Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Energia Eolica en Argentina PDF
Energia Eolica en Argentina PDF
Industria Eólica
en Argentina
2009
“El pesimista se queja del viento; el optimista espera que cambie;
el realista ajusta las velas”
Mauro Soares
Mauro es Lic. en Economía graduado de la Universidad del Salvador y tiene un Master’s in Management de la Universidad de
Stanford, California, EE.UU.
Tiene 12 años de experiencia en la industria de la energía y ha trabajado los últimos dos años en proyectos de energía eólica en
Argentina, México y otros países de la región.
Actualmente preside la Comisión de Energía Eólica de la CADER.
Sebastián Kind
Sebastián Kind es Ingeniero Mecánico graduado en la Universidad Tecnológica Nacional de Argentina, cuenta con un Master en
Ciencias en Energías Renovables con especialización en Energía Eólica por la Universidad de Zaragoza (España) y la Universidad Tec-
nológica Nacional de Atenas (Grecia) y un Postgrado en Desarrollo Directivo por el IAE Business School. En la actualidad, es miembro
del directorio de la Cámara Argentina de Energías Renovables. Anteriormente, ha trabajado en BP Alternative Energy en Londres (UK)
en el desarrollo de Parques Eólicos y en centros de I+D en diversos proyectos de energías renovables.
Agradecimientos
Los autores desean expresar su agradecimiento a todos aquellos que de una u otra manera han estado involucrados en el desarrollo de este trabajo y sin
los cuales no hubiese sido posible llevar a cabo el mismo.
En particular, a Francisco Mourelle de PAE por sus inagotables ideas y apoyo incondicional, a Eugenia Ares, Verónica Romano, Anne Rusconi-Clerici, Nicolás
Brown Bustos y Hernán Polverini de Tecpetrol por su valiosa ayuda, a Carlos St. James de CADER por confiar en nosotros, a Eduardo Tabbush de New Energy
Finance por su aporte en temas económicos, a Héctor Mattio del CREE por su revisión y prólogo, a Enrique Casares de Tecnotrol SRL por su aporte en temas
de eólica de baja potencia, a Emilio Bressán de NRG, Emilio Guiñazú y Santiago Miles de IMPSA, Verónica Rivero de Barrick y a Hugo Brendstrup de INVAP
por ceder material gráfico, a Damián Braña y Diego Jarlip por su arte, a Mariana Correa y María Victoria Adami por su paciencia y apoyo diario.
El parque instalado mundial ha crecido a una tasa promedio del 27% anual durante los últimos
10 años. Muchos países ya tienen importantes industrias eólicas que producen y exportan
equipamiento, prestan servicios o generan electricidad a partir del viento.
Desde hace varios años venimos trabajando para impulsar una industria eólica en Argentina.
Hemos realizado numerosos estudios, hemos publicado mapas de vientos, hemos participado
en incontables eventos de difusión y de capacitación en el país y en el exterior. Hemos tra-
bajado incansablemente para promocionar al viento como un recurso deseable, creador de
empleo y generador de desarrollo económico y social.
La Cámara Argentina de Energías Renovables presenta este estudio sobre el Estado de la In-
dustria Eólica en Argentina. Es un esfuerzo conjunto de los miembros de la Cámara y de todos
aquellos que trabajamos a diario para que en Argentina el viento sea aprovechado de la mejor
manera.
2. Aún así, la porción de nuestro consumo eléctrico abastecida con energía eólica es insig-
nificante. Contrariamente, la energía eólica es una fuente significativa de generación en
el sistema español (11%) o el danés (20%). En EE.UU. el 40% de las instalaciones de nueva
generación en 2008 fueron de origen eólico (8.300 MW).
3. En la situación regulatoria actual del Mercado Eléctrico Mayorista, ni el costo marginal del
sistema ni la remuneración por capacidad (potencia) están funcionando como señales de
precios e incentivo a la inversión. La consecuencia es un importante déficit de reserva y
merma en la calidad de generación.
4. Argentina ha gastado durante el año 2008, cerca de 1.800 millones de us$ en combustibles
líquidos importados y en energía eléctrica de origen térmico comprada a países vecinos.
Ese dinero fue destinado a la generación y compra de 7.700 GWh arrojando un costo pro-
medio de 230 us$/MWh. Si se hubiese destinado, el 15% de dicho gasto a la compra de
energía eólica, se podrían haber instalado cerca de 700 MW eólicos, atrayendo inversiones
por 1.500 millones de us$. Una política de Estado en este sentido reemplazaría “gasto” por
“inversión”, además de redundar en un significativo ahorro para el sistema.
7. Considerando el total de los costos, la inversión en generación eólica en sitios con factores
de capacidad > 35% sería conveniente para la Argentina incluso con precios del petróleo
inferiores a los 60-65 us$/bbl.
