ACTIVIDADES

son todas aquellas tareas o labores que cada individuo ejerce diariamente, están las
actividades laborales, las actividades escolares, las actividades recreativas, las actividades
físicas, etc.
venedimia 2014

ANALISIS

es todo acto que se realiza con el propósito de estudiar, ponderar, valorar y concluir
respecto de un objeto, persona o condición.
wikinario 2018

AGRICULTURA

Es una actividad que se ocupa de la producción de cultivo del suelo, el desarrollo y

recogida de las cosechas, la explotación de bosques y selvas (silvicultura), la cría y
desarrollo de ganado.
Dr. Juan Maria alvarez 2004

ACCIDENTES

un suceso no planeado y no deseado que provoca un daño, lesión u otra incidencia negativa
sobre un objeto o sujeto.

Robertson, 2015)

APARATOS

es un conjunto de piezas organizadas en distintos dispositivos o mecanismos, mecánicos,

eléctricos o electrónicos, que realizan una función específica.

WIKIPEDIA 2017

AUTOMATICO

ES Un mecanismo QUE funciona por sí solo, ya sea en su totalidad o en parte.

MARIA MERIÑO 2009

BIOLOGICO

Se entiende por biológico que es concerniente y relativo a la biología como unan ciencia que
estudia y describe a cerca de los seres vivos

DICCIONARIO DE ESPAÑOL EN LINEA 2009

BACTERIAS
son microorganismos procariotas que presentan un tamaño de unos pocos micrómetros y
diversas formas, incluyendo filamentos, esferas, barras, sacacorchos y hélices.

WIKIPEDIA 2015

CAUSA

es la primera instancia a partir de la cual se desarrollan eventos o situaciones específicas que son
una consecuencia necesaria de aquella y que por lo tanto pueden ser completamente diferentes
a las que resulten de la presencia de otras causas o de las mismas pero en un contexto distinto.

Definicion ABC 2007

CLASES

Grupo de elementos de un conjunto que tiene características comunes.

DICCIONARIO EN LINEA 2010

CALDERAS(YA LO TENGO)

CONTROL

Examen u observación cuidadosa que sirve para hacer una comprobación.

DICCIONARIO ENLINIA 2010

CODIFICACION

Se llama codificación a la transformación de la formulación de un mensaje a través de las reglas

o normas de un código o lenguaje predeterminado.

Definicion ABC 2007

CIVIL

hace referencia a aquellas cuestiones inherentes a una ciudad determinada o a los ciudadanos
que habitan en ella.

WIKIPEDIA 2014

DIAGRAMA

es un gráfico que presenta los vínculos existentes entre los distintos componentes de un sistema
o de un conjunto.

BALESTRINI 2006

DESASTRE
es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a la vida, al sustento o
a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas

WIKIPEDIA 2015

DISEÑO

es el resultado final de un proceso, cuyo objetivo es buscar una solución idónea a cierta
problemática particular.

REYES 2000

DEPARTAMENTO

hace referencia a cada una de las divisiones en que se estructura una corporación, y que poseen
diferentes funciones relacionadas con su actividad.

DICCIONARIO EN LINEA 2009

DISCAPACIDAD

es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan alguna deficiencia física, mental,
intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de interactuar y participar plenamente
en la sociedad.

FERREAS 2009

DECLARACION

la manifestación que bajo juramento comunica una situación que ha sido percibida y que evoca
hechos que pueden constituir base para la determinación del objeto de prueba en particular.

DICCIONARIO JURIDICO 2017

DIAGNOSTICO

son el o los resultados que se arrojan luego de un estudio, evaluación o análisis sobre
determinado ámbito u objeto.

BALESTRINI 2006

DESCRIPPCION

Es explicar, de manera detallada y ordenada, cómo son las personas, animales, lugares, objetos,
etc.

BALESTRINI 2006

DETERIORO
Empeoramiento del estado, calidad, valor, etc., de una cosa.

