes integrantes de la AUF en esa materia. La Comisión estará vedada de aplicar,
sugerir o proponer sanciones a los clubes.-

3. Cometidos y potestades.- El Área de Seguridad tendrá los siguientes cometidos, obligaciones

y potestades:

1) Promover e impulsar acciones de prevención contra la actuación violenta en los

acontecimientos deportivos, así como proponer y/o ejecutar las medidas de seguridad
necesarias en los eventos deportivos organizados por AUF en conjunto con los clubes.

2) Fomentar, coordinar y realizar campañas de divulgación y de sensibilización en contra de la

violencia y la intolerancia en todas sus formas, con el fin de conseguir que el deporte sea un
referente de integración y convivencia social.
3) Elaborar orientaciones y recomendaciones a las ligas profesionales, clubes y similares para
la organización de aquellos espectáculos en los que razonablemente se prevea la posibilidad
de actos violentos, racistas, xenófobos e intolerantes.
4) Categorizar los espectáculos deportivos, en forma conjunta con los representantes de las
Jefaturas de Policía, tomando principalmente como base las normas internacionales de FIFA
y en coordinación con la Comisión Honoraria para la Prevención, Control y Erradicación de
la Violencia en el Deporte. Determinar con los funcionarios de Tesorería de la AUF, la
forma y modalidad de la venta de las localidades de los partidos a través de las empresas de
redes de pago y/o directa por ventanilla.
5) Informar y participar en la formulación de políticas generales de sensibilización sobre la
prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia.
6) Convocar a los diferentes agentes con cometidos en materia de seguridad y organización de
los espectáculos deportivos (Directivos, Oficiales y/o Auxiliares de seguridad de los clubes,
integrantes de las Comisiones de Seguridad de los clubes, funcionarios de la AUF y demás
autoridades públicas).-
7) Relevar y fiscalizar las condiciones de los escenarios deportivos: Antes del inicio de cada
Torneo verificará la realización del relevamiento de los escenarios deportivos, respecto a las
condiciones de seguridad de los mismos, a los efectos de determinar a través de las Jefaturas
de Policía e Intendencias, aquellos que se encuentran habilitados para albergar un
espectáculo deportivo. Deberá velar por el cumplimiento de las condiciones de seguridad en
los diferentes escenarios deportivos respecto a las zonas a utilizar por los equipos
participantes y las autoridades deportivas, como ser ingresos, cancha, zona mixta, vestuarios

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y demás salas a utilizarse por los diferentes asistentes. Asimismo, conjuntamente con la
Comisión de Field y Escenarios Deportivos, tendrá competencia en materia de inspección
técnica y de seguridad en los escenarios deportivos donde se jueguen partidos oficiales por
Torneos AUF. Pudiendo requerir a los Clubes la realización de obras, mejoras o
correcciones que en base a estrictos criterios técnicos sea conveniente o necesario realizar
en los escenarios con el fin de mejorar toda la materia de seguridad. El Área de Seguridad
no tendrá facultad de veto de escenario alguno.
8) Podrá solicitar al área de Administración y/o a las Comisiones de Disciplina de la AUF, los
informes confidenciales de los árbitros y de otros actores del partido, que estime necesario,
para registrar aquellas situaciones de seguridad anómalas, que hayan sido objeto de
denuncia por parte de los árbitros en los partidos. A partir del conocimiento de la situación
puntual proponer y/o implementar soluciones a los efectos de evitar la reiteración de
similares conductas.
9) Podrá solicitar a las Jefaturas de Policía, informes de los Jefes de Operativo en los eventos
deportivos, donde hayan sucedido fallas en la seguridad o se reiteren situaciones anómalas
puntuales por parte de los clubes, a los efectos de confeccionar un registro de las mismas y
controlar aquellos clubes que reiteran estos hechos.
10) Llevar el registro de los Oficiales de Seguridad y Auxiliares de cada club afiliado a la AUF,
donde conste su perfil profesional y capacitación en esta materia. En caso de presentarse
situaciones irregulares que involucren a los Oficiales o Auxiliares de Seguridad, deberá
informar al club respectivo y a la Mesa Ejecutiva competente, quien remitirá al Tribunal de
Honor los antecedentes, si así correspondiere.
11) El Coordinador General de Seguridad o quién lo represente deberá remitir a la Comisión
Disciplinaria sin más trámite, los informes de los veedores ante irregularidades producidas
durante la disputa de los partidos oficiales, así como toda denuncia que se le haya
presentado por parte de los representantes de las Gremiales (reconocidas) del fútbol o por
empleados responsables de la AUF que hayan asistido a los partidos; informándose a la
Mesa Ejecutiva competente sobre toda denuncia que se le haya presentado.
12) El Área de Seguridad deberá confeccionar, coordinar con las autoridades públicas y los
clubes así como mantener en línea, la lista de personas no habilitadas para concurrir a los
espectáculos deportivos.

El Área de Seguridad para el correcto desarrollo de sus cometidos actuará en forma conjunta y
coordinada con los representantes del Ministerio del Interior, con las Intendencias
Departamentales y las representaciones gremiales de los diferentes actores del fútbol toda vez
que sea necesaria su convocatoria.

Tendrá conocimiento de las especificaciones técnicas y ejecutivas, así como de las directivas
impuestas a los mandos del Ministerio del Interior, en los distintos operativos de seguridad que
determine, planifique y ejecute la autoridad policial competente en su calidad de órgano de
competencia exclusiva en esta materia.

Los Veedores de seguridad, previamente designados para asistir a determinados partidos, serán
quienes coordinen con los árbitros y asistentes, las medidas previamente resueltas en el seno de
del Área de Seguridad referidas a la seguridad, prevención, control y erradicación de la
violencia en ese espectáculo deportivo. Semanalmente el Área de Seguridad comunicará al
Colegio de Árbitros en la persona del Director del Departamento Arbitral, los partidos donde
acudirán sus representantes, así como las medidas concretas dispuestas para el mismo.

Durante la disputa de los partidos oficiales de cualquiera de las divisionales de la AUF el Área
de Seguridad podrá producir informes sobre cualquier tipo de irregularidades en los
espectáculos deportivos.

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BORRADOR DE TRABAJO

Los clubes que disienten o se opongan a cualquier decisión adoptada por el Área de Seguridad
dentro de sus competencias específicas, deberán realizar el planteo que estime del caso ante la
Mesa Ejecutiva competente o Consejos respectivos.

Artículo 17 Norma complementaria.

Además y sin perjuicio de las competencias y potestades que surgen del Código Disciplinario de
la AUF y de otros reglamentos o disposiciones de dicha organización, la Comisión Disciplinaria
tendrá la potestad disciplinaria y sancionatoria respecto al incumplimiento del presente
Protocolo por parte de los Clubes, los Oficiales, los Oficiales de partido, los Jugadores, los
asistentes al espectáculo, así como de las demás personas físicas o jurídicas que se relacionen de
alguna forma al espectáculo deportivo y que incumplan con el presente Protocolo antes, durante
o después de finalizado el mismo.

Aprobado Asamblea General de AUF del 14 de marzo 2017

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