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INDICADORES
Inflación: IPC - INEI Inflación: IPC - INEI SPP – AFP Otros Indicadores
De Lima Metropolitana A Nivel Nacional SETIEMBRE 2014 SEGURO DE INVALIDEZ FACTORES PARA DETERMINAR EL
SETIEMBRE 2014 NÚMERO ÍNDICE(**): 108,65
Y SOBREVIVENCIA SPP - AFP INTERÉS MORATORIO A PARTIR DEL 07.02.03
(TIM, ESSALUD 1.5% mensual simple)
MONTO MÁXIMO MENSUAL AFECTO
NÚMERO ÍNDICE: (*) 116,11 VARIACIÓN PORCENTUAL
MES MONTO DÍAS DE FACTOR DÍAS DE FACTOR
VARIACIÓN PORCENTUAL ATRASO ATRASO
Mensual (Ago. '14 - Set. '14): 0.18%
OCT. 2014 S/. 8,493.46
Mensual (Ago. '14 - Set. '14): 0.16% Acumul. (Dic. '13 - Set. '14): 2.68% 1 0.0005 16 0.0080
NOV. 2014 S/. 8,493.46
DIC. 2014 S/. 8,493.46 2 0.0010 17 0.0085
Acumul. (Dic. '13 - Set. '14): 2,75% (**) Base Dic. 2011 = 100.00 3 0.0015 18 0.0090
Anual (Set. '13 - Set. '14): 2,73% 4 0.0020 19 0.0095
BONO DE RECONOCIMIENTO - MONTO
Índice de Precios Promedio Mensual MÁXIMO ACTUALIZADO IPC - INEI 5 0.0025 20 0.0100
6 0.0030 21 0.0105
POR TRIMESTRES 2014(*) AL POR MAYOR A NIVEL NACIONAL (INEI) (*) MES MONTO AJUSTADO 7 0.0035 22 0.0110
AGO. 2014 S/. 163,138.70 8 0.0040 23 0.0115
2do. t. '14 (Mar. '14 - Jun. '14): 0,79% NÚMERO VARIACIÓN PORCENTUAL
MES/AÑO SET. 2014 S/. 163,312.09 9 0.0045 24 0.0120
3er. t. '14 (Jun '14 - Set. '14): 0,50% ÍNDICE MENSUAL ACUMUL.
OCT. 2014 S/. 163,369.90 10 0.0050 25 0.0125
DIC. 2013 211,457387 –0,11 1,55 11 0.0055 26 0.0130
POR BIMESTRES 2014(*) IPC Dic. 2001: 157.3%

MULTA PAUCIS
ENE. 2014 100,025157 0,03 0,03 12 0.0060 27 0.0135
FEB. 2014 100,229340 0,20 0,23 SPP - AFP: MONTO LÍMITE 13 0.0065 28 0.0140
1er. b. '14 (Dic. '13 - Feb. '14): 0,92% MAR. 2014 100,611395 0,38 0,61 14 0.0070 29 0.0145
DE GASTOS DE SEPELIO
2do. b. '14 (Feb. '14 - Abr. '14): 4,72% ABR. 2014 100,670670 0,06 0,67 15 0.0075 30 0.0150
MAY. 2014 100,854473 0,18 0,85 MES MONTO
3er. b. '14 (Abr. '14 - Jun. '14): 3,92%
4to. b. '14 (Jun. '14 - Ago. '14): 3,81%
JUN. 2014
JUL. 2014
100,702046
100,804009
–0,15
0,10
0,70
0,80
OCT. 2014
NOV. 2014
S/. 3,851.51
S/. 3,851.51
EJEMPLO DE APLICACIÓN DE INTERÉS MORATORIO:
APORTE NO PAGADO DE ENERO 2014 = S/. 100.00 Protección Social
Informe de OIT
AGO. 2014 101,015792 0,21 1,02 DIC. 2014 S/. 3,851.51
FECHA DE VENCIMIENTO = 11 FEB 2014
MENSUAL 2014(*) SET. 2014 101,363528 0.34 1.36 FECHA DE PAGO = 18 FEB 2014
DÍAS ATRASADOS(1) (18 días – 11 días) = 7 DÍAS
(*) BASE: DICIEMBRE 2013.
FACTOR (1 a 7 días. Ver en recuadro) = 0.0035
Ene. '14 (Dic. '13 - Ene. '14): 0,32%
Remuneración Mínima Vital Prestaciones Alimentarias INTERÉS MORATORIO = 100 x 0.0035 = 0.35 Recientemente la OIT ha presentado el
Feb. '14 (Ene. '14 - Feb. '14): 0,60% DEUDA = 100 + 0.35 = 100.35

Mar. '14 (Feb. '14 - Mar. '14): 0,52% REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL Y OTROS MÍNIMOS APLICACIÓN DEL TOPE (LEY Nº 28051)
“Informe mundial sobre la protección social,
(1) Los intereses se devengan a partir del día siguiente al de su
D.S. Nº 007-2012-TR del 17.05.2012 Vigencia: Desde el 01.01.2008 vencimiento. 2014-2015: Hacia la recuperación económica,
Abr. '14 (Mar. '14 - Abr. '14): 0,39% Vigencia: A partir del 01.06.2012
May. '14 (Abr. '14 - May. '14): 0,23% Trabajador Mensual Diario Hora REMUNERACIÓN PRESTACIÓN ALIMENTARIA el desarrollo inclusivo y la justicia social”, el
ORDINARIA (S/.)
Jun. '14 (May. '14 - Jun. '14): 0,16% Obrero S/. 750.00 S/. 25.00 S/. 3.13 CÁLCULO 20% TOPE (S/.) mismo que contiene información sobre los
Jul. '14 (Jun. '14 - Jul. '14): 0,43%
Empleado S/. 750.00 S/. 25.00 S/. 3.13 750 150 150 sistemas de protección social, la cobertura, las
Mineros S/. 937.50 S/. 31.25 S/. 3.91 1000 200 200
Ago. '14 (Jul. '14 - Ago. '14): -0,09% 3000 600 600 prestaciones y los gastos de seguridad social en
Set. '14 (Ago. '14 - Set. '14): 0,16%
Periodistas
Agrarios (1)
S/. 2250.00
–––––
S/. 75.00
S/. 29.27
S/. 9.38
S/. 3.66
7500
8000
1500
1600
1500
1500
(1)
(1) Informe Laboral
de Análisis Laboral
más de 190 países.
(*) Base: Dic. 2009 =100.00 (1) Ley Nº 27360. Vigente desde el 01.11.2000. (1) Dos RMV. El Informe reseñado ha sido estructurado
Incluye CTS y Gratificación de Fiestas Patrias y Navidad.
345/OCTUBRE/2014 de forma tal que brinda un panorama global de
Calendario Remuneración Asignación la organización de los sistemas de protección
de Informes Mínima Nocturna Familiar social, su cobertura y prestaciones, así como
Trimestrales LEY Nº 25129 del gasto público en seguridad social; presenta,
A cargo de Entidades de TRABAJADORES EMPLEADOS (MENSUAL)
Intermediación Laboral A partir del 01.06.2012
Vigencia Base Mensual
(10% de RMV) Director Fundador siguiendo un enfoque de ciclo de vida, la pro-
(R.M. Nº 014-2006-TR de 16.01.2006) Trabajador
Sueldo CRMN Total
Del 01.02.2011 S/. 600.00 S/. 60.00 Luis Aparicio Valdez tección social para los niños, para las mujeres y
Al 14.08.2011
TRIMESTRES
S/. 35% S/. S/. Directora los hombres en edad activa, y para las personas
Del 15.08.2011 S/. 675.00 S/. 67.50
Régimen Común 750.00 262.50 1012.50 Al 31.05.2012 María Helena Aparicio Rabines de edad avanzada; analiza las tendencias y las
Fechas de Fechas de Mineros 937.50 328.13 1265.63
referencia presentación Periodistas 2250.00 787.50
Del 01.06.2012 S/. 750.00 S/. 75.00 Empresa Editora políticas recientes; y, hace un llamamiento a la
3037.50 A la fecha
extensión de la protección social en pos de la
1ER. TRIMESTRE
recuperación de la crisis, del desarrollo inclusivo
31 de enero
28 de febrero 1era. semana TRABAJADORES OBREROS (DIARIO) ESSALUD y de la justicia social.
de abril
31 de marzo A partir del 01.06.2012 MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES © ASESORAMIENTO Y Cabe resaltar que si bien por un lado en el
Trabajador Resolución de Gerencia Central de Seguros ANÁLISIS LABORALES S.A.C.
2DO. TRIMESTRE Jornal
S/.
CRMN
35% S/.
Total
S/. Nº 001-GCSEG-ESSALUD-2007 del 12.01.2007 Derechos Reservados documento bajo comentario se evidencia que ha
(01.02.2007) y 03-GCAS-ESSALUD-2010 1986 - Primera Publicación
30 de abril Régimen Común 25.00 8.75 33.75 y 032-GCAS-ESSALUD-2012 Av. Paseo de la República 6236 habido una tendencia global hacia la extensión
1era. semana
31 de mayo
30 de junio
de julio Mineros 31.25 10.94 42.19
APORTE: S/. 64.00 (incluye IGV)
Lima 18 - Perú de la protección social, por otro se constata que
Agrarios (Ley Nº 27360) 29.27 10.24 39.51 Diseño Gráfico la eficacia de los sistemas de seguridad social
3ER. TRIMESTRE Manuel Saravia N.
en algunos países se encuentra en situación de
31 de julio Año 2014
31 de agosto 1era. semana TRABAJADORES OBREROS (POR HORA) REMUNERACIÓN MÍNIMA ASEGURABLE (RMA) Tiraje 1,500 ejemplares
riesgo como consecuencia de la consolidación
de octubre
30 de setiembre
Impresión
fiscal y de las medidas de ajuste. Así, una gran
A partir del 01.06.2012 Base Legal Ámbito Aporte RMA
4TO. TRIMESTRE Trabajador JL Hang Tag & Etiqueta SAC mayoría de la población mundial (más del 70%)
1 Hora CRMN Total Afiliados Calle Joaquín Olmedo 560 - Breña
31 de octubre
S/. 35% S/. S/.
Ley Regulares 9% 1 RMV Impreso en Octubre de 2014 no tiene una protección social adecuada, encon-
1era. semana Activos
30 de noviembre
de enero
Régimen Común 3.13 1.10 4.23 Nº 28791
17.07.06 Monto Registro ISSN 2074-2576 trándose cubierta parcialmente o careciendo de
31 de diciembre Mineros 3.91 1.37 5.28 Afiliados
(21.07.06) Regulares 4% de la (Versión Impresa) cobertura, por lo que sólo el 27 por ciento de la
Agrarios (Ley Nº 27360) 3.66 1.28 4.94 Pensionistas pensión
Registro del Proyecto Editorial población global goza de un acceso a sistemas
CRMN: Complemento de Remuneración Mínima Nocturna. RMV: Remuneración Mínima Vital. en la Biblioteca Nacional del Perú
Unidad Impositiva Nº 31501221400018
de seguridad social integrales.
Tributaria (UIT) REMUNERACIÓN MÁXIMA ASEGURABLE (ESSALUD) Hecho el Depósito Legal en la
Esta cobertura deficiente constituye un gran
2014 La totalidad de las remuneraciones asegurables, excepto los conceptos remunerativos a que se refieren los
Biblioteca Nacional del Perú obstáculo para el desarrollo económico y social
REGISTRO Nº 98-2767
artículos 19° y 20° del TUO del Dec. Leg. Nº 650, así como los mencionados en el D.S. Nº 179-91-PCM. de los países, por ello su tratamiento está en los
S/. 3,800
APORTES ESSALUD info@aele.com primeros planos de la agenda de desarrollo ya
web: www.aele.com
Aporte Trabajador Empleador que se halla plenamente reconocido su fuerte
Unidad de Referencia impacto positivo, al ser un elemento clave de
RCSSS (Ley Nº 26790) ––– 9%
Procesal (URP)
2014 Pensionistas SNP y SPP-AFP 4% ––– las estrategias nacionales dirigidas a promover
Régimen Agrario (Ley Nº 27360) ––– 4% (1) el desarrollo humano, la estabilidad política y
10% UIT S/. 380
(1) Desde Noviembre 2000 en dicho régimen. el crecimiento inclusivo.

