DERECHO ADMINISTRATIVO

FUNCION ADMINISTRATIVA
DERECHO PÚBLICO

ADMINISTRACION PÚBLICA
PODER EJECUTIVO

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Constitución

Ley

Tratados, Convenios y acuerdos Internacionales

Reglamentos

Decretos-Ley

Costumbre

Jurisprudencia

Doctrina

Principios Generales del Derecho

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del Poder

Ejecutivo, también se puede decir que es la rama del derecho público que regula la actividad del
estado hechas cómo función administrativa

Se ubica en la administración pública y la relación de estas con particulares

Surge en el contexto histórico a partir del cual las grandes monarquías absolutas de Europa
comienzan a perder su poder frente al establecimiento de nuevas instituciones como también
frente al fortalecimiento de aquellas ya existentes.
El objetivo del derecho administrativo será entonces controlar y organizar el funcionamiento de
numerosas actividades, cargos y funciones que antes recaían bajo el poder de una sola persona y
que ahora deben ser correctamente ordenadas tanto a nivel de su eficiencia como a nivel jurídico.

El Principio de Legalidad o Imperio de la Ley es un Principio Fundamental de Derecho Público

conforme al cual todo ejercicio del Poder Público debería estar sometido a la voluntad de la ley de
su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (Ej. El Estado sometido a la Constitución o Estado
de Derecho). Por esta razón se dice que el Principio de Legalidad asegura la seguridad jurídica.

Hay en cada Estado tres clases de poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo de los asuntos
que dependen del derecho de gentes y el poder ejecutivo de los que dependen del derecho civil.
Por el poder legislativo, el príncipe, o el magistrado, promulga leyes para cierto tiempo o para
siempre, y enmienda o deroga las existentes. Por el segundo poder, dispone de la guerra y de la
paz, envía o recibe embajadores, establece la seguridad, previene las invasiones. Por el tercero,
castiga los delitos o juzga las diferencias entre particulares. Llamaremos a éste poder judicial, y al
otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado.

Tomando en cuenta el punto de vista formal, "es la actividad que realiza el Estado por medio de
los órganos que dependen directa o indirectamente del poder Ejecutivo". Es decir, según la forma
en que se exterioriza la función.

Desde la perspectiva material, "la función administrativa del Estado, se refiere únicamente a la
naturaleza del acto, que debe ser de tipo administrativo, sin que intervenga con el fin de resolver
una controversia función judicial y sin que pretenda establecer un orden jurídico función
legislativa

Desde la perspectiva orgánica el sujeto que ejerce la función:

La función legislativa: Es la ejercida por el órgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio
como función propia: el Poder Legislativo.

La función ejecutiva: Es la ejercida por el órgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio
como función propia: el Poder Ejecutivo.

La función jurisdiccional: Es la ejercida por el órgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio
como función propia: el Poder Judicial.
Se entiende por Fuentes del Derecho los diferentes medios, maneras o procedimientos por los
cuales se elaboran las reglas del derecho positivo. Según Giorgio del Vecchio el derecho positivo es

“aquel

Sistema de Normas Jurídicas, que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo en un

determinado momento histórico” Por lo tanto, el Derecho positivo está integrado por las Normas
Jurídicas que han sido efectivamente impuestas y para que esto suceda se requiere solamente que
haya una voluntad social preponderante, es decir, una fuerza histórica suficientemente capaz de
afirmarla o imponerla, de modo que sea observada. Estos modos de manifestación de esta
voluntad social predominante se denominan fuentes del derecho .Las fuentes del derecho son casi
siempre las mismas para todas las disciplinas jurídicas; pero entre esas fuentes, algunas tienen
mayor importancia en determinada rama del derecho, y otras en una rama distinta. En el Derecho
Administrativo, las fuentes de más frecuente aplicación son las leyes y los reglamentos .Son
fuentes del Derecho Administrativo: La Constitución, La Ley, El Tratado, El Reglamento, El Decreto-
Ley, La Costumbre, La Jurisprudencia, LA Doctrina, Los Principios generales del derecho.

La Constitución es la Ley suprema de un Estado; contiene las reglas concernientes la organización

de las distintas ramas del Poder Público y la garantía de los derechos reconocidos a las personas.
Una de las características de la Constitución venezolana es que es moderna, ya que ha emanado
de un cuerpo representativo de la nación, y no de la voluntad del jefe de Estado. Por eso, puede
afirmarse su origen popular.

