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Las mujeres en la toma de decisiones.

Participación femenina
en los poderes del Estado

Introducción

La participación de las mujeres en posiciones que les permitan acceder a la toma de


decisiones ha sido una constante inquietud de los movimientos de mujeres a nivel
mundial para potenciar el papel de la mujer. Como se refleja en la Plataforma de Ac-
ción de Beijing, acordada en la IV Conferencia Mundial de la Mujer 1995, donde se
reconoce que a pesar de que en la mayoría de los países existe un movimiento gene-
ralizado de democratización, la mujer suele estar insuficientemente representada en
casi todos los niveles de gobierno.

Asimismo, el Artículo 7 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de


Discriminación contra la Mujer (CEDAW) establece, entre otras disposiciones, que los
Estados Partes de la Convención deberán tomar medidas apropiadas para eliminar la
discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país. México ratificó
esta Convención el 23 de marzo de 1981.

En nuestro país, el Instituto Nacional de las Mujeres retoma esta preocupación e in-
cluye en los objetivos del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunida-
des y No Discriminación contra las Mujeres 2001-2006 (PROEQUIDAD): impulsar
el acceso y la participación de las mujeres, en igualdad de condiciones y oportu-
nidades, a todos los ámbitos del ejercicio del poder y la toma de decisiones. El IN-
MUJERES considera de suma importancia seguir en la tarea de recopilar y difundir
información estadística que permita visualizar la situación y la posición actual que
guardan las mujeres en las estructuras de poder y decisión en el ámbito de los tres
poderes del Estado.

Ante la necesidad de conocer la posición que ocupan las mujeres en los puestos
de decisión de la Administración Pública Federal, este documento recopila y anali-
za información acerca de las mujeres y los hombres en puestos de mandos medios y
superiores en las dependencias de los poderes del Estado. Gracias a los datos propor-
cionados por las dependencias hasta junio de 2006, es posible realizar este boletín,
que pretende ser una herramienta útil tanto para investigadores como para la ciuda-
danía en general.

El presente ejercicio da continuidad a los trabajos realizados durante 1999, 2000, 2001
y 2003, los cuales fueron retomados por el INMUJERES con el fin de visualizar la posi-
ción que guardan las mujeres en la toma de decisiones dentro de los tres poderes.

En México, gracias al principio de igualdad consagrado en nuestra Constitución Po-


lítica (Artículo 4º), las mujeres tienen iguales derechos y deberes que los varones, in-
tervienen en política con responsabilidad, eligen gobernantes, ocupan puestos de
elección popular, cargos públicos de elevada responsabilidad y militan en partidos
políticos; participan, estimulan y vigorizan la democracia.

Sin embargo, aun cuando se reconoce el derecho de igualdad, ello no ha significado


igualdad en el acceso a puestos de toma de decisiones entre hombres y mujeres, pues
éstas continúan enfrentándose a diversos obstáculos que limitan su participación en
los puestos de toma de decisión, como:
• La existencia de una cultura discriminatoria en el aparato público, los partidos políticos, los sindicatos y otras or-
ganizaciones sociales, que impone resistencia al acceso y a la participación de mujeres en los espacios de poder.

• La frecuente desvalorización por el mismo sistema de las capacidades y aportaciones de las mujeres en el ejerci-
cio del poder político, en la dirección empresarial y en las diferentes organizaciones sociales.

• La ausencia de mecanismos permanentes de promoción de la participación de las mujeres y el desarrollo de


una cultura cívica y política que considere las realidades diferenciadas y específicas de hombres y mujeres.

• La mayor responsabilidad que asumen las mujeres en la comunidad y en el ámbito privado, sobre todo en la fa-
milia, restringe su participación en el ámbito público.

El puesto más alto que han alcanzado las mujeres en la Administración Pública Federal ha sido el de secretarias de Estado; desde
1976, cuando fue nombrada la primera mujer en ocupar ese cargo a la fecha, 10 han desempeñado ese encargo. Sin embargo, sin
ser secretarias de Estado varias mujeres más presiden o han presidido importantes unidades administrativas:

• Rosa Luz Alegría Secretaría de Turismo (1976-1982)


• María de los Ángeles Moreno Secretaría de Pesca (1988-1994)
• María Elena Vázquez Nava Contraloría General de la Federación (1988-1994)
• Silvia Hernández Enríquez Secretaría de Turismo (1994-1997)
• Julia Carabias Lillo Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (1994-2000)
• Rosario Green Macías Secretaría de Relaciones Exteriores (1994-2000)
• María Teresa Herrera Tello Secretaría de la Reforma Agraria (2000-2002)
• Leticia Navarro Ochoa Secretaría de Turismo (2000-2003)
• Marie Claire Acosta Urquidi Embajadora Especial para los Derechos Humanos y la Democracia (2000-2003)
• Margarita Beatriz Luna Ramos Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (2003)
• Laura Valdés de Rojas Lotería Nacional para la Asistencia Pública (2000-2004)
• Josefina Vázquez Mota Secretaría de Desarrollo Social (2000-2006)
• Ana Teresa Aranda Orozco Secretaría de Desarrollo Social (2000-2006)
• Ana Rosa Payán Cervera Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (2000-2006)
• Xóchitl Gálvez Ruiz Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (2000-2006)
• Sari Bermúdez Ochoa Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2000-2006)
• Patricia Espinosa Torres Instituto Nacional de las Mujeres (2000-2006)
• Margarita Beatriz Luna Ramos Suprema Corte de Justicia de la Nación (actual)
• Olga María del Carmen Sánchez Cordero Suprema Corte de Justicia de la Nación (actual)

Metodología

Para facilitar la integración y el análisis de la información, ésta ha sido agrupada de acuerdo con las dependencias y
entidades que comprenden los poderes Judicial y Ejecutivo, este último en centralizado, paraestatal y autónomo.

Cabe señalar que cada sector está conformado por una secretaría o cabeza de sector y por un conjunto de órganos
desconcentrados y organismos descentralizados que administrativamente están integrados bajo la coordinación de
éstos.


Durante la elaboración de este boletín no se tenían datos de ninguna entidad del Poder Legislativo.

Por ejemplo: el sector educación está encabezado por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y es responsable de coordinar a organismos como el Consejo Nacional de Educación para la Vida
y el Trabajo (CONEVyT), el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y otros.


Composición de los poderes del Estado según unidades administrativas*
PODER DEL ESTADO UNIDAD ADMINISTRATIVA

JUDICIAL Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)

EJECUTIVO CENTRALIZADO
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI, antes Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas)
Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad
Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
Oficina de Políticas Públicas y Crecimiento con Calidad
Procuraduría General de la República (PGR)
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Economía (SE)
Secretaría de Educación Pública (SEP)
Secretaría de Energía (SENER)
Secretaría de Gobernación (SEGOB)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Secretaría de la Función Pública (SFP)
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)
Secretaría de Marina (SEMAR)
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretaría de Salud (SS)
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Secretaría de Turismo (SECTUR)
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

PARAESTATAL
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT)
Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS)
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE, antes Comisión Nacional del Deporte)
Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (CONEVyT)
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE)
Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE)
Fondo Nacional de Empresas Sociales (FONAES)
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES)
Luz y Fuerza del Centro (LFC)
Petróleos Mexicanos (PEMEX)
Procuraduría Agraria (PA)
Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)
Pronósticos para la Asistencia Pública (PRONÓSTICOS)
Registro Agrario Nacional (RAN)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

AUTÓNOMO
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
Instituto Federal Electoral (IFE)

*
En este cuadro sólo se incluyen las unidades administrativas de las que proporcionaron información para 2006.
Fuente: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 41a ed., Porrúa, 2001.


En conjunto, los datos permitieron el registro de 25 mil Puestos de mando en la Administración Pública,
320 funcionarias que ocupan puestos de mandos me- según jerarquía
dios, superior y homólogos en las dependencias y enti-
dades de los poderes del Estado. JERARQUÍA PUESTO CLASIFICACIÓN

Secretario M
Mando de Alta Dirección
Si bien la ausencia de datos� puede producir sesgos y li- Subsecretario y homólogos L
mitar el alcance de los resultados de una investigación,
Oficial Mayor y homólogos K
estas dificultades no alteraron de forma significativa el
diagnóstico general de la situación de las mujeres con- Mando de Alta Gerencia Titular de la unidad y homólogos J
forme a los fines del presente trabajo. Coordinador General y homólogos I

Mando Gerencial Director General y homólogos H

Análisis de resultados Auditor y homólogos G

Asesor y homólogos F
Mando de Supervisión
De la información recabada de las diferentes institucio- Director General adjunto
E
y homólogos
nes, y que conforman el Poder Judicial, la Presidencia
Director de Área y homólogos D
de la República, las cabezas de sector, los organismos
descentralizados de control directo y los entes públicos Mando de Coordinación Subdirector y homólogos C
federales, se obtuvo el registro de 25 mil 320 funcio- Mando Ejecutivo
Jefe de Departamento y homólo-
B
gos
narias públicas de niveles medio y superior que, con-
Mando Medio Enlace y homólogos A
forme a la tabla de homologación de puestos, fueron
ubicados en 13 niveles, que van desde enlace hasta Se- Fuente: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 41a ed., Porrúa, 2001.
cretario de Estado.

ción con los hombres, en este nivel existen tres jefes de


Distribución de puestos departamento varones por cada mujer.