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• carÁTula

Nuestra portada, sobre la base de la información emitida por el Ministerio de Trabajo


y P.E. a través de su Boletín Estadístico Mensual de Notificaciones de Accidentes de
Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales, correspondiente al mes
de junio del 2014 muestra que de un total de 888 notificaciones el 90,43% correspon-
den a accidentes de trabajo, seguidas en orden decreciente por las correspondientes a
incidentes peligrosos (7,77%), accidentes mortales (1,58%) y, finalmente, enfermedades
ocupacionales (0,23%). Asimismo, si consideramos las notificaciones efectuadas según
la actividad económica a la que pertenecen las empresas, se puede apreciar que el

escenas
19,14% corresponde a Explotación de Minas y Canteras, siguiendo en importancia la
Industria Manufacturera (18,13%), Construcción (15,32%), Actividades Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler (14,53%), entre otras.

laborales • TrabajadorEs IndEPEndIEnTEs


Devolución de aportes obligatorios

Mediante Ley Nº 30237 se dispuso la derogación del aporte obligatorio de los traba-
jadores independientes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y al Sistema Privado
de Pensiones (SPP), para aquellos que no superen los cuarenta (40) años de edad, tal
• MTPE como lo contemplaba la Ley Nº 29903, disponiéndose en su artículo 3º que los aportes
Aprueban Protocolo Intersectorial previsionales obligatorios que se cobraron en cumplimiento de la norma materia de
contra el Trabajo Forzoso derogación podrán ser devueltos o ser considerados para el reconocimiento de cálculo
de la pensión, a elección del trabajador independiente.
Mediante D.S. Nº 011-2014-TR del 02.10.14 el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – SPP
(MTPE) aprobó el “Protocolo Intersectorial Mediante Resolución SBS Nº 6568-2014 del 02.10.14 la Superintendencia de Banca,
contra el Trabajo Forzoso” cuyas prioridades Seguros y AFP incorporó el Subcapítulo VI-B al Capítulo II del Título V del Compendio
son la atención integral, eficaz, oportuna de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP, referido a la devolución de
y multisectorial a las víctimas del trabajo los referidos aportes obligatorios de los trabajadores independientes.
forzoso en el país.
De acuerdo con la norma, cada entidad públi- – SNP
ca involucrada en la implementación del refe- Mediante Resolución de Gerencia General Nº 333-2014-GG/ONP, la Oficina de
rido Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Normalización Previsional (ONP) aprobó la difusión de la Directiva “Devolución de
Forzoso, en el ámbito de sus competencias, los Aportes Obligatorios Ley Nº 30237” que regula el procedimiento para solicitar
adoptará lo más adecuado para su ejecución. la devolución de aportes realizados por los trabajadores independientes.
La supervisión corresponderá a la Comisión En tal sentido, en coordinación con el Banco de la Nación, la ONP ha dispuesto que
Nacional para la Lucha contra el Trabajo desde el jueves 9 de octubre de 2014 se inicie la recepción de las solicitudes(1) de
Forzoso (CNLCTF) y al MTPE por medio de la acuerdo al siguiente cronograma:
Dirección General de Derechos Fundamenta-
les y Seguridad y Salud en el Trabajo. Fechas Último dígito del DNI
El Titular de Trabajo y Promoción del Empleo,
informó que esta estrategia comprometerá Jueves 09.10.14 0y1
a los sectores de Justicia y de la Mujer, de Viernes 10.10.14 2y3
acuerdo con su competencia institucional y de Sábado 11.10.14 4
Lunes 13.10.14 4y6
liderazgo que deben coordinar con las otras
Martes 14.10.14 7y8
entidades miembros de la CNLCTF. Miércoles 15.10.14 9
Jueves 16.10.14 Rezagados

Mayor información en páginas interiores de la presente edición.


_____
(1) Los Trabajadores independientes podrán acercarse a cualquier agencia del Banco de la Nación de lunes a viernes en el
horario de 08:00 a.m. a 5:30 p.m., y sábado de 9:00 a.m. a 1 p.m., según el cronograma establecido de acuerdo al último
dígito del DNI.

2 OCTUBRE 2014 / ESCENAS LABORALES


ESCENAS LABORALES

• curso dE EsPEcIalIzacIón En dErEcho • TrabajadorEs dEl hogar


Problemas actuales del Derecho del Trabajo y Derechos Fundamentales Reducen jornada en Chile

Del 13 al 29 de enero de 2015 se llevará a cabo en la Universidad de Salamanca (España) La Cámara de Diputados del Congreso chileno
el Curso de Especialización en Derecho denominado “Problemas Actuales del Derecho del aprobó con 106 votos a favor una nueva ley
Trabajo y Derechos Fundamentales”, en el cual se realizará un estudio sistemático de las que contempla, entre otros: la reducción de
cuestiones más sobresalientes que plantea el estado actual de los modernos ordenamientos la jornada laboral máxima de las empleadas
jurídico-laborales, con el propósito de indagar, al propio tiempo, las previsibles líneas de domésticas de 72 a 45 horas semanales
desarrollo futuro de sus instituciones y soluciones normativas. Este planteamiento de con- trabajadas, la prohibición del uso de uniforme
junto se complementa con el análisis de una de las líneas más relevantes de transformación en lugares públicos como forma de diferen-
de los ordenamientos laborales. ciación y el establecimiento de un tope de 15
El curso de especialización bajo comentario centra su atención en el impacto de los derechos horas extraordinarias a la semana.
constitucionales de titularidad general o “inespecífica” sobre las relaciones de trabajo, tema La norma aprobada establece además que las
al que se dedica de forma monográfica la segunda parte del curso. empleadas domésticas descansarán en forma
Para mayores informes visitar el siguiente enlace http://fundacion.usal.es/ced/problemas- obligatoria los domingos y podrán fraccionar o
actuales-de-derecho-del-trabajo-y-derechos-fundamentales. sustituir el trabajo en los días sábados.
Asimismo, se señala que para aquellas que
viven con sus empleadores, el alojamiento y
• sunaT la alimentación no podrán ser descontados
Empleados CAS solo emitirán recibos por honorarios de manera de su sueldo.
electrónica
De conformidad con lo establecido en la Resolución de Superintendencia Nº 287-2014/
SUNAT del 19.09.14, que modifica la Resolución de Superintendencia Nº 182-2008/SUNAT,
a partir del 01.10.14, los trabajadores independientes que presten servicios a entidades del
Estado, en su mayoría los que están bajo el régimen del Contrato Administrativo de Servicios • TrabajadorEs
(CAS), deberán emitir sus recibos por honorarios de manera electrónica. Para ello deberán dE confIanza
contar con el número de Registro Único de Contribuyente (RUC), código de usuario y clave Excluidos de la jornada máxima
SOL y acceder a Sunat Virtual, seleccionando la opción Sistema de Emisión Electrónica.
Asimismo, se establece que los perceptores de rentas de cuarta categoría que, de confor- De acuerdo a lo establecido en el art. 43º del
midad con el Reglamento de Comprobantes de Pago, deban emitir recibos por honorarios TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad
por los servicios que brinden a las personas, empresas y entidades que sean agentes de y Competitividad Laboral, los trabajadores
retención de rentas de cuarta categoría, han sido designados emisores electrónicos de de confianza son aquellos que laboran en
manera obligatoria desde el 01 de enero de 2015. Para ello deberán tener en cuenta las contacto personal y directo con el empleador
siguientes normas: o con el personal de dirección, teniendo
NORMA LEGAL DESCRIPCIÓN acceso a secretos industriales, comerciales
o profesionales y, en general, a información
R. de S. N° 374-2013/SUNAT, Art. 5° Designan a los emisores electrónicos de recibos por
honorarios. de carácter reservado. Asimismo, aquéllos
Obligatoriedad desde el 1 de Octubre de 2014. cuyas opiniones o informes son presentados
D.S. N° 026 –2013-PCM, Art. 3° Registro Unificado de Entidades Estatales.
directamente al personal de dirección, con-
tribuyendo a la formación de las decisiones
R. de S. N° 182-2008/SUNAT y modificatorias Sistema de Emisión Electrónica de recibos por honorarios empresariales.
(R.de S. Nº 287-2014/SUNAT) electrónicos.
Por su parte, en el art. 11º del Reglamento
de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y
Trabajo en Sobretiempo aprobado por D.S. Nº
• TallEr ManzanIlla 008-2002-TR se precisa que no se encuentran
Presentación de Revista Especializada de Derecho del Trabajo y comprendidos en la jornada máxima -y, por
tanto, no les corresponderá el pago de horas
Seguridad Social
extras- los trabajadores de confianza cuyas
características se encuentran definidas en el
El pasado martes 30 de setiembre en el Salón General del Centro Cultural de la Universidad
artículo 43º antes reseñado, exceptuándose
Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) se llevó a cabo la presentación de la primera
de lo previsto en este artículo, a los trabajado-
edición de la Revista Especializada de Derecho del Trabajo y Seguridad Social organizada
res de confianza sujetos a un control efectivo
por el Taller de Investigación de Derecho del Trabajo y Seguridad Social “Dr. José Matías
del tiempo de trabajo.
Manzanilla" de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la UNMSM, la cual consta de
323 páginas producto de la colaboración de 24 destacados escritores del iuslaboralismo
iberoamericano.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 3
SPP
Devolución de los aportes obligatorios de los Trabajadores
Independientes

Mediante Resolución SBS Nº 6568-2014 de 02.10.2014, se modifica el Compendio de Normas de Superin-


tendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación
y Aportes, incorporándose el subcapítulo VI-B que versa sobre la devolución de los aportes obligatorios de los
trabajadores independientes que no superen los cuarenta (40) años de edad dispuesta por la Ley Nº 30237.
Veamos a continuación dichas disposiciones.

1. Antecedentes 2. Resolución SBS Nº 6568-2014

Mediante Ley Nº 29903 se aprobó la Ley de Reforma del Sistema 2.1 Devolución de los Aportes Obligatorios de los Trabajadores
Privado de Pensiones que modifica el Texto Único Ordenado (TUO) Independientes
de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones, en adelante TUO Ley del SPP, aprobado por D.S. Nº • Conceptos y período materia de devolución (art. 119-Lº)
054-97-EF. La mencionada ley, en su art. 8º, estableció la obli- En virtud de lo dispuesto en la Ley Nº 29903, tienen el derecho
gación del trabajador independiente que no supere los cuarenta de solicitar la devolución de sus aportes obligatorios, sin expre-
(40) años de edad de afiliarse a un sistema pensionario, optando sión de causa y en cualquier momento a partir de la entrada en
entre el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y el Sistema Privado vigencia de la Resolución SBS Nº 6568-2014, es decir a partir
de Pensiones (SPP). del 04.10.2014, los siguientes trabajadores:
Posteriormente, por Ley Nº 30082 se modificaron los artículos a. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que por
9º de la citada Ley y 33º del TUO de la Ley del SPP, de modo efecto de la Ley Nº 29903, se incorporaron al SPP en su
tal que, entre otros aspectos, se suspendió la realización de los condición de trabajador independiente obligatorio.
aportes al SNP y SPP de los referidos trabajadores independientes b. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que
hasta antes del 1 de agosto de 2014, reconociéndose sobre la a la fecha de la dación de la Ley Nº 29903, es decir al
base de lo establecido en la segunda disposición complementaria 16.07.2012 , ya se encontraban afiliados a una AFP y que
final, que los aportes efectuados desde la fecha de entrada en realizaron aportes en calidad de trabajadores independientes
vigencia de la Ley Nº 29903, se reconocen para el cálculo de la obligatorios.
pensión que corresponda.
c. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que
En este contexto, se aprobó la Ley Nº 30237 que dispuso la a la fecha de la dación de la Ley Nº 29903, es decir al
derogatoria del aporte obligatorio de los trabajadores indepen- 16.07.2012, ya se encontraban afiliados a una AFP y que
dientes a un sistema de pensiones, para aquellos que no supe- realizaron aportes en calidad de trabajadores independientes
ren los cuarenta (40) años de edad, tal como lo contemplaba obligatorios, de modo simultáneo a su condición de trabaja-
la Ley Nº 29903, disponiéndose en su art. 3º que los aportes dores dependientes.
previsionales obligatorios que se cobraron en cumplimiento
de la norma materia de derogación podrán ser devueltos o ser
Para dicho efecto, la AFP deberá proveer una adecuada orienta-
considerados para el reconocimiento de cálculo de la pensión,
ción así como los medios y opciones para el libre ejercicio de tal
a elección del trabajador independiente. Para tal efecto, con Re-
opción.
solución SBS Nº 6568-2014 de 02.10.14 se ha modificado el
Compendio de Normas de la Superintendencia Reglamentarias De conformidad con lo establecido en el TUO de la Ley del SPP,
del SPP, referido a la devolución de los aportes obligatorios de los aportes obligatorios sujetos a devolución, sobre la base de
los trabajadores independientes que no superen los 40 años, lo dispuesto en la Ley Nº 30237, comprenden los siguientes
establecida por la Ley Nº 30237. conceptos:

4 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

a. Los aportes al Fondo de Pensiones abonados en la Cuenta a. Medio presencial.- El afiliado acude a la agencia u Oficina
Individual de Capitalización de Aporte Obligatorio, en su de Asesoramiento Previsional (OAP) de la AFP, para alcanzar
calidad de trabajador independiente. el Formulario de Devolución de Aportes Obligatorios – Ley Nº
b. La prima de seguros por invalidez, sobrevivencia y gastos de 30237 firmado en original y copia, así como una copia de su
sepelio, aplicable sobre los ingresos del trabajador indepen- documento de identidad.
diente. La AFP es responsable de mantener dichos locales con la
c. La comisión por la administración que cobren las AFP apli- logística y documentación necesaria, para atender los requeri-
cable sobre los ingresos del trabajador independiente. mientos de los afiliados. La sola manifestación de voluntad del
Los períodos de devolución de aportes comprenden únicamente afiliado de solicitar la devolución de sus aportes obligatorios
a aquellos meses aportados obligatoriamente por efecto de la debe permitirle al afiliado culminar con su trámite en dicha
Ley Nº 29903 en calidad de trabajadores independientes. oportunidad.
Para todos los casos, la devolución de los conceptos antes La AFP debe proveer el referido Formulario de Devolución de
señalados se realiza al valor nominal aportado por el trabajador Aportes Obligatorios – Ley Nº 30237 a través de agencias,
independiente. puestos y/o módulos de orientación u OAP y su sitio web.
Dicho formulario deberá registrar, cuando menos, lo siguiente:
• De la información a proveer a los trabajadores independientes i. Nombres y apellidos del afiliado solicitante.
(art. 119-Mº) ii. La voluntad de solicitar la devolución de aquellos aportes
La AFP debe utilizar los procedimientos de información y de obligatorios comprendidos bajo los alcances de la Ley Nº
orientación que permitan a los afiliados tomar conocimiento 30237.
oportuno y adecuado sobre el derecho de solicitar la devolución iii. Tipo y número del documento de identidad, el domicilio
de sus aportes obligatorios a su AFP. y el número telefónico de contacto correspondiente (fijo
Las referidas labores informativas y de orientación deben contener, y/o móvil), así como la dirección de correo electrónico,
cuando menos, lo siguiente: de ser el caso.
a. Enviar a cada afiliado identificado como trabajador inde- iv. Medio por el que desea le provean la devolución de sus
pendiente obligatorio, comunicaciones escritas, por medios aportes obligatorios, de modo opcional (por ejemplo,
electrónicos, con el fin de informar los siguientes aspectos: abono en cuenta bancaria o cheque de entidad bancaria).
i. La fecha a partir de la cual pueden ejercer este derecho, v. Lugar y fecha.
sin contar con fecha límite para ello. vi. Firma del afiliado.
ii. Que este derecho puede ser ejercido en una sola opor-
tunidad y por la totalidad de los aportes obligatorios
efectuados con motivo de las Leyes Nº 29903 y Nº
30082(1). _______
iii. La posibilidad de contar con una línea telefónica a disposi- (1) Ley que modifica la Ley Nº 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones,
ción por parte de la AFP, que permita a los afiliados solicitar y el TUO de la Ley del SPP, la cual ha sido derogada por el art. 1º de la Ley Nº 30237,
publicada el 17.09.2014.
asesoría bajo los medios que considere idóneos, respecto
(2) En atención a lo que disponen, de modo concordante, el art. 17-MMº del Título V del
de los alcances de lo dispuesto por la Ley Nº 30237. Compendio de Normas del SPP que señala que “Para efectos del cálculo y determinación
iv. Los canales bajo los cuales podrá ejercer este derecho, de la cobertura del seguro previsional del trabajador independiente, las empresas de
seguros deberán tomar en cuenta el período de doce (12) meses anteriores a la fecha
así como los medios en que se le proveerá la devolución de ocurrencia del siniestro, aplicando las mismas equivalencias y proporciones que
de sus aportes obligatorios. las previstas en el art. 64º del Título VII del Compendio de Normas del SPP, siendo
v. Que el retiro de los aportes obligatorios de un determinado ello de aplicación a quienes, a la fecha de ocurrencia del siniestro sean únicamente
perceptores de rentas de cuarta categoría y/o cuarta-quinta categorías. (…)”; y el art.
mes implica su no contabilización para la determinación 64º del Título VII que dispone que “Tendrán derecho a la cobertura del seguro aquellos
a la cobertura del seguro(2), por lo que en este caso, de afiliados que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: (…) Trabajadores
ser un trabajador independiente recién incorporado al independientes: -Desde su incorporación al SPP hasta el momento en que el período
de afiliación no sea mayor al de 2 meses contados a partir del mes de vencimiento
SPP, no tendría acceso al beneficio. del pago de su primer aporte y que cuenten con 4 aportaciones mensuales en la AFP
vi. Las responsabilidades que dicho acto de devolución de en el curso de los 8 meses calendario anteriores al mes correspondiente a la fecha
de ocurrencia del siniestro. Además, se debe tener en cuenta lo siguiente:
aportes obligatorios conlleva para el afiliado, en especial
a.1) La cobertura no podrá ser rehabilitada con aportes efectuados con posterioridad
respecto de su protección ante la vejez como respecto de a la ocurrencia de la contingencia de invalidez o fallecimiento.
la afectación en la cobertura del seguro previsional. a.2) Solo se computará, para efectos de la cobertura, los aportes efectuados en el
mes de pago que corresponda, independientemente que estos se refieran a uno o
más meses anteriores, salvo en aquellos casos en que el trabajador haya suscrito
• Medios para el ejercicio de la devolución de aportes obligatorios convenio de recaudación de pago de aportes previsionales con periodicidad
(art. 119-Nº) distinta a la mensual.
a.3) Para efectos de la determinación de aportes, estos deberán ser no menores a
La AFP, para dicho efecto, debe poner a disposición de los afiliados, los que resulten de aplicar los porcentajes sobre la remuneración mínima vital
los medios siguientes para el ejercicio de su elección: vigente a la fecha de su realización”.

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 5


b. Medio remoto.- Que incluye las siguientes opciones: tración de los aportes obligatorios realizados por el afiliado en su
i. Correo electrónico.- A través del cual el afiliado puede condición de trabajador independiente que no supere los cuarenta
adjuntar en un correo electrónico enviado a su AFP, el (40) años. A tal efecto, le corresponde verificar, tratándose de
Formulario de Devolución de Aportes Obligatorios – Ley Nº los medios presenciales como remotos, la autenticidad de los
30237 firmado y la copia de su documento de identidad, documentos presentados por el solicitante.
debidamente escaneados. En aquellos casos en los que Los motivos de observación y/o rechazo en el proceso de devo-
la AFP reciba, mediante correo electrónico, una manifes- lución de aportes obligatorios son los siguientes:
tación de voluntad en el sentido de solicitar la devolución a. Que no haya consistencia entre los datos personales ingre-
de sus aportes obligatorios por efecto de la precitada ley, sados y la base de datos con que cuenta la AFP;
la AFP es responsable de generar un correo de respuesta b. Que el trabajador que solicite la devolución no registre aportes
que indique los procedimientos y facilidades en términos en su condición de trabajador independiente comprendido
de medios o canales a utilizar a fin de continuar con el bajo los alcances de la Ley Nº 30237; ello también com-
trámite. prende el caso de aquel trabajador afiliado que acredite una
ii. Sitio web de la AFP.- Donde el afiliado y la AFP deben retención de los aportes obligatorios por su condición de
cumplir con el procedimiento establecido en el literal a) independiente pero no el pago de dicho aporte ante la AFP;
del art. 12Bº de la Resolución SBS Nº 8514-2012 y sus c. Que el afiliado cuente en trámite con una solicitud de pensión
modificatorias(3). de invalidez o sobrevivencia;
iii. Correo postal.- Donde el afiliado envía a su AFP, mediante d. Que el afiliado haya presentado un trámite por solicitud de
correo certificado, copia de su documento de identidad traspaso o cambio de fondo de pensiones. En dicho caso,
y el Formulario de Devolución de Aportes Obligatorios – el afiliado debe esperar a la culminación de dicho trámite
Ley Nº 30237. Como alternativa al formulario, el afiliado para poder solicitar la devolución de aportes obligatorios
puede remitir una carta simple donde se registren los correspondiente.
mismos conceptos. En los casos donde se determine observación en la solicitud de
En cualquier caso, la AFP es responsable ante el requerimiento devolución presentada, la AFP está obligada a realizar las acciones
efectuado por cualquier canal, de un afiliado, de acreditar de coordinación con el afiliado, para subsanar lo anotado, cuando
haberle brindado la información necesaria y las facilidades de corresponda. En dichas circunstancias, el plazo de que trata el
las diversas modalidades para el procedimiento de devolución art. 119-Pº queda en suspenso hasta contar con la conformidad
de aportes. y procedencia de la solicitud. Caso contrario, esta quedará sin
La AFP, bajo responsabilidad, debe garantizar los procedimien- efecto, debiendo informarse por escrito al afiliado de las razones
tos de seguridad para el ejercicio del derecho que tiene el que sustentan la improcedencia de la solicitud de devolución de
afiliado a solicitar la devolución de aquellos aportes obliga- aportes formulada.
torios comprendidos bajo la Ley Nº 30237. A dicho fin, en el
caso de la solicitud bajo correo electrónico, se puede sustituir • Plazo y modo para proceder a la devolución de los aportes
el Formulario de Devolución de Aportes Obligatorios – Ley obligatorios (art. 119-Pº)
Nº 30237, por una comunicación simple en el que anoten
El plazo máximo que dispone la AFP para proceder a la entrega
los acápites i. al vi. del inciso a) precedente. Sin importar
del monto de los aportes obligatorios, es de siete (7) días útiles
el medio elegido por el afiliado, la AFP debe omitir solicitar
contados desde el día siguiente de la recepción de la solicitud
el Código Único de Identificación SPP (CUSPP), debiendo
de devolución.
la AFP completar esta información a través de labores de
Para proceder a ello, la AFP deberá ponerse previamente en con-
identificación sobre la base del documento de identidad e
tacto con el afiliado y, en acuerdo con este, facilitarle el medio
información complementaria, y guardar como constancia el
más idóneo para la entrega de sus aportes obligatorios, pudiendo
Formulario de Devolución de Aportes Obligatorios – Ley Nº
ser bajo abono en cuenta bancaria o entrega de un cheque de
30237.
una entidad bancaria.
La AFP puede utilizar mecanismos adicionales y/o comple-
mentarios, en caso las circunstancias lo ameriten.
Asimismo, para el caso de la AFP adjudicataria de la primera
licitación de nuevos afiliados en el SPP, puede utilizar los
_______
canales del Banco de la Nación, en caso así lo acuerden las (3) “Artículo 12Bº.- Ejercicio de la opción por medio remoto
respectivas entidades. a. Ejercicio por medio electrónico: Para ello, el afiliado accederá al sitio web de la
AFP. A dicho efecto, para todo afiliado que solicite este trámite, la AFP proporcio-
nará una nueva y primera clave web, sujeto al requerimiento de, cuando menos,
• Validación del proceso de devolución y causales de observación la información siguiente: Apellidos y nombres completos; Fecha de nacimiento
y/o rechazo (art. 119-Oº) (dd/mm/aaaa); Documento de identidad; Código Único de Identificación del SPP;
Domicilio; Departamento, Provincia y Distrito de residencia; Teléfono de contacto;
La AFP debe realizar los procedimientos de verificación que Correo electrónico (opcional); y, Preguntas personalizadas de uso frecuente en
correspondan a su rol de responsable fiduciario de la adminis- medios virtuales (opcional) (…)”.

6 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

ONP
Devolución de aportes obligatorios a Trabajadores Independientes

Mediante Resolución de Gerencia General Nº 333-2014-GG/ONP, la Oficina de Normalización Previsional (ONP)


ha aprobado la difusión de la Directiva “Devolución de los Aportes Obligatorios - Ley Nº 30237” (DIR - DPR
- 11/01), que regula el procedimiento para solicitar la devolución de aportes realizados por los referidos traba-
jadores independientes.
En virtud a ello, en coordinación con el Banco de la Nación, la ONP ha dispuesto que desde el jueves 9 de octubre
de 2014 se inicie la recepción de las solicitudes. Para estos efectos, el Banco de la Nación implementará los
mecanismos que sean necesarios para hacer efectivas las devoluciones.

1. Condiciones para la Devolución También se podrá consultar el estado del procedimiento de la


devolución llamando a los teléfonos 595-0510 desde Lima o al
La referida Directiva tiene como objetivo establecer los lineamientos 0801- 12345 desde cualquier departamento del país al costo de
para la devolución de los aportes de los trabajadores independien- una llamada local.
tes, siempre y cuando se encuentren afiliados y cumplan con las
siguientes condiciones: 3. Monto de devolución
· Estén registrados en el Sistema Nacional de Pensiones; y,
· Los aportes obligatorios hayan sido declarados por el agente de La ONP efectuará la devolución del íntegro del aporte obligatorio
retención, o los haya pagado directamente. realizado al SNP sin realizar ningún descuento.
• Independientes sin agente de retención.- Para el caso del
2. Procedimiento trabajador independiente que no tenga agente de retención, se
procederá con la devolución del monto efectivamente pagado
por los periodos obligatorios.
• El interesado debe acercarse a cualquier agencia del Banco de la
Nación, de lunes a viernes en el horario de 08:00 a.m. a 5:30 p.m., • Independiente con agente de retención.- En caso el trabajador
y sábados de 9:00 a.m. a 1 p.m., con su Documento Nacional de independiente haya tenido agente de retención se procederá con
Identidad (DNI) vigente para solicitar la devolución de sus aportes, la devolución del monto declarado por los periodos obligatorios,
debiendo tener en cuenta el siguiente cronograma: sin perjuicio de la solicitud que la ONP haga a la SUNAT para el
recupero de dicho monto(1).
FECHAS ÚLTIMO DÍGITO DEL DNI Para el caso de los aportes no acreditados por la SUNAT, el interesado
Jueves 09.10.2014 0y1 deberá seguir los procedimientos señalados por dicha institución.
Viernes 10.10.2014 2y3
Sábado 11.10.2014 4 Los aportes reportados por SUNAT con posterioridad a la aprobación
Lunes 13.10.2014 5 y 6 de la presente directiva, serán comunicados por la ONP a través de
Martes 14.10.2014 7y8 su Portal Institucional.
Miércoles 15.10.2014 9
A partir del jueves 16.10.2014 Rezagados
4. Improcedencia de la devolución
• El Banco entregará al interesado un comprobante del registro de su
solicitud. No están comprendidos en la devolución:
• A los 3 días hábiles de efectuada la inscripción, la ONP validará la – Los aportes realizados por el interesado en periodos voluntarios.
información proporcionada, elaborará una lista en la cual señalará los – Si el interesado no se encuentra registrado en el módulo de afi-
importes correspondientes y la publicará en su página institucional. liación y registra aportes, la ONP le informará que debe tramitar
• Esta información también estará disponible en la Plataforma de la devolución de pagos indebidos ante la SUNAT.
Atención Telefónica de la ONP (ONPTEL). – Si el interesado no se encuentra registrado en el módulo de
• A partir del 5º día hábil de efectuada su inscripción, el interesado afiliación y no registra aportes, la ONP le informará que no se
podrá acercarse al Banco de la Nación a retirar el importe corres- encuentra dentro del ámbito de aplicación de la Ley Nº 30237.
pondiente, para lo cual deberá presentar su DNI.
Para tales efectos la ONP habilitará un canal de atención en su _____
portal institucional (www.onp.gob.pe) para que el interesado pueda (1) La SUNAT procederá con el cobro del aporte al agente de retención, en el caso de
constatar la disponibilidad de sus fondos. retenciones declaradas y no pagadas al Sistema Nacional de Pensiones

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 7


SERVIR
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido

Ha sido publicado en la página web de esta institución el Proyecto de Directiva que regula el Procedimiento de
Inscripción y Consulta de Sanciones en el Registro antes reseñado, como herramienta electrónica del sistema
administrativo de gestión de recursos humanos donde las entidades obligatoriamente inscriben y actualizan las
sanciones impuestas a sus servidores civiles.

