ALCALDÍA MUNICIPAL DE COVEÑAS SUCRE Versión 02

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ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA 1 de 8

El suscrito secretario General, Administrativo y de Gobierno del Municipio de Coveñas,

Departamento de Sucre, en ejercicio de las facultades Constitucionales, legales y
reglamentarias, en especial las conferidas en el numeral 7 y 12 del artículo 25 de la Ley
80 de 1993 y el artículo 20 del decreto reglamentario 1510 de julio 17 de 2013, articulo
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto de compilación 1082 de 2015, adelanta el presente estudio de
acuerdo a la necesidad detectada.

1. ESTUDIO DE CONVENIENCIA

El Municipio de Coveñas-Sucre es una entidad territorial, con autonomía administrativa,

cuya finalidad es servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes de los asociados y facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural, como finalidad esencial del estado.

1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

La ley 1448 de 2011 fue creada para brindar la protección a las víctimas del conflicto
armado y la reparación por el flagelo de la violencia a la que han sido sometida sin hacer
parte activa de esta; es así como en funcionalidad a la gran cantidad de víctimas que
tiene nuestro país, la cual es una cifra alarmante más de siete mil víctimas es necesario
crear por parte del estado la atención competente para las víctimas y crean la unidad
especial para las víctimas, las cuales tienen su funcionalidad en las capitales
departamentales, pero esto no sería suficiente para satisfacer los derechos de las
víctimas, las cuales en su mayoría quedan en un estado muy grande de vulnerabilidad
económica, física y psicológica, que se les imposibilita ir hasta estas capitales, motivo
este por el cual contratan profesionales idóneas en los municipios que serán el enlace
entre la unidad para las víctimas y las victimas del municipio donde residan, es así como
es necesario cumplirle a las personas que han sido atropelladas por la violencia
brindándoles desde un lugar cerca a su residencia la posibilidad de hacer sus consultar y
despejar sus dudas de manera más fácil, y económica.

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 130 del decreto 4800, al igual que en el

numeral 1° del artículo 251 del citado decreto, se determina que en cada Ente Territorial
debe ser creado un Equipo Interdisciplinar que conste de tres profesionales en distintas
ramas con acciones coordinadas y armónicas con el fin primordial de lograr objetivos de
atención que beneficie a la población víctima, así como también facilite el ejercicio y
garantice el cumplimiento de las muchas y variadas responsabilidades legales del ente
territorial en materia de política pública de atención a víctimas.

Así las cosas como el Municipio de Coveñas brinda la atención psicosocial y protección
que cobija a las víctimas del conflicto armado se hace necesario para completar el equipo
Interdisciplinar, contratar una persona quien estará a cargo de Articular en el Municipio la
Red Nacional de Información, haciéndoles el acompañamiento y asesoría a las
Secretarias y entes que lo requieran para brindar una atención eficiente y de calidad a las
víctimas del conflicto armado.

Teléfono: (5) 2960239 – 2960240

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2.- DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES DEL OBJETO

Y CLASIFICACIÓN UNSPSC.

2.1. El objeto a contratar es “PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA

EL SISTEMA DE INFORMACIÓN COMO ARTICULADOR MUNICIPAL DE LA RED
NACIONAL DE INFORMACION – AMRNI. EL MUNICIPIO DE COVEÑAS-SUCRE”, de
acuerdo a las especificaciones descritas a continuación.

2.2.-ESPECIFICACIONES DEL OBJETO.

Por el estudio adelantado en la Secretaría de Gobierno Municipal, las especificaciones de

lo que se pretende contratar son de acuerdo a las siguientes actividades:

Funciones Esenciales:

 Diseñar para consideración del Ente Territorial y de la Subdirección Red Nacional

de Información las metas y proyectos que respondan a los objetivos en materia de
Sistemas de Información.
 Diligenciar el Reporte Unificado del sistema de Información, Coordinación y
Seguimiento Territorial de la Política Pública de Victimas del Conflicto Armando
Interno – RUSICST.
 Acompañar, asesorar, gestionar y brindar los insumos necesarios a la Secretaria
Técnica para la efectiva formulación del Plan de Acción Territorial, así como su
seguimiento e informes de ejecución.
 Participar en la identificación y evaluación de los riesgos que afectan los procesos
del Ente Territorial, recomendado acciones que deban adoptarse para el logro de
los objetivos en materia de Sistemas de Información
 Mantener actualizada y custodiada la información que a razón del ejercicio deba
manejar.
 Presentar los informes y conceptos en concordancia con los objetivos del Ente
Territorial y la Subdirección Red Nacional de Información.