Proporcionalmente, el número de funcionarias registra- El nivel de jerarquía más bajo es el de enlace, en donde
das equivale a 27.4 por ciento del universo total de man- hay una mujer por cada tres hombres. Las instituciones
dos medios y superiores de los poderes, conformado por que registran un alto porcentaje de mujeres son: PRO-
92 mil 261 servidores públicos; ello quiere decir que, en NÓSTICOS (84.3 por ciento), SSP (79.5), RAN (64.2 ) y
este ámbito, el porcentaje de mujeres está por debajo del PGR (60.1 por ciento).
porcentaje que representan en el total de la población
económicamente activa, que en el primer trimestre de De las 8 mil 508 mujeres que ocupan el nivel de jefa
2006 era de 40.4 por ciento. También se encuentra por de departamento, las instancias donde representan
abajo del porcentaje que representan las mujeres en las mayor participación respecto al total de mujeres en
unidades de gobierno (35.1 por ciento, en el primer tri- puestos de decisión son: ASA (100 por ciento), LFC
mestre de 2006). (92.6), PROFECO (78.4), CFE (74.1) e INEGI (71.1 por
ciento). En el otro extremo cabe mencionar que en
El mayor porcentaje de mujeres (33.6) se desempeña ASA y LFC los hombres en este mismo nivel represen-
como jefa de departamento. Éste es el segundo puesto tan 90.2 y 95 por ciento, respectivamente, del total,
más bajo en la jerarquía de cargos públicos de mandos lo cual hace evidente que en estas instituciones los
medios. Le siguen los puestos de enlace, con 32.3 por puestos de jefaturas de departamento son básicamen-
ciento, y sólo 1.2 por ciento de ellas ocupan puestos de te para los hombres.
mandos superiores (desde directoras generales hasta se-
cretarias de Estado). En cuanto al puesto de subdirección de área y puestos
homólogos, el nivel de la clasificación registra 23 mil
Al comparar el número de funcionarias con el de fun- 707 integrantes, de los cuales 6 mil son mujeres. Esto
cionarios por tipo de cargo, se observa que de las 29 significa que una cuarta parte de los subdirectores son
mil 998 jefaturas de departamento y puestos homólogos, mujeres.
8 mil 508 son encabezados por mujeres, número que
equivale a 28.4 por ciento de las jefaturas. En compara- El mayor porcentaje de subdirectoras respecto al total
de puestos se observa en la Comisión Nacional para Per-
sonas con Discapacidad (100 por ciento), BANOBRAS

El INMUJERES realizó solicitudes de información a 40 instituciones, de las cuales sólo se reci-
bió información de 31. Tampoco se incluye la información del Instituto del Fondo Nacional de (100 por ciento), FOVISSSTE (77.3 por ciento), BANCO-
la Vivienda para los Trabajadores, debido a que no se contaba con información suficiente para MEXT (68.6) e ISSSTE (65.0). En el caso de BANOBRAS,
la homologación de puestos. la mayoría de sus plazas son subdirecciones, por lo que

La información de las secretarías corresponde a junio de 2005, mientras que la información
proporcionada por las dependencias y las entidades restantes corresponde a junio de 2006. el porcentaje de hombres es de 95 por ciento.


Funcionarios públicos según puesto, por sexo, 2006
Absoluto Relativo
Puestos
T H M H M H M

Total 92 261 66 941 25 320 72.6 27.4 100 100

M Secretario y homólogos 32 28 4 87.5 12.5 0.0 0.0

L Subsecretario y homólogos 89 77 12 86.5 13.5 0.1 0.0

K Oficial Mayor y homólogos 44 39 5 88.6 11.4 0.1 0.0

J Titular de la unidad 137 114 23 83.2 16.8 0.2 0.1

I Coordinador General y homólogos 35 33 2 94.3 5.7 0.0 0.0

H Director General y homólogos 1 845 1 586 259 86.0 14.0 2.4 1.0

G Auditor y homólogos 1 640 1 488 152 90.7 9.3 2.2 0.6

F Asesor y homólogos 223 137 86 61.4 38.6 0.2 0.3

E Director General Adjunto y homólogos 995 832 163 83.6 16.4 1.2 0.6

D Director de Área y homólogos 9 626 7 710 1 916 80.1 19.9 11.5 7.6

C Subdirector y homólogos 23 707 17 707 6 000 74.7 25.3 26.5 23.7

B Jefe de Departamento y homólogos 29 998 21 490 8 508 71.6 28.4 32.1 33.6

A Enlace y homólogos 23 890 15 700 8 190 65.7 34.3 23.5 32.3

Fuente: INMUJERES, investigación directa.

En el nivel de dirección de área y puestos homólogos se tienen registrados 9 mil 626 funcionarios
(mujeres y hombres), de los cuales 1 916 son mujeres (19.9 por ciento).

La mayor participación en este nivel se observa en BANCOMEXT (31.4 por ciento), IMSS (27.4 por
ciento), SECTUR (26.7 por ciento), la Oficina de Políticas Públicas y Crecimiento con Calidad (25.8
por ciento), SCJN (21.2 por ciento) e INDESOL (20.4 por ciento).

En el nivel de Dirección General Adjunta, las mujeres participan en 16.4 por ciento, siendo la Conse-
jería Jurídica de la Federación (9.7 por ciento) donde la participación femenina es mayor.

En la categoría de asesor o puesto homólogo, son 86 mujeres las que ocupan ese puesto, represen-
tando 38.6 por ciento del total de funcionarios en ese nivel. La instancia con mayor participación fe-
menina es la SCJN (29.6 por ciento).

Como auditoras u homólogas laboran 152 mujeres, 9.3 por ciento del total de auditores; de las fun-
cionarias que laboran en el IFE, 7.3 por ciento son auditoras, y 3.5 por ciento en PEMEX.


Funcionarios en la Administración Pública según puesto, por sexo, poder del Estado y unidad administrativa
A B C D E F G H I J K L M TOTAL
Unidad administrativa
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
PODER JUDICIAL
0 0 74 42 72 42 62 38 0 0 74 53 0 0 12 4 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 296 179
SCJN 0.0 0.0 25.0 23.5 24.3 23.5 20.9 21.2 0.0 0.0 25.0 29.6 0.0 0.0 4.1 2.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.3 0.0 100.0 100.0
- - 63.8 36.2 63.2 36.8 62.0 38.0 - - 58.3 41.7 - - 75.0 25.0 - - - - - - 100.0 0.0 100.0 0.0 62.3 37.7
15 700 8 190 21 416 8 466 17 635 5 958 7 648 1 878 832 163 63 33 1 488 152 1 574 255 33 2 114 23 39 5 76 12 27 4 66 645 25 141
PODER EJECUTIVO 23.6 32.6 32.1 33.7 26.5 23.7 11.5 7.5 1.2 0.6 0.1 0.1 2.2 0.6 2.4 1.0 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100 100
65.7 34.3 71.7 28.3 74.7 25.3 80.3 19.7 83.6 16.4 65.6 34.4 90.7 9.3 86.1 13.9 94.3 5.7 - - 88.6 11.4 86.4 13.6 87.1 12.9 72.6 27.4
15 140 7 734 9 611 4 922 8 792 3 272 2 949 972 832 162 0 0 0 0 813 159 3 0 114 23 21 3 53 10 16 1 38 344 17 258
CENTRALIZADO 39.5 44.8 25.1 28.5 22.9 19.0 7.7 5.6 2.2 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 2.1 0.9 0.0 0.0 0.3 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 100.0 100.0
66.2 33.8 66.1 33.9 72.9 27.1 75.2 24.8 83.7 16.3 - - - - 83.6 16.4 100.0 0.0 83.2 16.8 87.5 12.5 84.1 15.9 94.1 5.9 69.0 31.0
0 0 263 66 49 26 32 10 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 350 105
CDI 0.0 0.0 75.1 62.9 14.0 24.8 9.1 9.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 2.9 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 79.9 20.1 65.3 34.7 76.2 23.8 - - - - - - 50.0 50.0 100.0 0.0 - - - - - - - - 76.9 23.1
13 13 7 8 13 5 10 1 5 3 0 0 0 0 6 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 56 31
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal 23.2 41.9 12.5 25.8 23.2 16.1 17.9 3.2 8.9 9.7 0.0 0.0 0.0 0.0 10.7 3.2 0.0 0.0 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 0.0 100.0 100.0
50.0 50.0 46.7 53.3 72.2 27.8 90.9 9.1 62.5 37.5 - - - - 85.7 14.3 - - 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 64.4 35.6
0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1
Consejo Nacional para Personas con
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Discapacidad
- - - - 0.0 100.0 100.0 0.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 75.0 25.0
8 0 2 8 1 5 3 2 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 15
Oficina de la Presidencia para la Innovación
40.0 0.0 10.0 53.3 5.0 33.3 15.0 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Gubernamental
100.0 0.0 20.0 80.0 16.7 83.3 60.0 40.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 57.1 42.9
9 6 11 7 5 5 14 8 0 0 0 0 0 0 4 5 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 44 31
Oficina de Políticas Públicas
20.5 19.4 25.0 22.6 11.4 16.1 31.8 25.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.1 16.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
y Crecimiento con Calidad
60.0 40.0 61.1 38.9 50.0 50.0 63.6 36.4 - - - - - - 44.4 55.6 - - - - - - 100.0 0.0 - - 58.7 41.3
1 065 950 672 327 522 196 273 89 0 0 0 0 0 0 98 17 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 2 632 1 581
PGR 40.5 60.1 25.5 20.7 19.8 12.4 10.4 5.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.7 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
52.9 47.1 67.3 32.7 72.7 27.3 75.4 24.6 - - - - - - 85.2 14.8 - - - - 50.0 50.0 - - - - 62.5 37.5
2 372 539 480 169 929 152 220 37 73 4 0 0 0 0 46 5 0 0 5 0 1 0 3 0 1 0 4 130 906
SAGARPA 57.4 59.5 11.6 18.7 22.5 16.8 5.3 4.1 1.8 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 1.1 0.6 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
81.5 18.5 74.0 26.0 85.9 14.1 85.6 14.4 94.8 5.2 - - - - 90.2 9.8 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 82.0 18.0
1 078 303 808 189 523 138 224 45 52 7 0 0 0 0 70 4 0 0 6 3 0 1 4 0 1 0 2 766 690