9. Comparando las emisiones de gases de efecto invernadero de las distintas fuentes de ener-
gía, cada MWh producido con energía eólica tiene un impacto sustancialmente menor
sobre el medio ambiente, respeto a la generación con combustibles fósiles
1. Introducción y Objetivos
Hace apenas cinco meses, la Cámara Argentina de Energías existen muchos ejemplos a nivel mundial que ilustran que
Renovables publicó el primer estudio certero acerca de la rea- la mejor manera de modificar el actual sistema carbono de-
lidad de la industria del biodiesel en Argentina. Los datos que pendiente es apelando a trazados energéticos que logren
surgieron del estudio eran concluyentes, ya que retrataban utilizar con éxito todo el espectro de energías alternativas.
un sector pujante, en franco crecimiento, y con el potencial Además, la utilización eficaz del recurso eólico garantiza la
de convertirse en el mayor exponente a nivel mundial. diversificación de la matriz energética, ayuda a evitar factores
de dependencia geopolítica y promueve la estabilización de
Para continuar con la labor de difundir la importancia de las los precios pagados por energía en el largo plazo, favorecien-
energías alternativas – sobre todo en un contexto de crisis do la previsibilidad económica.
energética y ambiental como el actual – el Comité de Energía
Eólica de nuestra institución se impuso la meta de lograr un El Comité de Energía Eólica de nuestra Cámara busca fomen-
estudio de similares características y alcances que su antece- tar el conocimiento de la energía eólica y favorecer al desa-
sor, esta vez referente a su área de interés. rrollo integral y sustentable de la industria de la energía eólica
en Argentina. Nuestro Comité trabaja en estrecha colabora-
A pesar de que en Argentina a primera vista la diferencia en- ción con otras instituciones públicas y privadas para crear los
tre la vasta industria del biodiesel y la naciente energía eóli- incentivos y la regulación que provean garantías a la inver-
ca es impactante, ambas comparten algunos elementos en sión de largo plazo y que faciliten el desarrollo y el aprove-
común: son tecnologías que a nivel mundial tienen varios chamiento de los excelentes recursos eólicos y humanos de
años de desarrollo y se perfeccionan día a día, son capaces nuestro país. Es nuestro principal objetivo crear una platafor-
de reducir nuestra dependencia en los combustibles fósiles ma de difusión y un ámbito ameno y ordenado de discusión
y son, en esencia, industrias rentables que tienen la capaci- en el cual participen todos los aquellos interesados desde
dad de producir empleos y generar múltiples beneficios para empresas desarrolladoras e inversores, instituciones del go-
la economía. También comparten un potencial común: así bierno nacional y provincial, proveedores de equipamiento
como muchos expertos aseguran que nuestro país debería y servicios, asociaciones de consumidores. El desarrollo de la
transformarse en breve en el líder mundial en producción industria será un proceso complejo y sin lugar a dudas se ba-
de biodiesel, otros afirman que contamos con algunas de las sará en el conocimiento compartido, el consenso y el trabajo
condiciones más favorables del planeta para la producción duro por el bien común.
de energía eólica, lo que podría llevar a nuestro país a conver-
tirse con comodidad en líder en materia de aprovechamiento La información para este estudio ha sido recabada por el
del viento como fuente de energía. equipo de trabajo del Comité Eólico de la Cámara, con el apo-
yo de las mismas empresas y de algunos organismos como la
Por supuesto, también tienen en común aspectos menos po- Secretaría de Energía, CAMMESA o el CREE. A todos ellos, mu-
sitivos como la falta de previsibilidad en las políticas públicas chas gracias por el aporte. Cabe destacar que el análisis que
y energéticas, el acceso restringido al mercado de capitales, surge de la interpretación de los datos, así como las opiniones
legislaciones débiles o incompletas, falta de liderazgo orgá- vertidas en este informe representa únicamente la línea de
nico y escasa relevancia en la agenda pública diaria. Estos pensamiento de nuestra institución.
factores han jugado en contra de la industria en su etapa de
despegue, pero sin embargo, es tal el potencial benéfico que El estudio puede ser descargado de nuestro sitio web
pueden generar, que se han generado avances a pesar de www.argentinarenovables.org, en la sección Informes, Es-
todos los inconvenientes. tudios y Ensayos.
La República Argentina cuenta con características técnicas Conocidos los valores de velocidad media, medidos en el
inigualables en cuanto a recurso eólico aprovechable. Cómo campo, y caracterizada la distribución de Weibull es que se
se muestra en la Figura 2.1, el país tiene cerca del 70% de su puede comenzar a evaluar el recurso eólico.
