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Dhclasificacion 200305
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3. Desde su efectividad :
3.7.” Los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia son guía auxiliar en esta tarea
Reales: Requieren de un poder político capaz doctrinaria.”
de crear las bases socio-económicas que
permitan de su total goce. 3.8. “El carácter fundamental de un derecho no hace
Formales: consagrados constitucionalmente relación a su mayor importancia frente a otros derechos
considerados no fundamentales, sino a su naturaleza
pero carecen de una base real para su disfrute. jurídica y as circunstancias de tiempo , modo y lugar del
caso.”
4. Desde la óptica de los medios de amparo
para su protección: 6. Según el número de personas destinatarias del derecho .
Sentencia C-475/97
la mayor importancia constitucional. Así,
DERECHOS FUNDAMENTALES NO SON ABSOLUTOS para solo mencionar algunos ejemplos, el
derecho a la libertad de expresión (C.P. art.
Considerar que un determinado derecho 20) se encuentra limitado por el derecho a
fundamental tiene carácter ilimitado, la honra (C.P. art. 21), al buen nombre y a
implica, necesariamente, aceptar que se la intimidad (C.P. art. 15) y viceversa ; el
trata de un derecho que no puede ser derecho de asociación sindical no se
restringido y que, por lo tanto, prevalece extiende a los miembros de la fuerza
sobre cualquiera otro en los eventuales pública (C.P. art. 39); el derecho de huelga
conflictos que pudieren presentarse. Pero se restringe en nombre de los derechos de
su supremacía no se manifestaría sólo los usuarios de los servicios públicos
frente a los restantes derechos esenciales (C.P. art. 56); el derecho de
fundamentales. Un derecho absoluto o petición esta limitado por la reserva de
ilimitado no admite restricción alguna en ciertos documentos para proteger
nombre de objetivos colectivos o generales intereses constitucionalmente
o de intereses constitucionalmente valiosos (C.P. art. 23 y 74) ; el derecho al
protegidos. Si el sistema constitucional libre desarrollo de la personalidad se
estuviese compuesto por derechos encuentra limitado por “los derechos de los
ilimitados sería necesario admitir (1) que demás y el orden jurídico” (C.P. art. 16),
se trata de derechos que no se oponen etc.
entre sí, pues de otra manera sería
imposible predicar que todos ellos gozan No obstante, a pesar de los múltiples
de jerarquía superior o de supremacía en conflictos que son de común ocurrencia
relación con los otros; (2) que todos los entre los derechos fundamentales o entre
poderes del Estado, deben garantizar el éstos e intereses constitucionalmente
alcance pleno de cada uno de los protegidos, resulta que la Constitución no
derechos, en cuyo caso, lo único que diseñó un rígido sistema jerárquico ni
podría hacer el poder legislativo, sería señaló las circunstancias concretas en las
reproducir en una norma legal la cuales unos han de primar sobre los otros.
disposición constitucional que consagra el Sólo en algunas circunstancias
derecho fundamental, para insertarlo de excepcionales surgen implícitamente
manera explícita en el sistema de derecho reglas de precedencia a partir de la
legislado. En efecto, de ser los derechos consagración de normas constitucionales
“absolutos”, el legislador no estaría que no pueden ser reguladas ni
autorizado para restringirlos o regularlos restringidas por el legislador o por
en nombre de otros bienes, derechos o cualquier otro órgano público. Son ejemplo
intereses constitucionalmente protegidos. de este tipo de reglas excepcionales, la
Para que esta última consecuencia pueda prohibición de la pena de muerte (C.P. art.
cumplirse se requeriría, necesariamente, 11), la proscripción de la tortura (C.P. art.
