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Iniciada por la Ministra de Justicia del Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Soledad
Alvear Valenzuela. Esta reforma reemplazó el viejo sistema inquisitivo y escrito que
operaba en Chile desde principios del siglo XX, por un sistema acusatorio y oral, cuyos
protagonistas son los Fiscales del Ministerio Público y los Defensores, que deben litigar
(acusando y defendiendo al imputado respectivamente) en procedimientos orales, ante
los Juzgados de Garantía o Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, según sea el caso.
Las bases del nuevo sistema (denominado adversarial) son la controversia entre las partes
involucradas, la elección de las audiencias como la metodología más eficiente para la toma
de decisiones, y la inmediación, esto es que el juicio se desarrolla ante el juez, quien decide
de inmediato de acuerdo con lo que vio, eliminándose los expedientes escritos. Otra de las
características de este sistema es la existencia de criterios de oportunidad y salidas
alternativas que otorgan al ministerio público la posibilidad de regular su carga de trabajo y
proveen de mejores respuestas al sistema penal frente al conflicto.
Este cambio fue implementado gradualmente en todas las regiones de Chile, iniciándose en
la Región de Coquimbo y la Región de la Araucanía, el 16 de diciembre de 2000, para
terminar en la Región Metropolitana de Santiago el día 16 de juniode 2005, durante el
gobierno del presidente Ricardo Lagos Escobar.
Principios inspirdores
Juicio previo: «Ninguna persona podrá ser condenada o penada, ni sometida a una de
las medidas de seguridad establecidas en este Código, sino en virtud de una sentencia
fundada, dictada por un tribunal imparcial. Toda persona tiene derecho a un juicio
previo, oral y público, desarrollado en conformidad con las normas de este cuerpo
legal».1
Única persecución: «La persona condenada, absuelta o sobreseída definitivamente por
sentencia ejecutoriada, no podrá ser sometida a un nuevo procedimiento penal por el
mismo hecho»".2 Esto implica la consagración del principio procesal del non bis in
idem.
Juez natural: «Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal
que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la
perpetración del hecho».3
Exclusividad de la investigación penal: «El ministerio público dirigirá en forma
exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que determinaren la
participación punible y los que acreditaren la inocencia del imputado, en la forma
prevista por la Constitución y la ley».4
Presunción de inocencia del imputado: «Ninguna persona será considerada como
culpable ni tratada como tal en tanto no fuere condenada por una sentencia firme».5
Legalidad de las medidas privativas o restrictivas de libertad: «No se podrá citar,
arrestar, detener, someter a prisión preventiva ni aplicar cualquier otra forma de
privación o restricción de libertad a ninguna persona, sino en los casos y en la forma
señalados por la Constitución y las leyes».6 Las normas que autorizan dichas
actuaciones, no pueden ser aplicadas por analogía, y deben interpretarse de manera
restrictiva.7
IMPARCIALIDAD:
En el nuevo sistema se han separado adecuadamente las funciones de investigar y acusar, de las de juzgar.
Las denuncias son investigadas por un ente autónomo, el Ministerio Público, que cuenta con 625 fiscales a lo
largo de Chile.
El Poder Judicial dicta sentencia en las 15 regiones en que hoy está instalada la Nueva Justicia a través de
sus 438 nuevos jueces.
TRANSPARENCIA:
Derechos de víctimas, imputados y ciudadanía a ser informados.
Más del 99% de las audiencias realizadas ante Jueces de Garantía han sido públicas (partes,
público y medios de comunicación)
El 100% de las audiencias de Juicio Oral han sido públicas.
INMEDIACIÓN:
La presencia del Juez es requisito de validez de cualquier actuación. Todas las
audiencias se realizan en presencia del Juez sin intermediarios entre él y las
partes.
Los Jueces de Garantía y del Tribunal de Juicio Oral están apreciando personalmente la prueba en
todos los casos.
Víctimas, imputados y testigos declaran ante el Juez, y se imponen directamente del fundamento
de sus resoluciones.
No existen actuarios en los nuevos tribunales.
ORALIDAD:
El juicio se desarrolla en una o más audiencias en donde Fiscal y Defensor deben exponer sus
argumentos frente al Juez de Garantía o Tribunal de Juicio Oral. También se expresan de esta
forma todos los intervinientes en la audiencia, como la víctima, el imputado y los testigos.
RAPIDEZ:
La investigación rápida es necesaria para la protección de víctimas, derechos
del imputados y seguridad de la ciudadanía.
Al 31 de diciembre del 2006, el 90,8 % de las causas ingresadas al sistema se encontraban ya
terminadas por alguno de los mecanismos que el propio sistema establece.
Cifras que demuestran esta rapidez: Anuario Estadístico Interinstitucional 2006.
Salidas alternativas: Suspensión condicional del procedimiento y Acuerdos reparatorios.