territorio cubierto con vientos cuya velocidad media anual,
medida a 50 metros de altura sobre el nivel del suelo, supera El principal dato de “cuánto viento aprovechable hay” sale de
los 6 m/s. Particularmente, zonas en la Patagonia media y sur una función acumulada conocida con el nombre de Factor de
cuentan con velocidades promedio que superan los 9 m/s y Capacidad (FC). Esto es un valor porcentual de la energía que
hasta 12 m/s. una turbina eólica entregará durante todo un año en rela-
ción a la cantidad de energía que podría entregar una turbina
Cabe destacar que el territorio argentino continental tiene trabajando el 100% del tiempo. De este modo, un FC=48%
una superficie aproximada de 2.800.000 km2 lo que equivale indica que la energía entregada por un aerogenerador será
al 90% de la superficie de EU-15 (65% de Europa-27) pero con el 48% de la energía que la misma máquina podría entregar
una densidad poblacional 10 veces menor. durante todo el año en condición de potencia nominal. Por
ejemplo, un aerogenerador de 1 MW de potencia nominal (Fi-
Pero hablar de velocidad media de viento no da información gura 2.4) comenzará a generar energía cuando el viento inci-
de cuan aprovechable es el recurso sino simplemente del va- dente sobre su rotor supere los 3 m/s (10,8 km/h), en tal caso,
lor esperado de su distribución de probabilidad, que en el entregará una potencia que comenzará en 0 MW y alcanzará
mejor de los casos, aproxima pero carece de contenido para 1 MW cuando la velocidad del viento sea de 12 m/s, entre 12
entender verdaderamente el recurso en el campo. y 25 m/s entregará su potencia nominal (1 MW en este caso)
Figura 2.1. Velocidad Media Anual a 50m de altura en m/s Figura 2.2. Factor de Capacidad >35% a 70m de altura
Fuente: Centro Regional de Energía Eólica - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
DISTRIBUCIÓN DE DATOS
1000
16% DISTRIBUCIÓN DE WEIBULL 900
14% A= 7.5 k= 2.09 800
12% 700
Potencia (kW)
Probabilidad
10% 600
500
8%
400
6%
300
4%
200
2% 100
0% 0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26
Velocidad del viento (m/s) Velocidad de viento (m/s)
Figura 2.5. Velocidad media diaria registrada a 60m de altura durante un año calendario
12 12
9 9
6 6
0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00 0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00
12 12
9 9
6 6
0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00 0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00
Figura 2.6. Velocidad media a lo largo del día registrada a 60m de altura y promediada por mes
Como consecuencia de las características geográficas y del Por el contrario, en el resto de las áreas la potencia instalada
desarrollo socio-económico del país, el SADI está estructura- es superior a la demanda constituyendo áreas netamente ex-
do como un sistema de transporte de tipo radial que cubre portadoras y definiendo el flujo de las principales líneas en
grandes distancias conectando los centros de generación sentido hacia Buenos Aires.
con el principal foco de demanda ubicado en la ciudad de
Buenos Aires y sus alrededores (Gran Buenos Aires o GBA). La La Figura 3.2 muestra la longitud (en km) de las líneas de alta
Figura 3.1 muestra esquemáticamente la distribución del par- y media tensión del SADI existentes a finales de 2007.
que generador y las líneas de alta tensión más importantes.
Las líneas de 500 kV son las de mayor extensión y conectan
Las zonas del Gran Buenos Aires, Litoral y la provincia de los principales nudos de intercambio del sistema. La línea Fu-
NOA
NEA
Cuyo
GW INSTALADOS TÉRMICO HIDRO NUCLEAR TOTAL
Bs. As. y Región NOA 2,0 0,2 2,2
Centro Litoral
Región NEA 0,1 2,0 2,1
Región Centro 0,7 0,9 0,6 2,2
Comahue
Región Cuyo 0,6 0,8 1,4
Región Buenos Aires 9,9 0,9 0,4 11,2
Región Comahue 1,3 4,6 5,9
Región Patagonia 0,3 0,5 0,8
14,9 9,9 1,0 25,8
Línea 500 kv
Patagonia Línea 330 kv
Figura 3.2. Líneas de Transmisión de Alta y Media Tensión (valores expresados en km)
Fuente: CAMMESA. Informe Anual Provisorio del Mercado Eléctrico Mayorista 2006/2007.
taleufú-Puerto Madryn, en la provincia de Chubut, es la única Aproximadamente la mitad de los costos reales incurridos
de 330 kV. por encima del precio spot se trasladan a ciertos usuarios
industriales y comerciales (los de mayor consumo). El resto
Las líneas de 220 kV están desarrolladas mayoritariamente es subsidiado por el gobierno nacional a través de diferen-
entre las provincias de Mendoza y San Juan y entre Buenos tes mecanismos. En la situación regulatoria actual del MEM
Aires y Santa Fe. ni el costo marginal del sistema ni el precio de la potencia
(no mayor a 3 us$/MWh) están funcionando como señales
La extensión de líneas de 132 kV es significativa. Es particular- de precios e incentivo a la inversión.
mente notable su desarrollo en zonas de interés eólico como
la provincia de Buenos Aires, Comahue y Patagonia. Esta red A partir de la Resolución 1281/2006 (esquema “Energía
de transmisión soportaría, sin mayores inversiones y al menos Plus”) se ha generado ciertos proyectos de generación pri-
inicialmente, la instalación de varios parques eólicos distribui- vados que recibirían precios por la energía y la potencia
dos de pequeño y mediano tamaño. suministradas a sus clientes acordes con el repago de las
inversiones y la eficiencia de su operación. Sin embargo esta
regulación no ha alcanzado para incentivar la inversión a los
3.2 Generación y Evolución de Precios niveles necesarios para abastecer al sistema en forma segu-
ra y sustentable.
