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1.

1 Concepto:

Existe consenso en señalar que la educación es un derecho humano


fundamental y un bien público irrenunciable; sin embargo, no resulta fácil ensayar
una definición sobre qué entender por calidad, al ser un concepto que en sí mismo
puede tener múltiple acepciones. En la Ley 28044, Ley General de Educación
(LGE), se establece calidad educativa como “el nivel óptimo de formación que
deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer
su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”. Presenta la calidad en
educación como el nivel óptimo de formación y requisito para ejercer la democracia
y alcanzar el desarrollo, determinando la responsabilidad que tiene el Estado de
brindarla a todos los estudiantes.

En ese mismo sentido, la OREALC/UNESCO concibe la calidad en educación


como un medio para que el ser humano se desarrolle plenamente, y gracias a ella
crezca y se fortalezca como persona que contribuye al desarrollo de la sociedad
transmitiendo y compartiendo sus valores y su cultura. A su vez, reconoce que si
bien la calidad educativa es una aspiración común, existe una diversidad de
significados.

A partir de lo establecido en la Ley General de Educación y de los consensos


internacionales, el SINEACE consideró necesario generar un espacio de reflexión y
debate que permitiera aproximarse a una conceptualización de calidad en
educación. Para ello convocó a un grupo de personalidades y expertos en el tema
educativo, quienes conformaron el Comité de Calidad, que se reunió a lo largo de
un año para el diálogo e intercambio. Las reflexiones y valiosos aportes del grupo
se sistematizan en el documento Calidad en educación y derroteros, publicado por
el SINEACE en agosto 2015.
En dicho documento, se identifican puntos críticos a considerar, que se colocan
al centro del debate. Primero, la pretensión de llegar a una definición de calidad en
educación; segundo, lo relacionado con cómo reconocer objetivamente la calidad y
demostrarla en la práctica; y por último, aspectos referidos a la responsabilidad de
velar por una educación con calidad, así como de desarrollar la capacidad de
exigirla.

En consideración a dichos puntos, se desarrollan las siguientes reflexiones.

El SINEACE más que concluir en una definición, delimita aspectos


importantes que deben considerarse en una aproximación a calidad educativa.
Reconoce la educación con calidad como bien público al servicio de los
ciudadanos, derecho humano fundamental que garantiza otros derechos y la
centralidad del estudiante como sujeto de ese derecho.

La calidad educativa en el Perú necesariamente contiene enfoques de equidad y


pertinencia, por tanto requiere de significados que respondan a la complejidad y
diversidad del país, así como orientar los esfuerzos para cerrar las brechas en
educación.

Hablar de calidad es aludir a la finalidad que se persigue, que en el caso de la


educación es la formación de la persona. En ese entendido, es ineludible
preguntarse calidad para qué, es decir qué tipo de personas queremos formar y qué
tipo de sociedad aspiramos tener. La Ley General de Educación, en su artículo 9°
da luces al respecto, señalando como finalidad de la educación:

(…) formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual,


artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la
formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración
adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía
con el entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes
cambios en la sociedad y el conocimiento.

En ese sentido, la calidad en educación se evidencia en una formación integral y en


su contribución al desarrollo. Implica una formación no solo en conocimientos sino
también humanista, que desarrolla capacidades para ejercer la autonomía, el
pensamiento crítico, la participación y la ciudadanía.

Demostrar que algo es de calidad, es aludir a su valor. La tarea encomendada al


SINEACE de establecer estándares con fines de acreditación, implica que, al ser
dichos estándares portadores de un concepto de calidad deben atender aspectos o
factores esenciales de la misma.

Finalmente, si bien el Estado es garante del derecho a una educación de


calidad, se debe promover una cultura de exigencia y de vigilancia social. Los
estándares que se establecen se convierten en un referente de calidad, y en una
herramienta que se ofrece a las instituciones educativas para mejorar y al ciudadano
para exigir su derecho de una educación con calidad.
En el Perú, la educación se considera un derecho fundamental de la persona. Se
desarrolla en las instituciones educativas (IIEE) y en diferentes ámbitos de la sociedad.
La Ley General de Educación (2003)12 específicamente la define como “[…] un
proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que
contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial.” (Ley General de Educación, 2003, Art. 2)

Así, la educación en el Perú es considerada como un servicio de acceso


universal. Por ello, y a pesar de la existencia de IIEE de gestión privada que brinden
este servicio, el Estado se encargar de su provisión gratuita en todos sus niveles y
modalidades13. De esta manera, la existencia de una oferta mixta de este servicio
facilita la ampliación de la cobertura, de la calidad y del financiamiento del mismo. Así,
el Estado se encarga de velar por la calidad de la provisión de servicios educativos en
las IIEE de gestión pública y, en el caso de las IIEE de gestión privada, las regula y
supervisa14.

Así, el Estado peruano bajo su rol de supervisor, debe asegurarse de que en el


sistema educativo existan lineamientos generales que permitan compensar las
desigualdades entre demandantes de educación, que pueden originarse debido a
diferencias económicas, geográficas, físicas, de género, entre otras.

Para tal efecto, el Ministerio de Educación (MINEDU) propone el Proyecto


Educativo Nacional (PEN), que consiste en un conjunto de políticas que sirven de
marco general y estratégico para las decisiones que conducen el desarrollo de la
educación a nivel nacional (Consejo Nacional de Educación, 2006). Dichos
lineamientos, a su vez, son adaptados15 a nivel regional, tomando en consideración
necesidades específicas, desigualdades locales y demás aspectos que mantienen relación
con el desempeño del sistema educativo. Esta diversificación da origen a políticas de
menor generalidad, pero más ceñidas al contexto regional, tales como los Proyectos
Educativos Regionales (PER), los Proyectos Educativos Locales (PEL) y los Proyectos
Educativos Institucionales (PEI).

2.1 Organización del sistema educativo

De acuerdo al Diseño Curricular Nacional (DCN) y a la Ley General de


Educación, el sistema educativo peruano se puede esquematizar como se detalla en el
siguiente Gráfico 1, en función a los siguientes organizadores (MINEDU, 2009):

a) Etapas. Períodos progresivos en los que se divide el sistema educativo. Se


estructuran y desarrollan en función a las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes. Así, en el Perú se cuentan con dos etapas: (a) Educación Básica (que
favorece el desarrollo integral de los estudiantes, incluyendo competencias
fundamentales) y (b) Educación Superior (enfocado en áreas de especialización,
investigación, creación y difusión de conocimientos y desarrollo de
competencias de alto nivel).

b) Modalidades. Alternativas de atención educativa que se organizan en función


de características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.
En el caso peruano, las modalidades de atención educativa en la etapa de
Educación Básica son las siguientes: Educación Básica Regular (EBR),
Educación Básica Alternativa (EBA) y Educación Básica Especial (EBE). Por su
parte, en la etapa de Educación Superior se encuentran las modalidades de
Educación Superior Técnica, Pedagógica y Universitaria. Asimismo, se cuenta
con la modalidad adicional de Educación Técnico – Productiva.
c) Niveles. Períodos graduales del proceso educativo que se encuentran usualmente
articuladas dentro de las modalidades educativas. Así, por ejemplo, dentro de la
EBR se destacan tres niveles de educación: inicial, primaria y secundaria.
d) Ciclos. Procesos educativos que se desarrollan en función de logros de
aprendizaje. Implican un trato especializado en función a rangos de edades y/o
niveles de aprendizaje (p. e. la distribución de ciclos en EBR –Gráfico 3).

e) Programas. Conjuntos de acciones educativas cuyo fin es atender las demandas


y responder a las expectativas de las personas. Por ejemplo, el DCN 2009
presenta un programa acorde para cada ciclo educativo de la EBR, en donde se
enfatizan los contenidos generales y específicos a desarrollar en cada ciclo.

