INFORME Nº 530-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Chinchero, provincia de Urubamba, región
Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chinchero, de la provincia de Urubamba, de la región

Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la X No presenta información.
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los En la página 7, reconoce su atributo
hace diferentes y permite a la principal y considera a dos atractivos: El
localidad impulsar su potencial X
Parque Arqueológico y la artesanía
turístico? Considerar recursos textil.
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital Manifiesta su vinculación al destino
X Machu Picchu y específicamente al
¿La localidad se encuentra vinculada circuito Valle Sagrado.
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo Manifiesta que el rol que cumple dentro
explica del Circuito Valle Sagrado del Cusco, es
¿Cuál es el rol de la localidad en la ser un atractivo, pero además
actividad turística (ciudad, emisora, X manifiesta ser un lugar de paso si
ciudad soporte, posee el atractivo consideramos que Machu Picchu es el
ancla de un destino, etc.) a nivel atractivo ancla, además lo manifiesta
regional? porque no hay pernocte. (pag. 7)

Identifica si forma parte de la

comercialización de algún producto
turístico Menciona su comercialización a través
X del destino Cusco y circuito Valle
¿Actualmente la localidad forma parte Sagrado (pag. 7)
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene X No presenta información.
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Menciona su accesibilidad desde la
ciudad del Cusco, mas no otras
Identificar las principales ciudades
ciudades.
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la En cuanto a infraestructura, hace
X
localidad, la distancia en tiempo y mención de servicios básicos como
kilómetros, tipo de carretera y estado agua.
de conservación.
Se requiere revisar la Guía para el
Identificar los servicios que cuenta la cumplimiento de la Meta 38, para el
localidad como base para el desarrollo debido cumplimiento de los ítems.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo X No presenta información.
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.

X Brinda cierta información de población,

Es consciente de la realidad social
educación con algunas cifras de
 de su distrito escolaridad, mas no menciona la
Configuración de la población: fuente. Además de considerar el Índice
población estimada y sus de Desarrollo Humano.
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Realiza una breve mención de la PEA
en el distrito, mas no brinda mayor
Describir las principales actividades X
información de las principales
económicas que se desarrollan en la actividades económicas.
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos, X No presenta información.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
X No presenta información.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado X No presenta información.
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta recursos priorizados y
Prioriza sus recursos y /o complementarios, brindando una
atractivos explicación detallada de cada uno. Se
Identifica y prioriza cuáles son sus X recomienda usar el cuadro resumen de
principales recursos y/o atractivos los recursos según Guía para el
turísticos locales. cumplimiento de la Meta 38. (pág. 17-
37)
Realiza una descripción adecuada del
Describe la situación del recurso recurso y su gestión. (pág. 17-37)
Describe el o los principales recursos X Además hace mención de las
turísticos identificados. instalaciones que cuentan los recursos
y las analiza (pág. 38)
Detalla la participación del servicio Presenta descripción y datos de la zona
X
de alojamiento soporte Cusco y del distrito.
 Identifica los servicios de alojamiento
por tipos, los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos, los describe y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos, los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo, los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación.
No realiza mención del tema de
formalidad. (pág. 39)
Presenta descripción y datos de la zona
soporte Cusco y del distrito.
X
No realiza mención del tema de
formalidad. (pág. 40)
Hace mención que los guías provienen
con los tour operadores desde Cusco y
que la localidad no cuenta con ello.
X (pág. 41)
No realiza una mención en cuanto al
transporte y los operadores.
Realiza una descripción del servicio,
número de emprendimientos y socios.
Pero no realiza mención de la venta de
X
los productos o lo describe como
atractivo, al mencionar que es uno de
los recursos priorizados. (pág. 40-41)
Realiza una mención de la existencia de
servicios de cuatrimoto. Además no
X
considera la visita a los talleres
artesanales.
X No presenta información.
X No presenta información.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico Presenta cifras internacionales,
distrital/provincial/regional (fuente nacionales y regionales. (pág. 11-14)
confiable) Además presenta tendencias según
Presenta en la información las X PENTUR 2016. (pág. 44)
llegadas y estadística de la demanda No existen cifras de ingreso al principal
turística distrital, provincial y regional atractivo identificado El Parque
de fuentes confiables. Arqueológico.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y los X No presenta información.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han X No presenta información.
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
X No presenta información.
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado X No presenta información.
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los dos (2) principales X No presenta información.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios X No presenta información.
técnicos de comparación.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y X No presenta información.
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
X No presenta información.
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada
X No presenta información.
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Regular Bueno Justificación de la calificación
Realiza una identificación de actores
involucrados a la actividad turística,
X
pero no considera el aporte de la
academia (pág. 7)

Determina la influencia de estos

actores
Identificar a los actores que influyen X No presenta información.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con No se ha presentado este ítem en el
condiciones básicas para el análisis, pero menciona su articulación
turismo X al destino Cusco y Valle Sagrado,
Se ha identificado si la localidad o además de contar con flujo de visitantes
distrito cuenta con vocación turística. a sus recursos priorizados.

Manifiesta la voluntad política

No se ha presentado este ítem en el
Existe interés de las autoridades X análisis.
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ………………………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local de Chinchero, se

encuentra incompleto y con partes poco desarrolladas; lo cual no permite tener
un correcto panorama de la situación del distrito y su real potencial con
respecto a la actividad turística.
3.2. El presente documento no presenta, además no considera las pautas
brindadas en la Guía para el cumplimiento de la meta 38, habiendo sido
complejo su revisión, tratando de extraer de diferentes ítems información que
podría responder a los requerimientos de la presente evaluación.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar sustancialmente los ítems calificados con malo o

regular, ello previa revisión y asistencia de la Guía para el cumplimiento de la
meta 38 del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

Equipo Técnico Meta 38

MINCETUR