DICCIONARIO EN LINEA 2017

DESECHOS

Es cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso,

obtenido como resultado de un proceso .

WIKIPEDIA 2018

DERECHO

es un orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en

postulados de justicia y certeza jurídica.

DICCIONARIO JURIDICO 2017

ECONOMIA

se define como la ciencia que estudia los modos a proceder para la administración y gestión de
unos recursos limitados y disponibles.

MARSELO RESICO 2000

ENFERMEDAD

es un proceso que se desarrolla en un ser vivo, caracterizado por una alteración de su estado
normal de salud

DR. ROBIN BOOK 2002

EVOLUCION

Cambio o transformación gradual de algo, como un estado, una circunstancia, una situación,
unas ideas, etc.

WIKIPWDIA 2015

EFECTO

Cosa producida por una causa.

DICCIONARIO EN LINEA 2010

EQUIPO

es toda aquella vestimenta especial que se debe utilizar para proteger a una persona
NVF 2237 1989

ELECTRICIDAD

Forma de energía que produce efectos luminosos, mecánicos, caloríficos, químicos, etc., y que se
debe a la separación o movimiento de los electrones que forman los átomos.

NVF 0200 1999

EXPLOSION

es la liberación simultánea, repentina y por lo general, violenta de energía calórica, lumínica y

sonora.

NVF 823-4 2000

EMERGENCIAS

es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre.

EMERGENTE

sistema cuyas propiedades o procesos no son reducibles a las de sus partes constituyentes.

FACTORES

a aquellos elementos que pueden condicionar una situación, volviéndose los causantes de la
evolución o transformación de los .

FISICO

SE REFIERE A LOS ESPACIOS, OBJETOS O SUJETOS

FORESTAL

quello vinculado a los bosques: los lugares que presentan una elevada cantidad de matas y
árboles.

GRAFICAS

es un tipo de representación de datos, generalmente numéricos, mediante recursos visuales

(líneas, vectores, superficies o símbolos), para que se manifieste visualmente la relación
matemática o correlación estadística que guardan entre sí.

GESTION

Acción o trámite que, junto con otros, se lleva a cabo para conseguir o resolver una cosa.

GRUPO
Conjunto de personas, animales o cosas que están juntos o reunidos o que tienen alguna
característica común.

HIGIENE

Limpieza o aseo para conservar la salud o prevenir enfermedades

HUMANO

los únicos seres vivos que han desarrollado ciertas características tales como el raciocinio, el
lenguaje oral y ESCRITO

INCENCIO

Fuego de grandes proporciones que arde de forma fortuita o provocada y destruye cosas que no
están destinadas a quemarse.

NVF 823-4 2000

INSTALACION

conjunto de medios industriales. Instalaciones de los edificios, conjunto de redes y equipos fijos
de servicios.

INDUSTRIAL

se refiere a aquello que es perteneciente o relativo a la industria.

DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA

LOBORAL

Se refiere a la labor de las personas, o a su trabajo o actividad legal remunerada.

LEYES

es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el cual es conferido por la
autoridad gubernamental a cargo.

DICCIONARIO JURIDICO

LIMPIEZA

todas aquellas acciones que permiten eliminar la suciedad del algo o alguien, la finalidad de la
limpieza no es más que la eliminación total de aquellas bacterias o microorganismos que se
encuentran en el cuerpo y en los diferentes entornos en donde se desenvuelven las persona y
que puedan ser nocivos para la salud.

MENTAL
todo aquello que se relacione con la mente humana, sus funciones, sus capacidades y sus
alteraciones.

MINERIA

es una actividad económica del sector primario representada por la explotación o extracción de
los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos, También la
minería es considerada como el conjunto de individuos que se dedican a esta actividad o el
conjunto de minas de una nación o región.

MAQUINARIA

Conjunto de máquinas que se usan para un fin determinado.

NVF 3131 2000

MANTENIMIENTO

todas las acciones que tienen como objetivo preservar un artículo o restaurarlo a un estado en el
cual pueda llevar a cabo alguna función requerida.

