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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
La constitución política en Colombia hace referencia en el artículo 51. Todos los colombianos
tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo
este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de
financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda. El
Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio, El presente sección tiene por objeto reglamentar el Subsidio
Familiar de Vivienda de Interés Social en dinero para áreas urbanas, conforme a lo dispuesto en
las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002, 1114 de 2006 y
1151 de 2007. Se aplica a entidades que administren recursos del Presupuesto Nacional o
recursos parafiscales con destino al subsidio anteriormente mencionado.
Los términos de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP) se
refieren a aquellas unidades habitacionales destinadas a las clases sociales de menores
ingresos económicos, es decir, aquellas personas que ganan menos de dos salarios mínimos
mensuales y cuyo acceso a créditos es reducido. El salario mínimo legal mensual vigente
(smlmv) en Colombia es de 781.242 pesos, según el ministerio de vivienda (Minvivienda) los
salarios requeridos para vivienda de interés social quedando en 135 (smlmv) ($105.467.670)
para la VIS y para viviendas de interés prioritario quedo en 70 (smlmv) ($54.686.940) para la
VIP. Sin embargo, este tipo de viviendas o soluciones de vivienda como se les llama en
Colombia, no suelen tener en cuenta las variables ambientales para su concepción,
construcción y posterior uso u operación, siendo este último un aspecto crítico de cara a la
preservación no solo de los recursos naturales, sino también de la sostenibilidad económica de
estos hogares, dado que un importante porcentaje de sus ingresos se va en el pago de
servicios públicos como energía, acueducto y alcantarillado, que son actualmente pensados en
un flujo lineal.
2. REQUERIMIENTO DE LA POBLACIÓN
El Municipio de Uribía, perteneciente al Departamento de La Guajira, La mayoría de su
población hace parte del pueblo Wayúu, que habita este territorio desde tiempos inmemoriales y
es reconocido como propietario colectivo del gran resguardo indígena de la Alta y Media
Guajira, Limita por el norte y el oriente con el mar Caribe; por sur con Venezuela; por el
suroccidente con el municipio de Maicao por el occidente con el municipio de Manaure, con
una extensión de 7.904 km2 y una población estimada de 186532 habitantes según la tabla de
estadísticas del DANE población municipal y necesidades básicas insatisfechas (NBI) del
96,05%.
Acorde con el Plan de Desarrollo del proyecto de vivienda de interés social (VIS) y vivienda de
interés prioritario (VIP) , se llevará dentro del Núcleo 3 DIGNIFICACION DEL HABITAT Y
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA SOCIOECONOMICACON RESULTADOS a cabo
el programa “GESTION INTEGRAL DE PROYECTOS DE VIVIENDA CON RESULTADOS”,
efectuando la construcción de 100 viviendas de interés social (VIS) y 70 viviendas de interés
prioritario(VIP) nuevas en el municipio de Uribía departamento de La Guajira y disminuir el
déficit cuantitativo que en esta materia presenta la región.
Igualmente y con el propósito de favorecer a las familias indígenas de esta zona a aquellas que
se encuentran afectadas por las necesidades básicas insatisfechas la cual es una zona del país
con alto porcentaje.
Por estas razones es conveniente adelantar la construcción de estos inmuebles, lo que daría
una respuesta parcial de inmuebles ubicados en riesgo o amenaza o a procesos de reubicación
del municipio.
5. OBJETO A CONTRATAR.
El Departamento de La Guajira está interesado en recibir propuestas para la ejecución de:
“CONSTRUCCION DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (VIS) Y VIVIENDA DE INTERÉS
PRIORITARIO (VIP) EN EL PROYECTO DE VIVIENDA EL PROGRESO DEL MUNICIPIO DE
PUEBLO RICO, DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ”.
5.1. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR
El proyecto de viviendas de interés social (VIS) y viviendas de interés prioritario
(VIP) El Progreso, del municipio de Uribía, corresponde a 170 inmuebles que se
construirán bajo la modalidad de vivienda familiar conforme al urbanismo planteado y
que hace parte de los diseños del proyecto y con licencias de urbanismo y construcción
debidamente otorgadas por la Secretaria de Planeación Municipal.
El diseño del inmueble cumple con las condiciones básicas de este tipo de vivienda al
constar de todas las redes hidrosanitarias, redes eléctricas, red de gas, cimentación,
muros en mampostería confinada y ya a nivel de espacios se encuentra dotado de 3
habitaciones, sala-comedor, 1 baño, cocina, zona de manejo de ropas y una zona de
patio parcialmente compartido por tratarse de vivienda. Igualmente presenta en su
ámbito estructural, estudio de suelos y diseño debidamente efectuado que garantiza
cumplir la norma vigente en este tipo de edificaciones.
