Orden público

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El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones públicas y
privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y las personas
ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.1 Está estrechamente relacionado con el
concepto de legitimidad en el ejercicio del poder político y el de consenso social. Desde el
punto de vista del Derecho civil, el orden público es el «conjunto de principios jurídicos,
políticos, morales y económicos obligatorios para conservar el orden social del pueblo en
una época determinada».2
Como expresión, muy a menudo se restringe en su uso a su sentido negativo: la
«alteración del orden público», asimilada a distintas formas
de delincuencia, marginalidad, protesta pública, revuelta y, en los casos más
graves, revolución o subversión; especialmente desde una concepción autoritaria del
«orden», que lo equipara al mantenimiento de la jerarquía social, las instituciones y
el sistema político, considerando «desorden» cualquier alteración en «lo establecido».
Se puede definir al orden público como «un conjunto de principios e instituciones que se
consideran fundamentales en la organización social de un país y que inspiran su
ordenamiento jurídico».[cita requerida] Sin embargo, en esta amplia definición caben toda clase
de fenómenos jurídicos: los principios generales del Derecho, la constitución política de
cada Estado, la costumbre jurídica, el ius cogens, etc.
CAPÍTULO IORDEN INTERNO
1.- CONCEPTO
El orden interno es una situación de normalidad sustentada en la legalidad paralograr la
tranquilidad y la seguridad pública.Se entiende también como el conjunto de situaciones
de realidades o deresultados económicos, políticos sociales, jurídicos que se dan en un
momento.Es también una situación de normalidad y tranquilidad que se ajusta a
ciertasnormas fijadas de antemano, de armonía, quietud, seguridad y protección.Es una
institución jurídico-política de nivel constitucional, que se manifiestacomo una situación de
equilibrio y de orden en todos los campos de la vidanacional (social, económico, político,
etc.), que garantizan el funcionamiento yla estabilidad del Estado. El Orden
Interno conduce a la Seguridad Interna delEstado.En un seminario- taller desarrollado en
el Instituto de Altos Estudios Policiales(INADEP) en 1992, ante una pregunta que urgía
una conceptualizaciónsintética del orden interno, el Dr. Marcial Rubio Correa dijo lo
siguiente: OrdenInterno es la situación de tranquilidad y equilibrio social que lleva al
desarrollo.
El Dr. Luis Alberto Sánchez dice: “El orden interno es la normalidad y el orden
público es una forma de exteriorización de esa normalidad. Lo primero es lo
genérico y lo segundo es lo específico”.

El General G.C.(r) Oscar Olivares Montano, refiere que “Orden interno significa
la convivencia pacífica y el respeto a los derechos ciudadanos, responsabilidad
que le corresponde a la Policía Nacional”.

Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana o seguridad pública es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público y/o
privado (compañias de seguridad privada), destinada a asegurar su convivencia y desarrollo
pacífico, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios
públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.12
En líneas generales, por seguridad ciudadana o seguridad pública, debe entenderse el
conjunto de acciones democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y
ajustadas al derecho de cada país. De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de
los derechos humanos de cada uno con las distintas políticas en materia de seguridad
ciudadana de los estados. Por ejemplo, la Organización de los Estados Americanos plantea
que en ocasiones se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el
aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o medidas para aplicar
el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en
movimientos paramilitares o grupos de autodefensa comunitaria, cuando el Estado no es
capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito, complicando la
situación.3

Poderes públicos
Poderes públicos es un término utilizado en ciencias políticas para designar al conjunto de
los poderes del Estado, especialmente en su dimensión (la de Max Weber, el monopolio de la
violencia).
En el sentido abstracto de la expresión, se entiende poder como la facultad de mandar y ser
obedecido, y público como actividad del Estado. Poder público es la capacidad que tiene el
estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado.
El poder público es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que confluyen en un
espacio físico cualquiera. Se requiere de un orden y del establecimiento de reglas que
permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del poder.
En toda sociedad se conforman grupos que, de una u otra manera crean un centro de poder
que irradia su acción en diversas direcciones como: religión, economía, cultura, incluso y que
como dice Pierre Bourdieu, la sociedad es una verdadera “constelación Estado",
especialmente en su dimensión coactiva, como aquellos a quienes corresponde el
uso legítimo de la violencia (en términos de Max Weber, el monopolio de la violencia).
En un sentido material de la expresión, poder público (aunque se suele usar en plural:
"poderes públicos") significa conjunto de órganos e instituciones del Estado.
Constituye una capacidad jurídica legítima que poseen los tres poderes del Estado para
ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que les son
conferidos por la Constitución o Ley fundamental de un Estado.
El poder nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo tanto, si no hay
orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una sociedad
capaz de alcanzar la categoría de Estado.
PODER PUBLICO O PODERES PUBLICOS