WIKIPWDIA 2018

MEANICA

es la rama de la física que estudia y analiza el movimiento y reposo de los cuerpos, y su

evolución en el tiempo, bajo la acción de fuerzas.

WIKIPWDI 2018

MANUAL

Instrumento administrativo que contiene en forma explícita, ordenada y sistemática información

sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y procedimientos de los órganos de una
institución; así como las instrucciones o acuerdos que se consideren necesarios para la ejecución
del trabajo asignado al personal,

NORMAS

conjunto de reglas que deben seguir las personas de una comunidad para tener una mejor
convivencia

NOTIFICACION

documento en que se hace constar la resolución comunicada

OPERACIONES
maniobras metódicas y sistemáticas sobre cuerpos, números, datos, etcétera

ORDEN

es simplemente una instrucción para abrir o cerrar una operación.

PROCESO

es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo de lógica que se enfoca en lograr algún
resultado específico.

PRODUCTORES

PELIGRO

Situación en la que existe la posibilidad, amenaza u ocasión de que ocurra una desgracia o un
contratiempo.

NT-01 2008

PREVENCION

s la prevención que cada persona puede tener para evitar problemas, hay ocasiones en que
suceden accidentes ...

NVF 2237 1989

PRINCIPIOS

es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propósito, como consecuencia
necesaria de algo o con el fin de lograr lo conseguido.

PLAN

s una intención o un proyecto. Se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de

realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla.

PROGRAMACION

hace referencia al efecto de programar, es decir, de organizar una secuencia de pasos ordenados

PERMISOS

es un término genérico para una autorización legal que permite a una persona trabajar.

PLANILLAS

aquel formulario o impreso que cuenta con espacios en blanco destinados a ser completados
PRESION

es una magnitud física que mide la proyección de la fuerza en dirección perpendicular por
unidad de superficie, y sirve para caracterizar cómo se aplica una determinada fuerza resultante
sobre una línea.

PROBLEMA

es una circunstancia en la que se genera un obstáculo al curso normal de las cosas.

PORTATIL

es una circunstancia en la que se genera un obstáculo al curso normal de las cosas.

PRACTICAS

es la acción que se desarrolla con la aplicación de ciertos conocimientos.

PRIMEROS AUX

consisten en la atención inmediata que se le da a una persona enferma, lesionada o accidentada

en el lugar de los acontecimientos,

PROFESION

es una actividad especializada del trabajo, que requiere de habilidades, de conocimiento

especializado y de formación profesional,

PERSONA

ser con poder de raciocinio que posee conciencia sobre sí mismo

QUIMICOS

es un conjunto de compuestos químicos (aunque en ocasiones sea uno solo) destinado a

cumplir una función.

RIESGO

es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa.

NT-01 2008

RESGUARDO

Es la acción de seguridad ya sea de guardar algo, lugar o cosa

REGLAMENTO
es un documento que especifica una norma jurídica para regular todas las actividades de los
miembros de una comunidad.

SISMO

SALUD

stado en que un ser u organismo vivo no tiene ninguna lesión ni padece ninguna enfermedad y
ejerce con normalidad todas sus funciones

SERVICIO

son un conjunto de acciones las cuales son realizadas para servir a alguien, algo o alguna causa.

SEÑALIZACION

es el lenguaje de comunicación destinado a transmitir al usuario de la vía las advertencias, ...

NVF 187 1992

SUPERVISION

Actividad o conjunto de actividades que desarrolla una persona al supervisar y/o dirigir el
trabajo de un grupo de personas,

NT-01 2008

SOLDADURA

es un proceso de fijación en donde se realiza la unión de dos o más piezas de un material

SEGURIDAD

refiere a la ausencia del peligro, miedo y riesgos.

SOCIAL

es aquello perteneciente o relativo a la sociedad.

