NOTI-RESUMEN SEGURIDAD SOCIAL

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

NOTI - RESUMEN
Publicación de Aon Benfield Colombia, con el resumen de las
noticias y acontecimientos jurídicos más importantes de
Colombia, 

EN ESTA EDICIÓN..

Noticias de las líneas de

salud, pensión, vida, riesgos
laborales, y otras noticias de
interés general para el
sector asegurador y
reasegurador del país
 EN ESTA EDICIÓN:

SALUD

Gobierno Colombiano debe garantizar el más alto nivel posible de salud a los migrantes
irregulares
Precisiones para jueces cuando resuelven tutelas que solicitan un determinado medicamento.
Deber de informar preexistencias al momento de suscribir un contrato de medicina
prepagada no es absoluto
¿En qué casos  las EPS deben suministrar pañales a personas con serios quebrantos de salud?
Sentencia supersalud - Los periodos de cotización en salud sin pago por parte del trabajador
independiente suspenden la afiliación
Regulación sobre multiafiliaciones en salud prevé reintegro de UPC reconocidas sin justa
causa
Medicina prepagada para concejales municipales
Preparan nuevo listado de medicamentos para entrar a control de precios .
Procuraduría exhorta a jueces a no embargar recursos de la salud.
Licencia de maternidad por aborto no tiene en cuenta el tiempo del suceso
Las incapacidades se entienden prorrogadas cuando entre una y otra no existe lapso mayor a
30 días
Estas son las instrucciones de MinSalud sobre el uso de recursos transferidos con cargo al
Fosyga

PENSION

Establecen regla de pensión de sobrevivientes de miembros de las fuerzas armadas muertos

en simple actividad.
En materia pensional, solo pueden computarse como semanas cotizadas las que aparecen en
la historia laboral.
Aspirante al régimen de transición de ley 100, debe pertenecer a un esquema pensional previo.
¿Cómo se determina el IBL aplicable a los beneficiarios del régimen de transición.

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 EN ESTA EDICIÓN:

PENSION

Explican cómo se liquida la pensión de los beneficiarios del régimen de transición.

Nuevas nupcias no suspenden la pensión de sobrevivientes.
Objetan proyecto que incluye a civiles no uniformados en régimen de seguridad social de las
fuerzas militares.
Pensionado por jubilación no puede ser reintegrado como rector de universidad pública
Contraer nuevas nupcias no suspende la pensión de sobrevivientes.
Atención: Corte constitucional ovala objeción del gobierno a proyecto que reducía aporte de
pensionados a salud
Pensión de jubilación (Cajanal) y pensión de vejez (I.S.S.) son compatibles.
Recuerdan test de procedencia para verificar cuándo procede la sustitución pensional
mediante tutela
Precisiones frente a la subsidiariedad de la tutela para pensión por hijo con discapacidad
Corte estudiará objeción presidencial a reducción de aportes a salud de pensionados y varias
normas del acuerdo de paz
Requisitos para la pensión de invalidez
Recuerdan alcance del allanamiento a la mora por parte de las entidades administradoras de
pensiones.
Recuerdan que debe verificar un juez ante la petición de reconocimiento y pago de una
pensión de invalidez
Repase los requisitos que se deben acreditar para el reconocimiento y pago de la pensión
gracia a docentes.
La mala fe en materia pensional
Por estas tres razones hay incompatibilidad entre las pensiones de jubilación e invalidez.
¿Quien tiene la carga de la prueba cuando se pretende probar la mala fe en materia
pensional?
Precisan compatibilidad de la pensión de gracia con otras prestaciones 

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 EN ESTA EDICIÓN:

PENSION

Sección segunda reitera importante precisión para acceder a la pensión gracia

El derecho a la pensión no surge a la vida jurídica desde la declaración judicial
Quienes cumplan requisitos para beneficiarse de la transición pueden acceder a pensión por
aportes en este evento.
Pensión sanción solo procede para trabajadores oficiales
Esto debe saber un juez a la hora de reconocer una pensión en sede de tutela
Requisito de fidelidad para la pensión de invalidez
¿Como se deben reconocer las cesantias definitivas para servidores públicos?
Importantes precisiones sobre la forma de acreditar requisitos para acceder a pensión gracia.

VIDA

Nulidad relativa del contrato de seguro vida.

Por homicidio, aseguradora es condenada a pagar indemnización.

RIESGOS LABORALES

Importante: Es discriminatorio condicionar prestación social a declaración de iinterdicción por

discapacidad cognitiva
Prescripción de los perjuicios por accidente laboral.
Resolución única en riesgos laborales y salud en el trabajo
Término de prescripcion en riesgos laborales
Responsabilidad solidaria por accidente laboral
¿Desde cuándo se cuenta el término de prescripción en riesgos laborales?
Estabilidad laboral reforzada y afiliación al SGSSS
Repase Casuísticamente cuando es procedente la indemnización por enfermedad profesional.

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 EN ESTA EDICIÓN:

DE INTERES

Actualizarían algunas disposiciones del marco regulatorio de comercialización de seguros.

Operación de comercialización de seguros.
Esta actuación invalida el acto administrativo que declara la ocurrencia de un siniestro.
¿Cual es la diferencia entre trabajadores particulares y oficiales a efectos prestacionales?
Gestión de cobro por mora en el pago de aportes.

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 SALUD
GOBIERNO COLOMBIANO DEBE GARANTIZAR EL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE
SALUD A LOS MIGRANTES IRREGULARES
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-210, 06/01/2018)

Al revisar dos acciones de tutela relacionadas con el derecho a la salud de los migrantes en situación de irre-
gularidad, la corte constitucional explicó que existen unas reglas de afiliación al sistema general de seguridad
social en salud (SGSSS), las cuales están establecidas en el decreto 780 del 2016. de igual forma, indicó que
si un extranjero se encuentra con permanencia irregular en el territorio colombiano tiene la obligación de regu-
larizar su situación migratoria para obtener un documento de identificación válido y así iniciar el proceso de afi-
liación a salud. esta vinculación al SGSSS está sujeta, en principio, al cumplimento de los requisitos legales.
sumado a ello, la corporación también señaló que cuando carezcan de recursos económicos los migrantes con
permanencia irregular en el territorio nacional tienen derecho a recibir atención de urgencias con cargo al de-
partamento, y en subsidio a la nación cuando sea requerido, hasta tanto se logre su afiliación al SGSSS.
También, destacó que el gobierno colombiano tiene la obligación de adoptar medidas eficaces para garantizar
el más alto nivel posible de salud física y mental de todos los migrantes, sin importar su situación de
irregularidad.

Fuente: LEGIS
DEBER DE INFORMAR
PREEXISTENCIAS AL MOMENTO DE
SUSCRIBIR UN CONTRATO DE
MEDICINA PREPAGADA NO ES
ABSOLUTO
(SUPERSALUD, CONCEPTO 16414,
03/06/2018)
El deber de buena fe que le asiste a los u-
suarios al momento de la suscripción de
contratos de medicina prepagada, en el
sentido de informar acerca de las enferme-
dades percibidas con anterioridad (preexis-
tencias), no es absoluto, pues no es sensa-
to exigirle a una persona tener certeza so-
bre si padece o no cierta enfermedad, si
tienes síntomas ligeros, graves, intermiten-
tes, irreversibles, tratables, incurables, cró-
nicos y demás, pues para ello se requieren
conocimientos altamente especializados,
precisó la superintendencia nacional de
salud, teniendo en cuenta jurisprudencia de
la corte constitucional. así las cosas, agregó
con el fin de tener claridad sobre cubrimien-
to y tarifas a aplicar, es deber de las empre-
sas de medicina prepagada practicar exá-
menes médicos al momento de la afiliación,
pues no es posible modificar después las
condiciones de cobertura. .
PRECISIONES PARA JUECES CUANDO RESUELVEN
TUTELAS QUE SOLICITAN UN DETERMINADO
MEDICAMENTO
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-171,
02/26/2018)
Si no se hace presente un hecho notorio dentro del proceso
que sugiera la necesidad de determinado insumo para el
paciente, el juez constitucional está sujeto al diagnóstico del
médico tratante en relación con la prescripción de servicios y
tecnologías en salud. así lo concluyó la corte constitucional al
indicar que el tratamiento idóneo y eficaz en materia de salud
se da en el marco de la relación entre médico y paciente. esto
quiere decir que lo que configura la principal fuente de
vulneración del derecho a la salud de una persona es la
ausencia de un diagnóstico clínico efectivo e integral.
solamente cuando del material probatorio se pueda encontrar
que de manera notoria el paciente requiere el uso de servicios
y tecnologías, el togado puede ordenar la prestación de la
atención que resulte necesaria, con el fin de generar
condiciones de existencia acordes con la dignidad humana.
Fuente: LEGIS

