A : Dirección de Innovación de la oferta turística
ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico
Local del distrito de Chinchero, provincia de Urubamba, región Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017
FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017
Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo
siguiente:
I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal. 1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas. 1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.
II. ANÁLISIS
La Municipalidad Distrital de Chinchero, de la provincia de Urubamba, de la región
Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.
De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y
cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son evaluados según el siguiente criterio: Criterio N° 1.- Autoanálisis: Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Evidencia aporte de la actividad turística ¿De qué manera aporta/aportaría la X No presenta información. actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural y ambiental de la localidad? Reconoce atributo principal ¿Cuál es el atributo principal que los En la página 7, reconoce su atributo hace diferentes y permite a la principal y considera a dos atractivos: El localidad impulsar su potencial X Parque Arqueológico y la artesanía turístico? Considerar recursos textil. turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad. Identifica la vinculación a algún destino turístico a nivel nacional o distrital Manifiesta su vinculación al destino X Machu Picchu y específicamente al ¿La localidad se encuentra vinculada circuito Valle Sagrado. a un destino turístico a nivel nacional o regional? ¿Cuál es dicho destino? Identifica el rol de la localidad y lo Manifiesta que el rol que cumple dentro explica del Circuito Valle Sagrado del Cusco, es ¿Cuál es el rol de la localidad en la ser un atractivo, pero además actividad turística (ciudad, emisora, X manifiesta ser un lugar de paso si ciudad soporte, posee el atractivo consideramos que Machu Picchu es el ancla de un destino, etc.) a nivel atractivo ancla, además lo manifiesta regional? porque no hay pernocte. (pag. 7)
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto turístico Menciona su comercialización a través X del destino Cusco y circuito Valle ¿Actualmente la localidad forma parte Sagrado (pag. 7) de la comercialización de algún producto turístico? Analiza la actividad turística ¿Cuáles son las principales razones por las cuales la localidad tiene X No presenta información. posibilidades para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica accesibilidad y describe infraestructura del distrito Menciona su accesibilidad desde la ciudad del Cusco, mas no otras Identificar las principales ciudades ciudades. emisoras de turistas. Considerar el medio y tipo de transporte que usan los turistas para trasladarse a la En cuanto a infraestructura, hace X localidad, la distancia en tiempo y mención de servicios básicos como kilómetros, tipo de carretera y estado agua. de conservación. Se requiere revisar la Guía para el Identificar los servicios que cuenta la cumplimiento de la Meta 38, para el localidad como base para el desarrollo debido cumplimiento de los ítems. turístico. Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o no) Revisar los planes de desarrollo X No presenta información. urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano.
X Brinda cierta información de población,
Es consciente de la realidad social educación con algunas cifras de de su distrito escolaridad, mas no menciona la Configuración de la población: fuente. Además de considerar el Índice población estimada y sus de Desarrollo Humano. características. Educación: número de instituciones educativas de formación técnica y/o universitaria en turismo. Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos originarios e indígenas. Reconoce la principal actividad económica del distrito Realiza una breve mención de la PEA en el distrito, mas no brinda mayor Describir las principales actividades X información de las principales económicas que se desarrollan en la actividades económicas. localidad. Analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el distrito Detallar aspectos como limpieza pública, manejo de residuos sólidos, X No presenta información. acciones e iniciativas de gestión, conservación y sostenibilidad medio ambiental. Explica la articulación con documentos de gestión a tres niveles y presupuesto asignado Recoger y analizar documentos de planificación y gestión a nivel regional y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística. Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del X No presenta información. Programa Institucional de Apertura - PIA y Programa Institucional Modificado - PIM. Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística. Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado X No presenta información. Problemática resaltante.