SUSTANCIA

composición química definida, compuesta por sus entidades: moléculas, unidades formulares y
átomos..

TRABAJADOR

refiere a toda persona física que presta sus servicios subordinados a otra institución, o persona u
empresa..
TRABAJO

toda aquella actividad ya sea de origen manual o intelectual que se realiza a cambio de una
compensación económica por las labores ...

TERREMOTO

TECNOLOGIA

conjunto de conocimientos y técnicas que, aplicados de forma lógica y ordenada, permiten al ser
humano modificar su entorno

CONSTITUCION

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, CRBV), es el documento

vigente que contiene la Ley fundamental del país, dentro de cuyo marco deben ceñirse todos los
actos legales. En ella se generan las instituciones, derechos y deberes fundamentales.

Se trata de un documento en idioma español. Se compone de un preámbulo, 350 artículos

(ordenados en Títulos y Capítulos), y Disposiciones transitorias (para su implementación).
Fue redactado por la Asamblea Constituyente de Venezuela, constituida por 128 constituyentes,
elegidos por votación popular con ese objetivo fundamental.

Se sometió a consulta popular su aprobación, por primera vez en toda la historia de Venezuela,
el 15 de diciembre de 1999, recibiendo la aprobación con el 71,21% de los votos (2.820.556), el
rechazo del 28,79% (1.141.792), y con la abstención del 54,06% (4.876.782).

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Contenido

1. Relación con la Gobernanza

2. Análisis

3. Comentarios finales

1. Relación con la Gobernanza

La CRBV es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones y procesos
involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en Venezuela, que cristaliza
en la Asamblea Constituyente de 1999. Así lo reveló, con gran simbolismo, la toma de posesión
del cargo de presidente de la república, por parte de Hugo Chávez, quien en la ocasión declaró:
“Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta
moribunda Constitución impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para que la
República nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro” (2 de febrero
de 1999).

La Asamblea Constituyente tuvo como misión central su redacción. Y ella constituye el

andamiaje, tanto programático como discursivo y jurídico, sobre el cual se ha desarrollado toda
la vida social y política del país hasta la actualidad.
Tras el fallido golpe de Estado en su contra en 2002, el Presidente Chávez la llamó “el libro de la
comunidad”, “el Popul Vu” (en alusión al libro sagrado ancestral de los pueblos mayas Quiché).
Asimismo, ha señalado públicamente que la profundización de su proyecto de socialismo
bolivariano del siglo XXI, sólo es posible en el marco de la reforma constitucional por vía
democrática plebiscitaria. Cuestión que intentó en plebiscito a fines de 2007, donde sometió a
referéndum la reforma de 33 de los 350 artículos de la Constitución (que abarcaban temas
variados, desde la “re elección presidencial indefinida”, hasta un “Fondo de estabilidad social”
para asegurar los derechos sociales mínimos a todos), perdiéndolo por estrecho margen.

Ciertamente, cabe señalar que la CRBV encuentra todavía enormes obstáculos para ser
practicada, y hasta siquiera conocida o comprendida por vastos sectores de la población, en
estrecha relación con el déficit ciudadano comentado en otras fichas de este cuaderno (ver
fichas Nºs 1 y 2).

Más allá de ello, sin embargo, desde un punto de vista analítico, constituye en sí misma todo un
programa de nueva Gobernanza. Desde uno normativo (el deber ser), la CRBV es un documento
fundante, cuyo discurso democrático es tan avanzado que resume y es la expresión de lo mejor
de ocho mil años de civilización humana, incorporando muchos de los nuevos aportes, en los
ámbitos ético religiosos, étnicos, de género, ecológicos, de identidades sexuales no tradicionales
y muchos otros.

2. Análisis

La CRBV sigue la estructura formal de todos los documentos constitucionales. Haremos una
revisión descriptiva analítica de ella, cambiando el orden de esa estructura por uno de
agrupación temática de sus contenidos, tomando como referencias aquellos aspectos que son
reveladores de la búsqueda de construcción de una nueva institucionalidad y regulación para
una nueva y superior Gobernanza.