Gráfico 1. Sistema Educativo Peruano: Esquema general (2014)

Nota: En la sección de modalidades de atención, solamente se registran los tipos de centros y


modalidades de atención más usuales. Este esquema se basa en la información disponible en el
DCN 2009 (MINEDU, 2009), el Proyecto Educativo Nacional (2006), en la Ley General de
Educación (2003) y en la información disponible en la página web del Ministerio de Educación
del Perú.
Gráfico 2. Esquema de Organización de Educación Básica Regular

A continuación, se detallan grandes las principales etapas, modalidades y niveles que


describen la estructura actual del sistema educativo peruano.

2.1.1 Educación Básica

Es la etapa obligatoria que aporta en el desarrollo integral de los estudiantes.


Tiene como finalidad facilitar el desarrollo de capacidades, conocimientos,
actitudes y valores fundamentales que toda persona debe poseer para actuar
adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.
El Ministerio de Educación es la entidad encargada del DCN para la etapa de
Educación Básica, principalmente. Así, las instancias regionales y locales se
encargan de diversificar y adaptar los currículos establecidos en función a las
características de los estudiantes y del entorno local. La etapa de Educación Básica
comprende hasta tres modalidades de atención, orientadas a un público con
requerimientos específicos:

a) Educación Básica Regular (EBR). Es la principal y más extendida


modalidad de atención educativa en el caso peruano. Se ocupa de la atención
a niños y adolescentes que pasan por el proceso educativo de forma
oportuna, conforme a su evolución física, afectiva y cognitiva. Esta
modalidad considera tres niveles:

a.1) Nivel de Educación Inicial: es el primer nivel de la EBR. Atiende a


niños de cero a dos años de forma no escolarizada y de tres a cinco años
en forma escolarizada. Requiere articularse con los siguientes niveles
para asegurar coherencia pedagógica y curricular.
a.2) Nivel de Educación Primaria: Dura seis años, y tiene como objetivo
educar integralmente a los niños de 6 a 12 años.
a.3) Nivel de Educación Secundaria: Tiene una extensión de cinco años.
Ofrece a los estudiantes formación científica, humanista y técnica. Está
orientada al desarrollo de competencias.

b) Educación Básica Alternativa (EBA). De acuerdo con la Ley General de


Educación (2003 – Art- 37), esta modalidad comparte los mismos objetivos
de la EBR, pero enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de
capacidades empresariales16. Su organización es flexible en función de las
necesidades y demandas específicas de los estudiantes. Así, la población
objetivo de esta modalidad es de tres tipos: (i) jóvenes y adultos que no
tuvieron acceso a la EBR o no pudieron culminarla; (ii) niños y adolescentes
que no se insertaron oportunamente en la EBR o abandonaron el sistema
educativo y/o su edad les impide continuar los estudios regulares; y (iii)
estudiantes que trabajan y estudian.
c) Educación Básica Especial (EBE). Esta modalidad atiende a personas con
necesidades educativas especiales. Se dirige a la población con algún tipo de
discapacidad que pueda dificultar el aprendizaje estándar, así como a niños y
adolescentes con talentos específicos. La EBE se imparte con el objetivo de
alcanzar la inclusión de sus participantes en aulas regulares (todo ello, sin
perjuicio de la atención complementaria y personalizada de estos
estudiantes).

2.1.2. Educación Superior


Las universidades, institutos tecnológicos e institutos pedagógicos son las
instituciones educativas que imparten la Educación Superior en el Perú. De
acuerdo a la Ley General de Educación (2003), la etapa de Educación Superior
debe enfocarse en la investigación, creación y difusión de conocimientos.
Asimismo, debe enfatizar el logro de competencias profesionales y
específicas de alto nivel para el acceso al sistema laboral.
Todo ello, en relación a los requerimientos y necesidades del desarrollo
sostenible del país.

2.1.3. Otras modalidades

Dadas las heterogéneas características de la población peruana, el sistema


educativo, (en términos normativos) considera otras modalidades y formas
específicas de oferta educativa relacionada con requerimientos específicos.

Así, la Educación Técnico – Productiva se orienta al desarrollo de


competencias laborales y empresariales. Está dirigida a personas que requieren
insertarse o reinsertarse en el mercado laboral, y a estudiantes de Educación Básica.
Por ese motivo, el MINEDU —en coordinación con el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MINTRA), autoridades regionales, empresas y gremios—
se encarga de la definición de los requisitos, contenidos y extensión de sus dos
ciclos.

Esta modalidad cuenta con dos ciclos (Básico y Medio) que proveen al
estudiante de competencias necesarias para la ejecución de trabajos de menor
complejidad, que les permiten incorporarse al mercado laboral. No requiere nivel
educativo previo.

La Educación a Distancia es otra modalidad que cubre requerimientos


específicos. Dada la existencia de limitantes al acceso a la educación (asociadas
principalmente a cuestiones de distancia, disponibilidad de tiempo, lengua materna,
entre otros), se considera esta modalidad transversal como un facilitador de la
interacción entre los actores del proceso educativo mediante el uso de tecnologías
de información. Así, esta modalidad puede ser aplicada a todas las etapas del
sistema educativo.

En esta misma línea, debido a la necesidad de reducir (y eventualmente,


eliminar) desigualdades socioeconómicas asociadas a la interculturalidad de la
demanda por servicios educativos, se desarrollan un conjunto de programas
especiales, entre los que destacan la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) y la
Educación Comunitaria.

El programa EIB garantiza el aprendizaje en lengua materna de los


estudiantes y del castellano como segunda lengua (incluye la posibilidad de estudiar
otras lenguas extranjeras). Asimismo, garantiza la participación de los miembros de
comunidades indígenas en el desarrollo del programa educativo, mediante su
intervención en la gestión del mismo. Por su parte, la Educación Comunitaria se
desarrolla a partir de la organización de la sociedad y se enfoca en el
enriquecimiento de capacidades personales, y en completar y ampliar los
conocimientos y habilidades de las personas.

