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Estado Plurinacional de Gobierno Autónomo

Bolivia Departamental de Oruro

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL
DE MEDIO AMBIENTE, AGUA Y MADRE TIERRA

SERVICIO DEPARTAMENTAL
DE AGUAS, CUENCAS Y RIEGOS

ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN PROYECTO:

COMPONENTE: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DOCUMENTO FINAL

Oruro, Abril 2018

Página 1
FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

INDICE
Ficha técnica................................................................................................................................. 8
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 10
Localizacion del Proyecto ............................................................................................................ 10
Beneficiarios: ............................................................................................................................. 10
Justificacion:............................................................................................................................... 11
Objetivo General: ....................................................................................................................... 11
Objetivos Especificos: ................................................................................................................. 12
Componentes: ............................................................................................................................ 12
Resultados: ................................................................................................................................ 12
Costo del Proyecto:..................................................................................................................... 13
Estructura financiera: ................................................................................................................. 13
Indicadores de Viabilidad del Proyecto: ....................................................................................... 13
Conclusiones: ............................................................................................................................. 14
1) Diagnóstico de la situación actual............................................................................................ 15
1.1. Características del Sistema Acuífero ....................................................................................... 20

1.1.1. El agua subterránea ................................................................................................................................. 20


1.1.2. Ciclo hidrológico....................................................................................................................................... 21
1.1.3. Gestión integral del recurso hídrico ......................................................................................................... 21
1.1.4. Plan de manejo ambiental de acuíferos ................................................................................................... 22
1.2. Localización ............................................................................................................................. 22
1.3. Población beneficiaria. ............................................................................................................ 25
1.4. Descripción de las condiciones actuales. ................................................................................ 27
1.5. Calidad de agua cruda y tratada.............................................................................................. 30
1.6. Identificación de la institución beneficiaria (SeLA) ................................................................. 31
1.7. Análisis del Marco Legal .......................................................................................................... 32

1.7.1. Constitución Política del Estado ......................................................................................................... 33


1.7.2. Ley Nº 2066 De Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ..... 34
1.7.3. Ley Nº 031 Marco de autonomías y descentralización “andrés ibáñez” ............................................ 34
1.7.4. SeLA - Oruro ....................................................................................................................................... 35
2) Planteamiento del Problema ................................................................................................... 35
3) Justificación ............................................................................................................................ 36
3.1. Calidad de Agua. ...................................................................................................................... 38

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3.1.1. Dames & Moore Noruega (1999) ....................................................................................................... 38


(i) Lixiviado de los residuos mineros: .................................................................................................... 38
(ii) Infiltración de agua de mina salina: .................................................................................................. 39
(iii) Infiltración del lixiviado de desechos: ............................................................................................... 39
4) Objetivos, componentes y resultados del proyecto. ................................................................. 40
4.1. Objetivo General ..................................................................................................................... 40
4.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................... 40
4.3. Resultados ............................................................................................................................... 41
4.4. Componentes .......................................................................................................................... 41
5) Presupuesto de Inversión ........................................................................................................ 42
6) Organización para la implementación del proyecto. ................................................................. 42
6.1. Personal clave.......................................................................................................................... 44
7) Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución............................................................................. 45
8) Propuesta metodológica para la formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero ............ 49
8.1. Identificación de actores y sectores ........................................................................................ 51
8.2. Planificación Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI) ............................................................... 51

8.2.1. Planificación Territorial de Desarrollo Integral. ....................................................................................... 52


9) Componentes del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y
Cochiraya ................................................................................................................................... 53
9.1. Componente 1: Elaborar la Línea Base ................................................................................... 53
9.2. Componente 2: Caracterización Hidrogeológica del acuífero................................................. 56

9.2.1. Caracterización hidrogeológica del acuífero ............................................................................................ 57


a) Inventario de puntos de agua subterránea y posibles fuentes de contaminación. ............................ 57
b) Implementación de las redes de monitoreo....................................................................................... 59
c) Determinación de los sistemas de flujo subterráneo. ........................................................................ 69
d) Evaluación geológica .......................................................................................................................... 70
e) Evaluación geofísica............................................................................................................................ 71
f) Análisis de suelos. ............................................................................................................................... 71
g) Levantamiento topográfico de pozos. ................................................................................................ 71
h) Modelo Hidrogeológico Conceptual. .................................................................................................. 72
Clasificación hidrogeológica y zonificación ........................................................................................................ 75
9.3. Componente 3: Implementación Sistema información hidrogeológica para monitoreo ....... 80

9.3.1. Etapa de Diseño: ...................................................................................................................................... 80


i) Definición conceptual y estructura organizativa: ....................................................................................... 80

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ii) Especificación lógica del sistema:.............................................................................................................. 81


Iii) Diseño físico: ............................................................................................................................................ 81
iv) Espacios de discusión y análisis: ............................................................................................................... 81
9.3.2. Etapa de Estandarización: ........................................................................................................................ 81
i) Definición de los modelos de datos e inventarios: ............................................................................. 81
ii) Revisión de normas nacionales e internacionales para información geográfica: ............................... 81
9.3.3. Etapa de desarrollo y consolidación del sistema de información: ........................................................... 81
i) Desarrollo de aplicaciones: ................................................................................................................. 82
ii) Instrumentación del sistema: ............................................................................................................. 82
iii) Formación de recursos humanos ....................................................................................................... 82
iv) Fortalecimiento de relaciones institucionales. ................................................................................... 82
9.4. Componente 4: Plan de Manejo para el aprovechamiento del recurso hídrico. .................... 83

9.4.1. Diagnóstico participativo. ........................................................................................................................ 84


9.4.2. Identificación de las problemáticas sobre el acuífero .............................................................................. 85
9.4.3. Identificación de riesgos de contaminación ............................................................................................. 85
9.4.4. Identificación de riesgos por agotamiento .............................................................................................. 86
9.4.5. Identificación de conflictos por usos del suelo en zonas de interés hidrogeológico................................ 86
9.4.6. Identificación de actores y coordinación interinstitucional ..................................................................... 86
9.4.7. Formulación del plan de manejo.............................................................................................................. 87
9.4.7. Planteamiento de escenarios prospectivos ............................................................................................. 88
1) Regulación de asentamientos con base en el Plan de Ocupación de Territorio (POT).............................. 90
2) Vigilancia y monitoreo de la calidad y cantidad de agua en los pozos. ..................................................... 90
3) Prevención de la contaminación futura. ................................................................................................... 91
4). Manejo de fuentes de contaminación existentes. ................................................................................... 91
5) Selección de nuevas áreas de abastecimiento de agua subterránea. ....................................................... 92
6) Investigaciones requeridas para el manejo del acuífero. .......................................................................... 92
7) Medidas de prevención, mitigación y remediación .................................................................................. 92
8) Creación de espacios de consenso para la implementación de acciones. ................................................ 94
9) Desarrollo de medidas de gestión y mitigación para áreas críticas del acuífero....................................... 94
10) Medidas y acciones para mantener en equilibrio la oferta y demanda del recurso. .............................. 95
11) Acciones para garantizar la oferta. ......................................................................................................... 95
12) Acciones para mejorar y proteger la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. ........................ 95
13) Elaboración de normativas para la concesión de agua subterránea. ...................................................... 95
14) Manejo de captaciones abandonadas. ................................................................................................... 96
15) Equipamiento a comunidades indígenas: ............................................................................................... 96
9.5. Componente 5: Elaboración de la Normativa Departamental de Protección de Acuíferos. .. 96
9.5.1. Etapa Pre-legislativa ............................................................................................................. 97

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1) Factores culturales y económicos.- ........................................................................................................... 97


2) Doctrina, jurisprudencia y derecho consuetudinario.-.............................................................................. 97
3) Política que recoge su necesidad y utilidad.- ............................................................................................ 97
4) Análisis Competencial.- ............................................................................................................................. 97
5) Criterios técnico-científicos que aseguren su viabilidad.- ......................................................................... 97
6) Análisis jurídico y descripción de la normativa relacionada.- ................................................................... 98
9.5.2. Análisis normativo local; .......................................................................................................................... 98
10) Equipamiento ....................................................................................................................... 98
11) Estructura de Financiamiento ...............................................................................................100
12) Evaluacion Ambiental ..........................................................................................................103
13) Evaluacion Economica Financiera .........................................................................................103
13.1..........................................................................................................Consideraciones generales 103
13.2........................................................................................................Metodología de Evaluación: 104
13.3. Valoración Contingente....................................................................................................... 105
13.3.Indicador de Evaluación: Costo eficiencia Valor actual neto económico Tasa interno de retorno económico Be

13.4. Beneficios sociales ............................................................................................................................. 109


13.4.1.......................................................................................................... Relación Beneficio Costo 109
13.4.2.......................................................................................................... Costo Anual Equivalente 110

13.5. Resultados de la evaluación .............................................................................................................. 110


13.5.1. Evaluación Social .................................................................................................................................. 111
13.5.2. Evaluación Privada ............................................................................................................................... 112
13.5.3. Conclusiones ........................................................................................................................................ 113
14) Estrategia Social...................................................................................................................113
14.1. Ubicación del área de trabajo ............................................................................................. 113
14.2. Situación del acceso al agua potable .................................................................................. 114
14.3. Planteamientos de objetivos ............................................................................................... 114

14.3.1. Objetivo general................................................................................................................................... 114


14.3.2. Objetivos específicos............................................................................................................................ 115
14.4. Resultados esperados ......................................................................................................... 115
14.5. Población objetivo ............................................................................................................... 115

14.5.1. Actores institucionales ......................................................................................................................... 115


14.5.2. Actores sociales.................................................................................................................................... 116
14.5.3. Municipio de Oruro .............................................................................................................................. 116
14.5.4. Municipio de Caracollo ........................................................................................................................ 117

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14.5.5. Municipio de Soracachi ........................................................................................................................ 118


14.5.6. Municipio El Choro ............................................................................................................................... 118
15) Conclusiones y recomendaciones. ........................................................................................121

INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Ficha técnica ................................................................................................................................8


Tabla 2 Volúmenes de recarga del acuífero .......................................................................................... 18
Tabla 3 Clasificación por Tipo de Suministro Ciudad de Oruro ............................................................. 27
Tabla 4 Proyección de la demanda de agua potable para la Ciudad de Oruro ..................................... 28
Tabla 5 Oferta estimada actual ............................................................................................................. 28
Tabla 6 Demanda actual de la Población abastecida Operador SeLA Oruro ........................................ 29
Tabla 7 Caudales de Demanda .............................................................................................................. 29
Tabla 8 Control de Calidad del agua...................................................................................................... 30
Tabla 9 Producción de agua del sector Challapampa en los primeros meses de la gestión 2014 ........ 36
Tabla 10 Proyecciones de crecimiento de la población y el incremento de la demanda de agua del
acuífero Challapampa ........................................................................................................................... 38
Tabla 11 Estructura de Inversión........................................................................................................... 42
Tabla 12 Detalle de informes y desembolsos del PdM del Sistema Acuífero Challapampa ................. 45
Tabla 13 Cronograma de Ejecución del Plan de Manejo del Sistema Acuifero .................................... 46
Tabla 14 Cronograma de actividades por Componente ....................................................................... 47
Tabla 15 Elementos que deben ser determinados como parte de la caracterización hidrogeoquímica
de las aguas subterráneas del Sistema Acuífero Challapampa (Challapampa, Paría y Cochiraya) ....... 66
Tabla 16 Equipamiento requerido para la formulación del PdM del Sistema Acuífero Challapampa.. 99
Tabla 17 Estructura de Financiamiento .............................................................................................. 100
Tabla 18 Detalle de Razones Precio Cuenta ........................................................................................ 106
Tabla 19 Presupuesto Total en precios de mercado y sociales ........................................................... 107

INDICE DE FIGURAS

Figura 1 Acuíferos del norte de la Ciudad de Oruro (Challapampa, Paria y Cochiraya) ................... 16
Figura 2 Estudio Reconocimiento Semidetallado de Suelos de las Provincias Cercado, Saucarí,
Dalence, Carangas, Poopó, del Departamento de Oruro.................................................................. 17
Figura 3 Distribución de agua por Consumo a nivel Mundial .......................................................... 21

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 4 Ubicación político administrativa y límites del área de estudio......................................... 23


Figura 5 Subcuencas que aportan a los acuíferos Challapampa, Paria y Cochilaya (Programa Cuenca
Poopó, 2013) ..................................................................................................................................... 24
Figura 6 Propuesta de delimitación del Acuífero de Challapampa .................................................. 25
Figura 7 Componentes del Plan de Manejo ..................................................................................... 41
Figura 8 Organización para la implementación del proyecto .......................................................... 42
Figura 9 Organigrama operativo ...................................................................................................... 43
Figura 10 Metodológico para la formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero ................. 50
Figura 11 Estructura del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y
Cochiraya ........................................................................................................................................... 53
Figura 12 Caracterización Hidrogeológica del acuífero .................................................................... 56
Figura 13 Distribución de estaciones meteorológicas del SENAMHI en el área de estudio ............ 61
Figura 14 Campos de pozos operados por SeLA ubicados en la parte sur del área de estudio ....... 65
Figura 15 Implementación Sistema información hidrogeológica para monitoreo .......................... 82

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Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión “FORMULACION DEL


PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO CHALLAPAMPA”
(Challapampa, Paria y Cochiraya)

Ficha técnica

Tabla 1 Ficha técnica


Nombre del proyecto: Formulación del Plan de manejo del sistema acuífero Challapampa
(Challapampa, Paria y Cochiraya)
Ubicación política: Departamento de Oruro, Provincia Cercado, Municipios: Oruro, Soracachi,
Caracollo y El Choro
Ubicación hidrográfica: Región hidrográfica: Altiplano, Cuenca: Poopó, Subcuencas de los ríos:
Sepulturas, Paria, Conde Auque, Pongo Jahuira, Huana Jahuira, de acuerdo a la
delimitación del Mapa Hidrográfico del Programa Cuenca Poopó 2013.
Ubicación geográfica: - Norte: entre 8004356 y 8053322 (UTM, Z19, DATUM WGS84)
- Este: entre 680041 y 719897 (UTM, Z19, DATUM WGS84)
- Altitud media:3706 msnm
Población beneficiaria: - Municipio de Oruro
- Poblaciones de Paria, Soracachi, Caracollo, Cochiraya.
Área de influencia: 890,96 Km2
Objetivo general: Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya
que permita el uso, aprovechamiento, conservación y preservación sostenible
del recurso hídrico para mejorar, ampliar y asegurar la dotación de agua
potable para la población d el Municipio de Oruro y comunidades.
Objetivos específicos: 1) Elaboración del Diagnostico participativo, social e institucional del sistema
acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.
2) Caracterizacion Hidrogeológico del Sistema Acuífero de las zonas de
Challapampa, Paria y Cochiraya.
3) Implementación del Sistema de Monitoreo Hidrogeológico y red de
monitoreo.
4) Formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de
Challapampa, Paria y Cochiraya que permita la construcción del escenario
actual y deseado.
5) Elaboración de la Norma Departamental de Protección de Acuíferos.
Metas: Resultado 1: Línea Base Integral elaborada

Resultado 2: Caracterización Modelo hidrogeológico del sistema acuífero


elaborado.

Resultado 3: Red de monitoreo elaborado e implementado.

Resultado 4: Plan de Manejo del sistema acuífero elaborado y aprobado

Resultado 5: Normativa Legal a Nivel Departamental de protección de acuíferos


elaborada.

Componentes: Componente 1: Generacion de Informacion Socioeconomica

Componente 2: Diseño Hidrogeologico del Sistema

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Componente 3: Implementación de la red de monitoreo.

Componente 4: Elaboracion del Plan de Manejo del Sistema Acuifero


Componente 5: Formulacion Normativa para protección del Sistema
Tiempo de ejecución: 3 años
Evaluacion Ambiental: Categoria 4
Evaluacion Económica VACS: 51.753,42 VACP: -326.556,89
Financiera CAES: 7.222 CAEP: -45.997
ICES: 2.22 ICEP: -14.13
Marco institucional: - Entidad Financiadora: Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
- Entidad Cofinanciadora: Gobierno Autonomo Municipaal de Oruro
- Entidad Ejecutora y promotora: Gobierno Autónomo Departamental de
Oruro
- Entidad Beneficiaria: Servicio Local de Acueducto y Alcantarillado (SeLA)
Costo del proyecto: - Bs 6.781.284
Financiamiento: - VRHR = Bs 5.425.027
- GAM Oruro = Bs 1 356 257
- GADOR = Entidad Ejecutora
- SeLA = Especie

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RESUMEN EJECUTIVO

Localizacion del Proyecto

El área de estudio se encuentra ubicado en el departamento de Oruro, provincia Cercado,


entre los municipios de Oruro, Soracachi, Caracollo y El Choro. Se encuentra al norte de la
Ciudad de Oruro, las localidades dentro del área de influencia son Oruro, Paria, Soracachi,
Caracollo, Caihuasi y Cochiraya. Tiene una extensión actualizada en base a parámetros de
geología, suelos, uso, pendiente y cobertura vegetal de 890.96 Km2, al norte limita con la
población de Caracollo, al Este con Soracachi y Paria, al Sur con la Ciudad de Oruro, y al
oeste con la comunidad de Cochiraya. Los límites del área de estudio fueron estimados con
la finalidad de cubrir los cuerpos de agua subterránea: Challapampa, Paria y Cochiraya.
Para la delimitación del área se modificó la delimitación del Sistema Acuífero Challapampa
propuesto por el Programa Cuenca Poopó (PCP), puesto que fue ampliado hacia el este y
oeste a fin de cubrir los denominados acuíferos de Paria y Cochiraya. Cartográficamente se
encuentra entre las coordenadas 8004356 y 8 053 322 Norte, 680041 y 719897 Este, Datum
WGS84, Zona 19, a una elevación promedio de 3 706 msnm.

Beneficiarios:

El proyecto de plan de manejo del sistema Acuifero de Challapampa, tendrá un efecto


positivo en toda la población del Municipio de Oruro y también en otros y comunidades
circundantes, en sentido que se definirán acciones para mejorar y garantizar la provision de
agua potable en calidad y cantidad para futuras generaciones, razón por la que el principal
beneficiario es el Municipio de Oruro, que según datos del Censo 2012, contaba con una
población de 201.504, siendo el 51.13% del total del Departamento de Oruro, dentro el tema
de beneficiario directo se tiene a SeLA, que es la entidad resposanble del manejo y
distribución del agua a nivel municipal, se debe mencionar en base a la ubicación del
sistema acuífero la base de operaciones para el desarrollo de actividades deberá ser la
ciudad de Oruro, específicamente en las oficinas designadas por SeLA, por su
responsabilidad en base a lo mencionado en el Convenio de Financiamiento.

La ejecución de los diferentes componentes, principalmente el 2, de Caracterizacion


Hidrogeologica del Sistema, que tiene como principal acción de elaborar el Sistema de
Monitoreo va a requerir la mayor responsabilidad de las entidades locales, es decir en orden
de importancia SELA, Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, Gobierno Departamental de
Oruro, los otros Gobiernos Municipales como el de Soracachi y Caracollo, con el apoyo del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el
Plan Nacional de Cuencas. El GADOR a través del SEDAG y el SEDACyR podran ejecutar
los proyectos de MIC para proteger el área del acuífero. El GAMO y SELA definirían el
mecanismo de apoyo financiero a la actividad de protección a la cuenca. Asimismo, se
establecería con el GADOR a través de la Secretaría de Minería y Metalurgia con el
Ministerio del ramo, el retiro de las concesiones otorgadas en el área, la suspensión de
actividades de recolección de arcilla y otras actividades mineras.

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Justificacion:

El área del acuífero está ubicada en la provincia Cercado, aproximadamente a 20 Km al


norte de la ciudad de Oruro, ocupa aproximadamente 2.503,8 km2. Hidrológicamente abarca
4 subcuencas: Conde Auque, Pongo Jahuira, Sepulturas y Paria. Las localidades que se
constituyen como puntos limítrofes de referencia son: al noreste la comunidad de Soracachi,
al noroeste la comunidad de Jatita y al sud la ciudad de Oruro.

Los valles de los ríos troncales ubicados en la parte central sur y oriental del acuífero, son
maduros por su gran amplitud en sus flancos, mientras que los valles de los tributarios son
jóvenes, presentan flancos empinados y estrechos. La mayoría de los ríos en esta zona han
condicionado sus cursos a fallas o rocas de menor resistencia a los procesos erosivos,
considerados como valles subsecuentes. Actualmente se cuenta con Plan Director de la
Cuenca del Lago Poopó, el misma cuenta como un resultado los estudios complementarios
con enfoque de cuenca hidrográfica, en la misma se determinó las zonas de recarga del
acuífero y esta se complementó con estudios hidrogeológicos los mismos fueron
comparados con estudios del acuífero efectuados en gestiones pasadas por el Proyecto
Piloto Oruro (1997) y el ultimo por Dames & Moore Norge (2000), en la cual se estudió la
Hidrogeología del acuífero de Challapampa.

Se menciona además que el 80% de la población de la Cuenca del Lago Poopó está dentro
el municipio de Oruro, por esta razón se priorizo la intervención dentro el Plan Director para
asegurar el agua de consumo para los habitantes del Municipio el siguiente quinquenio, en
sentido que se demuestran a través de la estimación de la recarga a través del balance
hídrico que demuestran que la media histórica es de 284,6 Hm3/año y según
recomendaciones de diversos expertos máximo se puede explotar el 10%, y la demanda
actual alcanza a 10,7% Hm3/año, donde el consumo actual representa el 3,8% de la recarga
total.

Las proyecciones sobre el crecimiento de la demanda de agua está basada en el incremento


de la población de la Ciudad de Oruro, que pasaría de tener 264.683 habitantes el 2012 a
599.807 el año 2045, si se mantiene la tasa de crecimiento poblacional de la última década,
la misma puede inclusive subir para la construcción de las nuevas urbanizaciones y barrios
de pobladores de municipios rurales y también del Norte del Departamento de Potosí, donde
la demanda de agua crecería de 11,9 Hm3 el año 2012 a 25,5 Hm3 el año 2045,
acercándose al máximo de extracción recomendada, siguiendo esta proyección el año 2050
la demanda de agua será de 28,7 Hm3 mayor al máximo de extracción recomendada.

Objetivo General:

Manejo del sistema acuifero de las zonas de challapampa, paria y cochiraya que permita el
uso, aprovechamiento, conservacion y preservacion sostenible del recurso hidrico para
mejorar, ampliar y asegurar la dotacion de agua potable para la poblacion del municipio de
oruro y comunidades.

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Objetivos Especificos:

• Elaboración del diagnóstico participativo, social e institucional del Sistema Acuífero


de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.

• Caracterización Hidrogeológico del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa,


Paria y Cochiraya.

• Implementación del Sistema de Información Hidrogeológico y red de monitoreo

• Formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa,
Paria y Cochiraya que permita la construcción del escenario actual y deseado.

• Elaboración de la Norma de Protección de Acuíferos.

Componentes:

Componente 1: Generacion de Informacion Socioeconomica


Componente 2: Diseño Hidrogeologico del Sistema
Componente 3: Implementación de la red de monitoreo.
Componente 4: Elaboracion del Plan de Manejo del Sistema Acuifero
Componente 5: Formulacion Normativa para protección del Sistema

Resultados:

 Resultado 1: Línea Base Integral elaborada


o Dentro este producto se consideraran los siguientes aspectos: Hidrogeológico,
Geográfico (delimitación), Demográfico (población futura), Económico productivo,
riesgos amenazas, Sociocultural, Institucional y Legal.
 Resultado 2: Caracterización Hidrogeológico del sistema acuífero elaborado
o Inventario de puntos de agua subterránea y posibles fuentes de contaminación
o Implementación de las redes de monitoreo
o Determinación de los sistemas de flujo subterráneo
o Evaluación geológico
o Evaluación geofísica
o Análisis de Suelos
o Levantamiento Topográfico de pozos
o Modelo Hidrogeológico
 Resultado 3: Red de Monitoreo elaborado e implementado
 Resultado 4: Plan de Manejo del sistema acuífero elaborado y aprobado
 Resultado 5: Normativa Legal a nivel Departamental de Protección de Acuíferos
elaborada

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Costo del Proyecto:

A continuación se muestra el detalle de los costos del proyecto por partida presupuestaria

Costo del Proyecto


Partida Descripción Monto Porcentaje
total
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 5.079.076 74,90%
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 184.180 2,72%
40000 ACTIVOS REALES 1.518.028 22,39%

6.781.284 100,00%

Por ser un proyecto de Fortalecimiento Institucional, es un proyecto de inversión no


capitalizable, la misma será ejecutado en un tiempo de 36 meses, estimándose 4 periodos
para su ejecución, comenzando el ultimo cuatrimestre de la presente gestión.

Estructura financiera:

Se tiene la siguiente estructura de financiamiento

Estructura de Financiamiento
INSTITUCIONES MONTO Bs. %

MMAyA – VRHR 5.425.027 80%

GAMO 1.356.257 20%

TOTAL Bs. 6.781.284 100

La misma esta estimada para el tiempo de 3 gestiones que tendrá el poryecto

Indicadores de Viabilidad del Proyecto:

En base a las consideraciones realizadas para armar el flujo de caja se obtuvieron los
siguientes resultados:

Indicadores de la Evaluación Economica Financiera


RESUMEN INDICADORES
DETALLE DETALLE
VACS 51.753,42 VACP -326.556,89
CAES 7.222 CAEP -45.957
ICES 2,22 ICEP -14,13

Los cuales justifican la importancia social del proyecto en sentido que los resultados
muestran la viabilidad social ya que los indicadores muestran resultados positivos y no asi

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

los indicadores privados ya que la totalidad arrojo resultados negativos buscando garantizar
la provision del recursos agua las siguientes generaciones, principalmente para el Municipio
de Oruro pero también para las comunidades circundantes de los Municipios de Soracachi,
Caracollo y El Choro.

Conclusiones:

El agua subterránea del Acuífero de Challapampa es un recurso fundamental para el


abastecimiento de agua potable de la población del municipio de Oruro y zonas aledañas,
también para la agricultura de las poblaciones y comunidades cercanas razón por la cuál es
necesaria realizar los estudios necesarios para el conocimiento total de los acuíferos de
Challapampa, Paria y Cochiraya, razón por la cual es necesario darle al proceso de gestión
y manejo de aguas subterráneas un enfoque integral que tenga principios científicos y
tecnológicos sólidos, opciones económicamente factibles, ambientalmente sustentables,
socialmente aceptadas e institucionalmente implementable, a traves de la recolección y
análisis de la información geológica, inventario de fuentes de agua (pozos, manantiales,
humedales, ríos), hidrogeológica, hidrogeoquímica e isotópica que permitirá el
establecimiento e implementación de un modelo conceptual hidrogeológico del sistema
acuífero, considerando que éste, al ser dinámico por tener variables temporales como las
climatológicas, hidrológicas e hidráulicas y por lo tanto a medida que se disponga de
información nueva, debe reevaluarse y ajustarse. Esto implica la gran importancia de
realizar periódicamente investigaciones hidrogeológicas.

Razón por la cual y en base a la justificación y antecedentes plateados se concluye la


importancia de proceder a la elaboración del Plan de Manejo de Acuíferos del sistema de
Challapampa, Paria y Soracachi, como prioridad departamental, con el establecimiento de
un sistema de monitoreo rutinario en el acuífero que permitirá el desarrollo de políticas de
manejo de la cantidad y calidad del agua subterránea a través del control de la perforación
de pozos y medición del bombeo, así como el planteamiento de medidas de protección de
este recurso contra diferentes amenazas de contaminación a través de la norma
departamental de protección de acuíferos, donde es importante considerar la temática de los
recursos hídricos subterráneos a nivel interinstitucional que defina los diferentes roles y
responsabilidades de cada uno de los actores identificados.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO CHALLAPAMPA”


(Challapampa, Paria Cochiraya)

1) Diagnóstico de la situación actual.

Desde hace más de 50 años, el Sistema Acuífero Challapampa ha sido la fuente principal de
agua potable para la ciudad de Oruro; estudios realizados en la zona catalogan a este
sistema como un acuífero potencial para la provisión de agua de buena calidad de acuerdo
a la norma boliviana NB 512, Calidad de agua potable para consumo humano.

Una gran parte de estos estudios fueron realizados principalmente con fines de explotación
de este recurso y son escasos los estudios orientados a su preservación y aprovechamiento
sostenible. Sin embargo, al norte de la Ciudad de Oruro existen más acuíferos que según el
mapa hidrogeológico del departamento de Oruro, están catalogados como acuíferos
productivos emplazados en material poroso no consolidado; entre estos acuíferos se
encuentran 3 importantes sectores: Challapampa, Paria y Cochiraya (denominación
asignada con base en la población circundante), mismos que se puede visualizar en la
Figura 1 y que en realidad pertenecen a un mismo sistema acuífero extenso.

En cuanto a estudios anteriormente realizados se cuentan principalmente con aquellos


realizados para el Sistema Acuífero Challapampa; estudios específicamente realizados para
los acuíferos de Paria y Cochiraya no se conocen más que el estudio hidrogeológico
realizado en la presente gestión con la finalidad de conocer la hidrogeología de la zona de
Cochiraya, área en que se propuso establecer un relleno sanitario.

Uno de los primeros trabajos se realizó el año 1967 por la Consultora Dames & Moore
Norge, cuyo trabajo consistió en el levantamiento de 9 perfiles de sísmica de refracción y la
perforación de 9 pozos de producción y observación, pruebas de bombeo en el sector de
Challapampita. Tras su estudio encontró condiciones de agua subterránea surgentes con
una presión sobre el suelo entre 1 y 3 metros. No se tuvo acceso al informe original1.

Estudio Hidrogeológico del área de Challapampa Oruro – Vinto2 . En este estudio se realizó
la perforación de 12 pozos de producción, se determinó el área para la Subcuenca
hidrológica Oruro- Caracollo que fue 3312,5 Km2, de los cuales 324,76 Km2 son
considerados como área con alto potencial de agua subterránea que incluye tanto a
Challapampa como al área Oruro - Vinto. Los resultados de las perforaciones realizadas en
Challapampa dieron pozos artesianos de condiciones surgentes cuyo nivel piezométrico
varía entre +2,25 y +3,80 m y de acuerdo a los perfiles litológicos estas características
corresponden a tramos del acuífero confinado entre los 60 y 81 metros de profundidad. La
dirección de flujo de las aguas subterráneas es NE – SW y la recarga, tanto por infiltración
de los ríos que atraviesan la subcuenca como por infiltración directa de las precipitaciones,
es de 96’174.172,8 m3 y 788.870 m3 respectivamente.

1Anales de la VI Convención Nacional de Geología, Vol. VI-Tomo I, Pg. 310. Oruro, julio 1979
2Ardaya B. Y. 1973, Trabajo de grado, Universidad Mayor de San Andrés, Carrera de Geología.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 1 Acuíferos del norte de la Ciudad de Oruro (Challapampa, Paria y Cochiraya)

Acuífero Challapampa

Acuífero Paria

Acuífero Cochiraya

Fuente: Fuente: Mapa Hidrogeológico Escala 1:500.000 publicado el año 2000 por SERGEOMIN

Estudio Reconocimiento Semidetallado de Suelos de las Provincias Cercado, Saucarí,


Dalence, Carangas, Poopó, del Departamento de Oruro3. Este documento contiene los
estudios y mapas de suelos del área de Challapampa desarrollados a escala 1:50.000; el
mismo identifica 11 series de suelos en el área (Figura 2).

3
Estudio Reconocimiento Semidetallado de Suelos de las Provincias Cercado, Saucarí, Dalence, Carangas, Poopó, del
Departamento de Oruro, Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios – MACA, 1974

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 2 Estudio Reconocimiento Semidetallado de Suelos de las Provincias Cercado,


Saucarí, Dalence, Carangas, Poopó, del Departamento de Oruro
690000 695000 700000 705000 710000

8040000

8040000
Jatita
8035000

8035000
Soracachi
8030000

8030000
Paria
8025000

8025000
8020000

8020000
8015000

8015000
Ciudad de Oruro

690000 695000 700000 705000 710000

Fuente: Mapa Hidrogeológico Escala 1:500.000 publicado el año 2000 por SERGEOMIN

Proyecto de Investigación de fuentes de abastecimiento de agua para la Ciudad de Oruro4.


Este estudio consistió en la perforación de 9 pozos de producción y 8 de investigación, como
también estudios geofísicos. Se determinó el área correspondiente a la Cuenca Hidrológica
Oruro – Caracollo es de 3462 Km2 y la Cuenca Hidrogeológica Oruro – Caracollo (área de
Challapampa) es de 525 Km2. Se diferenciaron 3 niveles productivos de agua subterránea:
el primero que fluctúa entre los 36 y 44 m de profundidad, el segundo entre los 48 y 60 m y

4
Consorcio SCIDE – GEOBOL-CORDEOR, Proyecto De Investigación y Verificación De Fuentes De Abastecimiento De Agua
Para La Ciudad De Oruro, Tomo I, Pg. 41-65, Anexo 35, TOMO II. Oruro –
Bolivia, 1981

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

el tercero entre los 66 y 81 m. En general el espesor promedio de los acuíferos confinados


es de 24m, en tanto que los semiconfinados y libres tienen espesores variables entre 5 y 12
m. Asimismo, se determinó los volúmenes de recarga al acuífero por parte de cada
subcuenca considerada, cuyos valores son los siguientes:

Tabla 2 Volúmenes de recarga del acuífero


VERTIENTE VOLUMEN (m3/año)
Caracollo 12’686.362,56
Leque Palca 79’690.521,60
Paria 12’490.761,60
Total 104’867.645,80

En cuanto a la recarga directa por la precipitación fue calculado por 6’825.000 m3/año,
haciendo un total de 112’192.645,8 m3/año de recarga al acuífero.