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Presenta recursos priorizados y Prioriza sus recursos y /o complementarios, brindando una atractivos explicación detallada de cada uno. Se Identifica y prioriza cuáles son sus X recomienda usar el cuadro resumen de principales recursos y/o atractivos los recursos según Guía para el turísticos locales. cumplimiento de la Meta 38. (pág. 17- 37) Realiza una descripción adecuada del Describe la situación del recurso recurso y su gestión. (pág. 17-37) Describe el o los principales recursos X Además hace mención de las turísticos identificados. instalaciones que cuentan los recursos y las analiza (pág. 38) Detalla la participación del servicio Presenta descripción y datos de la zona X de alojamiento soporte Cusco y del distrito. Identifica los servicios de alojamiento No realiza mención del tema de por tipos, los describe y analiza formalidad. (pág. 39) Detalla la participación del servicio Presenta descripción y datos de la zona de alimentos soporte Cusco y del distrito. X Identifica los servicios de alimentación No realiza mención del tema de por tipos, los describe y analiza. formalidad. (pág. 40) Analiza la participación de Hace mención que los guías provienen agencias, guías y empresas de con los tour operadores desde Cusco y trasporte en el distrito que la localidad no cuenta con ello. X (pág. 41) Identifica los servicios de agencias, guías y empresas de transporte por No realiza una mención en cuanto al tipos, los describe y analiza. transporte y los operadores. Realiza una descripción del servicio, Describe la participación de la número de emprendimientos y socios. actividad artesanal en el turismo Pero no realiza mención de la venta de X Identifica las actividades de artesanía los productos o lo describe como por tipos, los describe y analiza atractivo, al mencionar que es uno de los recursos priorizados. (pág. 40-41) Describe la participación de los servicios complementarios Realiza una mención de la existencia de servicios de cuatrimoto. Además no Identifica los servicios X considera la visita a los talleres complementarios al turismo, los artesanales. describe y analiza. Situación de la inversión en la localidad Identificar proyectos vinculados al turismo, públicos y privados dentro de X No presenta información. la localidad, considerando la función, monto en nuevos soles, nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado X No presenta información. Revisar la relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Reconoce el flujo turístico Presenta cifras internacionales, distrital/provincial/regional (fuente nacionales y regionales. (pág. 11-14) confiable) Además presenta tendencias según Presenta en la información las X PENTUR 2016. (pág. 44) llegadas y estadística de la demanda No existen cifras de ingreso al principal turística distrital, provincial y regional atractivo identificado El Parque de fuentes confiables. Arqueológico. Realiza la encuesta y presenta medios de verificación Presenta las encuestas y los X No presenta información. resultados e imágenes de su aplicación. Procesa y sistematiza la data recolectada Los resultados de las encuestas han X No presenta información. sido procesados, analizados y presentados. Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial) X No presenta información. Determina el tipo de visitante por importancia de visita en la localidad. Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado X No presenta información. Revisar la relación Criterio N° 5.- Análisis de la competencia: Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica sus principales competidores Identifica a los dos (2) principales X No presenta información. competidores de oferta turística de la localidad o distrito. Evalúa los criterios de comparación Presenta la evaluación de los criterios X No presenta información. técnicos de comparación.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica su participación en la cadena de valor Identifica cómo se comercializan y X No presenta información. cómo se consumen los servicios y actividades ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Guarda relación los subtemas con la problemática identificada X No presenta información. Los subtemas deben guardar relación con cada componente identificado. Define pertinentemente cada variable identificada X No presenta información. Las variables identificadas deben responder a cada subtema.
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Identifica y caracteriza a los actores Realiza una identificación de actores relacionados a la actividad turística involucrados a la actividad turística, X Se han identificado a los actores pero no considera el aporte de la turísticos locales. academia (pág. 7)
Determina la influencia de estos
actores Identificar a los actores que influyen X No presenta información. directa e indirectamente en cada una de las variables identificadas.
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación Reconoce si cuenta con No se ha presentado este ítem en el condiciones básicas para el análisis, pero menciona su articulación turismo X al destino Cusco y Valle Sagrado, Se ha identificado si la localidad o además de contar con flujo de visitantes distrito cuenta con vocación turística. a sus recursos priorizados.
Manifiesta la voluntad política
No se ha presentado este ítem en el Existe interés de las autoridades X análisis. locales por el desarrollo del turismo y ello como se ha visto reflejado.
Revisión de los medios de verificación:
Ítems Presentó No presentó Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X Fichas de inventario turístico X Fichas de planta turística X Directorios X Base de datos X Encuestas X Entrevistas X Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X Fotografías X Otros: (mencionar) ………………………………………….
III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:
3.1. El diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local de Chinchero, se
encuentra incompleto y con partes poco desarrolladas; lo cual no permite tener un correcto panorama de la situación del distrito y su real potencial con respecto a la actividad turística. 3.2. El presente documento no presenta, además no considera las pautas brindadas en la Guía para el cumplimiento de la meta 38, habiendo sido complejo su revisión, tratando de extraer de diferentes ítems información que podría responder a los requerimientos de la presente evaluación.
IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda mejorar sustancialmente los ítems calificados con malo o
regular, ello previa revisión y asistencia de la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.