SCT 39.0 43.9 29.2 27.4 18.9 20.0 8.1 6.5 1.9 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.5 0.6 0.0 0.0 0.2 0.4 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
78.1 21.9 81.0 19.0 79.1 20.9 83.3 16.7 88.1 11.9 - - - - 94.6 5.4 - - 66.7 33.3 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0 0.0 80.0 20.0
136 106 276 167 456 203 146 85 43 20 0 0 0 0 43 8 0 0 9 1 1 0 5 0 0 1 1 115 591
SEDESOL 12.2 17.9 24.8 28.3 40.9 34.3 13.1 14.4 3.9 3.4 0.0 0.0 0.0 0.0 3.9 1.4 0.0 0.0 0.8 0.2 0.1 0.0 0.4 0.0 0.0 0.2 100.0 100.0
56.2 43.8 62.3 37.7 69.2 30.8 63.2 36.8 68.3 31.7 - - - - 84.3 15.7 - - 90.0 10.0 100.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0 65.4 34.6
208 157 468 310 490 240 199 73 65 8 0 0 0 0 55 4 0 0 10 2 4 0 3 1 1 0 1 503 795
SE 13.8 19.7 31.1 39.0 32.6 30.2 13.2 9.2 4.3 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.7 0.5 0.0 0.0 0.7 0.3 0.3 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 100.0 100.0
57.0 43.0 60.2 39.8 67.1 32.9 73.2 26.8 89.0 11.0 - - - - 93.2 6.8 - - 83.3 16.7 100.0 0.0 75.0 25.0 100.0 0.0 65.4 34.6
529 495 811 530 450 240 197 70 39 7 0 0 0 0 66 16 0 0 2 0 1 0 2 3 1 0 2 098 1 361
SEP 25.2 36.4 38.7 38.9 21.4 17.6 9.4 5.1 1.9 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 1.2 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.0 0.0 100.0 100.0
51.7 48.3 60.5 39.5 65.2 34.8 73.8 26.2 84.8 15.2 - - - - 80.5 19.5 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 40.0 60.0 100.0 0.0 60.7 39.3
50 32 82 51 115 44 79 24 29 5 0 0 0 0 20 4 0 0 3 0 1 0 3 0 1 0 383 160
SENER 13.1 20.0 21.4 31.9 30.0 27.5 20.6 15.0 7.6 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 5.2 2.5 0.0 0.0 0.8 0.0 0.3 0.0 0.8 0.0 0.3 0.0 100.0 100.0
61.0 39.0 61.7 38.3 72.3 27.7 76.7 23.3 85.3 14.7 - - - - 83.3 16.7 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 70.5 29.5
1 184 510 531 275 299 120 134 48 42 7 0 0 0 0 28 5 0 0 11 2 1 0 5 0 1 0 2 236 967
SEGOB 53.0 52.7 23.7 28.4 13.4 12.4 6.0 5.0 1.9 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.5 0.0 0.0 0.5 0.2 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
69.9 30.1 65.9 34.1 71.4 28.6 73.6 26.4 85.7 14.3 - - - - 84.8 15.2 - - 84.6 15.4 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 69.8 30.2
4 726 2 427 1 640 950 1 120 499 454 135 165 41 0 0 0 0 70 10 0 0 28 6 2 0 7 1 1 0 8 213 4 069
SHCP 57.5 59.6 20.0 23.3 13.6 12.3 5.5 3.3 2.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.2 0.0 0.0 0.3 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
66.1 33.9 63.3 36.7 69.2 30.8 77.1 22.9 80.1 19.9 - - - - 87.5 12.5 - - 82.4 17.6 100.0 0.0 87.5 12.5 100.0 0.0 66.9 33.1
102 89 202 131 261 165 199 57 79 14 0 0 0 0 18 1 0 0 17 2 1 0 2 1 1 0 882 460
SFP 11.6 19.3 22.9 28.5 29.6 35.9 22.6 12.4 9.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.2 0.0 0.0 1.9 0.4 0.1 0.0 0.2 0.2 0.1 0.0 100.0 100.0
53.4 46.6 60.7 39.3 61.3 38.7 77.7 22.3 84.9 15.1 - - - - 94.7 5.3 - - 89.5 10.5 100.0 0.0 66.7 33.3 100.0 0.0 65.7 34.3
266 162 153 60 163 55 83 28 18 3 0 0 0 0 16 4 0 0 1 0 1 0 2 0 1 0 704 312
SRA 37.8 51.9 21.7 19.2 23.2 17.6 11.8 9.0 2.6 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 1.3 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 100.0 100.0
62.1 37.9 71.8 28.2 74.8 25.2 74.8 25.2 85.7 14.3 - - - - 80.0 20.0 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 69.3 30.7
14 14 68 28 41 11 11 1 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 137 54
SEMAR 10.2 25.9 49.6 51.9 29.9 20.4 8.0 1.9 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
50.0 50.0 70.8 29.2 78.8 21.2 91.7 8.3 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 71.7 28.3
824 459 1 968 880 2 332 603 238 82 111 14 0 0 0 0 91 13 0 0 6 1 2 0 3 0 1 0 5 576 2 052
SEMARNAT 14.8 22.4 35.3 42.9 41.8 29.4 4.3 4.0 2.0 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.6 0.6 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
64.2 35.8 69.1 30.9 79.5 20.5 74.4 25.6 88.8 11.2 - - - - 87.5 12.5 - - 85.7 14.3 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 73.1 26.9
85 102 120 132 107 102 88 57 16 11 0 0 0 0 21 11 0 0 2 2 0 0 3 2 1 0 443 419
SRE 19.2 24.3 27.1 31.5 24.2 24.3 19.9 13.6 3.6 2.6 0.0 0.0 0.0 0.0 4.7 2.6 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.7 0.5 0.2 0.0 100.0 100.0
45.5 54.5 47.6 52.4 51.2 48.8 60.7 39.3 59.3 40.7 - - - - 65.6 34.4 - - 50.0 50.0 - - 60.0 40.0 100.0 0.0 51.4 48.6
80 78 186 149 233 134 129 67 27 9 0 0 0 0 35 10 0 0 6 0 1 0 4 1 1 0 702 448
SS 11.4 17.4 26.5 33.3 33.2 29.9 18.4 15.0 3.8 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 2.2 0.0 0.0 0.9 0.0 0.1 0.0 0.6 0.2 0.1 0.0 100.0 100.0
50.6 49.4 55.5 44.5 63.5 36.5 65.8 34.2 75.0 25.0 - - - - 77.8 22.2 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 80.0 20.0 100.0 0.0 61.0 39.0
2 057 1 120 492 182 251 80 111 18 25 3 0 0 0 0 30 4 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 2 970 1 408
SSP 69.3 79.5 16.6 12.9 8.5 5.7 3.7 1.3 0.8 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
64.7 35.3 73.0 27.0 75.8 24.2 86.0 14.0 89.3 10.7 - - - - 88.2 11.8 - - 50.0 50.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 67.8 32.2
2 3 38 24 48 23 30 20 6 3 0 0 0 0 13 1 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 141 75
SECTUR 1.4 4.0 27.0 32.0 34.0 30.7 21.3 26.7 4.3 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.2 1.3 0.0 0.0 0.7 0.0 0.7 0.0 0.7 1.3 0.7 0.0 100.0 100.0
40.0 60.0 61.3 38.7 67.6 32.4 60.0 40.0 66.7 33.3 - - - - 92.9 7.1 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 50.0 50.0 100.0 0.0 65.3 34.7
332 169 333 279 384 225 73 15 36 3 0 0 0 0 71 33 0 0 5 3 1 0 4 0 1 0 1 240 727
STPS 26.8 23.2 26.9 38.4 31.0 30.9 5.9 2.1 2.9 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 5.7 4.5 0.0 0.0 0.4 0.4 0.1 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 100.0 100.0
66.3 33.7 54.4 45.6 63.1 36.9 83.0 17.0 92.3 7.7 - - - - 68.3 31.7 - - 62.5 37.5 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 63.0 37.0
A B C D E F G H I J K L M TOTAL
Unidad administrativa
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
1 412 1,205 11 997 3 593 8 205 2 442 4 490 888 0 0 40 18 1 130 105 780 103 29 1 0 0 18 3 16 1 4 0 25 541 6 889
PARAESTATAL 1.4 4.0 44.4 47.8 30.1 33.2 16.5 11.8 0.0 0.0 0.2 0.3 4.4 1.5 2.7 1.3 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
56.1 43.9 77.5 22.5 77.1 22.9 83.8 16.2 0.0 100.0 69.0 31.0 91.5 8.5 88.3 11.7 93.5 6.5 - - 88.9 11.1 94.1 5.9 100.0 0.0 78.8 21.2
0 0 165 52 9 0 5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 183 52
ASA 0.0 0.0 90.2 100.0 4.9 0.0 2.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 1.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 76.0 24.0 100.0 0.0 100.0 0.0 - - - - - - 100.0 0.0 100.0 0.0 - - - - - - - - 77.9 22.1
0 0 0 0 146 70 126 32 0 0 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 7 0 1 0 0 0 294 102
BANCOMEXT 0.0 0.0 0.0 0.0 49.7 68.6 42.9 31.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - - - 67.6 32.4 79.7 20.3 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 100.0 0.0 - - 74.2 25.8
0 0 0 0 18 5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 5
BANOBRAS 0.0 0.0 0.0 0.0 94.7 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - - - 78.3 21.7 - - - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 79.2 20.8
0 0 0 0 26 17 13 3 0 0 0 0 0 0 6 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 46 22
FOVISSSTE 0.0 0.0 0.0 0.0 56.5 77.3 28.3 13.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 13.0 9.1 2.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - - - 60.5 39.5 81.3 18.8 - - - - - - 75.0 25.0 100.0 0.0 - - - - - - - - 67.6 32.4
0 0 1 556 123 433 32 100 4 0 0 14 6 0 0 16 1 7 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 127 166
CFE 0.0 0.0 73.2 74.1 20.4 19.3 4.7 2.4 0.0 0.0 0.7 3.6 0.0 0.0 0.8 0.6 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 92.7 7.3 93.1 6.9 96.2 3.8 - - 70.0 30.0 - - 94.1 5.9 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 - - 92.8 7.2
0 0 176 119 238 117 28 15 0 0 0 0 0 0 24 3 8 1 0 0 1 0 1 0 0 0 476 255
CNBV 0.0 0.0 37.0 46.7 50.0 45.9 5.9 5.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 1.2 1.7 0.4 0.0 0.0 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 59.7 40.3 67.0 33.0 65.1 34.9 - - - - - - 88.9 11.1 88.9 11.1 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 - - 65.1 34.9
0 0 42 21 35 7 15 3 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 97 31
CONADE 0.0 0.0 43.3 67.7 36.1 22.6 15.5 9.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 66.7 33.3 83.3 16.7 83.3 16.7 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 - - - - 75.8 24.2
0 0 45 34 19 14 6 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71 51
CONEVyT 0.0 0.0 63.4 66.7 26.8 27.5 8.5 5.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 57.0 43.0 57.6 42.4 66.7 33.3 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 58.2 41.8
0 1 39 31 26 12 8 3 0 0 12 5 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 89 52
CONAFE 0.0 1.9 43.8 59.6 29.2 23.1 9.0 5.8 0.0 0.0 13.5 9.6 1.1 0.0 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.2 0.0 100.0 100.0
0.0 100.0 55.7 44.3 68.4 31.6 72.7 27.3 - - 70.6 29.4 100.0 0.0 100.0 0.0 - - - - - - - - 100.0 0.0 63.1 36.9
0 0 18 9 6 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 13
FIFONAFE 0.0 0.0 66.7 69.2 22.2 23.1 11.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 66.7 33.3 66.7 33.3 100.0 0.0 - - - - - - 0.0 100.0 - - - - - - - - - - 67.5 32.5
85 51 117 43 81 36 51 13 0 0 0 0 0 0 11 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 346 144
FONAES 24.6 35.4 33.8 29.9 23.4 25.0 14.7 9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.2 0.7 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
62.5 37.5 73.1 26.9 69.2 30.8 79.7 20.3 - - - - - - 91.7 8.3 100.0 0.0 - - - - - - - - 70.6 29.4
0 0 80 57 41 22 32 9 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 160 88
FONATUR 0.0 0.0 50.0 64.8 25.6 25.0 20.0 10.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 58.4 41.6 65.1 34.9 78.0 22.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 64.5 35.5
0 0 561 208 1 436 597 314 86 0 0 11 7 0 0 73 20 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 400 918
ISSSTE 0.0 0.0 23.4 22.7 59.8 65.0 13.1 9.4 0.0 0.0 0.5 0.8 0.0 0.0 3.0 2.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 73.0 27.0 70.6 29.4 78.5 21.5 - - 61.1 38.9 - - 78.5 21.5 100.0 0.0 - - 100.0 0.0 - - - - 72.3 27.7
0 0 226 117 539 279 388 159 0 0 0 0 0 0 123 26 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 277 581
IMSS 0.0 0.0 17.7 20.1 42.2 48.0 30.4 27.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.6 4.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 65.9 34.1 65.9 34.1 70.9 29.1 - - - - - - 82.6 17.4 - - - - - - 100.0 0.0 - - 68.7 31.3