Estudio ABAPO5. En este estudio se evalúa los recursos hídricos subterráneos y se propone
la perforación de pozos de producción y observación, mismos que fueron ejecutados en
1996 con el denominativo NN.UU.

Estudio Hidrogeológico de la Mina San José y los Acuíferos que suministran agua a la
Ciudad de Oruro6. El objetivo fue caracterizar las vías de transporte de riego entre la Mina
San José y los pozos de abastecimiento de agua tanto públicos como privados, alrededor de
la ciudad. Las conclusiones a las que llegó la consultoría es la siguiente: Pese a que se
encontraron 8 pozos cercanos a la Mina San José contaminados con residuos mineros, la
contaminación significativa de aguas subterráneas normalmente se extiende a más de 1 Km
de la fuente, extendiéndose a 3 Km debido al bombeo del agua de mina hacia el río
Tajarete; en base a las dinámicas actuales de flujo, no existe riesgo desde los residuos
minerales a los campos de pozos en Challapampita o KhalaKaja.

Estimación de la vulnerabilidad intrínseca a la contaminación del acuífero libre en el sistema


acuífero de Challapampa – Oruro mediante análisis comparativo entre los métodos Drastic y
God(s)7. En este estudio se afirma que el Sistema Acuífero de Challapampa posee agua de
excelente calidad de acuerdo con normas nacionales y plantea que tal situación podría
cambiar a medida que el área urbana se expanda y se intensifique las actividades agrícolas,
ganaderas e industriales que generan carga contaminante. Como parte de sus resultados, el
estudio presenta mapas de vulnerabilidad intrínseca en los que se muestra áreas con
vulnerabilidad despreciable, baja, media y alta, concluyendo que los índices de
vulnerabilidad alta y media se encuentran al lado este, en cercanías a las comunidades de
vocación agrícola Paria y Soracachi, donde recomienda realizar estudios de vulnerabilidad a
mayor detalle.

5Consorcio Hazen and Sawyer, Greeley and Hasen y CAEM Ltda.1994.


6
Consultora DAMES & MOORE NORGE, Estudio Hidrogeológico de la Mina San José y Los Acuíferos que Suministran Agua a
la Ciudad De Oruro.
7Canaviri Blanco Beatriz L., Mayo 2011, Trabajo de grado, Universidad Técnica de Oruro, Facultad Nacional de Ingeniería,

Carrera de Ingeniería Geológica

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Recarga Potencial del Acuífero Challapampa en la Cuenca del río Paria, Municipio de
Soracachi – Oruro8. En este trabajo se hacen mención que son 37 las comunidades que
desarrollan actividades agropecuarias en la zona del acuífero, siendo el recurso hídrico
subterráneo su principal fuente de agua. La metodología aplicada considera variables de
recarga como la topográfica, cobertura vegetal, textura del suelo, precipitación, temperatura
y evapotranspiración y aplica el modelo analítico de la infiltración por efecto de la textura del
suelo, dando como resultado una ecuación que puede ser aplicado a zonas semiáridas
caracterizadas por un suelo pedregoso, fracturado y con vegetación relativamente escasa.

Asimismo, presenta mapas de distribución espacial de la recarga potencial en el acuífero de


la cuenca del río Paria, estableciéndose una tasa de recarga anual aproximada de 105 mm
en periodos húmedos, 46 mm en periodos secos y 58 mm para un año normal.

Asesoramiento para el Diseño e Implementación de la Red de Monitoreo de Aguas


Subterráneas en la Cuenca del Lago Poopó9. En este trabajo se señala que Challapampa es
un depósito de cauces de ríos antiguos cubiertos por una capa fluvio-lacustres, compuestos
por gravas y arenas de edad pleistocénica a holocénica cubiertos por arcillas, limos y arenas
de una fase fluvio-lacustre. Señala también que los pozos perforados en estas formaciones
fluviales demuestran caudales entre 20 y 40 L/s. Como parte de este trabajo se caracterizó
el acuífero de Challapampa a través de investigaciones geológicas, hidrogeológicas y
geoquímicas y se cuantificó la contaminación presente del agua subterránea por la actividad
minera y se evaluaron los riesgos. Incluye un inventario de los pozos perforados en la zona
y su estado.

Caracterización geofísica hidrogeológica Cochiraya zona de implantación del relleno


sanitario Oruro10. El objetivo del presente trabajo fue la elaboración del plano hidrogeológico
a detalle, que muestre las unidades hidrogeológicas principales, a fin de estimar el potencial
hidrogeológico de la zona de Cochiraya, Jatita y Paria, Paria y Jatita. Los resultados
evidencian la existencia de 3 cuerpos de agua subterránea: el primero constituye un
paleocanal cubierto por material fluviolacustre, de flujo extremadamente lento por lo que el
agua es de media a alta salinidad, espesor de 5 a 25 metros; el segundo está conformado
por depósitos proluviales y diluviales emplazados sobre un sustrato saturado e
impermeable, la recarga proviene de la precipitación directa por lo que este tipo de
depósitos puede sufrir cambios estacionales en su reserva de agua; el tercer cuerpo de
agua está conformado por depósitos fluvio lacustres, e infrayace a una capa entre 15 a 20
metros de espesor de limo-arcilla de origen lacustre, y es considerado entre los acuíferos
discontinuos de productividad moderada.

8Javier Cruz, Maggy Alejandra, Trabajo presentado al Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el
Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales, de la Universidad Mayor de San Simón, en cumplimiento parcial de los
requisitos para la obtención del grado académico de Máster en Ciencias de la Geo - Información y Observación de la Tierra,
en la mención en: Evaluación de Recursos Hídricos.
9Mónica Patricia D´Elia, Oruro, Mayo del 2013. Informe producido en el marco de la Asistencia Técnica Internacional al

Programa de Gestión de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó (Contrato No. EuropAid/129288/C/SER/BO).
10Antonio Carrasco Cortez, Oruro, mayo 2015.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

En este contexto, considerando que del acuífero Challapampa se extrae alrededor del 79%
del volumen de agua demandada por la ciudad de Oruro y las poblaciones aledañas, es que
se requiere complementar los estudios citados arriba a objeto de elaborar un plan de manejo
para el citado acuífero. En cuanto al sistema Acuífero Challapampa, las zonas de Paria y
Cochiraya, que aún no son explotados como en el sector de Challapampa, se requiere
establecer políticas y medidas de protección que aseguren la disposición de agua segura
para los municipios de Oruro, Paria, Caracollo, y El Choro.

1.1. Características del Sistema Acuífero

El Plan de manejo del sistema acuífero Challapampa, deberá ser una herramienta para la
planificación y administración del agua subterránea y mediante la ejecución de proyectos y
actividades de conservación, protección y uso sostenible del recurso hídrico destinado
garantizar la provisión actual y futura del agua para el municipio de Oruro y otros.

De conformidad con lo dispuesto con la Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del
Estado SPIE que tiene por objeto establecer y articular todos los procesos de Planificación
Nacional Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico y se cuenta como norma
específica al Plan Nacional de Cuencas que es el parámetro nacional para la elaboración del
presente plan de manejo destinado a mejorar el recursos hídrico como recurso estratégico
de la región

A continuación se detallan algunas definiciones y conceptos para la interpretación del


presente Estudio:

1.1.1. El agua subterránea

Es aquella que se filtra a través del suelo, saturando las capas arenosas o rocas porosas
subyacentes, el nivel freático, en el caso de acuíferos libres, marca la posición bajo la cual
todos los poros o grietas están saturados con agua. La importancia global del agua
subterránea puede entenderse al observar las estadísticas sobre la disponibilidad de los
recursos hídricos, que señalan que el 75% del planeta está cubierto por agua, de la cual el
97.5% se encuentra en los océanos, del 2.5% del agua fresca restante, más del 70% no
está disponible para consumo humano debido a que se encuentra en forma de glaciares,
nieve o hielo, un 0.3% se encuentra en lagos, ríos, humedad del suelo y, el 29.7%
corresponde al agua subterránea, por lo que éstas se consideran las mayores reservas de
agua dulce disponible del planeta. (Véase la figura 4) Las aguas subterráneas son la mayor
reserva de agua potable existente en las regiones habitadas por los seres humanos,
representan más del 95% del total de las aguas dulces de todos los continentes e islas y son
esenciales para mantener el caudal de base de muchos ríos y la humedad del suelo en las
riberas y áreas bajas de las cuencas.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 3 Distribución de agua por Consumo a nivel Mundial

75% del Planeta esta cubierto por agua

97,5% del agua este en los


Océanos

Solamente 2,5% es agua


fresca
De este %, el 70% esta en
los glaciares y el 0.07 % en
rios, lagos y lagunas
Razon por la que el
29,3% es agua
subterranea
Mayor parte
contaminada, lo
que queda
menos al 1%
70% es para
riego, 22%
para
industria, 8%
uso dom.
Fuente: Guía Metodológica para la formulación de Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Colombia 2014

1.1.2. Ciclo hidrológico

Se define como la secuencia de fenómenos por medio de los cuales el agua pasa de la
superficie terrestre a la atmósfera en la fase de vapor y regresa a este medio, en sus fases
líquida o sólida. El agua subterránea hace parte del ciclo hidrológico, y es el resultado de la
infiltración profunda a través de las grietas o poros de las rocas o sedimentos, del agua
proveniente de la precipitación, o de fuentes superficiales interconectadas, como ríos, lagos
o lagunas.

1.1.3. Gestión integral del recurso hídrico


Los gestores ambientales, tanto públicos como privados, se enfrentan a una oferta de agua
que disminuye frente a una demanda creciente, debido a factores como los cambios
demográficos y climáticos que también incrementan la presión sobre el recurso hídrico. Éste

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

es el fundamento del enfoque para la gestión integral del recurso hídrico, aceptado ahora
internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y gestión eficiente, equitativa y
sostenible de uno de los recursos naturales cada vez más limitados, y para abordar una
demanda en crecimiento y competencia.

1.1.4. Plan de manejo ambiental de acuíferos


Es un instrumento de planificación y administración del agua subterránea, mediante la
ejecución de proyectos y actividades de conservación, protección y uso sostenible del
recurso.

1.2. Localización

El área de estudio se encuentra ubicado en el departamento de Oruro, provincia Cercado,


entre los municipios de Oruro, Soracachi, Caracollo y El Choro. Se encuentra al norte de la
Ciudad de Oruro, las localidades dentro del área de influencia son Oruro, Paria, Soracachi,
Caracollo, Caihuasi y Cochiraya. Tiene una extensión actualizada en base a parámetros de
geología, suelos, uso, pendiente y cobertura vegetal de 890.96 Km2, al norte limita con la
población de Caracollo, al Este con Soracachi y Paria, al Sur con la Ciudad de Oruro, y al
oeste con la comunidad de Cochiraya. Los límites del área de estudio fueron estimados con
la finalidad de cubrir los cuerpos de agua subterránea: Challapampa, Paria y Cochiraya.
Para la delimitación del área se modificó la delimitación del Sistema Acuífero Challapampa
propuesto por el Programa Cuenca Poopó (PCP), puesto que fue ampliado hacia el este y
oeste a fin de cubrir los denominados acuíferos de Paria y Cochiraya. Cartográficamente se
encuentra entre las coordenadas 8004356 y 8 053 322 Norte, 680041 y 719897 Este, Datum
WGS84, Zona 19, a una elevación promedio de 3 706 msnm.

La principal vía de acceso es por carretera del eje troncal La Paz – Oruro. El campo de
pozos, que actualmente se está explotando, está ubicado aproximadamente a 4 km antes
del ingreso a la ciudad de Oruro, al lado este de la carretera, misma ruta se toma para el
acceso al acuífero de Paria; y al lado oeste el acceso al área de Cochiraya. Generalmente
las vías de acceso a la zona de estudio se encuentran accesibles por todo el año (Figura 4).

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 4 Ubicación político administrativa y límites del área de estudio


650000 700000 750000
8050000

8050000
Eucaliptus

Caracollo

!
! !
!

Paria

! Oruro
!
Santiago de Huayllamarca
!
8000000

8000000
Lago Uru Uru

Machacamarca

Toledo
Villa Huanuni
El Choro

Poopó

Corque Antequera (Bolivar)


7950000

7950000

Lago Poopó Pazña


Santiago de Andamarca Challapata

650000 700000 750000

Referencias
! Poblaciones
Carreteras

Límites municipios
Líneas de aducción
Campo de pozos SeLA
Límite área de estudio

Area_de_estudioampliado Subcuencas que aportan


Rios intermitentes Rios Principales y modificado del PCP a los acuíferos en estudio
Hidrológicamente se encuentra al norte de la Cuenca Poopó, recibe aportes de las
subcuencas correspondiente a los ríos: Sepulturas, Paria, Conde Auque, Pongo Jahuira,
Huana Jahuira, de acuerdo a la delimitación del Programa Cuenca Poopó. (Figura 5)

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 5 Subcuencas que aportan a los acuíferos Challapampa, Paria y Cochilaya


(Programa Cuenca Poopó, 2013)
670000 700000 730000
8080000

8080000
02_Huana Jahuira

03_Pongo Jahuira
01_Caracollo
8050000

8050000
04_Conde Auque

00_Laguna Soledad

05_Paria
8020000

8020000
23_Juchu Jahuira
06_Sepulturas

24_Lago Uru Uru


7990000

7990000

670000 700000 730000

En base a esta información y otros datos mas que se describen a continuación se pudo
elaborar una propuesta de delimitacion de la Cuenca Hidrografica, la misma que deberá
definida y aprobada como uno de los primeros trabajos a realizar para la formulación del
Plan.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 6 Propuesta de delimitación del Acuífero de Challapampa

Fuente: Secretaria de Planificación del Desarrollo, Febrero 2018.

Se debe mencionar que para la elaboración del presente mapa de la zona de recarga es una
propuesta elaborada por Técnicos de la Secretaria de Planificación del Desarrollo, en base a
5 criterios:

 Geología del Terreno


 Características de los suelos
 Uso de los suelos
 Pendiente del terreno
 Cobertura Vegetal

1.3. Población beneficiaria.

El proyecto de protección del sistema Acuifero de Challapampa, tendrá un efecto positivo en


toda la población del Municipio de Oruro y también, municipios y comunidades circundantes
en el sentido que se tomaran acciones para mejorar y garantizar las acciones para la
provision de agua potable en calidad y cantidad para futuras generaciones, razón por la que
el principal beneficiario es el Municipio de Oruro, que según datos del Censo 2012, contaba
con una población de 201.504, siendo el 51.13% del total del Departamento de Oruro,

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

dentro el tema de beneficiario directo se tiene a SeLA, que es la entidad resposanble del
manejo y distribución del agua a nivel municipal.

Se debe mencionar en base a la ubicación del sistema acuífero la base de operaciones para
el desarrollo de actividades deberá ser la ciudad de Oruro, específicamente en las oficinas
designadas por SeLA, por su responsabilidad en base a lo mencionado en el Convenio de
Financiamiento.

La ejecución de los diferentes componentes, principalmente el 2 de Caracterizacion


Hidrogeologica del Sistema, que tiene como principal acción la de elaborar el Sistema de
Monitoreo va a requerir la mayor responsabilidad de las entidades locales, es decir en orden
de importancia SELA, Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, Gobierno Departamental de
Oruro, los otros Gobiernos Municipales como el de Soracachi y Caracollo, con el apoyo del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el
Plan Nacional de Cuencas. El GADOR a través del SEDAG y el Servicio Departamental de
Aguas, Cuencas y Riego podrían ejecutar los proyectos de Manejo Integrado de Cuencas
para proteger el área del acuífero. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro y SELA
definirían el mecanismo de apoyo financiero a la actividad de protección a la cuenca.
Asimismo, se establecería con el GADOR a través de la Secretaría de Minería y Metalurgia
con el Ministerio del ramo, el retiro de las concesiones otorgadas en el área, la suspensión
de actividades de recolección de arcilla y otras actividades mineras.

En base al Convenio firmado, donde se establecen la identificación y descripción de los


principales actores para la formulación del presente documento y se tienen a los siguientes:

 El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro (GADOR) es el Organismo Ejecutor


a través del Servicio Departamental de Aguas, Cuencas y Riego que tendrá la
responsabilidad sobre la administración general, manejo financiero-contable,
seguimiento y evaluación del Plan. El GADOR realizará las tareas antes
mencionadas a través de la institución mencionada.
 El MMAyA tiene la responsabilidad de otorgar derechos de uso para agua potable a
través de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento Básico (AAPS), registros de derecho de agua para riego por el Servicio
Nacional de Riego (SENARI) y para la minería.11
 El VRHR tiene la responsabilidad de desarrollar planes de protección a las cuencas
del país, y en el caso del PDC del Lago Poopó le corresponde la definición de las
directrices y políticas en el tema de recursos hídricos. Los regantes son los mayores
usuarios del agua y es el VRHR que tiene a su cargo las políticas de optimización del
uso del agua, el cambio de riego convencional a riego tecnificado y el desarrollo de
nuevos sistemas de riego.
 El Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y de Gestión y
Desarrollo Forestal que tiene las responsabilidades de la contaminación minera, las
amenazas a la biodiversidad, pérdida de flora y fauna, la gestión del Sitio Ramsar, el

11 Artículos 111 y 112 de la Ley de Minería 535 de 28 de mayo de 2014.

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Cambio Climático; tiene que definir la normativa, las directrices y políticas que
afectan a los recursos naturales del Sistema Acuífero.
 SELA tiene bajo su responsabilidad la protección del acuífero mediante concesión en
coordinación con el Servicio Departamental de Cuencas. El Viceministerio de
Servicios Básicos, el Gobierno Municipal de Oruro y SeLA tiene como tareas el
desarrollo de nuevas alternativas para abastecer de agua potable en la ciudad de
Oruro. En cuanto a saneamiento básico le corresponde definir las políticas en esta
materia y en especial la optimización del uso del agua. Por estas razones, el MMAyA
deberá contemplar las normas, directrices y política ministerial en base a normas
nacionales.
 El GADOR deberá acordar con el Ministerio de Minería y Metalurgía los temas de
pasivos y efluentes mineros, tecnologías, incentivos, normativas y políticas en
materia ambiental, de costos de producción que incluyan el tratamiento de aguas de
minas, el otorgamiento de concesiones en zonas de riesgo y otros temas del PdM.
 El GADOR con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras desarrollará
políticas de recuperación de praderas, recuperación del deterioro de zonas agrícolas,
el desarrollo del riego parcelario, producción agrícola y comercialización.

1.4. Descripción de las condiciones actuales.

El crecimiento de la mancha urbana, en especial de los recientes asentamientos urbanos,


ocasiona: la disminución de la cobertura, ocasiona una mayor demanda de agua e
infraestructura necesaria para su distribución, por lo que se requiere la implementación y
mejora del sistema de agua potable.

Actualmente se tiene una distribución con suministro continuo de 24 horas del 24% de la
población y el restante 76% tiene un racionamiento parcial con suministro horario, con el
riesgo de empeorar la situación por el incremento de la demanda, por lo que se requiere
mejorar el sistema de agua potable actual, tal como se observa en el cuadro siguiente:

Tabla 3 Clasificación por Tipo de Suministro Ciudad de Oruro


Detalle de Conexiones Cantidad Porcentaje
Conexiones con Suministro 49,976 76%
Horario
Conexiones con Suministro 15,559 24%
Continuo (24 Horas)
TOTAL 65,535 100%

Fuente: SeLA 2018

A la fecha se encuentra en ejecución el sistema de alcantarillado sanitario en el sector


periurbano de la ciudad de Oruro, la población de este sector tiene una dotación de 40
l/hab/día, con entrada en funcionamiento del sistema de alcantarillado sanitario la dotación
se incrementara, ocasionando deficiencias hidráulicas en el sistema.

Si bien existen piletas públicas en varias zonas periurbanas, el servicio no está garantizado
para 24 horas, en promedio se tiene un horario de cuatro horas, el proyecto busca mejorar
esta situación, de esta forma indirectamente se mejorará el servicio de toda la ciudad de
Oruro.

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Por las razones expuestas anteriormente se requiere y justifica el mejoramiento del sistema
de agua potable.

Tabla 4 Proyección de la demanda de agua potable para la Ciudad de Oruro


Año Periodo Población Dotación Qmin Qmax
estimada lts/hab/dia Lts/seg Lts/seg
2016 0 279.183 120,00 387,75 465,31
2021 5 302.461 124,57 436,08 523,29
2026 10 328.118 129,31 491,08 589,29
2031 15 356.435 134,23 553,76 664,51
2036 20 387.723 139,34 625,30 750,36
2041 25 422.338 144,65 707,06 848,47
Fuente: SeLA 2018

El crecimiento de la mancha urbana, en especial de los recientes asentamientos urbanos,


ocasiona: disminución de la cobertura, mayor demanda de agua e infraestructura necesaria
para su distribución, por lo que se requiere la implementación del sistema de agua potable.
A la fecha se encuentra en ejecución el sistema de alcantarillado sanitario en el sector
periurbano de la ciudad de Oruro, por esta razón se requiere el mejoramiento del sistema de
agua potable a través de:

 Incrementar el volumen de producción.


 Construcción de una nueva aducción.
 Construcción de nuevas estaciones de bombeo.
 Mejoramiento de la red de distribución.

En base a datos de SeLA de la evaluación de la dotación en los diferentes circuitos


hidráulicos de la ciudad de Oruro, donde se identificó que la mayor parte de la población
tiene una dotación actual menor a 100 lts /(hab/día), existe un área en la zona central donde
la dotación se encuentra en el rango de 100-150 lts /(hab/día). La dotación promedio con
respecto al caudal producido es de 110 lts /(hab/día), la cual incluye las pérdidas de agua
físicas, comerciales y otros. Con respecto al volumen medido la dotación promedio es de 72
lts /(hab/día). Para el proyecto se estima una dotación inicial de 120 lts /(hab/día), asimismo
el estudio contempla los mecanismos para el monitoreo del sistema lo cual reducirá el agua
no contabilizada.

Tabla 5 Oferta estimada actual


Descripción Caudal (lts/seg) Observaciones
Fuentes de abastecimiento 408,52
existentes
Incremento de caudal por 60,00 Pozos PP7, PP11, PP14,
optimización en la producción PP15, PP20, PP21 y PP22
Batería de pozos proyectado 295,00 Equipamiento de una batería
acuíferos de Challapampa de 9 pozos
Grande
TOTAL 763,52
Fuente: SeLA 2018

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Balance Hidráulico. Un balance de agua correctamente establecido resulta fundamental


para evaluar los recursos hídricos disponibles con respecto a la demanda, asimismo las
pérdidas de agua. Las definiciones, terminología y opciones de indicadores de gestión para
pérdidas de agua que se emplean se encuentran en base a la NB 689. En el siguiente
grafico se ilustra las principales entradas y salidas de agua en un abastecimiento típico, de
manera secuencial: desde la toma de agua bruta hasta su consumo por parte de los
usuarios.

a) Oferta Actual La fuente está constituida por un 100% de aguas subterráneas, de acuerdo
al informe de la división de producción en la gestión 2015 se realizó una producción de agua
de 11,402,406 m3 lo que representa un caudal promedio de 361.6 (l/s), para la gestión 2015
se tiene previsto el equipamiento de 3 pozos de producción que son: Pozo PP-25, PP-26 y
el Pozo ENAF, se prevé un incremento en el caudal de producción de 35 – 40 (lts/seg)
aproximadamente. Desde la gestión 1996 existe una tendencia creciente en la producción
de agua,

Tabla 6 Demanda actual de la Población abastecida Operador SeLA Oruro


Año Periodo Método Geométrico Población Servida
Pob. Ciudad de Oruro Pob de Vinto SeLA Oruro
2012 0 264.683 8.183 256.100
2013 1 271.028 8.796 262.477
2014 2 278.028 9.015 269.013
2015 3 284.951 9.240 275.711
Fuente: SeLA 2018

Oferta Vs Demanda. Con los datos de oferta y demanda analizados puntos anteriores, se
realiza un balance hidráulico que es la diferencia entre la demanda y la oferta.

Tabla 7 Caudales de Demanda


Caudales Demandados
Año (lts/seg) (m3/año) Qmaxd (lts/seg) Qmaxh(lts/seg)
2012 439,10 13.847.608,71 526,93 790,39
2013 450,04 14.192.420,11 540,05 810,07
2014 461,25 14.545.828,82 553,49 830,24
2015 472,73 14.907.997,05 567,28 850,41
Fuente: SeLA 2018

Gran parte del sector Periurbano de la ciudad no cuenta con alcantarillado sanitario por lo
que la demanda per cápita es menor a la asumida, lo cual reduciría el déficit actual de agua.
Sin embargo actualmente se ejecutan proyectos para la instalación del alcantarillado
sanitario en un gran parte del sector periurbano, lo que ocasionara el incremento de la
demanda de agua potable llegando a un déficit cercano al calculado. d) Agua no
Contabilizada El Agua No contabilizada, se halla por la comparación entre los valores de
producción y facturación, obtenidos a partir de la información de la Unidad de Producción y
la Gerencia Comercial. Con los datos recabados se ha procesado la información de la
siguiente manera: - Volumen Medido por producción: 11.402,406 m3 - Volumen facturado
por el operador SeLA (registro año 2015)

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Proyección Oferta de Agua, las fuentes de abastecimiento para el proyecto son


subterráneas y consiste en la perforación y equipamiento de una batería de 9 pozos en el
acuífero de Challapampa Grande. Mediante la implementación de la Estación de Bombeo
del Sector Norte EB-Norte se optimizara el rendimiento en la producción de los pozos
existentes en el acuífero de Challapampa Grande. De acuerdo a las pruebas de bombeo al
vacío en los pozos realizadas en la etapa de diagnóstico el incremento máximo en la
producción manteniendo la potencia de las bombas sumergibles constantes es de 183.16
(lts/seg). Con la implementación de la Estación de Bombeo del Sector Norte de la ciudad la
altura manométrica de las bombas sumergibles de los pozos se reducirán aproximadamente
en 30 m, lo que ocasionara el incremento de los caudales en los pozos, se estima un
incremento de caudal para el proyecto de 60 (lts/seg).

1.5. Calidad de agua cruda y tratada

La Unidad de Control de Calidad de Aguas de SeLA-Oruro, tiene la función de controlar,


verificar y certificar un producto (Agua), desde la explotación acuífera, producción y
distribución hasta su destino final que es el consumo del cliente. En el proceso de control de
calidad del agua el objetivo principal es la satisfacción del cliente, mediante controles físico-
químicos y microbiológicos mediante el laboratorio de SeLA-Oruro y así distribuir un
producto que esté acorde a las normas de Inocuidad Alimentaria cumpliendo la Legislación
Boliviana de la Norma NB-512 (Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua
para el Consumo Humano, que en nuestro país se derivan de las leyes ambientales y las
leyes del Sistema de Regulación Sectorial. El Contrato de Concesión, “nos obliga a reportar”
a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico,
todos los resultados obtenidos durante la presente gestión, ante esta situación hace que el
Laboratorio de Control de Calidad tenga que cumplir sus funciones con mucha
responsabilidad y eficiencia.

Tabla 8 Control de Calidad del agua


Nº Nombre 2012 2013 2014 2015
1 Challpampa Grande 8088182,00 8404094,00 8408177,60 8497922,00
2 Challapampita 970995,00 887428,00 922172,03 961671,00
3 Cala Cala 818998,00 703039,00 768073,53 781890,00
4 Santa Rosa 298669,00 290943,00 298924,86 301451,00
5 El Carmen 259694,00 272513,00 281215,82 289482,00
6 Los Angeles 238874,00 251236,00 265446,15 333690,00
7 San Isidro 39395,00 73350,00 142398,49 210743,00
8 Pedro Ferrari 25557,00
Vol. Producido Hm3 10.71 10.88 11.09 11.40
Producción Pozos (m3) 9895809,00 101795654,00 10318334,96 10620516,16
92% 94% 93% 93%
Producción Vertientes (m3) 818998,00 703039,00 768073,52 781890,21
8% 6% 7% 7%
Demanda (Hm3) 13.85 14.19 14.55 14.91
Balance (Hm3) 3.13 3.31 3.46 3.51
Balance (lts/seg) 99.34 104.95 109.70 111.16
10.71 10.88 11.09 11.40
Demanda (m3) 13.85 14.19 14.55 14.91
Fuente: SeLA 2018

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1.6. Identificación de la institución beneficiaria (SeLA)

SeLA fue creada el 8 de octubre de 1964 con el nombre de Servicio Local de Acueductos y
Alcantarillado (SeLA – Oruro) como entidad autárquica con personalidad jurídica y
autonomía financiera y económica, otorgándosele la explotación y distribución de agua
potable y alcantarillado, siendo la única entidad pública dedicada a esta labor en la Ciudad
de Oruro por Decreto Supremo Nº 06914 durante el Gobierno del Dr. Víctor Paz Estensoro,
asumiendo desde entonces la responsabilidad de la administración, operación,
mantenimiento y distribución de agua potable de la ciudadanía orureña, que gozaba de este
beneficio desde el año 1898; el 6 de julio de 1966 a través de la R.S. Nº 134938 es
aprobado por el Ministerio de Obras Públicas su estatuto Orgánico reconociéndose de esta
manera su personería jurídica.

El año 1968, SELA – Oruro inauguro el Proyecto de Agua Potable para la ciudad de Oruro y
también inauguro la actual Planta, denominándola J.K.W. en honor a Jorge Knoepflmacher
Weiner; en su vida institucional, sufrió varias intervenciones, que no lograron estabilizar su
situación económica, arrastrando por largos periodos los créditos que debían cancelar,
soportando agudas crisis que la sumergieron en una inestabilidad financiera aún más difícil,
al punto de la quiebra.

A partir de la nueva gestión ejecutiva, iniciada en octubre de 1995, se alcanza logros de


verdadera importancia, basados en un nuevo estilo de liderazgo, Aplicando criterios
modernos como: planeamiento, administración, finanzas, comercialización y mejoramiento
tecnológico, reflejados en transformaciones importantes en la gestión empresarial, dejando
como resultado , un mejoramiento continuo en la prestación del servicio, siendo el
beneficiario final, el usuario de la ciudad de Oruro, cuyo desarrollo de este girón patrio,
requiere del concurso de todos sus hijos para alcanzar este anhelo.

Con el fortalecimiento Institucional de la Cooperación Técnica Alemana (PFI-GTZ), se


alcanza beneficios satisfactorios, ingresando a una etapa de grandes logros, como la
suscripción del contrato de concesión para la explotación de los acuíferos por 25 años con la
SISAB, la elaboración de Planes de Estratégicos de corto, mediano y largo plazo, hasta el
año 2023.

El 15 de febrero de 1997, se inició la primera fase del Programa de Fortalecimiento


Institucional de SeLA, en la cual se obtuvieron mejoras en las áreas administrativa,
financiera, y de servicios comerciales, capacitación del personal, adquisición de equipos de
computación y la introducción de sistemas computarizados para la sistematización de los
procedimientos en las áreas de almacenes. Activos fijos, planillas de personal, contabilidad
integral y de costos, facturación, cobro de los servicios e información gerencial.

El año 2000 y en conmemoración a los 36 años de servicio de SeLA en Oruro, se inició el


suministro continuo de 24 horas al día para la zona central, esta forma de administración del
sistema de agua potable fue repicada en Tarija, Potosí e incluso en Colombia, este mismo

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año se inició el primer Catastro de los Usuarios, realizando una codificación especial para
identificar a los usuarios y sus predios que sirven para la toma de lecturas, reparaciones,
mantenimiento, etc.

En la gestión 2006, fue emprendido el Proyecto “Agua Potable para Zonas Periurbanas y
Altas de la ciudad de Oruro” por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Viceministerio
de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) y la Coordinadora Departamental de
Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro, a la cabeza de SeLA, llegando la etapa de cierre de
este proyecto a fines de la gestión 2010.

En la gestión 2009 se concluyó con la construcción de la primera planta del nuevo edificio de
SeLA con una moderna y cómoda oficina comercial que cuenta con una plataforma de
atención al cliente, una plataforma de reclamos atendida por personal de ODECO, cinco
cajas de cobranza y una sucursal en la calle Velasco Galvarro y Montecinos.

En la gestión 2012, SeLA adquirió cinco equipos modernos para la detección de fugas
marca SEWERIN, realizando la capacitación respectiva al personal técnico y operativo.

En conmemoración a los 50 años de vida Institucional de SeLA (Bodas de Oro) se dio inicio
a las obras de construcción del nuevo Tanque de Almacenamiento Gemelo en la Planta
JKW que tiene una capacidad de 1.500 m3 que permitirá mejorar el abastecimiento de agua
potable, incrementar el volumen de almacenamiento y cubrir las horas pico de consumo en
la ciudad.

