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Historia General del Siglo XX - Guiliano Procacci

Cap. XXXIII – Europa Occidental en los años 70

Fue una década difícil: final del sistema de Bretton Woods 1 , devaluación del dólar y revalorización del marco habían favorecido sus términos de intercambio, pero se empeorarían por su dependencia de las importaciones de oriente medio. Se pasó de un valor de 3 u$s del petróleo en junio de 1973 a 32.5 u$s en diciembre de 1980. La RFA (La Alemania Occidental o Alemania del Oeste fue el nombre extraoficial con el cual fue conocida la República Federal de Alemania) fue el estado que mejor grupo sortear las dificultades de la coyuntura económica. El canciller Schmidt puso en marcha con éxito una política anti coyuntural basada en la concertación con los sindicatos. Pero esto se vio opacado por el terrorismo: grupo Baader- Meinhof. 2 Con la segunda crisis petrolera de 1979 3 , la coyuntura económica volvió a emplear y aumentó el número de desocupados. En 1982, asume como canciller Helmut Kohl. 4

1 Los acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de la conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas,

realizada en el complejo hotelero de Bretton Woods, entre el 1 y el 22 de julio de 1944. Allí fue donde se establecieron las

reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo. Bretton Woods trató

de poner fin al proteccionismo del período 1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se

consideraba que para llegar a la paz tenía que existir una política librecambista, donde se establecerían las relaciones

con el exterior. En los acuerdos también se decidió la creación del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,

usando el dólar como moneda de referencia internacional.

2 La Fracción del Ejército Rojo, (en alemán: Rote Armee Fraktion, o RAF), también conocida como la banda Baader-

Meinhof (por el apellido de sus dos componentes más significativos), fue una de las organizaciones insurrectas

revolucionarias de izquierda radical más activas de la República Federal de Alemania en la posguerra, que durante su

actividad fue responsable de, al menos, 34 asesinatos . Por su forma de actuar foquista, puede considerarse una

organización de esta índole desde una perspectiva marxista. La RAF pretendía ser un grupo de resistencia al estilo de

la guerrilla urbana de Sudamérica, especialmente de losTupamaros uruguayos; entendían la guerra de guerrillas y, por

tanto, sus atentados con explosivos, como una lucha contra el sistema, el capitalismo y el imperialismo de los Estados

Unidos en una contienda internacional de liberación. Operó entre la década de los 70 y 1998, causando gran agitación

en Alemania (especialmente en el otoño de 1977, lo que llevó a una crisis nacional) y la muerte de 34 personas y 20

miembros del grupo debido a diversos atentados.

3 La Crisis del petróleo de 1979 (también conocida como segunda crisis del petróleo, tras la producida en 1973) se

produjo bajo los efectos conjugados de la revolución iraní y de la Guerra Irán-Irak. El precio del petróleo se multiplicó por 2,7 desde mediados de 1978 hasta 1981.

4 El 1 de octubre de 1982 Kohl sucedió a Helmut Schmidt como Canciller a través de una moción de confianza, en la

que el Partido Liberal de Alemania (FDP), que hasta ese momento había apoyado a los socialdemócratas, cambió de

alianza y apoyó a los democristianos. En los primeros días de su gobierno, Kohl tuvo que enfrentarse a una dura

oposición por parte de los socialdemócratas: sus adversarios políticos se referían a él a menudo con el mote despectivo

de "Birne" ('pera', en alemán), ya que la cabeza del canciller se representaba en las caricaturas de la época con esa

forma. Inicialmente Kohl ofreció una imagen débil, pero pronto se vio que se trataba de un político decidido.

Kohl es el canciller de Alemania que durante más tiempo ha ocupado el cargo, exceptuando a Otto von Bismarck (que lo fue durante 19 años). El 27 de octubre de 1998 le sucedió en el puesto Gerhard Schröder tras una aplastante victoria del SPD en las elecciones de aquel año. Kohl lideró el proceso de reunificación de Alemania, que se inició con la caída

Francia padecerá una notable inestabilidad económica a partir de 1973. Ante ello el primer ministro Raymond Barre en vez de recurrir a la concertación, depositó su confianza en los recursos y los automatismos del mercado. Desde su puesto desarrolló una política económica de austeridad, en una época marcada por la crisis económica del petróleo de 1979. Su economía estaba agotada. En 1981 es elegido presidente el socialista François Mitterrand 5 . Gran Bretaña va a sufrir un recrudecimiento de la cuestión de Irlanda del Norte. Los temas dominantes del debate político inglés eran: la adhesión a la comunidad de estados europeos y las relaciones entre el gobierno y los sindicatos. Aparecen en ese tiempo los "euroescépticos". 6 Edward Heath, (gobierno conservador), después de la derrota conservadora en 1964, se convirtió en una figura importante de la oposición, siendo elegido líder de la misma en 1965, obteniendo la victoria en las elecciones del 18 de junio de 1970 derrotando al laborista Harold Wilson. Nombrado primer ministro, tuvo que hacer frente a la crisis del conflicto terrorista en Irlanda del Norte. Siguió impulsando la entrada en la Unión Europea que consiguió en 1973. Tuvo que hacer frente en 1972 a numerosas huelgas. La crisis económica dio al traste con los intentos por reactivar la economía, lo que constituyó uno de sus fracasos fundamentales en política interior. Tras el fracaso de las elecciones del 10 de octubre de 1974, fue sustituido por Margaret Thatcher en 1975 como líder conservador. Harold Wilson, (Gobierno laborista). Desde 1974 llevó a cabo la concertación con los sindicatos. Desde 1973 Inglaterra era parte de la comunidad de estados europeos. La izquierda estaba en contra. Hay un aumento de la inflación, la balanza de pagos era deficitaria, aumentan los desocupados. La esperanza era el petróleo del mar del Norte, pero los costes de las inversiones eran mayores que los beneficios. El primer ministro James Callaghan en septiembre de 1976 tuvo que recurrir al Fondo Monetario Internacional por préstamos. Sus tres años en Downing Street, como primer ministro, concluyeron en el

del Muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989 y que concluyó formalmente el 3 de octubre de 1990. Como primera etapa de la reunificación, Kohl - siguiendo los principios de la Ostpolitik - realizó una visita de Estado al líder de la República Democrática Alemana Erich Honecker en 1987, primer encuentro entre jefes de Estado de las dos Alemanias después de la Segunda Guerra Mundial. Mientras el sistema comunista de Alemania del Este se deterioraba, Kohl convenció al Gobierno soviético para que aceptara la idea de una Alemania reunificada en el seno de la OTAN. Kohl abogó por reforzar el débil aparato económico del este de Alemania introduciendo las reglas del mercado libre y en especial gracias a una fuerte aportación de capital y una gran cantidad de inversiones. A pesar de que en el momento de su derrota electoral parecía que su proyecto había fracasado (el este seguía estando muy atrasado respecto al oeste), la reunificación fue un paso necesario para la integración europea. Así, durante su administración, Kohl impulsó la marcha de la Comunidad Europea hacia la unión política y monetaria de Europa, que se concretó en la Unión Europea instituida en 1993 cuando entró en vigor el Tratado de Maastricht.

5 En los aspectos económicos, su primer primer mandato se caracterizó en un primer momento por unas

pocas estatalizaciones, entre las que destacan algunos bancos —solo Paribas entre los importantes— y algunos grupos industriales como Rhône-Poulenc, Saint-Gobain, Thomson) y el grupo industrial Suez. También se siguió una política de control de la inflación. Se produjo un significativo aumento del desempleo y del déficit público y se emprendieron

medidas impopulares: en el Nord se cerraron o reconvirtieron la mayor parte de las minas de carbón, lo que hizo crecer

el

descontento social.

6

El euroescepticismo es un movimiento político y social que se basa en el rechazo, en mayor o menor medida, de

la Unión Europea por parte de los ciudadanos europeos. Se distinguen dos tipos de euroescepticismo: el Euroescepticismo fuerte que exige la retirada del propio país de la Unión Europea o la disolución de esta, considerando

a la institución como un ente no democrático, burocrático y opresor con sus estados miembros. Y el Euroescepticismo

suave o moderado: Defiende la existencia de la Unión Europea y la pertenencia del país propio a esta, pero rechaza

políticas comunitarias específicas (económicas, de migración

motivos principales que causan el euroescepticismo: 1. La defensa de la soberanía estatal por encima de la europea. 2. La defensa de los intereses económicos nacionales por encima de los comunitarios. 3. El rechazo por las posturas imperialistas de la Unión Europea y de la OTAN. 4. El rechazo de la política económica de la Unión Europea que algunos designan como neoliberal, y la promoción de una política económica que tenga una orientación más social. Este tipo de euroescepticismo no es, entonces, un rechazo absoluto del sistema europeo o de sus instituciones, sino un rechazo de cómo éstas son utilizadas por los partidos políticos en el poder. Los que defienden esta postura forman parte generalmente de partidos políticos de izquierda o extrema izquierda, o de grupos sociales cercanos al termundialismo.

)

y la construcción de una Europa federal. Existen cuatro

por

continuas huelgas sindicales, que dieron munición a la oposición conservadora. Las huelgas estuvieron presentes desde 1978 a 1979. Una moción de censura, que Callaghan perdió por un voto, precipitó la convocatoria de las elecciones generales de 1979, que sellaron el ascenso de Margaret Thatcher. Después de triunfar con su partido en las elecciones generales de marzo 1979, Margaret Thatcher se convirtió en la primera ministra del Reino Unido. Después de llegar al número 10 de Downing Street, Thatcher introdujo una serie de iniciativas políticas y económicas para revertir lo que percibía como un precipitado declive nacional en el Reino Unido. Para el autor, la desindustrialización, aspecto visible de la Inglaterra de los 70, no significa forzosamente decadencia, sino también una forma de reconversión. Italia además de recesión económica tuvo una profunda crisis social y política. Fue la época del terrorismo, conocida como los "años de plomo" 7 . Fue la época de las brigadas rojas 8 y otro grupo. Después de la "primavera de Praga", el Partido Comunista italiano se distancia de Moscú busca la coalición con las otras fuerzas políticas. En 1978 se produce el secuestro y muerte de Aldo Moro 9 .

llamado “invierno del descontento”,

con

el

país

prácticamente

paralizado

7 Como Anni di piombo (Años de plomo) se entiende en Italia el período, que coincide grosso modo con la década de

los setenta, donde la insatisfacción por la situación político-institucional caótica (gobiernos que duraban apenas unos

pocos días), se tradujo en un principio en violencia callejera y sucesivamente en lucha armada, perpetuada por grupos

organizados que usaron el terrorismo como arma con el objetivo de crear las condiciones para influenciar o derrocar los

órdenes institucional y político italianos. En aquellos tiempos era usado por los medios de comunicación el

término opposti estremismi (extremismos opuestos).