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 SALUD
¿EN QUÉ CASOS LAS EPS DEBEN SUMINISTRAR PAÑALES A PERSONAS CON SERIOS
QUEBRANTOS DE SALUD?
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-215, 06/01/2018)

La corte constitucional afirmó que el acceso a insumos de aseo como pañales desechables, pañitos
húmedos, cremas antipañalitis, entre otros, ha tenido un desarrollo especial por la jurisprudencia al
otorgarles un carácter de necesarios, con el fin de garantizar el derecho a la vida digna y a la salud de las
personas con serios quebrantos de salud o en situación de discapacidad. no obstante, con la entrada en
vigencia de la ley estatutaria de salud (ley 1751 del 2015) surgieron cambios sustanciales que obligan a
evaluar si deben existir nuevos requisitos de control constitucional cuando se trata del suministro de
servicios o elementos expresamente excluidos. igualmente, citó la resolución 5267 del 2017, donde se
excluye expresamente del plan de beneficios en salud (pbs) los pañitos e insumos de aseo. con todo,
concluyó que es necesario examinar si la resolución citada, en casos concretos, debe ser objeto de
aplicación de la excepción de inconstitucionalidad para que los usuarios accedan a estos insumos. del
mismo modo, agregó que el juez constitucional deberá analizar en cada caso variables para indicar en qué
eventos las personas podrían asumir esta carga.

Fuente: LEGIS

REGULACIÓN SOBRE
MULTIAFILIACIONES EN SALUD
PREVÉ EL REINTEGRO DE UPC
RECONOCIDAS SIN JUSTA
CAUSA
(CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA, CONCEPTO 29,
03/06/2018)
La prohibición de multiafiliación en el
sistema general de seguridad social en
salud se mantiene vigente, de acuerdo
con la regulación existente sobre el
tema, la cual señala de manera explícita
que una vez se evidencie la afiliación
múltiple derivada de inconsistencias o
duplicidad en los datos o documentos de
identificación del afiliado se adelantarán
los procesos de verificación y
cancelación de la misma, se comunicará
a las EPS involucradas y se solicitará el
reintegro de las unidades de pago por
capitación (UPC) reconocidas sin justa
causa. para garantizar este reintegro, se
faculta la implementación de las
acciones coercitivas necesarias por parte
de la superintendencia nacional de
salud. en este caso, indicó la contraloría
general de la república, los servidores
públicos deben prestar diligencia y
cuidado para verificar las circunstancias
de cada registro y observar el
procedimiento establecido para ello.
SENTENCIA SUPERSALUD
LOS PERIODOS DE COTIZACIÓN EN SALUD SIN
PAGO POR PARTE DEL TRABAJADOR
INDEPENDIENTE SUSPENDEN LA AFILIACIÓN
(SUPERSALUD, SENTENCIA S2018-0179, 03/14/2018)
De acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1.9.6 del decreto
780 del 2016, cuando el empleador o el trabajador
independiente incurre en mora en el pago de las cotizaciones
al sistema de seguridad social en salud, la eps debe proceder
a adelantar las acciones de cobro de los aportes en mora y
notificar al aportante mediante una comunicación que será
enviada dentro de los 10 días siguientes al mes de mora. el no
pago de dos periodos consecutivos de las cotizaciones del
independiente dará lugar a la suspensión de la afiliación y de la
prestación de los servicios de salud contenidos en el plan de
beneficios. en el caso analizado por la superintendencia
nacional de salud, no se evidenció que la eps haya suspendido
la afiliación y la prestación de los servicios por mora en los dos
meses anteriores a la incapacidad pretendida, ni que haya
iniciado las acciones de cobro correspondientes. además, se
cumplió con el requisito mínimo de afiliación de cuatro
semanas ininterrumpidas, por lo que se ordenó realizar el
pago, con las respectivas actualizaciones monetarias.
Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 SALUD
MEDICINA PREPAGADA PARA CONCEJALES MUNICIPALES
MINHACIENDA:

“…La función pública es reglada y los servidores públicos deben ejercer sus funciones en la forma prevista
por la constitución, la ley y el reglamento, en ese sentido son responsables por las infracciones que come-
tan. por lo tanto, precisó el ministerio de hacienda, no es viable jurídicamente que el concejo municipal a-
propie dentro de su presupuesto una partida destinada al pago colectivo de medicina prepagada para todos
los concejales del municipio. de otra parte, indicó la entidad, al tenor de lo previsto en el artículo 169 de la
ley 100 de 1993, sustituido por el artículo 37 de la ley 1438 del 2011, la medicina prepagada constituye un
plan voluntario de salud que debe ser sufragado en su totalidad por el concejal y no por el municipio (…)
ahora bien, vale la pena anotar que en la normatividad vigente no existe autorización para la contratación
de medicina prepagada para los concejales distritales o municipales, la autorización contenida en la ley 136
de 1994 y en el decreto 3171 de 2004 está dirigida a la contratación de una póliza de salud y no de
medicina prepagada…” (Conc…629 del 18-04-18)

PROCURADURÍA EXHORTA A JUECES A NO

EMBARGAR RECURSOS DE LA SALUD
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN,
CIRCULAR 014, 06/08/2018)

Por medio de la circular 014 del pasado 8 de junio, la procura-

duría general de la nación exhortó a los jueces de Colombia a
abstenerse de ordenar o decretar embargos sobre los recursos
del sistema de salud. según el documento, estas medidas
PREPARAN NUEVO LISTADO DE afectan gravemente “el patrimonio público y el orden económico
MEDICAMENTOS PARA ENTRAR y social del estado” y “la prestación de servicios de salud de
A CONTROL DE PRECIOS manera oportuna eficaz y con calidad para los habitantes del
(MINSALUD, COMUNICADO, territorio nacional”. el ente de control les recordó a los encarga-
06/18/2018) dos de impartir justicia que los recursos destinados a salud son
inembargables, no se pueden retener y se necesitan para la
Un total de 1.645 presentaciones comer- financiación y atención médica oportuna de los afiliados. también
ciales fueron incluidas en el borrador de aclaró que pese a que las cuentas maestras donde se recaudan
una nueva circular de precios de medica- las cotizaciones mensuales de los afiliados están registradas en
mentos, que actualmente se encuentra los diferentes bancos del país a nombre de las EPS, “no hacen
en consulta pública. la nueva regulación parte del patrimonio de las mismas, sino que pertenecen
reduciría en un 50 %, en promedio, el concretamente al sistema de salud”.
precio de estos fármacos. solo en
anticonceptivos, categoría que incluyó 89 Fuente: LEGIS
presentaciones comerciales, los ahorros
generados por la nueva regulación sería
del orden de los $ 70.000 millones al
año. por ejemplo, el tratamiento mensual
con las píldoras yasminiq (uno de los
más utilizados por las colombianas) baja-
ría de $ 58.000 a $ 25.500 (56 %). otros
medicamentos que tendrían una drástica
reducción serían los utilizados contra la
hipertensión arterial y las enfermedades
mentales. la caja de los antihipertensivos
aprovel y betaloc zoc bajarían de $
192.500 a $ 33.500 (88 %) y de $ 55.500
a $ 7.700 (86 %), respectivamente.

