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Informalidad Urbano Territorial PDF
Informalidad Urbano Territorial PDF
miguelcavero@inmobilex.com
Contenido Temático
1. Teoría General de los asentamientos
informales y los mercados de tierras.
2. Marco Conceptual de la Formalización
de la Propiedad Informal.
3. Aspectos vinculados a la demanda de
inmuebles para fines de vivienda en el
Perú.
ASPECTOS TEÓRICOS Y
DEFINICIONES BÁSICAS
VINCULANTES.
Inscripción en la carretera de Lima a Paracas – Perú.
EL ACCESO AL SUELO
Teorías del acceso al suelo (*)
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¿INVASION Y
ASENTAMIENTO
INFORMAL SON LO
MISMO?
Aspectos conceptuales y
jurídicos de las invasiones
• La invasión es repentina.
• Las llamadas “invasiones” no son otra cosa que
ocupaciones ilegales de predios de propiedad
privada, estatal, municipal o reservados por
entidades públicas o privadas para diversos fines.
• En términos jurídicos, la “invasión” de terrenos o de
bienes inmuebles en general constituye delito de
usurpación, previsto y penado en sus distintas
modalidades y agravantes en el Código Penal, en
su Capítulo VIII, artículos 202ºal 204º.
Fuente: Julio Calderón Cockburn, “Los Barrios Marginales en Lima”,
publicado en Ciudad y Territorios, Estudios Territoriales, XXXV (136-137)
2003.
Las cifras de las invasiones en el Perú.
COSTOS DE OCUPACION INFORMAL DESDE DIA 1
HASTA DIA 30 (*)
Pago único e inicial por concepto de inscripción en el grupo e instalación “igloo” : S/. 100.00
Pago mensual por concepto de seguridad interna y externa, osea “anti desalojo” S/. 24.00
Pago mensual por concepto de “gestiones” de los dirigentes del grupo: S/. 20.00
Pago mensual por agua no potable, proveída diariamente desde camión cisterna,
diariamente se paga 6 SOLES por 30 días = 180.00 SOLES S/. 180.00
S/.384 .00
Son diversas:
• “La tierra es el activo clave para los pobres tanto campesinos como urbanos”. “La
seguridad en la tenencia de la tierra fomenta la inversión, mejora el acceso al crédito
y permite una mayor estabilidad de la sociedad civil”. (Klaus Deininger, “Políticas de
tierras para el crecimiento y reducción de la pobreza”. Publicación del Banco
Mundial, 2003.)
• “La pobreza se concentra en las áreas rurales, pero el número de pobres es mayor
en las ciudades”. (The Challenge of Ending Rural Poverty - International Fund for
Agriculture - IFAD, 2001).
Municipios Municipios
COFOPR
Gobierno Central
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La Reforma del Acceso a la
Propiedad Formal en el Perú
• 1996
1996:: Decreto Legislativo Nº 803 - Ley de
Promoción del Acceso a la Propiedad Formal,
crea COFOPRI como organismo rector
máximo para el saneamiento físico legal de
asentamientos humanos en el Perú
Perú..
CUADRO COMPARATIVO
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Metodología del
Proceso de Formalización a cargo de COFOPRI
(zonas urbanas).
1. Diagnóstico de la Informalidad.
Informalidad.
2. Formalización Integral – Elaboración de Planos y
saneamiento a nivel matriz
matriz..
3. Formalización Individual – Calificación del
poseedor – Titulación Individual.
Individual.
4. Inscripción del Derecho de Propiedad (Título) en
Registro Inmobiliario
Inmobiliario..
Balance y análisis de la formalización de la
propiedad en el Perú desde 1996 a 2009.
• Logros cuatitativos : más de 1’850 850,,696 lotes urbanos
regularizados jurídicamente.
jurídicamente.
• Sistema rápido, desburocratizado:
desburocratizado: sólo 2 instituciones
involucradas, ordenado, técnicamente sobresaliente y recurso
humano comprometido con los pobres
pobres..
• El título es el comienzo, no es igual a crédito, servicios o
capital, no es todo
todo..
• Falta dinamización del impacto socioeconómico de la
titulación.
titulación.
• Se contribuyó a la ocupación informal de tierras por la
ampliación de plazos para regularizar.
regularizar.
• No se contribuyó al acceso ordenado al suelo, al crecimiento
ordenado de la ciudad.
ciudad.
• Es necesario que la titulación sea parte de una política integral
de fomento del acceso a la vivienda digna
digna..
LA FORMALIZACIÓN DE LA
PROPIEDAD EN EL PERÚ Y EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
VINCULADO AL TEMA
EL DERECHO A LA CIUDAD, EL
DERECHO A LA PROPIEDAD Y EL
DERECHO A LA VIVIENDA.
Diapositiva tomada de exposición realizada por el Sr. Sr. Erik Vittrup, Oficial Senior de la Oficina
Regional de Naciones Unidas para el Hábitat en América Latina ante Comisión Multisectorial R.S.Nº
006-2008-VIVIENDA, el 10.03.2009
Carta Mundial por el Derecho a la
Ciudad.- UN HABITAT
http://onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_det
ails&gid=50&Itemid=18
• “…2.3 Las ciudades deben promulgar la legislación adecuada
y establecer mecanismos y sanciones destinados a garantizar
el pleno aprovechamiento del suelo urbano y de los
inmuebles públicos y privados no edificados, no utilizados,
subutilizados o no ocupados, para el cumplimiento de la
función social de la propiedad.
• 2.4 En la formulación e implementación de las políticas
urbanas debe prevalecer el interés social y cultural colectivo
por encima del derecho individual de propiedad y los
intereses especulativos...”
La Teoría de la Función Social del
Derecho de Propiedad.
• Los intereses del propietario deben concordar con los de
la sociedad.
• “La propiedad supone derechos y deberes del
propietario”. (León Duguit).
• El ejercicio del derecho no debe menoscabar o afectar
en forma alguna el bien común.
• Obligación de hacer uso de la propiedad de manera
conveniente al interés social.
• La función social se relaciona con los principios y
fundamentos del derecho urbanístico.
El derecho a la propiedad, de manera individual o colectiva,
constituye uno de los derechos humanos fundamentales previstos
en el artículo 17 inciso 1) de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos
Humanos.. (Fotografía:
(Fotografía: Daravi,
Daravi, Mumbai, India)
ASPECTOS VINCULADOS A
LA DEMANDA DE
INMUEBLES EN EL PERÚ
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Antecedentes Generales
Diapositiva tomada de exposición realizada por el Ingº Guida Valdivia ante Comisión
Multisectorial R.S.Nº006-2008-VIVIENDA, el 10.03.2009
Conclusiones I:
• “
Conclusiones II:
1. “Invasión” y asentamiento informal no son lo mismo.
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