Refundación de la República
En su preámbulo, establece, con un alto significado ideológico y simbólico, como uno de sus
fundamentos el pensamiento de Simón Bolívar y el ejemplo de los pueblos aborígenes. Hace
explícita la Refundación de la República y su carácter multiétnico y multicultural. Declara como
objetivo fundamental la integración latinoamericana.

En su artículo N° 1, establece la doctrina de Simón Bolívar como fundamento (muy

esencialmente sintetizada en tres principios fundamentales: unidad regional, independencia
plena de todo poder fáctico extranjero, justicia e igualdad).

En su artículo N° 5, establece como intransferible la soberanía popular (es en el pueblo donde

siempre radica el poder constituyente que está siempre por encima del poder constituido, es
decir, instituciones y representantes).

En su artículo N° 13, establece terminantemente la prohibición absoluta de bases militares

extranjeras.

En su artículo N° 138, establece la nulidad de todo acto de usurpación del poder.

En su Título VI, Capítulo IV, artículos N°s 272 a 283, crea y establece el Poder Ciudadano, el
Consejo Moral Republicano, y el Defensor del Pueblo.

En su Título V, del sistema socioeconómico y función económica del Estado, establece el deber
de defensa y promoción de la industria nacional (artículo N° 301); del progreso y bienestar
popular (artículo N° 302); de la propiedad petrolera (artículo N° 303); de la protección y rol de la
agricultura y la pesca nacionales (artículo N° 305); de la reforma agraria (artículo N° 307); de las
cooperativas y otras formas económicas autogestionarias o comunitarias (artículo N° 308); de los
impuestos redistributivos (artículo N° 316).

En su Título VII, Capítulo II, artículo N° 326, establece los principios de seguridad de la nación, y
de los derechos sociales y civiles.
En su Título VII, establece la obligatoriedad de la defensa de la Constitución, incluyendo el
derecho a la Desobediencia civil (artículo N° 333).

En su Título IX, Capítulo III, artículo N° 347, establece el Poder Constituyente, y la posibilidad de
convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente.

Participación y control ciudadano

En su artículo N° 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las

poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones más simbólicas y emblemáticas, la
“Revocabilidad” de todos los cargos por elección popular, mediante plebiscito a partir de la
mitad del período en ejercicio.

En su artículo N° 51, establece con rango constitucional el derecho a petición a la autoridad

pública con la obligación de ésta de entregar respuesta.

En su artículo N° 55°, establece la participación de la sociedad civil organizada en la

administración de la seguridad pública.

En su artículo N° 62, establece la participación vinculante de la sociedad civil organizada como

deber obligatorio del Estado.

En su artículo N° 66, establece con rango constitucional la exigencia de cuenta pública y

cumplimiento del programa ofrecido en campaña a los cargos elegidos por elección popular.

En su artículo N° 70, establece con rango constitucional el derecho a la participación

protagónica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestión
civil de lo público.

En su artículo N° 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votación
popular, a partir de la mitad del período en funciones y teniendo como requisito la solicitud de
referéndum por el 20% de los electores.

En sus artículos N°s 73 y 74, establece que las leyes serán aprobadas o derogadas,
plebiscitariamente, con el requisito de que así lo soliciten o dos tercios de los legisladores o el
5% de los electores del país.

En su artículo N° 141, establece el principio constitucional de participación en la administración

del Estado.

En sus artículos N°s 158 a 185, establece la descentralización de los Estados y municipalidades,
con obligación de participación protagónica de la sociedad civil organizada (artículo N° 184).

Pueblos indígenas

En su artículo N° 9, establece rango constitucional de los idiomas indígenas.

En su Título III, Capítulo VIII, establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los
Pueblos Indígenas. En los artículos N°s 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus hábitats,
ambientes y tierras. En el N° 124, prohíbe expresamente toda patente sobre su biodiversidad. En
el N° 125° establece cuotas mínimas obligatorias de representación política para los pueblos
indígenas en las instituciones nacionales.