EFICIENCIA:
Salidas alternativas que solucionan el conflicto, acortando el proceso y evitando que llegue a Juicio
Oral. Ellas son: Suspensión condicional del procedimiento y Acuerdos reparatorios.
Procedimiento abreviado: Da una solución eficiente en menor tiempo.
CONCENTRACIÓN:
En el Juicio Oral y público se presentan todas las pruebas, los Jueces fallan de inmediato,
absolviendo o condenando.
ATENCIÓN A LA VÍCTIMA:
Las víctimas de delitos son atendidas e informadas gratuitamente por los
fiscales y por la Unidad de Atención de Víctimas y Testigos del Ministerio
Público.
Las víctimas están presentes y están haciendo uso de la palabra en los juicios orales.
Las víctimas que han sentido riesgo para ellas o sus familias, han sido protegidas por las fuerzas
policiales.
Por su parte, el 100% de imputados es representado por abogados de la Defensoría Penal Pública, o
abogados particulares y no por egresados o estudiantes de derecho.
1. Autores:
2. Cómplices:
Cuando sin ser autores cooperan con la ejecución del hecho delictivo por actos
anteriores o simultáneos.
3. Encubridores:
De donde surge la importancia de las garantías y derechos de los imputados: Por que
la Constitución Política, que es la norma mas importante de nuestro ordenamiento
jurídico, regula los poderes del estado y entiende incorporadas aquellas garantías de
contenido procesal que se encuentran en los Taratados Internacionales mas
trascendentes de Derechos Humanos como son le pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
• Ser Informado.
El detenido tiene derecho a ser informado de manera específica y clara acerca de los
hechos que se le imputaren y los derechos que le otorgan la Constitución y las leyes.
• Guardar silencio.
El detenido tiene derecho a guardar silencio y no puede ser obligado a declarar.
• Declarar.
El detenido tiene derecho a declarar, si quiere, para dar su versión de los hechos, pero
sin que se le tome juramento. Mientras declara no puede ser sometido a presiones.
• Plazos de la detención.
El detenido tiene derecho a ser trasladado ante la presencia de un juez, a más tardar,
dentro de 24 horas. En la misma audiencia el juez puede ampliar la detención hasta por
tres días más.
• Que un juez se pronuncie sobre su detención.
El detenido tiene derecho a que un juez examine la legalidad de su detención, las
condiciones en que se encuentre y resuelva si procede o no dejarlo en libertad.
MEDIDAS CAUTELARES
Para que el Juez pueda imponer esas medidas (por resolución fundada) deben ser
absolutamente necesarias para la realización de los fines del procedimiento judicial y
sólo pueden durar el tiempo estrictamente necesario.
Pueden ser personales o reales Medidas cautelares personales (en contra de la persona
del imputado)
1. CITACIÓN:
Se cita al imputado en aquellos casos en que es necesaria la presencia del imputado ante
el Tribunal y cuando el delito que se le imputa no es sancionado con penas privativas de
libertad o se trata de faltas.
La citación debe contener el Tribunal y domicilio ante el cual se debe comparecer, la
fecha y hora de la audiencia, la identificación del proceso, el motivo de su
comparecencia y la indicación de que su no comparecencia injustificada dará lugar a que
sea conducido por medio de la Fuerza Pública.
2. DETENCIÓN:
Esta medida recae sobre la libertad del imputado a fin de ponerlo a disposición del
Tribunal. La puede decretar el Juez de Garantía a solicitud del Ministerio Público, salvo en
caso de flagrancia (link con situacion de flagrancia) en que lo puede hacer directamente la
policía pero inmediatamente ponerla a disposición del Ministerio Público o de la autoridad
Judicial más próxima.
Plazos:
Ellas son:
•Privación de libertas total o parcial en su casa o en la que el imputado señale
•La sujeción a vigilancia de una persona o institución determinada que informará
periódicamente al Juez
•La obligación de presentarse periódicamente ante el Juez o ante la autoridad que él
designe
•La prohibición de salir del país, de la localidad en al cual reside o del ámbito territorial
que fije el Tribunal.
•La prohibición de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectáculos públicos o
de visitar determinados lugares
•La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte su
derecho de defensa
•La prohibición de aproximarse al ofendido o a su familia y, en su caso, la obligación de
abandonar el hogar que compartiere con aquel.
Estas medidas se pueden dejar sin efecto o reemplazar por cauciones económicas,
previa audiencia con los intervinientes en la audiencia en que se decretaron, cuando el
Juez o Tribunal que las decretaron estime que ello no pone en peligro los objetivos
que tuvieron en cuenta al imponerla.
Medidas cautelares reales (en contra de los bienes del imputado, para asegurar la
demanda civil)
La Policía
Para ello la persona puede exhibir cualquier documento de identidad otorgado por
autoridad pública (ej: cédula de identidad o pasaporte, licencia de conducir). Si no
puede, no quiere o no tiene con que acreditar su identidad, la policía la puede conducir a
la unidad mas cercana sólo para identificarla. Pero a esta persona se le deberá informar
su derecho de comunicarse con quien desee y no podrá ser ingresada a celdas o
calabozos ni mantenerse en contacto con personas detenidas.