15 14 12 13 17 12 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 49 49
INDESOL 30.6 28.6 24.5 26.5 34.7 24.5 10.2 20.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
51.7 48.3 48.0 52.0 58.6 41.4 33.3 66.7 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50.0 50.0
0 0 1 003 466 414 159 127 29 0 0 0 0 0 0 5 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 551 655
INEGI 0.0 0.0 64.7 71.1 26.7 24.3 8.2 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 68.3 31.7 72.3 27.7 81.4 18.6 - - - - - - 83.3 16.7 - - - - 100.0 0.0 100.0 0.0 - - 70.3 29.7
6 21 23 27 17 39 6 17 0 1 0 0 0 0 3 5 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 55 112
INMUJERES 10.9 18.8 41.8 24.1 30.9 34.8 10.9 15.2 0.0 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 5.5 4.5 0.0 0.9 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
22.2 77.8 46.0 54.0 30.4 69.6 26.1 73.9 0.0 100.0 - - - - 37.5 62.5 0.0 100.0 - - 0.0 100.0 - - - - 32.9 67.1
0 0 211 25 10 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 222 27
LFC 0.0 0.0 95.0 92.6 4.5 7.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 89.4 10.6 83.3 16.7 - - - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 89.2 10.8
0 0 6 525 1 639 3 930 762 2 879 387 0 0 0 0 1 116 103 353 22 0 0 0 0 1 0 8 0 1 0 14 813 2 913
PEMEX 0.0 0.0 44.0 56.3 26.5 26.2 19.4 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 7.5 3.5 2.4 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 79.9 20.1 83.8 16.2 88.2 11.8 - - - - 91.6 8.4 94.1 5.9 - - - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 83.6 16.4
10 15 200 61 96 26 21 8 0 0 2 0 0 0 8 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 340 111
Procuraduría Agraria 2.9 13.5 58.8 55.0 28.2 23.4 6.2 7.2 0.0 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0 2.4 0.9 0.6 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
40.0 60.0 76.6 23.4 78.7 21.3 72.4 27.6 - - 100.0 0.0 - - 88.9 11.1 100.0 0.0 - - 100.0 0.0 - - - - 75.4 24.6
0 0 140 87 3 1 35 15 0 0 1 0 13 2 16 5 3 0 0 0 0 0 2 1 1 0 214 111
PROFECO 0.0 0.0 65.4 78.4 1.4 0.9 16.4 13.5 0.0 0.0 0.5 0.0 6.1 1.8 7.5 4.5 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.9 0.5 0.0 100.0 100.0
- - 61.7 38.3 75.0 25.0 70.0 30.0 - - 100.0 0.0 86.7 13.3 76.2 23.8 100.0 0.0 - - - - 66.7 33.3 100.0 0.0 65.8 34.2
45 59 14 3 18 6 8 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 88 70
PRONÓSTICOS 51.1 84.3 15.9 4.3 20.5 8.6 9.1 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
43.3 56.7 82.4 17.6 75.0 25.0 88.9 11.1 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - 66.7 33.3 - - - - 55.7 44.3
192 115 72 31 84 21 31 12 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 387 179
RAN 49.6 64.2 18.6 17.3 21.7 11.7 8.0 6.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
62.5 37.5 69.9 30.1 80.0 20.0 72.1 27.9 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - 68.4 31.6
0 0 123 127 58 45 20 7 0 0 0 0 0 0 8 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 210 182
DIF 0.0 0.0 58.6 69.8 27.6 24.7 9.5 3.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.8 1.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 49.2 50.8 56.3 43.7 74.1 25.9 - - - - - - 72.7 27.3 - - - - 100.0 0.0 - - - - 53.6 46.4
207 180 457 251 1 143 402 478 90 0 0 23 15 358 47 77 5 1 0 0 0 2 0 7 1 7 3 2 760 994
AUTÓNOMO 7.5 18.1 16.6 25.3 41.4 40.4 17.3 9.1 0.0 0.0 0.8 1.5 13.0 4.7 2.8 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.3 0.1 0.3 0.3 100.0 100.0
53.5 46.5 64.5 35.5 74.0 26.0 84.2 15.8 - - 60.5 39.5 88.4 11.6 93.9 6.1 100.0 0.0 - - 100.0 0.0 87.5 12.5 70.0 30.0 73.5 26.5
207 180 79 28 188 126 63 13 0 0 0 0 1 0 22 2 0 0 0 0 1 0 6 1 1 0 568 350
CNDH 36.4 51.4 13.9 8.0 33.1 36.0 11.1 3.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 3.9 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 1.1 0.3 0.2 0.0 100.0 100.0
53.5 46.5 73.8 26.2 59.9 40.1 82.9 17.1 - - - - 100.0 0.0 91.7 8.3 - - - - 100.0 0.0 85.7 14.3 100.0 0.0 61.9 38.1
0 0 378 223 955 276 415 77 0 0 23 15 357 47 55 3 1 0 0 0 1 0 1 0 6 3 2 192 644
IFE1 0.0 0.0 17.2 34.6 43.6 42.9 18.9 12.0 0.0 0.0 1.0 2.3 16.3 7.3 2.5 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.5 100.0 100.0
- - 62.9 37.1 77.6 22.4 84.3 15.7 - - 60.5 39.5 88.4 11.6 94.8 5.2 100.0 0.0 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 66.7 33.3 77.3 22.7
15 700 8 190 21 490 8 508 17 707 6 000 7 710 1 916 832 163 137 86 1 488 152 1 586 259 33 2 114 23 39 5 77 12 28 4 66 941 25 320
TOTAL 23.5 32.3 32.1 33.6 26.5 23.7 11.5 7.6 1.2 0.6 0.2 0.3 2.2 0.6 2.4 1.0 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
65.7 34.3 71.6 28.4 74.7 25.3 80.1 19.9 83.6 16.4 61.4 38.6 90.7 9.3 86.0 14.0 94.3 5.7 83.2 16.8 88.6 11.4 86.5 13.5 87.5 12.5 72.6 27.4

1
Los consejeros electorales del IFE, de acuerdo con la misma institución, tienen nivel de Ministros, los que a su vez se homologan con Secretarios de Estado.
Fuente: INMUJERES, investigación directa.
En el cargo de Dirección General o puestos homólogos, En el nivel más alto de la Administración Pública Fede-
14.0 por ciento está ocupado por mujeres. Las depen- ral existen cuatro mujeres como secretarias de Estado:
dencias y entidades que registran la mayor participa- La titular de SEDESOL, y las tres restantes son un caso
ción de directoras generales son: la Oficina de Políticas especial ya que en el IFE, aunque sus titulares no son
Públicas y Crecimiento con Calidad (16.1 por ciento), propiamente secretarios de Estado, están homologados a
FOVISSSTE (9.1 por ciento) y FIFONAFE (7.7 por ciento). ellos por el criterio de ingresos.