En su artículo N° 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los Pueblos

Indígenas.

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

En su artículo N° 21, número 2, eleva a rango constitucional las acciones afirmativas, también
llamadas “discriminaciones positivas” a favor de sectores en objetiva desventaja (minusválidos,
niños, etc.)

En su artículo N° 26, eleva a rango constitucional los llamados “derechos difusos y colectivos” (el
de los consumidores, o de las generaciones futuras, por ejemplo).

En su artículo N° 56°, establece los derechos de los hijos, sin discriminación alguna en razón del
estado civil de sus padres.

En su artículo N° 57°, establece la prohibición constitucional de la discriminación en los medios

de comunicación.

En su artículo N° 61, establece un equilibrio de responsabilidad social a la libertad de conciencia.

En su Título III, Capítulo V, establece los Derechos Sociales y de las familias. Especialmente, sus
artículos N° 76°, que establece el derecho a la planificación familiar. N° 77, la igualdad absoluta
de derechos de los cónyuges, y de los matrimonios legales y las uniones de hecho.

Establece constitucionalmente protección especial para los niños (artículo N° 78); los ancianos
(artículo N° 80); y los discapacitados y sordomudos (artículo N° 81).

Eleva a rango constitucional el derecho a vivienda digna (artículo N° 82) y a la salud (artículo N°
83).

En su artículo N° 84, establece constitucionalmente el sistema nacional de salud y los principios

de participación de la comunidad organizada en el mismo, prohibiendo expresamente las
privatizaciones en este ámbito.

En su artículo N° 86°, establece la seguridad social, incluyendo expresamente a quienes no

puedan pagarla.

En sus artículos N°s 87 a 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; en el N° 94

regula las sub contrataciones, haciendo obligatorios todos los derechos laborales; en el N° 97
otorga rango constitucional al derecho a huelga.

En su Título III, Capítulo VI, establece los derechos culturales y educativos. En su artículo N° 100,
establece reconocimiento constitucional a las “culturas populares”; al principio de
interculturalidad; a los derechos sociales de los trabajadores de la cultura. En su artículo N° 103,
establece el derecho a la educación para discapacitados y presos. En el N° 107, la obligatoriedad
de la educación ambiental y del ideario de Simón Bolívar.

En su Título III, Capítulo VII, establece los derechos económicos; en el artículo N° 114, prohíbe la
especulación y la usura. En el N° 118°, otorga rango constitucional a las cooperativas y otras
formas económicas autogestionarias o comunitarias.

En su Título III, Capítulo IX, establece los derechos ambientales (artículos N°s 127 a 129).

En su artículo N° 225, establece la medida simbólica del uso obligatorio del género (femenino)
para los altos cargos públicos.

En su artículo N° 272, establece el derecho constitucional a la rehabilitación de los reclusos.

Derechos Humanos

En su artículo N° 29, eleva a rango constitucional explícito los Derechos Humanos. En el artículo
N° 31°, letra a, prohíbe expresamente cualquier legislación de “impunidad” para los crímenes en
su contra. En el artículo N° 45, sanciona explícita y constitucionalmente la desaparición forzada
de personas.

En su artículo N° 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de muerte.

En su artículo N° 50, hace lo mismo con el exilio.

En su artículo N° 68, eleva a rango constitucional la prohibición de tóxicos en el control de

manifestaciones de protesta ciudadana.

En su artículo N° 132, establece el deber constitucional de todo ciudadano a participar

obligatoriamente en la defensa de los Derechos Humanos.

Unidad Latinoamericana

En su artículo N° 33, número 1, establece la nacionalidad en menor plazo para los

latinoamericanos que la soliciten. En el artículo N° 34°, establece la doble nacionalidad para todo
venezolano que adquiera otra.