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 SALUD
ESTAS SON LAS INSTRUCCIONES DE MINSALUD SOBRE EL USO DE RECURSOS
TRANSFERIDOS CON CARGO AL FOSYGA
(MINSALUD, CIRCULAR EXTERNA 0020, 05/30/2018)

La ley 1797 del 2016 determinó que los excedentes del sistema general de participaciones destinados al
componente de salud pública que no se encuentren comprometidos para atender las acciones de salud
pública y los recursos de transferencias realizadas por el ministerio de salud con cargo al Fosyga de vigen-
cias anteriores se podrán destinar para el pago de las deudas por servicios y tecnologías en salud no cu-
biertas con cargo a la UPC del régimen subsidiado. por lo anterior, el ministerio precisa que para el uso de
dichas transferencias la respectiva entidad territorial deberá informar a la adres el monto que dispondrá pa-
ra el pago de deudas. esta entidad verificará y certificará que provengan de la fuente dispuesta por la ley
para el efecto. en aquellos casos en que los recursos correspondan a proyectos de infraestructura o dota-
ción avalados por el ministerio, se requerirá la certificación de cumplimiento por parte de la dirección u
oficina encargada del seguimiento a estos recursos, en el marco de las obligaciones que contenga la
correspondiente resolución de giro.

Fuente: LEGIS
LAS INCAPACIDADES SE ENTIENDEN
PRORROGADAS CUANDO ENTRE UNA Y OTRA NO
EXISTE LAPSO MAYOR A 30 DÍAS
(MINSALUD, CONCEPTO 201811600534551,
05/09/2018)

En reciente concepto, el ministerio de salud precisó que no

LICENCIA DE MATERNIDAD POR existe regulación expresa en cuanto al concepto de prórroga de
ABORTO NO TIENE EN CUENTA incapacidades. sin embargo, recordó lo dispuesto por la corte
EL TIEMPO DEL SUCESO constitucional en la sentencia t-364 del 2016, así: el pago de la
(MINSALUD, CONCEPTO incapacidad igual o menor a dos días debe ser asumido por el
201811600569461, 05/18/2018) empleador, mientras que si es mayor a tres días debe ser asu-
mida por la eps a la que se encuentre afiliado el trabajador
hasta el día 180, siempre y cuando no sea prórroga de otra. así
El artículo 237 del código sustantivo del mismo, indicó el fallo, las incapacidades se entienden prorroga-
trabajo, sobre descanso remunerado en das cuando entre una y otra no exista lapso mayor a 30 días y
caso de aborto, no condicionó el otorga- correspondan a la misma enfermedad. las controversias entre
miento de la licencia de maternidad al empleador y eps frente al reconocimiento de incapacidades y
tiempo en el cual se produzca el aborto, licencias pueden ser resueltas por la superintendencia nacional
por lo que no es viable establecer vía de salud, en uso de sus facultades jurisdiccionales.
concepto alguna distinción, precisó el
ministerio de salud. así las cosas, el re- Fuente: LEGIS
conocimiento se realiza en los términos
que establece la circular externa 24 del
2017, según la cual si la madre sufre un
aborto o parto prematuro no viable ten-
drá derecho a una licencia de materni-
dad de dos a cuatro semanas, que deter-
minará el médico tratante. el tiempo que
supere el término mencionado deberá
tramitarse de manera independiente
como una incapacidad.

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
ESTABLECEN REGLA DE PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES DE MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS MUERTOS EN SIMPLE ACTIVIDAD
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA, SENTENCIA 68001233300020150096501
(37602016), 03/01/2018)

En reciente sentencia de unificación, por importancia jurídica, la sección segunda del consejo de estado se
pronunció sobre la pensión de sobrevivientes de suboficiales y oficiales de las fuerzas armadas muertos en
simple actividad antes de la entrada en vigencia del decreto 4433 del 2004. en ese sentido, explicó que en
aplicación de la regla de favorabilidad consagrada en el artículo 288 de la ley 100 de 1993 se le debe dar
prevalencia a las normas generales que prevén una prestación con mayor vocación de continuidad en el
tiempo que las incluidas en el decreto 1211 de 1990. lo anterior en razón a que el sistema de seguridad social
integral, hasta antes de la vigencia de la reforma introducida por la ley 797 del 2003, tenía previsto, en caso de
fallecimiento, una pensión de sobrevivientes respecto del causante que hubiere cotizado 26 semanas, cuyo
monto sería igual al 45 % del ibl más el 2 % de dicho ingreso por cada 50 semanas adicionales a las primeras
500 semanas de cotización, sin que exceda el 75 % del IBL y sin que pueda ser inferior al salario mínimo legal
mensual vigente. es importante precisar que esta situación solo aplica hasta la entrada en vigor del decreto
4433 ya referido. así las cosas, el régimen aplicable es el general de la ley 100, el cual deberá atenderse en
su integridad, esto es, en lo relativo al monto de la prestación, el IBL y la orden de beneficiarios. consulte esta
importante providencia en el documento adjunto.

Fuente: LEGIS
ASPIRANTE AL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DE LEY
100, DEBE PERTENECER A UN ESQUEMA
PENSIONAL PREVIO
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA LABORAL,
SENTENCIA SL-14452018 (58287), 04/24/2018)

La sala laboral de descongestión de la corte suprema de

EN MATERIA PENSIONAL, SOLO
PUEDEN COMPUTARSE COMO
SEMANAS COTIZADAS LAS QUE
APARECEN EN LA HISTORIA
LABORAL
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA LABORAL, SENTENCIA SL-
14542018 (58493), 04/24/2018)
La sala de descongestión no. 2 de la sala
laboral de la corte suprema de justicia
recordó que solo pueden computarse
como semanas efectivamente cotizadas
aquellas que aparecen en el reporte del
estado de cuenta del afiliado (historia
laboral), pero cuando indica el número de
días por los cuales se paga la cotización y
aparece el valor de la misma reflejada en
proporción a los días trabajados.”
justicia recordó que para ser beneficiario del régimen de
transición del artículo 36 de la ley 100 de 1993 no se exigen
requisitos adicionales a los previstos por el legislador en esa
preceptiva y que hacen referencia a la edad mínima y los años
de servicios, sin que sea menester que para la entrada en
vigencia del sistema se tuviera vínculo laboral vigente. al
respecto aclaró que el régimen pensional anterior que ampara
la transición es aquel que traía el afiliado antes de la entrada
en vigencia del sistema general de pensiones. lo anterior,
según el fallo supone que con anterioridad, la situación
pensional de quien pretende beneficiarse de la transición,
estaba necesariamente regulada por un determinado régimen
del que aspira aplicación ultractiva en los aspectos previstos
por la misma disposición (m.p. santander rafael brito cuadrado
en descongestión)
Fuente: LEGIS

Fuente: FAMEC

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
¿CÓMO SE DETERMINA EL IBL APLICABLE A LOS BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN?
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA LABORAL, SENTENCIA SL-13692018 (64679),
04/25/2018)
En jurisprudencia reiterada, pacífica y uniforme, la sala laboral de la corte suprema de justicia ha sostenido
que el régimen de transición preserva únicamente tres aspectos del régimen laboral y prestacional anterior, a
saber: (i) la edad, (ii) el tiempo y (ii) el monto de la pensión. en ese orden, los demás aspectos, como el
ingreso base de liquidación (ibl) , quedaron regidos por la ley 100 de 1993 y, dependiendo del caso, por el
inciso 3° del artículo 36, o por el artículo 21 ibídem. en este primer evento aplica para quienes estando en
transición les faltare menos de 10 años para adquirir el derecho, y se liquida con fundamento en el promedio
de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello o el cotizado durante todo el tiempo si este fuere
superior. en el segundo caso, quienes a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones les faltare 10
o más años para consolidar el derecho, la forma de determinar el ibl es con el promedio de los salarios o
rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión,
o el promedio de toda la vida laboral cuando el afiliado haya cotizado 1.250 semanas como mínimo.