Desde 2004 el precio spot del mercado eléctrico mayorista ar-
gentino (MEM) se determina sobre la base del costo de gene- La Figura 3.4 muestra la evolución de la capacidad de gene-
ración con gas natural a precio local (regulado - Res. 240/2003). ración instalada neta (es decir una vez consideradas aque-
El costo marginal es significativamente mayor al precio spot llas unidades que no se encuentran disponibles por cuestio-
calculado, principalmente por dos factores: (i) el uso de com- nes técnicas) y la demanda máxima del sistema desde 2001.
bustibles líquidos (debido a indisponibilidad de gas natural), y Como se puede observar el margen de reserva ha dismi-
(ii) por uso de unidades de generación menos eficiente (debi- nuido drásticamente indicando que el sistema se encuentra
do al aumento de demanda sin incorporación de nueva oferta funcionando al borde de sus capacidades físicas.
eficiente).
La Figura 3.5 muestra la evolución de los precios spot y los
La Figura 3.3 muestra con datos mensuales la evolución desde costos marginales del MEM desde 2003. Se puede observar
2001 de la generación eléctrica por tipo de tecnología y com- en esta figura la disociación entre el precio spot y los costos
bustible utilizado. Se puede observar fácilmente el aumento reales de operación lo cual redunda en sustanciales subsi-
del uso de combustibles líquidos e importación, principalmen- dios a la demanda por parte del Estado.
te en los meses de invierno.
12 120
10 15 100
8 80
10
6 60
4 40
5
2 20
0 0 00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
IMPORTACIONES COMBUSTIBLES LÍQUIDOS GAS NATURAL NUCLEAR Y CAR HIDRO CAPACIDAD INSTALADA NETA DEMANDA MÁXIMA COSTO MARGINAL PRECIO SPOT
Figura 3.3. Generación eléctrica (en GW-medios) por tipo de Figura 3.4. Aumento de demanda sin expansión de oferta
tecnología aumenta precios
Fuente: CAMMESA y elaboración propia. Precio Spot incluye energía, potencia y
sobrecostos.
140
120
100
80
60
40
20
00
Ene-00
Ene-01
Ene-02
Ene-03
Ene-04
Ene-05
Ene-06
Ene-07
Ene-08
Ene-09
Jul-00
Jul-01
Jul-02
Jul-03
Jul-04
Jul-05
Jul-06
Jul-07
Jul-08
Figura 3.5. Elevados costos marginales no se reflejan en el precio spot Fuente: CAMMESA. No incluye cargo/remuneración por capacidad (potencia).
4. Marco Legal
En la figura 4.1 se puede apreciar el monto y composición de En todos los casos, los incentivos económicos deben com-
los incentivos destinados a energías renovables en los princi- binarse con adecuaciones a las regulaciones técnicas y ope-
pales mercados del mundo rativas en cada país o región de forma tal que se permita la
integración a la red de la energía renovable en condiciones
Cuotas Obligatorias / Incentivos Directos seguras y económicas.
Es el sistema activo en al menos 20 estados de los Estados
Unidos, en Suecia y en el Reino Unido entre otros. Se basa Estudios realizados en distintos países sobre los diversos es-
2
“Green Certifícate” o “Bono Verde”, “Renewable Energy Certificate” o “REC”, o nombres similares según el país o el estado. Al sistema de cuotas también se lo
conoce con el nombre de “Renewable Portfolio Standards” o “RPS”.
quemas tarifarios demuestran que estos incentivos han sido es lograr una contribución de las fuentes renovables que al-
válidos para el desarrollo de la energía eólica, han tenido un cance el 8% de la demanda en un plazo de 10 años a partir de
impacto mínimo en el bolsillo de los consumidores y han la puesta en vigencia del régimen. La misma también provee
redundado en mejores condiciones medioambientales para ciertos incentivos fiscales tales como amortización acelerada
toda la población. Por ejemplo la Asociación Empresarial Eóli- o exención del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
ca3 (España) estima que el beneficio para el sistema eléctrico
español durante 2007 ascendió a 14 € por cada MWh genera- Sin embargo, hasta la fecha de publicación de este informe la
do con energía eólica4 . El resultado también fue positivo para Ley 26.190 no había sido reglamentada por el Poder Ejecutivo.
años anteriores (2004-2006) a pesar de los menores precios En cualquier caso la efectividad de la misma para lograr sus
de mercado de los combustibles fósiles. objetivos sería limitada ya que lamentablemente no se esta-
blecen penalidades al incumplimiento de los volúmenes mí-
nimos objetivo y la prima preestablecida resultaría insuficien-
4.2 Marco Regulatorio Argentino te para cubrir la brecha entre el precio spot y el costo medio
total de generación eólico. Adicionalmente, la ley tampoco
Actualmente el marco regulatorio argentino se basa en la Ley considera la implementación de mecanismos que “nivelen la
Nacional 26.190/2006 5 que declara de interés nacional la ge- cancha” en cuanto a los beneficios ambientales de los dife-
neración de energía eléctrica dedicada al servicio público a rentes tecnologías de generación.