Procesos de Gestión:

 Socializar con todas las dependencias del ente territorial y el SNARIV local los
lineamientos de interoperabilidad, en los dominios político – legal, organizacional,
semántico y técnico.
 Gestionar los acuerdos de intercambio de información con los demás entidades
territoriales desde el momento de la firma inicial y posteriormente de activación
permitiendo la verificación, pertinencia, definición y obtención de bases de datos
que se encuentren disponibles en los entes territoriales y que contengan las
variables mínimas definidas por la Subdirección en la matriz de inventario.
 Socializar el contenido del Convenio de intercambio de información los alcaldes;
SNARIV local y representantes legales de las organizaciones explicando los
alcances y las ventajas para la atención de la población victima de la violencia.

Teléfono: (5) 2960239 – 2960240

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 Generar la dinámica necesaria para que el convenio de información sea funcional

y operativo.
 Gestionar la entrega de nuevas fuentes de información provenientes de las
entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las víctimas,
Cooperantes internacionales, ONG y todas aquellas entidades cuya política vaya
enfocada a la atención y reparación integral a las victimas
 Capacitar y promover la implementación de la metodología del POSI, objetivos y
problemáticas que se pretende solucionar en el Ente territorial
 Participar en la creación, instalación y funcionamiento de los espacios de
articulación de Sistemas de Información Territoriales como apoyo a la secretaria
técnica de la alcaldía (oficina de planeación)
 Conocer y replicar los tres momentos de la guía metodológica de fortalecimiento
territorial comprendido en análisis y valoración de necesidades, formulación del
plan de fortalecimiento e implementación orientando a las necesidades territoriales
en la construcción de cada uno de ellos.

Procesos Operativos:

 Elaborar el plan operativo anual del Ente Territorial teniendo en cuenta el modelo
enviado por la Subdirección Red Nacional de Información
 Realizar los informes de avance territorial teniendo en cuenta la preforma enviada
por la subdirección Red Nacional de Información.
 Formular planes de mejoramiento en sistemas de información y reportarlos al
Subcomité Técnico de sistemas de información.
 Diligenciar la matriz Reporte de Subcomités de Sistemas de Información
Territoriales con el fin de conocer el estado de los respectivos espacios
instaurados por el Municipio
 Acompañar el proceso de solicitud, activación y creación de usuarios de la
herramienta VIVANTO.
 Informar a las diferentes dependencias y SNARIV local el procedimiento para la
solicitud de usuarios y claves correspondientes a la herramienta VIVANTO.
 Realizar la socialización, capacitación y divulgación de los distintos instrumentos y
nuevas herramientas tecnológicas dispuestas para el acceso y consulta a la
información
 Actuar como canal entre el territorio y la RNI por medio del correo
Jaime.canchano@unidadvictimas.gov.co.

Procesos de Seguimiento y Control

Llevar el seguimiento y porcentaje de avance del Plan Operativo Anual. Generar las
estrategias y planes de choque necesarios para:
 Llevar un control de la creación y actualización de los usuarios creados para el
acceso a las herramientas de consulta VIVANTO.
 Establecer un canal de comunicación fluido con los enlaces encargados para las
entidades de orden Departamental que tienen presencia en el territorio (SENA,

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ICBF, entre otros). Gestionar y promover la oferta y cargarla a la herramienta

SIGO.
 Realizar el seguimiento y control de los planes de fortalecimiento territorial, su
cumplimiento y ajuste.

2.3.- CLASIFICACIÓN UNSPSC.

El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del clasificador de Bienes y

Servicios. Clasificación UNSPSC

Clasificación
Segmento Familia Clase Producto
UNSPSC
Servicios de gestion, Servicios Servicio
Servicios de
servicios profesionales de de temporal de
80111620 personal
empresa y servicios recursos recursos
temporal
administrativos humanos humanos

3.- LICENCIAS, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS REQUERIDOS PARA

SU EJECUCIÓN

Para la contratación de la presente prestación de servicios técnicos profesionales y de

apoyo a la gestión no se requiere la expedición ni el trámite de licencias, autorizaciones o
permisos adicionales a los requeridos por las instancias jurídicas

4.-PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del presente contrato es de Cuatro (05) meses y 20 días, contados
a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución y suscripción del acta de inicio.