2.2 Agentes participantes

En este punto, resulta necesario presentar a los agentes participantes en el


funcionamiento del sistema educativo y sus principales funciones. Nótese que
comprender las interacciones que se plantean desde un ámbito normativo e institucional
permitirá, eventualmente, entender y plantear con mayor claridad las problemáticas del
sector. Así, es posible bosquejar tres tipos de agentes relevantes:

2.2.1 Instancias gubernamentales

El MINEDU es el órgano (del gobierno nacional) que define, dirige y articula


la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con la
política general del Estado (Ley General de Educación 2003). Esta instancia tiene la
responsabilidad de asegurar la atención integral de los estudiantes, así como de
regular y supervisar el accionar del resto de entidades subalternas.
De otro lado, los Gobiernos Regionales (GORE) y los Gobiernos Locales
(GOLE), funcionan como instancias del sistema descentralizado de gestión pública
y se encargan de velar por el cumplimiento de las directrices nacionales a nivel
regional y local, según corresponda. Esta actividad se hace concreta con el diseño,
ejecución y seguimiento de la aplicación de los respectivos Proyectos Educativos
Regionales y Locales (PER y PEL, respectivamente). Asimismo, y en un ámbito
mucho más local, aseguran la participación de los stakeholders o actores relevantes
de la localidad en el proceso de diversificación y especificación de las políticas
educativas.

2.2.2. Instancias gubernamentales de educación


El ministerio cuenta con instancias regionales y locales de educación que
funcionan a modo de intermediarios locales: las Direcciones Regionales de
Educación (DRE) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). Estas
instancias aseguran la provisión de servicios educativos y programas de atención
integral en su ámbito jurisdiccional (Ley General de Educación, 2003, Art. 63° -
90°). Su intención es brindar servicios educativos con calidad y equidad, y
sobrellevar las dificultades provenientes de la amplia heterogeneidad de la demanda
educativa.

2.2.3. Comunidad educativa


Beltrán y Seinfeld (2011) presentan a las IIEE como la primera y principal
instancia de gestión del sistema educativo descentralizado peruano. De hecho, por
tratarse del ambiente en el que se hacen efectivas las interacciones educativas, se
considera como el espacio en el que se encuentra un conjunto acotado de actores
del proceso educativo o también denominado comunidad educativa.

El actor principal de la comunidad educativa es el estudiante y constituye el


centro del proceso y del sistema educativo peruano. En tanto, la familia, las
autoridades educativas y los docentes se configuran como actores del proceso en
mención.

La familia (definida como el núcleo de la sociedad) es responsable de la


educación integral de los hijos. Por tanto, son los padres, madres o apoderados los
encargados tanto de la matrícula oportuna, como de la permanente asistencia de los
estudiantes a las IIEE y/o programas de educación. Por su parte, las autoridades
educativas y específicamente el director, como máxima autoridad y representante
legal de IE son los responsables de la gestión en las instancias pedagógicas,
institucionales y administrativas. De otro lado, el docente se perfila como un actor
fundamental, cuya función es contribuir en la formación de los estudiantes (no
solamente en un sentido académico, sino también en las dimensiones que implica el
desarrollo humano).

Gráfico 3. Mapa de actores asociados al proceso educativo

Nota: Este esquema se basa en la información disponible en la Ley General de


Educación (2003) y en la página web del Ministerio de Educación del Perú. Es
necesario indicar que el presente esquema considera algunas de las instancias más
generales de la estructura del sistema educativo peruano. Elaboración propia.

2.3 Dimensiones del Sistema Educativo

2.3.1 El sistema educativo nacional

El Ministerio de Educación norma y evalúa la educación básica -que favorece


el desarrollo integral del estudiante-, la educación técnico productiva que permite la
adquisición de competencias laborales y empresariales- y la educación superior no
universitaria –que forma profesionales técnicos, educacionales y artísticos-, con
miras a garantizar la calidad de la oferta educativa en todo el sistema y el carácter
universal de la educación básica.
El objetivo nacional de brindar una educación de calidad debe alcanzar a más
de 8,4 millones de estudiantes atendidos por aproximadamente 477 mil profesores
en 93 mil instituciones educativas públicas y privadas, lo cual se puede apreciar en
el cuadro Nº 1 y gráfico Nº 4.
Cuadro 1. Perú. Matrícula, Personal docente e Instituciones Educativas, según etapa,
modalidad y nivel educativo (2009) (En miles)

1 Corresponde a la suma del número de personas que labora como docente en cada institución
educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. Incluye profesoras
coordinadoras de programas no escolarizados de Educación Inicial. Excluye auxiliares de educación.
2 Incluye programas educativos.
3 Incluye Educación de Adultos.
4 Incluye Educación Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.

Gráfico 4. Variables Educativas Básicas 2009

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.


Si se enfoca el objetivo de calidad en la Educación Básica Regular (inicial, primaria y
secundaria), el número de niños y jóvenes involucrados es 1,3 millones en educación
inicial, 3,7 millones en educación primaria y 2,5 millones en educación secundaria, el
79% de ellos matriculado en instituciones educativas públicas.

2.3.2 El sistema educativo estatal

El sistema educativo estatal atiende directamente al 76% de la matrícula total


es decir, 6,4 millones de estudiantes, mediante la participación de más de 313 mil
profesores, en 69 mil instituciones educativas que funcionan en 43 mil locales
escolares públicos- y más de 18 mil programas no escolarizado.

La participación del sector público en la atención de la matrícula llega a 79%


en educación básica regular, mientras que apenas alcanza el 47% en educación
técnico-productiva y el 35% en educación superior no universitaria.

En educación inicial se cuenta con más de 11 mil centros educativos estatales


entre cunas y jardines infantiles- y más de 18 mil programas no escolarizados que
atienden a 994 mil menores de 6 años de edad. En educación primaria, el número
de niños atendidos alcanza los 3 millones en, aproximadamente, 28 mil centros
educativos o escuelas públicas. Mientras que en educación secundaria,
aproximadamente 7 mil centros educativos o colegios públicos atienden a cerca de
2,0 millones de adolescentes.

En el sector público en su conjunto, más de 45 mil profesores se desempeñan


como directores o subdirectores. Mientras que aproximadamente 250 mil profesores
lo hacen como docentes de aula.

Respecto al porcentaje de docentes titulados, es decir, profesores que cuentan


con título pedagógico en las especialidades asociadas al nivel que enseñan en las
Instituciones Educativas públicas, en Educación Inicial corresponde al 85% y 84%
en Educación Primaria y Secundaria.
Mediante Ley N° 29837 se crea el Programa Nacional de Becas y Crédito
Educativo- PRONABEC, a cargo del Ministerio de Educación, encargado del diseño,
planificación, gestión, monitoreo y evaluación de becas y créditos educativos con la
finalidad de contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso a
esta etapa, de los estudiantes de bajos recurso económicos y alto rendimiento
académico, así como su permanencia y culminación. Teniendo así Ministro de
Educación a Daniel Alfaro Paredes y como Director Ejecutivo del Pronabec a Sandro
Luis Parodi Sifuentes.