8 Las Brigadas Rojas ( Brigate Rosse) fueron una organización de lucha armada revolucionaria italianafundada en 1969, que fue paulatinamente convirtiéndose en un grupo terrorista(véase: estrategia de la tensión). Partiendo de una formación teórica marxista-leninista, tenía como objetivo atraer a una parte del proletariado hacia sus posturas insurreccionales frente a las políticas reformistas del PCI. Uno de sus objetivos fundacionales era retirar a Italia del Tratado del Atlántico Norte, que influía la política italiana a través de la denominada Operación Gladio. Su símbolo es una estrella asimétrica de cinco puntas.

9 Fue en dos ocasiones primer ministro de Italia. Uno de los que más tiempo había permanecido en el cargo desde el

final de la Segunda Guerra Mundial, durante un total de 6 años. Fue uno de los más importantes líderes de

la Democracia Cristiana Italiana. Moro era considerado un intelectual y un paciente y hábil negociador, dotes que

demostró en numerosas ocasiones para lidiar con conflictos internos en su partido. Fue secuestrado y asesinado por

militantes de las Brigadas Rojas. Acababa de conseguir un acuerdo de unión nacional entre la Democracia Cristiana y el

Partido Comunista de Italia (llamado Compromesso Storico), para combatir el terrorismo en Italia. El Partido Socialista

Italiano y el Partido Liberal se opusieron a esta iniciativa, mientras se mostró a favor del Partido Republicano con el su

presidente Ugo La Malfa. Aldo Moro fue asesinado por las Brigadas Rojas en 1978.

También se producen importantes cambios en España y Portugal, de la mano de Adolfo Suárez 10 y Mario Soares. Chipre vivirá en punto su crisis durante 1973 y 1974 Grecia en 1974 pone fin a la dictadura de los coroneles 11 . El primer ministro será Constantinos Karamanlís. En 1981 ingresa a la CEE. Las recetas keynesianas ya no funcionaban.

CEE: existe el riesgo que los países europeos recurrieran al proteccionismo. Pero la CEE 12 soportó la prueba. El eje franco -alemán estaba consolidado. En el 1978 en Bremer, la cumbre europea que para enero de 1979 un sistema monetario europeo (todos se adhieren menos Gran Bretaña). En cuanto a la integración política, en junio de 1979 se realizó la primera elección con sufragio universal directo del Parlamento Europeo.

10 Suárez fue una figura importante del proceso de la Transición, donde se dejó atrás el régimen dictatorial del general Francisco Franco y se pasó a formar un sistema democrático. Consiguió, tras ser nombrado presidente del Gobierno por el rey Juan Carlos I en 1976 y a pesar de ser un desconocido para la opinión pública del momento, que se llevaran a cabo diversas medidas que reformaron el sistema previo, como la autoliquidación de las Cortes franquistas o la legalización de los partidos políticos, incluida la del Partido Comunista de España. Liderando la coalición Unión de Centro Democrático (UCD), fue posteriormente elegido de nuevo presidente, por medio esta vez de las urnas, en las elecciones generales de 1977. En 1981 abandonó el cargo tras presentar su dimisión. Tras esta, creó junto a otros dirigentes de UCD el partido Centro Democrático y Social y fue elegido diputado en Cortes en varias elecciones generales, permaneciendo en la política hasta 1991.

Hace referencia a un periodo dictatorial que comenzó en Grecia el 21 de abril de 1967 con el golpe de Estado de los

Coroneles, dirigido por Georgios Papadopoulos, y que concluyó el 24 de julio de 1974 con la proclamación de la Tercera República Helénica.

11

12 La Comunidad Económica Europea (CEE) fue una unión económica creada por el Tratado de Roma de 1957. Cuando, en 1993, se forma la Unión Europea, la CEE se incorpora a ella y se pasa a llamar Comunidad Europea (CE). En 2009, las instituciones de la CE fueron absorbidas por el entramado institucional de la Unión Europea, dejando la comunidad de existir. El objetivo de la Comunidad era para lograr la integración económica, incluyendo un mercado común y la Unión aduanera, entre sus seis miembros fundadores: Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Alemania Occidental. En 1965, mediante el Tratado de Bruselas, las instituciones de la CEE se fusionaron junto con las del resto de Comunidades Europeas: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en 1993, la CEE pasó a llamarse Comunidad Europea para reflejar ya no solo su carácter económico, sino también político. Por el mismo tratado, las tres Comunidades Europeas se convirtieron en los tres pilares de la Unión Europea. La CE existió como tal hasta que fue abolida por el Tratado de Lisboa de 2009, que incorporó las instituciones de la CE al marco más amplio de la Unión Europea, pasando esta a «sustituir y suceder a la Comunidad Europea».

La política que emprende la RFA bajo la dirección de Willy Brandt: la "ostpolitik" 13 tendrá como testigo el asignar Europa un papel activo, no sólo en la distensión, sino en la promoción de una verdadera cooperación entre las dos partes del continente. Pero la lógica de la guerra fría hizo que se impusiera el enfrentamiento bipolar (los euromisiles y Afganistán).