Fuente: LEGIS
NUEVAS NUPCIAS NO SUSPENDEN LA PENSIÓN
DE SOBREVIVIENTES
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

"...La sala laboral de descongestión no. 4 de la corte suprema

de justicia recordó cómo se reconoce la pensión de
sobrevivientes a partir de la constitución de 1991. en efecto,
EXPLICAN CÓMO SE LIQUIDA LA explicó que a quienes les aplica la ley 100 de 1993, así
PENSIÓN DE LOS BENEFICIARIOS contraigan nuevas nupcias o hagan parte de nuevas
DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN relaciones maritales, no se les puede suspender la pensión.
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA sin embargo, esto no ocurre con las personas cubiertas por el
SALA LABORAL, SENTENCIA SL- régimen legal anterior. por tal razón, al entrar en vigor la
14462018 (59107), 04/24/2018) nueva carta política la disposición que hacía perder al viudo el
derecho a la pensión sustituta por el hecho de conformar
nueva familia fue expulsada del ordenamiento jurídico. así las
La sala laboral de descongestión no. 2 de la cosas, ninguna administradora de pensiones puede negarla
corte suprema de justicia recordó que, para con fundamento en prejuicios como el que estima que por
liquidar la pensión de una persona formar nuevo hogar ya no requiere apoyo económico..."
beneficiaria del régimen de transición (Sent...198 25-04-18)
pensional, se debe estar a lo dispuesto en el
inciso 3° del artículo 36 de la ley 100 de Fuente: LEGIS
1993, teniendo en cuenta los factores
salariales previstos en el decreto 1158 de
1994. así las cosas, es bueno precisar que el
régimen de transición se implementó con la
finalidad de salvaguardar las expectativas
legítimas que pudieran verse afectadas con
la creación del sistema general de seguridad
social. por lo tanto, en estos eventos se
aplican de forma ultractiva los requisitos de
edad, tiempo de servicios o cotizaciones y
tasa de reemplazo, excluyendo el ingreso
base de liquidación.

Fuente: FAMEC

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
OBJETAN PROYECTO QUE INCLUYE A CIVILES NO UNIFORMADOS EN RÉGIMEN DE
SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS MILITARES
(PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, OBJECIONES P. L. 140/16S-306/17C, 06/18/2018)

Por motivos de inconstitucionalidad e inconveniencia, y sin la correspondiente sanción, el gobierno devolvió al

congreso la iniciativa que tiene como objetivo modificar el artículo 279 de la ley 100 de 1993, que indica las
excepciones a la aplicación del sistema integral de seguridad social. es de recordar que este texto adicionaría
un parágrafo para indicar que los funcionarios civiles o no uniformados serán incluidos en el régimen de
seguridad social de las fuerzas militares y de la policía nacional y que los aportes realizados a los fondos de
pensiones por estas personas serán trasladados a la caja de retiro de las fuerzas militares o a la caja de
sueldos de retiro de la policía. el ejecutivo señala que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 216 de la
constitución, la fuerza pública está integrada de manera exclusiva por las fuerzas militares y la policía
nacional. además, destacó que resulta equivocado equiparar, para efectos prestacionales, al personal civil no
uniformado con los miembros activos de dichas instituciones, tal y como lo hace el proyecto de ley. en
conclusión, según el gobierno, el proyecto vulnera el criterio de sostenibilidad fiscal del artículo 334 de la
constitución y el artículo 7° de la ley 819 del 2003, toda vez que impone una carga financiera a la nación que
no está en condiciones de soportar y no se encuentra respaldado financieramente.

Fuente: LEGIS
CONTRAER NUEVAS NUPCIAS NO
SUSPENDE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA LABORAL, SENTENCIA SL-
14482018 (59198), 04/25/2018)
La sala laboral de descongestión no. 4 de la
corte suprema de justicia recordó cómo se
reconoce la pensión de sobrevivientes a
partir de la constitución de 1991. en efecto,
explicó que a quienes les aplica la ley 100
de 1993, así contraigan nuevas nupcias o
hagan parte de nuevas relaciones maritales,
no se les puede suspender la pensión. sin
embargo, esto no ocurre con las personas
cubiertas por el régimen legal anterior. por
tal razón, al entrar en vigor la nueva carta
política la disposición que hacía perder al
viudo el derecho a la pensión sustituta por
el hecho de conformar nueva familia fue
expulsada del ordenamiento jurídico. así las
cosas, ninguna administradora de
pensiones puede negarla con fundamento
en prejuicios como el que estima que por
formar nuevo hogar ya no requiere apoyo
económico
PENSIONADO POR JUBILACIÓN NO PUEDE SER
REINTEGRADO COMO RECTOR DE UNIVERSIDAD
PÚBLICA
(DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA, CONCEPTO 122481,
05/15/2018)
Frente a una consulta sobre la posible inhabilidad para que
un pensionado por jubilación sea elegido rector de una
universidad pública, el departamento administrativo de la
función pública precisó que la persona que esté gozando de
pensión de jubilación y que no haya llegado a la edad de 70
años solo podrá ser reintegrada bajo una relación legal y
reglamentaria como empleada pública en los cargos previstos
en el parágrafo del artículo 2.2.11.1.5 del decreto 1083 del
2015, es decir, director general de unidad administrativa
especial, subdirector de departamento administrativo,
secretario de despacho de gobernaciones y alcaldías,
subdirector o subgerente de establecimiento público y
presidente o gerente de empresa oficial de servicios públicos.
por lo tanto, señaló, el empleo de rector o director de
universidad no está contemplado dentro de las excepciones
que prevé la norma.
Fuente: LEGIS

Fuente: FAMEC

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
PENSIÓN DE JUBILIACIÓN (CAJANAL) Y PENSIÓN DE VEJEZ (I.S.S.) SON
COMPATIBLES
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

“…De otra parte, no cabe la menor duda de que la pensión de jubilación reconocida con fundamento en el
artículo 1 de la ley 33 de 1985 y la pensión de vejez concedida con base en el artículo 12 del acuerdo 049
de 1990, son totalmente diferentes, pues la primera es causada por los servicios prestados al sector público
y la segunda, por alcanzar el número mínimo de semanas cotizadas exclusivamente por empleadores del
sector privado. (…) con base en todas las reflexiones que se han dejado expuestas, se tiene que en el sub-
exámine, estamos en presencia de dos pensiones completamente diferentes, la que recibe el demandante
de la caja nacional de previsión social y la que reclama ahora del seguro social, las que igualmente tienen
un origen o concepto distinto, pues la una obedece a servicios prestados al estado colombiano y la que
reclama del I.S.S. es por haber prestado servicios laborales a otra entidad, cotizando a dicho ente para el
riesgo de vejez y los fondos con los que se pagan esas pensiones, son igualmente opuestos, todo lo cual
hace que las dos pensiones sean compatibles…”. (sent… 597 del 11-04-18)

Fuente: LEGIS
ATENCIÓN: CORTE
CONSTITUCIONAL AVALA OBJECIÓN
DEL GOBIERNO A PROYECTO QUE
REDUCÍA APORTE DE PENSIONADOS
A SALUD
(CORTE CONSTITUCIONAL, NOTICIA,
06/21/2018)
La sala plena de la corte constitucional
avaló las objeciones presidenciales
presentadas al proyecto de ley que
pretendía reducir el aporte de los
pensionados al régimen contributivo del
sistema general de seguridad social en
salud del 12 % al 4 %. el gobierno estimaba
inconstitucional e inconveniente la
propuesta por no contar con su aval, pese a
tratarse de una iniciativa tributaria, y por
desconocer el principio de sostenibilidad
fiscal. la procuraduría había manifestado
que el proyecto no se podía catalogar como
una disposición de exención ni beneficio
tributario, porque en realidad se trata de la
disminución del aporte al sistema de
seguridad social en salud. sin embargo,
este proyecto ya no podrá ser ley
RECUERDAN TEST DE PROCEDENCIA PARA
VERIFICAR CUÁNDO PROCEDE LA SUSTITUCIÓN
PENSIONAL MEDIANTE TUTELA
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-203,
05/28/2018)
La corte constitucional recordó que mediante la sentencia su-
005 del 2018 se estableció que, para efectos del
reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes por
vía de tutela, se debe acreditar (i) que el accionante
pertenece a un grupo de especial protección constitucional,
(ii) que la carencia del reconocimiento de la prestación afecta
directamente la satisfacción de sus necesidades básicas, (iii)
que dependía económicamente del causante antes de su
fallecimiento, (iv) que el causante se encontraba en
circunstancias en las cuales no le fue posible cotizar las
semanas previstas en el sistema general de pensiones para
adquirir la pensión de sobrevivientes y, finalmente, (vi) debe
establecerse que el accionante tuvo una actuación diligente al
adelantar las solicitudes administrativas o judiciales para
solicitar el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes.
Fuente: FAMEC

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
PRECISIONES FRENTE A LA SUBSIDIARIEDAD DE LA TUTELA PARA PENSIÓN POR
HIJO CON DISCAPACIDAD
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-205, 05/28/2018)