I. OBJETIVO DEL PROYECTO del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, previstas
Establecer los lineamientos para la administración, funcionamiento, en el Dec. Leg. Nº 1023 y la Ley Nº 30057; además de las empresas
procedimiento de inspección y consulta de sanciones en el Registro que conforman la actividad empresarial del Estado.
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, en adelante el Registro,
creado por el art. 242º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Ad- IV. DISPOSICIONES GENERALES
ministrativo General, administrado por la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, conforme a lo establecido en el art. 98º de la Ley Nº 30057. 4.1 Concepto y Finalidad. El Registro Nacional de Sanciones de Desti-
tución y Despido, en adelante el Registro, es una herramienta elec-
II. BASE LEGAL trónica del sistema administrativo de gestión de recursos humanos
2.1 Ley Nº 27444, que aprueba la Ley del Procedimiento Adminis- donde las entidades obligatoriamente inscriben y actualizan las
trativo General. sanciones impuestas a sus servidores civiles, las mismas que se
2.2 Ley Nº 30057, que aprueba la Ley del Servicio Civil. publicitan a través del módulo de consulta ciudadana de SERVIR.
2.3 Dec. Leg. Nº 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio El Registro tiene por finalidad que las entidades garanticen el
Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos cumplimiento de las sanciones inscribibles; y no permitan la
Humanos. prestación de servicios en el Estado a personas con suspensión
2.4 Ley Nº 29622, que aprueba la Ley que modifica la Ley Nº 27785, o inhabilitación vigente; contribuyendo a la transparencia en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría incorporación de los recursos humanos al Estado; así como cons-
General de la República, y amplía las facultades en el proceso para tituir una garantía para los sancionados sobre la contabilización
sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional. exacta del período que dura su inhabilitación.
2.5 Dec. Leg. Nº 635, que aprobó el Código Penal y sus modificatorias. 4.2 Publicidad. El Registro es público y garantiza el acceso a su
2.6 D.S. Nº 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de información a toda persona, mediante el módulo de consulta
la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil. ciudadana. Ninguna entidad del Estado podrá alegar desconoci-
miento o ignorancia de las sanciones inscritas.
2.7 D.S. Nº 062-2008-PCM, que aprueba el Reglamento de Organi-
zación y Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil y 4.3 Legitimación. Las entidades están obligadas a inscribir las
sus modificatorias. sanciones en el Registro conforme al contenido literal del acto
administrativo que impone la sanción.
2.8 D.S. Nº 023-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº
29622, denominado "Reglamento de infracciones y sanciones para Las inscripciones no constituyen actos administrativos se presu-
la responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes men exactas al contenido de la resolución que contiene la sanción,
emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control". salvo prueba en contrario.
4.4 Permanencia. Las sanciones que no se encuentren vigentes
continuarán registradas permanentemente, siendo visualizadas
III. ÁMBITO DE APLICACIÓN
únicamente por la Autoridad Nacional del Servicio Civil, pudiendo
La presente directiva tiene alcance nacional, siendo de obligatorio cum- brindar información sobre éstas al Poder Judicial, a la Contraloría
plimiento para las entidades públicas que se encuentran comprendidas General de la República u otra entidad señalada por norma, en
dentro del artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 con excep- el marco de sus funciones.
ción de las mencionadas en el inciso 8, las entidades que forman parte
4.5 Administración del Registro. La Autoridad Nacional del Servicio Civil

8 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

administra el Registro dictando los instrumentos técnicos normativos del Registro, con el acuse de recepción de éste. La solicitud
necesarios para su funcionamiento y supervisa el cumplimiento de debe encontrarse suscrita por su superior jerárquico.
las obligaciones de las entidades establecidas en el art. 125° del De existir órganos desconcentrados, proyectos, programas
Reglamento General de la Ley Nº 30057. La supervisión se realiza o unidades ejecutoras que no hayan sido definidas como
de conformidad a las normas sobre la materia. entidades Tipo B, la solicitud designando a su jefe de re-
cursos humanos o quien haga sus veces como usuario del
V. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Registro debe ser suscrita por su entidad Tipo A.
Los servidores designados deben ingresar a la siguiente
5.1 USUARIOS DEL REGISTRO dirección electrónica: www.sanciones.gob.pe, registrando en
5.1.1 Tipos de usuarios. El Registro otorga dos tipos de usuario la opción correspondiente sus datos, su correo electrónico y
a las entidades: adjuntar el documento indicado en el primer párrafo de este
artículo. El aplicativo remitirá una confirmación del registro
a) Usuario de inscripción.- Tiene acceso al aplicativo
a la cuenta de correo electrónico ingresada, asignándole
electrónico del Registro, para inscribir, modificar, sus-
un número de solicitud.
pender, anular y eliminar las sanciones que emite su
entidad, además de efectuar consulta. Sólo se otorga 5.3.2 Aprobación de la solicitud de usuario. La Autoridad Na-
un usuario de inscripción a cada entidad. cional de Servicio Civil debe verificar que el servidor cuya
solicitud se evalúa no registre una inhabilitación vigente.
b) Usuario de lectura.- Tiene acceso al aplicativo elec-
Lo anterior, previo a remitir el usuario y clave de acceso al
trónico del Registro, sólo para realizar consultas. Cada
Registro, a través del correo electrónico del usuario quien
entidad tiene derecho a un usuario de lectura.
debe proceder a cambiar la clave otorgada por el aplicativo.
Excepcionalmente, se otorgarán usuarios adicionales de En el caso se rechace la solicitud de usuario, se indicará el
este tipo, cuando se encuentre debidamente sustenta- motivo mediante correo electrónico.
da la necesidad de la entidad, en virtud a su capacidad
5.3.3 Actualización de usuario. La actualización de usuario en
operativa.
el Registro debe ser comunicada a la Autoridad Nacional
5.1.2 Órgano competente para solicitar usuario. Son competentes del Servicio Civil, indicando el usuario a ser dado de baja
para acceder al aplicativo electrónico del Registro: y el servidor que lo reemplazará, en un plazo no mayor a
a) La oficina de recursos humanos a través de su jefe o el cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente
que haga sus veces, es responsable de la inscripción de producirse el término del vínculo laboral, designación,
de las sanciones por responsabilidad administrativa nombramiento, encargatura y otros; llevando a cabo el
disciplinaria y las inhabilitaciones ordenadas. por el mismo procedimiento señalado en el numeral 5.3.1 de la
Poder Judicial a sus servidores o ex servidores. presente directiva.
b) La Contraloría General de la República, es responsable Asimismo, el usuario de inscripción debe actualizar cons-
de la inscripción de las sanciones que se imponen por tantemente los datos de su entidad en el aplicativo.
responsabilidad administrativa funcional que hubieran 5.3.4 Recuperación de clave de acceso. Para recuperar la clave de
quedado firmes o causado estado. acceso, el usuario debe ingresar a la dirección electrónica:
www.sanciones.gob.pe, completando la información solici-
5.2 SANCIONES MATERIA DE INSCRIPCIÓN tada en la opción correspondiente y el aplicativo remitirá
5.2.1 Sanciones de obligatoria inscripción en el Registro. Las un correo electrónico a la cuenta consignada, conteniendo
sanciones que son objeto de inscripción en el Registro son una nueva clave.
las siguientes: 5.3.5 Prohibición de transferir el usuario y clave. El usuario y
a) Destitución o despido y suspensión, independiente- la clave otorgados tienen el carácter de personal e in-
mente de su régimen laboral. transferible, debiendo los usuarios tomar las medidas de
b) Sanciones por responsabilidad administrativa funcional seguridad correspondientes. El uso inadecuado del usuario
impuestas por la Contraloría General de la República y y contraseña acarrea las responsabilidades administrativas,
el Tribunal Superior de Responsabilidades Administra- civiles y/o penales correspondientes.
tivas. El usuario puede actualizar su clave a través del aplicativo
e) Inhabilitaciones ordenadas por el Poder Judicial. cuando lo requiera; así como de conformidad a los plazos
d) Otras que se determine mediante ley expresa. establecidos por la herramienta electrónica.

5.3 OBTENCIÓN DE USUARIO 5.4 INSCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES


5.3.1 Solicitud de usuario. Las entidades comprendidas en el 5.4.1 Plazo para inscribir sanciones derivadas de procedimientos
artículo 3° de la presente directiva, deben comunicar el por responsabilidad administrativa disciplinaria. La sanción
nombre, el cargo, el correo electrónico y el teléfono de los de suspensión se inscribe en el Registro al día siguiente
servidores que tendrán usuario de inscripción y/o usuario de haber sido notificada al servidor civil; y las sanciones
de lectura en su respectiva entidad. de destitución y despido se inscriben, a más tardar, al día
siguiente de:
La comunicación que se remite a la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, debe adjuntar el documento mediante el cual a) Haber transcurrido el plazo de apelación de quince (15)
se le designa como jefe de recursos humanos o el docu- días hábiles sin que el servidor civil haya interpuesto
mento mediante el cual se designa al servidor como usuario recurso de apelación contra el acto que lo sancionó.

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 9


b) Haber notificado al servidor civil la resolución que agota deben contar con toda la documentación del procedimiento
la vía administrativa, confirmando la sanción. administrativo disciplinario referida a la sanción inscrita en
5.4.2 Plazo para inscribir sanciones derivadas de procedimientos el registro, la misma que debe ser archivada en la sección
por responsabilidad administrativa funcional. Las sanciones correspondiente del legajo personal de cada servidor civil.
de inhabilitación y suspensión emitidas como consecuencia
de procedimientos por responsabilidad administrativa fun- 5.5 VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES
cional seguidos por la Contraloría General de la República,
se inscriben en el aplicativo electrónico del Registro, en un 5.5.1 Vigencia de las sanciones derivadas de procedimientos
plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados desde el por responsabilidad administrativa disciplinaria y las
día siguiente de cumplidos los siguientes supuestos: declaradas por el Poder Judicial. Las sanciones derivadas
a) Haber transcurrido el plazo de apelación de quince (15) de procedimientos por responsabilidad administrativa
días hábiles sin que el servidor civil haya interpuesto disciplinaria y aquellas ordenadas por sentencia del Poder
recurso de apelación contra el acto que lo sancionó. Judicial sólo serán visibles en la herramienta electrónica
b) El Tribunal Superior de Responsabilidades Administra- del Registro hasta el último día del plazo de vigencia de
tivas haya notificado al servidor civil la resolución del la sanción, lo anterior opera automáticamente, sin mediar
recurso de apelación interpuesto por éste, resolvién- ninguna solicitud; así como la rehabilitación. No constituyen
dose sancionarlo en última instancia administrativa. precedente o demérito para el servidor civil.
5.4.3 Plazo para inscribir inhabilitaciones declaradas por el 5.5.2 Rehabilitación para los servidores civiles de las sanciones
Poder Judicial. Las entidades inscriben en el Registro las derivadas de procedimientos por responsabilidad adminis-
inhabilitaciones ordenadas mediante sentencia consen- trativa funcional. La rehabilitación de los servidores civiles
tida y ejecutoriada emitidas por el Poder Judicial, en los de una sanción de inhabilitación o suspensión emitida
supuestos de los numerales 1 o 2 del artículo 36°(1) del como consecuencia de procedimientos por responsabilidad
Código Penal, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles administrativa funcional seguidos por la Contraloría General
contados desde el día siguiente de haber sido notificadas. de la República se produce automáticamente a los tres (3)
5.4.4 Modificaciones ordenadas por el Tribunal del Servicio años de cumplida efectivamente la sanción que indica la
Civil y el Poder Judicial. Toda resolución administrativa resolución, no pudiendo constituir precedente o demérito
o judicial que declare la suspensión por medida cautelar para el sancionado.
modificación, nulidad o revocación de la sanción, debe ser
inscrita en el Registro en un plazo no mayor de cinco (5) 5.6 RECTIFICACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE UNA SANCIÓN
días hábiles, contados desde el día siguiente que el Tribunal 5.6.1 Rectificación de errores materiales
del Servicio Civil o el Poder Judicial realice la notificación
• Las inscripciones realizadas por las entidades públicas
correspondiente a la entidad o Contraloría General de la
en el Registro no constituyen actos administrativos; no
República, según corresponda.
procediendo la interposición de recurso impugnatorio
5.4.5 Formalidad para la inscripción y modificación de una alguno.
sanción. Todas las entidades al momento de realizar la
• Ante el error material o inconsistencias entre el con-
inscripción o modificación de una sanción deben cumplir
tenido del acto administrativo por el cual se resolvió
con adjuntar el archivo digital del documento que contiene
sancionar al servidor y las inscripciones en el Registro,
la sanción o sustenta la modificación; así como aquel
procede de oficio o a solicitud de la persona afectada,
mediante el cual se realizó la notificación, en el aplicativo
la rectificación de errores de la inscripción registral.
electrónico del Registro.
• En caso que la rectificación sea a solicitud de la persona
5.4.6 Cómputo del plazo de la sanción. El plazo de la sanción de
afectada, ésta deberá presentar su solicitud por escrito
suspensión por responsabilidad disciplinaria se computa
ante la entidad que inscribió la sanción, debiendo ser
desde el día siguiente de efectuada la notificación al san-
resuelta por ésta en un plazo máximo de diez (1O) días
cionado; mientras que la inhabilitación que se deriva de
hábiles de presentada la solicitud.
las sanciones de destitución o despido es de un período de
cinco (5) años, que se computa desde el día siguiente que • En caso que la rectificación haya sido declarada pro-
la resolución administrativa quede firme o que la resolución cedente, la entidad deberá realizar la corrección que
que agota la vía administrativa sea notificada al sancionado. corresponda en el Registro en el plazo de 24 horas,
bajo responsabilidad.
Las inhabilitaciones impuestas por la Contraloría General de
la República o Tribunal Superior de Responsabilidad Admi- • Las personas inscritas que no han sido sancionadas
nistrativa se sujetarán al plazo que cada resolución indique podrán interponer contra la entidad que las inscribió
y surten efectos desde su notificación al sancionado. en el Registro, las acciones correspondientes para
salvaguardar sus derechos.
Las inhabilitaciones consentidas y ejecutoriadas ordenadas
por el Poder Judicial se computan desde el día siguiente de
_____
la notificación al sentenciado. (1) Artículo 36º del Código Penal
La demora de la inscripción en el Registro por parte de la La inhabilitación produce, según disponga la sentencia:
entidad, no posterga el inicio del cómputo de la sanción. l. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque
provenga de elección popular;
5.4.7 Archivo documentado de las sanciones inscritas en el Regis-
2. lncapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de
tro. Los jefes de recursos humanos o quien haga sus veces carácter público;
( ... )