Cap. XXXIV – El área del Pacífico en los años 70

El estado en más afectado en los años 70 fue Japón ya que dependía casi totalmente de las importaciones de oriente medio para su abastecimiento energético. La crisis del 73 afectó severamente su economía. Pero la reacción fue muy eficaz. Los factores que permitieron superar la coyuntura fueron los mismos de los años 50:

13 Ostpolitik (en alemán Política del este) es un término que describe el esfuerzo realizado por Willy Brandt, ministro de Relaciones exteriores y después cuarto Canciller de la República Federal de Alemania de 1969 a 1974, para normalizar las relaciones con las naciones de la Europa del Este, incluyendo la Alemania Oriental. El origen del término hace referencia a la decisión de la Alemania Federal de mirar hacia el este de Europa en busca de relaciones amistosas y de cooperación, en vez de sólo hacia el oeste europeo para lograr esta finalidad, como había hecho hasta entonces Konrad Adenauer, el primer canciller de la República Federal de Alemania. De hecho las tensiones y necesidades propias de la Guerra Fría hacían necesario conceder algún grado de aceptación al régimen de la Alemania Oriental, habida cuenta que la rigidez de la Doctrina Hallstein causaba que la RFA se viera obligada a romper relaciones diplomáticas con países que reconocían a la RDA, lo cual resultaba a veces contraproducente: cuando en 1965 la RFA estableció relaciones diplomáticas con Israel, numerosos países árabes decidieron establecer relaciones con la RDA como

la

normalización de relaciones diplomáticas con los países del Pacto de Varsovia, así como el reconocimiento hecho por la RFA de la línea Oder-Neisse como frontera entre Polonia y la Alemania del Este, con lo cual el gobierno de la Alemania Occidental aceptaba de facto y de iure las pérdidas territoriales sufridas por Alemania tras su derrota en la Segunda Guerra Mundial, renunciando a toda reclamación futura. También se estrecharon las relaciones comerciales con la Europa del Este y la Unión Soviética. Las negociaciones entre Brandt y el canciller de la Alemania del Este, Willi Stoph, empezaron rápidamente, pero no fue posible llegar a un acuerdo formal, ya que Brandt no estaba dispuesto a reconocer la parte oriental como un Estado soberano, aun cuando la RDA estaba dispuesta a aceptar la fórmula que Alemania era una sola nación pero con dos Estados. En 1970, la Alemania del Oeste y la Unión Soviética firmaron el Tratado de Moscú para normalizar plenamente sus relaciones y donde la URSS reconocía a la RFA como Estado independiente, y poco tiempo después llegaron los acuerdos con Polonia y los otros países delbloque soviético. El acuerdo más controvertido fue el llamado Acuerdo Básico, firmado en 1972, según el cual la RFA y la RDA se reconocían mutuamente como Estados. De hecho, la creación de dos Estados alemanes (la RDA y la RFA) en 1949 había significado que, a lo largo de la década de 1950 cada uno de dichos Estados se hubiera reivindicado a sí mismo como "representante de la nación alemana", posición que era respaldada por sus respectivos bloques ideológicos en el marco de la Guerra Fría. En varios documentos oficiales ambos Estados usaban de modo indeterminado el adjetivo "alemán" sin hacer distinción alguna entre el este y el oeste de Alemania, reivindicando así el pretendido derecho de cada Estado a ser considerado "gobierno legítimo" de toda Alemania. El Acuerdo Básico consideraba que tanto la RDA como la RFA se reconocían mutuamente como Estados diferentes, establecían mutuas relaciones diplomáticas e ingresaban juntas en la ONU con escaños separados y sin pretender acaparar en exclusiva la representación de la nación alemana. Aunque en la Alemania Oriental el Acuerdo Básico fue aceptado sin cuestionamientos, este acuerdo de Brandt sí fue duramente criticado por los conservadores de la RFA, que creían que este reconocimiento implicaba admitir la división de Alemania como una "situación permanente".

represalia.

Entre

los

elementos

principales

de

la Ostpolitik destacan

el

abandono

de

- bajo nivel de gasto militar

- relaciones industriales basadas en la contratación empresarial

- estabilidad política

A

ello debe sumarse una reconversión del aparato industrial potenciando los sectores de la electrónica y

la

robótica.

Se va a dar un contencioso acercamiento con Estados Unidos y la CEE. Para el año 1975, se van superando las asperezas. Lo mismo va aumentar las relaciones económicas con Corea del Sur, Taiwán

y la ASEAN (Malasia, Tailandia, Singapur, Indonesia, Filipinas). El problema era china con quien no

tenía relaciones diplomáticas y su reconocimiento era incompatible con la alianza con Estados Unidos. Por su parte, China era en ese momento una incógnita. Entre 1971-1978 hay una lucha interna entre un desarrollo acelerado o un desarrollo gradual y sostenible (con soluciones o variables intermedias). Tras

la muerte de Zhon Enlai 14 y ocho meses más tarde la de Mao quedaba al frente del gobierno Hua Guofeng 15 , surgiendo en su contra Den Xiaoping 16 . Hua Guofeng renunciará en 1979. Deng propone las cuatro modernizaciones 17 : industria, agricultura, ciencia y técnica y defensa. Pero faltaba capital y tecnología. Por lo tanto debía replantearse la política exterior. Entre el "hegemonismo" de la URSS y Estados Unidos, China entiende que la URSS tiene una política dirigida a aislar, burlar y debilitar a China, por lo cual inicia el acercamiento con Estados Unidos

14 Zhou Enlai, (Huai'an, 5 de marzo de 1898 Pekín, 8 de enero de 1976) fue un destacado político de la República

Popular China, miembro del PC Chino desde su juventud y primer ministro de China desde el establecimiento del

régimen socialista en 1949 hasta su muerte. En 1949, tras la fundación de la República Popular, Zhou asumió los cargos

de Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores del nuevo régimen. Encabezó la delegación china a la Conferencia

de Ginebra de 1954 y a la Conferencia de Bandung en 1955. En 1958, cedió el puesto de Ministro de Asuntos Exteriores

a Chen Yi, manteniendo hasta su muerte el cargo de Primer Ministro. El principal asunto que centró la atención de Zhou

tras la victoria comunista en la guerra civil fue la recuperación de la economía china, arruinada por décadas de guerra.