De igual manera se realizo el Estudio de Diseño Final a nivel TESA (Técnico, Económico,
Social y Ambiental) del Proyecto Agua Potable para Recientes Asentamientos Urbanos de la
ciudad de Oruro (APRAUR), donde a la fecha SeLA cuenta con 57.879 conexiones activas
registradas en su base de datos y el 93 % corresponde a los usuarios domésticos.

Bajo la premisa de “El Agua es Vida y el Uso del Alcantarillado Sanitario es Salud”, la
empresa próximamente asumirá la administración, operación y mantenimiento del
alcantarillado sanitario de la ciudad de Oruro.

1.7. Análisis del Marco Legal

El Plan de Manejo del Sistema Acuífero Challapampa (zonas de Challapampa, Paria,


Cochiraya) debe elaborarse con base en las siguientes normativas y reglamentos:

- Normas básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.


- Reglamento básico de Pre-inversión del Ministerio de Hacienda.
- Metodología de preparación y evaluación de proyectos – Vice-Ministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo.
- Norma Técnica de Diseño de Sistemas de Agua Potable y sus Reglamentos –
Vice-Ministerio de Servicios Básicos.

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- Reglamento de presentación de proyectos de agua potable y saneamiento.


- Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos.
- Ley de Gobiernos Autónomos Municipales.
- Ley marco de Autonomías y Descentralización" Andrés Ibáñez"
- Ley de prestación y utilización de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario.
- Especificaciones y códigos referidos a Saneamiento Básico, tanto Nacional como
Internacional.
- Documentos de Preparación y Evaluación de Proyectos Sectoriales
compatibilizados con el Vice-Ministerio de Inversión pública y Financiamiento
Externo.

Dentro la norma específica para el funcionamiento de SeLA se tiene el siguiente respaldo


legal:

1.7.1. Constitución Política del Estado

- Artículo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación. II. El


Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una
alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población.
- Artículo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
postal y telecomunicaciones. II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus
niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades
públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas
domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos
con la empresa privada. La provisión de servicios debe responder a los criterios
de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control
social. III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no
son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y
registros, conforme a ley.

Art. 235 Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos: 4. Rendir
cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y
administrativas en el ejercicio de la función pública.

Art. 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada,


participará en el diseño de las políticas públicas. II. La sociedad civil organizada
ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a
las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren
recursos fiscales.

Artículo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en


el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al
agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad,

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reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. II. Los recursos hídricos en


todos sus estados, superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos,
vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y ambiental.
Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos
como sus servicios no serán concesionados y están sujetos a un régimen de
licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.

Artículo 374. I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las
condiciones y limitaciones de todos los usos. II. El Estado reconocerá, respetará
y protegerá los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades
locales y de las organizaciones indígena originaria campesinas sobre el derecho,
el manejo y la gestión sustentable del agua. III. Las aguas fósiles, glaciales,
humedales, subterráneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el
Estado, que deberá garantizar su conservación, protección, preservación,
restauración, uso sustentable y gestión integral; son inalienables, inembargables
e imprescriptibles.

1.7.2. Ley Nº 2066 De Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado


Sanitario

Artículo 1° OBJETO: La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que
regulan la prestación y utilización de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los rige, el procedimiento
para otorgar Concesiones, Licencias y Registros para la prestación de los
servicios, los derechos para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, así como
la determinación de infracciones y sanciones.

Artículo 2° Ámbito de Aplicación: Están sometidas a la presente Ley, en todo el


territorio nacional, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
cualquiera sea su forma de constitución, que presten, sean Usuarios o se
vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios de
Alcantarillado Sanitario.

1.7.3. Ley Nº 031 Marco de autonomías y descentralización “andrés ibáñez”

Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitución Política


del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre
determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
preservando la unidad del país.

Artículo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el régimen de


autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y
las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte
Tercera, Artículos 269 al 305.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

1.7.4. SeLA - Oruro

El Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado SeLA-ORURO; es una entidad


autárquica y descentralizada con autonomía de Gestión; es decir que a pesar de
no ser una institución de lucro tiene la capacidad de generar ingresos por la
facturación de sus servicios que permiten financiar los gastos de operación,
mantenimiento y administración del servicio.

La regulación del servicio que presta, está a cargo de la Autoridad de


Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS);
entidad a la cual SeLA-ORURO remiten periódicamente distintos informes que
cercioren que el agua se distribuye en la cantidad y calidad necesarias, además
de ello la AAPS cuenta con un auditor técnico y un auditor contable permanentes
en la ciudad de Oruro, que se encargan de fiscalizar la labor de la institución
acuífera.

De igual manera, y al ser una institución pública; la Contraloría General del


Estado se constituye en otra instancia fiscalizadora del manejo de recursos que
realiza SeLA-ORURO durante todas las etapas que permiten la prestación del
servicio de agua potable a la población de la ciudad de Oruro.

2) Planteamiento del Problema

Como se menciono anteriormente el acuífero Challapampa es la fuente principal de agua de


consumo humano para la ciudad de Oruro. El 79% del agua suministrada por el Servicio
Local de Acueducto y Alcantarillado (SeLA),a cerca de 230.000 habitantes, provienen del
campo de pozos de este acuífero. Asimismo, el acuífero de Challapampa es también fuente
de agua para las comunidades de Paria, Soracachi, Caracollo y Caihuasi, las mismas que
utilizan este recurso para consumo humano y para sus actividades de carácter agrícola.
Estas comunidades se dedican principalmente a la producción de zanahoria, cebolla y haba
que son comercializados en los mercados de los departamentos de Oruro, Cochabamba y
Santa Cruz.

Los pozos de SeLA actualmente están ubicados en cuatro zonas denominadas:

1) Campo de pozos Challapampa, que abastece con alrededor del 79% del caudal.
2) Campo de pozos Challapampita, que abastece con alrededor del 7% del total.
3) Campo de pozos Aeropuerto, que abastece con alrededor del 8% del total.
4) Campo de pozos de la vertiente de Cala Cala, que abastece con alrededor del 6%
del total de caudal.

El 79% del volumen de agua suministrado por el campo de pozos de Challapampa


corresponden a caudales entre 250 a 300 L/s, muy próximo a la capacidad instalada de
SeLA tal como muestra la Tabla 1.

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Tabla 9 Producción de agua del sector Challapampa en los primeros meses de la gestión
2014
Descripción Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Capacidad instalada 262 263 276 274 296 292
(L/s)
Volumen calculado 688.679 615.653 724.727 683.407 726.523 709.678
(m3)
Volumen medido 688.679 615.653 724.727 683.407 726.523 709.678
(m3)
Caudal promedio 257 254 278 269 283 276
(L/s)
Fuente: SeLA 2018

Es así que el acuífero de Challapampa se constituye en la principal fuente de


abastecimiento de agua para consumo humano del área urbana y rural, así como para
actividades de producción agrícola, segunda actividad económica de esta región después de
la minería. En este sentido, considerando además que se identificaron zonas con índices de
vulnerabilidad a contaminación entre media y alta, las mismas que requieren atención, es
que se hace necesario contar con un instrumento de gestión, formulado de manera
participativa entre todos los actores relacionados con el uso del agua de este acuífero, que
establezca principios, normas y políticas orientadas a la preservación, control y manejo
sostenible de este recurso.

Esta necesidad se hace más urgente aún, sabiendo que hasta la fecha no se conoce con
exactitud los límites del acuífero, zonas de recarga y descarga, volumen de agua que
almacena, su interacción con otras fuentes de agua, como es el caso de las aguas termales
ubicadas en la zona de Capachos, su relación con los acuíferos vecinos como
Challapampita, profundidad a la que se encuentra el basamento, existencia de dorsales o
canales enterrados, divisorias de agua, estudios a detalle referidos a su vulnerabilidad a la
contaminación por residuos que pudiesen estar generándose en las áreas urbana y rural de
la zona, etc.

De igual manera los acuíferos de las zonas de Paria y Cochiraya, aunque en la actualidad
no se los está explotando más que mediante pozos excavados, requiere que se planifique el
manejo y protección de las zonas de recarga y del recurso mismo de estos cuerpos
acuíferos.

3) Justificación

El área del acuífero está ubicada en la provincia Cercado, aproximadamente a 20 Km al


norte de la ciudad de Oruro, ocupa aproximadamente 2.503,8 km2. Hidrológicamente abarca
4 subcuencas: Conde Auque, Pongo Jahuira, Sepulturas y Paria. Las localidades que se
constituyen como puntos limítrofes de referencia son: al noreste la comunidad de Soracachi,
al noroeste la comunidad de Jatita y al sud la ciudad de Oruro.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

La depresión altiplánica y principalmente el área del acuífero presenta un relieve plano a


ondulado que se encuentra cubierta por sedimentos lacustres y fluvio-lacustres de Lagos
desaparecidos como el Ballivián, el Minchín y el Tauca. Los depósitos residuales de estos
antiguos Lagos sufrieron los efectos de los procesos exógenos que dieron lugar a la
formación de depósitos de dunas de arena y abanicos aluviales al norte de la ciudad.

Los valles de los ríos troncales ubicados en la parte central sur y oriental del acuífero, son
maduros por su gran amplitud en sus flancos, mientras que los valles de los tributarios son
jóvenes, presentan flancos empinados y estrechos. La mayoría de los ríos en esta zona han
condicionado sus cursos a fallas o rocas de menor resistencia a los procesos erosivos,
considerados como valles subsecuentes. Actualmente se cuenta con Plan Director de la
Cuenca del Lago Poopó, el misma cuenta como un resultado los estudios complementarios
con enfoque de cuenca hidrográfica, en la misma se determinó las zonas de recarga del
acuífero y esta se complementó con estudios hidrogeológicos los mismos fueron
comparados con estudios del acuífero efectuados en gestiones pasadas por el Proyecto
Piloto Oruro (1997) y el ultimo por Dames & Moore Norge (2000), en la cual se estudió la
Hidrogeología del acuífero de Challapampa.

Se menciona además que el 80% de la población de la Cuenca del Lago Poopó está dentro
el municipio de Oruro, por esta razón se priorizo la intervención dentro el Plan Director para
asegurar el agua de consumo para los habitantes del Municipio el siguiente quinquenio, en
sentido que se demuestran a través de la estimación de la recarga a través del balance
hídrico que demuestran que la media histórica es de 284,6 Hm3/año y según
recomendaciones de diversos expertos máximo se puede explotar el 10%, y la demanda
actual alcanza a 10,7% Hm3/año, donde el consumo actual representa el 3,8% de la recarga
total.

Las proyecciones sobre el crecimiento de la demanda de agua está basada en el incremento


de la población de la Ciudad de Oruro, que pasaría de tener 264.683 habitantes el 2012 a
599.807 el año 2045, si se mantiene la tasa de crecimiento poblacional de la última década,
la misma puede inclusive subir para la construcción de las nuevas urbanizaciones y barrios
de pobladores de municipios rurales y también del Norte del Departamento de Potosí, donde
la demanda de agua crecería de 11,9 Hm3 el año 2012 a 25,5 Hm3 el año 2045,
acercándose al máximo de extracción recomendada, siguiendo esta proyección el año 2050
la demanda de agua será de 28,7 Hm3 mayor al máximo de extracción recomendada.

En el siguiente cuadro se muestra la población, su crecimiento y el incremento de la


demanda de agua del acuífero de Challapampa.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Tabla 10 Proyecciones de crecimiento de la población y el incremento de la demanda de


agua del acuífero Challapampa
Años Habitantes Consumo Extracción Otros usos Demanda
(Hm3) máxima (Riego) Total (Hm3)
2012 264.683 10.7 26 1.2 11.9
2015 285.118 11.6 26 1.2 12.8
2025 365.331 14.8 26 1.2 16.0
2035 468.112 19.0 26 1.2 20.2
2045 599.807 24.3 26 1.2 25.5
2050 678.958 27.5 26 1.2 28.7
Fuente: Plan Director de la Cuenca del Lago Poopó 2013

Si bien las proyecciones del balance hídrico son resultados de modelos matemáticos estos
son indicadores que se deben tomar en cuenta y también preocupar, para tener información
más precisa es necesario realizar estudios hidrogeológicos actuales y contar con un balance
hídrico real, mismo que se lograra cuando se cuente con información meteorológica
continua en la zonas de recarga del acuífero y se pueda obtener información de por lo
menos 5 gestiones.

3.1. Calidad de Agua.

Se han realizado varios estudios sobre la calidad del agua del acuífero de Challapampa, una
investigación relevante es el de Dames & Moore Noruega (1999) titulado “Estudio
Hidrogeológico del Acuífero de la Mina San José y los Acuíferos que son la Fuentes de
Agua a la Ciudad de Oruro”. SeLA como institución que gestiona los pozos de producción
realiza semestralmente análisis químico del agua de dichas fuentes, siendo esta información
relevante para un análisis comparativo, dentro el Documento del Plan Director de la Cuenca
del Lago Poopó donde se realizó el estudio de hidro química del acuífero, con el fin de tener
información actualizada para la formulación del Plan Director de la Cuenca del Lago Poopó.
A continuación se presenta los resultados de dichos estudios.

3.1.1. Dames & Moore Noruega (1999)


La investigación se llevó a cabo durante los meses, generalmente secos, de noviembre y
diciembre del 1999. A continuación se resumen los principales hallazgos:

• Los pozos ubicados al este de San José parecen estar contaminados por
parámetros químicos relacionados con actividades mineras. Los pozos afectados
son PPSJ-1, PPSJ-7, PPSJ-10, PPO-13, PPO-14, PPO-15, DM-6, y hasta cierto
grado DM-5.
• Aparentemente existen tres fuentes de contaminación discreta

(i) Lixiviado de los residuos mineros: alrededor de San José, que resulta en
contaminación por varios elementos. Este tipo de contaminación es típico en los
pozos PPSJ-1, PPSJ-7 y DM-5, en concentraciones que disminuyen
progresivamente con la distancia al sitio de la mina. El lixiviado de los residuos
mineros deriva en contaminación por los siguientes elementos: Ag, Al, Be, As, Bi,

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Ca, Cd, Co, Cr, Cs, Cu, elementos térreos raros (La, Ce, Y, Eu, etc.), Fe, (I), Mg,
Mn, (Mo), Ni, Pb, Rb, Sb, Se, Si, Sn, Sr, SO42-, Th, Tl, U, V, Zn.

• Parece que la contaminación directa de aguas subterráneas por acción del


lixiviado de los residuos mineros no se extiende por más de 1 km de la
fuente. Aparentemente, los contaminantes de esta fuente relacionados a las
actividades mineras tienden a ser disminuidos o retardados por el medio
ambiente geológico.

(ii) Infiltración de agua de mina salina: de la mina San José a través de la


base del canal de agua de mina o del río Tagarete. Esto conduce a la
contaminación por varios elementos. Los pozos afectados de esta forma son
PPSJ-10 (cerca del canal de agua de mina), PPO-14, PO-15 y DM-6 (cerca del
río Tagarete). El pozo PPO-13 también parece estar impactado, lo que resulta
sorprendente, considerando que yace al norte de la confluencia del canal de
agua de mina y del río Tagarete. Sin embargo, la confluencia del río y del canal
yace cerca a la divisoria de aguas subterráneas que se encuentra entre los flujos
de dirección norte y sur de dichas aguas y se puede pensar que la infiltración de
agua de mina en este punto pueda fluir hacia el norte.

Alternativamente, se puede atribuir la contaminación a las inversiones del flujo en


el río Tagarete, lo cual se observó durante el trabajo de campo realizado en
diciembre de 1999. La infiltración de agua de mina salina a través de la base del
canal de drenaje o del río Tagarete lleva a la contaminación por un rango de
parámetros similares que incluye: Al, Bi, Br, Ca, Cd, Cl, Co, Cr, (Cs), Cu, Fe, (I),
Li, Mg, Mn, (Mo), Na, Ni, (Pb), Se, Si, SO42-, Sr, Th, Tl, U, V, Y, Zn.

(iii) Infiltración del lixiviado de desechos: aguas negras procedentes del


río Tagarete y/o fugas del alcantarillado. Aparentemente esta contaminación se
caracteriza por elevados niveles de nitrato, NH4+, K+, I. En este caso, el amonio
puede ser un derivado natural o puede estar relacionado a la contaminación por
aguas negras, ganado o letrinas

• La hidroquímica natural del área al este de Oruro parece ser salina, lo que
hace difícil determinar si la aparente contaminación producida por algunos
parámetros es natural o no (por ejemplo, cloruro en PPSJ-10 o PPO-14). Es
interesante que, aparentemente, existe una divisoria de salinidad que
corresponde a la posición de la proyectada divisoria de aguas subterráneas
(en las cercanías del pozo PPO-13, al norte de San José) y altos niveles de
salinidad en la parte sur del área de estudio.
• La contaminación de las diversas fuentes no es discreta. Aunque el pozo
PPSJ-1, por ejemplo, está contaminado predominantemente por residuos
mineros (a través de los cuales está perforado), la presencia de una
salinidad moderadamente alta indica que también puede estar afectado por
infiltración del canal de agua de mina.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

• La mayoría de los otros pozos ubicados en el área de estudio tienen uno o


más parámetros que exceden los estándares de agua potable. Se piensa
que estos son parámetros de salinidad derivados naturalmente, como por
ejemplo, sodio, litio y boro. Un alto número de pozos también excede el
estándar boliviano para amonio (como NH3) en agua potable (0,05 mg/l), el
cual es más bien bajo. En este caso, el amonio puede ser un derivado
natural o estar relacionado con la contaminación del alcantarillado, ganado o
letrinas.
• Es probable que al bombear agua de la mina al río Tagarete se haya
producido una modificación en el sistema hidrogeológico, permitiendo que el
agua contaminada infiltre al acuífero a mayores distancias de la fuente.
Esta condición podría explicar la contaminación aparente de aguas
subterráneas a distancias mayores de 3 km de la mina.
• Para proteger las aguas subterráneas y las aguas superficiales, debería ser
prioritario retirar el agua de mina, mediante el cese del bombeo de agua de
mina o realizar el tratamiento de ésta antes de su descarga.

4) Objetivos, componentes y resultados del proyecto.

4.1. Objetivo General

MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO DE LAS ZONAS DE CHALLAPAMPA, PARIA Y


COCHIRAYA QUE PERMITA EL USO, APROVECHAMIENTO, CONSERVACION Y
PRESERVACION SOSTENIBLE DEL RECURSO HIDRICO PARA MEJORAR, AMPLIAR
Y ASEGURAR LA DOTACION DE AGUA POTABLE PARA LA POBLACION DEL
MUNICIPIO DE ORURO Y COMUNIDADES.

4.2. Objetivos Específicos

• Elaboración del diagnóstico participativo, social e institucional del Sistema


Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.

• Caracterización Hidrogeológico del Sistema Acuífero de las zonas de


Challapampa, Paria y Cochiraya.

• Implementación del Sistema de Información Hidrogeológico y red de


monitoreo

• Formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de


Challapampa, Paria y Cochiraya que permita la construcción del escenario
actual y deseado.

• Elaboración de la Norma de Protección de Acuíferos.

• escenario actual y deseado.

• Elaboración de la Norma Legal de Protección de Acuíferos. Página 40


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4.3. Resultados

Las actividades que se desarrollen como parte de la formulación del Plan de Manejo
deberán considerar toda la extensión del sistema acuífero Challapampa (zonas de
Challapampa, Paria y Cochiraya), así como a todas las comunidades asentadas sobre el
mismo y sus actividades socioculturales y económicas.

 Resultado 1: Línea Base Integral elaborada


o Dentro este producto se consideraran los siguientes aspectos: Hidrogeológico,
Geográfico (delimitación), Demográfico (población futura), Económico productivo,
riesgos amenazas, Sociocultural, Institucional y Legal.
 Resultado 2: Caracterización Hidrogeológico del sistema acuífero elaborado
o Inventario de puntos de agua subterránea y posibles fuentes de contaminación
o Implementación de las redes de monitoreo
o Determinación de los sistemas de flujo subterráneo
o Evaluación geológico
o Evaluación geofísica
o Análisis de Suelos
o Levantamiento Topográfico de pozos
o Modelo Hidrogeológico
 Resultado 3: Red de Monitoreo elaborado e implementado
 Resultado 4: Plan de Manejo del sistema acuífero elaborado y aprobado
 Resultado 5: Normativa Legal a nivel Departamental de Protección de Acuíferos
elaborada

4.4. Componentes

Figura 7 Componentes del Plan de Manejo del Sistema Acuifero


COMPONENTES

GENERACION DE INFORMACION SOCIOECONOMICA

DISEÑO HIDROGEOLÓGICO DEL SISTEMA

IMPLEMENTACION DE LA RED DE MONITOREO

ELABORACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA


ACUIFERO

FORMULACION NORMATIVA PARA PROTECCION DEL


SISTEMA

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5) Presupuesto de Inversión

El costo financiero requerido para la ejecución del PROYECTO mencionado en la cláusula


cuarta del presente CIF es de Bs. 6.781.284 (Seis millones setecientos ochenta y un mil
doscientos ochenta y cuatro 00/100 Bolivianos), bajo la siguiente estructura:

Tabla 11 Estructura de Inversión


INSTITUCIONES MONTO Bs. %

MMAyA – VRHR 5.425.027 80%

GAMO 1.356.257 20%

TOTAL Bs. 6.781.284 100

En caso de existir incremento que modifique los alcances iniciales del Proyecto, dichos
incrementos serán cubiertos con recursos de contraparte de la ENTIDAD EJECUTORA y
la ENTIDAD COFINANCIADORA.

Se debe mencionar que la presente estructura fue ajustada en base a gestiones realizadas
por autoridades del Gobierno Autónomo Departamental, en sentido que originalmente

6) Organización para la implementación del proyecto.

En función del Convenio Intergubernativo de Financiamiento elaborado para la ejecución del


presente proyecto se establece que el mismo tendrá como Entidad Ejecutora al Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro, y cuenta dentro su estructura a la Secretaria
Departamental de Medio Ambiente, Agua y Madre Tierra y está dentro se dependencia el
Servicio Departamental de Aguas, Cuencas y Riego, la misma será la Unidad responsable
en el seguimiento y ejecución del presente proyecto en coordinación con los otros actores,
según se puede observar en el siguiente gráfico:

Figura 8 Organización para la implementación del proyecto

SECRETARIA GENERAL

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE MEDIO


AMBIENTE, AGUA Y MADRE TIERRA

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIO DEPARTAMENTAL DE


AGUA Y RECURSOS AGUAS, CUENCAS Y RIEGO
NATURALES

El Servicio tiene como objetivo principal el siguiente:

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“Mejorar el acceso eficiente y gestión de riego para la producción de la actividad


agropecuaria, cobertura, fomentando el desarrollo y la productividad, como también al
manejo integral de recursos hídricos mejorando la infraestructura productiva agropecuaria y
desarrollando proyectos de inversión y pre inversión implementando nuevas tecnologías
conjuncionadas con los usos y costumbres de los pueblos originarios para el manejo integral
de aguas, cuencas y riego”

Dentro sus principales funciones, tiene las de:

1. Formular, identificar, evaluar, implementar, ejecutar: planes, programas y


proyectos concernientes al Manejo integral de cuencas (MIC) en los niveles de
cuencas, subcuencas y microcuencas y de riego con enfoque de cuencas en el
Departamento de Oruro, en el marco de la normativa vigente.

2. Integrar y coordinar los planes, programas, proyectos y acciones con el Ministerio


de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, los
Gobiernos Autónomos Municipales, SEDERI-Oruro, las comunidades y otras
instituciones vinculados al Plan Nacional de Riego.

3. Integrar y coordinar programas, proyectos y acciones con el Ministerio de Medio


Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, los Gobiernos
Autónomos Municipales, las comunidades y otras instituciones vinculados al Plan
Nacional de Cuencas.

4. Elaborar propuestas regionales para articular reglas sobre el uso, manejo y


conservación de los Recursos Naturales que coadyuven a mejorar el nivel de vida.

Siendo en total 33 las funciones, pero estas primeras cuatro son las más importantes para el
desarrollo de sus funciones técnicas como entidad ejecutora para el seguimiento y ejecución
del presente Plan de Manejo.

En base a estas funciones designadas será la responsable del seguimiento en la ejecución


del presente proyecto:

Se plantea que a través del Servicio se deberá fortalecer como una estartegia a la
Mancomunidad del Agua, como una estrategia para garantizar el desarrollo de las
acciones de la Unidad Ejecutora, en sentido que esta institucion tienen entre sus funciones
la de realizar “acciones compartidas en beneficio de las zonas y comunidades donde se
encuentren fuentes de provision de agua como pozos, galerías, thincheras cuya dotación y
abastecimiento se dan para la ciudad de Oruro, esta concurrencia en recursos permitirá
otorgar fuentes de financiamiento compartido para el apoyo a actividades productivas y
dotación de agua potable domiciliario, además es parte de establecer los parámetros de
gestión territorial en función al crecimiento urbano de la ciudad de Oruro y la conurbación
con el Municipio de Paria Soracachi, estableciendo planes y proyectos para su desarrollo”.

Para el logro de los objetivos del mismo se plantea el siguiente organigrama operativo:

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Figura 9 Organigrama operativo


GERENTE DE PROYECTO

Área Administrativa Área Técnica


SUPERVISOR/FISCAL

 Administrador  Experto Geólogo


 Contador  Especialista Civil
 Chofer  Especialista Social
 Especialista Planificación y
Sistematizacion
 Especialista Legal

El personal requerido para el desarrollo del proyecto debe tener amplio conocimiento y
experiencia en temas relacionados con hidrogeología aplicada a aguas subterráneas,
saneamiento y servicios de agua potable, evaluación económica, financiera y ambiental, así
como también en la programación, administración y control de proyectos y elaboración de
presupuestos.

El GADOR, a través de la instancia designada, deberá realizar una evaluación de los


profesionales y técnicos que se requieren para abordar cada una de las fases del PdM,
teniendo en cuenta que éstas contemplan el análisis de aspectos técnicos, sociales y
económicos, y que además involucrarán trabajos de campo y de oficina.

6.1. Personal clave

A continuación se menciona el personal clave que deberá conformar el equipo técnico


administrativo que tendrá a su cargo la ejecución del proyecto. Se debe entender que este
listado es enunciativo y no limitativo.

1) Gerente del proyecto: Deberá corresponder a un profesional con amplio


conocimiento en manejo y direccion de proyectos, necesariamente en manejo
aguas subterráneas y coordinación de proyectos. Perfil profesional: ingeniero
geólogo o civil, con experiencia de por lo menos 5 años en gerencia y dirección
de proyectos.
2) Experto Geólogo con amplia experiencia en aguas subterráneas y estudios en
hidrogeólogia, experiencia general de 10 años y especifica de por lo menos 5
años.

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3) Ingeniero civil, Ing. Civl con experiencia general de 5 años y especifica de 3 años
en manejo de proyectos hidrosanitarios y/o hidráulicos.
4) Especialista social Porfesional Social con experiencia general de 5 años y
especifica de 3 años en organización territorial y política, manejo cultural e
implementación de proyectos y amplio conocimiento en elaboración de
diagnosticos participativos en planes de manejo de recursos naturales.
5) Encargado de Proyectos – Admnistrador, Licenciado en administración con
experiencia general de 5 años y especifica de 3 años en dirección y manejo de
proyectos con financiamiento exterior, y responsable de manejo de activos.
6) .Asistente administrativo y de servicio, Contador con experiencia general de 3
años y especifica de 2 años en manejo financiero y contable de proyectos de
inversión.
7) Especialista en Planificacion y sistematización de proyectos, profesional con
experiencia general de 5 años y especifica de 4 años en elaboración y
sistematización de proyectos de inversión publica, cursos de especialidad en
manejo y elaboración de proyectos sociales y de inversión publica.
8) Abogado Especialista, Licenciado en Derecho con experiencia general de 5 años
y especifica de 3 años en elaboración de normas y leyes municipales y
departamentales.
9) Fiscal de Obra, profesional con con experiencia general de 10 años y especifica
de 6 años en monitoreo y seguimiento de proyectos y fiscalización de proyectos
de inversión publica.

7) Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución.

Los informes y pagos que deben presentarse y desembolsarse de acuerdo a la Tabla


12.

Tabla 12 Detalle de informes y desembolsos del PdM del Sistema Acuífero Challapampa
Informe Descripción % de Plazo de presentación
pago (A partir del inicio del Plan de
Manejo)
1 Informe inicial: metodología y plan de 40% A los 60 días
trabajo.
2 Informe de equipamiento del proyecto A los 3 meses

3 Documento: Diagnóstico de situación 40% A los 12 meses


actual del Sistema Acuífero
Challapampa (Challapampa, Paria y
Cochiraya).

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4 Documento: Modelo hidrogeológico del - A los 24meses


Sistema Acuífero de Challapampa
(Challapampa, Paría y Cochiraya).
5 Documento: Sistema de información - A los 30 meses
hidrogeológica del Sistema Acuífero
Challapampa (Challapampa, Paría y
Cochiraya).
6 Documento: Plan de Manejo del - A los 32 meses
Sistema Acuífero Challapampa
((Challapampa, Paría y Cochiraya)
versión preliminar
7 Documento de la propuesta de Ley 20% A los 32 meses
de Protección de acuíferos
elaborado y ajustado.
8 Aprobación del Informe final A los 34 meses
consolidado del proyecto
9 Impresión y socialización A los 36 meses

Tabla 13 Cronograma de Ejecución del Plan de Manejo del Sistema Acuifero


1ra Gestión 2da Gestión 3ra Gestión
Comp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Comp 1

Comp 2

Comp 3

Comp 4

Comp 5

El Informe inicial está referido a la presentación del plan y metodología de trabajo, así
como también un cronograma de actividades desglosado en el que se indiquen las fechas
de inicio y finalización de cada actividad y de los informes, así como de hitos para el
seguimiento y evaluación del avance de actividades y resultados.

Los Productos de los Componentes 1, 2, 3, 4 y5 deben regirse a los contenidos definidos


y aprobados por las instancias de supervisión y fiscalización del proyecto. Deben
presentarse adjunto a un informe de avance cuyo contenido debe corresponder al siguiente
detalle:

- Antecedentes, debe corresponder al avance del periodo anterior.

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- Avance correspondiente al período del informe y avance acumulado con relación


al programa de trabajo. En caso de atraso, indicar las causas.
- Programa de actividades del próximo período.
- Información financiera de desembolsos recibidos
- Información complementaria
- Anexos. Debe contener el producto correspondiente al periodo de avance más
otros que se desarrollaron.

Los informes deben ser presentados en un original y dos copias, además de la copia en
formato magnético.

Para la conclusión del informe final que contemplan los productos correspondientes a la
versión preliminar del Plan y sus respectivas fases de socialización y aprobación del mismo,
también se debe contemplar la norma departamental de protección de acuíferos que regule
la utilización, uso y distribución de las aguas del acuífero y el Informe final debe ser
entregado a la conclusión del plazo de realización del proyecto, se entregará un original y
dos copias en medio físico y copias en medio magnético, de acuerdo al contenido mínimo,
pero no limitativo, aprobado por la supervisión y fiscalización del proyecto con el respectivo
Resumen Ejecutivo. Este informe estará sujeto a revisión y aprobación que permitirá
posteriormente la edición del informe consolidado aceptado y aprobado por una comisión
técnica conformada por profesionales del VRHR y el GADOR.

Las actividades a desarrollarse deberán estar enmarcadas en los siguientes cinco


resultados.

 Componente 1. Elaborar la Línea Base


 Componente 2. Caracterización Hidrogeológica del Acuífero
 Componente 3. Implementación del Sistema de información geográfica.
 Componente 4. Plan de Manejo del Acuífero para aprovechamiento del recurso
hídrico.
 Componente 5. Elaboracion de la Normativa Legal Departamental de protección
de acuíferos.
Tabla 14 Cronograma de actividades por Componente
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6

Componente 1: Elaborar la Linea Base


Entrega y aprobación de Informe 1-Plan de trabajo
Conformación del equipo técnico permante
Conformación del equipo técnico del componente
Instalación de ambientes
Entrega y aprobación de Informe 2-Equipamiento
Diagnóstico institucional
Construcción del escenario actual y deseado
Definición de mecanismos de evaluación y seguimiento

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Diagnóstico social
Diseño de la estrategia de participación
Diseño de la estrategia de comunicación
Entrega y aprobación de Informe 3-Diagnóstico
Periodo de ejecución en Bimestres.