Fiscal Nacional
Como jefe superior del Ministerio Público dura 10 años en su cargo sin posibilidad de
reelección. Para su nombramiento la Corte Suprema le entrega al Presidente de la
República una lista con 5 candidatos elegidos por votación entre los abogados que se han
presentado a concurso público para le cargo. El Presidente de la República decide por uno
de ellos y lo propone al Senado para su nombramiento (puede ser rechazado el candidato).
16 Fiscales Regionales
631 Fiscales Adjuntos
2.975 funcionarios para investigar los delitos, proteger a víctimas y testigos y ejercer ka
acción penal Pública
Los fiscales sólo pueden ejercer como abogados en forma particular en actuaciones en
que estén involucrados los intereses de su familia directa.
• Trabajar remuneradamente fuera de sus funciones (las funciones de los fiscales son
incompatibles con toda otra función o empleo remunerado con fondos públicos o
privados, excepto la decencia hasta 6 horas por semana).
• Participar en reuniones políticas (manifestaciones u otros actos de carácter político).
• Intervenir, en razón de sus funciones en asuntos en que tengan interés personal (o en
que lo tengan sus parientes).
• Emitir opiniones acerca de los casos que tuviere a su cargo.
Las víctimas, imputados o testigos pueden reclamar o controlar las actuaciones de los
fiscales dirigiéndose al Juez de Garantía competente en el territorio donde se quiere
realizar el reclamo o al Jefe superior del Fiscal de que se trate
Funciones:
• Otorgar autorizaciones judiciales previas que solicite el Ministerio Público para realizar
las actuaciones que priven, restrinjan o perturben los derechos asegurados por la
Constitución.
• Dirigir las audiencias judiciales de la fase de investigación y resolver los incidentes que se
promuevan en ellas.
• Resolver sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados puestos a su disposición.
• Dirigir la audiencia preparatoria de Juicio Oral.
• Dictar sentencia en el procedimiento abreviado, cuando corresponda.
• Conocer y fallar las faltas penales conforme el nuevo Código Procesal Penal.
• Controlar la ejecución de las condenas criminales dictadas por él y las medidas de
seguridad que establezca
Son los jueces que integran el Tribunal Colegiado (compuesto por tres jueces) llamado a
conocer y conducir el debate durante el Juicio Oral, para luego determinar la
culpabilidad o inocencia del imputado.
Funciones:
• Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito conforme al Código Procesal
Penal.
• Resolver todas las cuestiones que se presenten durante el Juicio Oral.
• En base a las pruebas presentadas sólo durante la audiencia de juicio oral y público,
absolver o condenar al imputado y dictar la sentencia definitiva en caso de culpabilidad.
• Los Tribunales de Juicio Oral, cuando la Corte de Apelaciones respectiva lo determine y
según la periodicidad que ésta fije, pueden constituirse y funcionar en comunas situadas
fuera de su lugar de asiento, para facilitar el accionar de la justicia
El nuevo proceso penal es oral
y se desarrolla en una o mas audiencias públicas.
Intervienen Jueces Fiscal, Querellantes, Demandantes, Acusado y Defensor.
Los Juzgados de Garantía y los Tribunales de Juicio Oral cuentan con Unidades
administrativas: de sala, de atención al público, de servicios, de administración de causas y
de apoyo a testigos y peritos (sólo en Tribunales de Juicio Oral).
Rol de los Defensores
Vigilar el cumplimiento de las garantías y derechos procesales del imputado, asegurando su
efectiva e igualitaria participación del proceso.
• Representar judicialmente al imputado, interviniendo en todas las actuaciones judiciales y
audiencias de la primer actuación dirigida en su contra hasta el final del proceso.
• Asistir al imputado informándole de todas las diligencias del procedimiento dirigido en su
contra.
Las actuaciones o audiencias del procedimiento contra el imputado en las que no esté
presente el Defensor son nulas.
La defensa del imputado debe ser ejercida por un abogado. El imputado puede contratar a
su abogado particular o pedir al JUEZ DE GARANTÍA que le designe un abogado de
la DEFENSORIA PENAL PUBLICA.
Provee de abogado defensor a todas las personas que carezcan de uno por cualquier
circunstancia, velando por la igualdad ante la ley, por el debido proceso y actuando con
profundo respeto por la dignidad humana de los representados
• ¿Cómo se controlan los servicios que prestan los defensores penales públicos?
A través de inspecciones, auditorías, informes semestrales o anuales, y/o reclamaciones,
además de las responsabilidad propia del ejercicio de la profesión, y sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal que pudiera afectarles. Los reclamos por los
servicios de los defensores públicos pueden ser dirigidos ante la Defensoría Regional o
Local o ante la Defensoría Nacional en última instancia.