través de recursos renovables. La citada Ley define un sistema
de FIT con una prima de 15 pesos argentinos por MWh6 ga- Existen adicionalmente otros instrumentos legales que po-
rantizada por el Fondo Fiduciario de Energías Renovables (a drían usarse para encuadrar un desarrollo eólico. Se trata de
ser creado específicamente para este fin). El objetivo de la Ley las resoluciones 1281/06 (Energía Plus), 220/07 y 269/08 (Au-
ITALIA
RUMANIA
REINO UNIDO
POLONIA
HUNGRÍA
REPÚBLICA CHECA
ESLOVAQUIA
BULGARIA
PORTUGAL
FRANCIA
GRECIA
ALEMANIA
ESPAÑA
ESTONIA
LITUANIA
NUEVA YORK
CALIFORNIA
TEXAS
BRASIL
ARGENTINA
us$/ MWh 0 50 100 150 200 250
3
http://www.aeeolica.es/
4
La generación eólica anual del año 2007 (27 TWh/año) implicó un ahorro 5.5. millones de toneladas de petróleo equivalente, principalmente de carbón y gas
natural, con un valor de mercado de €1000 millones (37 €/MWh). Adicionalmente se evitaron 18 millones de toneladas de emisiones de CO2 que valuadas a
precio de mercado de 20 €/ton tendrían un valor de €360 millones (13 €/MWh). Bajo el sistema de feed-in-tariff el sistema español pagó durante el año 2007
primas por un total de €990 millones (37 €/MWh). Fuente: Press Release del 24/11/2008 de la AEE (Asociación Empresarial Eólilca) y datos públicos del sistema
eléctrico español. http://www.aeeolica.es/prensa_notas.php
5
Texto completo en http://www.infoleg.gov.ar y en http://www.argentinarenovables.org
6
Actualizable trimestralmente por el Coeficiente de Actualización Trimestral –CAT- según Ley Nacional 25.957/2004. A noviembre de 2008 la prima actualizada
sería de aprox. 9 us$/MWh.
Actualmente Argentina cuenta con tan solo 30 MW instalados El programa oficial de desarrollo de la industria eólica en Ar-
principalmente por cooperativas eléctricas entre 1994 y 2002. gentina se centra en el Plan Estratégico Nacional de Energía
La última incorporación ha sido una turbina de 2 MW instala- Eólica (PENEE) mediante el cual el Gobierno Nacional impulsa
da por la empresa Barrick en su mina Veladero en la provincia la instalación de al menos 300 MW de potencia. Las primeras
de San Juan. El ANEXO 2 muestra una tabla de detalle sobre tareas del PENEE incluyeron la elaboración de un mapa de vien-
las unidades instaladas. El siguiente mapa presenta la ubica- tos nacional que estuvo a cargo del Centro Regional de Energía
ción de las granjas existentes e incorpora algunos proyectos Eólica (CREE). Los primeros proyectos de generación engloba-
actualmente en el mercado. dos dentro de este plan son Vientos de la Patagonia I y II.
Vientos de la Patagonia 1 y 2
Son proyectos financiados por el Gobierno Nacional y los di-
1
ferentes gobiernos provinciales. Vientos de la Patagonia 1 es
propiedad 80% de ENARSA y 20% de la Pcia. de Chubut y está
7 estructurado en dos fases. La Fase 1, ya en marcha y con finali-
zación prevista durante 2009, tiene por objetivo la instalación
y homologación de 2 turbinas prototipo de producción nacio-
nal (una de IMPSA Wind y otra de NRG Patagonia). La Fase 2
contempla la instalación de un parque de 60 MW en Chubut
utilizando los aerogeneradores homologados en la Fase 1.
8
10 11
12 13 14
9 2
PROYECTOS
1. Arauco (90 MW)
3 2. Vientos del Secano (50 MW)
3. Malaspina (80 MW)
4 5 4. Vientos de la Patagonia 1 (60 MW)
15 16 5. Diadema (6,3 MW)
17
6 18 6. Vientos de la Patagonia 2 (n/d)
GRANJAS EXISTENTES
7. Mina Veladero (2,0 MW)
8. General Acha (1,8 MW)
9. Cutral-Có (0,4 MW)
10. Tandil (0,8 MW)
11. Darragueira (0,8 MW)
12. Mayor Buratovich (1,2 MW)
13. Punta Alta (2,2 MW)
14. Claromecó (0,8 MW)
15. Parque Morán (16,6 MW)
16. Pecorosa (0,5 MW)
17. Rada Tilly (0,4 MW)
18. Pico Truncado (2,4 MW)
GW
30
25
20
15
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
RENOVABLE HIDRO NUCLEAR TERMICO (Carbón) TERMICO (FO) TERMICO (TG) TERMICO (CC)
Figura 5.1 – Evolución de la futura capacidad de generación Fuente: Secretaría de Energía, Septiembre de 2008
6. Aspectos Económicos
6.1 Costos de Generación Eólica y Análisis Se puede apreciar en el gráfico de la Figura 6.1 los distintos
Económico precios de venta de la energía eólica que son necesarios para
viabilizar un proyecto según el grado de rentabilidad espera-
De modo de entender la situación actual de la energía eólica do y el Factor de Capacidad del proyecto. Léase sobre el eje
y su competitividad económica, se realizó la evaluación de un de ordenadas izquierdo la Tasa Interna de Retorno (TIR) del
proyecto teórico en forma simplificada7 y tomando como esce- proyecto y sobre el eje de ordenadas derecho la TIR teniendo
nario base los siguientes supuestos: en cuenta que el proyecto aplica a la venta de Certificados de
Reducción de Emisión (CERs) de Gases de Efecto Invernade-
• Costo de Inversión (CAPEX): 2,2 millones de us$/MW (sin IVA). ro (GHGs) según el esquema propuesto por Naciones Unidas
• Costos de Operación y Mantenimiento (OPEX): 2% del monto mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) bajo el
de inversión por año. Protocolo de Kyoto.