 Visión: Organización líder del Estado en el otorgamiento de becas y créditos


educativos para la formación y especialización del talento humano en el país y el
extranjero.
 Misión: Otorgar becas y crédito educativo para personas talentosas y en
situación de vulnerabilidad, bajo estándares de calidad para formar capital
humano con alto desarrollo de capacidades.

a) Enfoques de Intervención

 Calidad del Servicio

La calidad de los servicios es crucial en la intervención que se realiza,


porque fallas en su ejecución pueden condicionar el desempeño de
postulantes y becarios. De este modo, carecer de información suficiente
sobre procesos de convocatoria, retrasos en el pago de subvenciones o el
incumplimiento de plazos, pueden desencadenar condiciones adversas o la
pérdida de oportunidades educativas.
 Calidad del Producto

Se asegura la calidad de los productos que se entrega a los ciudadanos que


desean realizar estudios superiores de pregrado y posgrado, de carácter
técnico productivo o para el desarrollo de habilidades idiomáticas,
deportivas, entre otras. En ese sentido, cada oportunidad educativa
comprende un conjunto de beneficios que permiten la atención integral de
las necesidades del beneficiario para el adecuado desempeño académico y el
éxito en la obtención de las certificaciones correspondientes.

 Descentralización

Desde su creación, la institución se ha caracterizado por desarrollar una


estrategia de intervención descentralizada. Para ello cuenta con
dependencias en todas las regiones del país. De este modo, ofrece a la
ciudadanía la oportunidad de recibir atención durante los procesos
correspondientes a las diversas convocatorias de becas y créditos
educativos.

 Gestión por Procesos

De acuerdo con la Política Nacional de Modernización de la Gestión


Pública, se ha implementado de la gestión por procesos. En tal sentido,
realiza acciones permanentes para desarrollar y actualizar la normatividad y
capacitación de los operadores de procesos, como el diseño de bases de
convocatoria o concursos, validaciones regional y nacional de
postulaciones, seguimiento y ejecución de pagos, entre otros.

 Gestión por Resultados

Se ha implementado el Programa Presupuestal 0122: Acceso y permanencia


en la educación superior de calidad de población con alto rendimiento
académico. A través de este se atiende el otorgamiento Beca 18 en sus
diferentes modalidades. Así, se busca asegurar la eficacia, la eficiencia y el
impacto de las políticas de organización a través de una mayor
responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión.
 Gobierno Electrónico

Se enfatiza que la eficiencia, eficacia y transparencia son requisitos


necesarios para la sostenibilidad de la institución. En ese sentido, se
contribuye a la visión del Plan Nacional de Gobierno Electrónico, para
lograr "la transformación de las relaciones del Estado, personas y empresas,
mediante el uso efectivo de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC), contribuyendo al proceso de modernización,
descentralización y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades
y demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social y al
bienestar general”.

 Enfoque de Género

Las inequidades en la provisión de servicios entre hombres y mujeres son


tomadas en cuenta y buscan ser superadas. Para este fin se aplican acciones
afirmativas que favorezcan el acceso de las mujeres a oportunidades
educativas, se rechaza toda forma de discriminación por razones de género y
se busca la sensibilización sobre temas de equidad no solo en el acceso a
educación, sino en condiciones de inserción laboral.

 Interculturalidad

La diversidad cultural es una de las características del país, aportando


riqueza intangible y una oportunidad para desarrollar una convivencia
valiosa. Este aspecto es valorado y fomentado al promover el acceso de
oportunidades educativas a jóvenes de todas las culturas del territorio.
Asimismo, se desarrollan actividades para dar soporte a problemas
derivados de la adaptación a otros espacios culturales y surgidos de la
convivencia.

b) Política Integrada

 El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo encargado de diseñar,


implementar y administrar los programas de becas nacionales e
internacionales, despliega todos los recursos y empeño necesarios para
asumir los siguientes compromisos:
 Garantizar que los postulantes que cumplan el perfil establecido, accedan al
proceso de postulación en igualdad de condiciones y de manera transparente
e independiente; según los criterios de calidad, dentro del marco de la ley y
los compromisos adquiridos con las instituciones de educación superior.
 Garantizar el correcto y equitativo otorgamiento de Beca 18 de Pregrado, a
nivel nacional según la población beneficiaria, estableciendo criterios de
inclusión social.
 Garantizar el seguimiento y monitoreo de Beca 18 de Pregrado, a fin de
facilitar la permanencia y culminación de los becarios que acceden a una
educación superior de calidad.
 Garantizar el proceso de pago de subvenciones por manutención a los
becarios de Beca 18 de Pregrado a nivel Nacional.
 Lograr la satisfacción de los postulantes y becarios de Beca 18 de Pregrado
a nivel Nacional.
 Garantizar el proceso de registro, sistematización, conservación y el acceso
al acervo documentario, a fin de cumplir con los requisitos identificados de
las partes interesadas, en el marco del cumplimiento de la normativa legal
aplicable.
 Asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los activos de
información relevantes, mediante la gestión de riesgos, la implementación
de controles, el cumplimiento de leyes y las mediciones de la seguridad de
la información.
 Promover el desarrollo profesional del personal de la institución para lograr
la mejora continua de los procesos donde estén involucrados y el desarrollo
sinérgico del trabajo.

3.1 BECA 18

El concurso público para acceder a Beca 18 del Programa Nacional de Becas y


Crédito Educativo (Pronabec) del Ministerio de Educación (Minedu) se ejecutó en
marzo, para lo cual los postulantes deberán acreditar su ingreso a las instituciones
educativas superiores (IES) en los procesos regulares u ordinarios de admisión.
La directora ejecutiva de Pronabec, Nora Díaz Dueñas, informó que este año se
lanzaron 1900 becas para las diferentes modalidades de Beca 18, las cuales recibieron la
subvención para cubrir sus estudios.

Para la selección de los becarios, Pronabec se aplicó un examen nacional, con el


objetivo de garantizar que los beneficiarios sean los mejores estudiantes del país.

Asimismo, la funcionaria señaló que este año la distribución de becas para este
concurso fue del 50% para instituciones de educación superior públicas (universidades e
institutos) y el otro 50% para privadas.