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8
Componente 2: Diseño Hidrogeologico del Sistema
Conformación del equipo técnico del componente
Inventario de puntos de agua subterránea
Implementación de las redes de monitoreo
Determinación de los sistemas de flujo subterráneo
Evaluación Geológica
Evaluación Geofísica
Análisis de suelos
Levantamiento topográfico de pozos
Modelo Hidrogeológico Conceptual
Clasificación hidrogeológica y zonificación
Determinación de la demanda del recurso
Determinación de la vulnerabilidad a la contaminación
Entrega y aprobación de Informe 4-Modelo hidrogeológico
Periodo de ejecución en trimestres

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8
Componente 3. Implementación de la Red de Monitoreo
Conformación del equipo técnico del componente
Diseño del sistema
Estandarización del sistema
Implementación piloto del sistema
Realización de ajustes identificados
Implementación y consolidación del sistema
Entrega y aprobación de Informe 5-Sistema de información
Periodo de ejecución en trimestres

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8
Componente 4. Plan de Manejo del Sistema Acuifero
Conformación del equipo técnico del componente
Diagnóstico participativo
Identificación de las problemáticas
Identificación de riesgos de contaminación
Identificación de riesgos por agotamiento
Identificación de conflictos
Identificación de actores y coordinación interinstitucional
Formulación del plan de manejo
Planteamiento de escenarios prospectivos
Formulación de líneas estratégicas de acción
Entrega y aprobación de Informe 6-Plan de manejo
Entrega y aprobación de Informe 7-Informe final del
proyecto
Periodo de ejecución en bimestres

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ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8
Componente 5. Formulación Normativa para protección de
acuíferos
Conformación del equipo técnico del componente
Diseño de la norma
Estandarización de la norma a nivel nacional SEA
Apoyo en la transferencia de los activos
Realización de ajustes identificados
Implementación y consolidación de la norma
Entrega y aprobación de Informe 5-Norma Departamental
Periodo de ejecución en meses

8) Propuesta metodológica para la formulación del Plan de Manejo del


Sistema Acuífero

Los planes de manejo ambiental de acuíferos, se desarrollarán teniendo en cuenta las


siguientes fases (véase la figura 10):

Organización. Es la fase en la cual se conforma el equipo técnico necesario para realizar y


acompañar la formulación e implementación del plan, se definen: el plan de trabajo, la
estrategia de socialización y participación y, la logística requerida.

Diagnóstico. Es la fase en la cual se elabora o actualiza la línea base de oferta y demanda


de agua subterránea, se identifican los conflictos y problemáticas, se realizan el análisis de
vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación y, la identificación y análisis de
riesgos de las fuentes potenciales de contaminación, entre otros aspectos.

Formulación. En esta fase se definen las medidas a implementar y los proyectos y


actividades a ejecutar, con el fin de solucionar la problemática identificada en el diagnóstico,
estableciendo el cronograma de ejecución, los costos y responsables.

Ejecución. Se desarrollan las medidas, proyectos y actividades conforme a lo dispuesto en


la fase de formulación.

Seguimiento y evaluación. Es la fase en la cual se realizan el seguimiento y la evaluación


del plan, conforme a las metas e indicadores planteados, con el objeto de definir los ajustes
a que haya lugar.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Figura 10 Metodológico para la formulación del Plan de Manejo del Sistema Acuífero

ORGANIZACION

Conformación del equipo Recopilación y análisis de Análisis de la capacidad


la información institucional de SeLA

Definición de alcances e Identificación de actores,


Elaboración del Plan y
impacto del Plan de Manejo diseño de estrategias de
Cronograma de Trabajo
del Acuífero participación y socialización

CARACTERIZACION DEL ACUIFERO

MODELO HIDROGEOLOGICO DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Oferta Calidad Demanda Definición de actores

Zonas de interés Identificación de actividades Usos del suelo


hidrogeológico potencialmente contaminantes

IDENTIFICACION DE LA PROBLEMATICA

Riesgo por la contaminación Riesgo por sobre explotación Conflictos por uso suelo agua

FORMULACION

Construcción participativa Identificación de Definición de Programas,


de escenarios prospectivos Componentes estratégicos Proyectos y Actividades

Definición de indicadores Definición del Presupuesto y


de seguimiento Priorización de Proyectos
Fuentes de Financiamiento

EJECUCION
Ejecución de Proyectos Ejecución de Estrategias de Ejecución de Estrategias de
Priorizados coordinación institucional Socialización

SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Revisión del POA, Programas y Estrategias Evaluación de Impactos

Definición de acciones de mejora Identificación de necesidades de ajustes

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Dentro de esta estructura propuesta en base a experiencias desarrolladas por el Ministerio


de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia y los ajustes correspondientes, se
mencionan que para el éxito en la formulación es necesario realizar las siguientes
consideraciones:

8.1. Identificación de actores y sectores

Para la identificación de actores se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:


 Que formen parte de la comunidad localizada en el área de estudio y representen
intereses legítimos del grupo.
 Que estén o puedan verse afectados por las condiciones actuales del recurso.
 Que puedan verse afectados por las decisiones que se tomen en el marco del Plan
de Manejo.
 Que posean información, experiencia o recursos necesarios para formular e
implementar el Plan de Manejo. Que tengan funciones y atribuciones en relación
directa con los objetivos del Plan.
 Que dispongan de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y/o
recursos para proponer medidas que permitan atender los problemas y necesidades
identificados.
 Que tengan capacidad de gestión y negociación con las diversas entidades y/o
niveles gubernamentales para construir consensos y acuerdos.

8.2. Planificación Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI)

Se debe mencionar que el presente proyecto se debe articular con lo que emana el PSDI
Planificacion Sectorial de Desarrollo Integral que es la norma que “Articula las propuestas
del sector y del conjunto de las entidades, instituciones y empresas públicas bajo tuición,
sujeción o dependencia del Ministerio cabeza de sector, de forma simultánea y
complementaria, de acuerdo a lo establecido en la planificación nacional de largo y mediano
plazo. Comprende procesos de planificación multisectorial de articulación y coordinación de
acciones entre los diferentes sectores”.
Se debe mencionar de importancia que dentro el PTDI del Gobierno Departamental el
proyecto se encuentra priorizado para su fase de inversión, asignado como prioridad
departamental para la búsqueda y concresion de financiamiento, se debe realizar las
gestiones para que dentro los PTDI´s de los Municipios de Oruro, Soracachi y Caracollo
prioritariamente.

A continuación se muestra el grafico de articulación de estos documentos con instancias


nacionales y departamentales, en el siguiente grafico:

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Figura 11 Articulación de los Planes de Gestion Territorial

8.2.1. Planificación Territorial de Desarrollo Integral.

Es la que consolida la planificación del desarrollo con la organización territorial, articulando


en el largo, mediano y corto plazo el desarrollo humano e integral, la economía plural, el
ordenamiento territorial y uso del suelo en las estructuras organizativas del Estado, e incluye
la programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se realiza, en
concordancia con la planificación nacional y en articulación con la planificación sectorial.
Se debe mencionar que el Plan de Manejo deberá contemplar un periodo de tiempo en 3
etapas, acciones a corto plazo (5 años), mediano plazo (10 años) y largo plazo (20 años).

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9) Componentes del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de


Challapampa, Paria y Cochiraya

A continuación se detallan los componentes priorizados para la formulación del Plan:

Figura 12 Estructura del Plan de Manejo del Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y
Cochiraya

Generación de Informacion
Diseño Hidrogeologico del Sistema
Implementacion de la Red de
Monitoreo
Elaboración del Plan de Manejo del
Sistema Acuifero
Formulación Normativa para
protección del Sistema

9.1. Componente 1: Elaborar la Línea Base

Uno de los componentes fundamentales para la formulación del Plan de Manejo de los
Acuíferos será la de contar con información actualizada y verificada, para lo cual se deberán
considerar los siguientes aspectos:

 Hidrogeológico
 Geográfico
 Demográfico
 Económico y Producción
 Medio ambiente (contaminación)
 Social
 Cultural
 Institucional
 Legal

De estas es muy importante considerar la elaboración de la línea base y también todos los
aspectos instituciones principalmente de los actores como es el Gobierno Autónomo
Departamental de Oruro y SeLA, y se plantean las siguientes actividades:

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Por ser un proyecto de Fortalecimiento Institucional todas las actividades orientadas al


desarrollo de capacidades técnicas y de gestión del GADOR y actores locales involucrados
en el manejo del recurso, así como aquellas requeridas para la implementación de
infraestructura y equipamiento del proyecto. Entre las actividades que deberán realizarse
como parte de este componente están:

a) Identificación de la capacidad institucional, técnica y logística para la adecuada


gestión de los recursos hídricos.
b) Reconocimiento de actores claves para la formulación e implementación del Plan
de Manejo.
c) Identificación de las problemáticas asociadas con el uso, aprovechamiento,
conservación y preservación del recurso hídrico.
d) Construcción del escenario actual y deseado.
e) Definición de mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan de Manejo.
f) Coordinación institucional. Se deberán identificar las instituciones de carácter
nacional, regional y local con las cuales se deberán coordinar acciones para la
formulación e implementación del Plan.
g) Identificación de actores y sectores claves, estrategias de participación y
comunicación. Para la identificación de actores se deben tener en cuenta entre
otras, las siguientes condiciones:
- Que formen parte de la comunidad localizada en el área de estudio y
representen intereses legítimos del grupo.
- Que estén o puedan verse afectados por las condiciones actuales del
recurso.
- Que puedan verse afectados por las decisiones que se tomen en el marco
del Plan de Manejo.
- Que posean información, experiencia o recursos necesarios para formular e
implementar el Plan.
- Que tengan funciones y atribuciones en relación directa con los objetivos del
Plan.
- Que dispongan de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y
recursos para proponer medidas que permitan atender los problemas y
necesidades identificados.
- Que tengan capacidad de gestión y negociación con las diversas entidades y
niveles gubernamentales para construir consensos y acuerdos.
h) Clasificación de actores. Después de contar con un listado completo de actores y
sectores, se los debe clasificar según el tipo de organización que conforman, su
área de trabajo, o de acuerdo a otros aspectos que se consideren relevantes
para la formulación e implementación del Plan de Manejo. Dentro de esta

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clasificación pueden estar los actores o sectores institucionales, las


organizaciones de la sociedad civil y comunitaria, los sectores productivos,
centros de investigación y universidades entre otros.
i) Caracterización preliminar de actores y sectores. Se debe establecer la relación
entre los diferentes actores y sectores, su poder en la toma de decisiones, su
interés en la problemática y la posición que podrían adoptar respecto al Plan de
Manejo, entre otros aspectos, para definir estrategias específicas que
garantizarán su participación y apoyo en la formulación e implementación de
dicho plan.
j) Construcción del mapa de actores y sectores clave. Se debe identificar de
manera gráfica la influencia o posiciones de poder, la afinidad entre actores, la
importancia en la formulación del Plan y su relación con el agua subterránea,
cualificando estas características en alta o baja, y realizando combinaciones
entre ellas.
k) Realización de un diagnóstico social, que deberá tener por objetivo recolectar
información que permita acercarse a la comprensión de la realidad, potenciar
espacios de acción y transformar el contexto ambiental a favor de los
ecosistemas y de las poblaciones que habitan la zona de acción del proyecto.
Durante su ejecución deberá identificarse actores y sectores claves y su
clasificación y categorización con el propósito de definir las estrategias de
participación y comunicación que serán implementadas durante la formulación
del Plan.
l) Diseño de la estrategia de participación. Deberá estar dirigida a asegurar que
todos los actores clave: aliados, opositores y quienes aún no tienen una opinión;
sepan exactamente cuáles son los propósitos del Plan y formen parte integral de
este proceso, dándoles la oportunidad de realizar aportes y generando sentido
de pertenencia sobre el mismo. Esta estrategia debe estar acorde con lo que se
espera del proceso de participación y definir los papeles y responsabilidades de
los actores clave, así como las herramientas y técnicas que se emplearán para
que los grupos implicados en la toma de decisiones tengan una participación
efectiva. Para su elaboración se recomienda:
- Tener en cuenta el papel que cada actor clave debe desempeñar.
- Establecer mecanismos que permitan a actores con alto interés en contribuir
en la formulación e implementación del Plan sumarse al proceso y ganar
poder en los espacios de participación.
- Considerar mecanismos o acciones que permitan que actores que puedan
oponerse a la formulación e implementación del Plan se conviertan en
aliados del proceso.

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- Generar estrategias que permitan construir alianzas entre los diferentes


actores.
m) Diseño de la Estrategia de Comunicación. La estrategia de comunicación debe
partir de la definición de objetivos, metas y actividades para dar a conocer las
acciones adelantadas en el marco de la formulación e implementación del Plan
para motivar cambios de comportamiento de los actores frente al manejo y
protección de los recursos hídricos subterráneos. Deberá contemplar
mecanismos y medios de consulta, difusión de conocimiento e información,
capacitación y medios para el diálogo e intercambio con el equipo técnico del
proyecto en todas las fases del Plan de Manejo.

9.2. Componente 2: Caracterización Hidrogeológica del acuífero

Este componente tiene como objetivos realizar la Caracterización Hidrogeológica del


Sistema Acuífero Challapampa, sectores de Challapampa, Paria y Cochiraya, analizar la
vulnerabilidad intrínseca a la contaminación del sistema considerado e identificar las fuentes
potenciales de contaminación que pudieran existir, base para elaborar mapas de
zonificación y establecer políticas de protección para las zonas que así lo requieran. A
continuación se detallan los estudios que deben ser realizados.

Figura 13 Caracterización Hidrogeológica del acuífero

Inventariacion de puntos de agua subterranea y posibles fuentes de contaminacion

Inventariacion de puntos de agua subterranea y posibles fuentes de


contaminacion

Inventariacion de puntos de agua subterranea y posibles fuentes de


contaminacion

Implementacion de las redes de monitoreo

Determinacion de los sistemas de flujo subterraneo

Evaluacion geologica

Evaluacion geofisica

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9.2.1. Caracterización hidrogeológica del acuífero


El desarrollo del trabajo para la caracterización hidrogeológica del acuífero considerado,
además de una fase previa de recopilación y síntesis de la información existente de la zona
de estudio, se requiere llevar a cabo una combinación, vinculación y coordinación entre las
diferentes tareas a realizar: Inventario de puntos de agua y fuentes contaminantes,
implementación de las redes de monitoreo, evaluación geológica, evaluación geofísica,
análisis hidrológico, análisis de suelos, análisis topográfico, hidrogeoquímica e isótopos,
definición del modelo hidrogeológico conceptual.

a) Inventario de puntos de agua subterránea y posibles fuentes de


contaminación. El inventario de puntos de agua subterránea es una de las
actividades más importantes de los estudios hidrogeológicos, ya que a través del
análisis de los datos recolectados en campo, y de la información geológica y
geofísica (en caso de estar disponible), se pueden plantear de manera preliminar
aspectos sobre el funcionamiento del sistema acuífero. Se debe realizar el
inventario de pozos: operados por SeLA, pozos particulares perforados y
excavados, así mismo: aljibes, manantiales y todas las fuentes de agua
subterránea existentes sobre el acuífero.

Para contar con una base de datos completa de los pozos se deberá recopilar
información de pozos existentes y realizar un inventario de las fuentes
subterráneas de agua subterránea en campo.

En este sentido se deberá compilar y analizar toda información secundaria sobre


captaciones de agua subterránea disponible en los institutos de investigación del
nivel nacional o regional, entidades territoriales, instituciones académicas o en
los expedientes de trámites de concesión otorgados por la autoridad ambiental
competente. Las principales fuentes a consultar serán los archivos de SeLA,
informes técnicos de perforación entregados por compañías perforadoras, etc.
Principalmente de los pozos perforados se debe recopilar datos como: año de
perforación, caudal de producción, tiempo de bombeo, características
constructivas de pozos (profundidad, diámetro, diseño de construcción en el caso
de pozos, columna litológica), parámetros físico químicos in situ (conductividad
eléctrica, pH y temperatura); datos del predio y propietario, uso del agua,
capacidad instalada (potencia de la bomba), etc para lo cual se contará con un
formulario base para el llenado de la información por pozo proporcionado por el
VRHR.

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Para el levantamiento de la información en campo se debe utilizar el Formulario


Único Nacional de Inventario de Puntos de Agua Subterránea, diseñado por el
Sistema de Información de Agua Subterránea de Bolivia
(SIASBO/VRHR/MMAyA). En este formulario se integra información de la
ubicación geográfica de los puntos (coordenadas y cota), profundidad del nivel
estático, entre otros.

Una vez levantada la información en campo, ésta deberá almacenarse en el


SIASBO que será proporcionado por el VRHR. Esta información facilitará el
desarrollo de análisis territoriales, tales como la distribución espacial de puntos
de agua, la distribución por unidad hidrogeológica captada, por rangos de
profundidad, por tipo de captación, por tipo de uso del agua, por rangos de
caudales aprovechados y mapas de parámetros fisicoquímicos por unidad
geológica, entre otros.

Los puntos de agua subterránea identificados deben localizarse en un mapa


base a escala apropiada (con información actualizada de curvas de nivel; redes
hidrográficas; vías primarias, secundarias y terciarias; redes eléctricas;
poliductos; toponimia y grilla) utilizando sistemas de información geográfica.

Por otra, el inventario de puntos de agua es el insumo fundamental para el


diseño de las redes de monitoreo de calidad y de niveles del agua subterránea,
los cuales a su vez permitirán construir el mapa piezométrico que indique las
direcciones del flujo del agua subterránea, y es uno de los factores que
contribuye en identificar zonas de recarga, descarga y tránsito, indispensables
para un adecuado manejo del recurso hídrico subterráneo. Asimismo, se
realizará el inventario de las posibles fuentes contaminantes existentes sobre el
área del acuífero, mismo que permitirá determinar el riesgo de contaminación
que existen sobre el sistema. Esto se relacionará con los mapas temáticos que
caracterizan al acuífero y permitirá identificar los sectores con capacidad natural
de atenuación y aquellas que son más vulnerables a la contaminación.

Finalmente, se podrá establecer los perímetros de protección de las zonas más


vulnerables: zonas de recarga, etc.

El inventario deberá permitir conocer información hidrogeológica como:


- Distribución en el espacio de los puntos de agua.
- Perfil litológico de las perforaciones.

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- Posición del nivel freático o piezométrico.


- Volúmenes de agua utilizada por unidad de tiempo.
- Evolución temporal de las variables (niveles, caudales y características
químicas del agua).
- Distribución de la capacidad específica (caudales aprovechados por metro de
abatimiento o descenso del nivel).
- Diagnóstico sanitario de las captaciones de agua, en el cual se evalúan los
aspectos constructivos de la captación en superficie y la existencia de
fuentes potenciales de contaminación en los alrededores de la misma.

Para el trabajo de campo durante esta fase, los materiales a utilizarse serán los siguientes:

- GPS Juno
- Sonda piezométrica
- Equipo multiparámetro
- Equipo de alcalinidad
- Muestreador de profundidad
- Cámara fotográfica

b) Implementación de las redes de monitoreo. Las actividades que contempla


esta fase son las siguientes:

a. Diseño e instalación de la red de monitoreo preliminar de niveles


estáticos. Se debe armar la base de datos, misma que contendrá los
datos obtenidos de la recopilación de información, y se continuará
alimentando con datos generados durante el inventario de los pozos, y
los generados en la fase de caracterización del acuífero.
El desarrollo de esta actividad consiste en seleccionar y establecer
puntos (pozos) en los cuales se realizará el monitoreo de niveles
estáticos de manera periódica (mensual), a fin de controlar y conocer las
variaciones de estos niveles en el tiempo, y servirán de base para el
diseño de las redes de monitoreo de cantidad (niveles estáticos) y calidad
(química e isótopos) oficiales.

b. Instalación de divers. Se tiene previsto la adquisición de 10 sensores de


nivel que son dispositivos de medición automática de niveles estáticos de
pozos, que realizan el monitoreo de acuerdo a lo programado en su
sistema, en el presente caso se recomienda que los dispositivos sean

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programados para que realice mediciones diarias. Los 10 pozos


seleccionados donde se instalaran los divers deben ser los más
representativos del área de estudio ya que formarán parte de la red de
monitoreo, deberán contar con especial protección a fin de evitar la
pérdida o daños en el dispositivo. Los criterios para la selección de los
pozos para este efecto se indica líneas más debajo de este documento.
Para la instalación de los diver y descarga de los datos se utilizarán los
siguientes materiales contemplados en el presupuesto adjunto:
- Equipo de computación portátil (laptop)
- Lector óptico (dispositivos que hace contacto entre el diver y la
laptop para la descarga de los datos almacenados en el diver)
- Otros materiales y suministros. Se dispondrá de este ítem para
cubrir los costos de los materiales para la instalación de los divers
(hilo de pesca para colgar el dispositivo dentro del pozo) ya que
está contemplado para la compra de accesorios y herramientas
menores.

c. Instalación de las estaciones hidrometeorológicas. Como se puede


observar en la Figura 5, de las estaciones pluviométricas de SENAMHI,
se tienen algunas que son aledañas al área de estudio, no obstante la
gran mayoría se encuentra muy alejada de las zonas de interés a estudiar
(cuerpos acuíferos), por lo cual se pretende instalar 2 estaciones
hidrometeorológicas, que servirán para obtener datos pluviométricos,
climáticos, y de niveles de ríos de manera diaria.

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Figura 14 Distribución de estaciones meteorológicas del SENAMHI en el área de estudio


670000 700000 730000

CAXATA
POROMA !.
!.

PUCHUNI
!.
CHARAHUAYTO
8080000 !.

8080000
CONCHAMARCA
!.

FUNDO CONDORIRI
!.

EUCALIPTUS
!. CADEA
!.
8050000

8050000
CHUQU?A
!.
CHILLCA
!.
8020000

8020000
CIUDAD UNIV.
!.
7990000

7990000
670000 700000 730000

!. Estaciones Meteorológicas Area de estudio Subcuencas (PCP) Acuíferos productivos

Las estaciones hidrometeorológicas son muy útiles para registrar los datos climáticos como:
precipitación, temperatura, horas de sol, humedad relativa, evaporación, etc. que serán de
gran utilidad para realizar el balance hídrico de la cuenca hidrológica e hidrogeológica.

Por tal motivo, se tiene previsto la adquisición de 2 estaciones hidrometeorológicas que


serán instaladas en la zona de estudio. Para la selección de los sitios de ubicación de los
equipos se recomienda contar con asesoramiento técnico de la empresa adjudicada,
SENAMHI, como también buscar documentación que exponga los criterios o metodologías
para la ubicación de estaciones hidrometeorológicas automáticas, por el momento se
recomienda tomar en cuenta los siguientes criterios de análisis espacial12:

- Criterios espaciales desde el punto de vista de la logística, operatividad y


seguridad. Estos criterios buscan que las estaciones sean ubicadas en lugares
donde el aspecto logístico como abastecimiento de combustible, alimentación

12 Criterios expuestos por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología - INAMHI del Ecuador

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estén accesibles para el personal técnico encargado de la operación y/o


mantenimiento, asimismo que la estación no se encuentre en zonas bajo peligro
(p.e. inundaciones), o en zonas con coberturas vegetales desfavorables para la
medición de los parámetros hidrometeorológicos. Estos criterios son:
- Cercanía a vías
- Cercanía a centros urbanos
- Fuera de los polígonos de inundación
- Lejanía a las estaciones ya existentes
- Cobertura de suelo que no intercepten precipitación

- Criterios espaciales desde el punto de vista hidrometeorológico. Estos criterios


buscan que las estaciones estén ubicadas por un lado en lugares representativos
de la precipitación, y la temperatura de la zona circundante, y también en lugares
representativos de la subcuenca para el modelamiento hidrológico. Estos
criterios son:

- Zonas homogéneos de temperatura y precipitación


- Cercanía al centroide de la subcuenca
- Zonas de mayor iluminación

d. Instalación de colectores de aguas de lluvia (muestreo para


isótopos).Como parte de la red de monitoreo se deben instalar los
colectores de precipitación que permitirá almacenar agua de lluvia para el
análisis de isótopos estables: Oxígeno 18 y deuterio; isótopos
radioactivos: tritio y carbono 14 (también en estas muestras se debe
analizar: cloruros, pH, conductividad eléctrica).
Para seleccionar los sitios adecuados para ubicar estas estaciones,
según el Procedimiento técnico para las estaciones de la Red Global de
Isótopos en la Precipitación (GNIP)13son los siguientes:

Consideraciones generales
- Protección contra la evaporación
- Representatividad de la muestra
- Aspectos logísticos y de seguridad
Materiales e instalación del colector
- Colector
- Ubicación del colector

13
http://www-naweb.iaea.org/napc/ih/documents/other/GNIP%20station%20operation%20manual_Feb13_SP.pdf

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- Recipiente de acumulación mensual


- Botellas de muestra
En cuanto a las muestras para análisis isotópico se pretende realizar 3
campañas de muestreo en el tiempo de duración del proyecto, una por
año.
e. Rehabilitación de pozos. SeLA tiene aproximadamente 4 pozos
abandonados que requieren rehabilitación a fin de ser utilizados para
monitoreo; por lo tanto se contratará los servicios de una consultora para
que ponga en funcionamiento estos pozos.
f. Perforación de pozos. Como se puede observar en la Figura 5, los pozos
operados por SeLA se encuentran al sur de la zona de estudio cuyas
profundidades varían entre 90 a 150 metros de profundidad entubada, en
el resto del área existen pozos excavados con un promedio de 10 metros
de profundidad. Gran parte del área no contiene pozos perforados, por lo
que se requiere la perforación de por lo menos 6 pozos de observación 2
ubicados al este del área (Paria) en las zonas de recarga, 2 al norte y 2
en el acuífero ubicado al oeste del área. Previo a la perforación de los
pozos se realizará una visita a la zona de estudio para seleccionar los
sitios apropiados para el efecto.
g. Monitoreo de niveles estáticos de pozos. Una vez construida la red de
monitoreo de cantidad se realizará el monitoreo manual de niveles
estáticos de los pozos mensualmente y se descargaran los datos de los
pozos con medidor automático, iniciando el año 1 hasta el año 3 del
proyecto. Estos datos permitirán conocer la variación de los mismos en el
tiempo, asumir la influencia que ejerce la precipitación y ríos que
recargan. Esta información se utilizará en los cálculos del balance hídrico,
en la elaboración del modelo matemático. Para el monitoreo manual de
niveles estáticos se adquirirá 2 sondas piezométricas.
h. Aforo de ríos. Gran parte de los ríos que recargan al acuífero proceden
de la Cordillera Oriental; muchos de ellos se insumen en la depresión del
Sistema Acuífero, de acuerdo con el Programa Cuenca Poopó
(2013)existen algunos principales como ser: rio Jachcha Uma (rio Paria),
rio Leque Palca, río Pongo, rio Queren Jahuira, rio KharaKhollu, etc.
(Figura 4). El aforo de los mismos se lo realizara de manera semanal.
Para este efecto se utilizará el molinete, como también las estaciones
instaladas servirán de monitoreo constante a los ríos más priorizados.
i. Instalación de piezómetros manuales. Estos piezómetros serán
instalados en sectores donde se carezca de pozos perforados o

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excavados y sean áreas importantes de conocer las características del


agua subterránea. Para este efecto se tiene previsto disponer la
construcción de un equipo auger.

Auger. Consiste en una herramienta de sondeo a rotación con


barrena helicoidal que a medida que va perforando el suelo, los
materiales salen desmenuzados por la boca del sondeo. Esta
herramienta puede ser utilizada cuando el terreno es
relativamente blando y cohesivo, y no se encuentran capas
cementadas o roca en toda la profundidad de realización del
sondeo.

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Figura 15 Campos de pozos operados por SeLA ubicados en la parte sur del área de estudio

Campo de
pozos
Challapampita

Campo de
pozos
Challapampa
Grande

Líneas de aducción (pozos) SeLA Acuíferos productivos Área de estudio

j. Caracterización hidrogeoquímica. Esta actividad contempla el muestreo


de agua subterránea a través de pozos, ríos, manantiales, etc. Esta fase
contempla las siguientes actividades:
i. Campañas de monitoreo para calidad del agua: En toda la fase del
proyecto se pretende realizar un total de 6 campañas de muestreo
para calidad, 3 de ellas en época seca y 3 en lluviosa.
ii. Campañas de monitoreo para isótopos. Como se indicó en líneas
arriba se realizarán 3 campañas de muestreo para isótopos, una
campaña por gestión.

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Se debe realizar la caracterización química del agua subterránea y


determinar la litología y mineralogía de los sedimentos y rocas por
las que circula. La información obtenida deberá permitir validar el
sistema preliminar de flujo y determinar zonas de recarga. Como
parte de la caracterización se deberá realizar determinaciones
analíticas de los elementos mayoritarios, que generalmente
conforman el 99% de los sólidos disueltos, así como también los
elementos minoritarios (Tabla 4). Se deberá también realizar
mediciones de las variables temperatura, pH, conductividad y
oxígeno disuelto. Esta caracterización debe ser complementada
con análisis isotópicos de 2 H , 3 H , 14C y 18O.

Tabla 15 Elementos que deben ser determinados como parte de la caracterización hidrogeoquímica
de las aguas subterráneas del Sistema Acuífero Challapampa (Challapampa, Paría y Cochiraya)
Elementos mayoritarios Elementos minoritarios

Na  CO32  Se Cr Zn B
Ca 2  Cl  As Pb Al PO43
Mg 2  SO42  Cd Cu Sr F
K NO3 Co Mn Ba Br
HCO3 SiO2 Ni Fe Li I

Los muestreos de calidad deben realizarse de conformidad con


los protocolos para el monitoreo y seguimiento establecidos por el
IBNORCA o por otras instituciones competentes en el tema como
la UNEP, WHO, UNESCO, OMS y APHA. Asimismo, se debe
tener en cuenta que los laboratorios que realicen los análisis
deben tener parámetros acreditados o probada experiencia en el
área de análisis de aguas.
Previamente a la clasificación y determinación de la calidad del
agua subterránea, se deben verificar la consistencia y
confiabilidad de los análisis de laboratorio a través del balance
iónico (electroneutralidad) y la verificación por medio de algunas
relaciones interparamétricas. Para este propósito se debe
determinar, mínimamente, el error del balance iónico utilizando la
ecuación siguiente:

Error (%) 
 cationes   aniones 100
 cationes   aniones
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En esta ecuación tanto los cationes como los aniones deben


expresarse en mili-equivalentes por litro (meq/L). El rango de error
aceptable determinado no deberá exceder de ±5%.
Para el caso de las relaciones interparamétricas deberán
verificarse las siguientes relaciones:

K
a) r ( K )   100  20%
( Na  K )
Mg
b) r ( Mg )   100  40%
Ca  Mg
Ca
c) r (Ca )   50%
Ca  SO42 
Na
d) r ( Na)   100  50%
Na  Cl

En caso de no contar con programas computacionales


especializados para interpretación de datos hidroquímicos, se
pueden utilizar programas de libre acceso como el
EASY_QUIM5.0_v2012, diseñado por el Grupo de Hidrología
Subterránea - Departamento de Ingeniería del Terreno de la
Universidad Politécnica de Cataluña, el mismo que realiza
cálculos de balances químicos en análisis de agua y su
representación gráfica (Piper, Siff, Schöeller y Diagramas de
salinidad). Debe anotarse que en este programa el porcentaje de
error se calcula usando un factor multiplicador de 200. (Disponible
en: http://www.h2ogeo.upc.es/software/easy_quim/index.htm).
Existe también una versión de este programa en formato Excel de
libre acceso EASY_QUIM.4.
A partir de los datos obtenidos, se deben realizar mapas de:
isocontenidos, temperatura, conductividad, relaciones iónicas,
entre otros.
iii. Evaluación de la calidad del agua. Los análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos deben estar orientadas a determinar la calidad del
agua subterránea para diferentes usos, además de permitir definir
medidas de manejo en aquellas captaciones en que los límites
estén por encima de las normas establecidas y determinar zonas
en las que existen procesos de contaminación. Para la evaluación

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de la calidad de agua deberá tenerse en cuenta el Cuadro 1 y el


Cuadro A-1 del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
iv. Aplicación de isótopos ambientales. Las determinaciones de isótopos
deberán permitir verificar las hipótesis del modelo hidrogeológico
en los siguientes temas:
- Áreas de recarga.
- Patrones de circulación de aguas subterráneas.
- Tiempo de residencia del agua subterránea o edad del agua.
- Verificación de balances hídricos.
- Identificación de posibles fuentes de contaminantes.

k. Definición del sistema de monitoreo. Una vez realizadas las tareas de


instalación: de divers, estación hidrometeorológica, colectores de aguas
de lluvia, rehabilitación de los pozos, perforación de pozos faltantes, e
instalación de piezómetros manuales, se debe concluir con la selección
de los puntos que formarán las redes de monitoreo que en este caso
serán 2 grupos:
i. Red de monitoreo de cantidad (niveles estáticos).
ii. Red de monitoreo de calidad (parámetros de calidad e isótopos)

Se deberá realizar el diseño técnico de la red con base en métodos


estandarizados, para esto se recomienda el uso de guías del VRHR, la
UNESCO y OMS. En su diseño se deberá considerar objetivos, criterios
de representatividad espacial, hidrogeología de la zona, líneas de flujo de
la zona de estudio (zonas de recarga, tránsito y descarga), características
de los pozos de monitoreo y/o piezómetros y la ubicación de los mismos
con respecto a las fuentes potenciales de contaminación. El sistema
deberá estar definido por los siguientes seis elementos: puntos o red de
monitoreo, periodicidad del monitoreo, parámetros fisicoquímicos y
microbiológicos de medición en campo y laboratorio, responsables,
presupuesto requerido por gestión y un sistema o repositorio de
información.
La red de monitoreo deberá estar compuesta por las siguientes subredes:
- Red Primaria o de Referencia, con el cual se debe conocer el
estado general del recurso e identificar las variaciones en el
tiempo, atribuibles a factores propios del acuífero o externos.
Los pozos deberán estar ubicados en zonas con hidrogeología
y uso del suelo uniformes.