De acuerdo a las estimaciones de costos que se han hecho, los recursos disponibles
proceden del Fondo Nacional de Regalías, para la totalidad del proyecto. Igualmente si
es pertinente efectuar ajustes a los diseños, permisos, autorizaciones dadas por la
Secretaria de Planeación Municipal de Uribía, Sistema General de regalías u otra
entidad que haya participado dentro de la etapa preliminar del presente proceso, el
Contratista dará todo su apoyo y entera disposición a la Entidad para adelantar todo lo
concerniente a este caso.
Para el manejo del anticipo deberá constituir un contrato de fiducia mercantil para crear
un patrimonio autónomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para este fin por la
superintendencia financiera, a la cual la entidad debe entregar el valor del anticipo, esto
de acuerdo al artículo 91 de la ley 1474 de 2011, artículos 35, 115, 116 y 140 del
Decreto 1510 de 2013 y demás normas concordantes.
Nota: Las facturas o documentos equivalentes para pago deben ser expedidas
directamente por los consorcios o uniones temporales, cumpliendo los requisitos
establecidos en el estatuto tributario y no por cada uno o alguno de sus integrantes.
7.5. Plazo de Ejecución: un (1.0) Año a partir de la fecha de suscripción del acta de
iniciación del Contrato
Cubierta en teja ondulada de termo acústica, Muro en ladrillo farol pandereta rayado o liso e
>= 0,10 o mas, Suministro e instalación de tubería en PVC unión caucho, clase 2, en
diámetro mayor o igual a 10”, igual o mayor a 150 Metros (m).
Para proponente plural; Se aceptara la experiencia en máximo dos (2) certificados, como la
sumatoria de la experiencia de los integrantes del consorcio o unión temporal, sin importar su
porcentaje de participación en el mismo. También se aceptara que el 100% de la experiencia
sea aportada por uno (1) solo de los integrantes del consorcio o unión temporal.
IMPORTANTE:
La fecha de terminación de los contratos certificados esté comprendida entre la fecha de
expedición de la matricula profesional del proponente y la fecha de cierre de la presente
Licitación.
Las obras certificadas pueden haber sido ejecutadas por PRECIOS UNITARIOS, O
PRECIO GLOBAL.
La experiencia se acreditará mediante certificación de contrato, actas de recibo, actas de
liquidación o actas finales de obra expedidas por la entidad competente.
Las certificaciones o actas de recibo o actas de liquidación o actas finales de obra, las cuales
deberán ser firmadas por la persona competente, deberán contener como mínimo la siguiente
información;
Identificación de la entidad o empresa contratante
Identificación del contratista.
Objeto del contrato
Valor del contrato
Fecha de iniciación y terminación del contrato
Tiempo de ejecución.
Cargo desempeñado, de quien firma el certificado o acta de recibo o acta de liquidación
o acta final de obra.
IMPORTANTE:
Si el certificado de obra requiere complementarse será válido cualquier
documento inherente al contrato donde se evidencie la información
complementaria, siempre y cuando sean firmados por la entidad competente.
(Lo anterior, no sustituye el certificado de obra)
El proponente para la ejecución de esta obra, deberá contar al menos con el personal
que se presenta en el siguiente listado:
Este requisito se debe acreditar con un certificado firmado por el proponente, donde
manifiesta en forma expresa que para la ejecución del contrato contara como mínimo
con este personal.
ROE=Utilidad Operacional/Patrimonio.
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma
aritmética del capital de trabajo de cada integrante del consorcio o unión temporal,
afectada por su porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal.
Donde,
KWPP = Capital de Trabajo del proponente plural
KWi = Capital de trabajo del consorciado i
%PART = Porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal
i = 1 hasta n numeral de miembros del consorcio o unión temporal
8.5.2. Liquidez:
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma
aritmética de la liquidez de cada integrante del consorcio o unión temporal, afectada
por su porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal.
Donde,
LPP = Capital de Trabajo del proponente plural
Li = Capital de trabajo del consorciado i
%PART = Porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal
i = 1 hasta n numeral de miembros del consorcio o unión temporal
8.5.3. Nivel de Endeudamiento:
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma
aritmética del nivel de endeudamiento de cada integrante del consorcio o unión
temporal, afectada por su porcentaje de participación en el consorcio o unión
temporal.
Donde,
NEPP = Capital de Trabajo del proponente plural
NEi = Capital de trabajo del consorciado
%PART = Porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal
i = 1 hasta n numeral de miembros del consorcio o unión temporal
8.6. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL:
La capacidad residual para el proceso se calculará de la siguiente manera:
Donde;
Rc: Capacidad residual para el presente proceso, la cual se fija en el 30% n: Periodo a
evaluar. (Para plazo menor a 12 meses el periodo siempre es uno (1)). Numero de
periodos a evaluar la capacidad residual = plazo total del contrato en meses/12
meses
El valor arrojado por la formula anterior, debe ser aproximado al entero superior.