Alentó las políticas encaminadas al aumento de la producción agrícola, a partir de las reformas agrarias. También buscó

el desarrollo industrial a través de los pactos de cooperación con la Unión Soviética. En 1958, Mao Zedong lanzó

el Gran Salto Adelante, campaña de movilización de masas que pretendía incrementar de manera espectacular los

niveles de producción industrial de China. Zhou sobrevivió a la sinrazón de las políticas económicas fallidas del Gran

Salto. Su lealtad a Mao le permitió sobrevivir también a la Revolución Cultural, la otra gran campaña ideológica de Mao

que resultó en las críticas y ataques a numerosos dirigentes e intelectuales acusados de reaccionarios y derechistas.

En 1975, cuando el ímpetu ideológico de la Revolución Cultural perdía fuerza, en su último discurso público, hizo un

llamamiento a favor de las "cuatro modernizaciones" para resituar a China en la senda del crecimiento económico. Entre

estas cuatro modernizaciones se insistía en la importancia de que China abriera sus mercados, prácticamente que

renunciara al comunismo y que entrara al juego del capitalismo. Estas palabras de Zhou serían utilizadas años más

tarde por los reformistas liderados por Deng Xiaoping. Conocido por sus dotes como diplomático, Zhou fue en gran

medida responsable de la reanudación de relaciones diplomáticas entre China y las potencias occidentales en los años

1970. Recibió a Richard Nixon en su visita a China de febrero de 1972, y firmó el Comunicado de Shanghai, que

sentaba las bases para la normalización de las relaciones entre los dos países.

15 Hua Guofeng (Shanxi, 1921 Pekín, 20 de agosto de 2008) fue un dirigente histórico del PC de China, y sucesor

de Mao Zedong. Fue Primer Ministro de China (1976 - 1980), Presidente del Partido Comunista de China (1976 - 1981)

y Presidente de la Comisión Militar Central (1976-1981). A pesar de haber ocupado estos tres cargos, máximos

símbolos del poder en la República Popular China, fue desalojado del poder por Deng Xiaoping, durante las intensas

luchas internas que tuvieron lugar en el seno del Partido Comunista tras la muerte de Mao Zedong. Tras la muerte de Zhou Enlai, primer ministro chino, el 8 de enero de 1976, Hua ocupó su puesto. Mao lo nombraría sucesor, por lo que tras la muerte de éste el 9 de septiembre de 1976, Hua pasó a ocupar los dos cargos que ocupaba Mao: presidente del Partido Comunista de China y presidente de la Comisión Militar Central. La autoridad de Hua se vio atacada desde el principio. Sin Mao en la escena política, los reformistas liderados por Deng Xiaoping, junto a sus aliados Hu Yaobang, Chen Yun y Zhao Ziyang, acabaron haciéndose con parcelas de poder. Durante el XI Congreso del Partido Comunista de China, celebrado en Pekín en diciembre de 1978, Deng, ya rehabilitado, refuerza su posición en la jerarquía del Partido. En ese momento, Hua Guofeng se encuentra solo y sin apenas apoyos. Dos años después, durante la V Sesión Plenaria del Partido, Hua se ve obligado a dimitir de su cargo de Primer Ministro, que pasa al reformista Zhao Ziyang. En 1981, Hua abandona los dos cargos que le quedaban; el puesto de Presidente del PC pasa

a Hu Yaobang, mientras que el de Presidente de la Comisión Militar Central pasa al nuevo jefe de Estado del país, Deng Xiaoping.

Estados Unidos responde con el abandono de la "teoría de las dos Chinas". Ante ello, Japón reconoce a China popular y clausura su embajada en Taiwán (eso no impide la continuación de las relaciones comerciales). El ejemplo japonés es seguido por la ASEAN. En 1978 Estados Unidos y China reabren las relaciones diplomáticas. Los tigres asiáticos rechazan el modelo de desarrollo basado en la sustitución de las importaciones. Adoptar el modelo japonés basado en la integración en el mercado internacional y del papel popular de las exportaciones, basándose en un régimen de bajos salarios. Como diferencia con Japón, estos países poseen regímenes autoritarios.

Características del ASEAN

Entre 1945 y 1990, en el contexto de la Guerra Fría, se los comenzó a ver como potencias. Las principales economías que se han desarrollado tan vertiginosamente —Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán— demostraron un crecimiento en calidad, cantidad y bajo precio en sus productos alcanzando mercados internacionales. A mediados de 1950, apuntaron a los avances tecnológicos y a políticas sustitutivas de importación, orientándose luego a las exportaciones. Estos países han cambiado paradigmas mundiales. Parte del éxito de estos países, se ha basado en:

a. La abundancia de mano de obra.

b. Salarios bajos (Con largas jornadas de trabajo).

c. La carencia de derechos laborales.

d. La creación de las zonas francas portuarias, donde las empresas están exentas de impuestos, de aranceles aduaneros y se les ofrece una legislación especial en materia laboral (como, por ejemplo, limitación de derechos sindicales), además de mejoras de infraestructura a cargo del Estado.

e. La fuerte inversión estatal y el desarrollismo dirigido, llevando la contraria al FMI (ver Ha-joon Chang).