Al revisar cuestiones previas de procedibilidad de la acción de tutela y frente al criterio de la subsidiariedad,

la corte constitucional indicó varias precisiones en relación con la pensión especial de vejez por hijo en
situación de discapacidad. en tal sentido afirmó que: (I) la tutela procede de manera definitiva, pese a la
existencia de otros mecanismos judiciales, cuando es necesario tomar medidas urgentes para que quien
acude a la solicitud pueda continuar con la manutención de su familia y brindar el cuidado especial que
requiere el hijo en situación de discapacidad, (II) la acción constitucional procede como mecanismo
transitorio ante la existencia de un perjuicio irremediable y (III) es improcedente cuando de las
circunstancias particulares del accionante y su núcleo familiar no se desprendan motivos que permitan
concluir que en caso de acudir a la vía ordinaria laboral se genere un riesgo claro para los derechos
fundamentales reclamados

Fuente: LEGIS
CORTE ESTUDIARÁ OBJECIÓN PRESIDENCIAL
A REDUCCIÓN DE APORTES A SALUD DE
PENSIONADOS Y VARIAS NORMAS DEL
ACUERDO DE PAZ
(CORTE CONSTITUCIONAL, ORDEN DEL DÍA,
06/20/2018)

La sala plena de la corte constitucional discutirá, hoy

REQUISITOS PARA LA PENSIÓN DE
INVALIDEZ
CORTE CONSTITUCIONAL:
“…- Ordenar a la administradora
colombiana de pensiones – colpensiones-
que, por medio de su representante legal o
quien haga sus veces, si aún no lo ha
hecho, en el término de cinco (5) días
siguientes a la notificación de éste
pronunciamiento, (I) reconozca y pague la
pensión de invalidez a la ciudadana sofy
stella ramírez grisales, con efectos a partir
de la fecha en que se consolidó su derecho,
es decir, el veintiuno (21) de julio de 2016, y
sin exigir requisitos adicionales que no
estén previstos en la constitución o en la
ley; y (II) reconozca y pague
retroactivamente las mesadas pensionales
adeudadas a la referida ciudadana por
dicho concepto…” (T…176 del 08-05-18)
miércoles, sobre el proyecto de ley que reduce la
cotización al régimen contributivo de salud de los
pensionados, del 12 % al 4 % de la respectiva mesada
pensional, el cual fue objetado por el gobierno. también
estudiará el decreto 589 del 2017, reglamentario de la
unidad de búsqueda de personas desaparecidas, y el
decreto 902 del 2017, sobre la reforma rural integral. en
materia de implementación se analizará, además, el
decreto 903 del 2017, acerca del inventario de bienes
activos a disposición de las FARC, y el decreto 706 del
2017, tratamiento penal diferenciado para miembros de la
fuerza pública. para mañana, jueves 21 de junio, la alta
corporación tiene previsto el análisis de varios expedientes
de tutela relacionados con temas laborales.
Fuente: LEGIS

Fuente: FAMEC

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
RECUERDAN ALCANCE DEL ALLANAMIENTO A LA MORA POR PARTE DE LAS
ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE PENSIONES
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-200A, 05/25/2018)

La corte constitucional recordó que el allanamiento a la mora ha sido una figura muy defendida por la cor-
poración a los tutelares derechos fundamentales, como los de la salud o la seguridad social, donde puede
ocurrir que los empleadores (en caso de trabajador dependiente) no paguen o paguen extemporáneamente
los aportes a seguridad social, o que el mismo cotizante, como trabajador independiente, realice los aportes
de forma tardía, de manera que incurra en mora. así las cosas, indicó que cuando los aportes a la seguri-
dad social se realizan de manera extemporánea o dejan de hacerse existe la obligación de la entidad de
seguridad social encargada de administrarlos de iniciar el procedimiento de cobro coactivo con el fin de
obtener el pago efectivo de dichos aportes. lo anterior con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del
sistema y también asegurar el pago efectivo de los derechos amparados por el sistema de seguridad social,
como las incapacidades, licencias de maternidad y pensiones

Fuente: FAMEC
REPASE LOS REQUISITOS QUE SE
DEBEN ACREDITAR PARA EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
PENSIÓN GRACIA A DOCENTES
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN
SEGUNDA, SENTENCIA
25000234200020140263201 (387816),
02/22/2018)
Una sentencia reciente de la sección segu-
nda del consejo de estado concluye que
para el reconocimiento y pago de la pensión
gracia es indispensable acreditar el cumpli-
miento de la totalidad de los requisitos esta-
blecidos en la normativa que la regula, entre
los que se encuentran haber prestado por
un término no menor de 20 años los servi-
cios como docente en planteles departa-
mentales, distritales o municipales y que
haber estado vinculado antes del 31 de
diciembre de 1980, así como haber cumpli-
do 50 años y, finalmente, haberse desem-
peñado con honradez, consagración y
buena conducta.
RECUERDAN QUÉ DEBE VERIFICAR UN JUEZ ANTE
LA PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO Y PAGO DE
UNA PENSIÓN DE INVALIDEZ
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-176,
05/08/2018)
La corte constitucional recordó que cuando los afiliados
reclamen el reconocimiento y pago de una pensión de invalidez
ante las respectivas administradoras públicas o privadas de
fondos de pensiones y/o ante los jueces correspondientes (ya
sea en sede de tutela o en el marco de un proceso laboral),
esas entidades y/o autoridades judiciales, con observancia del
precedente vinculante establecido por la sala plena de la corte
constitucional en la sentencia su-442 del 2016, y en virtud del
principio de la condición más beneficiosa previsto en el artículo
53 superior, deberán (i) identificar todos los regímenes
normativos (vigentes o derogados) que regulen sus situaciones
jurídicas y (ii) aplicar el que resulte más favorable para ellos,
indistintamente de que sea el inmediatamente anterior al
vigente, y siempre y cuando los afiliados observen los
presupuestos que exija ese régimen normativo más favorable
para acceder a la pensión de invalidez que soliciten
Fuente: LEGIS

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
PRECISAN COMPATIBILIDAD DE LA PENSIÓN DE GRACIA CON OTRAS PRESTACIONES
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA, SENTENCIA 20001233900020150016701
(16292016), 03/01/2018)

A los docentes nacionales vinculados a partir del 1° de enero de 1990 se les reconoce la pensión de
jubilación bajo el régimen general del sector público, recuerda la sección segunda del consejo de estado. de
otra parte, para los docentes nacionalizados vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, el reconocimiento
se efectúa de acuerdo con el régimen prestacional que han venido gozando en la respectiva entidad
territorial. así las cosas, el régimen de los docentes corresponde al mismo que se aplica a los empleados
públicos del orden nacional, por lo que las disposiciones que gobiernan esta prestación son la ley 33 de
1985 y los decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969. por todo lo anterior, el goce de la pensión de jubilación
no es incompatible con el ejercicio de empleos docentes, pero sí lo es con la pensión de invalidez.

Fuente: LEGIS
¿QUIÉN TIENE LA CARGA DE LA
PRUEBA CUANDO SE PRETENDE
PROBAR LA MALA FE EN MATERIA
PENSIONAL?
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN
SEGUNDA, SENTENCIA
52001233300020120006701
(35072015), 02/08/2018)
“Un fallo reciente de la sección segunda del
consejo de estado precisa que si bien la
administración tiene la facultad de pedir la
nulidad de los actos administrativos que
reconozcan prestaciones periódicas, el
legislador impone un límite, consistente en
que no puede recuperar las prestaciones
pagadas a particulares de buena fe. por
consiguiente, concluye la providencia,
corresponde al estado probar que el
beneficiario de la pensión actuó de mala fe al
solicitar el reconocimiento o la reliquidación
pensional.
Fuente: LEGIS
POR ESTAS TRES RAZONES HAY
INCOMPATIBILIDAD ENTRE LAS PENSIONES DE
JUBILACIÓN E INVALIDEZ
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA,
SENTENCIA 25000234200020130646101 (257816),
02/08/2018)
Un fallo de la sección segunda del consejo de estado
explica que se presenta incompatibilidad entre las
pensiones de jubilación e invalidez en tanto el
ordenamiento jurídico lo prohíbe, por lo que no pueden ser
disfrutadas conjuntamente con base en las siguientes
razones: (I) tienen su origen en una misma relación laboral;
(II) están condicionadas a los aportes que la demandante
haga a la seguridad social y (III) su finalidad es la misma. la
última razón quiere decir que mientras la pensión de vejez
tiene como finalidad cubrir la pérdida de la capacidad de
trabajo por haber llegado la persona a la vejez, la pensión
de invalidez también tiene por objeto cubrir la pérdida de la
capacidad laboral, en razón de la invalidez.
Fuente: FAMEC
LA MALA FE EN MATERIA PENSIONAL
CONSEJO DE ESTADO:

“…Un fallo reciente de la sección segunda del consejo de

estado precisa que si bien la administración tiene la
facultad de pedir la nulidad de los actos administrativos
que reconozcan prestaciones periódicas, el legislador
impone un límite, consistente en que no puede recuperar
las prestaciones pagadas a particulares de buena fe. por
consiguiente, concluye la providencia, corresponde al
estado probar que el beneficiario de la pensión actuó de
mala fe al solicitar el reconocimiento o la reliquidación
pensional…” (sent…015 del 08-02-18)

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
QUIENES CUMPLAN REQUISITOS PARA BENEFICIARSE DE LA TRANSICIÓN PUEDEN
ACCEDER A PENSIÓN POR APORTES EN ESTE EVENTO
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA LABORAL, SENTENCIA SL-14582018 (56954),
04/24/2018)

La sala no. 2 de descongestión de la sala laboral de la corte suprema de justicia recordó que quienes
cumplan los requisitos para ser beneficiarios de la transición pueden acceder, igualmente, al régimen de la
pensión por aportes si han cotizado en entidades de previsión social o prestado servicios oficiales y en el
instituto de los seguros sociales, sin que para tal fin tenga trascendencia la época del pago o prestación de
los mismos. lo anterior en razón a que la ley 71 de 1988 dispuso que tal acto se podría hacer “en cualquier
tiempo”, con lo cual no marcó un límite temporal, ni siquiera una proporción o porcentaje entre los servicios
oficiales y los particulares que deberá acreditar quien persiga esta prestación.

Fuente: LEGIS
EL DERECHO A LA PENSIÓN NO SECCIÓN SEGUNDA REITERA IMPORTANTE
SURGE A LA VIDA JURÍDICA PRECISIÓN PARA ACCEDER A LA PENSIÓN
DESDE LA DECLARACIÓN GRACIA
JUDICIAL (CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA,
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA 52001233300020140057201 (17222016),
SENTENCIA T-099, 03/22/2018) 02/08/2018)

La sala laboral de la corte suprema de
justicia, actuando como tribunal de
cierre de la jurisdicción ordinaria en su
especialidad, coincide con la
jurisprudencia constitucional acerca del
carácter declarativo de las providencias
que ordenan el reconocimiento
pensional, recordó la corte
constitucional. precisamente, resaltó
que el derecho a la pensión no surge a
la vida jurídica desde el momento en
que se profiere la decisión judicial que
así lo declara. por el contrario, las
providencias judiciales que reconocen la
pensión de vejez “reconocen un
derecho o una situación jurídica que ya
se tenía con antelación a la misma
demanda”.
Fuente: LEGIS
La pensión gracia fue consagrada mediante el artículo 1º de la
ley 114 de 1913 en favor de los maestros de las escuelas
primarias oficiales que hayan servido en el magisterio por un
término no menor de 20 años. un fallo reciente de la sección
segunda del consejo de estado concluye que dentro del grupo
de beneficiarios de esta pensión no quedan incluidos los
docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados
que, como dice la ley 91 de 1989, además de haber estado
vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o
llegaren a tener derecho a esta prestación, siempre y cuando
cumplan con la totalidad de requisitos”.
Fuente: FAMEC
PENSIÓN SANCIÓN SOLO PROCEDE PARA
TRABAJADORES OFICIALES
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA LABORAL,
SENTENCIA SL-14612018 (55999), 05/02/2018)
Para el reconocimiento de la pensión sanción, la sala laboral
de descongestión no. 2 de la corte suprema de justicia explicó
que no es posible la sumatoria de los tiempos laborados como
trabajador oficial y como empleado público, pues ese crédito
laboral solamente existe para el primer tipo de servidor, criterio
que ha mantenido la corporación en diversas sentencias. así
las cosas, se reitera que la pensión sanción fue contemplada
solo para trabajadores oficiales y no es dable acumular el
tiempo de servicios de vinculaciones diferentes, por lo que la
única forma válida para acceder a este reconocimiento es la
vinculación contractual laboral.

Fuente: FAMEC
JUNIO 2018 | EDICION N° 94
 PENSIÓN
IMPORTANTES PRECISIONES SOBRE LA FORMA DE ACREDITAR REQUISITOS PARA
ACCEDER A PENSIÓN GRACIA
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA, SENTENCIA 25000234200020150538101
(03272017), 02/19/2018)

La sección segunda del consejo de estado recordó que el docente, como profesional dedicado a la
enseñanza a cargo del estado en los diversos niveles de la educación es un verdadero empleado público de
naturaleza especial, que tiene una relación laboral legal y reglamentaria y se vincula a través de un acto
administrativo emitido por la autoridad nominadora. así, dichos docentes gozan del derecho a la pensión
gracia, en cuanto sean nacionalizados o territoriales que se hubieren vinculado hasta el 31 de diciembre de
1980, por lo que quedan descartados quienes fueron nombrados dentro de referido límite temporal, pero
tienen la calidad de nacionales. en ese sentido, en cuanto al tiempo de servicio y tipo de vinculación
requerida, la alta corporación explicó: (I) se deben analizar los tiempos de servicio que acrediten los
educadores evaluando año por año; (II) el tipo de cargo desempeñado; (III) la dedicación; (IV) la clase de
plantel y (V) el nivel de vinculación del centro educativo a las entidades políticas. así las cosas, la sola
mención de la fecha de nombramiento no se puede tener como prueba de la iniciación en el cargo, por lo
que los certificados que se expidan para acreditar estos requisitos deben ser precisos, de conformidad con
las exigencias especiales de este tipo de pensión.

Fuente: LEGIS
REQUISITO DE FIDELIDAD PARA ESTO DEBE SABER UN JUEZ A LA HORA DE
LA PENSIÓN DE INVALIDEZ RECONOCER UNA PENSIÓN EN SEDE DE TUTELA
CORTE CONSTITUCIONAL: (CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-722,
12/12/2017)

“…teniendo en cuenta lo anterior,

Un fallo reciente de la corte constitucional explica que para el
actualmente se exigen dos requisitos
reconocimiento y pago de derechos derivados de la seguridad
para acceder a la pensión de invalidez
social la acción de tutela procede de manera excepcional,
(i) tener una pérdida de capacidad
como mecanismo principal si no existe otro medio defensa
laboral igual o superior al 50%, y (ii)
idóneo y eficaz para salvaguardar los derechos fundamentales
haber cotizado como mínimo cincuenta
del peticionario. pero también como medio de defensa
(50) semanas en los tres (3) años
transitorio, a efecto de evitar la consumación de un perjuicio
inmediatamente anteriores a la fecha de
irremediable, es decir, que sea inminente y grave. en ese
estructuración de la invalidez. en esta
sentido se requiere adoptar una medida urgente e
medida, exigir el cumplimiento del
impostergable. así mismo, para decidir en sede de tutela el
requisito de fidelidad para acceder a
reconocimiento y pago de derechos pensionales “el juez
reconocer y pagar una pensión de
deberá tener en cuenta la edad, la composición del núcleo
invalidez es inconstitucional, pues el
familiar, el estado de salud, las condiciones socioculturales y
mismo fue excluido del ordenamiento
las circunstancias económicas del accionante”, finaliza el fallo.
por la corte constitucional mediante
sentencia c-428 de 2009, al
Fuente: FAMEC
considerarse regresivo y gravoso para
el solicitante, decisión que hizo tránsito
a cosa juzgada y tiene efectos erga
omnes, por tanto es de obligatorio
cumplimiento…” (Su-024 del 05-04-18)

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 PENSIÓN
¿CÓMO SE DEBEN RECONOCER LAS CESANTÍAS DEFINITIVAS PARA SERVIDORES
PÚBLICOS?
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA, SENTENCIA 08001233300020130051901
(19362015), 03/01/2018)

Sobre el régimen de cesantías definitivas para los afiliados al fondo nacional del ahorro la sección segunda
del consejo de estado precisó que el incumplimiento de la obligación de efectuar las respectivas
consignaciones de los aportes a los sistemas general de pensiones y de seguridad social en salud da
derecho al fondo para cobrar a su favor intereses moratorios mensuales, equivalentes al doble interés
bancario corriente, sobre las sumas respectivas para todo el tiempo de la mora. de otra parte, la ley 244 de
1995 estableció el término de 15 días para que la administración expida el acto de reconocimiento de las
respectivas cesantías para los servidores públicos, que han de contarse desde la fecha de radicación de la
solicitud. en todo caso, explica la corporación, en el evento en que la solicitud esté incompleta, el empleador
debe manifestarlo así al peticionario dentro de los 10 días siguientes al recibo de la solicitud, señalando
expresamente los requisitos que adolece. así las cosas, cumplidas estas etapas, el empleador debe proferir
el acto de reconocimiento de la prestación en el término inicialmente indicado.