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- Red Secundaria o de Protección, cuya función básica deberá


ser la de protección contra impactos potenciales que
amenacen el recurso en términos de calidad y cantidad. Los
pozos deben estar ubicados alrededor de las zonas,
instalaciones o sitios peculiares que requieran protección,
como es el caso de las zonas de recarga, ríos y arroyos
fuentes de recarga, pozos de producción o en el perímetro de
protección de los pozos y otras zonas que se creen
pertinentes.
- Red Terciaria o de Contención, cuya función básica deberá ser
alertar de manera oportuna sobre impactos en el agua
subterránea por el uso agrícola intensivo del suelo, las
industrias, los rellenos sanitarios y botaderos, zonas de
recuperación de suelos, centros mineros y canteras, plantas
de tratamiento de aguas residuales, entre otros. Los pozos
deberán estar ubicados inmediatamente gradiente arriba o
gradiente debajo de la situación que represente el peligro.

Como parte de los parámetros que deberá monitorearse, además de los


indicados en la Tabla 2, están:
- Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5, en mgO2/L)
- Demanda Química de Oxígeno (DQO, en mgO2/L)
- Coliformes Fecales (CF, en NMP/100 mL)
Con respecto a la periodicidad de los monitoreos, esta deberá ser como
mínimo dos muestreos anuales de calidad de agua y doce mediciones de
niveles con el fin de establecer los cambios o alteraciones en términos de
calidad y cantidad en épocas secas y lluviosas.

c) Determinación de los sistemas de flujo subterráneo. Para establecer el sistema


de flujo de aguas subterráneas, se debe partir de los datos del inventario,
monitoreo de niveles estáticos, y el resultado de las siguientes actividades más:

a. Pruebas de Bombeo. En el lapso de todo el proyecto se realizarán 8


pruebas de bombeo en los pozos de observación existentes, a través de
los cuales se podrá conocer las características hidráulicas de los pozos y
el grado de confinamiento del acuífero. Asimismo, estas pruebas
permitirán determinar los caudales de bombeo de los pozos, para evitar
una sobreexplotación del acuífero. De igual manera se tendrán los datos

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de pruebas de bombeo de las perforaciones de 9 pozos que se tiene


programado.
b. Pruebas de Infiltración. Para realizar esta actividad se adquirirán los
siguientes equipos:
i. Infiltrómetro de doble anilla
ii. Permeámetro Guelp o infiltrómetro de disco
Estas pruebas permitirán conocer la conductividad hidráulica de la zona
no saturada, que representa la velocidad con que el agua atraviesa esta
capa, que dependiendo de la textura del material varía de un sector a
otro. Es de importancia esta prueba ya que la conductividad hidráulica,
también implica el ingreso de los contaminantes si los hubiera, al ser el
agua el agente de movilidad para los contaminantes. Asimismo, este
parámetro será utilizado para la determinación de la recarga y
vulnerabilidad del acuífero.
c. Interacción agua superficial y subterránea. Para este efecto se adquirirá
el equipo Seepagemeter, que mediante la instalación de un mini
piezómetro en un sector del rio, las pruebas permitirán conocer la
interacción que existe entre el rio y el agua subterránea del acuífero en
cuestión. Para esta prueba se seleccionarán determinados ríos.

d) Evaluación geológica. Se debe realizar el mapeo geológico a detalle del área y


sus alrededores a fin de conocer la litología de los materiales de aporte que
conforma al sistema acuífero, las estructuras que favorecen la circulación y
almacenamiento de las aguas subterráneas y determinar su continuidad espacial
y espesor de las unidades acuíferas. Para esto se deberá revisar y analizar la
cartografía geológica existente (a escala regional); así como información indirecta
como fotografías aéreas, imágenes satelitales o de radar, entre otros. El trabajo
de campo a escala semi-detallada o detallada (escalas 1:25 000 o mayores),
deberá tener énfasis en la caracterización litológica, mineralógica, estratigráfica,
estructural, y en la definición de la porosidad primaria o secundaria de cada una
de las unidades identificadas. Asimismo, este análisis servirá de base por
ejemplo para resolver cuestiones expuestas en estudios anteriores:
- La existencia de una dorsal continua de roca paleozoica enterrada entre
los cerro Huajara y el Cerro KhalaKhala.
- La existencia de una estructura de canal enterrada entre el Macizo de
Oruro y los Cerros Huajara y ChapickKollu.
- La existencia de divisorias de agua.

Los materiales que se utilizarán son los siguientes:

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-Brújula Brunton,
-GPS Juno,
-Cámara fotográfica,
-Hojas de mapeo,
-Libreta de mapeo, lápices de mapeo.
-Imágenes Satelitales
e) Evaluación geofísica. Una de las dificultades en hidrogeología es que la
distribución de los pozos existentes no es homogénea debido a que la mayoría
son perforados con fines de explotación de agua y no así con propósitos
investigativos, y debido a lo costoso de las perforaciones no se puede programar
la perforación de tantos pozos sea necesario para contar con una buena
densidad de pozos que permita conocer la potencia, volumen de agua y geología
en 3D del acuífero. Para estos fines, la geofísica cumple un rol complementario
ya que en base a la resistividad de los materiales del subsuelo permite conocer
de manera indirecta estas características. Esta información debe ser evaluada
en conjunto con la cartografía geológica de superficie, la posición de los niveles
freáticos y logueo de pozos para luego establecer un modelo geológico
(profundidad, espesor, continuidad lateral de unidades de interés hidrogeológico),
que servirán de base para la elaboración del modelo hidrogeológico conceptual.

Para el presente proyecto se pretende contratar los servicios de una consultora


en geofísica y se tiene programado que se realice 45 sondeos eléctricos
verticales (SEV) y 15 líneas tomográficas.

f) Análisis de suelos. Un estudio edafológico permitirá conocer las características


texturales del suelo, factor que influye en la infiltración de las aguas de recarga
hasta llegar a la zona no saturada. Si un suelo es muy arcilloso por ejemplo
obstaculizará que el agua atraviese este material, al contrario tratándose de un
material muy arenoso la infiltración será mayor. Sin embargo, ya se tiene en
existencia un mapa de suelos a escala 1: 50.000 elaborado el año 1974 (Figura
1.2). Lo que se pretende es contratar como servicio a una consultora que realice
una actualización del mismo.

g) Levantamiento topográfico de pozos. Con esta actividad se pretende obtener


las coordenadas y elevaciones de cada pozo con mayor precisión, que serán de
gran utilidad para generar el mapa de direcciones de flujo del agua subterránea
en el acuífero.

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Para este efecto se contratará una consultora para que realice el levantamiento
topográfico de los pozos seleccionados. Asimismo, se tiene presupuestado la
compra de 2 puntos poligonales del IGM para el respectivo levantamiento.

h) Modelo Hidrogeológico Conceptual. Entendiendo que un modelo hidrogeológico


conceptual es una representación descriptiva y gráfica de un sistema acuífero
que incorpora una interpretación de las condiciones geológicas e hidrogeológicas
y su interrelación con sistemas asociados (ríos, lagos, ecosistemas, etc.), de tal
manera que se reducen el problema físico y el dominio del acuífero a una versión
simplificada de la realidad.
El modelo hidrogeológico conceptual que se construya deberá permitir abordar
fácilmente, entre otros aspectos, la identificación de las zonas de recarga,
tránsito y descarga, su relación con otros acuíferos, las aguas superficiales,
zonas vulnerables a contaminación y otras para que luego se pueda establecer
medidas para el manejo del acuífero, así como también programas para la
protección y el aprovechamiento sostenible del agua subterránea. En este
entendido, para la construcción del modelo hidrogeológico se deberá abordar las
siguientes actividades:

a. Definición geométrica del acuífero y aspectos litológicos. Se debe definir


tanto la extensión y modelo 3D del acuífero o unidades acuíferas, litología
de las diferentes capas del subsuelo que se establecerán con el análisis
de las siguientes actividades: geología, interpretación de logueos de
pozo, geofísica (SEV y Tomografía), suelos, pruebas de infiltración,
levantamiento topográfico. Asimismo, se deberá definir la potencia del o
unidades acuíferas y las características del bazamento. El mismo deberá
estar trabajado en SIG a partir del cual se podrá obtener los mapas del
modelo.
b. Funcionamiento hidrogeológico. Características hidrodinámicas. Se
deberá establecer el comportamiento actual y futuro del acuífero. Las
actividades que servirán de base para determinar el funcionamiento
hidrogeológico del acuífero son: pruebas de bombeo, monitoreo de
niveles estáticos y dinámicos, pruebas de infiltración. Para esto, las
pruebas de bombeo y otros, deberán facilitar la determinación delos
siguientes parámetros hidráulicos:
- Conductividad hidráulica,
- Transmisividad
- Permeabilidad

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- Coeficiente de almacenamiento
- Capacidad específica de cada pozo
En esta fase de la investigación se llegará a conocer los radios de
influencia que deben ser tomados en cuenta antes de la perforación de
otros pozos; asimismo, se deberá generar el mapa piezométrico, líneas
de flujo y equipotenciales del acuífero o unidades acuíferas que indicarán
las direcciones de flujo que existen en el sistema.Asimismo, los datos
obtenidos en las pruebas de bombeo deberán utilizarse también para
inferir en el comportamiento del acuífero ante regímenes de extracción de
agua, así como para determinar los caudales de explotación,
productividad, clasificación de la unidades hidrogeológicas, criterios de
mantenimiento, costos de extracción de un metro cúbico de agua,
criterios para la selección de equipos de bombeo adecuados, entre otros.
En las pruebas de bombeo que se proyecten será indispensable contar
con formatos adecuados para almacenar los datos y las observaciones
que puedan ser relevantes al momento de la interpretación de los
resultados obtenidos con la prueba
c. Balance hídrico - Análisis hidrológico. Se deberá recolectar información
de registros históricos de las variables hidroclimatológicas (precipitación,
temperatura, evaporación, humedad, caudal, etc.). Sin embargo, en
casos de ausencia de información puede recurrirse a bases de datos de
libre acceso como indicadores del comportamiento del clima en la región
del proyecto. Sin embargo, como ya se ha indicado en líneas anteriores,
se podrá contar con datos recientes desde el momento de la instalación
de las 2 estaciones hidrometeorológicas, que almacenarán información
diaria de las variables hidroclimáticas e información semanal de niveles
de ríos que formen parte de la red de monitoreo. Todas las actividades
que contempla la implementación servirán de base para realizar el
análisis hidrológico y el balance hídrico de gran parte de la cuenca en que
se encuentra inmersa el sistema acuífero en cuestión.
d. Determinación de mecanismos de recarga. A través del análisis de las
variables hidroclimatológicas deberá determinarse la recarga del acuífero,
punto fundamental para establecer medidas apropiadas para el manejo y
sostenibilidad del sistema acuífero. Asimismo, deberá identificarse los
mecanismos de recarga que podrían ocurrir por precipitación; por aguas
superficiales, es decir, a través de ríos y lagos o; por medio de
transferencias desde otras unidades hidrogeológicas o acuíferos; pero
también de manera artificial, producto de actividades como la irrigación,

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fugas de redes de acueducto o alcantarillado o por infiltraciones de


embalses y depósitos.
e. Estimación de la recarga potencial por precipitación. En el caso de no
contarse con suficiente información de variables hidrológicas, de suelo y
otras necesarias para estimar la recarga, como primera aproximación
deberá utilizarse expresiones empíricas para calcular la recarga potencial
como las que se muestran a continuación:

r  1,35( p  14)0,5 , Cheeturvedi (Sinha y Sharma, 1988).


Donde r es la recarga (pulg/año); y p es la precipitación (pulg/año)

r  2,5( p  16)0,5 , Sehgal (1973):


Donde r es la recarga (pulg/año); y p es la precipitación (pulg./año).

  p2  
0,5

r  p 1   0,9  2  
  L  

; L  300  25T  0,05T 2 ;Turc (1954):

Donde r es la recarga en mm/año); p es la precipitación en mm/año y T


la temperatura media anual en °C.

f. Estimación de la recarga. Con base en ensayos realizados y datos


obtenidos como parte del inventario de pozos, análisis hidrológico y otros,
se deberá determinar la recarga del acuífero considerando para este
propósito los siguiente métodos:
1) Medidas directas. La recarga se mide directamente mediante la
construcción de lisímetros. Un lisímetro es un bloque de suelo dotado
de dispositivos que permiten medir el flujo que drena hasta el
acuífero.
2) Balance hídrico. Comprende en determinar los flujos de entrada y de
salida de un sistema, la recarga al acuífero la constituye el residuo de
la ecuación de balance. Hacen parte de este grupo los balances de
humedad del suelo, de agua en canales, el método de fluctuaciones
del nivel freático, y el que iguala la descarga a la recarga. Para hallar
la recarga por estos métodos son necesarios registros históricos de
variables como la precipitación, los caudales y la evapotranspiración.
El manejo y procesamiento de toda esta información hidrológica

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implica una serie de procedimientos, que en general, consiste en el


análisis estadístico de los datos para la identificación de valores
anómalos, patrones o tendencias en la media y/o varianza de las
series, entre otros.
3) Trazadores. Su principal uso es determinar fuentes de recarga y
zonas de descarga aunque se utilizan para cuantificar la recarga a
través de un balance de masa del trazador.
4) Aproximaciones de Darcy. Se encuentran valores de cabezas
hidráulicas a partir de lasecuaciones de flujo de Richards y
Boussinesq y luego se determina la velocidad de filtración. Si se
asumen condiciones estables, la recarga se determina directamente
de la ecuación de Darcy.

g. Construcción del modelo hidrogeológico conceptual. Se debe formular


como resultado de la información geológica, geomorfológica, geofísica,
hidrológica, hidroquímica e hidráulica obtenida del acuífero. Este modelo
deberá permitir la identificación y caracterización del sistema acuífero y
de las unidades impermeables o con limitadas posibilidades de flujo
subterráneo, la distribución de los puntos de agua, la dirección regionales
de flujo, las condiciones de recarga y descarga, las características
hidrogeoquímicas y parámetros hidráulicos, y la calidad de agua para
diversos usos.

El modelo conceptual deberá ser representado gráficamente en mapas


hidrogeológicos que sinteticen las principales características
hidrogeológicas, distribución de puntos de agua, curvas de isopiezas,
direcciones de flujo, datos hidroquímicos y parámetros hidráulicos. Estos
mapas hidrogeológicos podrán estar acompañados de perfiles o cortes,
en los que se deben observar los espesores y las relaciones entre los
sistemas acuíferos y unidades poco permeables o impermeables. Estos
mapas, deberán mostrar también un leyenda estándar que facilite su
lectura.

Clasificación hidrogeológica y zonificación


Se deberá realizar la clasificación hidrogeológica de las diferentes unidades hidrogeológicas
con base en los siguientes aspectos:

a) Características geológicas (litología, aspectos estructurales, geomorfología,


espesores, etc.) de las diferentes formaciones.

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b) Características geofísicas de los materiales litológicos


c) Distribución espacial de los diferentes materiales litológicos tanto en superficie
como en profundidad.
d) Calidad del agua subterránea.
e) Mapas de isopiezas.
f) Propiedades hidráulicas de los materiales litológicos a partir de ensayos de
bombeo.
g) Hidrología.
h) Recarga por precipitación.

Como resultado de la fase de diagnóstico se deberán determinar las áreas que revisten una
especial importancia hidrogeológica y que por tanto, serán objeto de establecimiento de
medidas de manejo específicas o de estrategias de protección diferenciales. Entre las
posibles áreas de especial importancia hidrogeológica se deberán considerar mínimamente
las zonas de recarga prioritarias, las áreas con mayor vulnerabilidad a la contaminación y los
perímetros de protección de captaciones para abastecimiento público, los mismos que
deberán ser abordados considerando los criterios que se describen a continuación.

a) Zonas de recarga. Para su delimitación, en ausencia de información o estudios


requeridos para un trabajo a escala detallada, se podrá utilizar la cartografía
temática existente incluyendo topografía, suelos, vegetación, geología (con
información estructural de zonas de fallas, diaclasas, fracturas) y mapas de isoyetas.
Esta información puede ser evaluada con la ayuda de sistemas de información
geográfica, mediante álgebra de mapas y asignación de pesos específicos a cada
variable analizada con base en el modelo hidrogeológico conceptual. Esta
zonificación deberá ser incluida en los planes de ordenamiento territorial y Plan de
Ocupación del Territorio (POT) con el objeto de priorizar las zonas de conservación
para la regulación hídrica y de fuentes abastecedoras de la población.
b) Análisis de la oferta y la demanda del agua subterránea. Deberán estimarse la
oferta, la demanda y la relación existente entre ambas, así como también deberá
realizarse el cálculo del índice de escasez. Con base en esta información y el
modelo hidrogeológico conceptual, la instancia correspondiente, que podría
corresponder a la Autoridad Ambiental Competente o la administradora del servicio,
deberá definir si la recarga natural del acuífero debe ser considerada como la oferta
disponible o si es un porcentaje de ésta.

Demanda del recurso

La estimación de la demanda, que representa el volumen de agua utilizado por las


actividades socioeconómicas en un espacio y tiempo determinado expresado en metros
cúbicos por día, puede calcularse según la siguiente expresión:

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Demanda para cada uso  Demanda de la unidad de consumo  # unidades  (1  IANC )


Dónde:

- Demanda de la unidad de consumo es el volumen de agua requerido para


el abastecimiento de una población o para el desarrollo de una actividad o
la obtención de un producto.
- IANCes el Índice de Agua No Contabilizada, incluye la pérdida técnica, la
pérdida no-técnica y el consumo legal no facturado de agua por parte del
prestador del servicio de acueducto.

Por tanto, la demanda total corresponderá a la sumatoria de las demandas sectoriales de


agua y deberá calcularse utilizando la siguiente expresión:

DTA  DUD  DUI  DUS  DUA  DUP

Dónde:
- DTA = Demanda total de agua
- DUD = Demanda de agua para uso doméstico
- DUI = Demanda de agua para uso industrial.
- DUS = Demanda de agua para el sector servicios
- DUA=Demanda de agua para uso agrícola
- DUP= Demanda de agua para uso pecuario

Para el caso de la estimación de la demanda futura de agua, deberá considerarse la


variación de la población, las perspectivas socioeconómicas de la zona, las posibles mejoras
tecnológicas para el acceso al agua, entre otros aspectos. En los escenarios se deben
considerar situaciones probables con condiciones de aumento extremo de la demanda
(pesimista), condiciones de minimización del uso del agua (optimista) y escenarios
tendenciales basados en datos estadísticos.

En la estimación de la demanda futura para consumo humano deberá considerarse


variables como: índices de natalidad y mortalidad, índices de crecimiento histórico, datos de
migraciones, estimaciones de desplazamiento poblacional, cambio de estratificación de la
población, expectativas de mejoramiento de los sistemas de abastecimiento. En la
estimación de demanda para riego se deberá considerar cambios en el uso del suelo,
cambio en las tecnologías de riego y expectativas de crecimiento del sector agrícola.

Para el sector industrial deberá considerarse su tasa de crecimiento, planes futuros de


producción, mejoramiento de la tecnología en las empresas, planes de reuso del agua,
proyecciones de crecimiento económico de los municipios y proyecciones del índice de
precios al consumidor. En todos los casos no deberá perderse de vista componentes tan
importantes e inestables como los cambios climáticos, la situación socioeconómica de la
población y sus tendencias culturales.

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Vulnerabilidad intrínseca a la contaminación

Para la determinación de la vulnerabilidad del sistema acuífero se deberá realizar


inicialmente el diseño del inventario de potenciales fuentes de contaminación, luego
planificar su implementación y finalmente evaluar y analizar los resultados.

a) Diseño del inventario de fuentes potenciales de contaminación. Este


inventario debe incluir aquellas fuentes que estén generando o pueden generar
lixiviaciones o flujos preferenciales con solutos que alteren la calidad natural de las
aguas subterráneas. Para el diseño del inventario, es importante identificar
actividades socioeconómicas, las cuales generalmente están relacionadas con el
desarrollo urbano, actividades comerciales, industriales, agrícolas, pecuarias o
mineras. Con base en esta identificación preliminar, se deben establecer las posibles
fuentes de información a consultar, debiéndose incluir talleres o espacios
participativos con las poblaciones aledañas o asentadas en la zona del acuífero.
Durante la recolección y análisis de información, deberán ser consideradas las
siguientes variables:
- La clase de contaminante involucrado, definida por su persistencia probable en el
ambiente subterráneo y por su coeficiente de retardo relacionado con el flujo de
agua subterránea.
- La intensidad de la contaminación, definida por la concentración probable del
contaminante en el efluente o lixiviado, en relación con los valores guía
recomendados por la Organización Mundial de la Salud –OMS para la calidad de
agua potable, el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley 133
del Medio Ambiente y por la proporción de la recarga del acuífero involucrada en
el proceso de contaminación.
- El modo en que el contaminante es descargado al subsuelo, definido por la carga
hidráulica (incremento sobre la tasa de recarga natural o sobrecarga hidráulica)
asociada con la descarga del contaminante y la profundidad debajo de la
superficie del terreno en la cual el efluente o lixiviado contaminado que ingresa
es descargado o generado.
- La duración de aplicación de la carga contaminante, definida por la probabilidad
de descarga del contaminante al subsuelo (ya sea intencional, incidental o
accidentalmente) y por el período durante el cual la carga contaminante será
aplicada.

b) Implementación del inventario. En la implementación del inventario, además


de realizar las visitas en campo, se deben aplicar encuestas diseñadas para recoger
información sobre la carga contaminante, se deberán categorizar las fuentes

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potenciales de contaminación por tipo de actividad y valorar las cargas


contaminantes que pueden convertirse en una amenaza para el recurso hídrico
subterráneo.

c) Evaluación y análisis de resultados. La evaluación y análisis de los resultados


obtenidos deberán realizarse utilizando metodologías existentes para valorar las
fuentes potenciales de contaminación, como las planteadas por Foster e Hirata,
1988, Gaviria, J. 2005 CARDER, 2007, Gaviria y Betancur 2005, o Gaviria, J. 2010
en la que se realiza la evaluación de la vulnerabilidad humana.

Con toda esta información, incluidos datos de monitoreo de niveles estáticos de pozos de
observación, valor de la recarga por precipitación directa, litología de la zona no saturada o
intermedia obtenida de los logueos, mapas de los suelos, mapas de pendientes, litología de
la zona saturada del acuífero y conductividad hidraúlica, aplicando la metodología GOD u
otras como DRASTIC, SINTACS, EPIK y GALDIT, se debe determinar la vulnerabilidad del
acuífero a la contaminación, debiéndose representar los resultados en un mapa de
vulnerabilidad que delimite zonas de protección y permitan luego a las autoridades
competentes establecer medidas de prevención, mitigación y protección de la calidad de las
aguas del acuífero.

Los mapas elaborados deberán definir también áreas en las cuales se deban desarrollar
estudios o investigaciones a escalas detalladas, la ubicación de redes de monitoreo de
calidad de agua en zonas de extrema o alta vulnerabilidad y una zonificación con áreas
condicionadas, restringidas o prohibidas para el asentamiento urbano y actividades que
puedan generar sustancias altamente contaminantes de las aguas subterráneas.

Los mapas deberán incluir perímetros de protección de las captaciones a objeto de proteger
la zona de captura. Se deberán distinguir cuatro niveles: la zona operacional; la zona de
inspección sanitaria; el área de protección microbiológica y el área de captura total de la
fuente. Con base en estos, se deberán plantear estrategias de protección del acuífero a
través de las cuales se podrán prohibir, restringir o aceptar condicionadamente la ubicación
de ciertas actividades potencialmente contaminantes.

Asimismo, se deberá analizar de manera exhaustiva las condiciones que pueden causar
interferencia de pozos, ya que pueden ser confundidas en muchas ocasiones con una
explotación intensiva o sobreexplotación del acuífero.Este análisis deberá permitir, a la
autoridad ambiental o administradora del servicio, tomar medidas relacionadas con la
reducción de caudales concesionados, establecimiento de horarios diferenciales de bombeo
en pozos cercanos y otras.

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9.3. Componente 3: Implementación Sistema información hidrogeológica para


monitoreo

El Sistema de Información Hidrogeológica (SIH) deberá reunir, dar consistencia y difundir


datos estáticos y dinámicos, informaciones y documentos sobre el estado cualitativo y
cuantitativo del acuífero y sus relaciones con instituciones, normatividad, usuarios, sociedad
y ambiente, así como satisfacer necesidades de distintos niveles de usuarios.

Considerando que la mayoría de las instituciones ambientales cuentan con sistemas de


información geográfica (SIG) en operación, se debe aprovechar esta infraestructura y
reforzarla de acuerdo con las necesidades que se hayan identificado para la formulación del
PdM. El SIH deberá permitir el manejo, análisis y estructuración de información alfanumérica
y espacial, así como la modelación de las variables físicobióticas y socioeconómicas que
hacen parte del plan, por lo tanto, toda la información cartográfica usada y generada en las
diferentes fases dela formulación del PdM, debe ser almacenada en el SIH, tomando como
referencia los estándares de cartografía generados por las entidades oficiales y utilizando el
sistema de coordenadas UTM WGS-84.

En este sentido, se recomienda que el SIH deba tener la siguiente estructura:

1) Entradas: Deberá permitir el ingreso de mapas o cartografía georeferenciada, datos


puntuales, base de datos digitales, tablas, fotografías e información de otros
sistemas de información.
2) Gestión y procesamiento de información: Deberá permitir la captura de información y
datos, su almacenamiento de manera sistemática, la recuperación de información en
el momento que se requiera, el procesamiento y actualización inmediata y
automática de la información ingresada, la validación de la información ingresada y
almacenada, y el intercambio y difusión de datos.
3) Salidas: Deberá permitir la generación de mapas temáticos y resúmenes de
diferentes variables simples y combinadas, estadísticas y cuadros puntuales, datos
para otra base de datos y otros sistemas de información e información para la fase
de modelación numérica y el correspondiente diagnóstico y monitoreo del acuífero,
entre otros. Asimismo, deberá también generar información para atender demandas
de información de las distintas instancias de gobierno, toma de decisiones, usuarios
del agua y sociedad, así como requerimientos de educación.

La formulación e implantación del SIH deberá recorrer las siguientes etapas:

9.3.1. Etapa de Diseño: Se desarrollará con base a cuatro tareas:

i) Definición conceptual y estructura organizativa: Se definirán las bases de


funcionamiento del sistema para transmitir información según cargos y funciones,

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las funciones principales y perfiles de cargos y del personal, las formas de


comunicación entre sectores y estándares de informes y contenidos;
ii) Especificación lógica del sistema: Se describirán procesos de actuación,
diseños de diálogos de usuarios, procesos de consulta, esquema del diseño
lógico, del funcionamiento y estándares de datos. Se describirá técnicamente el
entorno del SIH;
Iii) Diseño físico: Se definirá el diseño físico de datos, el esquema de
implantación de componentes funcionales, la implantación de programas
distribuidos por módulos funcionales;
iv) Espacios de discusión y análisis: Se deberá realizar periódicamente, en lo
posible cada dos meses, el análisis y evaluación de los avances a objeto de
corregir y encaminar posibles errores o debilidades del SIH.

9.3.2. Etapa de Estandarización: Esta actividad deberá constar de dos tareas:

i) Definición de los modelos de datos e inventarios: Se fijarán métodos de


representación y realizarán inventarios cartográficos, de imágenes y temáticos,
recopilación e integración de cartografía básica y temática digital; se realizarán
informes de procedencias y calidad de datos, así como el inventario de fuentes
de datos;
ii) Revisión de normas nacionales e internacionales para información geográfica: Se
revisarán estándares y normativas para captura, validación, integración,
consulta, modelado y salida de información, incluyendo metadatos.
1) Etapa piloto: Deberá constar de las siguientes seis tareas básicas:
i) Procesos de aplicaciones piloto: se diseñarán y construirán aplicaciones Web,
bases de datos gráficas y alfanuméricas, bases y aplicaciones SIG; se cargarán
datos y supervisará la calidad de la información;
ii) Instalación de equipos: instrumentación de hardware y software en nodos
regionales municipales en los posible, con carga de datos y desarrollos SIG;
iii) Formación de recursos humanos en áreas técnicas y nodos;
iv) Formación y fortalecimiento de relaciones institucionales;
v) Reuniones con comités y personal técnico;
vi) Espacios de discusión y análisis técnicos.
Esta fase deberá ser realizada a principios del segundo año del proyecto, de tal
manera que la evaluación ex post de resultados se realice en los últimos meses del
mismo año.

9.3.3. Etapa de desarrollo y consolidación del sistema de información: Se deberán realizar


las cuatro tareas siguientes:

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i) Desarrollo de aplicaciones: Referidos al desarrollo integral de bases de datos


gráficas y alfanuméricas – incluyendo su gestión -- y aplicaciones SIG, la carga
de datos, desarrollo de aplicaciones SIG, y de diccionarios de datos; control de
calidad; e integración del SIG con sus manuales de usuarios y capacitación;
ii) Instrumentación del sistema: Comprenderá la instalación de nuevas aplicaciones;
la incorporación de extensiones de software y hardware a nodos y miembros; así
como el desarrollo y actualización de herramientas y aplicaciones SIG;
iii) Formación de recursos humanos para el uso de programas en áreas técnicas,
nodos y usuarios.
iv) Fortalecimiento de relaciones institucionales. Se organizarán reuniones con
comités, especialistas y técnicos de las instituciones para socializar y consolidar
el sistema de información, así como para impulsar necesidades y propuestas que
mejoren el mismo.

Figura 16 Implementación Sistema información hidrogeológica para monitoreo


Reconocimiento regional Mapeo Geológico
e inventario de pozos

Mapeo de Vulnerabilidad a la Inventario de generación de


Mapeo Hidrogeológico contaminación del acuífero cargas de contaminantes

Determinación de las propiedades Definición Régimen de Delimitación de Áreas de Protección y de captura de las
y recarga del acuífero Flujo del acuífero fuentes de agua Subterranea

Evaluación de peligro de Contaminación del agua


Evaluación Preliminar de los Recursos Hídricos Subterránea
Subterráneos

Investigación de las actividades generadoras de


Evaluación Final de los Recursos Hídricos contaminación
Subterráneos (Prog. Monitoreo)

Medidas de protección del Agua Subterránea (Tratamiento


Política de Manejo de aguas subterráneas Evaluación
de efluyentes, Control de Ordenamiento Urbano y Uso
Final de los Recursos Hídricos Subterráneos (Prog.
Territorial)
Monitoreo)

MONITOREO DE RUTINA DEL NIVEL DE CALIDAD DE


AGUA SUBTERRANEA

Para el desarrollo del sistema de información se deberá contar con el apoyo de personal
técnico de los otros componentes del proyecto, así como de las consultorías específicas de
apoyo que se contraten para el desarrollo del PdM. En este sentido, el o los responsables

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del desarrollo del sistema de información deberán, dentro de sus actividades, considerar las
siguientes:

- Participar activamente en la preparación y definición de los términos de


referencia de las actividades relativas a la planificación y elaboración del PdM y
dar seguimiento al proceso de licitaciones, revisando y preparando la
documentación necesaria.
- Llevar adelante y responsabilizarse por los arreglos operacionales y
institucionales para la implementación del sistema de información; así como
garantizar y acompañar los procesos de adquisiciones, instalación y
funcionamiento de los equipos.
- Formular y elaborar protocolos para la operación y expansión del sistema de
información.
- Plantear y recomendar los tipos de datos mínimos obligatorios gráficos y
alfanuméricos requeridos para la construcción del sistema de información.
- Recomendar el sitio o lugar donde el sistema de información debe estar
emplazada considerando para esto criterios de accesibilidad, sostenibilidad y
operatividad principalmente.

9.4. Componente 4: Plan de Manejo para el aprovechamiento del recurso hídrico.

Este componente tiene por objetivo desarrollar el PdM del Acuífero, el mismo que debe
constituirse en la herramienta de planificación mediante la cual la Autoridad Ambiental
Competente promoverá la gestión del recurso hídrico subterráneo en un horizonte de
planeación de corto (5 años), mediano (10 años) y largo plazo (20 años). El PdM deberá
considerar actividades, obras y proyectos de manejo que sean técnicamente factibles,
económicamente viables, social y ambientalmente aceptados y de respuesta a las
amenazas o problemas encontrados. Además, debe garantizar la sostenibilidad del recurso
en términos de calidad y cantidad.

La base sobre la que debe formularse deberá estar constituida por datos de la oferta,
demanda, calidad, caracterización de actores, zonas de interés hidrogeológica, actividades
potencialmente contaminantes, usos del suelo, información de riesgos por contaminación,
riesgos por desabastecimiento y conflictos por el uso de suelos y agua. Su formulación debe
tener carácter participativo considerando escenarios prospectivos (visión sobre el acuífero),
espacios en los que se deben identificar y definir líneas estratégicas, programas, proyectos y
actividades, indicadores de seguimiento, estrategias de coordinación institucional y
estrategias de socialización.

Asimismo, deberá plantear herramientas de planificación, seguimiento y evaluación para la


instancia de aplicación del mismo, como normas o reglamentos, planes operativos y de
evaluación de impactos, sistemas de identificación de necesidades de ajuste y definición de
acciones y mejoras, entre otras. Se deberá definir los objetivos, alcance, actividades y

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productos de cada uno de los componentes, así como sus indicadores, medios de
verificación y los resultados esperados. Para su formulación se deberá tener en cuenta los
siguientes cuestionamientos:

- ¿Qué objetivo tiene el PdM?