• Impuesto a las Ganancias: 35%.
• Amortización de activos para Impuesto a las Ganancias: lineal
6.2 Costos para el Sistema
en 5 años.
• Créditos por Reducción de Emisiones: 20 us$/ton de CO2 con Durante el año 2008, Argentina ha utilizado para su parque de
un factor de emisión de 0,6 ton-CO2/MWh. generación térmica cerca del 20% de combustibles líquidos.
• Sin inflación y sin “apalancamiento financiero” (100% fondos Esto se debió fundamentalmente a la creciente demanda de
propios). energía eléctrica, tanto en el sector industrial como domicilia-
• No se consideran los efectos financieros del IVA ni otros im- rio y una reducción de la disponibilidad de gas natural. Se esti-
puestos internos. ma una proyección creciente para los años venideros.
TIR %
20 22
5%
=4
18 FC 20
35 %
16 FC=
18
14 16.5
16
TIR % C/CERS @ 20 us$/ton-CO2
12
14
10
12
8
10
6
8
4
2 6
0 4
40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160
PRECIO DE ENERGÍA (us$/MWh) CAPEX: 2.2 MILLONES us$/MW OPEX: 2% CAPEX/AÑO IGA: 35% SIN LEVERAGE – SIN INFLACIÓN
Figura 6.1. Cálculo teórico del precio de la energía eólica Fuente: Elaboración Propia
7
Los costos de capital reales de un proyecto eólico dependerán de la ubicación del mismo, el tamaño (escala), las instalaciones de interconexión necesarias, el
tipo de clase de viento del sitio, etc. Para este análisis se asume costos estándar sin diferenciar por estos elementos.
0
5
0
5
0
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
0
5
12
12
13
13
14
11
11
Sobre el mismo gráfico, observamos una banda de precios en- 6.3 Análisis Comparativo
tre los 100 y 130 us$/MWh (FC de 45% y 35% respectivamente)
correspondientes al costo de generación de la energía eólica Argentina ha gastado durante el año 2008 cerca de 1.800 mi-
capaz de hacer rentable los proyectos según los supuestos del llones de us$ en combustibles líquidos importados y en ener-
apartado anterior. gía eléctrica de origen térmico comprada a países vecinos. Ese
dinero fue destinado a la generación y compra de 7.700 GWh
Como resultado, obtenemos zonas de conveniencia y no con- arrojando un costo promedio de 230 us$/MWh. Un simple análi-
veniencia económica comparativa del uso de energía eólica sis nos dice que si se hubiese destinado, por ejemplo, el 15% de
respecto de combustibles líquidos en la matriz de generación dicho gasto a la compra de energía eólica en contratos de largo
eléctrica, en función del precio del WTI. plazo que viabilizasen los proyectos, se podrían haber instalado
cerca de 700 MW eólicos atrayendo inversiones por un valor cer-
Considerando que en el mediano y largo plazo se espera que cano a los 1.500 millones de us$. Una política de Estado en este
aumente la dependencia del sistema argentino a la generación sentido reemplazaría “gasto” por “inversión” y además podría re-
con combustibles líquidos importados, la inversión en genera- dundar en un significativo ahorro para el sistema. (Figura 6.3)
7.700 GWh
us$ / MWH 1.800 MMus$
Económicos
- simple -
AHORRO
TIR 14%
- c/CERs-
TIR 16,5%
FC=35% FC=45%
Figura 6.3 Costo variable de generación con combustibles líquidos vs. costo de generación eólica Fuente: Elaboración Propia
Como hemos mencionado con anterioridad, los beneficios por la energía en general ya que reemplaza generación con
de la utilización de energía eólica son múltiples: se trata de combustibles líquidos (generalmente caros y en muchos ca-
un recurso extremadamente limpio, totalmente renovable y sos importados) y tecnologías menos eficientes.