La participación de las mujeres en el puesto de Coordi- En suma, el porcentaje de participación total de las mu-
nación General o puestos homólogos es de 5.7 por cien- jeres para cada uno de los 13 niveles de puestos es como
to. En esta categoría están registradas dos mujeres, lo cual sigue: 34.3 por ciento en puestos de enlace, 28.4 en je-
quiere decir que por cada nueve hombres en este cargo faturas de departamento o puestos homólogos; 25.3 en
hay una mujer. subdirecciones de área y homólogos; 19.9 en direccio-
nes de área y puestos homólogos; 16.4 en direcciones
En el puesto de titular de la unidad hay 137 funcio- adjuntas y homólogos, 38.6 en asesorías y puestos ho-
narios y las mujeres participan con 16.8 por ciento. mólogos, 9.3 en auditorías y puestos homólogos; 14.0
Aproximadamente hay dos mujeres por cada 10 titula- en direcciones generales o puestos homólogos; 14.0 en
res de unidad. coordinaciones generales y puestos homólogos; 16.8 en
titulares de la unidad, 11.4 en oficialías mayores u ho-
En la categoría de Oficial Mayor y puestos homólogos mólogo. Sólo 13.5 por ciento de las subsecretarías o
participan cinco mujeres, aproximadamente 11.4 por puestos homólogos son ocupadas por una mujer; y fi-
ciento del total de funcionarios(as) de este nivel. Es de- nalmente representan 12.5 por ciento como secreta-
cir, por cada nueve varones que desempeñan este cargo rios u homólogos.
hay sólo una mujer.
De forma global, la distribución de cargos por categoría
Como titulares de subsecretaría o en puestos homólo- muestra claramente cómo las mujeres van descendien-
gos, están identificadas 12 mujeres. En ese mismo nivel do en la escala de puestos, mientras los hombres van
existen 77 varones, lo cual quiere decir que por cada sumando frecuencias en ella. La brecha tiene un brinco
nueve hombres en este cargo hay una mujer. en la categoría de asesores: mientras que en los prime-

Distribución de los funcionarios en los poderes del Estado según puesto y sexo

Secretario 87.5 12.5

Subsecretario 86.5 13.5 Hombres

Oficial mayor 90.7 9.3 Mujeres

Títular de la unidad 83.2 16.8

Coordinador general 97.1 2.9

Director general 86.2 13.8


Puesto

Auditor 90.7 9.3

Asesor 61.4 38.6

Director general adjunto 83.7 16.3

Director de área 80.2 19.8

Subdirector 74.8 25.2

Jefe de departamento 71.7 28.3

Enlace 65.8 34.2

100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

Fuente: INMUJERES, Investigación directa.


ros cuatro escalones de la pirámide jerárquica las mujeres ocupan tres de cada 10 cargos de man-
do, en los últimos peldaños la proporción de mujeres baja de manera considerable, ocupando una
de cada 10 oportunidades de mando.

Así, la participación de las mujeres por tipo de cargo en el total de los casos registrados observa que
97.2 por ciento de las funcionarias se desempeña en los primeros cuatro niveles, correspondientes a
enlace, jefa de departamento, subdirectora de área y directora de área.

Distribución de puestos por dependencia

De acuerdo con el total de mujeres en mandos medios y superiores por institución, la proporción
más alta de participación de éstas en el conjunto de los poderes se registra en el INMUJERES, que
con 167 funcionarios las mujeres ocupan 67.1 por ciento de los cargos; le sigue INDESOL, con 50
por ciento del total de funcionarios de esa institución; la SRE (48.6 por ciento), el DIF (46.4 por
ciento), PRONÓSTICOS (44.3 por ciento), Oficina de la Presidencia para la Innovación Guberna-
mental (42.9 por ciento), CONEVyT (41.8 por ciento) y la Oficina de Políticas Públicas y Creci-
miento con Calidad (41.3 por ciento).

Las instancias con menor par-


ticipación femenina son: LFC,
con 27 funcionarias, que re-
presentan 10.8 por ciento del
total de funcionarios; PEMEX,
en donde representan 16.4
por ciento (2 mil 913 funcio-
narias) y SAGARPA, con 18.0
por ciento de los funciona-
rios (906 funcionarias). Esto
refleja la poca participación
de las mujeres en las áreas
más técnicas del Estado.

Al comparar la proporción de hombres y mujeres en las diferentes dependencias y entidades que


conforman los poderes del Estado, se observa que en aquéllas con más puestos de mandos medios y
altos (como SEP, PGR, SHCP y SSP), las mujeres presentan mayores porcentajes de participación com-
parado con la media. Dentro de estas unidades administrativas con mayor personal, PEMEX, SAGARPA
y SCT se encuentran en una posición opuesta, es decir, tienen porcentajes de mujeres en los puestos
de toma de decisión por debajo de la media.

Entre las unidades de la Administración Pública cuyos puestos de dirección no pasan las cien plazas,
INDESOL mantiene la misma proporción de hombres y mujeres; y lo mismo ocurre con la Oficina de
la Presidencia para la Innovación Gubernamental y la Oficina de Políticas Públicas y Crecimiento con
Calidad, en donde las mujeres representan 43 y 41 por ciento, respectivamente.


Funcionarios en la Administración Pública según Gabinete, por unidad administrativa
A B C D E F G H I J K L M TOTAL
Unidad administrativa
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
6 149 3 024 3 236 1 713 2 444 1 068 1 106 363 333 75 0 0 0 0 256 34 0 0 50 13 8 1 21 5 6 0 13 609 6 296
CRECIMIENTO CON CALIDAD 45.2 48.0 23.8 27.2 18.0 17.0 8.1 5.8 2.4 1.2 0.0 0.0 0.0 0.0 1.9 0.5 0.0 0.0 0.4 0.2 0.1 0.0 0.2 0.1 0.0 0.0 100.0 100.0
67.0 33.0 65.4 34.6 69.6 30.4 75.3 24.7 81.6 18.4 - - - - 88.3 11.7 - - 79.4 20.6 88.9 11.1 80.8 19.2 100.0 0.0 68.4 31.6
85 102 120 132 107 102 88 57 16 11 0 0 0 0 21 11 0 0 2 2 0 0 3 2 1 0 443 419
SRE 19.2 24.3 27.1 31.5 24.2 24.3 19.9 13.6 3.6 2.6 0.0 0.0 0.0 0.0 4.7 2.6 0.0 0.0 0.5 0.5 0.0 0.0 0.7 0.5 0.2 0.0 100.0 100.0
45.5 54.5 47.6 52.4 51.2 48.8 60.7 39.3 59.3 40.7 - - - - 65.6 34.4 - - 50.0 50.0 - - 60.0 40.0 100.0 0.0 51.4 48.6
1 078 303 808 189 523 138 224 45 52 7 0 0 0 0 70 4 0 0 6 3 0 1 4 0 1 0 2 766 690
SCT 39.0 43.9 29.2 27.4 18.9 20.0 8.1 6.5 1.9 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.5 0.6 0.0 0.0 0.2 0.4 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
78.1 21.9 81.0 19.0 79.1 20.9 83.3 16.7 88.1 11.9 - - - - 94.6 5.4 - - 66.7 33.3 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0 0.0 80.0 20.0
208 157 468 310 490 240 199 73 65 8 0 0 0 0 55 4 0 0 10 2 4 0 3 1 1 0 1 503 795
SE 13.8 19.7 31.1 39.0 32.6 30.2 13.2 9.2 4.3 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.7 0.5 0.0 0.0 0.7 0.3 0.3 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 100.0 100.0
57.0 43.0 60.2 39.8 67.1 32.9 73.2 26.8 89.0 11.0 - - - - 93.2 6.8 - - 83.3 16.7 100.0 0.0 75.0 25.0 100.0 0.0 65.4 34.6
50 32 82 51 115 44 79 24 29 5 0 0 0 0 20 4 0 0 3 0 1 0 3 0 1 0 383 160
SENER 13.1 20.0 21.4 31.9 30.0 27.5 20.6 15.0 7.6 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 5.2 2.5 0.0 0.0 0.8 0.0 0.3 0.0 0.8 0.0 0.3 0.0 100.0 100.0
61.0 39.0 61.7 38.3 72.3 27.7 76.7 23.3 85.3 14.7 - - - - 83.3 16.7 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 70.5 29.5
4 726 2 427 1 640 950 1 120 499 454 135 165 41 0 0 0 0 70 10 0 0 28 6 2 0 7 1 1 0 8 213 4 069
SHCP 57.5 59.6 20.0 23.3 13.6 12.3 5.5 3.3 2.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.2 0.0 0.0 0.3 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
66.1 33.9 63.3 36.7 69.2 30.8 77.1 22.9 80.1 19.9 - - - - 87.5 12.5 - - 82.4 17.6 100.0 0.0 87.5 12.5 100.0 0.0 66.9 33.1
2 3 38 24 48 23 30 20 6 3 0 0 0 0 13 1 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 141 75
SECTUR 1.4 4.0 27.0 32.0 34.0 30.7 21.3 26.7 4.3 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.2 1.3 0.0 0.0 0.7 0.0 0.7 0.0 0.7 1.3 0.7 0.0 100.0 100.0
40.0 60.0 61.3 38.7 67.6 32.4 60.0 40.0 66.7 33.3 - - - - 92.9 7.1 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 50.0 50.0 100.0 0.0 65.3 34.7
0 0 80 57 41 22 32 9 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 160 88
FONATUR 0.0 0.0 50.0 64.8 25.6 25.0 20.0 10.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 58.4 41.6 65.1 34.9 78.0 22.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 64.5 35.5
4 539 2 008 5 257 2 625 6 971 2 515 1 822 639 347 60 11 7 0 0 568 138 7 0 34 5 9 0 24 4 6 1 19 595 8 002
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 23.2 25.1 26.8 32.8 35.6 31.4 9.3 8.0 1.8 0.7 0.1 0.1 0.0 0.0 2.9 1.7 0.0 0.0 0.2 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
69.3 30.7 66.7 33.3 73.5 26.5 74.0 26.0 85.3 14.7 61.1 38.9 - - 80.5 19.5 100.0 0.0 87.2 12.8 100.0 0.0 85.7 14.3 85.7 14.3 71.0 29.0
136 106 276 167 456 203 146 85 43 20 0 0 0 0 43 8 0 0 9 1 1 0 5 0 0 1 1 115 591
SEDESOL 12.2 17.9 24.8 28.3 40.9 34.3 13.1 14.4 3.9 3.4 0.0 0.0 0.0 0.0 3.9 1.4 0.0 0.0 0.8 0.2 0.1 0.0 0.4 0.0 0.0 0.2 100.0 100.0
56.2 43.8 62.3 37.7 69.2 30.8 63.2 36.8 68.3 31.7 - - - - 84.3 15.7 - - 90.0 10.0 100.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0 65.4 34.6
332 169 333 279 384 225 73 15 36 3 0 0 0 0 71 33 0 0 5 3 1 0 4 0 1 0 1 240 727
STPS 26.8 23.2 26.9 38.4 31.0 30.9 5.9 2.1 2.9 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 5.7 4.5 0.0 0.0 0.4 0.4 0.1 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 100.0 100.0
66.3 33.7 54.4 45.6 63.1 36.9 83.0 17.0 92.3 7.7 - - - - 68.3 31.7 - - 62.5 37.5 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 63.0 37.0
824 459 1 968 880 2 332 603 238 82 111 14 0 0 0 0 91 13 0 0 6 1 2 0 3 0 1 0 5 576 2 052
SEMARNAT 14.8 22.4 35.3 42.9 41.8 29.4 4.3 4.0 2.0 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.6 0.6 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
64.2 35.8 69.1 30.9 79.5 20.5 74.4 25.6 88.8 11.2 - - - - 87.5 12.5 - - 85.7 14.3 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 73.1 26.9
2 372 539 480 169 929 152 220 37 73 4 0 0 0 0 46 5 0 0 5 0 1 0 3 0 1 0 4 130 906
SAGARPA 57.4 59.5 11.6 18.7 22.5 16.8 5.3 4.1 1.8 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 1.1 0.6 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
81.5 18.5 74.0 26.0 85.9 14.1 85.6 14.4 94.8 5.2 - - - - 90.2 9.8 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 82.0 18.0
529 495 811 530 450 240 197 70 39 7 0 0 0 0 66 16 0 0 2 0 1 0 2 3 1 0 2 098 1 361
25.2 36.4 38.7 38.9 21.4 17.6 9.4 5.1 1.9 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 1.2 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.0 0.0 100.0 100.0