1. El Poder Ejecutivo
2. El Poder Legislativo
3. El Poder Judicial
4. El Poder Moral o Ciudadano
5. El Poder Electoral
Son el conjunto de instituciones por medio de las cuales el Estado ejerce las funciones de
control en la nación, y también por medio de las mismas mantiene las relaciones con las
demás naciones que conforman la comunidad internacional. Los Poderes Públicos del Estado
tienen su base jurídica en el derecho que el pueblo le confiere al Estado para controlar o
administrar a la nación, y para poder ejercer ese derecho necesita de una serie de órganos o
entes que colaboren con la función de gobierno.
Dicha concepción del Estado, en un primer lugar y durante muchos años fue establecida en
forma de trinomio, es decir, por medio de 3 poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
El Legislativo, es quien se encarga de hacer las leyes para cierto tiempo o para siempre, y
quien corrige o deroga las que están hechas. El Ejecutivo, se encarga de hacer la paz o la
guerra, establece la seguridad, envía y recibe embajadores y previene las invasiones; y El
Judicial, es quien castiga los crímenes o decide las contiendas de los particulares.
La primera Constitución de Venezuela de 1.811 asumió la concepción de los 3 poderes
públicos, y ese sistema se mantuvo en el país hasta el año 1.999 cuando se promulga
Constitución Bolivariana de Venezuela y donde se asume la propuesta del Libertador Simón
Bolívar de los 5 Poderes Públicos, añadiendo a los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, el
Electoral y el Moral o Ciudadano. Con la asunción de la propuesta de Bolívar y la
incorporación de los 2 nuevos poderes nacionales se crean nuevas instituciones propias de
los nuevos poderes, entre las que se destaca La Defensoría del Pueblo.
En las naciones cuyo sistema es el democrático es imprescindible la coexistencia de una serie
de Poderes que colaboren con el desarrollo del Estado. Dichos Poderes son independientes y
con una función particular como lo es "la preservación de la libertad y democracia". En
Venezuela los conocemos como "Poderes Públicos". Antes de la entrada en vigencia de la
Constitución de 1999 eran 3 los Poderes; en la actualidad son 5:

El Poder Ejecutivo[editar]
La Constitución, establece que: "El Presidente o Presidenta de la República es el Jefe o Jefa
del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condición dirige la acción del Gobierno". Se
considera como el Jefe de Estado por haber sido elegido popularmente, y el Jefe del Ejecutivo
Nacional por ser "la Autoridad Suprema del Poder Ejecutivo en Venezuela".
Palacio de Miraflores
Además de eso el Presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas Nacionales, potestad que le es conferida en el , de la Constitución Nacional.. Por
esto él es considerado el Jefe del Estado y quien ejecuta a nivel nacional las decisiones por el
Poder Ejecutivo.
El Presidente: En Venezuela la elección del Presidente de la República es realizada por
medio del voto, y en forma directa. En el proceso de elección triunfará quien haya obtenido la
mayoría de los votos.
Entre las innovaciones de La Constitución Nacional aprobada en 1.999 está la ampliación del
periodo presidencial hasta por 6 años, pudiendo ser el Presidente reelegido inmediatamente y
por una sola vez, para un nuevo periodo de gobierno, es decir que el Presidente en caso de
ser reelegido puede gobernar por 12 años consecutivos. Es un aspecto nuevo puesto que en
la Constitución de 1.961 el periodo presidencial era de 5 años, y no existía la reelección; y si
algún Presidente quería aspirar a ocupar dicho cargo debía esperar 10 años para poder ser
reelegido nuevamente.
Responsabilidad del Presidente: El Poder Ejecutivo, como ya se ha señalado, reside en el
Presidente de la República. En el artículo 232 de la Constitución se establece la
responsabilidad del Presidente por los actos que realice y por el cumplimiento de las
obligaciones que trae consigo su cargo. De este artículo se puede entender que el Presidente
debe responder como cualquier otro por sus actos, y sólo se aclara que en casos de asuntos
penales le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia juzgarlo con la debida autorización
de la Asamblea Nacional.
Una institución nueva que establece la Constitución, lo es la figura del Vicepresidente de la
República. Se puede señalar que la función más relevante del Vicepresidente es la de aliviar
la tarea administrativa del Presidente de la República, así que casi tiene las mismas
responsabilidades que el presidente

Poder nacional
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El Poder Nacional debe entenderse como la suma de todas las fortalezas de una nación, que
le permiten establecer su estrategia de desarrollo en pro de los objetivos nacionales pese a los
obstáculos que pueda pasar la Nación en un determinado momento.1

PODER PUBLICO MUNICIPAL

El Poder Público Municipal está conformado por los Municipios quienes constituyen la unidad
política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía
dentro de los límites de la Constitución de República Bolivariana de Venezuela y de la ley. La
autonomía municipal comprende la elección de sus autoridades, la gestión de las materias de
su competencia y la creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Orden Interno FANB

Misión
Planificar, elaborar, dirigir, supervisar y controlar las operaciones exigidas en el mantenimiento del
Orden Interno, garantizando el respectivo registro estadístico mensual y seguimiento de tales
operaciones ejecutadas por las REDI, Componentes Militares y Milicia Bolivariana; así como la
elaboración de los planes, ordenes, directivas, instructivos y documentos inherentes a esta materia.

Visión
Alcanzar la máxima eficiencia en la planificación, supervisión y control de las operaciones para el
mantenimiento del Orden Interno, logrando así que la FANB contribuya en la administración de justicia
y sean consolidados los valores y principios consagrados en la constitución y demás leyes de la
República, en un clima de absoluta participación democrática para alcanzar y/o mantener los objetivos
nacionales, con la finalidad de promover el Desarrollo Nacional.
Artículo 338 Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan
catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan
seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus ciudadanos y
ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días, siendo
prorrogable hasta por treinta días más. Podrá decretarse el estado de emergencia
económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que
afecten gravemente la vida económica de la Nación. Su duración será de hasta
sesenta días, prorrogable por un plazo igual. Podrá decretarse el estado de
conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga
seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas,
o de sus instituciones. Se prolongará hasta por noventa días, siendo prorrogable
hasta por noventa días más. La aprobación de la prórroga de los estados de
excepción corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgánica regulará los
estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base
en los mismos.

Artículo 328: “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución

esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el
Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y
asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar,
la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación
activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la
ley. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la
Nación y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna. Sus
pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación.
La Fuerza Armada Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la
Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro
del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión, con un
régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su
respectiva ley orgánica”.