- ¿Qué resultados esperamos?
- ¿Cómo vamos a lograr los resultados esperados? (estrategias).
- ¿Cuáles son las actividades que nos asegurarán el éxito?
- ¿Cuáles son las unidades de medida de cada una de esas actividades?
- ¿Qué metas lograremos con cada una de las actividades?
- ¿Cuál es el presupuesto estimado?
- ¿Cuál es el plazo de ejecución?
- ¿Quién es el responsable de la ejecución de cada actividad?

En este contexto, la formulación del PdM deberá considerar las siguientes fases:

1) Diagnóstico participativo
2) Identificación de las problemáticas sobre el acuífero
3) Identificación de riesgos de contaminación
4) Identificación de riesgos por agotamiento
5) Identificación de conflictos por usos del suelo en zonas de interés hidrogeológico
6) Identificación de actores
7) Formulación del plan de manejo

En los puntos siguientes se detalla el contenido y contexto mínimo que debe considerarse.

9.4.1. Diagnóstico participativo.


Debe estar orientado a conocer las expectativas de la población hacia el plan de manejo del
acuífero, así como las carencias y necesidades, problemáticas o amenazas, y las ideas de
proyectos para su prevención o mitigación en relación con este recurso. Con la información
recopilada, se deberá formular la estrategia de participación para las fases de formulación y
aplicación del PdM.

Para la formulación de esta estrategia se deben desarrollar de preferencia talleres o


encuentros participativos en los que se deberá socializar la información técnica que se vaya
generando como parte de los estudios que se realice. Asimismo, estos espacios deberá
servir para recolectar información referente a:

i) La identificación de roles de los actores sociales y su influencia e importancia en


el PdM (mapa de actores)
ii) Identificación de amenazas sobre el acuífero y,
iii) Acercamiento a la definición de escenarios deseables.

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Para la realización de los talleres o encuentros participativos se deberá considerar


mecanismos de convocatoria que permitan difundir la información a todos los actores y
sectores clave, incluyendo llamadas telefónicas, envío de correspondencia física, correos
electrónicos, publicación de carteles en sitios visibles y entrega de información puerta a
puerta, entre otros. A continuación se proponen los actores que deben ser considerados:

- Actores con impacto en el recurso hídrico subterráneo.


- Actores con interés en el tema ambiental desde su competencia o función.
- Actores que se abastecen de agua subterránea.
- Actores con competencias legales para su protección.

9.4.2. Identificación de las problemáticas sobre el acuífero


Se deberán analizar todos los temas y aspectos relacionados con la contaminación, el
desabastecimiento y los posibles conflictos por uso del suelo en zonas de interés del
acuífero. Se debe analizar las problemáticas relacionadas con la falta o escasa capacidad
institucional para la gestión del recurso hídrico subterráneo; con las deficiencias de
información o de conocimiento, necesidad de ajuste a instrumentos normativos o de
comando y control, falta o escasa asignación presupuestaria y necesidades de capacitación
en temas específicos de hidrogeología, entre otros.

9.4.3. Identificación de riesgos de contaminación


Se deberá identificar y analizar riesgos asociados con el componente natural que
condicionan el funcionamiento del sistema acuífero y su respuesta ante factores externos.
Asimismo, se debe identificar variables sociales, económicas y culturales de las poblaciones
que pueden deteriorar el recurso en su cantidad y calidad. Con estos insumos, se deberán
formular medidas de prevención, mitigación y remediación que deben implementarse como
parte del PdM a objeto de garantizar la sostenibilidad del recurso en términos de calidad y
de cantidad.

El riesgo por contaminación será el resultado del análisis conjunto de la vulnerabilidad


intrínseca del acuífero y la delimitación de los perímetros de protección de pozos,
conjuntamente con el análisis de las fuentes potenciales de contaminación o amenaza.

Para la sistematización de la información recopilada, se deberá elaborar una matriz de


interacción entre todas las variables o conjunto de ellas, mediante la cual se debe establecer
una priorización de acciones para control de la posible contaminación y sus efectos sobre
los ecosistemas y las poblaciones locales y demandantes del recurso.

La evaluación de los riesgos por contaminación de aguas subterráneas debe enfocarse en


determinar sí las cargas contaminantes originadas por las actividades humanas o por
procesos naturales pueden afectar la disponibilidad de este recurso para el uso actual o
potencial, y a la definición de medidas de manejo relacionadas con la restricción,
relocalización y prohibición de actividades, al tratamiento de las aguas subterráneas y a la
modificación en el uso del recurso dependiendo de la calidad actual del mismo y al cambio
en el uso del suelo.

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9.4.4. Identificación de riesgos por agotamiento


En el entendido que agotamiento de un acuífero es la reducción en el volumen de agua en la
zona saturada, independientemente de consideraciones de calidad del agua, se deberá
plantear los siguientes escenarios, los cuales servirán para formular acciones de prevención:

- Agotamiento de los pozos: esto generará pérdidas de pozos y la necesidad de


profundizar más las captaciones, aumentar la cabeza de bombeo de la bomba y
además disminuir las tasas de rendimiento del pozo.
- Reducción de agua en cauces, arroyos y lagos: si existiese conexión hidráulica
entre el agua superficial y el agua subterránea, el acuífero se verá disminuido en
periodos de estiaje por el escaso de las aguas superficiales.
- Deterioro de la calidad del agua: la causa del deterioro de la calidad pueden
darse por bombeo de capas confinadas cercanas de otros niveles del mismo
acuífero de mala calidad o por inducir flujo de corrientes superficiales
contaminadas.
- Aumento de los costos de bombeo: La necesidad del cambio físico en las
captaciones y del sistema de extracción por la profundidad de los niveles eleva
los costos de extracción de agua. En el caso en que el agotamiento se define por
calidad, se pueden generar costos de tratamiento insostenibles.
- Hundimiento de terreno: Por la sobreexplotación los poros del suelo se quedan
vacíos, esto generaría fallas en el suelo y posteriores asentamientos en el
terreno. Este efecto es irreversible y además de afectar las construcciones en
superficie puede colapsar los pozos de explotación del acuífero.

9.4.5. Identificación de conflictos por usos del suelo en zonas de interés hidrogeológico
Se deben identificar las actividades productivas, económicas y urbanísticas relacionadas
con zonas estratégicas para la conservación del acuífero. Para la determinación de los
conflictos que surgen por esta incompatibilidad, se debe utilizar la información resultante del
diagnóstico y del mapa de usos del suelo, con lo que se podrán identificar zonas orientadas
a la conservación o al uso sostenible del suelo. El equipo técnico podrá hacer uso de
metodologías para el análisis de los conflictos, tales como árboles de problemas, la matriz
FODA, entre otros, teniendo presente que éstas se deben ajustar al contexto del acuífero y
deben permitir que los conflictos ambientales se revisen de manera integral.

9.4.6. Identificación de actores y coordinación interinstitucional


Dentro de esta etapa se deberán identificar las instituciones de carácter nacional, regional y
local con las cuales se deberán coordinar acciones para la formulación e implementación del
PdM. Dentro de las instituciones nacionales se encuentran el Ministerio de Medio Ambiente
y Agua mediante el VRHR, el GAD Oruro, los GAM’s Oruro, Paria y Caracollo, la AAPS, la
Universidad Técnica de Oruro y el Servicio Geológico Minero, entre otras que pudiesen
haber identificado en la etapa de diagnóstico participativo, quienes tienen dentro de sus

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funciones la definición de lineamientos técnicos y acompañamiento para abordar el tema


hídrico, como se cita en competencias institucionales.

9.4.7. Formulación del plan de manejo


Como se señaló antes, la formulación del PdM debe ser realizado con base en un proceso
de investigación participativo el mismo que debe ser diseñado con el objetivo de facilitar la
recolección de información que permita la comprensión de la realidad, potenciar espacios de
acción y transformar el contexto ambiental a favor del acuífero y de las poblaciones de la
zona. Este proceso debe partir de la identificación de actores y sectores claves y su
clasificación y categorización, para los que se debe definir las estrategias de participación y
comunicación.

La formulación del PdM debe comprender la definición de la líneas estratégicas, programas,


proyectos y actividades a ejecutarse con el fin de dar solución a las problemáticas y riesgos
asociados, identificados en la fase de diagnóstico y con base en los escenarios prospectivos
construidos a partir del diálogo entre actores clave.

Las líneas estratégicas deberán corresponder a los medios requeridos para llegar al
escenario deseado, por tanto deben cubrir aspectos ambientales teniendo como referencia
los objetivos de la política nacional como es el caso del Programa Plurianual de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas (GIRH&MIC). Deberán
considerarse la oferta, demanda, calidad, riesgo, fortalecimiento y gobernabilidad, e
instrumentos de planeación, comando y control, económicos, políticos y normativos,
financieros, tecnológicos, sectoriales, institucionales, de información, investigación, sociales,
que permitan su ejecución.

Estas líneas estratégicas deben ser formuladas como parte de la elaboración del PdM que,
en la fase de implementación del PdM, deberán ser desarrolladas a través de programas,
proyectos o actividades. Deberán tener un objetivo, una meta cuantificable, medible y
alcanzable, un estado de referencia o línea base para poder establecer grado de avance,
indicadores, frecuencia de medición, responsables, resultados esperados y presupuesto
estimado.

Las líneas estratégicas deben agrupar acciones que tengan por finalidad hacer frente a cada
una de las problemáticas identificadas relacionadas con el conocimiento, la preservación,
conservación y uso sostenible del acuífero. En cada línea estratégica deben plantearse
programas, que a su vez engloben proyectos y actividades específicas, en orden prioritario
considerando los siguientes criterios:

- La protección de la vida.
- El abastecimiento de agua a las poblaciones demandantes.
- La calidad de vida.
- La sostenibilidad de ecosistemas estratégicos.
- La sostenibilidad del recurso y el medio acuífero.
- Los conflictos ambientales.

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Para realizar el seguimiento en la fase de ejecución del PdM, se deben proponer dos tipos
de indicadores, los primeros relacionados con el seguimiento a la ejecución de los planes,
programas y proyectos, y los segundos, denominados indicadores ambientales, los cuales
deben medir el impacto de la implementación del PdM sobre el acuífero.

En el primero tipo de indicadores se recomienda establecer indicadores de producto


(asociados a las metas), indicadores de gestión (asociados a las actividades) e indicadores
de impacto. Los primeros deberán permitir cuantificar los bienes, servicios y productos de
cada uno de los programas del PdM; los segundos, deberán permitir medir la cantidad de
acciones, procesos, procedimientos y operaciones realizadas durante la implementación del
PdM, previos a la generación de los productos esperados debiéndose generar un indicador
por cada actividad propuesta; y los terceros deberán medir los efectos de la implementación
del PdM a mediano y largo plazo.

En cuanto a los indicadores ambientales, se deben establecer indicadores primarios, que


permitan detectar y monitorear los problemas más importantes del sistema acuífero de
manera sencilla y con tecnología de bajo costo, e indicadores secundarios que corroboran el
problema detectado. Estos indicadores deberán permitir evaluar:

1) Presiones sobre el acuífero por la actividad humana,


2) Condiciones o estado resultante en el ambiente evaluado y,
3) Respuestas políticas para corregir situaciones indeseables.

Para la selección de los indicadores se deben tener en cuenta: el contexto del acuífero, el
modelo hidrogeológico conceptual, la heterogeneidad geológica, el potencial acuífero, el
régimen de flujo, el bombeo de los pozos, la fluctuación de niveles tanto de los
piezométricos como de los freáticos, la distribución de pozos existentes en la zona, el
régimen de explotación, el fondo geoquímico o condiciones de referencia y el programa de
monitoreo establecido para el seguimiento de la calidad y cantidad del agua subterránea.

Asimismo, se deberá definir la frecuencia de medición de cada uno de los indicadores que
deberá estar en concordancia con la duración de cada programa y cada proyecto, a fin de
programar adecuadamente la fase de seguimiento y evaluación.

9.4.8. Planteamiento de escenarios prospectivos


Los resultados obtenidos en la fase del diagnóstico debe facilitar el planteamiento de un
árbol de problemas, el mismo que se debe constituir posteriormente en insumo para la
formulación de un árbol de escenarios que debe plantear alternativas para invertir y logar
imágenes en positivo de las amenazas y debilidades identificadas. Así, el problema global,
reconocido como en una probable disminución en la calidad y la cantidad del agua en el
sistema acuífero, da vía al objetivo general de recuperar y proteger el sistema
hidrogeológico. De manera similar cada amenaza busca migrar hacia un escenario deseable
que dé pie a la identificación de objetivos específicos, y con ellos, a la estructura general del
PdM.

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El conjunto de escenarios deseados, plasmado a manera de visiones positivas,


desprendidas del árbol de problemas, debe resumir y recoger el sentir colectivo manifestado
durante las jornadas de trabajo con actores claves.

Líneas estratégicas de acción e ideas de proyectos

Se deben proponer Líneas Estrategias de Acción (LEA’s), que reúnan una serie de
programas y proyectos estructuradas a partir del árbol de problemas, y una aproximación al
escenario prospectivo, propuesto como escenarios deseados. Estas líneas deben contener
todas las acciones necesarias para alcanzar los objetivos del PdM.

Como parte de ideas de proyectos que podrían implementarse se recomienda considerar las
siguientes:

- Proyectos asociados al control de actividades que podrían vulnerar la cantidad y


calidad de agua;
- Proyectos de implementación de infraestructura de saneamiento básico;
- Proyectos de agricultura orgánica;
- Proyectos de educación ambiental y sensibilización frente a las aguas
subterráneas y la generación de basura.

Las LEA’s deben corresponder a temas prioritarios dentro de la problemática identificada,


que indican el cómo deben lograse los objetivos planteados en el PdM y qué acciones se
deben emprender para controlar las amenazas y mejorar el estado actual del agua
subterránea, en términos de calidad y de cantidad. Como parte de estas líneas se
recomienda considerar las siguientes:

- Determinacion de la contaminación del recurso hídrico subterráneo


- Gestión de la oferta y demanda hídrica subterránea,
- Gestión integral de los riesgos asociados a las amenazas naturales,
- Fortalecimiento a la gobernanza del recurso,
- Educación ambiental como una herramienta para el conocimiento y la
construcción colectiva de una cultura ambiental entorno a la gestión del agua
- Generación de conocimiento e información para la gestión integral del recurso
hídrico subterráneo.
- Implementacion de pequeños proyectos agropecuarios

En el momento de la formulación de las LEA’s para cada una de ellas se deberá plantear
sus objetivos, un resumen de las ideas de los proyectos que la componen, su justificación y
un presupuesto estimado por cada idea y en global.

A continuación se proponen una serie de actividades, obras o proyectos que deberá ser
consideradas por parte de las LEA’s del PdM del acuífero.

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1) Regulación de asentamientos con base en el Plan de Ocupación de Territorio (POT).


Con base en el Plan de Ordenamiento Territorial y sus definiciones se deberá
priorizar las zonas de protección del acuífero. Para esto, se debe enfocar a menor
escala y al nivel de detalle necesarios para la evaluación y protección de fuentes de
abastecimiento específicas. Para ello será esencial el involucramiento estrecho con
esta temática y encarar la promoción y realización de las evaluaciones del peligro de
contaminación para todas sus fuentes de abastecimiento de agua subterránea.
Los procedimientos que se definan para la evaluación de los peligros de
contaminación del agua subterránea serán insumos básicos del programa de
medidas de protección que se debe formular, en los que deben estar involucrados
los tres GAM’s de la zona a objeto de encarar acciones de protección mediante
edictos o resoluciones con objeto de salvaguardar el interés de la población local.
2) Vigilancia y monitoreo de la calidad y cantidad de agua en los pozos. Se deberá
formular el sistema de monitoreo de la calidad y del nivel de agua del acuífero que
incluya fuentes de abastecimiento domésticas que utilizan pozos tubulares o
excavados equipados con bombas manuales o que utilizan manantiales alimentados
por gravedad. Su aplicación deberá facilitar:
a) Comprender la calidad natural de partida del sistema hídrico subterráneo
b) Recolectar nuevos datos sobre el sistema acuífero para mejorar su modelación
conceptual y numérica.
c) Verificar las evaluaciones del peligro de contaminación del agua subterránea.
d) Confirmar la efectividad de las medidas de protección de la calidad del agua
subterránea.
El sistema de monitoreo deberá, a fin de ser representativo y confiable, considerar
los siguientes niveles de redes de monitoreo:
a) Red de monitoreo ofensivo de fuentes de contaminación potencial. Deberá proveer
una detección temprana de la contaminación incipiente del acuífero producida
por fuentes conocidas de contaminación potencial, realizando el monitoreo
inmediatamente gradiente abajo de la fuente, y eligiendo los parámetros
analíticos específicos con respecto a esa fuente de contaminación. Debe ser
altamente selectiva, principalmente dirigida a las fuentes de contaminación más
peligrosas localizadas en las zonas de captura con alta vulnerabilidad a la
contaminación.
b) Red de monitoreo defensivo de fuentes de abastecimiento de agua subterránea.
Debe alertar sobre las plumas de contaminación que amenazan los campos de
bombeo de agua potable o pozos y manantiales individuales, mediante la
instalación de una red de monitoreo gradiente arriba de estas fuentes, que sea
capaz de detectar a tiempo la aproximación de agua subterránea contaminada

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para que sean tomadas acciones de investigación adicionales y medidas de


remediación.
c) Red de monitoreo de evaluación en sitios con contaminación conocida. Para su
instalación, se debe seguir el mismo procedimiento metodológico descrito para la
red de monitoreo ofensivo gradiente debajo de la fuente identificada.

El monitoreo rutinario de las fuentes de agua deberá considerar mínimamente los


siguientes parámetros: pH, conductividad eléctrica (CE), oxígeno disuelto (OD),
sólidos disueltos totales (SDT), sólidos suspendidos (SS), turbidez y temperatura.
Adicionalmente se deberá realizar, con la frecuencia que se vea por conveniente, la
determinación de coliformes fecales (CF), Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO),
Demanda Química de Oxígeno (DQO), metales pesados, carbonatos, bicarbonatos,
cloruros, calcio, sodio y magnesio. Sin embargo, esta lista de parámetros podrá ser
modificada teniendo en cuenta la evaluación del peligro de contaminación del agua
subterránea y las características geológicas de la zona.
También debe definirse la frecuencia de muestreo en las redes de monitoreo del
agua subterránea. Salvo en acuíferos de vulnerabilidad a la contaminación extrema
o alta, no será necesario monitorear la calidad del agua subterránea del acuífero con
una frecuencia mayor a tres meses.

3) Prevención de la contaminación futura. Con base en los mapas de vulnerabilidad a


la contaminación del acuífero se deberá identificar las áreas más vulnerables para la
contaminación del acuífero de modo que la localización de actividades
potencialmente peligrosas puede ser evitada o prohibida.
Asimismo, se deberá delimitar y proteger las zonas donde se encuentran instalados
los pozos que actualmente sirven de fuentes de agua, Esto debe realizarse como
parte del proceso de planificación. En el caso de requerirse emplazar nuevas
actividades potencialmente contaminantes de gran escala e impacto potencial, estos
deberán contar con la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) y la licencia ambiental
como parte del proceso de autorización que se debe gestionar ante la Autoridad
Ambiental Competente. Entre las actividades, obras o proyectos potencialmente
contaminantes que se deben evitar están los rellenos para disposición de residuos
sólidos, emprendimientos mineros, zonas agrícolas irrigadas intensivamente y en
gran escala, plantas de tratamiento de aguas residuales y cementerios.
4). Manejo de fuentes de contaminación existentes. Con base en los datos relevados
de las fuentes actuales de contaminación, se deberá priorizar medidas de control de
la contaminación del agua subterránea. Tanto en el ambiente urbano como en el
rural, primero se deberá identificar las actividades que suponen mayor peligro

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considerando para esto el mapeo de la vulnerabilidad del acuífero, la delimitación de


las áreas de protección de las fuentes de abastecimiento de agua y la carga
contaminante al subsuelo que representa la fuente identificada.
En los casos requeridos se deberá plantear alternativas para reducir o eliminar la
carga contaminante al subsuelo con la modificación del diseño de la fuente
identificada o en otro caso plantearse su reubicación o traslado de lugar.
La red de monitoreo o vigilancia deberá considerar estos factores y ser capaz de
detectar cualquier contaminación incipiente en el agua subterránea y dar alerta
temprana de la necesidad de encarar una acción de remediación en la inmediata
proximidad de la referida actividad.
5) Selección de nuevas áreas de abastecimiento de agua subterránea. Para la selección
de áreas en las cuales se ubicarán nuevas fuentes de abastecimiento de agua
subterránea, se deberá considerar la evaluación del peligro de contaminación. Esta
evaluación deberá realizarse considerando aspectos técnicos y económicos para
establecer si será posible controlar adecuadamente todas las fuentes relevantes de
contaminación potencial o si será aconsejable buscar otros sitios para las nuevas
fuentes de abastecimiento.
6) Investigaciones requeridas para el manejo del acuífero. Durante el desarrollo del
componente de investigación es muy posible que se presenten importantes
incertidumbres científicas relacionadas al peligro de contaminación del acuífero,
principalmente aquellas relacionadas con:
- La capacidad de atenuación del subsuelo para ciertos contaminantes orgánicos
sintéticos.
- La probabilidad y escala de flujos preferenciales en la zona no saturada de
algunos estratos geológicos.
- Las tasas de percolación del agua y transporte de contaminantes en algunos
acuitardos.
- Los regímenes de flujo del agua subterránea alrededor de los pozos en acuíferos
heterogéneos complejos, lo cual puede conducir a grandes bandas de error en la
definición de los requerimientos de protección.
Ante esta situación, será necesario reconocer y abordar de manera explícita y
sistemática las complicaciones que esto representa. En este contexto, será
necesario obtener una clara evidencia de la real o incipiente contaminación del
acuífero mediante el monitoreo del agua subterránea para que sea posible justificar
el costo de las medidas necesarias de control de la contaminación.
7) Medidas de prevención, mitigación y remediación. Si el peligro de contaminación
del agua subterránea se confirma será luego necesario evaluar el riesgo que

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presenta y definir acciones apropiadas. En general, en términos técnicos y


administrativos tales acciones podrían incluir:
- Negociación de las modificaciones en el diseño y operación de las actividades
contaminantes mediante la introducción de tecnologías mejoradas para reducir o
eliminar la carga contaminante al subsuelo.
- Trasladar la actividad contaminante a otra ubicación hidrogeológicamente menos
vulnerable.
- Relocalización de las fuentes de agua subterránea a un área nueva de bajo
peligro de contaminación, con la concomitante introducción de controles
apropiados en el desarrollo del uso del territorio.
Se debería también tener presente que no será posible implementar medidas de
protección de manera pragmática por las características naturales de la zona
identificada para este propósito. En estos casos, será apropiado evitar en esta zona
la ubicación de industrias o actividades que tengan alta probabilidad de generar una
gran carga contaminante al subsuelo. En otro caso, será importante evaluar
cuidadosamente si:
- El agua subterránea local puede ser aún usada para abastecimiento doméstico
en pequeña escala.
- La infiltración de efluentes pudiera causar cambios en la dirección del flujo de
agua subterránea que pudieran poner en peligro áreas con mejor calidad de
agua subterránea.
- La construcción de nuevos pozos o campos de bombeo en áreas adyacentes
pudiera cambiar la dirección de flujo de agua subterránea de manera de ser
amenazadas por contaminación del agua subterránea de las cercanías.
También se debe considerar que frecuentemente es posible que el agua subterránea
poco profunda en áreas urbanas esté significativamente contaminada. Para estos
casos, se deberá elaborar una propuesta metodológica integrada y coordinada que
incluya varias de las siguientes acciones:
- Priorizar la extensión del servicio de saneamiento básico que considere la
implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales y la descarga de
sus efluentes.
- Restringir la densidad de nuevos asentamientos humanos.
- Controlar las descargas de efluentes domésticos e industriales a través de
permisos y promociones o incentivos para el reciclado, minimización y
tratamiento de efluentes.
- Exigir requerimientos especiales de manipulación para sustancias químicas
tóxicas persistentes y efluentes.

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- Ubicar los rellenos sanitarios e instalaciones de disposición de residuos sólidos


en áreas de baja vulnerabilidad a la contaminación del acuífero.
Asimismo, como parte de las medidas de protección del agua subterránea, se
deberá incluir:
- Actividades de control de las prácticas de agricultura extensiva, especialmente
donde existan cambios en el tipo de cultivo y cría de ganado.
- Estrategias ante la resistencia a la zonificación de la superficie del terreno debido
a que muy probablemente se vea reducida la superficie destinada a actividades
agropecuarias.
8) Creación de espacios de consenso para la implementación de acciones. Se deberá
realizar todos los esfuerzos necesarios para que la evaluación del peligro de
contaminación del agua subterránea sea transparente y esté disponible para la
sociedad civil en general.
Para este propósito, se deberá elaborar una propuesta de zonificación de la
superficie del terreno con mapas, que combinen las clases de vulnerabilidad a la
contaminación del acuífero y las áreas de captura de las fuentes de agua
subterránea que incluya perímetros de protección y matrices de aceptabilidad para
los distintos tipos de actividades potencialmente contaminantes. Tanto los mapas
como las matrices deberán utilizarse para:
- Aumentar la toma de conciencia de los grupos interesados sobre los peligros de
contaminación del agua subterránea.
- Ofrecer argumentos creíbles y defendibles para incorporar al agua subterránea
en los procedimientos de planificación del uso del territorio.
- Promover la comprensión pública de las necesidades de protección del agua
subterránea.
9) Desarrollo de medidas de gestión y mitigación para áreas críticas del acuífero. Se
debe proyectar el establecimiento e implementación de un conjunto de prácticas de
gestión local del agua, concatenados y programados en el tiempo y el espacio, con
definición de responsables, participantes, recursos y apoyos, bajo criterios de
sostenibilidad, integración y protección ambiental. Debe involucran la generación de
nuevos datos y profundidad de análisis a través de tareas de carácter técnico,
científico, institucional, jurídico, de educación sobre agua subterránea, de
comunicación y participación pública.
Asimismo, se deben identificar, diseñar y proponer criterios, medidas e instrumentos
de gestión para el uso sustentable y la protección del sistema acuífero
principalmente en la zona de recarga.
Como resultados de las acciones de seguimiento se deberá desarrollar guías y
reglamentos técnicos, proyectos de leyes, decretos y reglamentos y otras acciones

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concurrentes a nivel gubernamental, no gubernamental, usuarios y sector privado en


general. Como subtareas se deberán considerar:
- Desarrollo de medidas de protección a pozos.
- Mapeo de vulnerabilidad.
- Establecimiento y fortalecimiento de la red de monitoreo local.
- Estudios de escenarios de gestión.
- Organización de talleres, seminarios y reuniones sectoriales.
10) Medidas y acciones para mantener en equilibrio la oferta y demanda del recurso.
Para lograr la estabilización del acuífero se deberá realizar el balance hídrico que
considere el uso agrícola, la recarga total del acuífero, el uso público urbano. Este
último deberá ser considerado como prioritario.
Se deberá elaborar herramientas de gestión para los organismos operadores que
podrán acceder al acuífero. Entre éstas se deberá considerar las siguientes:
- Reglamento para la prestación de los servicios
- Material para campañas con la ciudadanía orientadas a crear conciencia en los
usuarios y fomento en el ahorro del agua
- Sistemas tarifarios escalonados que para cubrir los gastos y generar
recompensas para los usuarios que factura bajos consumos.
- Sistemas de telemetría y automatización en redes de agua potable.
- Plan de inspecciones periódicas en sus redes de distribución, conducción y
tomas domiciliarias para evitar las fugas de agua.
- Gestionar programas a favor del uso eficiente del agua en actividades de riego
agrícola.
- Instalación de medidores en predios públicos que hacen uso de agua.
11) Acciones para garantizar la oferta. Se deberá plantear un programa de
reforestación con especies locales en áreas críticas y mantenimiento adecuado de
las plantaciones.
12) Acciones para mejorar y proteger la calidad de las aguas superficiales y
subterráneas. Se deberá considerar las siguientes acciones:
- Realizar el tratamiento de todas las aguas residuales domésticas, industriales y
comerciales.
- Realizar el tratamiento de todos los residuos sólidos a objeto de minimizar la
emisión de lixiviados.
- Realizar el control estricto del uso de agroquímicos.
- Optimizar los sistemas de recolección y deposición final tanto de los desechos
sólidos urbanos como de los desechos peligrosos.
13) Elaboración de normativas para la concesión de agua subterránea. Como parte de
una de las LEA’s, con base en normativas vigentes, se deberá formular

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procedimientos y herramientas técnicas, administrativas y legales para que toda


persona natural o jurídica, pública o privada, que requiera obtener el derecho a usar
las aguas subterráneas del acuífero, pueda acceder a él. Asimismo, se deberá
plantear propuestas sobre la tasa por uso de agua para los diferentes sectores y
usuarios.
14) Manejo de captaciones abandonadas. El objetivo de esta acción deberá estar
centrada en el sellado de pozos abandonados, hasta el punto que sea factible.
Como se sabe, los pozos y aljibes son caminos directos entre la superficie y el
acuífero. Entonces, si un contaminante llega al interior de un pozo, no tendrá ningún
obstáculo natural para alcanzar al acuífero. Por otra, el sitio específico donde ha sido
construido un pozo es un corto circuito entre el acuífero y la superficie del suelo que
da lugar a una vulnerabilidad extremadamente alta.
15) Equipamiento a comunidades indígenas: Se debe plantear la implementación de
obras de infraestructura de suministro de agua a las comunidades locales en el área
de jurisdicción del acuífero para consumo humano, abrevaderos, construcción de
reservorios de agua, construcción de tanques de almacenamiento de agua para
diferentes usos y construcción de captaciones de agua subterránea para producción.

9.5. Componente 5: Elaboración de la Normativa Departamental de Protección de


Acuíferos.

Para la elaboración de la normativa Departamental de Protección de Acuíferos se hará uso


de la normativa nacional establecida a través del Servicio Estatal de Autonomías a través de
la técnica legislativa, se partirá de la definición de cada palabra que contiene este
concepto.

En este sentido, “técnica” es el conjunto de procedimientos y recursos empleados por una


ciencia o arte y “legislativa” se refiera a las leyes en conjunto, por lo que la “Técnica
Legislativa” es el conjunto de reglas a las cuales debe supeditar su conducta el legislador
para la correcta elaboración, formulación, e interpretación de la ley.

La técnica legislativa, por tanto, puede contener lineamientos para la formulación teórico-
normativa como ser criterios técnicos para su aplicación, nociones fundamentales de
interpretación, procedimientos, formulaciones, reglas y estilos del proceso legislativo.

Pasos para elaborar la normativa:

Para entender de modo didáctico y simplificado el proceso para la elaboración de cualquier


texto normativo, se desagregó el mismo en tres etapas principales que son: el pre-
legislativo, legislativo y post-legislativo, siendo el objetivo del presente Componente de
contar con una norma departamental específica, se hará énfasis en la primera etapa pre-
legislativa.

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9.5.1. Etapa Pre-legislativa

A través de esta etapa se dotará de legitimidad y legitimación a los anteproyectos de ley a


ser elaborados y se determinará la viabilidad de la norma, principalmente a través de la
realización de consultas y negociaciones con los actores involucrados con la normativa que
pretende ser elaborada sean éstos públicos o privados, estableciendo consensos con los
sectores a los que comprenderá la normativa, además de dar la factibilidad necesaria y
celeridad en la elaboración de la norma, dado que es un procedimiento previo a la redacción
de la norma.

En esta etapa se procederá a determinar los argumentos y razones políticas y jurídicas de la


norma y a la formulación de los lineamientos generales que guíen a la elaboración de la
normativa.

El primer insumo a ser considerado para la elaboración normativa es la motivación que se


integra de las razones y los fundamentos que justifican y le otorgan legitimidad suficiente
para elaborar una norma y que ésta sea aplicable; sin embargo, se deben considerar los
siguientes insumos:

1) Factores culturales y económicos.- Lo cultural se refiere a las actividades propias,


costumbres y creencias de una comunidad o un determinado grupo de personas a las que
afectará de forma positiva o negativa la normativa; y lo económico se refiere a la afectación
que se podría ocasionar económicamente a los sectores o personas directamente o
indirectamente involucradas con la normativa a ser elaborada.

2) Doctrina, jurisprudencia y derecho consuetudinario.- Será necesario considerar a la


doctrina entendiendo a ésta como el conjunto de teorías, investigaciones u opiniones
vertidas por los expertos en la temática sobre la cual se pretende normar; la jurisprudencia
será entendida como el conjunto de decisiones judiciales de los tribunales competentes en
las cuales interpretan la CPE o la normativa vigente sobre el tema específico a ser normado;
y el derecho consuetudinario que se encuentra relacionado a los usos y costumbres de la
población que podría ser alcanzada con la normativa a ser elaborada.

3) Política que recoge su necesidad y utilidad.- Se debe considerar la implicancia política que
podría tener la normativa si la misma es necesaria o útil para satisfacer las necesidades de
la población o si se encuentra acorde con los intereses generales del nivel de gobierno que
pretende emitir la normativa y del Estado.