Para la elección de las carreras, se tomó en cuenta el Plan Nacional Estratégico del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Concytec) 2016 – 2021. Del mismo modo,
la preselección de las IES se hizo de acuerdo a los criterios establecidos por la
Dirección General de Educación Superior Universitaria (DIGESU) y la Dirección
General de Educación Técnico - Productiva y Superior Tecnológica y Artística
(DIGESUTPA) del Ministerio de Educación, entre ellas se consideran las universidades
licenciadas por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU).
 Requisitos:

1. Tener nacionalidad peruana


2. Tener menos de 22 años a la fecha de efectuarse la convocatoria, para las
modalidades Ordinaria, Albergue, VRAEM, Huallaga, EIB y CNA.
o Modalidad Fuerzas Armadas: 30 años.
o Modalidad Repared: sin límite de edad.
3. Haber estudiado la secundaria en una institución educativa de Educación
Básica Regular y/o Básica Alternativa, pública y/o privada en el territorio
nacional, reconocida por el Ministerio de Educación.
4. Tener como promedio general en los tres últimos años de secundaria:
o Modalidad Ordinaria, VRAEM, Huallaga y Albergues: 14 para
institutos y 15 para universidades.
o Modalidad Fuerzas Armadas: 13 para institutos y 14 para
universidades.
o Modalidad Repared, CNA y EIB: 12 para institutos y 13 para
universidades.
5. Estar focalizado como Pobre o Pobre extremo en el Sistema de
Focalización de Hogares (SISFOH) para las modalidades Ordinaria y
Educación Intercultural Bilingüe (EIB)
6. Para las becas VRAEM, Huallaga, Fuerzas Armadas, Albergue,
7. Repared y CNA, acreditar la situación especial o de vulnerabilidad, de
acuerdo a los documentos obligatorios.
8. Haber logrado el ingreso a una institución y carrera elegibles por el
Pronabec.
9. Proporcionar la información solicitada en el Sistema Integrado de Becas
(SIBEC). Cumplir con la postulación electrónica.

 Beneficios:

Las becas son otorgadas por un período máximo de 10 (diez) semestres


académicos consecutivos para Universidades o Institutos de Educación
Superior Pedagógica o de 6 (seis) semestres académicos consecutivos como
máximo para Institutos de Educación Superior Tecnológica.

La beca para estudios de pregrado a nivel nacional subvenciona los siguientes


conceptos de acuerdo a las normas establecidas en las normas de subvenciones
del Pronabec:

 Costo de examen o carpeta de admisión ordinaria, cuando el pago no


haya sido exonerado por la IES (sólo a los que se les adjudique una
beca y cuenten con el comprobante de pago correspondiente).
 Matrícula.
 Pensiones
 Laptop o equipo de similar naturaleza (a partir del segundo semestre)
 Tutoría (solo para universidades públicas)
 Titulación (los becarios tienen hasta 12 (doce) meses como máximo
para titularse)
 Útiles de escritorio.
 Movilidad local.
 Transporte interprovincial solamente al inicio y término de la beca,
cuando corresponda.
 Alimentación.
 Alojamiento, cuando corresponda.

3.2 Beca Alianza del Pacífico

En el marco de la cooperación entre los países miembros de la Alianza del


Pacífico, la plataforma ofrece la oportunidad de realizar intercambios estudiantiles y
académicos en las siguientes modalidades:

 Estudiantes de pregrado
 Estudiantes de doctorado
 Profesores universitarios invitados
 Investigadores
 Para estudiantes de pregrado: 1 período académico (el becario deberá cursar y
acreditar un mínimo de cuatro materias).

Los promedios mínimos de postulación por país son:

PAÍS NOTA MÍNIMA

Chile 5

Colombia 4

México 8

Perú Tercio superior

 Estudiantes de doctorado, investigadores y profesores: periodo mínimo de tres


(3) semanas y máximo de 12 meses; se deberá realizar con base en el calendario
aprobado por la Institución de Educación Superior receptora de cada país.
3.3 Beca Mi Vocación Técnica

 Presentación

Es una oportunidad para que los estudiantes de Educación Básica Regular


(EBR) puedan mejorar las condiciones para enfrentar con éxito el tránsito
desde la escuela al mundo laboral y su trayectoria formativa.

 Objetivo de la Beca

El Objetivo de la beca es lograr competencias técnicas en estudiantes de


secundaria, con buen rendimiento académico, provenientes de instituciones
educativas públicas de Educación Básica Regular (EBR), seleccionados por
el Ministerio de Educación (MINEDU) de tres regiones del país focalizadas
sobre la base de criterios de alta deserción, pobreza, delincuencia y
dinámica productiva.

 Requisitos

Los requisitos obligatorios, que determinan la condición del/la postulante


son:

 Ser peruano/a, conforme al ordenamiento jurídico vigente.


 Los/las beneficiarios/as directos son estudiantes de hasta 18 años de
edad cumplidos al 31 de diciembre del 2016.
 Estar matriculado en el año 2017 en el cuarto año de educación
secundaria en una institución educativa pública (EBR) de los
departamentos de Piura, La Libertad o Lima focalizados para esta
intervención, información que se verificará al momento de
postulación a través del SIAGIE del Ministerio de Educación. En el
caso que la matricula no se encuentre actualizada en el SIAGIE, se
podrá presentar la Constancia de Matricula emitida por la institución
educativa pública focalizada.
 Poseer una nota promedio igual o mayor a doce (12) en los años
previos de secundaria (primero, segundo y tercer año) el cual se
verificará de manera automática al momento de la postulación a
través del SIAGIE del Ministerio de Educación.
 Haber aprobado la evaluación de aptitud para la formación técnica
diseñada por MINEDU y aplicada por el Instituto de Educación
Superior (IES) elegible para la convocatoria 2017, según el Anexo A-
2 del presente documento.
 Postular en línea cargando todos los documentos solicitados por el
Pronabec en la Portal web (www.pronabec.gob.pe).

 Derechos y Beneficios del Becario

 La Beca Mi Vocación Técnica es una beca financiada por el MINEDU a


través del PRONABEC, que subvencionará costos específicos de
programas de formación técnica desde el primer día de clases y hasta la
culminación de la beca.
 El PRONABEC, subvencionará específicamente los siguientes conceptos
para la presente beca:
a. Costos directos: matrícula, pensión de estudios, materiales de
estudios, uniforme y certificación modular.
b. Costos indirectos: movilidad local y alimentación. Esta
subvención económica se otorga por días efectivos (días de
asistencia del becario/a clases en la Institución de Educación
Superior).
 El PRONABEC, no subvenciona asignaturas o módulos desaprobados, y
tampoco días de inasistencia a clases.
 Los beneficiarios de la beca, una vez culminado sus estudios de
educación básica regular y de formación técnica, recibirán certificados
por cada módulo aprobado. Los certificados podrán ser convalidados de
manera particular, para continuar estudios en una carrera de nivel
superior vinculada con dichos módulos en los Instituciones de Educación
Superior.
 • Los beneficios de la beca se mantendrán, siempre que las y los
estudiantes mantengan un rendimiento académico satisfactorio en la
educación básica, durante los dos años de estudios (cursar y aprobar 4to
y 5to en el 2017 y 2018, respectivamente), asistan puntualmente a las
clases técnicas en los horarios establecidos por las Instituciones de
Educación Superior y aprueben los módulos impartidos según las notas
aprobatorias dispuestas por cada IES.