Fuente: FAMEC

VIDA
NULIDAD RELATIVA DEL CONTRATO DE SEGURO VIDA
CORTE CONSTITUCIONAL:

““…De lo probado en el presente asunto, es claro para la sala de revisión que el juzgado demandado coligió
la existencia de los presupuestos fácticos y jurídicos suficientes para declarar probada la excepción de
nulidad relativa del contrato de seguro por reticencia e inexactitud en la declaración de asegurabilidad y de
esta forma revocar la sentencia de primera instancia ejecutiva. (…) la inconformidad de los peticionarios no
es de recibo en sede constitucional ya que lo que sin duda plantean es una diferencia de criterio frente a la
determinación que les fue desfavorable (…) así las cosas, la inclusión de la historia clínica en el material
probatorio para acreditar la excepción de nulidad relativa del contrato de seguro por reticencia e inexactitud
en la declaración de asegurabilidad alegada por seguros bolívar s.a., se erige como legítimo. para la sala de
revisión los hechos expuestos permiten evidenciar (…) que no existe una afectación de los derechos
fundamentales invocados por los tutelantes, ni se configura el defecto fáctico alegado (…)”. (T…164 del 03-
05-18)

Fuente: LEGIS

POR HOMICIDIO, ASEGURADORA ES CONDENADA A PAGAR INDEMNIZACIÓN

CONSEJO DE ESTADO:

“…Se tiene así que la muerte del ingeniero armando meluk, en las condiciones en las que ocurrió, se
encontraba amparada por la póliza de seguro, por lo que la sala condenará a la compañía suramericana de
seguros s.a., ahora denominada seguros generales suramericana s.a., a pagar, hasta el límite del valor
asegurado, el 100% del valor de las indemnizaciones reconocidas en esta sentencia a cargo de isagén s.a.
e.s.p. y a favor de los demandantes elizabeth hurtado ángel, samir meluk hurtado y yamil meluk hurtado…”
(Sent...498 del 20-03-18).

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 RIESGOS LABORALES
IMPORTANTE: ES DISCRIMINATORIO CONDICIONAR PRESTACIÓN SOCIAL A
DECLARACIÓN DE INTERDICCIÓN POR DISCAPACIDAD COGNITIVA
(CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA T-185, 05/08/2018)

Con fundamento en los instrumentos internacionales de protección y las normas relativas a la capacidad
jurídica de las personas con discapacidad, la corte constitucional estableció una serie de importantes reglas
que se deben tener en cuenta al momento de resolver el reconocimiento pensional de esta población. en
efecto, todas las personas tienen los mismos derechos y libertades en razón de la dignidad humana, por lo
que de allí se desprende que: (I) las personas con discapacidad tienen derecho a tomar sus propias
decisiones en un marco que respete su autonomía, libertad e independencia individual; (II) toda persona se
presume plenamente capaz hasta que se demuestre lo contrario; (III) si una persona ha sido diagnosticada
con alguna afección mental resulta discriminatorio considerar prima facie que debe ser declarada interdicta y
que debe someterse a curaduría de un tercero; (iv) en principio, constituye una medida discriminatoria
condicionar el pago de una prestación social a una persona con discapacidad, argumentando que debe
allegar sentencia de su interdicción y acta de posesión del curador que administrare sus bienes; (v) solo
cuando se acredite que la persona padece una discapacidad mental absoluta y no puede administrar sus
propios recursos resulta excepcionalmente posible condicionar su inclusión en nómina de pensionados al
inicio de un proceso de interdicción y no a su culminación. consulte las demás consideraciones y razones de
derecho del máximo órgano constitucional en el documento adjunto.

Fuente: LEGIS
RESOLUCIÓN ÚNICA EN
RIESGOS LABORALES Y SALUD
EN EL TRABAJO
MINTRABAJO:
“…las disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad reglamentadas, se
aplican a todos los establecimientos de
trabajo, sin perjuicio de las
reglamentaciones especiales que se
dicten para cada centro de trabajo en
particular, con el fin de preservar y
mantener la salud física y mental,
prevenir accidentes y enfermedades
laborales, para lograr las mejores
condiciones de higiene y bienestar de
los trabajadores en sus diferentes
actividades…” (Proyec….del 2018)
PRESCRIPCIÓN DE LOS PERJUICIOS POR
ACCIDENTE LABORAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
“…No obstante lo elaborado del argumento y el alto nivel
conceptual de las citas doctrinales con las cuales lo adereza, la
aseguradora parte de una premisa errada, según la cual, debe
aplicarse al caso el artículo 1081 del código de comercio, que
estatuye la prescripción ordinaria y extraordinaria de las
acciones que se derivan del contrato de seguro, con lo cual
olvida que se enfrenta a un conflicto de otra naturaleza, dirigido
a procurar la indemnización plena de perjuicios generados con
ocasión de un accidente en el cual medió culpa del empleador,
gobernado por disposiciones propias de la disciplina del trabajo,
incluidas aquellas que regulan en forma independiente,
completa y específica, la prescripción de las acciones laborales,
para cuyos efectos se asigna un término trienal que no operó en
el caso bajo análisis, como ya se dijo al analizar las
excepciones propuestas por el demandado…” (Sent…835 del
11-04-18)

Fuente: LEGIS Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 RIESGOS LABORALES
TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN EN RIESGOS LABORALES
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

"...Tratándose de riesgos laborales, la jurisprudencia ha considerado que el término prescriptivo empieza a

correr no desde la data del accidente de trabajo sino a partir de la fecha en la que se establezcan, por los
mecanismos previstos por la ley, las secuelas que el accidente de trabajo haya dejado al trabajador, lo que
implica que este se haya sometido a tratamiento médico y se cuente con la respectiva valoración de su estado
de salud, explica la sala laboral de descongestión no. 2 de la corte suprema de justicia. así las cosas, para que
proceda la indemnización plena de perjuicios en estos eventos no es suficiente demostrar la mera ocurrencia
del accidente, sino que se exige que el acaecimiento del mismo esté determinado como cuestión subjetiva,
apta para ser valorada en sede judicial o administrativa..." (Sent...378 del 02-05-18)

Fuente: LEGIS
¿DESDE CUÁNDO SE CUENTA EL TÉRMINO DE
PRESCRIPCIÓN EN RIESGOS LABORALES?
(CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA
LABORAL, SENTENCIA SL-14632018 (58378),
05/02/2018)

Tratándose de riesgos laborales, la jurisprudencia ha

considerado que el término prescriptivo empieza a correr
no desde la data del accidente de trabajo sino a partir de la
fecha en la que se establezcan, por los mecanismos
previstos por la ley, las secuelas que el accidente de
trabajo haya dejado al trabajador, lo que implica que este
se haya sometido a tratamiento médico y se cuente con la
respectiva valoración de su estado de salud, explica la
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA POR sala laboral de descongestión no. 2 de la corte suprema de
ACCIDENTE LABORAL justicia. así las cosas, para que proceda la indemnización
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: plena de perjuicios en estos eventos no es suficiente
demostrar la mera ocurrencia del accidente, sino que se
exige que el acaecimiento del mismo esté determinado
“…En tal virtud, ante la falta de afiliación del como cuestión subjetiva, apta para ser valorada en sede
demandante al sistema general de seguridad judicial o administrativa.
social en riesgos profesionales, el empleador
demandado debe responder por las
contingencias que le sobrevengan al Fuente: LEGIS
trabajador en cumplimiento de su labor, tal y
como acertadamente lo decidió el juez
singular. de conformidad con lo esbozado
anteriormente, se está ante la condena al
reconocimiento de una prestación especial,
que por expresa disposición legal debe
asumir directamente el empleador y sus
obligados solidarios, motivo por el cual,
contrario a lo sostenido por la aseguradora
impugnante, tal emolumento si forma parte
de la cobertura de la póliza suscrita en favor
del IDU…” (Sent… 918 del 06-03-18)