4) Análisis Competencial.- Será necesario considerar el marco competencial de la normativa a


ser elaborada con el objeto de determinar si al nivel de gobierno se le fue asignada la
competencia sobre la cual se pretende normar y a fin de evitar invadir competencias de
otros niveles de gobierno.

5) Criterios técnico-científicos que aseguren su viabilidad.- Será necesario establecer los


factores técnicos a fin de determinar la viabilidad técnica de la normativa a ser emitida y

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determinar si se cuentan con los recursos necesarios para que la misma pueda ser
implementada.

6) Análisis jurídico y descripción de la normativa relacionada.- a través del análisis se


determinará la normativa vigente relacionada con el sector que pretende ser regulado a fin
de evitar contradicciones o la duplicidad de funciones.

9.5.2. Análisis normativo local;


En lo que se refiere a Protección de Reservas Acuíferas dentro la Constitución Política del
Estado en su artículo 298 parágrafo II, numerales 4 y 5 establece como competencia
exclusiva del nivel Central, todo lo que respecta a Recursos Naturales Estratégicos, que
comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las
fuentes de agua, así como el régimen general de recursos hídricos y sus servicios, lo que
significa que en materia de agua, la facultad legislativa la ejerce única y exclusivamente el
Nivel Central del Estado.

También se menciona en al artículo 299 parágrafo II, numeral 11 donde establece como
competencia de ejercicio concurrente, la protección de cuencas, por lo que la legislación
sobre esta materia corresponde al nivel central del Estado, debiendo los otros niveles de
gobierno ejercer simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva, correspondiendo
a los Gobiernos Autónomos Departamentales de ejecutar la política general de
Conservación y protección de Cuencas, suelos, recursos forestales y bosques.

Sobre el tema de Contaminación de Reservas Acuíferas a nivel Departamental y su sanción,


corresponde a la Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD) con facultad
sancionatoria y llamada por Ley para velar por el cumplimiento de la Ley Nº 1333 (Ley de
Medio Ambiente) y su reglamento en materia de Contaminación Hídrica aprobado por
Decreto Supremo Nº 24176 de 8 de Diciembre de 1995 es la Secretaria Departamental de
Medio Ambiente, Agua y Madre Tierra dependiente del Gobierno Autónomo Departamental
de Oruro.

Pero en base al análisis del Articulo Nº 300 parágrafo I, numeral 18, donde se establece
como competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Departamentales la promoción y
conservación del patrimonio natural departamental y en base a la clasificación de los
patrimonios naturales a nivel departamental y de acuerdo al mandato de la ley en el Articulo
Nº 346 de la Constitución Política del Estado y el articulo Nº 71 de la Ley 031 de la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, el nivel central del Estado hará
la clasificación del patrimonio natural, departamental, municipal e indígena originario
campesino y será determinada en una Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

10) Equipamiento

Se deberá establecer la logística necesaria para abordar las diferentes fases del proyecto,
haciendo especial énfasis en los formatos y equipos para el seguimiento y monitoreo de
variables de estado (caudales, niveles) y de calidad del agua subterránea. La Tabla 16
muestra el detalle del equipamiento requerido.

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Tabla 16 Equipamiento requerido para la formulación del PdM del Sistema Acuífero
Challapampa
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD JUSTIFICACIÓN

Construcción y mejoras de Pozo 10 Para el resguardo de bombas y equipos


ambientes para bombas de monitoreo
Escritorio Pieza 4 Para el funcionamiento de la oficina
Sillas giratorias de oficina Pieza 4 Para el funcionamiento de la oficina
Sillas de madera Pieza 10 Para el funcionamiento de la oficina
Mesa de reunión con 12 sillas Juego 1 Para el funcionamiento de la oficina
Equipo de computación Equipo 4 Para el trabajo de personal técnico
estacionario
Equipo de computación Equipo 2 Para la descargar los datos de los divers
portátil instalados en los pozos
Impresora Pieza 4 Para imprimir reportes, tablas informes de
avance y otros documentos
Plotter p/pliego Pieza 1 Para imprimir mapas base a escala
detallada
Camioneta doble cabina 4X4 Pieza 1 Para el traslado de personal y equipos en
trabajos de campo
Equipo de análisis en campo Pieza 2 Para medir en campo parámetros
para pH, CE, OD y Turbidez fisicoquímicos (CE, STD, T, Salinidad,
pH, CE)
Equipo de análisis en campo Pieza 1 Para determinar en campo alcalinidad,
para alcalinidad y dureza calcio, cloruros, carbonatos, bicarbonatos
Muestreador de agua de Pieza 2 Para extraer muestras de agua a
profundidad diferentes profundidades
Estación Hidrometeorológica Pieza 2 Para obtener datos pluviométricos,
climáticos y niveles de los ríos principales
del área
GPS Juno Pieza 2 Para obtener datos geográficos de pozos,
puntos de monitoreo, etc.
Data Display Pieza 1 Para diversos usos de oficina y también
en los procesos de socialización.
Sensor de nivel (Diver) Pieza 15 Para obtener datos diarios de niveles
estáticos de pozos y de sobreexplotación
Sonda piezométrica Pieza 1 Para medir la profundidad de los pozos y
monitoreo de niveles estáticos
Cámara fotográfica Pieza 1 Para recolectar información fotográfica de
los trabajos de campo
Molinete para determinación Pieza 1 Para medir niveles de rios que recargan
de caudal en rios al acuífero
Perforador manual Auguer Pieza 2 Para instalación de piezómetros
(fabricación) manuales
Seepagemeter (Interacción Pieza 2 Para determinar la interacción entre agua
superficial y subterranea) superficial y subterránea
Equipo video inspección Pieza 1 Para identificar pozos que requiere
rehabilitación o mantenimiento

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Imágenes satelitales Escenas 10 Para delimitar zonas y elaboración de


mapas
Imagen satelital para Km2 40 Para elaborar mapas de curvas de nivel,
topografía (DEM de alta ipsométricos, pendientes y orientación de
resolución) laderas

En el presupuesto del presente proyecto se incluyen todo el requerimiento previsto.

11) Estructura de Financiamiento

Para el desarrollo del proyecto están previstos contratos a prestadores de servicios, junto
con aportes de contrapartida no financiera y financiera de los organismos locales y
nacionales involucrados en la implementación del mismo, por un monto total de Bs
6.781.284, de los cuales 56.82% a Servicios No Personales, 2.85% a Materiales y
Suministros y 40.33% a Activos reales, conforme se detalla en la Tabla 6.

Tabla 17 Estructura de Financiamiento


P.U. P.T. Fuente
Partida Descripción Unidad Cant
(Bs) (Bs) VRHR Local
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 5.079.076 3.941.000 1.138.076
21000 Servicios básicos 9.000 0 9.000
21400 Llamadas telefónicas Global 1 9.000 9.000 9.000
22000 Servicios de transporte y seguros 45.000 45.000 0
22110 Pasajes al interior del país Global 1 15.000 15.000 15.000
22200 Viáticos por viajes al interior del país Global 1 30.000 30.000 30.000
Instalación, Mantenimiento y
24000 17.000 7.000 10.000
Reparaciones
Mantenimiento y reparación de
24120 Global 1 7.000 7.000 7.000
equipos
Mantenimiento y reparación de
24120 Global 1 10.000 10.000 10.000
vehículos
25000 Servicios Profesionales y Comerciales 5.008.076 3.889.000 1.119.076
25230 Auditorias Externas Global 1 75.000 75.000 75.000
25500 Publicidad Global 1 25.000 25.000 25.000
25500 Servicios de Imprenta Global 1 65.000 65.000 65.000
Estudio Geofísico - Sondeo Eléctrico
25810 Global 1 50.000 50.000 50.000
Vertical
25810 Estudio Geofísica - Tomografía Global 1 140.000 140.000 140.000
Estudio elaboracion fichas
25810 Global 1 20.000 20.000 20.000
ambientales
Estudio de suelos incluye
25810 Global 1 90.000 90.000 90.000
levantamiento topografico
Análisis de aguas subterráneas y
25810 Global 1 675.000 675.000 675.000
superficiales
25810 Estudio para Análisis de isótopos Global 1 770.000 770.000 770.000
Servicio de perforación de pozos de
25810 Global 1 1.200.000 1.200.000 1.200.000
observación (90 a 150 m)
25810 Servicio de video inspección Global 1 140.000 140.000 140.000
25810 Gerente del proyecto Mes 34 12.000 408.000 408.000

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25810 Experto Geologo Mes 33 12.000 396.000 396.000


25820 Coordinador I - Especialista Civil Mes 32 5.778 184.896 184.896
25820 Coordinador I - Especialista Social Mes 12 5.778 69.336 69.336
Encargado de Proyectos I -
25820 Mes 36 5.085 183.060 183.060
Administrador
25820 Contador Mes 32 3.698 118.336 118.336
Coordinador I - Especialista en
25820 Mes 12 5.778 69.336 69.336
Planificacion y Sistematizacion
25820 Abogado Especialista Mes 8 5.778 46.224 46.224
Fiscal de Obra - Monitoreo y
25820 Mes 36 5.778 208.008 208.008
Seguimiento Proyecto
25820 Chofer Profesional I - Alerife Mes 24 3.120 74.880 74.880
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 184.180 68.327 115.853
31000 Alimentos y productos Agroforestales 70.000 68.327 1.673
Refrigerio y alimentación en talleres y
31120 Global 1 70.000 70.000 68.327 1.673
seminarios
Productos de Papel, Cartón e
32000 6.560 0 6.560
Impresos
Papel bond tamaño carta, paquete
32100 Pieza 100 35 3.500 3.500
de 500 hjs
Papel bond tamaño oficio, paquete
32100 Pieza 20 38 760 760
de 500 hjs
32100 Papel bond, rollo de 0,90m x 50 m Pieza 5 300 1.500 1.500
32100 Papel para ploter doble carta Pieza 10 80,0 800 800
33000 Textiles y Vestuario 8.500 0 8.500
33300 Prendas de Vestir (Chalecos) Global 1 3.000 3.000 3.000
33300 Prendas de Vestir (Ponchos de Lluvia) Global 1 2.000 2.000 2.000
33400 Botas de goma Global 1 500 500 500
33400 Calzados Global 1 3.000 3.000 3.000
Combustibles, Productos Químicos, Farmacéuticos y Otras
34000 28.120 0 28.120
Fuentes de Energía
Combustibles y lubricantes para
34110 Global 1 20.000,00 20.000 20.000
equipos y vehículos
Recipientes plásticos para muestras
34500 Global 1 6.000 6.000 6.000
de agua
34500 Basureros Pieza 4 30 120 120
Material para instalación de sensores
34800 Global 1 2.000 2.000 2.000
y otros equipos
39000 Productos Varios 71.000 0 71.000
39500 Cartuchos para plotter Global 1 20.000 20.000 20.000
39500 Cabezales tonner para impresora Global 1 10.000 10.000 10.000
39500 Tinta negra para impresora Global 1 7.000 7.000 7.000
39500 Tinta color para impresora Global 1 8.000 8.000 8.000
39500 Útiles de escritorio y oficina varios Global 1 7.000 7.000 7.000
39700 Útiles y material eléctrico Global 1 7.000 7.000 7.000
39800 Otros repuestos y accesorios Global 1 7.000 7.000 7.000
39990 Otros materiales y suministros Global 1 5.000 5.000 5.000
40000 ACTIVOS REALES 1.518.028 1.415.700 102.328

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42000 Construcciones 20.000 20.000 0


Construcción y mejoras de ambientes
42230 Pozo 10 2.000 20.000 20.000
para bombas
43000 Maquinaria y equipo 1.279.200 1.255.700 23.500
43110 Escritorio Pieza 4 3.200 12.800 12.800
43110 Estante cerrado Pieza 2 2.500 5.000 5.000
43110 Estantes Pieza 2 2.500 5.000 5.000
43110 Sillas giratorias de oficina Pieza 4 1.000 4.000 4.000
43110 Sillas de madera Pieza 10 250 2.500 2.500
43110 Mesa de reunion 12 sillas Juego 1 7.000 7.000 7.000
43120 Equipo de computación estacionario Pieza 2 10.000 20.000 20.000
43120 Equipo de computación portátil Pieza 2 9.000 18.000 18.000
43120 Impresora Pieza 2 3.000 6.000 6.000
43120 Plotter p/pliego Pieza 1 65.000 65.000 65.000
43310 Camioneta doble cabina 4X4 Pieza 1 278.400 278.400 278.400
Equipo de análisis en campo para pH,
Pieza 1 38.000 38.000 38.000
43400 CE, OD y Turbidez
Equipo de análisis en campo para
Pieza 1 5.000 5.000 5.000
43400 alcalinidad y dureza
Equipo de muestreo de agua de
Pieza 2 7.500 15.000 15.000
43400 profundidad
43400 Estación Hidrometeorológica Pieza 2 120.000 240.000 240.000
43500 GPS Juno (licencia incluida) Pieza 2 5.000 10.000 10.000
43600 Data display Pieza 1 5.000 5.000 5.000
43700 Sensor de nivel (Diver) Pieza 20 8.000 160.000 160.000
43700 Sonda piezométrica Pieza 1 25.000 25.000 25.000
43700 Cámara fotográfica Pieza 1 2.000 2.000 2.000
Molinete para determinación de
Pieza 1 145.000 145.000 145.000
43700 caudal en rios
Perforador manual Auguer
Pieza 2 4.500 9.000 9.000
43700 (fabricación)
Seepagemeter (Interacción superficial
Pieza 1 1.500 1.500 1.500
43700 y subterranea)
Equipo para pruebas de bombeo en
43200 Global 1 200.000 200.000 200.000
pozos antiguos
49000 Otros Activos Fijos 218.828 140.000 78.828
Software para modelacion del
49100 Global 1 78.828 78.828 78.828
acuifero (Modflow)
Imagen satelital para topografia (DEM
49100 Km2 40 3.500 140.000 140.000
de alta resolución)
TOTAL EN BOLIVIANOS 6.781.284 5.425.027 1.356.257
TOTAL EN DÓLARES AMERICANOS 974.322 779.458 194.865
TC 6,96
RESUMEN
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 5.079.076 74,90%
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 184.180 2,72%
40000 ACTIVOS REALES 1.518.028 22,39%

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

12) Evaluacion Ambiental

En función del Reglamento de Prevencion y Control Ambiental de fecha 8 de diciembre de


1995, dentro el Titulo I. Disposiciones Generales y del Capitulo I, que se refiere al objeto
y ámbito de Aplicación en el Articulo 1º.- La Presente disposición legal reglamenta la Ley
del Medio Ambiente Nº 1333 de 27 de Abril de 1992, en lo referente a la Evaluacion de
Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del
desarrollo sostenible, y dentro el Articulo 2º.- Las disposiciones de este reglamento, se
aplicaran: en cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, públicos o
privados, así como a programas y planes, con carácter previo a su fase de inversión,
cualquier acción de implementación, o ampliación y; en ciuantro al CCA, a todas las obras,
actividades y proyectos públicos o privados, que se encuentren en proceso de
implementación, operación, mantenimiento o etapa de abandono:

En un análisis general el proyecto se constituye en un bien ambiental que contribuirá al uso,


aprovechamiento, conservación y preservación sostenible del recurso hídrico en general del
sistema acuífero de Challapampa y comunidades de los municipios de Soracachi y
Caracollo.

Según lo establecido en el Reglamento General de Gestión Ambiental, Reglamento de


Prevención y Control Ambiental de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333, así como al
Documento Ambiental para la Obtención del Certificado de Dispensación (Decreto Supremo
Nº 1641, 10 de julio de 2013); el proyecto corresponde a la Categoría IV, quedando
Dispensado del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, debiendo tramitarse la
Licencia Ambiental.

13) Evaluacion Economica Financiera

13.1. Consideraciones generales

El objetivo del presente proyecto capitulo es la evaluación económica financiera del Estudio
de Diseño Técnico de Pre inversión Proyecto “Formulación del Plan de Manejo del Sistema
Acuífero Challapampa”, que permitirá formar un criterio en cuanto a las inversiones que se
realicen y los beneficios que se obtengan. En este sentido, el análisis económico se
realizará en el contexto más general posible y se tratará de encontrar indicadores que
reflejen el aporte que se está realizando a la economía del Municipio en su conjunto.

La evaluación del presente proyecto de inversión tiene como finalidad, analizar la


conveniencia o inconveniencia del uso de recursos destinados a su ejecución, que
obviamente está dirigido a la solución de un problema o a la satisfacción de necesidades.
Los criterios que se utilicen garantizarán, la eficiencia financiera, económica y social.

Así mismo se determinarán los impactos que el mismo producirá para diferentes personas
naturales o jurídicas, quienes son los interesados en su ejecución y operación. Un proyecto
del sector productivo privado, interesa principalmente al inversionista, promotor del mismo,
pero también interesa al gobierno municipal como a los financiadores del mismo, para

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

determinar si es conveniente para la economía nacional y saber cuál es el impacto que


produce en los diferentes sectores de la sociedad.

Un proyecto de servicio ambiental interesa al ente que lo esté promoviendo, en este caso la
Gobernación y Municipio de Oruro para ver si su operación, da mejores márgenes para
continuar prestando un servicio de agua potable, pero igualmente interesa al gobierno y a
los usuarios finales del mismo que en este caso son sectores sociales, aspectos que tienen
que analizarse con detenimiento y profundidad para llegar a determinar si los resultados son
favorables o desfavorables.

En la evaluación de los proyectos, es preciso identificar: La parte financiera, que trata del
análisis en precios financieros o precios de mercado e interesa principalmente, a los
beneficiarios del proyecto. La evaluación económica, que transforma el análisis financiero a
precios económicos, o sea a precios que representan el verdadero valor para la economía
del país, el efecto del proyecto en su parte micro con respecto a toda la economía (macro) y
finalmente, la parte del análisis social o análisis distributivo.

Ambas evaluaciones, tanto la evaluación financiera como la económica, se valoran a través


de indicadores que se obtienen de un flujo de fondos. En el proceso mismo de la evaluación
económica del proyecto, se acude a la metodología de una evaluación privada (con precios
de mercado), es decir desde el punto de vista de un inversionista o un participante en el
proyecto, los ingresos y egresos atribuibles a la realización del proyecto, y en consecuencia,
la rentabilidad generada por el mismo. La evaluación financiera, desde la perspectiva del
objetivo de generar rentabilidad financiera, se juzga desde el flujo de fondos generado por el
proyecto.

Con la información de la evaluación financiera se pretende cumplir con tres funciones:


Primero, determinar hasta dónde todos los costos pueden ser cubiertos oportunamente, y
así, contribuir a diseñar el plan de financiamiento. Segundo, medir la rentabilidad social de la
inversión. Tercero, generar la información necesaria para hacer una comparación del
proyecto con otras alternativas o con otras oportunidades de inversión.

La información aportada por la evaluación financiera es muy valiosa para la entidad o


entidades que participan en el proyecto, en este caso el Gobierno Autónomo Municipal de
Oruro, puesto que le permitirá juzgar si se justifica lo que podrían ganar, en términos
financieros, si invirtieran los fondos en otro proyecto.

13.2. Metodología de Evaluación:

Se ha utilizado para la evaluación de los parámetros proporcionados por el VIPFE


Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, para evaluar proyectos en
función a la naturaleza de los beneficios, la evaluación también tiene base en las
“Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos” preparadas por el mismo
Viceministerio para el caso de proyectos sociales.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Para la evaluación del presente proyecto se realizó en base a la metodología del Sistema
Nacional de Inversión Pública y ajustes planteados en la Resolución Ministerial 115 del
Ministerio de Planificación del Desarrollo de fecha 15 de Mayo de 2015, y dentro las mismas
premisas y supuestos de la evaluación de proyectos de inversión pública, se involucra un
flujo de caja con los costos de inversión y aquellos destinados a la elaboración del plan de
manejo y las acciones necesarias para la implementación del sistema de monitoreo y a
través del mismo se permite calcular el impacto de ofrecer un servicio al determinar la
situación con y sin demanda del bien, evaluando la bondad de la inversión utilizando para
ello diversos indicadores de rentabilidad como el VAC; CAE e ICE y nos permite cuantificar
el costo beneficio sobre el bienestar económico de la sociedad en términos reales asignando
los precios sociales en sus diferentes componentes de la estructura del proyecto.

En todo proyecto se tiene que observar la viabilidad, para determinar si es factible o no


mediante los indicadores socioeconómicos esto se realiza mediante los reportes efectuados
de la Evaluación Económica, para luego determinar si sus indicadores son mayores a los
determinados por el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, siendo la
Tasa Social de Descuento del 12.67 %.

La evaluación económica del proyecto “Plan del Manejo del Sistema Acuífero Challapampa”,
se circunscribe al establecer su viabilidad socioeconómica en aplicación a los parámetros
nacionales del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, mediante las
Razones de Precio Cuenta de Eficiencia actualizados según Resolución Ministerial Nº 159
del 22 de Septiembre del año 2006, para lograr una adecuada gestión en la fase de pre
inversión.

13.3. Valoración Contingente. El método de la valoración contingente es una de las técnicas


-a menudo la única- que tenemos para estimar el valor de bienes (productos o servicios)
para los que no existe mercado. Es extraordinariamente simple en su comprensión intuitiva,
se trata de simular un mercado mediante encuesta a los consumidores potenciales. Se les
pregunta por la máxima cantidad de dinero que pagarían por el bien si tuvieran que
compararlo, como hacen con los demás bienes. De ahí se deduce el valor que para el
consumidor medio tiene el bien en cuestión.

La utilidad del método es muy variada, va desde la administración que necesita evaluar las
iniciativas que propone, hasta las organizaciones preocupadas por el medio ambiente que
desean saber el valor social del patrimonio natural o los entes judiciales que deben imponer
sanciones económicas a quienes causen daños a bienes colectivos. De hecho, la variedad
de bienes que pueden valorarse por este método es casi ilimitada. Ello constituye
lógicamente una de las principales ventajas de la valoración contingente.

En el método de la valoración contingente, los cuestionarios juegan el papel de un mercado


hipotético, donde la oferta viene representada por la persona entrevistadora y la demanda
por la entrevistada. Existen numerosas variantes en la formulación de la pregunta que debe
obtener un precio para este bien sin mercado real. Un procedimiento típico es el siguiente: la
persona entrevistadora pregunta si la máxima disposición a pagar sería igual, superior o

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inferior a un determinado monto. En caso de obtener "inferior" por respuesta, se puede


repetir la pregunta disminuyendo el precio de salida. Finalmente, se suele preguntar cuál
sería el precio máximo que pagaría por el bien, teniendo en cuenta sus respuestas
anteriores.

La persona entrevistada se encuentra en una situación parecida a la que diariamente se


enfrenta en el mercado: comprar o no una cantidad determinada de un bien a un precio
dado. La diferencia fundamental es, naturalmente, que en esta ocasión el mercado es
hipotético y, por lo general (hay excepciones), no tiene que pagar la cantidad que revela.
Este mecanismo puede resultar en un sesgo, generalmente llamado estratégico, que está
relacionado con el incentivo o desincentivo a revelar el "verdadero" precio, lo que ha
motivado algunas críticas al método.

Los efectos sobre los no usuarios no pueden medirse con los modelos del coste del
desplazamiento o de los precios hedónicos, pero sí con el método de la valoración
contingente. Ello sitúa a la valoración contingente como prácticamente el único
procedimiento razonable para medir la pérdida de utilidad en personas que no van a
disfrutar de forma inmediata de un bien singular, pero que estarían dispuestas a pagar algo
por la opción de disfrutarlo en el futuro. De ahí su importancia en determinados estudios y
aplicaciones.

Para el caso del presente proyecto, se utilizará este método, puesto que al proteger las
vertientes y los suelos, estos tendrán un efecto positivo en la valoración de los terrenos.

Las Razones Precio Cuenta (RPC) o también denominados “Factores de Conversión de


Precios de Mercado a Precios de Eficiencia”, aplicados en la evaluación económica del
proyecto y utilizados para la estimación de los costos económicos14, se presentan en el
siguiente Cuadro:

Tabla 18 Detalle de Razones Precio Cuenta


Descripción del Factor Valor
RPC DIVISA 1.24
RPC MATERIALES LOCALES 1.00
RPC MANO DE OBRA CALIFICADA 1.00
RPC MANO DE OBRA SEMICALIFICADA 0.43
RPC MANO DE OBRA NO CALIFICADA URBANA 0.23
RPC MANO DE OBRA NO CALIFICADA RURAL 0.47
TASA SOCIAL DE DESCUENTO 12.67%
Fuente: Viceministerio de inversión Pública y financiamiento externo (VIPFE)
En base a la utilización de estos factores de conversión se tiene el siguiente Cuadro, donde
se muestra el presupuesto total en costos financieros y costos sociales:

14 La fuente de información de las Razones Precio Cuenta para proyecto de inversión pública es del Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), actualizados al 22 de septiembre de 2006, según Resolución
Ministerial Nº159.

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Tabla 19 Presupuesto Total en precios de mercado y sociales


Ítem Concepto Precio de Razón Precio Precio Social
Mercado Cuenta
1 Bienes Transables 1.534.728 1,24 1.903.062,72
2 Materiales Locales 1.668.480 1,00 1.668.480,0
3 Mano de Obra Calificada 3.578.076 1,00 3.578.076,0
4 Mano de Obra 0 0,43 0
Semicalificada
5 Mano de Obra no 0 0,23 0
Calificada Urbana
6 Mano de Obra no 0 0,47 0
Calificada Rural
TOTAL 6.781.284 7.149.618,72

Con el objeto de comparar los costos con los beneficios que éstos generan, y determinar la
conveniencia y factibilidad del proyecto, se ha realizado la evaluación social del mismo para
el proyecto en estudio.

La evaluación privada supone que la riqueza constituye el único interés del inversionista
privado por lo tanto es importante para determinar los flujos anuales de dinero o flujo de
fondos para esta inversión. La tasa de interés o costo de capital que se puede obtener o que
se debe pagar por estos fondos nos es útil para comparar los flujos netos temporales.

Cuando los indicadores del flujo de caja son positivos los resultados y beneficios netos del
proyecto es positivo, el proyecto es conveniente, lo que quiere decir que la inversión en el
proyecto involucra para el inversionista un aumento en su riqueza mayor que el que podría
obtener si utilizara esos fondos en su mejor inversión alternativa.

La evaluación social de proyectos consiste en comparar los beneficios con los costos que
dichos proyectos implican para la sociedad, es decir, consiste en determinar el efecto que el
proyecto tendrá sobre el bienestar de la comunidad.

El bienestar social de la comunidad depende de varios factores, pero en la evaluación social


nos limitamos a considerar solamente el efecto que el proyecto tiene sobre el monto y la
distribución del ingreso nacional a lo largo del tiempo. Esto quiere decir que los beneficios
sociales anuales del proyecto se medirán por el aumento que este proyecto provoca en el
ingreso nacional, y los costos por el ingreso nacional sacrificado (alternativo) por el hecho de
haber efectuado este proyecto en lugar de otro (que es su mejor alternativa).

De esta manera, el proyecto será “rentable” en la medida en que el ingreso nacional


generado por éste sea mayor o por lo menos igual que aquel que se hubiera obtenido de
ejecutar el mejor proyecto alternativo, aquí es donde intervienen los precios sombra o
precios sociales de modo que se pueda obtener los beneficios sociales utilizando una tasa
social de descuento pertinente para cada año.

En suma, con la evaluación social se busca medir la verdadera contribución del proyecto al
crecimiento económico del país, y sirve para tomar decisiones de inversión pública, es decir,

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que se determina la conveniencia de ejecutar el proyecto desde la perspectiva de la


sociedad en su conjunto.

13.3. Indicador de Evaluación: Costo eficiencia Valor actual neto económico Tasa
interno de retorno económico Beneficio-costo

Se han considerado los costos de inversión, administrativos y de mantenimiento afectados


por los precios sociales, es decir, utilizando los factores de corrección a precios cuenta, de
acuerdo a las disposiciones del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo a través del SEIF-D (Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el
Desarrollo), y en base a lo establecido dentro el capítulo de Metodología de Evaluación,
para proyectos en los Componentes IV y V, se deben hacer a través de la Evaluación de
pertinencia, coherencia y/o análisis multicriterio, razón por la cual se hizo uso de los
siguientes indicadores VAB, CAEB e ICEB, en los 2 escenarios a precios económicos y
financieros, que permitan tomar un criterio, se estableció un horizonte de 20 años, para la
elaboración del flujo de caja, y se consideró como tarifa de ingresos la población que no está
siendo beneficiada con el dotación del servicio de agua potable las 24 hrs., siendo el número
de conexiones inicial de 63.839, de las cuales se consideró el 5%, para cada gestión y una
tasa de crecimiento del 2%, siendo el costo del servicio una tarifa plana de 25 Bs/mes, con
un presupuesto de Bs. 6.781.284 Bs en precios de mercado y en precios sociales de
7.149.618,72 Bs, en base a estos datos se evaluó el flujo de caja, considerando que el
objetivo del Plan es garantizar a través de la priorización de sus acciones garantizar el
servicio para la totalidad de la población las 24 horas en las siguientes gestiones.

Para el análisis socioeconómico a partir de una evaluación privada, conviene tomar en


cuenta que un proyecto atraviesa una serie de etapas que se las puede resumir en el
siguiente proceso:

INVERSIÓN  ACCIÓN  RESULTADO  EFECTO  IMPACTO

Pese a que la observación debe contemplar las cinco etapas, para una evaluación
socioeconómica interesa identificar principalmente los impactos. Es decir, desde el punto de
vista socioeconómico lo que interesa al proyecto, es identificar el impacto del proyecto para
el conjunto de la sociedad.

Los impactos, conceptualizados como objetivos de largo alcance pueden ser positivos o
negativos, los primeros son los beneficios y los segundos son los costos, ambos deben ser
analizados con base en su magnitud y ubicación temporal dentro de la vida del proyecto. La
identificación de los impactos tiene que basarse en el análisis del elemento que contribuye al
bienestar económico: el consumo de diferentes bienes, servicios y bienes meritorios, por
parte de distintos individuos y grupos, en diferentes periodos de tiempo. El impacto más
evidente es el que afecta al consumo directamente, causando mayor oportunidad de
consumo o que en el uso de recursos, haya una liberación de ellos.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

13.4. Beneficios sociales


Como en todos los casos de proyectos de esta naturaleza, la formulación y ejecución de un
plan de manejo traerá beneficios sociales directos que se generan después de realizarlos
están ligados directamente al aumento de la calidad de vida de la población beneficiaria, en
este caso la totalidad de la población del municipio capital del Departamento.

Los beneficios indirectos se relacionan con los aspectos ambientales, sociales, culturales,
educativos y productivos destinados siempre a mejorar los indicadores calidad de vida de la
población en general.

Sin embargo, con base en lo anterior podemos sostener que los beneficios más importantes
se producen principalmente en la mejora del servicio de provisión de agua potable no solo a
la población de la capital sino de todo el municipio y otras comunidades de municipios
circundantes al municipio de Oruro, a través de la misma mejorar el nivel y calidad de vida
de estas personas, por lo tanto se logrará cumplir con los objetivos planteados con el
proyecto.

Para el logro de las mismas se hicieron uso de los siguientes indicadores

13.4.1. Relación Beneficio Costo

La relación Beneficio Costo, que es otro indicador calculado en el presente estudio,


relaciona el Valor Actual de los Beneficios Brutos, con el Valor Actual de los Costos Brutos.
También expresa el porcentaje de ganancia de la inversión por cada unidad de moneda
considerando el costo de oportunidad y el costo del capital, es decir:

B VAB

C VAC

Dónde:

T  
Bt
VAB    
t  0 1  iop 
 t 
 

T  
Ct
VAC    
t  0 1  i op 
 t 
 

La Relación Beneficio Costo, al igual que el VAN, es una función de la tasa de interés de
oportunidad. El criterio para la toma de decisiones es que:
𝐵
Si > 1, se acepta el proyecto
𝐶

𝐵
Si 𝐶
< 1, se rechaza el proyecto

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𝐵
Si 𝐶
= 1, es indiferente realizar o rechazar el proyecto

13.4.2. Costo Anual Equivalente

Finalmente el costo anual equivalente, CAE, es un indicador que considera el valor actual
neto de los costos y permite comparar alternativas de distinta vida útil. Se calcula mediante
la siguiente fórmula:

𝑖𝑜𝑝 (1 + 𝑖𝑜𝑝 )𝑡
𝐶𝐴𝐸 = 𝑉𝐴𝐶 ( )
(1 + 𝑖𝑜𝑝 )𝑡 − 1

El criterio de decisión al utilizar el CAE es el siguiente: la alternativa de solución evaluada


que presente el menor valor actual de costos, es la más conveniente desde el punto de vista
técnico económico. Para darle mayor utilidad a este indicador se utiliza por unidad de
comparación, pudiendo ser por beneficiario, por unidad de suelo, por familia, etc.

