CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES

Título Preliminar
DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- Ámbito. Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y
jurídicas y demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva, en
cualquier parte del territorio nacional.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerará actividad productiva al proceso
mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios
lícitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, incluyendo
actividades comerciales y otras que generen valor agregado.
Art. 3.- Objeto.- El presente Código tiene por objeto regular el proceso productivo
en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo,
manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del
Buen Vivir.
Art. 4.- Fines.- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines:
a. Transformar la Matriz Productiva,
b. Democratizar el acceso a los factores de producción.
c. Fomentar la producción nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y
servicios.

Libro I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ÓRGANOS DE
COMPETENCIA
Título I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SU INSTITUCIONALIDAD
Capítulo I
DEL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentará el desarrollo productivo y la
transformación de la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la
definición e implementación de instrumentos e incentivos.
Capítulo II
DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a la Función Ejecutiva la definición
de las políticas de desarrollo productivo y el fomento de las inversiones a través
del Consejo Sectorial de la Producción.
Art. 7.- Participación Intersectorial. La participación intersectorial en el
desarrollo de estas políticas.
 Título II
DE LA PROMOCIÓN DEL TRABAJO PRODUCTIVO DIGNO
Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es el que cubra al menos las
necesidades básicas de la persona trabajadora así como las de su familia.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- Única y exclusivamente para fines de
cálculo, para determinar si un trabajador recibe el salario digno Mensual.
Art. 10.- Compensación económica para el Salario Digno. A partir del ejercicio
fiscal 2011.

Libro II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SUS
INSTRUMENTOS
Título I
DEL FOMENTO, PROMOCIÓN Y REGULACIÓN DE LAS INVERSIONES
PRODUCTIVAS
Capítulo I
DE LAS INVERSIONES PRODUCTIVAS
Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente normativa, se tendrán las
siguientes definiciones:
a. Inversión productiva.
b. b. Inversión Nueva.
c. c. Inversión extranjera
d. d. Inversión nacional
e. e. Inversionista nacional
Art. 14.- Aplicación. Las nuevas inversiones no requerirán de autorizaciones de
ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente señale la ley y las que se
deriven del ordenamiento territorial correspondiente.
Art. 15.- Órgano Competente. El Consejo Sectorial de la Producción será el
máximo órgano de rectoría gubernamental en materia de inversiones.
Art. 16.Modalidades de inversión. Las modalidades de inversión y sus
excepciones se establecerán en el Reglamento a esta normativa.
Capítulo II
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los inversionistas nacionales y extranjeros,
las sociedades, empresas o entidades de los sectores cooperativistas.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad de los inversionistas estará
protegida en los términos que establece la Constitución y demás leyes pertinentes.
 Capítulo III
DE LOS DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes derechos
a los inversionistas:
a. La libertad de producción y comercialización de bienes y servicios lícitos.
b. El acceso a los procedimientos administrativos y acciones de control.
c. La libertad de importación y exportación de bienes y servicios.
Art. 20.Régimen Tributario. En materia impositiva, las inversiones nacionales y
extranjeras estarán sujetas al mismo Régimen Tributario, con las excepciones
previstas en este Código.
Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas nacionales y extranjeros y sus
inversiones están sujetos.
Título II
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA ECONOMÍA POPULAR, SOLIDARIA
Y COMUNITARIA
Art. 22.- Medidas específicas. El Consejo Sectorial de la Producción establecerá
políticas de fomento para la economía popular, solidaria y comunitaria.

Título III
DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Capítulo I
NORMAS GENERALES SOBRE INCENTIVOS Y ESTÍMULOS DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que reconoce esta
normativa se incorporan como reformas a las normas tributarias pertinentes, como
consta en las disposiciones reformatorias al final de este Código.
Art. 24.- Clasificación de los incentivos. Los incentivos fiscales que se
establecen en este código son de tres clases:
1. Generales
a. La reducción progresiva de tres puntos porcentuales en el impuesto a la renta;
b. Los que se establecen para las zonas económicas de desarrollo especial.
Art. 25.Del contenido de los contratos de inversión.- Por iniciativa del
inversionista, se podrá suscribir contratos de inversión los mismos que se
celebrarán mediante escritura pública.
Art. 26.- De la Vigencia. Los contratos de inversión tendrán una vigencia de hasta
quince (15) años a partir de la fecha de su celebración.
Art. 28.De la aplicación de los incentivos. La Secretaría Técnica del Consejo
Sectorial de la producción coordinará con los organismos de control competente.
Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento de las obligaciones asumidas
por los inversionistas, sean legales o contractuales, estará a cargo de la
Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de la producción.
 Capítulo II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS INVERSIONISTAS
Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales de infracción en las que podrían
incurrir los inversionistas que se beneficien de los incentivos que prevé esta
normativa, las siguientes:
a. Incumplimiento por parte de los inversionistas de efectuar oportunamente los
aportes o adquisiciones a que se hayan comprometido.
b. Retiro de la totalidad o parte de la inversión, siempre que esto implique
incumplimiento de obligaciones legales o contractuales.
Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar, la comisión de cualquiera de las causales establecidas en el artículo
anterior, generará la revocatoria de los beneficios otorgados.

ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO

Capítulo I
DEL OBJETO Y CONSTITUCIÓN DE LAS ZONAS ESPECIALES DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Art. 34.- El Gobierno nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas
Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE).
Art. 35.- Ubicación. Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se instalarán
en áreas geográficas delimitadas del territorio nacional.
Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico podrán ser de los
siguientes tipos:
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de desagregación de tecnología e
innovación.
b. Para ejecutar operaciones de diversificación industrial, que podrán consistir en
todo tipo de emprendimientos industriales innovadores.
Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y medios de transporte que ingresen o
salgan de una ZEDE.
Capítulo II
DE LOS ADMINISTRADORES Y OPERADORES DE LAS ZONAS ESPECIALES
DE DESARROLLO
ECONÓMICO
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las personas jurídicas privadas, públicas o
de economía mixta, nacionales o extranjeras, que lo soliciten, podrán constituirse
en administradores de zonas especiales de desarrollo económico.
Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores son las personas naturales o
jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la
empresa administradora de la ZEDE
Art. 43.- Prohibición de vinculación. Los administradores no podrán ostentar
simultáneamente la calificación de operador, ni tendrán ninguna vinculación
económica o societaria con los demás operadores de la ZEDE.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, que desee establecerse en una Zona Especial de Desarrollo
Económico para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados
en la zona autorizada.
Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el administrador de la Zona
Especial de Desarrollo Económico serán solidariamente responsables respecto al
ingreso, tenencia, mantenimiento y destino final de toda mercancía introducida o
procesada en las zonas autorizadas.
Capítulo III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS ZONAS ESPECIALES DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por incumplimiento a lo prescrito en
materia de ZEDE se calificarán en leves y graves.
Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones leves sancionadas con
amonestación por escrito o multa, las siguientes:
a. El incumplimiento de las obligaciones del administrador que consten en la
autorización y que no constituyan infracciones graves;
b. Cuando el operador no informe a la empresa administradora de la entrada, uso
y salida de todos los bienes e insumos para ser elaborados, transformados,
procesados.
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas
conductas que hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de diligencia y
cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una falta leve.
Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de zonas especiales de
desarrollo económico serán sancionados por las infracciones que contempla este
capítulo, dependiendo de la gravedad de cada caso, con:
Para las infracciones leves:
a. Amonestación por escrito; y,
b. Multa cuyo valor será de un mínimo de diez y un máximo de cien salarios
básicos unificados para el trabajador en general.
Libro III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS, Y DE LA
DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
Título I
DEL FOMENTO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
Capítulo I
DEL FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS (MIPYMES)
Art. 53.- Definición y Clasificación de las MIPYMES. La Micro, Pequeña y
Mediana empresa es toda persona natural o jurídica que, como una unidad
productiva, ejerce una actividad de producción, comercio y/o servicios, y que
cumple con el número de trabajadores y valor bruto de las ventas anuales.
Capítulo II
DE LOS ÓRGANOS DE REGULACIÓN DE LAS MIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la
Producción coordinará las políticas de fomento y desarrollo de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa con los ministerios sectoriales en el ámbito de sus
competencias.
Capítulo III
DE LOS MECANISMOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 55.Compras públicas. Las instituciones públicas estarán obligadas a aplicar
el principio de inclusión en sus adquisiciones
a. Establezcan criterios de inclusión para MIPYMES, en los procedimientos y
proporciones establecidos por el Sistema Nacional de Contratación Pública;
b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para que cuenten con una
adecuada información sobre los procesos en los cuales pueden participar, de
manera oportuna.

Capítulo IV
DEL REGISTRO ÚNICO DE MIPYMES Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
Art. 56.- Registro Único de las MIPYMES. Se crea el Registro Único de las
MIPYMES como una base de datos a cargo del Ministerio que presida el Consejo
Sectorial de la Producción, quien se encargará de administrarlo.
Título II
DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Y EL
ACCESO A LOS FACTORES
DE PRODUCCIÓN
Art. 57.- Democratización productiva. En concordancia con lo establecido en la
Constitución, se entenderá por democratización productiva a las políticas.
Capítulo I
DE LA TIERRA
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral. El Estado, a través de
sus órganos gubernamentales competentes, fomentará y facilitará el acceso a la
tierra a las familias y comunidades campesinas carentes de ella, dándoles
preferencia en los procesos de redistribución de la tierra, mediante mecanismos
de titulación, transferencia de tierras estatales, mediación para compra venta de
tierras disponibles en el mercado, reversión, u otros mecanismos establecidos en
la Constitución y la Ley.
Capítulo II
DEL FINANCIAMIENTO Y DEL CAPITAL
Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, públicas y privadas,
obligatoriamente, crearán y mantendrán un registro de las operaciones para las
empresas calificadas como MIPYMES y reportarán periódicamente al órgano
ejecutor de las políticas de MIPYMES.
Título III
DEL DESARROLLO TERRITORIAL EQUITATIVO
Art. 69.Priorización territorial. La transformación productiva buscará dinamizar
todos los territorios del país.
Art. 70.- La Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la
Producción y los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán definir políticas
nacional e internacional.
Libro IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ÓRGANOS DE CONTROL E
INSTRUMENTOS
Título I
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobará las políticas públicas
nacionales en materia de política comercial.
Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carácter general y de cumplimiento
obligatorio que apruebe el organismo rector en materia de política comercial.
Art. 74.Coordinación. Los Ministerios e instituciones públicas responsables de la
administración de autorizaciones o procedimientos previos a la importación o
exportación de mercancías.
Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los efectos del presente libro se
entenderá por Autoridad Investigadora, el organismo determinado en el
Reglamento de este Código.