5.- OBLIGACIONES DE LAS PARTES ALCALDÍA DE COVEÑAS

5.1.- OBLIGACIONES POR PARTE DEL CONTRATISTA

 Encontrarse al día en el pago de los aportes parafiscales durante la ejecución del
contrato.
 El Contratista se obliga a asumir todos los gastos que genere el presente Contrato.
 El Contratista será responsable ante las autoridades de los actos u omisiones que en
el ejercicio de las actividades que dentro del desarrollo del contrato, se cumplan
cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros.
 Garantizar la calidad del servicio y las demás estipulados en el Artículo 5° de la Ley
80 de 1993.
 Informar por escrito al Supervisor de todo error o deficiencia que se observase en la
ejecución del contrato y que atente contra el normal desarrollo del objeto a contratar
 Cumplir con todas y cada una de las obligaciones que se desprendan de la
naturaleza del objeto a contratar, así como las leyes o reglamentos vigentes o que se
expidan respecto de la ejecución.

Teléfono: (5) 2960239 – 2960240

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5.2.- OBLIGACIONES POR PARTE DEL MUNICIPIO

 Ejercer el respectivo control de ejecución y supervisión del contrato
 Recibir de parte del CONTRATISTA los informes relacionados al contrato.
 Expedir los certificados de cumplimiento correspondiente.
 Cancelar el valor del contrato, en la forma y condiciones pactadas
 Las demás inherentes a la naturaleza del objeto del contrato

6.- SUPERVISIÓN.

La supervisión del presente contrato estará a cargo de la Secretaría Administrativa y de

Gobierno Municipal.

7.-MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y LOS

FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

Para la escogencia del contratista, el municipio adelantará la modalidad de

CONTRATACIÓN DIRECTA, bajo la causal de CONTRATO DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN, consagrado en el Artículo
2°, numeral 4°, literal h de la ley 1150 de 2007, desarrollado por el Artículo 81 Capítulo IV
del decreto reglamentario 1510 del 17 de julio de 2013 compilado en el Decreto 1082 de
2015, articulo 2.2.1.2.1.4.9. La Justificación de la modalidad de selección escogida
obedece a la naturaleza del objeto a contratar, donde lo más importante es el
conocimiento, el intelecto y la idoneidad y no se le puede aplicar la licitación pública que
es la regla general, porque el intelecto no se licita sino se escoge al contratista por su
idoneidad y experiencia. Para la escogencia del contratista, se estudiara la capacidad que
posee, se tendrá en cuenta la experiencia que tiene para realizar este tipo de contratos,
deberá tener la idoneidad en la materia y que esta tenga relación con el área de que se
trate el objeto del contrato.

8.- VALOR DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO. 8.1. ANALISIS DEL
SECTOR – ESTUDIO DEL MERCADO

Para la realización de las actividades estipuladas en el presente estudio previo, el

mercado colombiano ofrece una amplia oferta de personal capacitado para la ejecución
de las mismas, por ello el objeto del proceso a contratar no está sujeto a requisitos
especiales de carácter legal. Para el análisis de la demanda del servicio a contratar, se
tomó como base los contratos históricos similares realizados en la alcaldía; así, como
procesos de contratación de similar objetos realizados por otras Entidades Estatales,
como se detalla a continuación:
No. Plazo de
Entidad Objeto Valor
Contrato ejecución
ALCALDÍA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE
MUNICIPIO APOYO A LA GESTION DE UNA
ODS-CD-
DE PERSONA PARA DESEMPEÑARSE 10 Meses $14,595,000
49-2015 VILLAPINZ EN EL DESARROLLO DEL
ÓN - PROGRAMA DE ATENCIÓN A

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CUNDINAM VÍCTIMAS POR EL

ARCA DESPLAZAMIENTO FORZADO (LEY
1448/2011) DESEMPEÑANDO
ACTIVIDADES COMO ENLACE
MUNICIPAL DE VÍCTIMAS Y RUSICST
EN EL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
PRESTAR LOS SERVICIOS DE
APOYO EN LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA PARA EL
ALCALDÍA DESARROLLO DEL PROGRAMA
MUNICIPIO DE ATENCION A VICTIMAS
DE POR EL DESPLAZAMIENTO
019-CTF-
2015
VALPARAÍ FORZADO (LEY 1448/2011) 3 Meses $3,263,520
SO - DESEMPENANDO ACTIVIDADES
ANTIOQUI COMO ENLACE MUNICIPAL DE
A VICTIMAS Y RUSICST EN EL
MUNICIPIO DE VALPARAISO
DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES
ALCALDÍA PARA LA COORDINACIÓN,
MUNICIPI ASISTENCIA COMO ENLACE
CPS 025
O DE MUNICIPAL DE VICTIMAS Y 6 Meses $16,200,000
DE 2015
PUERTO ATENCIÓN INTEGRAL A
BOYACÁ POBLACIÓN VULNERABLE EN EL
MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA,
BOYACA

8.2.- VALOR DEL CONTRATO.