10 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

5.7 0BLIGACIÓN DE CONSULTAR EL REGISTRO 5.9 DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
5.7.1 Previo al proceso de incorporación. En todo proceso de 5.9.1 Reporte mensual del Tribunal del Servicio Civil. En el plazo
incorporación de una persona natural a la Administración máximo de cinco (5) días hábiles contados desde el primer
Pública, independientemente del régimen o modalidad día hábil del siguiente mes, el Tribunal del Servicio Civil
de contratación; la autoridad a cargo de tales procesos, remite a la Autoridad Nacional de Servicio Civil, un reporte
previamente a la incorporación deberá constatar que no mensual sobre las resoluciones que haya emitido agotando
se encuentre inhabilitado para ejercer función pública la vía administrativa en materia de régimen disciplinario,
conforme al contenido del Registro. específicamente sobre suspensiones, destituciones y despi-
El Registro brinda a los usuarios la consulta masiva en línea, dos que hayan sido notificadas al servidor civil sancionado.
mediante la carga de archivos. Lo anterior, tiene como finalidad alertar mensualmente a las
Aquellos candidatos que se encuentran con inhabilitación entidades mediante la herramienta electrónica del Registro
vigente deberán ser descalificados del proceso de incorpora- sobre el inicio del período de inhabilitación de los servidores
ción, no pudiendo ser nombrados, designados o contratados civiles sancionados, además de verificar el cumplimiento
bajo ningún régimen o modalidad de contratación. de las entidades de la obligación de inscribir en el registro
En caso se compruebe que una persona incorporada a determinadas sanciones.
una entidad pública tuviese la condición de inhabilitado o
hubiese devenido en inhabilitado, la entidad deberá dar por 5.10 RESPONSABIlIDAD
terminada automáticamente la vinculación; sin perjuicio de 5.10.1 Del Órgano de Control Institucional. El Órgano de Control
la determinación de la responsabilidad administrativa, civil Institucional de cada entidad determina las responsabilida-
y penal del inhabilitado y del jefe de recursos humanos o des correspondientes en caso de detectar incumplimientos
quien haga sus veces. o irregularidades; para lo cual puede solicitar, un usuario de
5.7.2 Verificación mensual de los inhabilitados. Cada mes, todas consulta del Registro, a la Autoridad Nacional del Servicio
las entidades públicas se encuentran obligadas a revisar Civil de acuerdo al procedimiento indicado en la presente
el listado mensual del aplicativo que contiene la relación directiva.
de nuevos inhabilitados para el ejercicio de la función 5.10.2 Denuncia ciudadana. Todo ciudadano que tenga co-
pública. La Autoridad Nacional del Servicio Civil publica nocimiento del incumplimiento de las entidades de las
mensualmente el listado en la página web de la Presidencia disposiciones contenidas en el Capítulo V del Título VI del
del Consejo de Ministros y en su página web, dentro de los Libro I del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM; así como
primeros 10 días hábiles del siguiente mes, en función a de la presente directiva puede denunciar el hecho ante la
las inscripciones realizadas por los responsables de las Autoridad Nacional de Servicio Civil.
entidades.
VI. DISPOSICIONES FINALES
5.8 ACCESO A LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL REGISTRO
5.8.1 Transparencia y acceso a la Información. La información de 6.1 VIGENCIA. La presente directiva entra en vigencia al día siguiente
sanciones inscritas y vigentes en el Registro es de acceso a de su publicación en el Diario Oficial El Peruano y en el portal de la
todas las personas, mediante la búsqueda en la dirección Autoridad Nacional del Servicio Civil.
electrónica: http://www.sanciones.gob.pe/transparencia/
Cada entidad pública es la única responsable de brindar 6.2 INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTI-
información y documentación a los ciudadanos que lo TUCIÓN Y DESPIDO. En un plazo excepcional no mayor a treinta (30)
soliciten en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso días hábiles contados desde la publicación de la presente directiva,
a la Información Pública, aprobado mediante la Ley Nº las entidades públicas en los tres niveles de gobierno deben:
27806, sobre las sanciones que han emitido e inscrito en
• Adecuar la designación del responsable del Registro de la en-
el Registro.
tidad, que recae en el Jefe de Recursos Humanos o quien haga
5.8.2 Certificados de no encontrarse inhabilitado. A través del sus veces;
Módulo de Consulta Ciudadana ubicado en el aplicativo
• Obtener usuario en el Registro aquellas entidades que a la fecha
electrónico del Registro y en la página web de Servir, la
no lo tienen.
ciudadanía puede realizar consultas gratuitas e impresiones
sobre las mismas, sin ningún límite de búsquedas. • Solicitar la baja de los usuarios de aquellas personas que ya
no cuenten con la designación para tener un usuario de ins-
A solicitud de parte y previo pago de la tasa correspondiente,
cripción o lectura en el Registro, por nueva designación, cese o
la Autoridad Nacional del Servicio Civil emitirá certificados
suspensión, entre otros y que a la fecha de la publicación de
negativos de encontrarse inhabilitado para incorporarse
la presente directiva no hayan sido dados de baja.
al Estado, en un plazo de cinco (5) días hábiles contados
desde que el administrado efectuó la solicitud. • Cumplir con actualizar los datos de su entidad en el aplicativo
del Registro.
Se prohíbe a las entidades solicitar a los postulantes la
presentación de constancias de no encontrarse inscritos
en el Registro, bajo responsabilidad.

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 11


Notas Jurisprudenciales

CONSTITUYE FALTA GRAVE QUE UN TRABAJADOR ENTREGUE EL TRABAJADOR CONTRATADO POR CONTRATO DE SUPLENCIA
INFORMACIÓN FALSA AL EMPLEADOR SOBRE EL ESTADO CIVIL PUEDE DESEMPEÑAR SUS LABORES EN UNA DEPENDENCIA
DE SU PAREJA DISTINTA A DONDE SE DESEMPEÑABA EL TRABAJADOR TITULAR

• EXPEDIENTE Nº 07927-2013-PA/TC
En el presente caso el trabajador fue despedido por haber pro- • EXPEDIENTE Nº 04386-2013-PA/TC
porcionado información falsa a su empleador sobre el estado En el presente caso, la trabajadora no desempeñaba sus labores
civil de su pareja, pues conforme a lo establecido en el artículo en la misma dependencia en la que venía trabajando la trabaja-
326º del Código Civil, solo pueden ser convivientes aquellos dora titular, sobre el particular, el Tribunal Constitucional estimó
que se encuentren libres de impedimento matrimonial; por lo que dicho hecho no genera por sí solo la desnaturalización del
que el demandante al haber presentado una declaración de que contrato de suplencia, pues el empleador puede trasladar a un
su conviviente era soltera cuando en realidad se encontraba ca- trabajador a un lugar distinto de aquel en el que habitualmente
sada con otra persona obtuvo indebidamente diversos servicios preste servicios, siempre que no tenga como finalidad perjudicarlo,
proporcionados por la empresa en beneficio propio y de terceros conforme se deduce de una interpretación a contrario sensu del
(vivienda, servicio médico, etc.), por lo que el Tribunal Constitu- artículo 30º del D.S. Nº 003-97-TR, concordado con el art. 50º del
cional (TC) consideró que no existió un despido fraudulento. D.S. Nº 001-96-TR y además porque la recurrente desempeñaba
las funciones propias del cargo de la trabajadora titular.
Además según el TC el contrato de suplencia se celebra con
fraude al D.S. Nº 003-97-TR cuando el trabajador suplente, desde
EL CONTRATO PARA OBRA DETERMINADA O SERVICIO ESPECÍFICO un inicio, no desempeña el puesto del trabajador sustituido para
ÚNICAMENTE PUEDE SER UTILIZADO EN CASO DE REQUERIRSE el cual fue contratado, sino otro puesto o cargo de trabajo.
CUBRIR NECESIDADES TRANSITORIAS

PARA PODER SANCIONAR A UN TRABAJADOR POR SUS COMEN-


TARIOS A TRAVÉS DE UNA RED SOCIAL LA EMPLEADORA DEBE
• EXPEDIENTE Nº 01463-2013-PA/TC ACREDITAR CÓMO Y EN QUÉ MEDIDA SE LESIONA SU BUENA
En el presente caso la parte emplazada no cumplió con su obliga- IMAGEN Y LA DE SUS FUNCIONARIOS
ción de precisar la causa objetiva que justifique la contratación a
plazo determinado de la demandante, pues estas eran genéricas
e imprecisas. Además sustentó la contratación de dicho personal
• EXPEDIENTE Nº 01999-2013-0-1801-JP-LA-09
en la duración de un concurso público, lo cual según el Tribunal
Constitucional (TC) no era una razón válida para sustentar el En el presente caso, una empresa decidió suspender a un dirigen-
contrato temporal, dado que tal justificación daba a entender te sindical por los comentarios realizados a través de su cuenta
que el cargo se encontraba vacante y que era permanente. de Twitter, al observar una supuesta demora en atender a los
familiares de un trabajador fallecido (no afiliado al sindicato) los
Asimismo, resaltó que el contrato para obra determinada o
que esperaban que una funcionaria de la empresa no interfiriera
servicio específico únicamente puede ser utilizado para cubrir
en la investigación del accidente.
necesidades transitorias y no otras, pues caso contrario sería
posible admitir el fraccionamiento por tramos de las necesidades Al respecto, el Noveno Juzgado Especializado de Trabajo Perma-
permanentes de la empleadora, lo cual resulta incompatible con nente de la Corte Superior de Justicia de Lima sentenció que
la Constitución Política que favorece la contratación laboral a los dirigentes sindicales no están impedidos de emitir opinio-
plazo indeterminado, según se desprende de su artículo 22º. nes sobre hechos de interés general, siendo indiferente que el
trabajador –aludido en los mensajes– no haya pertenecido a la

12 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

organización sindical, pues ello no restringe el ejercicio de su producido el cese, el trabajador solicitó la verificación de su
libertad de expresión. despido ante el Ministerio de Trabajo, procedimiento que -según
Además, el Juzgado advirtió que los comentarios cuestionados no la Sala- suspende el plazo para impugnar judicialmente el cese.
contienen frases agraviantes ni revisten un ánimo de desacredi- La Sala explicó que si bien el plazo de suspensión previsto en
tación contra su empleador, sino que denotan preocupación por el artículo 28º del Decreto Legislativo Nº 910 se refiere a la
la demora en la atención de la familia del trabajador fallecido presentación de la solicitud de Conciliación ante la Autoridad
sin que dichos comentarios configuren comentarios difamatorios Administrativa de Trabajo, bajo una interpretación extensiva de
contra la empresa. la norma, es posible considerar que para la verificación del
despido el plazo de caducidad también se suspende, pues la
razón subyacente en la norma es la misma en ambos casos.
EL CONTRATO PARA OBRA DETERMINADA O SERVICIO ESPECÍ-
FICO EXIGE UN RESULTADO; DEBIENDO SEÑALARSE EN DICHO
CONTRATO EXPRESAMENTE SU OBJETO LAS DEMANDAS CUYA PRETENSIÓN ÚNICA ES LA REPOSICIÓN EN
EL EMPLEO DEBEN TRAMITARSE EN LA VÍA LABORAL