10
SEP
51.7 48.3 60.5 39.5 65.2 34.8 73.8 26.2 84.8 15.2 - - - - 80.5 19.5 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 40.0 60.0 100.0 0.0 60.7 39.3
80 78 186 149 233 134 129 67 27 9 0 0 0 0 35 10 0 0 6 0 1 0 4 1 1 0 702 448
SS 11.4 17.4 26.5 33.3 33.2 29.9 18.4 15.0 3.8 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 2.2 0.0 0.0 0.9 0.0 0.1 0.0 0.6 0.2 0.1 0.0 100.0 100.0
50.6 49.4 55.5 44.5 63.5 36.5 65.8 34.2 75.0 25.0 - - - - 77.8 22.2 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 80.0 20.0 100.0 0.0 61.0 39.0
266 162 153 60 163 55 83 28 18 3 0 0 0 0 16 4 0 0 1 0 1 0 2 0 1 0 704 312
SRA 37.8 51.9 21.7 19.2 23.2 17.6 11.8 9.0 2.6 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 1.3 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 100.0 100.0
62.1 37.9 71.8 28.2 74.8 25.2 74.8 25.2 85.7 14.3 - - - - 80.0 20.0 - - 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 69.3 30.7
0 0 226 117 539 279 388 159 0 0 0 0 0 0 123 26 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 277 581
IMSS 0.0 0.0 17.7 20.1 42.2 48.0 30.4 27.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 9.6 4.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 65.9 34.1 65.9 34.1 70.9 29.1 - - - - - - 82.6 17.4 - - - - - - 100.0 0.0 - - 68.7 31.3
0 0 561 208 1 436 597 314 86 0 0 11 7 0 0 73 20 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 400 918
ISSSTE 0.0 0.0 23.4 22.7 59.8 65.0 13.1 9.4 0.0 0.0 0.5 0.8 0.0 0.0 3.0 2.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 73.0 27.0 70.6 29.4 78.5 21.5 - - 61.1 38.9 - - 78.5 21.5 100.0 0.0 - - 100.0 0.0 - - - - 72.3 27.7
0 0 263 66 49 26 32 10 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 350 105
CDI 0.0 0.0 75.1 62.9 14.0 24.8 9.1 9.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 2.9 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - 79.9 20.1 65.3 34.7 76.2 23.8 - - - - - - 50.0 50.0 100.0 0.0 - - - - - - - - 76.9 23.1
0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1
Consejo Nacional para Personas con Discapacidad 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 66.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
- - - - 0.0 100.0 100.0 0.0 - - - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 75.0 25.0
4 422 2 683 1 965 943 1 374 572 728 213 147 24 0 0 0 0 176 27 0 0 29 5 5 2 8 1 3 0 8 857 4 470
ORDEN Y RESPETO 49.9 60.0 22.2 21.1 15.5 12.8 8.2 4.8 1.7 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.6 0.0 0.0 0.3 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
62.2 37.8 67.6 32.4 70.6 29.4 77.4 22.6 86.0 14.0 - - - - 86.7 13.3 - - 85.3 14.7 71.4 28.6 88.9 11.1 100.0 0.0 66.5 33.5
1 184 510 531 275 299 120 134 48 42 7 0 0 0 0 28 5 0 0 11 2 1 0 5 0 1 0 2 236 967
SEGOB 53.0 52.7 23.7 28.4 13.4 12.4 6.0 5.0 1.9 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.5 0.0 0.0 0.5 0.2 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
69.9 30.1 65.9 34.1 71.4 28.6 73.6 26.4 85.7 14.3 - - - - 84.8 15.2 - - 84.6 15.4 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 69.8 30.2
14 14 68 28 41 11 11 1 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 137 54
SEMAR 10.2 25.9 49.6 51.9 29.9 20.4 8.0 1.9 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
50.0 50.0 70.8 29.2 78.8 21.2 91.7 8.3 100.0 0.0 - - - - 100.0 0.0 - - - - - - - - - - 71.7 28.3
1 065 950 672 327 522 196 273 89 0 0 0 0 0 0 98 17 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 2 632 1 581
PGR 40.5 60.1 25.5 20.7 19.8 12.4 10.4 5.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.7 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
52.9 47.1 67.3 32.7 72.7 27.3 75.4 24.6 - - - - - - 85.2 14.8 - - - - 50.0 50.0 - - - - 62.5 37.5
2 057 1 120 492 182 251 80 111 18 25 3 0 0 0 0 30 4 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 2 970 1 408
SSP 69.3 79.5 16.6 12.9 8.5 5.7 3.7 1.3 0.8 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
64.7 35.3 73.0 27.0 75.8 24.2 86.0 14.0 89.3 10.7 - - - - 88.2 11.8 - - 50.0 50.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 67.8 32.2
102 89 202 131 261 165 199 57 79 14 0 0 0 0 18 1 0 0 17 2 1 0 2 1 1 0 882 460
SFP 11.6 19.3 22.9 28.5 29.6 35.9 22.6 12.4 9.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.2 0.0 0.0 1.9 0.4 0.1 0.0 0.2 0.2 0.1 0.0 100.0 100.0
53.4 46.6 60.7 39.3 61.3 38.7 77.7 22.3 84.9 15.1 - - - - 94.7 5.3 - - 89.5 10.5 100.0 0.0 66.7 33.3 100.0 0.0 65.7 34.3
15 110 7 715 10 458 5 281 10 789 4 155 3 656 1 215 827 159 11 7 0 0 1 000 199 7 0 113 23 22 3 53 10 15 1 42 061 18 768
TOTAL 35.9 41.1 24.9 28.1 25.7 22.1 8.7 6.5 2.0 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 1.1 0.0 0.0 0.3 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 100.0 100.0
66.2 33.8 66.4 33.6 72.2 27.8 75.1 24.9 83.9 16.1 61.1 38.9 - - 83.4 16.6 100.0 0.0 83.1 16.9 88.0 12.0 84.1 15.9 93.8 6.3 69.1 30.9

Fuente: INMUJERES, investigación directa.


Si analizamos la presencia de las mujeres en los distintos gabinetes, en el total de las dependencias que los confor-
man la participación de las mujeres es mayor que en el total de los poderes en casi tres puntos porcentuales, es de-
cir, sólo uno de cada cuatro funcionarios es mujer.

Otro hecho a destacar es que no existen diferencias en la participación de las mujeres en los gabinetes en que se en-
cuentran. En los tres gabinetes, su participación representa cerca de la tercera parte.

Distribución de los funcionarios en las instancias por gabinete según sexo

Crecimiento con calidad Desarrollo humano y social Orden y respeto

31.6 29.0 33.5

68.4 71.0 66.5

Hombres Mujeres

Fuente: INMUJERES, Investigación directa.

