DEFICIENCIA EN LA EDUCACION

Óscar Hugo López, ministro de Educación, acepta que los problemas del Ministerio
son complejos, y por la lenta atención con que son abordados se convierten en
cíclicos e intermitentes. Cada año, las escuelas comienzan el ciclo lectivo sin fondos
para el pago de servicios básicos o reparaciones menores y los maestros con
escasos recursos y materiales didácticos. Los alumnos no tienen ni cuadernos ni
libros, mucho menos una refacción escolar.

Esto ocurre de manera puntual cada 3 de enero (cuando los maestros regresan a la
escuela) pero con el cambio de autoridades cada cuatro años, estos problemas se
agudizan. Hoy a López le corresponde superar estos desafíos entre otros que
requieren planes y estrategias ministeriales de corto, mediano y largo plazo.

Por ejemplo, el responsable de la cartera de Educación, señala como punto de

partida lo poco que invierte Guatemala en lo relacionado al proceso enseñanza-
aprendizaje en el sector público. De acuerdo con el funcionario apenas y alcanza el
2.9 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) cuando lo ideal tendría que ser el
siete por ciento, afirma. “Costa Rica se acerca al siete por ciento y Cuba casi llega
al 13 por ciento”, menciona López.

Uruguay invierte el mismo porcentaje de PIB que el país. Perú y República

Dominicana en tanto, el 2.6 y el 2.2 por ciento del PIB, es decir, menos que
Guatemala.

Los fondos insuficientes no son el único problema que enfrenta el Ministerio de

Educación. La baja cobertura es uno de los mayores desafíos que deben enfrentar
ahora las nuevas autoridades. “La escolaridad promedio es de 4.8 años”, indica el
ministro.

En el nivel primario se concentra casi el 82 por ciento de la inversión del Ministerio

y se consiguió una cobertura de casi el 95 por ciento, pero en los últimos cuatro
años se redujo al 82 por ciento. “Pueden haber varias razones para ello, una que
los Programas Sociales no beneficiaran a los más necesitados, por una tendencia
a politizarlos”, señala López.

Debilidades
Para la preprimaria, los básicos y el diversificado, en tanto, los recursos son mucho
menores y por ello hay reportes de que solo 45 de cada cien niños entre los cinco y
seis años tienen acceso a escuelas de párvulos; 44 de cada cien adolescentes entre
13 y 15 años cursan la secundaria y 24 de cada cien muchachos de 16 a 18 años,
el diversificado.

A esta situación, López agrega un nuevo problema, existen casi 812 mil jóvenes de
13 a 18 años fuera del sistema educativo nacional. “Para atenderlos hay que
generar modalidades alternativas que les permita culminar los ciclos de estudio”,
añade el funcionario.

Asimismo, mejorar la calidad educativa es otro de los desafíos que López debe
enfrentar. “Es un proceso que resulta de la conjugación de varios factores. No solo
son los logros en las pruebas de lectura y matemática sino con los materiales
didácticos que prepara el maestro, que den clases, que los estudiantes comprendan
los contenidos y dediquen tiempo a estudiar, así como el involucramiento de los
padres en la enseñanza de sus hijos y la infraestructura escolar”, dice López.

Se trata de una situación seria, advierte el Ministro y sobre la cual hay que trabajar
de manera continua.

Por ahora, el Ministerio de Educación ha solicitado al Ministerio de Finanzas, Q500

millones más para el pago de deuda con la Universidad de San Carlos de
Guatemala (Usac) a cargo de los programas de profesionalización docente y
formación inicial. Estos recursos también serán utilizados en la compra de libros de
texto y de alimentos escolares, quedó pendiente un desembolso en 2015, de Q145
millones.

Liquidez financiera
Verónica Spross de Rivera, directora ejecutiva de Empresarios por la Educación,
considera que el Ministerio debe pagar en el corto plazo las deudas pendientes de
2015 relacionadas con la profesionalización de los maestros y la formación inicial
docente, que son alrededor de Q92 millones.

“También debe garantizar los recursos a los Programas de Apoyo, valija didáctica,
útiles y refacción escolar. Esta última es urgente proporcionarla porque garantiza la
retención de los alumnos”, señala la experta en temas de Educación.

Spross de Rivera reconoce que esto depende del Ministerio de Finanzas y la

liquidez financiera para asignar fondos en el primer trimestre de 2016 a las
Organizaciones de Padres de Familia.

Otro tema al cual debe prestarse atención, según la analista, es sobre el trabajo de
los directores generales, algunos deben ser ratificados en el cargo y a otros habría
que cambiarlos, explica. Lo mismo con los directores departamentales, quienes
coordinan acciones a nivel regional. “Tienen que contar con una alta capacidad de
gestión y cumplir objetivos por resultados, superar un proceso de selección y
oposición. Hay que elegir a los más competentes”, añade.

Crear una política de remozamiento de infraestructura escolar y nuevo sistema de

supervisión y de acompañamiento escolar están aún pendientes en el Ministerio,
afirma Spross de Rivera.
Infraestructura y equipamiento
> De acuerdo con el responsable de la cartera de Educación, en la actualidad el
Ministerio carece de un censo de infraestructura escolar. Se desconoce la cantidad
exacta de aulas y sus condiciones.

Material didáctico
Todo el material didáctico de la escuela se encuentra abandonado, así como los
implementos de carpintería que acaban de ser traídos de los Estados Unidos:
martillos, azadas, etc., imprescindibles para la buena marcha del establecimiento;
parte de los libros permanecían en el servicio sanitario, y el aseo se encontraba de
vacaciones de la flamante escuela.

Suma de índices
Óscar Hugo López, ministro de Educación, dice que el fracaso escolar se considera
como la suma de deserción y repitencia escolar, lo cual genera las siguientes tasas:
15.63 por ciento en el nivel primario; 33.74 por ciento en básico y 25.21 por ciento
en diversificado.
DEBILIDADES
LIQUIDEZ FINANCIERA
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
MATERIAL DIDÁCTICO
SUMA DE ÍNDICES