• EXPEDIENTE Nº 00045-2014-0-1409-SP-CI-01
El contrato para obra determinada o servicio específico es aquel • EXPEDIENTE Nº 03070-2013-PA/TC
celebrado entre un empleador y un trabajador con un objeto Según lo establecido por el Tribunal Constitucional solo procede
previamente establecido y una duración determinada, siendo la acudir a la vía del amparo cuando no existe una vía ordinaria
característica de estos contratos que al trabajador se le requiera (específica) que sirva de igual o mejor modo para la tutela de
para que ejecute una obra material o intelectual, o un servicio los mismos derechos, es decir, que sea igualmente satisfactoria,
específico, y no para que simplemente preste su servicio durante agregando que existen dos perspectivas para entender cuándo
un periodo de tiempo, es decir, se exige un resultado. Por lo tanto, una vía puede ser considerada "igualmente satisfactoria".
debe señalarse en dicho contrato expresamente su objeto, sin Por ello, para analizar la procedencia de una demanda de
perjuicio que las partes convengan la duración del mismo, que solo amparo por reposición, debe realizarse un "Test de Pertinencia"
podrá mantenerse en tal calidad hasta el cumplimiento del objeto que permita determinar la inexistencia de una vía igualmente
del contrato. Su duración será la que resulte necesaria, pudiendo satisfactoria desde una perspectiva objetiva y subjetiva.
celebrarse las renovaciones que resulten igualmente necesarias
para la conclusión de la obra o el servicio objeto de la contratación. "TEST DE PERTINENCIA"

PERSPECTIVA OBJETIVA PERSPECTIVA SUBJETIVA


1. Estructura idónea.- Si la regulación 1. Urgencia como amenaza de irreparabili-
A FIN DE QUE NO SE DESNATURALICE EL CONTRATO INTERMITENTE objetiva del procedimiento permite dad.- Cuando no se ponga en grave riesgo
DEBEN CONCURRIR PERIODOS DE ACTIVIDAD O INACTIVIDAD EN afirmar que estamos ante una vía el derecho afectado, pudiendo afectarlo de
LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO célere y eficaz. manera irreparable.
2. Tutela idónea.- Si la vía ordinaria 2. Urgencia por la magnitud del bien involu-
podrá resolver debidamente el caso crado o del daño.- Cuando no se evidencie
que se ponga en consideración. la necesidad de una tutela urgentísima, en
atención a la gravedad del daño que podría
• EXPEDIENTE Nº 03633-2012-PA/TC ocurrir.
En el presente caso, de la liquidación de beneficios sociales se
determinó que el actor laboró 3 años, 4 meses y 16 días para la
entidad emplazada la que habría reconocido que no hubo interrup-
ción de las labores del recurrente durante todo el tiempo en el que CÁLCULO DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS
fue contratado, lo cual habría conllevado a la desnaturalización del EN VIRTUD DE LA SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
contrato intermitente; más aún si en el proceso se demostró que el DE LA LEY Nº 27803
actor continuó efectuando las labores para las que fue contratado,
pese a que, conforme habría demostrado la propia emplazada,
existieron periodos de veda decretados por el Estado. • CASACIÓN Nº 2513-2013 LIMA
El cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios en virtud
de la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 27803,
LA VERIFICACIÓN DE DESPIDO ARBITRARIO SUSPENDE EL PLAZO es una medida de excepción, independiente a las medidas de
PARA QUE EL TRABAJADOR IMPUGNE JUDICIALMENTE SU DESPIDO resarcimiento dispuestas por la misma, que reconoce el derecho
de los trabajadores cesados irregularmente y que figuren inscritos
en el Registro de los Trabajadores Cesados Irregularmente, a ser
compensados en su tiempo de servicios, de conformidad con lo
• EXPEDIENTE Nº 02058-2010-0-2001-JR-LA-01 que establece el Decreto Legislativo Nº 650, esto es, a razón de
En el presente caso, la Sala consideró que la demanda fue pre- una remuneración mensual por cada año de servicios, durante
sentada dentro del plazo de ley debido a que, luego de haberse todo el tiempo de su vínculo laboral, derecho nacido de un

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 13


estatuto legal diferente al que sirvió de sustento a la pretensión aun cuando el empleador en forma posterior a dicho periodo
planteada en el proceso anterior, por lo que no se configura el otorgue en forma tardía el descanso vacacional ganado al traba-
instituto de la “cosa juzgada”. jador esto no lo libera del pago de la indemnización reconocida
pues por su naturaleza constituye un modo de reparar la falta de
descanso oportuno del trabajador luego de dos años de servicios
ininterrumpidos.
APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD PARA
SERVIDORES PÚBLICOS CONTRATADOS BAJO LOS ALCANCES
DE LA LEY Nº 24041
LOS CONCEPTOS OTORGADOS EN FORMA PERMANENTE Y FIJA
FORMAN PARTE DE LA REMUNERACIÓN DEL TRABAJADOR
• CASACIÓN Nº 6335-2010 DEL SANTA
En aplicación del principio de primacía de la realidad, ha quedado
establecido que entre las partes existió una relación laboral, debido
• CASACIÓN LABORAL N° 3279-2009 AREQUIPA
a que el demandante ejerció labores de naturaleza permanente
por más de un año ininterrumpido de labores bajo subordinación, En el presente caso, se aprecia que la demandada otorgaba
y a cambio de una remuneración; por lo que resulta aplicable lo distintos conceptos al trabajador denominados: “ingreso no
dispuesto por el art. 1º de la Ley Nº 24041 que establece que "los remunerativo, concepto no remunerativo A, abono por regularizar
servidores públicos contratados para labores de naturaleza perma- B o concepto variable”, los cuales correspondían realmente a la
nente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no productividad por convenio y la productividad gerencial que se
pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas debían otorgar en virtud de laudos arbitrales y en función de la
en el Capítulo V del Dec. Leg. Nº 276", debiendo restituirse la asistencia, permanencia y puntualidad así como a la evaluación
vigencia del contrato de servicios personales, lo que no significa del desempeño laboral en aplicación de las R.S. Nºs. 104-94-EF,
de modo alguno que corresponda ordenar la incorporación del 121-95-EF y 009-97-EF, los que habían sido percibidos en forma
demandante, en la carrera administrativa. permanente y fija y no en forma ocasional.
En este contexto, el hecho que los mismos hayan cambiado
de denominación, no desvirtúan su percepción y su naturaleza
remunerativa, toda vez que en aplicación de los principios del
CORRESPONDE AL TRABAJADOR PROPORCIONAR LOS INDICIOS derecho laboral, entre los que cabe destacar el principio protec-
RAZONABLES SUFICIENTES A FIN DE ACREDITAR UN DESPIDO tor y de primacía de la realidad, se ha determinado que estos
POR DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS SINDICALES conceptos forman parte de la remuneración del trabajador.

• EXPEDIENTE Nº 3337-2012-PA/TC
NO CONSTITUYE DESPIDO FRAUDULENTO EXTINGUIR LA RELACIÓN
Debe advertirse que cuando se alega un despido que encubre
LABORAL POR MUTUO DISENSO
una conducta lesiva del derecho a la libertad sindical, incumbe
al empleador la carga de probar que su decisión obedeció a
causas reales y que no constituyó un acto de discriminación por
motivos sindicales. Asimismo, para imponer la carga de la prueba
al empleador, el demandante debe aportar un indicio razonable • EXPEDIENTE Nº 04197-2013-PA/TC
que indique que su despido se originó a consecuencia de su En el presente caso la recurrente solicitaba que se le reponga
mera condición de afiliado a un sindicato o por su participación en el cargo que venía desempeñando, toda vez que sostenía
en actividades sindicales. haber sido víctima de un despido fraudulento, vulneratorio de sus
derechos a la libertad de trabajo, pues alegaba que con engaños
su empleador le hizo firmar un convenio de terminación laboral.
Sobre el particular el TC precisó que el despido fraudulento se
EL DESCANSO VACACIONAL TARDÍO NO LIBERA DE LA INDEMNI- produce cuando el empleador imputa una causa inexistente o
ZACIÓN AL EMPLEADOR basada en pruebas fabricadas o imaginarias, o bien cuando se
coacciona bajo diversos medios al trabajador para dar por con-
cluido el vínculo laboral (renuncia coaccionada o mutuo disenso
con vicio de la voluntad), o también cuando se acusa faltas no
• CASACIÓN LABORAL Nº 2061-2009 LIMA previstas legalmente, vulnerando el principio de tipicidad; hecho
Conforme a lo establecido en el art. 23º del Dec. Leg. Nº 713 que no habría sucedido en el presente caso, por cuanto las partes
el empleador se encuentra obligado a conceder al trabajador su extinguieron la relación laboral por mutuo disenso, conforme
descanso anual remunerado dentro del año siguiente a aquel lo prevé el inciso d) del artículo 16º del D.S. Nº 003-97-TR,
en que adquiere el derecho a su goce sancionando tal incum- habiendo la trabajadora recibido un incentivo económico por el
plimiento con el pago de una indemnización equivalente a una término del contrato.
remuneración por no haber disfrutado del descanso, es decir,

14 OCTUBRE 2014 / ANÁLISIS LEGAL


INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario y de otros Conceptos


R. de S. Nº 367-2013/SUNAT y Normas especiales 1 PERIODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO 2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO

ÚLTIMO DÍGITO DEL R.U.C. DEL CONTRIBUYENTE


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CONCEPTO 1 SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT. SET. OCT.
2 OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV. OCT. NOV.
• Declaración Jurada y Pago 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14
del IGV e ISC (1) (2)
(Dec. Leg. Nº 821)

• ESSALUD (2)
– Régimen General (3) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

– Grupos Especiales (3) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• ONP (2) (3) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• Pagos a Cuenta y Retencio-


nes del IR, incluye RER (2) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• Retenc. de CEPAP (D.L. 20530) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• SENCICO (2) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• SENATI (4) 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14 17.10.14 18.11.14

• APORTES A LAS AFP:


– En Cheque (5) 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14 03.10.14 05.11.14

– En Efectivo (6) 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14

– Declaración sin pago (6) 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14 07.10.14 07.11.14

– Pago de la deuda hasta... (7) 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14 22.10.14 21.11.14

• RUS (2) 14.10.14 13.11.14 15.10.14 14.11.14 16.10.14 17.11.14 17.10.14 18.11.14 20.10.14 19.11.14 21.10.14 20.11.14 22.10.14 21.11.14 09.10.14 10.11.14 10.10.14 11.11.14 13.10.14 12.11.14

• CONAFOVICER (8) 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14 15.10.14 17.11.14

(1) Rige también para el ISC; salvo que se aplique un calendario especial, como en el caso del ISC que afecta a los combustibles. (2) Salvo que se trate de contribuyentes considerados como «Buenos Contribuyentes».
(3) Los plazos para la presentación y/o pago en este caso son los mismos que para los tributos administrados por SUNAT. (4) Doce primeros días hábiles del mes. (5) Tres primeros días hábiles del mes.
(6) Cinco primeros días hábiles del mes. (7) …diez días hábiles siguientes luego de presentar la Declaración sin Pago; en este caso, se reduce en 50% el pago de intereses. (8) Quince primeros días calendario.

TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO


IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)
Acuerdo C. D. Nº 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TUO de la LIR (D.S. Nº 179-2004-EF y modificatorias)
TASA TASA IGV COTIZACIÓN
DESCRIPCIÓN NIVEL TOTAL (c)
BÁSICA ADICIONAL TOTAL
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas en el (a) (b)
(a+b) 18% (a+b+c)
trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma indepen-
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
diente con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil, SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere ELIMINACIÓN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
la prestación del servicio demanda" (TUO LIR, Art. 34º). INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
CONSTRUCCIÓN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
• DEDUCCIóN ANUAl sOBRE RENTAs DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAs EXTRACCIÓN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley Nº 29666 vigente desde el 01.03.2011).
2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00 DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIÓN AL SCTR
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00 1) DESCUENTO POR NÚMERO DE TRABAJADORES 2) RECARGOS Y DCTOS POR CUMPLIMIENTO DE
2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00 MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Nº DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMÁTICO (*)
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la Recargo
• TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014 DE 100 A 300 5% totalidad de sus obligaciones en materia de 10%
DE 301 A 500 10% higiene y seguridad industrial.
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales 15%
DE 501 A 1000
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de Sin
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) DE 1001 A 2000 20%
TASA DE 2001 A 3000 25%
sus obligaciones en materia de higiene y recargo ni
TUO de la LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 % FÓRMULA PARA seguridad industrial. descuento
MÁS DE 3,000 35%
CALCULAR EL NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones Descuento
EQUIVALENCIA (*) Los descuentos se efectuarán por el número
BASE DE CÁLCULO IMPUESTO (I) de trabajadores asegurados de la empresa. exigidas por la normatividad vigente. 20%
EN NUEVOS SOLES
3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL
Tasa de Riesgo: Indica el total de días perdidos
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15% (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
I= (0.15 X R) SEGÚN TASA DE RIESGO
enfermedades profesionales por cada cien trabaja-
TASA DE RIESGO DEL AÑO ANTERIOR TASA ADICIONAL % dores de la entidad empleadora.
MÁS DE 27 UIT Más de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) – 6,156 Días perdidos: Total de días de incapacidad temporal
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21% Menor que 45 0,00
(descansos médicos) en un año por accidentes de
Entre 46 y 100 0,43
Entre 101 y 140 0,85 trabajo y enfermedades profesionales.
MÁS DE 54 UIT Más de S/. 205,200.00 30% Entre 141 y 200 1,28 Nº Trabajadores: Será el promedio de trabajadores
I= (0.30 X R) – 24,624 Entre 201 y 250 1,70 sujetos a cotización en cada uno de los períodos de
Entre 251 y 300 2,13 pago durante el año analizado.
• RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO lIR, Art. 74º). Entre 301 y 360 2,55 Tasa adicional de Recargo o descuento: Será la
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. Ver D.S.Nº 215-2006-EF (29.12.2006). Entre 361 y 480 3,40 cotización equivalente a la tasa de riesgo, esta-
b) Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la Entre 481 y 600 4,25 blecida con la fórmula precedente y sustituirá a la
Entre 601 y 700 5,10 Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una Entre 701 y 830 5,95 suscripción del contrato.
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le Más de 830 6,80
aplicará las retenciones como si fuera de 5ta. categoría (Dec. Leg. Nº 870). 4) APORTACIÓN MÍNIMA:
Nº días perdidos
Tasa de Riesgo = –––––––––––––––– x 100 0,50%
Nº Trabajadores