3.4 Beca Aleprona (POSGRADO)

 Presentación

El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo y el Servicio Alemán


de Intercambio Académico – DAAD (Deutscher Akademischer Austausch
Dienst) presentan la Beca Aleprona para realizar estudios de maestría y
doctorado en universidades alemanas rankeadas internacionalmente y/o
miembros del DAAD acreditadas por la autoridad competente.

3.5 Beca Complementaria Israel (ISRAEL)

 Presentación

Beca orientada a subvencionar los aspectos parciales no cubiertos por la


Beca Mashav (Agencia Israelí de Cooperación Internacional para el
Desarrollo) que ha sido otorgada al capital humano peruano para que
desarrollen cursos cortos de especialización en Israel. La convocatoria 2017
ofreció 20 becas complementarias.

3.6 Beca de Reciprocidad Perú- Colombia (POSGRADO)

 Presentación

El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) y el


Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el
Exterior Mariano Ospina Pérez, ICETEX convocan a concurso para el
otorgamiento de la “Beca de Reciprocidad Perú – Colombia” cuyo objetivo
es brindar el acceso, permanencia y culminación de estudios de maestría en
Colombia, dirigido a profesionales peruanos con alto rendimiento
académico y con insuficiencia de recursos económico. La Convocatoria
2017, ofreció quince (15) becas.
3.7 Beca Docente Universitario (POSGRADO)

 Presentación

La Beca Docente Universitario busca brindar posibilidades de estudios de


maestría para docentes de universidades públicas a fin que puedan obtener
el grado de Maestro, mínimo requerido para la enseñanza de pregrado, de
acuerdo a lo estipulado en el Artículo 82 de la Ley Nº 30220 - Ley
Universitaria.
La convocatoria puso a concurso 160 becas para seguir estudios de maestría
en universidades peruanas elegibles.

3.8 Beca Permanencia Arte (PREGRADO)

 Presentación

La Beca de Permanencia Arte tiene por objetivo contribuir a la permanencia


y culminación de estudios superiores de estudiantes de Escuelas Superiores
de Formación Artística públicas que tengan alto rendimiento e insuficientes
recursos económicos.
En la convocatoria se otorgaron doscientas veinte y cinco (225) becas.

3.9 Beca Doble Oportunidad (FORMACIÓN TÉCNICA)

 Objetivo de la Beca

Poner a disposición de los jóvenes con rezago escolar y alto riesgo social
facilidades para que logren culminación de la educación básica y la
formación técnica vía programas de formación, elevando su empleabilidad e
inserción laboral

3.10 Beca Permanencia (PREGRADO)

 Presentación

La Beca Permanencia de Estudios Nacional tiene por objetivo facilitar las


condiciones necesarias para la permanencia y culminación de los estudios
superiores de los estudiantes de las universidades públicas.
En la convocatoria se otorgaron dos mil becas, que fueron distribuidos de
acuerdo a tres modalidades de ingreso:

- Ordinaria
- Excelencia
- Intercultural

3.11 Beca Presidente de la República (POSGRADO)

 Presentación

El Ministerio de Educación del Perú, a través del Programa Nacional de


Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), creado mediante Ley N° 29837,
convoca a Concurso Público de la “Beca Presidente de la República” para
realizar estudios de Maestría o Doctorado en las Instituciones de Educación
Superior Extranjeras, que se encuentran ubicadas entre las 400 primeras
universidades del mundo de los Rankings QS World University Rankings,
Academic Ranking of World Universities (ARWU) y Times Higher
Education World University Ranking.

Fortalecer la profundización de los conocimientos obtenidos en la educación


superior, así como fomentar la investigación científica y la investigación e
innovación tecnológica, con el objeto de responder a las necesidades de
desarrollo del país, en especial las existentes en su lugar de procedencia.

La Beca está dirigida a profesionales peruanos con residencia en el Perú,


que hayan obtenido el grado académico de bachiller o el título profesional
de Licenciado y haber pertenecido al tercio superior o su equivalente, como
mínimo, durante toda la carrera de pregrado; de insuficientes recursos
económicos y buen perfil profesional y/o de investigación.

3.12 Beca Técnico Productiva Fuerzas Armadas (Formación Técnica)

 Objetivo de la Beca

Desarrollar competencias laborales y productivas en población de las


Fuerzas Armadas (Fuerza Aérea del Perú – Marina de Guerra del Perú –
Ejército del Perú), a fin que se facilite su inserción al mercado laboral.
3.13 Otras Beca:

 Beca Franco Peruana (POSGRADO)


 Beca Alianza del Pacífico Hungría (ESTUDIOS SUPERIORES)
 Beca Excelencia Académica Francia (PREGRADO)
 Beca Casos Sociales (FORMACIÓN TÉCNICA)
 Beca Inglés Docente Investigador (POSGRADO)
 Beca Técnico Productiva Pueblos Indígenas (FORMACIÓN TÉCNICA)
 Beca Perú (PREGRADO)
 Beca Hijos de Docentes (PREGRADO)
 Beca Reciprocidad Perú- China (ESTUDIOS SUPERIORES)
 Beca Docente Inglés EBR (POSGRADO)
 Beca Paulo Frerie (PASANTÍAS)
 Beca Técnico Productiva Repared (FORMACIÓN TÉNICA)
4.1 Políticas para Mejorar la Calidad de la Educación en el Perú I

¿Cómo mejorar la calidad educativa en el Perú? Es la pregunta que está


actualmente en cualquier agenda política y de desarrollo, pero que no tiene una
respuesta clara. En la educación peruana se han hecho cosas al tanteo o tratando de
imitar modelos o políticas ensayadas en algún otro lugar. Hasta hace poco no se podía
inferir, de lo que hace el Ministerio de Educación, cuál era el norte para mejorar la
calidad educativa. Sin embargo, no hace mucho, se está tratando de mejorar la calidad
de los maestros, dar mejores condiciones para la carrera magisterial, mejorar las
condiciones materiales para los estudiantes, hay una política de becas (18, presidente de
la república, maestro, catedrático), en base a mayores recursos fiscales, no obstante la
pregunta que uno se hace es: ¿a dónde conduce todos estos esfuerzos? por lo demás
loables pero ¿llevarán a la mejora de la educación? ¿Cómo, para quiénes y en cuánto
tiempo?

Para tener una política educativa es necesario partir de tres preceptos: sistema
educativo, estrategia política y largo plazo. El primero significa que es necesario tomar
como objeto de la política a la secuencia de niveles: educación básica – primaria –
secundaria – superior (técnica y universitaria), como una cadena que debe estar bien
articulada y que debe permitir tener metas en cada eslabón y en el conjunto. El segundo,
cuál es la estrategia política, es decir a quién se quiere beneficiar, con qué objetivos, con
qué medios y en cuánto tiempo se quiere reducir las brechas y carencias que tiene la
educación en cada nivel y en el conjunto. Tercero, debe ser proyectada al largo plazo, es
decir que debe ser una política de estado.