Porcentaje de mujeres según gabinete por puesto

Crecimiento con calidad Desarrollo humano y social Orden y respeto

Secretario

Subsecretario

Oficial mayor

Titular de la unidad

Coordinador general

Director general
Puesto

Auditor

Asesor

Director general adjunto

Director de área

Subdirector

Jefe de departamento

Enlace

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

Fuente: INMUJERES, Investigación directa.

11
25 141

17 258

25 320
100.0

100.0

100.0

6 889
100.0

100.0

100.0
37.7

27.4

31.0

21.2

26.5

27.4
179

994
M
En el interior de los gabinetes existen diferencias de
TOTAL
cómo las mujeres se insertan en los distintos niveles. En
los gabinetes de Crecimiento con Calidad y Orden y Res-

66 645

38 344

25 541

66 941
100.0

100.0

100.0

100.0

2 760
100.0

100.0
62.3

72.6

69.0

78.8

73.5

72.6
296
H

peto no existen mujeres en el nivel de secretario, y en el


Gabinete de Desarrollo Social y Humano la ausencia de
mujeres se da en los niveles de coordinador general y ofi-
12.9

30.0

12.5
0.0
0.0

0.0

0.0
5.9

0.0
0.0

0.3

0.0
M
0

4
cialía mayor. Es importante hacer notar que en el Gabine-
M

100.0

100.0
87.1

94.1

70.0

87.5
te de Orden y Respeto, aunque el porcentaje de mujeres
0.3

0.0

0.0

0.0

0.3

0.0
27

16

28
H
1

7
es menor en casi todos los niveles, las varianzas que se
13.6

15.9

12.5

13.5
0.0
0.0

0.0

0.1

0.0
5.9

0.1

0.0
12

10

12
presentan en estos también son menores; y más aún, el
M
0

1
porcentaje de mujeres en el nivel de jefatura de departa-
L

100.0

86.4

84.1

94.1

87.5

86.5
0.3

0.1

0.1

0.1

0.3

0.1
76

53

16

77
H
1

7
mento no es el más alto, como se presenta en los otros
casos.
11.4

12.5

11.1

11.4
0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
0.0

0.0
M
0

5
-
K

Donde es posible observar una importante diferencia es


100.0
88.6

87.5

88.9

88.6
0.0

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1
39

21

16

39
H
0

2
-

en el poder centralizado, con 55 mil funcionarios, y la


participación de las mujeres alcanza 31 por ciento.
16.8

16.8

16.8
0.0

0.1

0.1

0.0

0.0

0.1
23

23

23
M
0

0
-

-
J

Casi la totalidad de las mujeres de mandos medios y su-


83.2

83.2

83.2
114

114

114
0.0

0.2

0.3

0.0

0.0

0.2
H
0

0
-

periores del Poder Ejecutivo se encuentra en los pri-


0.0

0.0
5.7

0.0
0.0

0.0
6.5

0.0
0.0

0.0
5.7
M
0

meros cuatro puestos, representando al menos 97 por


-
Funcionarios en la Administración Pública según poder del Estado, por sexo, 2003
I

ciento de las funcionarias.


100.0

100.0
94.3

93.5

94.3
0.0

0.0

0.0

0.1

0.0

0.0
33

29

33
H
0

1
-
25.0

13.9

16.4

11.7

14.0
255

159

259
2.2

1.0

0.9

1.3

0.5
6.1

1.0
91
M
4

Cambios de la participación femenina


H

en la Administración Pública Federal


1 586
1574
75.0

86.1

83.6

88.3

93.9

86.0
813

684
4.1

2.4

2.1

2.7

2.8

2.4
12

77
H

Como se mencionó al inicio, este boletín da continui-


11.6
152

105

152
0.0

0.6
9.3

0.0

1.5
8.5

4.7

0.6
9.3
47
M
0

0
-

dad a un trabajo realizado por la Comisión Nacional de


G

1 488

1 130

1 488
90.7

91.5

13.0
88.4

90.7
358

la Mujer y posteriormente por el INMUJERES, de ahí que


0.0

2.2

0.0

4.4

2.2
H
0

0
-

se presentan algunos de los cambios que se han dado en


29.6
41.7

34.4

31.0

39.5

38.6
0.1

0.0

0.3

1.5

0.3
53

33

18

15

86
M

los últimos ocho años; y si bien la metodología usada es


0

-
F

la misma, existen variaciones en los criterios que pueden


25.0
58.3

65.6

69.0

60.5

61.4
137
0.1

0.0

0.2

0.8

0.2
74

63

40

23
H

dar respuesta a las diferencias existentes, sobre todo en


el resultado global.
16.4

16.3

16.4
163

162

163
0.0

0.6

0.9

0.0

0.0

0.6
M
0

0
-

-
E

Lo primero que podemos observar en el cuadro siguien-


83.6

83.7

83.6
832

832

832
0.0

1.2

2.2

0.0

0.0

1.2
H
0

0
-

te es que ha habido un incremento importante en el


1 878

1 916
21.2
38.0

19.7

24.8

11.8
16.2

15.8

19.9
972

816

número de servidores públicos en puestos de toma de


7.5

5.6

9.1

7.6
38

90
M

decisiones, sin embargo, este incremento no refleja ne-


D

7 648

2 949

4 221

7 710
20.9
62.0

11.5
80.3

75.2

16.5
83.8

17.3
84.2

11.5
80.1
478
7.7

cesariamente un incremento en los servidores públicos,


62
H

* Sólo se obtuvo información de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

sino un aumento en las instancias que reportaron infor-


5 958

3 272

2 284

6 000
23.5
36.8

23.7
25.3

19.0
27.1

33.2
22.9

40.4
26.0

23.7
25.3
402

mación.
42
M
C

17 635

17 707
8 792

7 700

1 143
24.3
63.2

26.5
74.7

22.9
72.9

30.1
77.1

41.4
74.0

26.5
74.7

Aunque el porcentaje de mujeres se vea disminuido


72
H

de 1998 a 2006 en dos puntos porcentuales, no es re-


8 466

4 922

3 293

8 508
23.5
36.2

33.7
28.3

28.5
33.9

47.8
22.5

25.3
35.5

33.6
28.4

flejo de una disminución real de la participación de


251
42
M

las mujeres, sino más bien se debe a que en el pri-


B

21 416

11 348

21 490
9 611

mer estudio no estuvieron integradas algunas unida-


25.0
63.8

32.1
71.7

25.1
66.1

44.4
77.5

16.6
64.5

32.1
71.6
457
74
H

Fuente: INMUJERES, investigación directa.

des administrativas donde la presencia de hombres


en esos niveles es muy marcada. Entre estas unidades
8 190

7 734

8 190
32.6
34.3

44.8
33.8

43.9

18.1
46.5

32.3
34.3
276

180
0.0

4.0
M
0

se encuentran la SEMAR y SEDENA, donde en ese mo-


A

15 700

15 140

15 700

mento se incluyó la información de mujeres, pero no


23.6
65.7

39.5
66.2

56.1

53.5

23.5
65.7
353

207
0.0

1.4

7.5
H
0

la de hombres. No obstante, puede observarse que


no ha habido mejora significativa en cuanto a la par-
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL*
administrativa

Centralizado

Paraestatal

Autónomo

ticipación de las mujeres en los mandos medios y al-


Unidad

Total

tos mandos.

12
Funcionarios públicos según puesto, por sexo
1998 2003* 2006*

Puesto Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo

T M M T M M T M M

Total 53 835 14 534 27.0 100 62 173 12 999 20.9 100 67 239 16 675 25.0 100

Secretario 22 2 9.1 0.0 29 2 6.9 0.0 32 4 12.5 0.0

Subsecretario y homólogos 106 5 4.7 0.0 103 16 15.5 0.1 89 12 13.5 0.1

Oficial Mayor y homólogos 170 18 10.6 0.1 106 17 16.0 0.1 44 5 11.4 0.0

Coordinador General y homólogos 464 98 21.1 0.7 427 44 10.3 0.3 35 2 5.7 0.0

Director General y homólogos 2 336 335 14.3 2.3 2 063 232 11.2 1.8 1 845 259 14.0 1.6

Auditor y homólogos 1 028 286 27.8 2.0 557 26 4.7 0.2 1 640 152 9.3 0.9

Asesor y homólogos 1 692 509 30.1 3.5 2 252 205 9.1 1.6 223 86 38.6 0.5

Director de Área y homólogos 6 291 1 631 25.9 11.2 6 549 1 405 21.5 10.8 9 626 1 916 19.9 11.5

Subdirector y homólogos 13 827 3 289 23.8 22.6 16 547 3 678 22.2 28.3 23 707 6 000 25.3 36.0

Jefe de Departamento y homólogos 27 899 8 361 30.0 57.5 33 540 7 374 22.0 56.7 29 998 8 508 28.4 51.0

* Para tener una mejor comparabilidad, se incluyó únicamente al Poder Ejecutivo para los años 2003 y 2006, así como los puestos mostrados.
Fuente: INMUJERES, investigación directa; INMUJERES, Las mujeres en la toma de decisiones, su participación en la Administración Pública Federal, 2003; CONMUJER, Las mujeres en la toma de
decisiones. Su participación en la Administración Pública Federal, 1999.

Si hacemos comparaciones en las unidades administrativas que se estudiaron en estos tres momentos, hay diversidad
de comportamientos: en la SRE el cambio en cuanto al porcentaje que representaban las mujeres fue sustancial, ya
que pasó de representar 31.3 por ciento a 48.6 por ciento, es decir, tuvo una ganancia de 54 por ciento. En el caso
de la PGR, se incrementó en 47 por ciento. En SECTUR es donde se presentó el menor aumento en la participación
femenina, al pasar de 32.6 por ciento a 34.7.