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 15


PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL “PROTOCOLO MODIFICAN EL COMPENDIO DE NORMAS DE SUPERIN-


INTERSECTORIAL CONTRA EL TRABAJO FORZOSO” TENDENCIA REGLAMENTARIAS DEL SISTEMA PRIVADO
(03.10.14) (534045) DE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS DE PENSIONES,
REFERIDO A AFILIACIÓN Y APORTES (03.10.14) (534081)
DECRETO SUPREMO Nº 011-2014-TR
RESOLUCIÓN SBS Nº 6568-2014
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Lima, 2 de octubre de 2014
CONSIDERANDO:
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
(…) PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES

DECRETA: CONSIDERANDO:

Artículo 1º.- Objeto Que, por Ley Nº 29903 se aprobó la Ley de Reforma del Sistema Privado
Apruébese el “Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso”, que de Pensiones que modifica el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley del Sis-
como Anexo adjunto forma parte integrante del presente Decreto Supremo. tema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, en adelante SPP,
Artículo 2º.- Ejecución y cumplimiento aprobado por Decreto Supremo Nº 054-97-EF;
Cada entidad pública involucrada en la implementación del Protocolo Que, el artículo 8 de la precitada ley estableció la obligación del trabaja-
Intersectorial contra el Trabajo Forzoso, dentro del ámbito de sus compe- dor independiente que no supere los cuarenta (40) años de edad de afiliarse
tencias, adoptará las medidas necesarias para su ejecución. La supervisión a un sistema pensionario, optando entre el Sistema Nacional de Pensiones
y monitoreo corresponderá a la Comisión Nacional para la Lucha contra el (SNP) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP);
Trabajo Forzoso – CNLCTF y al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Que, mediante Ley Nº 30082, se modificaron los artículos 9 de la precitada
a través de la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y ley y 33 del TUO de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Salud en el Trabajo. Pensiones, de modo tal que, entre otros aspectos, se suspendió la realización de
Artículo 3º.- Financiamiento los aportes al SNP y SPP hasta antes del 1 de agosto de 2014, reconociéndose
Las acciones e intervenciones necesarias para la ejecución del Protocolo sobre la base de lo establecido en la segunda disposición complementaria final,
Intersectorial contra el Trabajo Forzoso a cargo de las entidades públicas que los aportes efectuados desde la fecha de entrada en vigencia de la ley
competentes, se financia con cargo a sus presupuestos institucionales, según 29903, se reconocen para el cálculo de la pensión que corresponda;
corresponda, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público” Que, mediante ley Nº 30237 se ha dispuesto la derogatoria del aporte
Artículo 4º.- Publicación obligatorio de los trabajadores independientes a un sistema de pensiones, para
El “Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso” será publicado en aquellos que no superen los cuarenta (40) años, tal como lo contemplaba la
el portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal institucional Ley Nº 29903, disponiéndose en su artículo 3 que los aportes previsionales
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe). obligatorios que se cobraron en cumplimiento de la norma materia de de-
Artículo 5º.- Refrendo rogación podrán ser devueltos o ser considerados para el reconocimiento de
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Trabajo cálculo de la pensión, a elección del trabajador independiente;
y Promoción del Empleo. Que, a dicho fin, resulta necesario establecer el marco normativo que
permita la devolución de los aportes obligatorios de los trabajadores inde-
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL pendientes que no superen los cuarenta (40) años, que así lo soliciten en
virtud a su libre elección;
Única.- La Comisión Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso Que, complementariamente, el artículo 18º-C del TUO de la Ley del
puede proponer los cambios normativos que sean pertinentes para asegurar Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, establece que
la efectividad de las acciones que lidera el Estado contra el trabajo forzoso. las AFP no tienen derecho de propiedad sobre los bienes que componen o
se generan por efecto de los Fondos, siendo responsables únicamente de
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de octubre su administración y por el otorgamiento de los beneficios generados en la
del año dos mil catorce. precitada ley, en las condiciones que establezca la Superintendencia;
Que, para efectos de lo establecido en el artículo 30º del TUO de la Ley
OLLANTA HUMALA TASSO del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, los aportes
Presidente Constitucional de la República obligatorios comprenden el aporte al fondo de pensiones, la prima de seguros
para la cobertura de los siniestros por invalidez, sobrevivencia y gastos de
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA sepelio, y el pago de la comisión por la administración de los fondos de pen-
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo siones a cargo de la AFP;

16 OCTUBRE 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

Contando con el visto bueno de las Superintendencias Adjuntas de obligatorio, comunicaciones escritas, por medios electrónicos, con el fin de
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y de Asesoría Jurídica; y, informar los siguientes aspectos:
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 9 del artículo 349º de la i. La fecha a partir de la cual pueden ejercer este derecho, sin contar
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de con fecha límite para ello;
la Superintendencia de Banca y Seguros, Ley Nº 26702 y sus modificatorias, ii. Que este derecho puede ser ejercido en una sola oportunidad y por
el inciso d) del artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema la totalidad de los aportes obligatorios efectuados con motivo de las Leyes
Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por Decreto Nº 29903 y Nº 30082;
Supremo Nº 054-97-EF, y la segunda disposición complementaria y final de iii. La posibilidad de contar con una línea telefónica a disposición por parte
la Ley Nº 29903, y sobre la base de las condiciones de excepción dispuestas de la AFP, que permita a los afiliados solicitar asesoría bajo los medios que
en el numeral 3.2 del artículo 14º del Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS; considere idóneos, respecto de los alcances de lo dispuesto por la Ley Nº 30237;
iv. Los canales bajo los cuales podrá ejercer este derecho, así como los
RESUELVE: medios en que se le proveerá la devolución de sus aportes obligatorios;
v. Que el retiro de los aportes obligatorios de un determinado mes impli-
Artículo Primero.- Incorporar el Subcapítulo VI-B al Capítulo II del ca su no contabilización para la determinación a la cobertura del seguro en
Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del atención a lo que disponen, de modo concordante, los artículos 17-MMº del
SPP, referido a Afiliación y Aportes, bajo el texto siguiente: Título V y artículo 64º del Título VII del Compendio de Normas del SPP, por lo
que en este caso, de ser un trabajador independiente recién incorporado al SPP,
“SUBCAPÍTULO VI-B DE LA DEVOLUCIÓN DE LOS APORTES no tendría acceso al beneficio dispuesto en el primer inciso a) del artículo 64º
OBLIGATORIOS DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES del Título VII aplicable, de modo análogo, a los trabajadores independientes.
QUE NO SUPEREN LOS CUARENTA (40) AÑOS – LEY Nº 30237 vi. Las responsabilidades que dicho acto de devolución de aportes obliga-
torios conlleva para el afiliado, en especial respecto de su protección ante la
Artículo 119-Lº.- Conceptos y período materia de devolución. vejez como respecto de la afectación en la cobertura del seguro previsional.
En virtud de lo dispuesto en la Ley Nº 29903, tienen el derecho de La AFP, bajo responsabilidad, debe estar en capacidad de acreditar ante
solicitar la devolución de sus aportes obligatorios, sin expresión de causa la Superintendencia, la recepción, de modo satisfactorio, del envío de las
y en cualquier momento a partir de la entrada en vigencia de la presente comunicaciones de que trata el inciso a) antes citado.
resolución, los siguientes trabajadores:
i. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que por efecto Artículo 119-Nº.- Medios para el ejercicio de la devolución de
de la precitada ley, se incorporaron al SPP en su condición de trabajador aportes obligatorios.
independiente obligatorio; La AFP, para dicho efecto, debe poner a disposición de los afiliados, los
ii. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que a la fecha de medios siguientes para el ejercicio de su elección:
la dación de la precitada ley, ya se encontraban afiliados a una AFP y que a) Medio presencial.- Donde el afiliado acude a la agencia u Oficina de
realizaron aportes en calidad de trabajadores independientes obligatorios; Asesoramiento Previsional (OAP) de la AFP, para alcanzar el Formulario de
iii. Aquellos nacidos a partir del 1 de agosto de 1973 y que a la fecha Devolución de Aportes Obligatorios – Ley 30237 firmado en original y copia,
de la dación de la precitada ley, ya se encontraban afiliados a una AFP y que así como una copia de su documento de identidad.
realizaron aportes en calidad de trabajadores independientes obligatorios, de La AFP es responsable de mantener dichos locales con la logística y
modo simultáneo a su condición de trabajadores dependientes. documentación necesaria, para atender los requerimientos de los afiliados.
Para dicho efecto, la AFP deberá proveer una adecuada orientación así La sola manifestación de voluntad del afiliado de solicitar la devolución de
como los medios y opciones para el libre ejercicio de tal opción prevista por ley. sus aportes obligatorios debe permitirle al afiliado culminar con su trámite
De conformidad con lo establecido en el TUO de la Ley del SPP, los aportes en dicha oportunidad.
obligatorios sujetos a devolución, sobre la base de lo dispuesto en la ley Nº La AFP debe proveer el referido Formulario de Devolución de Aportes
30237, comprenden los conceptos establecidos -de modo concordante- en Obligatorios – Ley 30237 a través de agencias, puestos y/o módulos de
el artículo 30º del TUO de la Ley del SPP, referidos a lo siguiente: orientación u OAP y su sitio web. Dicho formulario deberá registrar, cuando
a) Los aportes al Fondo de Pensiones abonados en la Cuenta Individual menos, lo siguiente:
de Capitalización de Aporte Obligatorio, en su calidad de trabajador inde- i. Nombres y apellidos del afiliado solicitante;
pendiente; ii. La voluntad de solicitar la devolución de aquellos aportes obligatorios
b) La prima de seguros por invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, comprendidos bajo los alcances de la Ley Nº 30237;
aplicables sobre los ingresos del trabajador independiente; y, iii. Tipo y número del documento de identidad, el domicilio y el número
c) La comisión por la administración que cobren las AFP aplicables sobre telefónico de contacto correspondiente (fijo y/o móvil), así como la dirección
los ingresos del trabajador independiente. de correo electrónico, de ser el caso;
Los períodos de devolución de aportes comprenden únicamente a aquellos iv. Medio por que el desea le provean la devolución de sus aportes
meses aportados obligatoriamente por efecto de la Ley Nº 29903 en calidad obligatorios, de modo opcional (por ejemplo, abono en cuenta bancaria o
de trabajadores independientes, sobre la base de lo establecido en el artículo cheque de entidad bancaria).
54-C del Reglamento del TUO de la Ley del SPP. v. Lugar y fecha.
Para todos los casos, la devolución de los conceptos señalados en el vi. Firma del afiliado
presente artículo se realiza al valor nominal aportado por el trabajador b) Medio remoto.- Que incluye las siguientes opciones:
independiente. i. Correo electrónico.- A través del cual el afiliado puede adjuntar en
un correo electrónico enviado a su AFP, el Formulario de Devolución de
Artículo 119-Mº.- De la información a proveer a los trabajadores Aportes Obligatorios – Ley Nº 30237 firmado y la copia de su documento
independientes. de identidad, debidamente escaneados. En aquellos casos en los que la AFP
La AFP debe utilizar los procedimientos de información y de orientación reciba, mediante correo electrónico, una manifestación de voluntad en el
que permitan a los afiliados tomar conocimiento oportuno y adecuado sobre sentido de solicitar la devolución de sus aportes obligatorios por efecto de
el derecho de solicitar la devolución de sus aportes obligatorios a su AFP. la precitada ley, la AFP es responsable de generar un correo de respuesta que
Las referidas labores informativas y de orientación deben contener, indique los procedimientos y facilidades en términos de medios o canales a
cuando menos, lo siguiente: utilizar a fin de continuar con el trámite.
a) Enviar a cada afiliado identificado como trabajador independiente ii. Sitio web de la AFP.- Donde el afiliado y la AFP deben cumplir con el