El gran objetivo de la política educativa debería ser doble: el contribuir al


desarrollo de cada persona y, por este medio, a generar el “capital humano” necesario
para impulsar el desarrollo de todos los peruanos. Es decir, un objetivo personal y social
al mismo tiempo. ¿Cómo generar una educación para lograr estos objetivos? , partiendo
de la situación actual tanto en avances como en recursos. Además, se debería tener
metas con plazos determinados, por ejemplo en 10 años 0% de analfabetos, en 15 años
estar por encima del promedio latinoamericano de las pruebas Pisa, en 15 años tener a
todos los egresados de secundaria en universidades o institutos técnicos, en 15 años
tener 20 universidades con estándares internacionales en enseñanza e investigación.

Dada la situación actual de mediocridad del sistema educativo, que se refleja por
ejemplo: en las bajas evaluaciones de las pruebas Pisa, las bajas calificaciones que
obtienen los egresados de secundaria al tratar de ingresar a universidades públicas o que
no haya más que una o dos universidades en los rankings internacionales, es pertinente
preguntarse qué estrategia seguir para lograr los objetivos propuestos.

Creo que hay dos caminos posibles. El primero es avanzar progresiva y


masivamente en todo el sistema educativo, es decir, se debe hacer el esfuerzo de
incrementar calidad poco a poco, en todos los niveles y en todos los aspectos (currículo,
enseñanza por competencias, calidad de los profesores, materiales, remuneraciones,
investigación, infraestructura, gestión). Es la estrategia equitativa y progresiva. El
avance dependerá de la cantidad de recursos financieros y humanos con los que se
puede contar, sobre todo en la educación pública. Pero la idea es que “todos” tienen
derecho a mejor educación de manera progresiva. El problema de esta estrategia es que
no se sabe en cuanto tiempo todos podrán tener un nivel internacional educativo ni se
conoce cuál sería el resultado final.

El segundo camino es elevar inmediatamente algunos aspectos del sistema


educativo con metas de más corto plazo, pero para un número limitado de colegios,
estudiantes, profesores. La idea es lograr construir algunos prototipos exitosos
replicables en el futuro, para lo cual no se necesitan inmensos recursos sino un plan de
mejora con una meta específica. El ejemplo actual son los colegios de alto rendimiento
(COARs), con el Colegio Mayor a la cabeza, las distintas becas señaladas, los
programas de mejora de la calidad de los profesores, la nueva ley universitaria si es
debidamente financiada para las 12 universidades públicas más importantes. Esta
estrategia, a diferencia de la anterior, crea mayor desigualdad de la ya existente, aunque
con la mejora focalizada en los casos exitosos, pero que pueden ayudar a establecer
modelos que se pueden replicar y, en función de los recursos financieros, ampliar su
funcionamiento. Es la estrategia desequilibrada ahora para igualar en el largo plazo.

Son dos estrategias que dependen básicamente de dos factores: una visión de largo
plazo de la educación como motor del desarrollo humano y social, y el factor
económico, cuánto está dispuesta a invertir y gastar la sociedad (sector público y
privado) para mejorar los niveles educativos en todos los niveles.

El actual gobierno, y quizás desde gobiernos anteriores, está convencido que la


educación, sobre todo pública, es el mejor medio para igualar las oportunidades de vida
de las personas y, dado que los recursos presupuestales son limitados (apenas estamos
en el 4% del PBI destinado a la educación pública), han comenzado a transitar la
estrategia dos, es decir, tratar de lograr mejoras sustantivas y rápidas en algunos
segmentos del sistema educativo. Aún no nos parece una estrategia de largo plazo, pero
pareciera que va en esa dirección. Si fuere así será necesario que se establezcan metas
para cada nivel y se señalen cómo las desigualdades van a facilitar la equidad educativa
en el futuro.

Finalmente, la estrategia desequilibradora puede tener como meta adicional la


creación de élites estudiantiles en todos los niveles, de tal manera que cuando lleguen a
los máximos niveles el sistema sea capaz de producir profesionales, académicos y
técnicos de alta calidad, que per-se serían el principal factor de desarrollo de largo
plazo, no sólo porque gente más calificada es capaz de generar más conocimiento, más
producción, más innovación, más ingresos y en consecuencia más riqueza, que en su
conjunto aumentarían los recursos fiscales, con lo que se podría acortar el tiempo del
proceso de equidad y equilibrio. Es obviamente, un círculo virtuoso, pero que requiere
de una voluntad política de largo plazo y una vigilancia ciudadana permanente.

4.2 Políticas para Mejorar la Calidad de la Educación en el Perú II

El Perú goza de un crecimiento económico similar al de países desarrollados, sin


embargo, la calidad de nuestra educación es aún deficiente y solo se compara con las
que brindan las naciones más paupérrimas.
La poca comprensión lectora y el bajo rendimiento en matemáticas son algunos de
los más claros signos de la deficiente gestión educativa, que se imparte tanto en el sector
rural como urbano.

Ante esta problemática, quiero enfocarme en plantear alternativas que mejoren la


calidad educativa para el progreso de nuestro país.

 La educación preescolar y escolar

Durante los años previos a primaria, de los cero a los cinco años, debemos
generar las condiciones adecuadas para un buen aprendizaje; a los 6 años, el
cerebro del niño alcanza el 90% de su tamaño adulto y es cuando imprime
una gran cantidad de sinapsis, por lo que debemos cuidar los siguientes
aspectos:

 Una alimentación sana y nutritiva


 Una vida exenta de enfermedades
 Un ambiente limpio y ordenado
 Estimulación temprana

Durante el colegio, de los 6 a los 17 años, lo que el estudiante necesita es,


además de la alimentación, salud e higiene, lo siguiente:

a) Un conjunto de competencias que le permitan abrirse paso en la


sociedad, competencias en cuatro ámbitos: conocimientos, habilidades,
actitudes y valores.

b) Excelentes profesores que sean inspiradores, orientadores,


facilitadores del proceso de aprendizaje y acompañantes de los
estudiantes. Requiere la selección correcta, evaluación y certificación de
docentes.

c) Materiales educativos diversos, concretos, modernos, con


tecnología actualizada, conectados con el mundo empresarial y con la
sociedad.
d) Infraestructura confortable y equipamiento con dispositivos que
permitan la navegación en internet y la comunicación en línea entre
estudiantes y profesores.

e) Directivos y administradores eficientes que manejen un buen


sistema de gestión escolar.

f) Evaluación de competencias de los estudiantes.

g) Indicadores que permitan conocer el nivel educativo de la


población y compararlo con los mejores países de Latinoamérica y el
mundo.