13
Proporción de funcionarias en la Administración Pública según puesto, por unidad administrativa,
1998, 2003 y 2006
Unidad Jefa de Subdirectora Directora Directora Coordinadora Oficial
Año Asesora Auditora Subsecretaria Secretaria Total
administrativa depto de área de área general general mayor

PODER EJECUTIVO

CENTRALIZADO
1998 29.3 26.3 19.7 33.3 20.0 7.7 0.0 0.0 0.0 0.0 25.4
PGR 2003 34.0 32.2 22.3 27.1 0.0 11.0 0.0 14.9 18.8 0.0 28.8
2006 32.7 27.3 24.6 - - 14.8 - 50.0 - - 37.5
1998 37.0 32.8 29.6 30.1 32.3 10.3 20.0 66.7 33.3 100 31.4
SRE 2003 50.8 40.8 45.6 0.0 0.0 24.8 0.0 0.0 33.3 0.0 42.6
2006 52.4 48.8 39.3 - - 34.4 - - 40.0 0.0 48.6
1998 24.0 9.6 6.2 25.5 14.3 1.6 0.0 0.0 0.0 0.0 13.5
SAGARPA 2003 25.5 12.4 14.5 50.0 0.0 3.3 10.3 0.0 0.0 0.0 16.1
2006 26.0 14.1 14.4 - - 9.8 - 0.0 0.0 0.0 18.0
1998 16.3 12.6 9.2 20.0 20.0 11.7 33.3 28.6 0.0 0.0 14.8
SCT 2003 17.3 15.1 22.1 0.0 0.0 3.3 0.0 100 0.0 0.0 16.7
2006 19.0 20.9 16.7 - - 5.4 - 100 0.0 0.0 20.0
1998 30.5 26.5 14.9 31.8 31.8 13.2 0.0 25 0.0 0.0 25.6
SEDESOL 2003 31.6 28.8 29.2 0.0 0.0 10.0 25.0 0.0 0.0 100 29.5
2006 37.7 30.9 36.8 - - 15.7 - 0.0 0.0 100 34.6
1998 31.5 34.2 20.6 24.2 29.0 21.2 16.0 0.0 0.0 0.0 29.3
SE 2003 40.4 37.8 35.7 0.0 0.0 17.5 0.0 0.0 25.0 0.0 37.3
2006 39.8 32.9 26.8 - - 6.8 - 0.0 25.0 0.0 34.6
1998 33.3 25.7 24.7 24.7 22.9 15.3 19.4 25.0 7.1 0.0 28.8
SEP 2003 42.7 35.9 27.6 19.0 0.0 21.3 18.2 0.0 66.7 0.0 37.4
2006 39.5 34.8 26.2 - - 19.5 - 0.0 60.0 0.0 39.3
1998 31.6 23.7 17.8 26.1 18.4 18.9 15.4 12.3 0.0 0.0 25.9
SEGOB 2003 34.8 28.6 25.3 18.1 0.0 11.6 16.7 0.0 0.0 0.0 30.2
2006 34.1 28.6 26.4 - - 15.2 - 0.0 0.0 0.0 30.2
1998 37.4 27.4 21.6     16.1   0.0 0.0 0.0 29.9
SHCP 2003 38.9 32.6 24.5 18.8 0.0 17.0 0.0 0.0 16.7 0.0 33.0
2006 36.7 30.8 22.9 - - 12.5 - 0.0 12.5 0.0 33.1
1998 35.8 32.0 25.9     15.1 13.6 0.0 0.0 0.0 30.0
SFP 2003 41.7 38.6 24.5 0.0 0.0 11.4 0.0 0.0 0.0 0.0 35.2
2006 39.3 38.7 22.3 - - 5.3 - 0.0 33.3 0.0 34.3
1998 23.3 20.0 15.2 37.9 40.0 14.4 40.0 0.0 25.0 0.0 21.4
SRA 2003 25.0 25.2 11.4 33.3 29.4 15.8 0.0 0.0 0.0 0.0 23.0
2006 28.2 25.2 25.2 - - 20.0 - 0.0 0.0 0.0 30.7
1998 23.4 17.2 12.4 25.5 34.4 6.7 16.7 0.0 0.0 100 19.6
SEMARNAT 2003 35.5 30.2 33.9 36.8 0.0 11.3 66.7 0.0 0.0 0.0 32.4
2006 30.9 20.5 25.6 - - 12.5 - 0.0 0.0 0.0 26.9
1998 35.5 22.3 15.6 24.2 27.6 22.2 13.2 0.0 0.0 0.0 28.8
SS 2003 41.3 34.5 32.7 0.0 0.0 14.9 0.0 0.0 20.0 0.0 35.9
2006 44.5 36.5 34.2 - - 22.2 - 0.0 20.0 0.0 39.0
1998 42.6 43.5 27.5 32.5 16.7 7.4 0.0 0.0 0.0 0.0 32.6
SECTUR 2003 34.8 33.3 27.3 0.0 0.0 17.9 0.0 0.0 0.0 0.0 30.1
2006 38.7 32.4 40.0 - - 7.1 - 0.0 50.0 0.0 34.7
1998 34.7 36.0 13.4 33.7 35.1 11.1 31.8 11.1 0.0 0.0 32.9
STPS 2003 29.5 27.9 19.4 0.0 0.0 16.7 0.0 0.0 0.0 0.0 27.2
2006 45.6 36.9 17.0 - - 31.7 - 0.0 0.0 0.0 37.0

PARAESTATAL

1998 19.3 0.0 45.9 7.5 0.0 0.0 0.0 0.0 - - 15.2
ASA 2003 32.8 10.8 0.0 0.0 0.0 17.5 0.0 0.0 0.0 0.0 19.3
2006 24.0 0.0 0.0 - - 0.0 0.0 - - - 22.1
1998 3.6 0.0 0.4 44.4 0.0 6.1 37.5 0.0 0.0 0.0 3.7
CFE 2003 6.6 6.9 3.8 21.3 0.0 5.9 7.7 0.0 0.0 0.0 7.1
2006 7.3 6.9 3.8 30.0 - 5.9 0.0 - 0.0 - 7.2
1998 26.1 24.4 28.2 - 88.0 19.1 26.5 - - 0.0 26.3
IMSS 2003 29.9 41.1 23.9 35.6 14.7 27.4 11.1 0.0 0.0 0.0 28.4
2006 34.1 34.1 29.1 - - 17.4 - - 0.0 - 31.3

Nota: Sólo se incluyen las unidades administrativas y los puestos que pueden compararse para los tres años.
Fuente: INMUJERES, investigación directa; INMUJERES, Las mujeres en la toma de decisiones, su participación en la Administración Pública Federal, 2003; CONMUJER, Las mujeres en la toma de decisiones.
Su participación en la Administración Pública Federal, 1999.

14
Conclusiones

La información presentada y analizada refrenda que la desigualdad continúa a pesar de la creciente participación
femenina en las posiciones de toma de decisión dentro de las dependencias y entidades del Estado. Podemos con-
siderar que cuando las mujeres representen en la toma de decisiones el mismo porcentaje que representan en la Ad-
ministración Pública, las oportunidades de hombres y mujeres en el mercado laboral serán similares.

El análisis de las oportunidades de ascenso para hombres y mujeres dentro de los poderes del Estado revela que la
base de la pirámide jerárquica que corresponde a las mujeres es mucho más ancha que la de sus contrapartes mas-
culinas, además de ser más angosta en los mandos medios y superiores y trunca en la cúspide. Al analizar la manera
como se insertan las mujeres, es evidente que su mayor presencia la tienen en puestos considerados como mandos
medios, de ejecución y coordinación; es poca su participación en los puestos de supervisión y gerencia y tienen es-
casa presencia en los mandos de alta dirección y alta gerencia.

En el Poder Ejecutivo existen diferencias res-


pecto a cómo están ubicadas las mujeres en
las instituciones. Las mujeres aumentaron de
2003 a 2006 su presencia en el Gabinete de
Orden y Respeto, de hecho, por encima del
Gabinete de Desarrollo Humano y Social, en
donde podría pensarse que tienen mayor ca-
bida. Es en la Secretaría de Turismo donde
las mujeres han tenido mayor participación
como secretarias de Estado: de 10 secreta-
rios en la historia de esta institución, tres han
sido mujeres.

Finalmente, el hecho de que haya una pro-


porción baja de mujeres en la toma de deci-
siones obedece a la existencia de barreras tanto estructurales como ideológicas, y que deben de superarse mediante
la adopción de acciones afirmativas (como la adoptada Ley de cuotas, para los puestos de elección popular).

De acuerdo con los objetivos estratégicos de la Plataforma de Acción de Beijing, una de las medidas que han de adop-
tarse en este sentido es la de Vigilar y evaluar los progresos logrados en representación de las mujeres mediante
la reunión, el análisis y la difusión regular de datos cuantitativos sobre las mujeres y los hombres en la toma
de decisiones… y difundir anualmente datos sobre el número de mujeres y hombres empleados en los diversos
niveles de los gobiernos. Este boletín da continuidad a ese compromiso, esperando que sirva para tomar decisiones
concretas para conseguir que exista un número decisivo de mujeres dirigentes en puestos estratégicos de toma de
decisiones.

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Bibliografía

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Comisión Nacional de la Mujer (1999), Las mujeres en la toma de decisiones. Su participación en la Administración Públi-
ca Federal.

Instituto Nacional de las Mujeres (2003), Las mujeres en la toma de decisiones. Su participación en la Administración Públi-
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Instituto Nacional de las Mujeres (2002), Las mujeres en la toma de decisiones. Participación femenina en los poderes del
Estado, 2001.

Comisión Nacional de la Mujer/UNICEF/Milenio Feminista (1999), IV Conferencia Mundial de la Mujer. Declaración de Bei-
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Instituto Nacional de las Mujeres (www.inmujeres.gob.mx), diciembre, 2006 • Dirección de Estadística (estadistica@inmujeres.gob.mx)

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