Estos factores han contribuido a la deslocalización de muchas empresas e industrias, concentradas en países desarrollados, que no necesitaban mano de obra cualificada, por lo que han trasladado sus sedes a estos lugares.

máximo líder de la República Popular China desde 1978 hasta los últimos años de su vida. Bajo su liderazgo, la República Popular China emprendió las reformas económicas de liberalización de la economía socialista1 que permitieron a este país alcanzar unas impresionantes cotas de crecimiento económico.2 Frente a estos éxitos en la economía, Deng ejerció un poder de marcado carácter autoritario, y su papel fue decisivo en la represión violenta de las protestas de la Plaza de Tian'anmen en 1989. 17 Deng Xiaoping anunció el lanzamiento oficial de las Cuatro Modernizaciones, lo que marca oficialmente el inicio de la época de reformas. Agricultura: Hasta 1978 la agricultura se había basado en la colectivización. La mayor parte de la tierra era propiedad pública. Deng puso en marcha dos reformas para un aumento en la productividad: la extensión de las parcelas privadas y el trabajo de tierras. Industria: Abandona la autosuficiencia económica y la desconfianza extranjera. Abre distintas zonas a favor de aumentar las industrias. Se les permitió incentivos a los trabajadores, y la libre elección del trabajo. Se terminó parcialmente la fijación de precios por parte del estado. Se concedió más libertad para fijar salario, contratar y despedir los trabajadores. Se permitió la creación de empresas privadas. Defensa nacional: Fueron re introducidos los grados militares, la milicia perdió su independencia y fue reducida a una reserva utilizada en caso de guerra. Aumentó el ejército. Ciencia y tecnología: Aportó dinero a escuelas de calidad, los mejores estudiantes fueron enviados a las mejores universidades en el extranjero para aprender su cultura y progreso. Todo esto se hizo para mejorar su educación y así la ciencia y tecnología.

En poco tiempo, los países del sudeste asiático pasaron a ser países de escaso crecimiento como contrapartida de bajos salarios de los trabajadores, lo cual resultó atractivo para empresas extranjeras que se instalaron en la región. La inversión favoreció el resurgimiento de la economía, pero siempre y cuando éstas tendieran a los intereses nacionales, a la competitividad y a las expectativas del empresariado local.

Cap. XXXV – EE. UU. y Europa Occidental en los 80´Y 90´ – Convergencias y Divergencias

En 1980 Ronald Reagan 18 es elegido presidente. Durante esta época Estados Unidos poseía como característica una gran movilidad social que se basaba en inmigrantes, una gran reestructuración y desplazamiento industrial modificado por su geografía económica, una expansión del sector terciario, una alta tasa de mano de obra femenina y mutaciones en el mercado de trabajo producto de la innovación tecnológica. Consecuencia de esta movilidad social se presentan cambios en la familia estadounidense. El tiempo de un gran déficit presupuestario. Bajo la presidencia de Ronald Reagan y gasto militar fue cada vez más oneroso y la balanza comercial más deficitaria por la sobrevaloración del dólar.

18 Durante la administración Reagan, la economía pasó de un crecimiento del PIB del -0,3% anual en 1980 al 4,1% en 1988 (en dólares constantes de 2005),52 lo que permitió que se crearan 20 millones de nuevos empleos haciendo descender la tasa de desempleo en más de dos puntos, pasando del 7,5% a principios de 1981al 5,2% en 1989, aunque con máximos del 9,5% en 1982 y 1983. La tasa de inflación, del 13,5% en 1980, pasó al 4,1% en 1988, lo que se consiguió aplicando altas tasas de interés por parte de la Autoridad Monetaria (llegaron a un máximo del 20% en junio de 1981).53 Esto último causó una breve recesión en 1982, con una caída del PIB del -1,9 y el alto desempleo antes reseñado. Además durante la administración de Reagan el Producto Nacional Bruto creció en términos reales un 26%, el patrimonio neto de las familias que ganan entre 20.000 dólares y 50.000 dólares al año creció un 27% y la tasa de interés preferencial se redujó más de la mitad de un 21,5% en enero de 1981 al 10% en agosto de 1988. Reagan aumentó de forma muy importante el gasto público, básicamente el militar, que pasó (en dólares constantes de 2000) de 267,1 mil millones de dólares en1980 (4,9% del PIB y 22,7% de los gastos públicos) a 393,1 mil millones en 1988 (5,8% del PIB y 27,3 de los gastos públicos); la mayoría de esos años el gasto militar estuvo alrededor del 6% del PIB, superando esta cifra en 4 años distintos. Estas cifras no se veían desde el fin de la participación estadounidense en laGuerra de Vietnam, en 1973. En 1981 redujo de manera importante el tipo impositivo máximo, que afectaba a los muy ricos, y que pasó de una tasa nominal del 70% al 50%; en 1986 volvió a reducir el tipo al 28%. Como consecuencia de todo esto, el déficit presupuestario y la deuda pública crecieron en gran medida: la deuda pasó del 33,3% del PIB en 1980 al 51,9% a finales de 1988 y el déficit pasó del 2,7% en 1980 a más del doble en 1983, cuando alcanzó el 6%; en 1984, 1985 y 1986 estuvo alrededor del 5%. El número de estadounidenses por debajo del nivel de pobreza aumentó de 29,272 millones en 1980 a 31,745 en 1988, lo que significa que, en porcentaje del conjunto de la población, se mantuvo casi estacionario, desde el 12,95% en 1980 hasta el 13% en 1988.62 Los menores de 18 años por debajo del nivel de pobreza pasaron de 11,543 millones en 1980 (18,3% del total de niños) a 12,455 (19,5%) en 1988.63 Además, la situación de los grupos de renta baja se vio perjudicada por la reducción del gasto social. También la desigualdad aumentó. La participación en el ingreso total del 5% de los hogares de mayores ingresos pasó del 16,5% en 1980 al 18,3% en 1988 y la del quinto de mayores ingresos pasó del 44,2% al 46,3% en los mismos años. En cambio, la participación en el ingreso total del quinto más pobre pasó del 4,1% al 3,8% y la del segundo quinto más pobre del 10,2% al 9,6%. No obstante se produjo también un aumento del empleo neto de alrededor de 16 millones de puestos de trabajo. Durante la presidencia de Ronald Reagan también se produjo la crisis de Crisis de ahorros y préstamos (asociaciones de ahorro y préstamo, un tipo especial de instituciones financieras). El coste final de la crisis se estima que ha supuesto en torno al 160,1 mil millones de dólares, alrededor de 124,6 mil millones de dólares de los cuales fue entregada directamente por el gobierno de los Estados Unidos a través de un rescate financiero, a partir de 1986.