1(1 + 𝑖)𝑛
𝐶𝐴𝐸 = 𝑉𝐴𝐶 ( )
(1 + 𝑖)𝑛 − 1

𝐶𝐴𝐸
𝐼𝐶𝐸 =
𝑁º 𝑑𝑒 𝐵𝐸𝑁𝐸𝐹𝐼𝐶𝐼𝐴𝑅𝐼𝑂𝑆

𝐶𝐴𝐸
𝐼𝐶𝐸 =
𝑚2 𝐶𝑂𝑁𝑆𝑇𝑅𝑈𝐼𝐷𝑂

En base a la evaluación aplicando el flujo de caja para la obtención de los parámetros de


Costo Eficiencia, los resultados se muestran a continuación, se debe

mencionar que la misma se utilizó una proyección de 20 años y una tasa social de
descuento del 12,67%, y los principales resultados obtenidos en base a la aplicación de las
siguientes formulas son los siguientes:

13.5. Resultados de la evaluación


Bajo los principios señalados y considerando que el proyecto es de interés social, se elaboró
la evaluación económico financiera, para ello se usaron los indicadores socioeconómicos y
de eficiencia del proyecto como son el VANS (Valor actual neto social) el CAES (costo anual
equivalente social) e ICES (Índice Costo Eficiencia Social). Para ello, la Evaluación
Socioeconómica, considera los costos sociales calculados en base a las razones precio
cuenta, y se reemplazan en el flujo de fondos de la evaluación privada.

Cabe aclarar que, una vez aplicados las razones de precio cuenta al flujo de fondos privado,
tenemos resultados en base a criterios que utiliza el gobierno para la clasificación de

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

proyectos en prioridad de ejecución, lo que quiere decir que, el resultado que se obtenga no
necesariamente, refleja su eficiencia en los beneficiarios.

13.5.1. Evaluación Social


En base a los resultados del flujo de caja con las consideraciones mencionadas
anteriormente se obtuvieron los siguientes resultados:

FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA, COCHIRAYA)

EVALUACION SOCIAL
COSTOS DEL PROYECTO (Bs.)
A ño s
Nº D E S C R IP C IO N 0 1 2 3 4 5 15 16 17 18 19 20
T o tal
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2033 2034 2035 2036 2037 2038
IN G R E S O S
C o bro de T a rif a 957.585 959.500 961.419 963.342 965.269 984.749 986.718 988.692 990.669 992.650 994.636

IN V E R S IO N - IN F R A E S T R UC T UR A
P la n de M a ne jo A c uif e ro C ha lla pa m pa6 . 7 8 1. 2 8 4 0 0 0 6781284
1 B ienes Transables 1.534.728

2 M ateriales Lo cales 1.668.480

3 M ano de Obra Calificada 3.578.076

4 M ano de Obra Semicalificada -

5 M ano de Obra no Calificada Urbana -

6 M ano de Obra no Calificada Rural -

S ubt o t a l Inv e rs ió n 6 .78 1.2 8 4 0 0 0 6 7 8 12 8 4


C O S T O S D E O P E R A C IO N
G a s t o s A dm inis t ra t iv o s 0 4788 4798 4807 4817 4826 4924 4934 4943 4953 4963 4973 97600
1 B ienes Transables 958 960 961 963 965 985 987 989 991 993 995 19520
2 M ateriales Lo cales 1436 1439 1442 1445 1448 1477 1480 1483 1486 1489 1492 29280
3 M ano de Obra Calificada 2394 2399 2404 2408 2413 2462 2467 2472 2477 2482 2487 48800
4 M ano de Obra Semicalificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M a nt e nim ie nt o 0 9576 9595 9614 9633 9653 9847 9867 9887 9907 9927 9946 195200
1 B ienes Transables 1915 1919 1923 1927 1931 1969 1973 1977 1981 1985 1989 39040
2 M ateriales Lo cales 4788 4798 4807 4817 4826 4924 4934 4943 4953 4963 4973 97600
3 M ano de Obra Calificada 2873 2879 2884 2890 2896 2954 2960 2966 2972 2978 2984 58560
4 M ano de Obra Semicalificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 M ano de Obra no Calificada Urbana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 M ano de Obra no Calificada Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

S ubt o t a l O pe ra c ió n 0 14364 14393 14421 14450 14479 14771 14801 14830 14860 14890 14920 292800

T OT A L -6781284 943221 945108 946998 948892 950790 969978 971917 973861 975809 977761 979716 19227186

VA C S = 51.753 ,4 2 B s.

C A ES = 7 .2 2 2 B s ./ A ño T a s a de a c t ua liza12
c ió
,6 7n:%

IC E S = 2 ,2 2 B s ./ be ne f ic ia rio
N UM E R O D E B E N E F IC IA R IO S = 3 .2 5 3 be ne f ic ia rio s

Se puede evidenciar los resultados positivos que se obtienen, donde el VACS es de Bs.
51.753,42, un CAES de 7.222 Bs./año, que en valor absoluto es menor a la inversión, pero
se complementa este criterio con un Indicador de Costo Eficiencia como es el de Costo de
Inversión por Beneficiario, donde se consideran un promedio de 3253 conexiones, siendo el
resultado del ICE por persona beneficiaria de 2.22, monto que se encuentra dentro de los

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rangos correspondientes a los Indicadores Estándar establecidos por el VIPFE, por ser un
proyecto de carácter social que mejorara la calidad de vida a través de su implementación.

13.5.2. Evaluación Privada


En base al flujo de caja con precios financieron en base a la Razones Precio Cuenta se
obtuvieron los siguientes resultados de los indicadores evaluados el VACP nos dio un monto
de Bs. -326.556,89; un CAEP de -45.957 Bs./año, y el ICE por persona beneficiaria de -
14.13 Bs./beneficiario, cifras que no están dentro los rangos correspondientes a los
Indicadores Estándar establecidos por el VIPFE, pero que son ampliamente menores que
los indicadores sociales quedando demostrado la importancia social en la ejecución del
presente proyecto, razón por la cual se recomienda su ejecución por el impacto social que
tendrá el mismo en mejorar las condiciones de vida de la población del municipio de Oruro y
municipios participes del sistema acuífero.

FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA, COCHIRAYA)

EVALUACION PRIVADA
COSTOS DEL PROYECTO (Bs.)
A ño s
Nº D E S C R IP C IO N 0 1 2 3 4 5 15 16 17 18 19 20
T o tal
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2033 2034 2035 2036 2037 2038
IN G R E S O S
C o bro de T a rif a 957585 959500 961419 963342 965269 984749 986718 988692 990669 992650 994636

IN V E R S IO N - IN F R A E S T R UC T UR A
P la n de M a ne jo A c uif e ro C ha lla pa m pa 7.14 9 .6 19 0 0 0 7149619
1 B ienes Transables 1.903.063

2 M ateriales Lo cales 1.668.480

3 M ano de Obra Calificada 3.578.076

4 M ano de Obra Semicalificada -

5 M ano de Obra no Calificada Urbana -

6 M ano de Obra no Calificada Rural -

S ubt o t a l Inv e rs ió n 7 .14 9 .6 19 0 0 0 7149619


C O S T O S D E O P E R A C IO N
G a s t o s A dm inis t ra t iv o s 0 4788 4798 4807 4817 4826 4924 4934 4943 4953 4963 4973 97600
1 B ienes Transables 958 960 961 963 965 985 987 989 991 993 995 19520
2 M ateriales Lo cales 1436 1439 1442 1445 1448 1477 1480 1483 1486 1489 1492 29280
3 M ano de Obra Calificada 2394 2399 2404 2408 2413 2462 2467 2472 2477 2482 2487 48800
4 M ano de Obra Semicalificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M a nt e nim ie nt o 0 9576 9595 9614 9633 9653 9847 9867 9887 9907 9927 9946 195200
1 B ienes Transables 1915 1919 1923 1927 1931 1969 1973 1977 1981 1985 1989 39040
2 M ateriales Lo cales 4788 4798 4807 4817 4826 4924 4934 4943 4953 4963 4973 97600
3 M ano de Obra Calificada 2873 2879 2884 2890 2896 2954 2960 2966 2972 2978 2984 58560
4 M ano de Obra Semicalificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 M ano de Obra no Calificada Urbana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 M ano de Obra no Calificada Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

S ubt o t a l O pe ra c ió n 0 14364 14393 14421 14450 14479 14771 14801 14830 14860 14890 14920 292800

T OT A L -7149619 943221 945108 946998 948892 950790 969978 971917 973861 975809 977761 979716 19227186

VA C P = - 3 2 6 .556 ,8 9 B s.

C A EP = - 4 5 .9 5 7 B s ./ A ño T a s a de a c t ua liza12
c ió
,8 n:
1%

IC E P = - 14 ,13 B s ./ be ne f ic ia rio
N UM E R O D E B E N E F IC IA R IO S = 3 .2 5 3 be ne f ic ia rio s

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

13.5.3. Conclusiones
Para determinar la factibilidad del proyecto de forma integral se tiene que efectuar la
comparación de los indicadores establecidos por el Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo que determina que los mismos tienen que ser positivo, igual o
mayor a cero, a una Tasa Social de Descuento de (12,67 %).

En base a los valores que se presentan en los anteriores cuadros, para el proyecto se
determina la solución final a adoptar de acuerdo al desarrollo de las siguientes conclusiones
generales que se realizan del mismo:

 Por tratarse de un Proyecto de Inversión Pública, son los indicadores de la


Evaluación Económica los que determinan su factibilidad.
 Como se observa en los cuadros de los indicadores tanto sociales como privados,
solamente los primeros es decir los sociales son positivos y mayores a los
estipulados por el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
 Los indicadores de rentabilidad de la Evaluación Social tiene mejores indicadores
que la Evaluación Privada en sentido que estos ulitmo son negativos, en su
totalidad.
 El Plan de Manejo en su evaluación social tiene los siguientes indicadores
económicos, un VACS de 51.753,42 (mayor a cero), un CAES de 7.222 Bs/año, y
el ICES de 2.22/Beneficiarios ampliamente superiores a los Privados que arrojan
las siguientes cifras negativas de VACP de -326.556,89 (menor a cero), CAEP
de -45.957 y un ICEP de -14.13, todos menores a cero.
 En sentido que los indicadores demuestran que el proyecto es viable solamente
en la parte social y no asi privada, comparando estos dos aspectos la parte social
tiene mejores indicadores de rentabilidad y por ello la ejecución del proyecto en
forma integral, justificará la inversión de construcción por lo cual este Proyecto es
Factible para su implementación.
 Con todo lo expuesto en los anteriores acápites se evidencia que la
implementación del Proyecto es Factible para su Ejecución.

14) Estrategia Social

14.1. Ubicación del área de trabajo

En base a la definición del area establecida anteriormente se puede definir que el área de
trabajo se encuentra ubicado en el Departamento de Oruro, Provincia Cercado, Municipios
de Oruro, Soracachi, Caracollo y El Choro. Se encuentra al norte de la Ciudad de Oruro, en
las localidades dentro del área de influencia son Oruro, Paria, Soracachi, Caracollo,
Caihuasi y Cochiraya.

Se tiene una extensión actualizada en base a parámetros de geología, suelos, uso,


pendiente y cobertura vegetal de 890.96 Km2, al norte limita con la población de Caracollo,

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

al Este con Soracachi y Paria, al Sur con la Ciudad de Oruro, y al oeste con la comunidad de
Cochiraya.

Los límites del Sistema Acuífero Challapampa propuesto por el Programa Cuenca Poopó
(PCP), fue ampliado hacia el este y oeste a fin de cubrir los denominados acuíferos de Paria
y Cochiraya. Cartográficamente se encuentra entre las coordenadas 8004356 y 8 053 322
Norte, 680041 y 719897 Este, Datum WGS84, Zona 19, a una elevación promedio de 3 706
msnm.

Al constituirse el acuífero de Challapampa en la principal fuente de abastecimiento de agua


para consumo humano del área urbana y rural, así como para actividades de producción
agrícola, segunda actividad económica de esta región, después de la minería.

14.2. Situación del acceso al agua potable

En los estudios de la Hidrogeología del acuífero de Challapampa, Plan Director de la


Cuenca del Lago Poopó 2016, Dames & Moore Norge (2000) y Proyecto Piloto Oruro
(1997), señalan:

El 80% de la población de la Cuenca del Lago Poopó está dentro el Municipio de Oruro, por
esta razón se priorizo la intervención dentro el Plan Director para asegurar el agua de
consumo para los habitantes del Municipio el siguiente quinquenio.

Se estima que la recarga del balance hídrico media histórica es de 284,6 Hm3/año y según
recomendaciones de diversos expertos máximo se puede explotar el 10%, y la demanda
actual alcanza a 10,7% Hm3/año, donde el consumo actual representa el 3,8% de la recarga
total.

Las proyecciones sobre el crecimiento de la demanda de agua está basada en el incremento


de la población de la Ciudad de Oruro, que pasaría de tener 264.683 habitantes el 2012 a
599.807 el año 2045, donde la demanda de agua crecería de 11,9 Hm3 el año 2012 a 25,5
Hm3 el año 2045, acercándose al máximo de extracción recomendada, siguiendo esta
proyección el año 2050 la demanda de agua será de 28,7 Hm3 mayor al máximo de
extracción recomendada.

Esto hace necesario contar con un instrumento de intervención social integral de manera
participativa entre todos los actores relacionados con el uso del agua de este acuífero, que
establezca estrategias y acciones orientadas a la preservación, control y manejo sostenible
de este recurso.

14.3. Planteamientos de objetivos

Son los siguientes.

14.3.1. Objetivo general

Fortalecer el manejo sostenible del sistema acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y
Cochiraya.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

14.3.2. Objetivos específicos

 Elaborar el diagnóstico de forma participativo e integral, social e institucional del


Sistema Acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.

 Coordinar y articular con organizaciones e instituciones locales y nacionales para la


gestión integral del Acuífero, para ejecutar acciones de mejorar, ampliar y asegurar
la dotación de agua potable para la población de ciudades y comunidades.

 Socializar y sensibilizar a la población del proyecto para una gestión integral del
acuífero que permita el uso, aprovechamiento, conservación y preservación
sostenible del recurso hídrico.

14.4. Resultados esperados

 Trabajo coordinado con autoridades y representantes de instituciones y


organizaciones para la sostenibilidad de la implementación del proyecto.

 Las alianzas estrategias interinstitucional y establecimiento de acciones sinérgicas


para para ejecutar acciones de mejora, ampliación y asegurar la dotación de agua
potable para la población de ciudades y comunidades.

 Población sensibilizada sobre la problemática sobre uso, aprovechamiento,


conservación y preservación sostenible del recurso hídrico del sistema acuíferos
sistema acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.

14.5. Población objetivo

Se definieron los siguientes actores institucionales por niveles, para la formulación del Plan
de Manejo de Acuiferos de Challapampa.

14.5.1. Actores institucionales


Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Gobierno Autónomo Departamental de Órgano Ejecutivo
Oruro Asamblea Legislativa Departamental
Gobierno Autónomo Municipal de Oruro Órgano Ejecutivo
Servicio Departamental de Aguas, Cuencas y Riego
Secretaria Departamental de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Madre Tierra de la
Gobernación de Oruro.
Concejo Municipal en Pleno
Comisión Medio Ambiente y Agua
Gobierno Autónomo Municipal de Órgano Ejecutivo
Caracollo Alcalde Municipal
Secretaria/Unidad de Medio Ambiente y Agua
Concejo Municipal en Pleno
Comisión Medio Ambiente y Agua
Gobierno Autónomo Municipal de Órgano Ejecutivo
Soracachi Alcalde Municipal

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Secretaria/Unidad de Medio Ambiente y Agua


Concejo Municipal en Pleno
Comisión Medio Ambiente y Agua
Gobierno Autónomo Municipal El Choro Órgano Ejecutivo
Alcalde Municipal
Secretaria/Unidad de Medio Ambiente y Agua
Concejo Municipal en Pleno
Comisión Medio Ambiente y Agua

14.5.2. Actores sociales

La estrategia de trabajo plantea convocar y organizar a representantes y bases de las


organizaciones e instituciones inmersas en el uso del agua del sistema acuíferos sistema
acuífero de las zonas de Challapampa, Paria y Cochiraya.

Este grupo meta, convalida las opiniones de los distintos sectores socioeconómicos y
ambientales. Consideramos un proceso de intercambio para discusión, concertación y
acción sobre el manejo sostenible del sistema acuíferos sistema acuífero de las zonas de
Challapampa, Paria y Cochiraya, y sus implicaciones para todos los sectores productivos y
ambientales.

La población meta participarán en talleres y reuniones de construcción del diagnóstico de


forma participativo e integral, la socialización y sensibilización a la población del proyecto
para una gestión integral del acuífero que permita el uso, aprovechamiento, conservación y
preservación sostenible del recurso hídrico.

Además, de coordinar y articular con organizaciones e instituciones locales y nacionales


para la gestión integral del Acuífero, para ejecutar acciones de mejorar, ampliar y asegurar
la dotación de agua potable para la población de ciudades y comunidades.

14.5.3. Municipio de Oruro


Organización funcional Roles
Organizaciones FEDJUVE que aglutina a 365 Juntas Vecinales.
territoriales CODJUVEPURO que aglutina a las juntas vecinales de los nuevos
asentamientos poblacionales se encuentran afiliadas a la
Coordinadora de Juntas Vecinales Peri-urbanas de Oruro.
Organizaciones sociales Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Oruro,
Organización de Mujeres OC Bartolina Sisa.
Organizaciones Comunidades campesinas D.M. 3. El Municipio de Oruro es
productivas plenamente urbano, cuenta con terrenos para uso agrícola ni pecuario
y los que se tienen es de reducida importancia económica, es familiar
y que son tradicionales por sus costumbres, está ubicada en la zona
de Socamani.
FEDECOMIN Oruro
CADEMIN Oruro.
La Federación de Empresarios de Oruro, es la institución que aglutina
a las Cámaras Departamentales de las diferentes actividades
económicas del Municipio.
Instituciones funcionales El Servicio Departamental de Educación, encargada de los programas
de Educación en el área urbana y rural del Departamento.
El Servicio Departamental de Salud, encargada de los programas de la
Red de Salud en el área urbana y rural del Departamento.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

SeLa Oruro, institución de suministro y control de agua potable.


Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), empresa pública
autárquica descentralizada que cumple las funciones de administrar
las empresas mineras.
La Universidad Técnica de Oruro (UTO), institución autónoma con 7
facultades de educación superior.
Mancomunidad Minera).

14.5.4. Municipio de Caracollo

El Municipio de Caracollo es Indígena Originario Campesino, con una economía


agropecuaria que se basa principalmente en el uso del recurso agua de pozos.

Organización Descripción
Federación Sindical La FESORC tiene 15 Centrales Sindicales y 65 comunidades afiliadas.
Originarios Regional E s t á afiliada a la FSUTCO.
Caracollo (FESORC) Su rol es defender y precautelar los intereses de los originarios que
están afiliados en esta organización mediante sus sindicatos de cada
organización.
Defender la identidad cultural de la clase campesina y originaria contra
toda forma de penetración y enajenación foránea.
Organizaciones En el área urbana de Caracollo 5 Juntas vecinales. Representa y exige el
Territoriales o Juntas cumplimiento de los derechos de los vecinos de la ciudad de Caracollo, así
Vecinales. como el ejercicio competencial por el Gobierno Autónomo Municipal de
Caracollo para la provisión y prestación de servicios y bienes Municipales.
Comité Cívico de Representación social, instancia que es reconocida por las organizaciones
Caracollo Sindicales/Originarios, Organizaciones Territoriales de Base (área Urbana
de Caracollo) e instituciones como EMDECA, Sindicato de Transportistas,
SEAPAL (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado), comerciantes, etc.
La Organización Cívica t i e n e e l r o l para estructurar movimientos y
planteamientos importantes para el desarrollo, con el concurso de todas
las instituciones y organizaciones del Municipio.
Federación Nacional de Institución matriz y parte de la FESORC. Busca la implementación de la
Mujeres de Bolivia Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Defensores de la
Bartolina Sisa construcción del Vivir Bien y continuidad del Proceso de Cambio y la
integración de la mujer en el campo político.
Dirección Distrital de Entidad rectora de sistema educativo en el Municipio de Caracollo. Cuenta
Educación Caracollo con seis núcleos educativos y 53 Educativas y Educación Alternativa
(CEMAS y CETHAS).
Instituto Normal Entidad de Formación de Profesores y cobija a alumnos de diferentes
Superior “Rene D epartamentos de Bolivia.
Barrientos Ortuño”
Junta de Distrito y Organización a nivel de las Unidades Educativas para velar el proceso de
Juntas Escolares enseñanza y aprendizaje. Están organizadas en todas las escuelas,
agregándose a la Junta de Núcleo y de Distrito.
SEAPAL La Entidad encargada del servicio de agua potable y alcantarillado en la
ciudad menor de Caracollo es el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado.
Sindicato de Servicios de transporte, con un recorrido de Oruro Caracollo y viceversa,
Transportistas 14 de pero tiene también afiliados taxistas.
Septiembre
APROLEC En las comunidades donde existe ganadería lechera (Horenco,
(Asociación de Jancohuyo, Ocotavi y Ventilla Caracollo, etc.)
Productores de Leche)
Empresa de Agua Distribución de agua potable, solo zona norte o alto Caracollo.

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Potable Caracollo
Empresa de Agua Distribución de agua potable, en Villa Puente de Caracollo.
Potable Villa Puente

14.5.5. Municipio de Soracachi

La población del Municipio de Soracachi es de origen quechua, la mayoría de la población


es bilingüe, hablan tanto el castellano como el quechua. Algunas personas se pueden
expresar en Aymara.

Organización Descripción
Cantones del Municipio de Administrativamente se divide en Cantones (Lequepalca, Tolapalca,
Soracachi Iruma, Paria, Teniente Bullaín, Huayña Pasto Grande, Soracachi), a
su vez el Cantón Soracachi se divide en: Calapata, Anocariri,
Conchiri, Canllapata, Crucero y Jatita.
Organizaciones territoriales Los ayllus 7 ayllus a la cabeza de las Autoridades Originarias
Originarias Jilakatas, que buscan el desarrollo económico productivo de sus
comunidades.
Organizaciones Las Juntas Vecinales representan y exigen el cumplimiento de los
Territoriales o Juntas derechos de los vecinos de la localidad de Soracachi, así como el
Vecinales. ejercicio competencial por el Gobierno Autónomo Municipal de
Soracachi para la provisión y prestación de servicios y bienes
Municipales.
Organizaciones Organizaciones comunitarias con producción de agricultura con la
productivas producción de hortalizas y ganadería con las especies de ganado
vacuno, ovino, porcino y otros animales menores. Además se realiza
la elaboración de productos lácteos como el queso en su mayoría.
Su vocación productiva se basa en la producción de hortalizas
(zanahoria, cebolla, lechugas, alfa alfa, papa y en menor proporción
la quinua) y producción lechera, por ello, la tierra es el elemento
fundamental para el bienestar de la comunidad.
Organizacion de Mujeres de Busca la implementación de la Constitución Política del Estado
Bolivia Bartolina Sisa Plurinacional de Bolivia. Defensores de la construcción del Vivir Bien
y continuidad del Proceso de Cambio y la integración de la mujer en
el
campo político.
Juntas Escolares Organización a nivel de las Unidades Educativas para velar el
proceso de enseñanza y aprendizaje. Están organizadas en todas
las
escuelas, agregándose a la Junta de Núcleo y de Distrito.

14.5.6. Municipio El Choro

El Municipio de El Choro es Indígena Originario Campesino, con una economía ganadera


que se basa principalmente en el uso del recurso agua.

Organización Descripción
Gobierno Autónomo Organo ejecutivo municipal el choro
Municipal El Choro Organo legislativo municipal el choro
Sub alcaldia challacollo
Autoridades Originarias Curaj marca choro
Curaj marca choro

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CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

Cacique corregidor marca challacollo


Corregidor canton choro
Corregidor canton challacollo
Corregidor c. Crucero belen
Corregidor c. Rancho grande
Corregidor c. Chaytavi
Corregidor vc. Santa maria
Vc. Villa icoya
Corregidor vc.rancho rufino
Corregidor vc. Rancho juaniquina
Corregidor vc. Santo tomas
Asociación de Regantes Presidente central choro y asociaciones de regantes
Presidente central challacollo y asociaciones de regantes
Presidente central unificada y asociaciones de regantes
Organizaciones Presidente aprolech
Productivas Presidente asociacion ganaderos ovinos
Presidente asociacion de productores quinua organica municipio el
choro
Asocciacion de mujeres (d2)
Asociacion de mujeres (d1)
Asociacion pesqueros el choro
Asociacion pesqueros santo tomas
Asociacion de transporte occidente
Asociacion de trufis y minibuses
Junta Vecinal Junta vecinal challacollo
Instituciones Funcionales Director distrital
Direccion de salud
Asociacion deportiva
Comité de aguas(choro)
Comité de aguas(challacollo)
Comite de energia
Junta escolar distrito el choro

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5.- Estrategias de intervención

La estrategia contempla 4 fases, donde se detallan las actividades y medios de


verificación, para cada fase:

Objetivo Objetivos Resultados Fases Actividades Verificación


general específicos
Fortalecer el Elaborar el Trabajo 1.- Actualización de la Plan de trabajo
manejo diagnóstico de coordinado con Planificación estrategia de intervención. actualizado.
sostenible del forma autoridades y del trabajo Establecer un grupo meta de Minuta de
sistema participativo e representantes de trabajo. establecimiento.
acuífero de las integral, social e instituciones y Determinar y operar una Hacer agenda.
zonas de institucional del organizaciones agenda de trabajo y de
Challapampa, Sistema Acuífero para la talleres clave para elaborar
Paria y de las zonas de sostenibilidad de el diagnóstico y
Cochiraya. Challapampa, la implementación socialización.
Paria y del proyecto. 2.- Integración Identificar y consensuar Espacios para el
Cochiraya. del diagnostico espacios para levantar y diagnóstico y
almacenar toda la documentación.
información referente al
sistema acuífero. .
Levantamiento de Documentos con
información en instituciones información
y organizaciones sociales de levantada.
los Municipios intervinientes.
Elaborar un documento Informe de
diagnóstico especificando la diagnóstico.
problemática del sistema
acuífero y su importancia en
el contexto del
Departamento de Oruro.
Coordinar y Las alianzas 3.- Determinar el compromiso Convenios.
articular con estrategias Coordinación y de los representantes y Informes Técnicos
organizaciones e interinstitucional y articulación bases para su participación y Reportes estadísticos
instituciones establecimiento con la gestión. Memoria de eventos
locales y de acciones población Lista de participantes
nacionales para sinérgicas para meta Actas de acuerdos
la gestión integral para ejecutar Fotografías
del Acuífero, para acciones de Elaborar una agenda de Eventos de difusión y
ejecutar acciones mejora, difusión del proyecto por espacios Municipales.
de mejorar, ampliación y municipio y organizaciones Informes Técnicos
ampliar y asegurar la territoriales y económicas. . Reportes estadísticos
asegurar la dotación de agua Lista de participantes
dotación de agua potable para la Actas de acuerdos
potable para la población de Fotografías
población de ciudades y Talleres participativos de Explicación y
ciudades y comunidades. socialización y transmisión descripción general
comunidades. de información a del proyecto.
instituciones y Memoria de eventos
organizaciones Lista de participantes
intervinientes. Actas de acuerdos
Cartillas
Fotografías
Concreción de los convenios Firma de convenios
con las instituciones para la ejecución del
intervinientes proyecto.
Socializar y Población 4.- Preparación y organización Memoria de
sensibilizar a la sensibilizada Socialización y de los talleres para la socialización.
población del sobre la sensibilización socialización.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

proyecto para una problemática Talleres de socialización a Instituciones


gestión integral sobre uso, instituciones intervinientes a articuladas para
del acuífero que aprovechamiento, nivel municipal sobre uso, ejecutar acciones de
permita el uso, conservación y aprovechamiento, manera consensuada.
aprovechamiento, preservación conservación y preservación Memoria de eventos
conservación y sostenible del sostenible del recurso Lista de participantes
preservación recurso hídrico del hídrico. Actas de acuerdos
sostenible del sistema acuíferos Cartillas
recurso hídrico. sistema acuífero Fotografías
de las zonas de Talleres de socialización a Organizaciones
Challapampa, organizaciones territoriales y sociales articuladas
Paria y Cochiraya. sociales del Municipio de para ejecutar
Oruro sobre uso, acciones de manera
aprovechamiento, consensuada.
conservación y preservación Memoria de eventos
sostenible del recurso Lista de participantes
hídrico. Actas de acuerdos
Cartillas
Fotografías
Talleres de socialización a Organizaciones
organizaciones territoriales y sociales articuladas
sociales del Municipio de para ejecutar
Caracollo sobre uso, acciones de manera
aprovechamiento, consensuada.
conservación y preservación Memoria de eventos
sostenible del recurso Lista de participantes
hídrico. Actas de acuerdos
Cartillas
Fotografías
Talleres de socialización a Organizaciones
organizaciones territoriales y sociales articuladas
sociales del Municipio de para ejecutar
Soracachi sobre uso, acciones de manera
aprovechamiento, consensuada.
conservación y preservación Memoria de eventos
sostenible del recurso Lista de participantes
hídrico. Actas de acuerdos
Cartillas
Fotografías
Talleres de socialización a Organizaciones
organizaciones territoriales y sociales articuladas
sociales del Municipio El para ejecutar
Choro sobre uso, acciones de manera
aprovechamiento, consensuada.
conservación y preservación Memoria de eventos
sostenible del recurso Lista de participantes
hídrico. Actas de acuerdos
Cartillas
Fotografías
Evaluación de las Evaluación de la
socializaciones a través de aceptación de la
talleres. información expuesta.

15) Conclusiones y recomendaciones.

El agua subterránea del Acuífero de Challapampa es un recurso fundamental para el


abastecimiento de agua potable de la población del municipio de Oruro y zonas aledañas,

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

también para la agricultura de las poblaciones y comunidades cercanas razón por la cuál
es necesaria realizar los estudios necesarios para el conocimiento total de los acuíferos
de Challapampa, Paria y Cochiraya, razón por la cual es necesario darle al proceso de
gestión y manejo de aguas subterráneas un enfoque integral que tenga principios
científicos y tecnológicos sólidos, opciones económicamente factibles, ambientalmente
sustentables, socialmente aceptadas e institucionalmente implementable, a traves de la
recolección y análisis de la información geológica, inventario de fuentes de agua (pozos,
manantiales, humedales, ríos), hidrogeológica, hidrogeoquímica e isotópica que permitirá
el establecimiento e implementación de un modelo conceptual hidrogeológico del sistema
acuífero, considerando que éste, al ser dinámico por tener variables temporales como las
climatológicas, hidrológicas e hidráulicas y por lo tanto a medida que se disponga de
información nueva, debe reevaluarse y ajustarse. Esto implica la gran importancia de
realizar periódicamente investigaciones hidrogeológicas.

Razón por la cual y en base a la justificación y antecedentes plateados se concluye la


importancia de proceder a la elaboración del Plan de Manejo de Acuíferos del sistema de
Challapampa, Paria y Soracachi, como prioridad departamental, con el establecimiento de
un sistema de monitoreo rutinario en el acuífero que permitirá el desarrollo de políticas de
manejo de la cantidad y calidad del agua subterránea a través del control de la
perforación de pozos y medición del bombeo, así como el planteamiento de medidas de
protección de este recurso contra diferentes amenazas de contaminación a través de la
norma departamental de protección de acuíferos, donde es importante considerar la
temática de los recursos hídricos subterráneos a nivel interinstitucional que defina los
diferentes roles y responsabilidades de cada uno de los actores identificados.

Se recomienda:

- Mejorar el conocimiento del sistema hidrogeológico del Acuífero Challapamapa, Paria y


Soracachi mediante el desarrollo de investigaciones que tengan como objetivo detallar la
configuración de las unidades hidrológicas a profundidad, la distribución de las
propiedades hidráulicas como la conductividad hidráulica y el rendimiento específico
mediante pruebas hidráulicas de larga duración y pozos de observación en toda la
extensión del Acuífero a través de la Caracterización Geofísica y Pruebas de Bombeo.

- Se requiere la realización de un inventario detallado de las cargas contaminantes al


subsuelo en el Acuífero con el fin de estimar la carga potencial de contaminación del
acuífero. El conocimiento de las fuentes potenciales de contaminación es crítico ya que
son ellas las que generan las emisiones de contaminantes en el ambiente subterráneo.

- Mejorar la red de monitoreo existente, redistribuyendo los pozos de observación y


dotándolos de sistemas automatizados de adquisición permanente de información. Un
sistema similar deberá ser instalado para monitorear la calidad del agua superficial y
subterránea, o en su defecto un programa continuo de monitoreo cuyos resultados estén
disponibles para consulta del público en general.

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FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO DEL SISTEMA ACUIFERO
CHALLAPAMPA (CHALLAPAMPA, PARIA Y COCHIRAYA) GADOR - SEDACyR

- Fortalecer las instituciones de manejo del agua en forma efectiva, con un buen
conocimiento de los acuíferos, con personal calificado y eficiente, instalaciones y recursos
económicos adecuados y asesoría de expertos y científicos. Es importante el intercambio
de experiencias con otras instituciones y organismos que enfrenten problemáticas
similares en otras regiones del país.

- Finalmente por las caracteristicas del Plan se recomienda su pronta ejecución e


implementación de la misma debido a la necesidad urgente de contar con el mismo y
también de implementar las acciones que se priorizen y jeraquisen en el documento,
debiéndose gestionar el pronto financiamiento del mismo.

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