económicamente muy competitivo. Además, la utilización
eficaz del recurso eólico garantiza la diversificación de la En España, por ejemplo, la generación eólica efectiva del año
matriz energética, ayuda a evitar factores de dependencia 2007 alcanzó los 27 TWh9 (11% del total). En la hipótesis de que
geopolítica y promueve la estabilización de los precios pa- se hubiesen requerido combustibles fósiles para generar la
gados por energía en el largo plazo, favoreciendo la previsi- misma cantidad de energía eléctrica aportada por la eólica, di-
bilidad económica. chos combustibles habrían tenido en 2007 un costo de € 1.000
millones o 37 €/MWh (este costo se habría más que duplica-
do en 2008 con las pronunciadas subas experimentadas en el
8.1 Empleo, Desarrollo Económico y Social precio del petróleo). Asimismo, la generación eólica permitió
evitar la emisión de 18 millones de toneladas de CO2 (con un
Uno de los principales beneficios de la energía eólica es su valor de mercado de € 360 millones), 11 mil toneladas de NOx
aporte al desarrollo de las economías regionales. En efecto, la y 34 mil toneladas de SO2. Considerando que España durante
mayoría de los emprendimientos eólicos se encuentran em- 2007 pagó incentivos a generadores eólicos por un monto de
plazados fuera de las grandes metrópolis y permiten contar € 990 millones, surge que en realidad el sistema en su conjunto
con una actividad económica adicional a las tradicionales y experimentó un ahorro de € 370 millones (14 € /MWh).
altamente demandante de mano de obra.
8
http://www.aeeolica.es/doc/Wind_at_work_EWEA.pdf
9
http://www.aeeolica.es/doc/081201-NP-Informe-macroeconomico-del-impacto-del-sector-eolico.pdf
FABRICACIÓN Y
MWh POR TURBINA MANTENIMIENTO TRANSPORTE TOTAL
DESMANTELAMIENTO
TOTAL EN CICLO
3.283 334 19 3.636
DE VIDA
% 90% 9% 1% 100%
Figura 8.2. Energía utilizada en el ciclo de vida de una turbina Vestas V-80 2 MW Fuente: Elaboración propia
palas y demás instalaciones), es decir, durante su fabricación, funcionando a un Factor de Capacidad del 40% (140 GWh).
transporte, montaje, operación y final desmantelamiento. La
fase de fabricación concentra estimativamente el 90% de di- Una forma interesante de mostrar la intensidad energética y
chas emisiones como se muestra en la Figura 8.2. de CO2 de una turbina eólica es calcular el período de repa-
go energético, o Energy Pay-Back, es decir el tiempo necesa-
El correspondiente valor de las toneladas de CO₂/MWh emiti- rio para que la misma turbina genere una cantidad de energía
das se calculó sobre los datos de la turbina Vestas V80 2 MW10 igual a la utilizada en su ciclo de vida. Considerando la misma
con consumo energético en el ciclo de vida de 3,6 GWh, ge- turbina Vestas V80 de 2 MW del ejemplo anterior, el Energy Pay
nerado con una mezcla de combustibles fósiles, energía nu- Back para un factor de capacidad de 40% se estima en apenas
clear y renovables con una factor de emisión promedio de 6 meses. En otras palabras, una turbina eólica genera en 6 me-
0,5 ton-CO₂/MWh. El volumen de emisiones se dividió luego ses la misma cantidad de energía que se utilizó en su fabrica-
entre la energía generada a lo largo de su vida útil de 20 años ción, instalación, operación, montaje y desmantelamiento.
10
ELSAM, Danish Elsam Engineering report 186768, “Life Cycle Assessment of offshore and onshore sited wind farms.”, 2004.
Anemómetro y veleta
Controlador electrónico
Eje principal
Góndola
Multiplicador
Generador eléctrico
Fuente: NRG Patagonia – Aerogenerador NRG 1500
Mecanismo
de orientación
Rotor
Sensor de posición
Controlador electrónico
Es un sistema que monitoriza las condiciones del aerogene-
rador y que controla el mecanismo de orientación. En caso
de cualquier disfunción (por ejemplo, un sobrecalentamien-
to en el multiplicador o en el generador), automáticamente
detiene el aerogenerador y llama al operario encargado de
la turbina.
NEG- Micon
Claromecó 1 Dic-98 0,75 0,8 7,3 27-30 Coop. Claromecó
NM750/48
NEG- Micon
Darragueira 1 Sep-97 0,75 0,8 7,3 18-25 Coop. Darragueira
NM750/44
AN Bonus
M. Buratovich 2 Oct-97 0,6 1,2 7,4 20-30 Coop. M. Buratovich
600kW/44
Micon M750-
Punta Alta 1 Feb-95 0,4 0,4 7,3 20-27 Coop. Punta Alta
400/100
AN Bonus
Punta Alta 3 Dic-98 0,6 1,8 7,8 23-33 Coop. Punta Alta
600kW/44
Micon M750- Cretal Coop. Ltda.,
Tandil 2 May-95 0,4 0,8 7,2 23-26
400/100 Coop. Tandil
Pcia. de Bs. As. 10 5,7
C. Rivadavia 2 Micon M530 Ene-94 0,25 0,5 11,2 41-45 Pecorsa
NEG- Micon Soc. Coop.
C. Rivadavia 8 Sep-97 0,75 6,0 11,2 36-45
NM750/44 Comodoro Rivadavia
Soc. Coop.