Hay factores psicológicos que también pueden ser mencionados durante esta época: el conflicto que trajo aparejado la guerra del Vietnam la embajada de Teherán 19 . Es por eso en Estados Unidos comenzó a utilizar una política de "enseñar los dientes": se sintió la época de los misiles interestatales, misiles para submarinos, bombarderos B1, el proyecto de SDI, la isla de Granada, la lucha contra los sandinistas, el Irangate 20 , la ayuda a los rebeldes afganos, el bombardeo a Libia. Conjuntamente la URSS comenzó a verse como "el imperio del mal". Es el momento de la segunda guerra fría.

Comunidad de estados europeos: durante esta época Europa tenía tras de sí graves problemas laborales producto de la escasez de mano de obra, las amplias migraciones en, la xenofobia que se complementaba con el bloqueo o la expulsión de los migrantes. También se dio una disminución de la tasa de mortalidad y comienza a preocuparse todo lo concerniente al medio ambiente. Es el momento de aparición de grupos o partidos ecologistas o "verdes". En la República Federal Alemana tuvieron gran importancia. En Gran Bretaña, Margaret Thatcher abandone los planteamientos keynesianas y adoptó una política de tipo monetarista 21 y liberalista. El resultado de todo esto fue la reducción de la inflación (el resto fue

19 La crisis de los rehenes en Irán se desarrolló en un periodo de 444 días, durante el cual el nuevo gobierno surgido tras la revolución iraní tomó como rehenes 66 diplomáticos y ciudadanos de los Estados Unidos de América. El 22 de octubre de 1979 el dictador de Irán, el Sha Mohammad Reza Pahlevi, viajó a Nueva York para ser sometido a un

tratamiento contra el cáncer. El 1 de noviembre, el nuevo líder de Irán, el clérigo islamista chiíta, el ayatolá Ruhollah Jomeini, encabezó una revolución islamista que buscaba un nuevo gobierno, argumentando que el Sha era un "títere" de los intereses de Estados Unidos y que debía ser depuesto para imponer un nuevo gobierno, una república de carácter teocrático. El 4 de noviembre la embajada estadounidense de Irán fue rodeada por un grupo de alrededor de 500 estudiantes iraníes seguidores de la revolución islamista (aunque los números varían entre 300 y 2000). Cincuenta

y dos estadounidenses fueron tomados como rehenes durante 444 días (del 4 de noviembre de 1979 al 20 de enero de

1981), mientras que seis diplomáticos lograron escapar de la embajada durante la toma, los cuales fueron refugiados por el embajador canadiense y su esposa en su residencia hasta su rescate (con un plan aparte del diseñado para quienes quedaron en la embajada). El Presidente Carter llamó a las víctimas del secuestro "víctimas del terrorismo y la anarquía" y añadió que Estados Unidos no iba a ceder al chantaje. La crisis empezó el 4 de noviembre de 1979 y duró hasta el 20 de enero de 1981.

20 El escándalo Irán-Contra, también conocido como Irangate, es un acontecimiento político ocurrido en 1985 y 1986,

en el cual el gobierno de los Estados Unidos, bajo la administración del presidente Ronald Reagan, vendió armas al

gobierno iraní cuando este se encontraba inmerso en la guerra Irán-Irak y financió el movimiento conocido como

Contra nicaragüense (movimiento armado creado y financiado por los Estados Unidos para atacar al gobierno sandinista

de Nicaragua, durante el periodo conocido como Revolución nicaragüense). Ambas operaciones, la venta de armas y la

financiación de la Contra, estaban prohibidas por el Senado estadounidense. La operación de venta de armas a Irán

produjo más de 47 millones de dólares, dinero que fue gestionado porOliver North mediante un entramado de cuentas

bancarias en Suiza y fue utilizado, principalmente, para la financiación de la agresión al gobierno de Nicaragua y apoyo

a la Contra.