que las disposiciones normativas que 12) o el principio de legalidad de la pena
consagran los “derechos absolutos” (C.P. art. 29). Ciertamente, estas reglas no
tuviesen un alcance y significado claro y están sometidas a ponderación alguna,
unívoco, de manera tal que constituyeran pues no contienen parámetros de
la premisa mayor del silogismo lógico actuación a los cuales deben someterse
deductivo que habría de formular el los poderes públicos. Se trata, por el
operador del derecho. contrario, de normas jurídicas que deben
ser aplicadas directamente y que
desplazan del ordenamiento cualquiera
CONFRONTACION ENTRE DERECHOS FUNDAMENTALES
otra que les resulte contraria o que
pretenda limitarlas. Sin embargo, estos son
Sin embargo, el sistema constitucional se casos excepcionales. En efecto, como
compone de una serie de derechos quedó visto, la mayoría de los derechos
fundamentales que se confrontan entre sí. fundamentales pueden verse enfrentados
Ello, no sólo porque se trata de derechos a otros derechos o intereses
que han surgido históricamente como constitucionalmente relevantes. En estas
consecuencia de la aparición de valores condiciones, para asegurar la vigencia
contrarios, sino porque, incluso, los que plena y simultánea de los distintos
responden a sistemas axiológicos derechos fundamentales y, adicionalmente,
“uniformes” pueden verse enfrentados o para garantizar el respeto de otros
resultar opuestos a objetivos colectivos de
intereses constitucionalmente valiosos, es constitucional, el papel del juez no es el de
necesario que los derechos se articulen, evaluar si la ponderación realizada por el
auto - restringiéndose, hasta el punto en el legislador a la hora de definir las reglas
cual resulte posible la aplicación que regulan y, en consecuencia, limitan los
armoniosa de todo el conjunto. A este derechos, son las mejores. Su función
respecto, ha señalado la Corporación: constitucional es simplemente la de
controlar los virtuales excesos del poder
“Los derechos fundamentales, no constituido o, en otras palabras, las
obstante su consagración limitaciones arbitrarias, innecesarias,
constitucional y su importancia, no inútiles o desproporcionadas de los
son absolutos y, por tanto, derechos fundamentales. Para ello, se ha
necesariamente deben armonizarse elaborado un arsenal hermenéutico que
entre sí y con los demás bienes y vincula al funcionario judicial con criterios
valores protegidos por la Carta, de decisión - como sus propios
pues, de lo contrario, ausente esa precedentes, el juicio de proporcionalidad
indispensable relativización, la o de razonabilidad, la aplicación del
convivencia social y la vida principio de concordancia practica o
institucional no serían posiblesv”. armonización concreta, etc. - que surgen
de las fuentes del derecho y que deben ser
A fin de promover la aplicación armónica e expuestos de manera clara en los motivos
integral de los valores constitucionales, la que fundamentan una determinada
mayoría de los derechos fundamentales se decisión judicial. En síntesis, como la
consagraron en disposiciones normativas concepción “absolutista” de los derechos
que tienen una estructura lógica que en conflicto puede conducir a resultados
admite ponderaciones. En efecto, más que lógica y conceptualmente inaceptables, la
normas que adopten expresamente las Carta opta por preferir que los derechos
condiciones de hecho en las cuales es sean garantizados en la mayor medida
obligatoria su aplicación, la Carta consagra posible, para lo cual deben sujetarse a
estándares de actuación que deben ser restricciones adecuadas, necesarias y
aplicados atendiendo a las condiciones proporcionales que aseguren su
que, circunstancialmente, pueden dar un coexistencia armónica.
mayor peso relativo a un derecho sobre
otro. Ciertamente, al optar por un sistema CONFRONTACION DE DERECHOS
de “pluralismo valorativo”, la Carta adoptó FUNDAMENTALESvi
un modelo en el cual las normas
iusfundamentales tienen una estructura En caso de confrontación entre derechos
lógica que exige acudir a la metodología fundamentales de igual jerarquía
de la ponderación para resolver los constitucional el juzgador debe proceder a
eventuales conflictos. En suma, la sopesar su valor relativo, según las
Constitución no consagró un sistema circunstancias del caso y los efectos
jerárquico entre sus normas, sino un concretos que la restricción de los
modelo de preferencia relativa, derechos podría tener respecto de las
condicionada a las circunstancias personas involucradas en la situación
específicas de cada caso. concreta. Un criterio cualitativo que estime
en su dimensión existencial la importancia
ARMONIZACION DE DERECHOS del ejercicio de un derecho o libertad y las
consecuencias prácticas de su restricción,
En estas condiciones, la tarea del debe imponerse sobre un criterio
legislador es la de armonizar los distintos cuantitativo basado en el número de
derechos y cuando ello no resulte posible, personas posiblemente afectadas por la
la de definir las condiciones de limitación.