La Capacidad Residual del oferente para efectos de la presente convocatoria deberá ser
mayor o igual AL 30% DEL PRESUPUESTO OFICIAL ($14.374.852.800), equivalente
a 18400 SMLMV.
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual exigida para cada año de
ejecución del contrato objeto del Proceso de Contratación, de acuerdo con la
metodología que defina Colombia Compra Eficiente. Para el efecto, debe tener en
cuenta la utilidad operacional antes de intereses, impuestos, depreciación y
amortización, las inversiones en activos fijos y las inversiones en capital de trabajo
neto operativo. Así mismo, la Entidad Estatal debe considerar los saldos de los
contratos que eban ejecutarse durante el año de cálculo de la Capacidad Residual.
9. CRITERIOS DE CALIFICACION
La Promotora de Vivienda de Risaralda evaluara las Ofertas de los Proponentes que hayan
acreditado todos los requisitos habilitantes.
Al factor precio global se le asignan CIEN (100) puntos, los cuales se otorgarán de acuerdo con
el siguiente procedimiento:
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la TRM (tasa
representativa del mercado) vigente a la fecha de la Audiencia de adjudicación o declaratoria de
desierta del presente proceso (Julio 3 de 2014). El método debe ser
9.2. Componente de CALIDAD. Conforme a la Ley 1150 de 2007, este criterio no es
subsanable.
Dos (2) Certificados que demuestren Experiencia especifica del Director en: Obras
cuyo objeto se demuestren experiencia en Obras de construcción de vivienda y/0
urbanismo de interés social y/o vivienda de interés prioritario, en máximo DOS
(2) certificados, y que el valor de las obras sea del 50% del valor del presupuesto
oficial (traído a valor presente en SMMLV) en el cual se incluyan los siguientes
ítems:
Para el presente caso, el director tendrá una dedicación de tiempo parcial del 70%
(setenta por ciento).
9.2.2. Residente (10 puntos) Será Ingeniero (a) Civil o Profesional Constructor en
Arquitectura e Ingeniería con Tarjeta Profesional, certificado de vigencia de la
tarjeta profesional vigente, y Experiencia General Ponderado así;
Dos (2) Certificados que demuestren Experiencia especifica del Residente, en:
Obras cuyo objeto se demuestren experiencia en Obras de construcción y/o
urbanismo de vivienda de interés social y/o vivienda de interés prioritario, en
máximo DOS (2) certificados, y que el valor de las obras sea mínimo de 50% del
valor del presupuesto oficial (traído a valor presente en SMMLV
Importante:
Entiéndase por experiencia general, el tiempo tomado desde la fecha de expedición de la
tarjeta profesional, por lo tanto es necesario anexarla, para verificar la fecha de expedición. En
cada caso; la experiencia específica será la sumatoria en meses de tiempos de trabajo que
completen lo especificado.
10. Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la
Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso
de Contratación (precio). Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor
puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los
pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. (calidad) (Art 33 del decreto 1510 de
2013)
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva
y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos
adquiridos por Acuerdos Comerciales:
Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional. Preferir la oferta presentada
por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté
conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de
los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina
está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la
oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral,
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en
el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
11. GARANTIAS.
GARANTIAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE LA NATURALEZA
CONTRACTUAL PARA GARANTIZAR LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON
OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y/O DEL CONTRATO A CELEBRAR
PARA CADA GRUPO (AMPAROS QUE DEBEN CONSTITUIR EN LA GARANTÍA
UNICA):
11.1. Seriedad de la Oferta: por el DIEZ POR CIENTO (10 %) del valor del
presupuesto oficial y una vigencia de 90 días contados a partir del día del cierre y
deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida y autorizada
para funcionar en Colombia.
11.3. Calidad de los Materiales: Por el VEINTE POR CIENTO (20%,)del valor del
contrato, por el término del mismo y un (1) año más.
11.5. Buen manejo y correcta inversión del anticipo: El valor de esta garantía
deberá ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a
título de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecución del contrato, por el término
del contrato y seis (6) meses más. Y su vigencia se extenderá hasta la liquidación
del contrato.
11.6. Responsabilidad Civil Extracontractual: El valor de la póliza deberá ser por
el 30 % del Valor del contrato y una vigencia igual al del contrato y (4) meses más.
11.7. Estabilidad y calidad de la obra. El valor será del quince (15%) del valor del
contrato. Su vigencia se iniciará a partir del recibo a satisfacción de la obra por parte de
la entidad y no será inferior a cinco (5) años.
12. MATRIZ DEL RIESGO. (ver anexo 1 de estudios previos en cuadro de Excel, que hace
parte integral del presente proceso de contratación).}