El municipio estima como presupuesto para atender el gasto que se genere en la presente
contratación la suma de ONCE MILLONES TRECIENTO VEITE MIL PESOS
($11.320.000) M/CTE., valor que se obtiene en considerar el estudio de mercado, los
procesos de contratación registrados en el SECOP y los contratos de similar objeto
realizados en la alcaldía.

9.- LA FORMA DE PAGO DEL CONTRATO

El valor de la prestación de servicio se cancelará de la siguiente manera: Por

mensualidades vencidas, a razón de Dos Millones de Pesos ($2.000.000.00 previa
entrega del informe correspondiente y certificación de recibo a satisfacción por parte de la
supervisión. Para cada pago el contratista deberá encontrarse a paz y salvo por concepto
del sistema de seguridad social integral, en lo referente a salud, pensión, riesgos
profesionales y parafiscales

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10.-CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

Por tratarse de una contratación directa de prestación de servicios profesionales y de

apoyo a la gestión el factor de selección es la IDONEIDAD del contratista, basada en la
experiencia con resultados satisfactorios. De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 81 del
Decreto 1510 de 2013. Compilado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9., Decreto 1082 de 2015. De
acuerdo con lo señalado en el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013, la contratación
directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se hace con la persona natural
o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de
que se trate.

11.- ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo

2.2.1.1.1.6.3. Del Decreto 1082 de 2015, en el presente proceso de selección la entidad
ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos,
basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del
riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra
Eficiente así.

Probabili

Categorí
Valoraci
Impacto
Fuente

Descripción(que puede

riesgo
ón del
Etapa
Clase

Tipo

Consecuencia de la

dad
No.

pasar y como puede

a
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ocurrir)
Operacio
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Ejecució

posible
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Riesgo
Retraso en el cronograma

Menor

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nal

1 previsto para la ejecución de

o

5
las actividades.
las actividades

Atraso en el suministro
especifico

Ejecución
Operacio

Posible
Interno

Riesgo
de la información por Retraso en la ejecución de
Mayor

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nal

2 parte de la administración las actividades en el tiempo

para la ejecución de las estipulado 7
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Contrat

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Catastr
Interno

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ación

Raro
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alto
3 La No firma del contrato prestado para satisfacer una
6
l

necesidad

Impacto después Monitoreo y

Fecha estimada

Fecha estimada
en que se inicia
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Tratamientos/c

implementar el
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Persona
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categoría

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Como se
por
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ad

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Implementació
n de un Seguimiento

Insignificante

Por actividad
Riesgo bajo
Contratista

procedimiento Secretaria al
Agosto Diciembre

Raro
de revisión de de cumplimient
Si Del Del

3
cada una de Gobierno o de los
2017 2017
las etapas en Municipal acuerdos
la ejecución de internos
las actividades
Definición e
Seguimiento
Municipio de

implementació

Riesgo bajo
Secretaria al
Coveñas

n de métodos Agosto Diciembre

Menor

Diario
Raro
de cumplimient
para tener toda Si Del Del

3
Gobierno o de los
la información 2017 2017
Municipal acuerdos
necesaria para
internos
el contratista
Implementació Seguimiento
Municipio de

Riesgo bajo
n de un Secretaria al
Coveñas

Agosto Diciembre
Menor

Diario
Raro

sistema de de cumplimient
Si Del Del
3

información Gobierno o de los

2017 2017
precontractual Municipal acuerdos
claro y objetivo internos

12.-ANÁLISIS SOBRE EXIGENCIA DE GARANTIAS.

El contratista se le exonera de la obligación de constituir a favor del municipio pólizas de

seguro con el fin de garantizar a favor del municipio o de terceros el cumplimiento del
contrato, en razón a la naturaleza, cuantía y forma de pago en la medida que no hay
riesgos de los recursos público. Artículo 77, capítulo IV del decreto reglamentario 1510 del
17 de julio de 2013.

13.- INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO

INTERNACIONAL O UN TLC.

Realizada la verificación de que trata el Artículo 20.8 del Decreto 1510 de 2013, y el
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto de compilación 1082 de 2015, para lo cual se hizo uso
del manual guía expedido por Colombia Compra Eficiente, para la aplicación de los
acuerdos comerciales en la contratación, se deja constancia que la contratación objeto de
los presentes estudios no se les aplican las obligaciones de los acuerdos internacionales
por tratarse de una CONTRATACIÓN DIRECTA, y por lo tanto no se requiere establecer
si están o no cubiertos por dichos tratados.

Para mayor constancia, se firma 17 días del mes de Julio en la Secretaria General,
Administrativa y de Gobierno

DOMINGO SAEL AGRESOT MENDOZA

Secretario General, Administrativo y de Gobierno.

Teléfono: (5) 2960239 – 2960240

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