precedencia de un derecho sobre otro. Así
por ejemplo, las reglas del procedimiento
penal surgen como resultado de la CONFLICTOS DE DERECHOS
ponderación de todos los derechos e FUNDAMENTALESvii
intereses inmersos en la cuestión criminal:
la garantía de los derechos que pueden
verse afectados por una acción delictiva, la La jurisprudencia ha detectado cómo en
defensa del inocente, la búsqueda de la múltiples ocasiones los distintos derechos
verdad, etc. En ejercicio del control constitucionales pueden verse
contrapuestos entre sí. Así, para citar
ejemplos, ha dicho: “Los derechos fundamentales, no
obstante su consagración
“…el sistema constitucional se constitucional y su importancia, no
compone de una serie de derechos son absolutos y, por tanto,
fundamentales que se confrontan necesariamente deben armonizarse
entre sí. Ello, no sólo porque se entre sí y con los demás bienes y
trata de derechos que han surgido valores protegidos por la Carta,
históricamente como consecuencia pues, de lo contrario, ausente esa
de la aparición de valores indispensable relativización, la
contrarios, sino porque, incluso, los convivencia social y la vida
que responden a sistemas institucional no serían posiblesix”.
axiológicos “uniformes” pueden
verse enfrentados o resultar En efecto, una posición según la cual no
opuestos a objetivos colectivos de la fuera legítimo limitar el derecho de
mayor importancia constitucional. defensa, llevaría a extremos en los cuales
Así, para solo mencionar algunos se haría imposible adelantar el proceso
ejemplos, el derecho a la libertad de para llegar al fin último comentado de
expresión (C.P. art. 20) se encuentra esclarecer la verdad real, y haría nugatorio
limitado por el derecho a la honra el derecho también superior a un debido
(C.P. art. 21), al buen nombre y a la proceso “sin dilaciones injustificadas” (C.P
intimidad (C.P. art. 15) y viceversa ; art. 29). En el mismo sentido de las
el derecho de asociación sindical no consideraciones anteriores, la Corte ha
se extiende a los miembros de la dicho:
fuerza pública (C.P. art. 39); el
derecho de huelga se restringe en “Frente a la tensión entre el derecho
nombre de los derechos de los de defensa y el derecho a la justicia
usuarios de los servicios públicos - a reconocer la verdad de los
esenciales (C.P. art. 56); el derecho hechos reprochables, proteger a las
de petición esta limitado por la víctimas y sancionar a los
reserva de ciertos documentos para responsables -, no existe ninguna
proteger intereses razón constitucional para sostener
constitucionalmente valiosos (C.P. que el primero tenga primacía sobre el
art. 23 y 74) ; el derecho al libre segundo o viceversa. Sin embargo, si los
desarrollo de la personalidad se derechos del procesado - como el derecho
encuentra limitado por “los derechos de defensa - tuvieren primacía absoluta, no
de los demás y el orden jurídico” podría establecerse un término definitivo
(C.P. art. 16), etc.”viii para acometer la defensa, ni restringirse la
oportunidad para practicar o controvertir las
pruebas, ni negarse la práctica de pruebas
Ahora bien, para resolver este tipo de inconducentes cuando hubieren sido
contradicciones que en ocasiones se solicitadas por el procesado, etc. Predicar la
presentan entre los distintos derechos e supremacía irresistible del derecho de
intereses constitucionalmente tutelados, defensa equivaldría, en suma, a someter al
las normas superiores sólo proceso a las decisiones del procesado.
excepcionalmente traen fórmulas de
solución. Por ejemplo, ellas señalan “En síntesis, como la concepción
expresamente la prevalencia de los “absolutista” de los derechos en conflicto
derechos de los niños sobre los de los puede conducir a resultados lógica y
demás (C.P art. 44). No obstante, de conceptualmente inaceptables, la Carta opta
manera general no indican en qué manera por preferir que los derechos sean
debe ser resuelta por el operador jurídico garantizados en la mayor medida posible,
la tensión comentada, siendo necesario para lo cual deben sujetarse a restricciones
que la armonización de todos los adecuadas, necesarias y proporcionales que
principios, valores y derechos superiores aseguren su coexistencia armónica.”x
se lleve a cabo estableciendo límites y
restricciones que permitan articular los JUICIO DE PROPORCIONALIDAD EN
intereses constitucionales en juego. Es por DERECHOS FUNDAMENTALES-Evaluación de
ello que la jurisprudencia ha dicho: límites
clarificado que la enunciación de
En relación con el juicio de proporcionalidad que el algunos derechos como de aplicación
juez constitucional debe adelantar sobre este tipo de inmediata "no debe ser entendida como
disposiciones que introducen límites a los derechos un criterio taxativo y excluyente."