Ley:

De conformidad con el artículo 202 CRBV, ley en sentido formal (conforme al procedimiento en la
CRVB y el órgano que lo dicta), por tanto en Venezuela son ley: todas las disposiciones o
decisiones que emana la A.N; sin importar su contenido.

Leyes Orgánicas Art. 203 CRBV aquellas que van a organizar los poderes públicos o para desarrollar
derechos constitucionales.

Reserva de la Ley:
Materias que deben ser reguladas por leyes, están reservadas exclusivamente a la competencia de
la Ley, entre ellas tenemos:

Ejercicios de las garantías constitucionales

Creación de impuesto, contribuciones

Regla de carácter penal

Todo esto no admite regulación por decreto del Poder Ejecutivo

Sentido amplio se entiende por tratado todo acuerdo celebrado entre miembros de la comunidad
internacional, cuales quiera sea la forma que revista y la importancia de los compromisos que
contenga En el sentido restringido, se entiende por tratado un acuerdo internacional revestido de
un carácter solemne y que tiene por objeto, sea un conjunto de problemas complejos, sea
problemas especiales y determinados, de una importancia considerable. Desde el punto de vista
material, pueden ser: Tratados comerciales, políticos, culturales, humanitarios, sobre derechos
humanos, o de otra índole.

Que el tratado tenga un contenido jurídico material, esto es que contenga preceptos jurídicos.
Puede decirse que los tratados que pueden ser admitidos como fuentes de derecho
administrativo, son los tratados normativos, los cuales formulan reglas de derecho de aplicación
general. Que contenga preceptos para cuya aplicación sean competentes los órganos
administrativos.

Son Decretos-leyes, los actos emanados del Poder Ejecutivo o quien los sustituya, mediante los
cuales se establecen reglas de derecho sobre materias propias de la ley formal. En otras palabras,
son decisiones con fuerza de ley, adoptadas por el Poder Ejecutivo o quien haga sus veces .Los
Decretos-leyes son una manifestación de anomalía en la vida pública. Se dictan siempre en
situaciones de urgencia y emergencia, de mayor o menor gravedad, ya que en períodos de
absoluta normalidad, el ejercicio de la función legislativa corresponde a la asamblea Nacional.

DERECHO ADMINISTRATIVO I
REGLAMENTOS

No sólo el poder legislativo tiene competencia para dictar reglas de derecho .También las
autoridades administrativas tienen aptitud, dentro de ciertos límites, para establecer normas
jurídicas. Por lo tanto, los reglamentos son declaraciones escritas y unilaterales, emanadas de las
autoridades administrativas, creadoras de reglas de derechos de aplicación general, de grado
inferior a las leyes. Los reglamentos son fuentes de derechos de la administración, porque de ella
proceden y al mismo tiempo, son fuentes de derechos para la administración, porque se imponen
a ésta en el desarrollo de sus actividades. Los reglamentos pueden ser en cualquier instante
derogados por la autoridad administrativa de la cual emanan o reformados por ella misma, total o
parcialmente; pero mientras se hallen en vigor son obligatorios para los propios órganos que los
han dictado.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Conforme al aparte único del artículo 4° del Código Civil, cuando no hubiese disposición precisa de
la ley, se tendrán en consideración las disposiciones que regulan casos semejantes o materias
análogas, y si hubiese todavía dudas, se aplicarán los principios generales del derecho.

La fuente no escrita del derecho es la costumbre. Se entiende por costumbre, una fuente de
derecho generada por la repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar, observada
con la convicción de que es jurídicamente obligatoria

La Jurisprudencia es el conjunto de sentencias, de decisiones dictadas por los tribunales, muy

especialmente por el órgano jurisdiccional que corona el orden jerárquico dentro de la
organización judicial de un país. En Venezuela, dicho tribunal es el Tribunal Supremo de Justicia.

La Doctrina Jurídica está constituida por la exposición científica hecha por los jurisconsultos,
contentiva de la presentación de los problemas del derecho y de las soluciones propuestas, la
sistematización de las normas y la interpretación de las mismas