En su artículo N° 37, establece la posibilidad de tratados especiales para la doble nacionalidad

fronteriza y con países latinoamericanos.
En su artículo N° 153, establece la unidad latinoamericana como principio constitucional.

3. Comentarios finales

Desde el punto de vista de su aplicación práctica, de la evolución concreta de las normas y

criterios de Gobernanza refrendados en este texto constitucional, cabe señalar que, como es
lógico tratándose de un cambio tan profundo de los conceptos y formas institucionales, su
desarrollo ha sido desigual y siempre contradictorio, confirmando que se trata de una
“transición” desde la anterior forma de Gobernanza (“cuarta república”, “puntofijismo”) hacia la
nueva (“socialismo bolivariano o del siglo XXI”).

Muchos de los nuevos conceptos y modos de relación institucional entre la sociedad civil y el
Estado chocan contra las antiguas y difíciles de cambiar concepciones culturales, más que
políticas.

Es el caso de los títulos y artículos constitucionales referidos a los Derechos Económicos, Sociales
y Culturales, antes citados. De modo que hay sustanciales avances objetivos en todos los planos,
tales como eliminación técnica del analfabetismo, multiplicación de la matrícula estudiantil en
todos los niveles y del acceso a la atención médica, a través de las múltiples “misiones” (ya cerca
de 25 misiones sociales diversas), por ejemplo. Algunos resultados : dos (2) millones de adultos
alfabetizados ; una disminución de la extrema pobreza (personas que viven con menos de un
dólar diario) del 14% en 1998 al 8.3% en 2004 (Programa para el desarrollo de Naciones Unidas –
PNUD. 2005); y 38.000 títulos de tierras urbanas (entrega de propiedad a pobladores que solo
ocupaban de hecho sus casas) entregadas hasta el año 2005 sólo en el municipio Libertador de
Caracas (Amilcar Figueroa. La revolución bolivariana. Nuevos desafíos de una creación heroica.
Venezuela. Octubre de 2007).

Pero que encuentran también limitaciones, más o menos irreductibles todavía, en las viejas
maneras de pensar y actuar de amplios sectores de la población. Es el caso de la persistente
corrupción, especialmente de funcionarios públicos (altamente asociado a la improductividad de
la economía), fenómeno cultural extendido por la sociedad venezolana, a partir de décadas de
una economía rentista, improductiva, que instalaron la concepción de vivir de la “renta
petrolera” (improductiva en todos los demás sectores, especialmente agrícola), y de las diversas
formas de “coimas” o “cupos”, cobros o pagos ilegales realizados a partir del abuso de poder o
autoridad (Amílcar Figueroa. Op. Cit.).

Frente a los cuales el Gobierno viene desarrollando planes, políticas y campañas permanentes
para superarlos: “Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción” es el N° 5 de
los 10 objetivos del “Mapa Estratégico”, presentado por el Presidente Chávez en el año 2004. Y
“Moral y Luces” (frase tomada de Bolívar) es uno de los “Cinco Motores Constituyentes”
presentado por él mismo en el año 2007. A partir de ello, se han hecho permanentes las
denuncias y polémicas públicas dentro de las mismas fuerzas “chavistas” respecto a la
corrupción de funcionarios públicos. Lo cual muestra que, aún cuando persisten necesariamente
estos desafíos culturales profundos, los nuevos conceptos y formas de Gobernanza refrendados
por la CRBV han alcanzado legitimidad y operan como criterio normativo de su abordaje.

Finalmente, respecto de la potencial trascendencia de este documento constitucional y del

programa de Gobernanza que contiene, cabe señalar que, aunque nacida para responder a la
historicidad propia de este país, impacta universalmente, aperturando horizontes posibles para
los futuros documentos constitucionales. En ella se elevan a rango constitucional, muchas veces
por primera vez, y en un marco plenamente democrático, derechos políticos, sociales y
culturales, cuyo reconocimiento está en lo más avanzado del pensamiento humanista actual.