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 17


procedimiento establecido en el literal a) del artículo 12Bº de la Resolución (7) días útiles contados desde el día siguiente de la recepción de la solicitud
SBS Nº 8514- 2012 y sus modificatorias. de devolución de que trata el artículo 119-Nº.
iii. Correo postal.- Donde el afiliado envía a su AFP, mediante correo Para proceder a ello, la AFP deberá ponerse previamente en contacto
certificado, copia de su documento de identidad y el Formulario de Devolución con el afiliado y, en acuerdo con este, facilitarle el medio más idóneo para
de Aportes Obligatorios – Ley Nº 30237, a que hace referencia el literal a) del la entrega de sus aportes obligatorios, pudiendo ser bajo abono en cuenta
presente artículo. Como alternativa al formulario, el afiliado puede remitir bancaria o entrega de un cheque de una entidad bancaria”.
una carta simple donde se registre los mismos conceptos que los anotados
en el segundo párrafo del inciso a) del presente artículo. Artículo Segundo.- El incumplimiento de la AFP a lo dispuesto en la
En cualquier caso, la AFP es responsable ante el requerimiento efec- presente resolución, específicamente en lo que respecta a la identificación
tuado por cualquier canal de un afiliado, de acreditar haberle brindado la de los conceptos y montos materia de devolución de que trata el último
información necesaria y las facilidades que las diversas modalidades para el párrafo del artículo 119-Lº, al resguardo y administración de la información
procedimiento de devolución de aportes. de respaldo de las solicitudes de devolución de los aportes obligatorios reci-
La AFP, bajo responsabilidad, debe garantizar los procedimientos de segu- bidos, así como de la observación del plazo establecido en el artículo 119-Pº,
ridad para el ejercicio del derecho que tiene el afiliado a solicitar la devolución será tipificado como infracción grave, de conformidad con lo dispuesto en el
de aquellos aportes obligatorios comprendidos bajo la Ley Nº 30237. A dicho fin, numeral 25), acápite II del Anexo 4 del Reglamento de Sanciones, aprobado
en el caso de la solicitud bajo correo electrónico, se puede sustituir el Formulario por la Resolución SBS Nº 816-2005 y sus modificatorias.
de Devolución de Aportes Obligatorios – Ley Nº 30237, por una comunicación
simple en el que anoten los acápites i. al vi. del inciso a) precedente. Sin importar Artículo Tercero.- La presente resolución entrará en vigencia a partir
el medio elegido por el afiliado, la AFP debe omitir solicitar el Código Único del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
de Identificación SPP (CUSPP), debiendo la AFP completar esta información a
través de labores de identificación sobre la base del documento de identidad DISPOSICIÓN FINAL
e información complementaria, y guardar como constancia el Formulario de
Devolución de Aportes Obligatorios – Ley Nº 30237. Única.- En virtud de lo establecido en el inciso b) del artículo 30º del
La AFP puede utilizar mecanismos adicionales y/o complementarios, en TUO de la Ley del SPP, respecto de los aportes obligatorios constituidos para
caso las circunstancias lo ameriten. el financiamiento de las prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos
Asimismo, para el caso de la AFP adjudicataria de la primera licitación de de sepelio, las empresas de seguros se encuentran obligadas a cumplir con
nuevos afiliados en el SPP, puede utilizar los canales del Banco de la Nación, lo dispuesto en la Ley Nº 30237. A dicho fin, la totalidad de los aportes
en caso así lo acuerden las respectivas entidades. obligatorios a devolver se realizan a través de la AFP como canal directo de
atención al afiliado, conforme a lo previsto en el artículo 119-Pº, pudiendo
Artículo 119-Oº.- Validación del proceso de devolución y causales acordarse mecanismos de transferencia y de compensación interna entre
de observación y/o rechazo. aquella y las empresas de seguros.
La AFP debe realizar los procedimientos de verificación que correspondan
a su rol de responsable fiduciario de la administración de los aportes obliga- Regístrese, comuníquese y publíquese.
torios realizados por el afiliado en su condición de trabajador independiente
que no supere los cuarenta (40) años. A tal efecto, le corresponde verificar, DANIEL SCHYDLOWSKY ROSENBERG
tratándose de los medios presenciales como remotos, la autenticidad de los Superintendente de Banca, Seguros y
documentos presentados por el solicitante. Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
Los motivos de observación y/o rechazo en el proceso de devolución de
aportes obligatorios son los siguientes:
a) Que no haya consistencia entre los datos personales ingresados y la DISPONEN LA DIFUSIÓN DE LA DIRECTIVA “DEVOLUCIÓN
base de datos con que cuenta la AFP; DE LOS APORTES OBLIGATORIOS LEY Nº 30237” (DIR-
b) Que el trabajador que solicite la devolución no registre aportes en su DPR-11/01), MEDIANTE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO
condición de trabajador independiente comprendido bajo los alcances de la OFICIAL EL PERUANO Y EN LA PÁGINA WEB DEL PORTAL
Ley Nº 30237; ello también comprende el caso de aquel trabajador afiliado DE LA ONP, WWW.ONP.GOB.PE. (07.10.14)(534315)
que acredite una retención de los aportes obligatorios por su condición de
independiente pero no el pago de dicho aporte ante la AFP; RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 333-2014-GG/ONP
c) Que el afiliado cuente en trámite con una solicitud de pensión de
invalidez o sobrevivencia; Lima, 3 de octubre de 2014
d) Que el afiliado haya presentado un trámite por solicitud de traspaso
o cambio de fondo de pensiones. En dicho caso, el afiliado debe esperar a la CONSIDERANDO:
culminación de dicho trámite para poder solicitar la devolución de aportes
obligatorios correspondiente. (…)
En los casos donde se determine observación en la solicitud de devolu-
ción presentada, la AFP está obligada a realizar las acciones de coordinación SE RESUELVE:
con el afiliado, para subsanar lo anotado, cuando corresponda. En dicha
circunstancias, el plazo de que trata el artículo 119-Pº queda en suspenso Artículo Único.- DISPONER la difusión de la Directiva “Devolución
hasta contar con la conformidad y procedencia de la solicitud. Caso contrario, de los Aportes Obligatorios Ley Nº 30237” (DIR-DPR-11/01), mediante su
esta quedará sin efecto, debiendo informarse por escrito al afiliado de las publicación en el diario oficial El Peruano y en la página web del Portal de
razones que sustentan la improcedencia de la solicitud de devolución de la ONP, www.onp.gob.pe.
aportes formulada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Artículo 119-Pº.- Plazo y modo para proceder a la devolución de los
aportes obligatorios. CARLOS PUGA POMAREDA
El plazo máximo que dispone la AFP para proceder a la entrega del monto Gerente General
de los aportes obligatorios comprendidos bajo la Ley Nº 30237, es de siete

18 OCTUBRE 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

SUMILLAS DE LEGISLACIÓN
Del 25 de setiembre al 9 de octubre de 2014

1. Reconocen a representantes de la FEN- Año 2014 Núm. Índice Variación Porcentual


Director Ejecutivo del Programa Nacional de Empleo
TRALUC, ante el Comité Directivo del órgano de Mes Base Dic. 2013 Mensual Acumulada Juvenil “Jóvenes a la Obra”, como representante del
dirección y del Comité de Vigilancia del órgano de Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ante
Setiembre 101,363528 0,34 1,36
control de la CAJAPATRAC, para el período 2014 el Consejo Directivo del Programa Nacional de Becas
- 2016 (29.09.14) (533610) y Crédito Educativo – PRONABEC.
Mediante R.M. Nº 204-2014-TR del 25.09.14 5. Fe de Erratas: Normas reglamentarias del
se reconoce como representantes de la Federación RUC (01.10.14) (533880) 10. Modifican el Compendio de Normas de
Nacional de Trabajadores Lustradores de Calzado y Mediante Oficio Nº 302-2014-SUNAT/1M0100 Superintendencia Reglamentarias del Sistema
Afines del Perú – FENTRALUC, ante el Comité Directivo se publica la Fe de Erratas de la R. de S. Nº 290- Privado de Administración de Fondos de Pensiones,
del órgano de dirección y del Comité de Vigilancia 2014/SUNAT, respecto a la modificación al Anexo referido a Afiliación y Aportes (03.10.14) (534081)
del órgano de control de la Caja de Protección y N° 2 “Comunicaciones al Registro”. Mediante Resolución SBS Nº 6568-2014
Asistencia de los Trabajadores Lustradores de Calzado del 02.10.14 se incorpora el Subcapítulo VI-B al
del Perú – CAJAPATRAC, para el periodo 2014-2016. 6. Constituyen Grupo Técnico Consultivo en- Capítulo II del Título V del Compendio de Normas de
cargado de apoyar y asesorar en diversos aspectos Superintendencia Reglamentarias del SPP, referido
2. Aprueban Estrategia Sectorial para la For- referidos a la XVIII Reunión Regional Americana de a la devolución de los aportes obligatorios de los
malización Laboral (29.09.14) (533611) la OIT, en la ciudad de Lima (02.10.14) (533942) trabajadores independientes que no superen los cua-
Mediante R.M. Nº 205-2014-TR de fecha Mediante R.M. Nº 206-2014-TR del 01.10.14 se renta años- Ley Nº 30237. Ver anexo de Legislación.
25.09.14 se aprueba la “Estrategia Sectorial para constituyó el Grupo Técnico Consultivo encargado de
la Formalización Laboral”, que en Anexo forma parte apoyar y asesorar al Ministerio de Trabajo y Promoción 11. Oficializan evento denominado Seminarios
integrante de la referida norma y será publicada en del Empleo en diversos aspectos referidos a la “XVIII - Talleres Macro Regionales sobre Presupuesto por
el portal institucional del Ministerio de Trabajo y Reunión Regional Americana de la Organización In- Resultados, a realizarse en las ciudades de Trujillo,
Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe). ternacional del Trabajo – OIT” en la Ciudad de Lima, Pucallpa, Arequipa y Lima (04.10.14) (534162)
República del Perú, del 13 al 16 de Octubre de 2014. Mediante R.M. Nº 212-2014-TR del 03.10.14 se
3. Índices de Precios al Consumidor a nivel dio carácter oficial al evento denominado Seminarios
nacional y de Lima Metropolitana, correspondientes 7. Designan representante del Ministerio de - Talleres Macro Regionales sobre Presupuesto por
al mes de setiembre de 2014 (01.10.14) (533878) Trabajo y P.E. ante el Órgano de control de la Caja Resultados a realizarse en las ciudades de Trujillo
Mediante R.J. Nº 265-2014-INEI del 30.09.14 de Protección y Asistencia de los Trabajadores (28 y 29 de octubre de 2014), Pucallpa (06 y 07 de
se aprobó, el Índice de Precios al Consumidor a nivel Lustradores de Calzado del Perú – CAJAPATRAC noviembre de 2014), Arequipa (13 y 14 de noviembre
Nacional (Base: diciembre 2011 = 100) correspon- (02.10.14) (533943) de 2014) y Lima (11 y 12 de diciembre de 2014),
diente al mes de setiembre de 2014, así como su Mediante R.M. Nº 207-2014-TR del 01.10.14 se organizado por la Dirección General de Políticas
Variación Porcentual Mensual y Acumulada. designó al señor Nerio Wilson Sánchez Quiroz, como de Inspección del Trabajo en coordinación con la
representante del Ministerio de Trabajo y Promoción Oficina de Descentralización de la Oficina General
Año 2014 Núm. Índice Variación Porcentual del Empleo ante el Órgano de Control de la Caja de de Planeamiento y Presupuesto.
Mes Base Dic. 2011 Mensual Acumulada Protección y Asistencia de los Trabajadores Lustra-
Setiembre 108,65 0,18 2,68 dores de Calzado del Perú – CAJAPATRAC. 12. Disponen la difusión de la Directiva “De-
volución de los Aportes Obligatorios Ley Nº 30237”
Asimismo, se aprueba el Índice de Precios al 8. Aprueban el “Protocolo Intersectorial contra (DIR-DPR-11/01), mediante su publicación en el Dia-
Consumidor de Lima Metropolitana (Base: 2009 el Trabajo Forzoso” (03.10.14) (534045) rio Oficial El Peruano y en la página web del Portal
= 100), correspondiente al mes de setiembre de Mediante D.S. Nº 011-2014-TR se aprueba el de la ONP - www.onp.gob.pe (07.10.14) (534315)
2014, así como su Variación Porcentual Mensual y “Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso”, Mediante Resolución de Gerencia General Nº
Acumulada. que como Anexo adjunto forma parte integrante del 333-2014-GG/ONP del 03.10.14 se dispuso la
referido Decreto Supremo. difusión de la Directiva “Devolución de los Aportes
Año 2014 Núm. Índice Variación Porcentual El referido “Protocolo Intersectorial contra el Tra- Obligatorios Ley Nº 30237” (DIR-DPR-11/01), me-
Mes Base 2009 Mensual Acumulada bajo Forzoso” será publicado en el portal del Estado diante su publicación en el diario oficial El Peruano
Setiembre 116,11 0,16 2,75 Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal institucional y en la página web del Portal de la ONP (www.onp.
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo gob.pe). Ver anexo de Legislación.
4. Índice de Precios al por mayor a nivel nacio- (www.trabajo.gob.pe). Ver anexo de Legislación.
nal correspondientes al mes de setiembre de 2014
(01.10.14) (533879) 9. Designan representante del MTPE ante el
Mediante R.J. Nº 266-2014-INEI del 30.09.14 Consejo Directivo del Programa Nacional de Be-
se aprobó, el Índice de Precios al Por Mayor a Nivel cas y Crédito Educativo - PRONABEC (03.10.14)
Nacional, Base: Diciembre 2013=100, correspon- (534045)
diente al mes de setiembre de 2014, así como su Mediante R.M. Nº 211-2014-TR del 02.10.14
variación porcentual mensual y acumulada. se designó al señor Christian Paul Calderón Luna,

INFORME LABORAL / OCTUBRE 2014 19