21 El thatcherismo está asociado con la teoría económica del monetarismo. En contraste con la política del gobierno

anterior, el monetarismo daba prioridad a controlar la inflación a costa del control del desempleo. Según la teoría

monetarista, la inflación es el resultado de que hay demasiado dinero en la economía. Así, el gobierno debe controlar

la oferta monetaria para controlar la inflación. No obstante, en 1979 no sólo fue el thatcherismo el que estaba

discutiendo por un control más estricto de la inflación. El ministro de economía laborista Denis Healey ya había

adoptado algunas de las políticas monetaristas, como la reducción del gasto público y la venta de las acciones del

gobierno en la petrolera BP. Por otra parte, se ha argumentado que en la práctica el thatcherismo no era en sí

estrictamente monetarista, un tema común en los centros de estrategia financiera a mediano plazo. La estrategia,

negativo). Recibe apoyo con la guerra de Malvinas (1982), que se traduce en una gran popularidad. Se alienta a la compra de viviendas por los inquilinos. Se privatizar industrias nacionalizadas. También derrota al sindicalismo 22 . Finalmente en 1990 renuncia. Por su parte Alemania, bajo el mando de Kohl en 1983 introduce medidas que son desgravaciones fiscales a favor de las empresas, hay un recorte del gasto público y hay una concertación con los sindicatos. Es una época de defensa del medio ambiente. El partido verde gana adeptos Alemania continúa con la política de la "ostopolitik". En 1986 se firma el acta única 23 , éste era un compromiso de transformar antes de 1992 la comunidad europea en un "espacio sin fronteras internas en el que estará asegurada la libre circulación de mercancías, personas y capitales". Se dejaban de lado sus barreras arancelarias, vinculaciones fiscales, jurídicas, etcétera. La comunidad adquiere poderes propios en detrimento de la soberanía de los estados. Uno de los problemas era la política exterior y la seguridad común (PESC): había dos planteamientos.

a. Los "atlantistas": Inglaterra y Holanda eran partidarios de una estrecha relación con la OTAN

b. los "europeístas": Francia y Alemania que buscaban revitalizar la UEO (Unión Europea Occidental) y constituir una fuerza europea de defensa autónoma.

Esto implicaba extintas relaciones con Estados Unidos.

contemplada en el Presupuesto 1980, consistió en objetivos de reducción del crecimiento de la oferta monetaria en los

años siguientes. Después de sobrepasar muchos de estos objetivos, el gobierno de Thatcher revisó al alza los mismos

en 1982. Los analistas han interpretado esto como una admisión de derrota en la batalla por controlar la oferta

monetaria.

22 La reducción del poder de los sindicatos se hizo poco a poco, a diferencia del enfoque del Gobierno de Heath, y la

única mayor confrontación con los sindicatos fue la huelga de mineros de 1984 a 1985, en la que el sindicato finalmente tuvo que ceder.

23 El Acta Única Europea (AUE) es un tratado internacional firmado en Luxemburgo y la Haya (Países Bajos) el 17 de

febrero y el 28 de febrero de 1986 (en La Haya) por los 12 países miembros que en ese momento formaban la Comunidad Europea. Entró en vigor el 1 de julio de 1987. Esta acta contribuyó a la institución de la Unión Europea (UE) cinco años después. El Acta Única Europea pretendió superar el objetivo de Mercado Común para alcanzar el objetivo de Mercado Interior que implicaría un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estaría garantizada. El objetivo de libre circulación ya estaba recogido en los Tratados iniciales, pero ante el escaso éxito alcanzado, salvo en la libre circulación de mercancías, el Acta Única Europea se propuso lograr el objetivo en un plazo fijo: 31 de diciembre de 1992. Este Tratado sembró las bases de una política económica y monetaria que habría de desembocar en la moneda única. Principales puntos del Acta:

Establecimiento de las condiciones jurídicas para la creación de un mercado único, que se hizo realidad el 1 de enero de 1993. Aparece un capítulo dedicado a la cohesión económica y social. Fortalecimiento del sistema de cooperación política europea, en los campos de investigación, la tecnología y el medio ambiente. Se menciona por primera vez en un documento de derecho primario la Cooperación Política Europea en materia de política exterior y de seguridad y defensa. Mejora de las estructuras de decisión de la Comunidad Europea, con el fortalecimiento de los derechos del Parlamento Europeo. Establecimiento del Tribunal de Justicia de Primera Instancia de la Unión Europea para que asista al Tribunal de Justicia de la Unión Europea en su trabajo.

En 1992 se firman tratado de Maastricht 24 : se aprueba el tratado fundacional de la Unión Europea y se fija el plazo para la adopción de la moneda única (1999). Pero hay varios problemas sin resolver:

libertad de circulación de mano de obra, inmigración y derecho de asilo.

24 El Tratado de la Unión Europea (TUE ) o Tratado de Maastricht es, junto al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, uno de los tratados fundacionales de la Unión Europea. Firmado en la ciudad neerlandesa de Maastricht el 7 de febrero de 1992, entró en vigor el 1 de noviembre de 1993 y fue concebido como la culminación política de un conjunto normativo, vinculante para todos los Estados miembro de la Unión Europea, tanto para los futuros miembros como para los estados firmantes en el momento del tratado. El TUE original estaba formado por una serie de tratados preexistentes, los entonces vigentes eran tres, con los nombres de las respectivas Comunidades Europeas a que daban lugar: el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y elTratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea. Esos tres tratados anteriores están considerados como el pilar comunitario (o primer pilar) y a ellos el TUE viene a añadir otros dos pilares político-jurídicos de nuevo cuño, que él mismo regula: la política exterior y de seguridad común (o segundo pilar, PESC) y los asuntos de justicia e interior (JAI) o tercer pilar. Se concebía así el conjunto como un templo griego, conformado sobre tres grandes pilares de integración y funcionamiento que levantaban un friso superior, la nueva Unión Europea, que presidía todo el paisaje comunitario y lo integraba en una supraestructura. El Tratado de Maastricht ha sido modificado por los Tratados de Ámsterdam, Niza y Lisboa