C. Rivadavia 16 Gamesa G47 Oct-01 0,66 10,6 11,2 36-45
Comodoro Rivadavia
Micon M750-
R. Tilly 1 Mar-96 0,4 0,4 10,8 41-45 Coagua
400/100
Pcia. de Chubut 27 17,5
NEG- Micon
Gral. Acha 2 Nov-02 0,9 1,8 7,2 28 Cosega
NM900/52
Pcia. de La Pampa 2 1,8
Micon M750-
Cutral Có 1 Oct-94 0,4 0,4 7,3 22-26 Copelco
400/100
Pcia. de Neuquén 1 0,4
Enercon Municipalidad Pico
Pico Truncado 4 Mar-01 0,6 2,4 10,3 46-49
(Wobben) E-40 Truncado
Pcia. de Sta. Cruz 4 2,4
Veladero 1 DeWind D8.2 Ago-08 2 2,0 s/d Barrick
Pcia. de San Juan 1 2,0
La energía eólica de baja potencia es aquella que se utiliza en Costa de Ñorquinco. La provincia ha creado recientemente
para instalaciones aisladas hasta los 3 kW. La Argentina es a la empresa Eolo Chubut que tendrá a cargo la distribución
uno de los países pioneros y más experimentados en el uso del servicio eléctrico en el mercado rural provincial.
de la energía eólica de baja potencia, ya que cuenta con más
de 300.000 unidades en operación para extracción de agua En los países líderes en la generación de energías renovables,
en zonas agrícola ganaderas. el desarrollo de la energía eólica de baja potencia ha avanza-
do hasta permitir la generación distribuida de energía, donde
La maquina más utilizada es el centenario Multipala Ameri- los usuarios residenciales se convierten en generadores que
cano, que curiosamente mantiene prácticamente el mismo trabajan autoabasteciéndose y volcando sus excedentes a
diseño que tenía a finales del siglo XIX. En la actualidad se la red pública. En nuestro país aún no se ha reglamentado
siguen produciendo por la firma FIASA. En lo que respecta esta modalidad, pero el enorme potencial eólico que tienen
a Aerogeneradores, el concepto utilizado es el de Aerocar- nuestras ciudades del litoral Atlántico y de toda la Región
gador: un pequeño generador de Corriente Alterna que me- Patagónica, permitirían un rápido desarrollo de este nuevo
diante un rectificador, almacena energía eléctrica en un ban- concepto, en tiempos de crisis energética.
co de baterías.
• Representar los intereses de toda la cadena de valor que • Coordinar los esfuerzos públicos y privados para lograr
conforma la industria, tanto ante organismos nacionales un marco regulatorio que beneficie la inversión en ener-
como internacionales. gías renovables y la constante búsqueda de tecnologías
• Difundir la importancia de las energías renovables y su cada vez más eficientes y sustentables.
valor a la hora de buscar soluciones estratégicas y sus- • Colaborar con la organización de una industria transpa-
tentables que permitan superar la actual matriz energé- rente, dinámica y eficaz, que logre insertarse en el mun-
tica carbono-dependiente. do gracias a una constante búsqueda de excelencia.
• Concientizar al público en general y a los organismos gu- • Colaborar con la formación y capacitación de nuevos
bernamentales pertinentes acerca de las ventajas com- líderes que comprendan el valor de las energías reno-
parativas y las fortalezas con las que cuenta nuestro país vables y el desafío y las oportunidades que éstas ofre-
en el ámbito de las energías renovables. cen al país.
En la actualidad, la CADER se encuentra estructurada en nueve comités de trabajo que se relacionan de ma-
nera interdependiente para lograr una perspectiva holística y abarcativa de cada temática en particular. Ellos
son: comité de educación, comité de leyes, comité de relaciones institucionales, comité de inversiones, comité
de biocombustibles, comité de medio ambiente y desarrollo sustentable, comité de energía eólica, comité de
energía solar y comité de biomasa.
EL COMITÉ DE ENERGÍA EÓLICA BUSCAR FOMENTAR EL CONOCIMIENTO DE LA ENERGÍA EÓLICA Y FAVORECER EL DE-
SARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LA INDUSTRIA EN ARGENTINA. EL COMITÉ TRABAJA EN ESTRECHA COLA-
BORACIÓN CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS CON EL FIN DE GENERAR INCENTIVOS Y REGULACIONES QUE
PROVEAN GARANTÍAS A LA INVERSIÓN DE LARGO PLAZO Y QUE FACILITEN EL DESARROLLO Y EL APROVECHAMIENTO
DE LOS EXCELENTES RECURSOS EÓLICOS Y HUMANOS DE NUESTRO PAÍS.
La CADER cuenta en la actualidad con más de 70 miembros que se desempeñan a lo largo de la cadena produc-
tiva en industrias como la solar, la eólica, y la biomasa. Esta gran diversidad de asociados conforma una de sus
mayores fortalezas, ya que es la única organización a nivel nacional que conjuga representatividad en todo el
espectro de la naciente industria de las energías renovables. El listado completo de miembros puede ser visto en
www.argentinarenovables.org/miembros.php.
Viamonte 524, suite 102
C1053ABL
C.A.B.A., Argentina
+5411.4515.0517
www.argentinarenovables.org