fundamentales, la jurisprudencia ha definido que la
verificación debe recaer no solo sobre el hecho de
que la norma logre una finalidad legítima, sino que Los derechos fundamentales deben ser aplicados y
también debe establecerse si la limitación era protegidos por las autoridades competentes, en todo
necesaria y útil para alcanzar tal finalidad. Además, momento y lugar, sin necesidad de ley que así lo
para que dicha restricción sea constitucional, se disponga ni del ejercicio por parte del peticionario de
requiere que sea ponderada o proporcional en acto distinto al de su invocación, pues su eficacia se
sentido estricto. “Este paso del juicio de deriva de la misma Constitución. En este orden de
proporcionalidad se endereza a evaluar si, desde ideas, habría que señalar que los valores, principios
una perspectiva constitucional, la restricción de los y derechos constitucionales deben ser garantizados
derechos afectados es equivalente a los beneficios por el legislador al ejercer su función de hacer las
que la disposición genera. Si el daño que se leyes. Finalmente, es pertinente anotar que la
produce sobre el patrimonio jurídico de los aplicación inmediata de los derechos fundamentales
ciudadanos es superior al beneficio constitucional no excluye ni coarta la potestad atribuida al
que la norma está en capacidad de lograr, entonces legislador de hacer las leyes y, por ende, de señalar
es desproporcionada y, en consecuencia, debe ser la vigencia de las mismas, punto al que se referirá la
declarada inconstitucional.”xi Corte más adelante.
xi
Sentencia C-448 de 1997, M.P Eduardo Cifuentes Muñoz. Sobre este tema también pueden consultarse entre otras, las sentencias
C-371 de 2000, C-110 de 2000, C-093 de 2001, C-068 de 1999, C-309 de 1997 y C-741 de 1999.
xii
C-581 de 2001.
xiii
Sent. T-002/92 M.P., Alejandro Martínez Caballero
xiv
Sent. C-179/94 m.P. Carlos Gaviria Díaz
xv
En la sentencia C-475 de 1997, con ponencia de Eduardo Cifuentes Muñoz, se señalaron los parámetros que deben guiar al juez
constitucional en el control que debe hacer frente a las restricciones hechas por el legislador. Allí se dijo: "En ejercicio del control
constitucional, el papel del juez no es el de evaluar si la ponderación realizada por el legislador a la hora de definir las reglas que
regulan y, en consecuencia, limitan los derechos, son las mejores. Su función constitucional es simplemente la de controlar los virtuales
excesos del poder constituido o, en otras palabras, las limitaciones arbitrarias, innecesarias, inútiles o desproporcionadas de los
derechos fundamentales. Para ello, se ha elaborado un arsenal hermenéutico que vincula al funcionario judicial con criterios de
decisión - como sus propios precedentes, el juicio de proporcionalidad o de razonabilidad, la aplicación del principio de concordancia
practica o armonización concreta, etc. - que surgen de las fuentes del derecho y que deben ser expuestos de manera clara en los
motivos que fundamentan una determinada decisión judicial."
xvi
ibidem
xvii
Sent. C-033/93 M.P. Alejandro Martínez Caballero
xviii
M.P. Vladimiro Naranjo Mesa
xix
Sent. T-512/92 M.P. José Gregorio Hernández Galindo
xx
Sent. C-045/96 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa
xxi
T-406 de 1992.
xxii
T-008 de 1992.
xxiii
T-135 de 1994.
xxiv
Sentencia de la Corte Constitucional T-406/92. M.P. Ciro Angarita Barón.
xxv
Ver sentencia C-225 de 1995. MP Alejandro Martínez Caballero. Fundamentos jurídicos No 11 y 12. Ver sentencia C-358/97. MP
Eduardo Cifuentes Muñoz, Fundamentos Jurídicos 15.6 y ss.
xxvi
Sentencia C-574/92. M.P Ciro Angarita Barón.
xxvii
Sentencia C-295/93.
xxviii
Sentencia C-179/94. MP Carlos Gaviria Díaz.
xxix
Sobre esta noción, ver Louis Favoreu "El bloque de constitucionalidad" en Revista del Centro de Estudios Constitucionales., No 5
pp 46 y ss. Igualmente Javier Pardo Falcón. El Consejo Constitucional Francés. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1990, pp
115 y ss.
xxx
Ver sentencias C-225/95 y C-578/95.
xxxi
Ver sentencia C-225/95. MP Alejandro Martínez Caballero. Fundamento Jurídico No 12.
xxxii
Ver sentencia C-578/95. MP Eduardo Cifuentes Muñoz, Fundamentos Jurídicos No 3 y 4.