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 RIESGOS LABORALES
ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA Y AFILIACIÓN AL SGSSS
CORTE CONSTITUCIONAL:

“…Se presentó acción de tutela contra las empresas agroindustria FELEDA S.A. y AXA COLPATRIA
agencia de seguros de vida s.a., con el fin de que fueran protegidos sus derechos fundamentales a la
estabilidad laboral reforzada, a la seguridad social y al mínimo vital. lo anterior, debido a que se terminó
unilateralmente su contrato de trabajo sin autorización del ministerio del trabajo, a pesar de que para la
fecha del despido se encontraba incapacitado, debido a un accidente laboral (…). en procura de
responder este cuestionamiento, se estudiarán los siguientes temas: (i) procedencia de la acción de
tutela; (ii) suspensión del contrato de trabajo; (iii) estabilidad laboral reforzada; y, finalmente, se
estudiará el (iv) caso concreto…” (T…048 del 22-02-18)

Fuente: LEGIS

REPASE CASUÍSTICAMENTE CUÁNDO ES PROCEDENTE LA INDEMNIZACIÓN POR

ENFERMEDAD PROFESIONAL
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA, SENTENCIA
68001233300020140090102 (20502017), 02/08/2018)

La sección segunda del consejo de estado concluyó recientemente que solo es posible efectuar el
reconocimiento de la indemnización por enfermedad profesional cuando la pérdida de la capacidad
laboral se encuentre entre el 5 % y el 49,99 %. en el caso objeto de estudio, la sala negó las
pretensiones de la accionante, toda vez que ostentó una disminución equivalente al 95,5 %, razón por
la que le fue reconocida la pensión de invalidez, con lo cual, finaliza la providencia, la contingencia ya
había sido cubierta.

Fuente: LEGIS

DE INTERES
ACTUALIZARÍAN ALGUNAS DISPOSICIONES DEL MARCO REGULATORIO DE
COMERCIALIZACIÓN DE SEGUROS
(MINHACIENDA, PROYECTO DE NORMA, 06/22/2018)

De acuerdo con las modificaciones introducidas por el artículo 101 de la ley 510 de 1999 y el parágrafo
5º del artículo 75 de la ley 964 de 2005, el ministerio de hacienda plantea actualizar el decreto 2555 del
2010, en lo relacionado con: (I) las disposiciones relacionadas con estructura de supervisión de los
intermediarios de seguros; (II) modificar el esquema idoneidad de directores o administradores de los
intermediarios, en aras de hacer más eficientes los procesos de calificación y acreditación de dicho
esquema; (III) modificar algunos aspectos del uso de los canales de comercialización masiva de los
seguros, a efectos de procurar su fortalecimiento y promoción, así como el desarrollo de nuevos de
ramos que cumplan características de estandarización, universalidad y sencillez. el texto propuesto se
encuentra disponible para consulta en el sitio web del ministerio, entidad que recibirá comentarios
hasta el próximo 6 de julio.

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 DE INTERES
OPERACIÓN DE COMERCIALIZACIÓN DE SEGUROS
MINHACIENDA:

"...Actualizar y optimizar algunas disposiciones del marco regulatorio de comercialización de seguros. en

particular: a) actualizar, de acuerdo con las modificaciones legales introducidas con el 101 de la ley 510 de
1999 y el parágrafo 5o del artículo 75 de la ley 964 de 200, las disposiciones decreto 2555 de 2010
relacionadas con estructura de supervisión de los intermediarios de seguros, b) modificar el esquema
idoneidad de directores o administradores de los intermediarios de seguros, en aras de hacer más eficientes
los procesos de calificación y acreditación de dicho esquema, c) modificar algunos aspectos del uso de los
canales de comercialización masiva de los seguros, a efectos de procurar su fortalecimiento y promoción,
así como el desarrollo de nuevos de ramos que cumplan características de estandarización, universalidad y
sencillez..." (Proyec...2018)

Fuente: LEGIS
¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE
TRABAJADORES PARTICULARES Y OFICIALES
A EFECTOS PRESTACIONALES?
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN SEGUNDA,
SENTENCIA 76001233100020100141802
(18182017), 03/08/2018)

Las personas que presten su actividad laboral en

empresas de servicios públicos privadas o mixtas tienen el
carácter de trabajadoras particulares en virtud del artículo
41 de la ley 142 de 1994, por tal razón se les aplica el
ESTA ACTUACIÓN INVALIDA EL código sustantivo del trabajo, precisó la sección segunda
ACTO ADMINISTRATIVO QUE del consejo de estado. por el contrario, quienes presten
DECLARA LA OCURRENCIA DE UN sus servicios en empresas que se transforman en
SINIESTRO industriales y comerciales del estado se rigen por lo
(CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN establecido en el artículo 5° del decreto 3135 de 1968,
TERCERA, SENTENCIA esto es, se consideran trabajadores oficiales, tal y como lo
15001233100020060140401 (37002), ha sostenido la corte constitucional. lo anterior para todos
11/30/2017) los efectos legales, laborales y prestacionales. consulte el
caso completo en la sentencia adjunta
Un fallo reciente de la sección tercera del
consejo de estado concluye que un acto Fuente: LEGIS
administrativo que declara la ocurrencia de un
siniestro mantiene su validez cuando la
administración respeta ciertas exigencias, entre
las que se destaca la observancia de un
procedimiento donde se garantice el derecho de
defensa al afectado, previo a la expedición del
acto. en este orden, precisa el fallo, dado que
debe existir una actuación administrativa previa
a la adopción de la decisión que permita a los
afectados ejercer el derecho de contradicción,
“es claro que la sola notificación del acto
administrativo no satisface la garantía al debido
al proceso”.

Fuente: LEGIS

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

 DE INTERES
GESTIÓN DE COBRO POR MORA EN EL PAGO DE APORTES
CORTE CONSTITUCIONAL:

“…Se concede el amparo invocado y se le ordena a Colpensiones reconocer y pagar al actor la prestación
reclamada. se le ordena igualmente, adelantar todas las gestiones correspondientes para el cobro de los
aportes omitidos por la entidad territorial mencionada, los cuales deben ser incluidos de manera inmediata
en la historia laboral del accionante. se previene a la entidad sobre su obligación de incluir en las historias
laborales de sus afiliados los períodos de cotización no pagados, pagados de forma extemporánea o que no
han podido cobrarse por su falta de diligencia, ya que la negativa de registrar estos ciclos constituye una
trasgresión de sus obligaciones legales. se precisa que las solicitudes de reconocimiento de prestaciones
económicas no pueden denegarse por esos motivos…” (T… 222 del 07-06-18)

Fuente: LEGIS

Legal Disclaimer
This document, including any attachment(s), is intended only for the named recipient(s) and may contain
confidential, proprietary or legally privileged information. Unauthorized individuals or entities are not
permitted access to this information. Any dissemination, distribution, disclosure, or copying of this information
is unauthorized and strictly prohibited. If you have received this message in error, please advise the sender
by reply email, and delete this message and any attachments.

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

NOTI-RESUMEN SEGURIDAD SOCIAL

JUNIO 2018 | EDICION N° 94

Nosotros estamos aquí para potenciar los resultados. Para obtener

información sobre como podemos crear soluciones personalizadas para
su organización por favor póngase en contacto con uno de nuestros
consultores:

FERNANDO PEREZ
Vicepresidente Senior Contratos
T +571.6.22.22.22 Ext.240 
M +57.315.346.5235
fernando.perez@aonbenfield.com
ADRIANA CUERVO
Vicepresidente Contratos
T +571.6.22.22.22  Ext.248
LILIANA LUNA M +57.315.354.5397
Regional Leader AHL adriana.cuervo@aonbenfield.com
T +571.6.22.22.22 Ext.219 
M +57.315.343.9438
liliana.luna@aonbenfield.com