 La educación superior

En cuanto a los Institutos superiores tecnológicos, sus estudios deben ser


convalidables con los universitarios e interactuar continuamente con las
necesidades del mercado laboral.

En cuanto a las universidades, el estado debiera dedicar sus esfuerzos a lo


siguiente:

a) Transparencia, información de oferta y demanda educativa,


rankings de universidades (precisando los indicadores considerados),
investigación, empleabilidad y nivel de los docentes.

b) Financiamiento, es decir, créditos accesibles para que los


estudiantes universitarios puedan estudiar ahora y pagar después de
graduarse gracias a su profesión. Es importante hacer el análisis del valor
actual neto de estudiar en las distintas universidades peruanas y
publicarlo, para que padres de familia y estudiantes puedan tomar
decisiones informadas.

c) Becas, para jóvenes con alto potencial académico que no puedan


costear sus estudios, tanto en el Perú como en el extranjero.
d) Incentivos para la investigación, tanto para universidades públicas
como privadas, utilizando fondos concursables, orientados a emitir
“papers” que se publiquen en revistas indexadas a nivel mundial y a
generar patentes de invenciones realizadas por profesores y estudiantes
peruanos.

e) Acreditación, para certificar los procesos de todas las universidades


y así garantizar su calidad.

f) Liderazgo, defendiendo la autonomía universitaria y la libertad de


cátedra de las universidades, en libre competencia, como generadoras de
desarrollo para el país.

4.3 Políticas para Mejorar la Calidad de la Educación en el Perú III

Segun, Beatrice Avolio, directora de Programas Doctorales de Centrum Católica,


recomendó trabajar estos siete puntos para mejorar la calidad de la educación
peruana.

 Elevar el porcentaje del PBI destinado a educación en el país que hoy se


encuentra en 3,5%- hasta un 5% en el corto plazo.
 PROFESORES. En todas las experiencias exitosas educativas del mundo,
hay estupendos profesores, ellos son quienes aseguran la calidad. Sin
embargo, se debe contar con una línea de carrera para los profesores y el
sistema debe exigirles capacitación constante, sino deben salir del
magisterio.
 ALUMNOS. Deben tener las condiciones necesarias para poder estudiar,
esto está ligado a las condiciones de salud. Los estudiantes deben estar
bien nutridos y vivir en un ambiente que les brinde seguridad para obtener
un buen aprendizaje. El Estado debe priorizar esas tres áreas: educación,
salud y seguridad.
 MÉTODOS DE ENSEÑANZA. Hay innumerables métodos de
aprendizaje exitosos, y cada uno es distinto en cada nivel de educación
(escolar, tecnológica, superior, etc). No es un tema de enseñar bien, sino
con el método adecuado.
 CONTENIDO. ¿Qué materias se enseñan en cada nivel educativo?
Lamentablemente hay jóvenes que llegan a la universidad con pésimos
conocimientos del castellano o una nula preparación para expresarse. Es
momento de revisar los contenidos y adecuarlos a los resultados que se
pretenden llegar.
 INFRAESTRUCTURA. En el nivel escolar la brecha es amplia, se calcula
en unos S/.60.000 millones. En el caso de las universidades, también es
necesario avanzar en el tema para contar con buenos laboratorios y
excelentes lugares de aprendizaje.
 ASEGURAMIENTO DEL APRENDIZAJE. Avolio indicó que el sistema
debe asegurarle al Estado y los padres de familia que el alumno ha
aprendido lo que la institución ha prometido. "No basta con el cartón que
se le otorga, debe haber una evaluación", añade. A su entender, si la
institución señala que el joven al final de sus estudios tendrá diez
competencias, se debe evaluar si llegó a alcanzarlas.
 EL AMBIENTE EDUCATIVO. Por último, precisó que en varios países
desarrollados se han llevado a cabo encuestas sobre el uso del tiempo y
que lamentablemente las estadísticas no son buenas. "El 60% del tiempo
libre está dedicado a ver televisión". El problema es que se cree que la
educación solo se ciñe a la escuela o la universidad. Sin embargo, dice que
en países líderes en ránkings de educación los niños y jóvenes dedican
parte de su tiempo libre a acudir a bibliotecas, visitar planetarios o ferias
de ciencias. "Pasan su tiempo libre educándose y no perdiéndolo", finalizó.
El maestro debe estar en capacitación constante pero para ello debe recibir
un buen salario, que le permita vivir de su trabajo sin tener que gastar su
tiempo en otras tareas. Se debe pagar bien y como consecuencia de ello
exigir, no al revés.

La formación técnica debe entonces priorizarse y revalorarse porque resulta


siendo una mejor inversión para el estudiante y para la sociedad.

En la zona rural, daremos mayor autonomía para que las comunidades


locales dirijan sus servicios educativos y acercaremos las viviendas a las
escuelas para reducir el tiempo y dar oportunidad de acceso de los niños a
los colegios.

Es importante resaltar que el crecimiento económico de un país -medido por


ejemplo con el PBI- y un mayor gasto en educación pública, permitiría
incrementar la inversión en la educación, logrando el objetivo final de tener
un sistema de calidad de educación que llegue a sus ciudadanos. Por ello es
importante ver el termómetro de la economía y cuánto está comprometido el
Estado con el nivel de gasto en educación. Por otro lado es conveniente
saber el nivel de inversión en educación de otros países y como lo están
haciendo, así como buscar la cooperación bilateral e internacional en
general, logrando sinergias que permita compartir experiencias y buenas
prácticas de política educativa.
 Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la
Educación Básica - IPEBA. Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa - SINEACE. (2013) ¿Qué y cómo
evaluamos la gestión de la Institución Educativa?: matriz y guía de
autoevaluación de la gestión educativa de instituciones de Educación Básica
Regular. Lima: SINEACE. IPEBA, p. 13.
 Ley N° 29837
 Alternativas para mejorar la calidad educativa del Perú .................................
http://blogs.upn.edu.pe/rectorado/2013/08/26/enfoque-alternativas-para-mejorar-
la-calidad-educativa-del-peru/
 Centrum Católica: 7 claves para mejorar la educación peruana...................
https://elcomercio.pe/economia/peru/centrum-catolica-7-claves-mejorar-
educacion-peruana-206603
 ¿Qué hacer para mejorar la educación en el Perú?...........................................
https://gestion.pe/peru/politica/mejorar-educacion-peru-146673
 https://www.pronabec.gob.pe/2017_bmvt.php
 https://www.pronabec.gob.pe/2018_Becas_AlianzaPacifico.php
 https://www.oei.es/historico/quipu/peru/index.html
 http://www.pronabec.gob.pe/2017_Nosotros.php
 https://www.pronabec.gob.pe/2018_Beca18.php
 http://aplicaciones.cientifica.edu.pe/landing-
page/pdf_sub/Subvenciones%20PRONABEC.pdf
 http://www.pronabec.gob.pe/inicio/institucional/ley29837.pdf