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TALLER 4

ESTRUCTURACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

INTRODUCCIÓN

POLITICA DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL

1. JUSTIFICACIÓN
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Específicos
3. ALCANCE (Debe aplicar a todas las áreas de las instalaciones de la empresa, y
debe estar dirigido a cualquier persona que en el momento de una emergencia se
encuentre dentro de las instalaciones y a aquellos eventos relacionados con
emergencias de origen natural, tecnológico y social y urgencias médicas que se
puedan presentar en las instalaciones, y cuya magnitud pueda ser atendida
inicialmente por funcionarios u otros presentes en el sitio, mientras llega el
personal de apoyo, cuando no sea posible controlar la magnitud de la emergencia
con el personal y los recursos disponibles)

4. MARCO LEGAL

NORMA REQUERIMIENTO
Título III y Título VII Ley 9, Título III: Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los
Enero 24 de 1979 (Código individuos en sus ocupaciones.
Sanitario Nacional
Art. 93 - Áreas de circulación: Claramente demarcadas, con
amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y
provistas de señalización adecuada.

Art. 96 - Puertas de salida: En número suficiente y de


características apropiadas para facilitar la evacuación del personal
en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse
obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.

Art. 114 Prevención y extinción de incendios: Disponer de


personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes.

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la extinción de incendios:


Con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso
inmediato con la máxima eficiencia.
NORMA REQUERIMIENTO
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes
eléctricas: Diseñados, construidos, instalados, mantenidos,
accionados y señalizados de manera que prevengan los riesgos de
incendio ó contacto con elementos sometidos a tensión.

Art. 127 – De la Medicina Preventiva y Saneamiento Básico: Todo


lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos necesarios para
la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.

Titulo VII:

Art. 501: Cada comité de emergencia deberá elaborar un plan de


emergencia para su respectiva jurisdicción con los resultados
obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán
considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
presentarse en la comunidad respectiva.

El comité Nacional de Emergencias elaborar para aprobación del


ministerio de salud un modelo con instrucciones que aparecerá en
los planes de contingencia.

Art. 502: El Ministerio de Salud coordinara los programas de


entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo: El Comité Nacional de Emergencias deberá, deberá
vigilar y controlar las labores de capacitación y entrenamiento que se
realicen para el correcto funcionamiento de los planes de
contingencia.
Resolución 2400 de 1979 Art. 4 – Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos ó
(Estatuto de Seguridad cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia
Industrial) carga; cimiento ó piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero
estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas)

Art. 14 – Escaleras de comunicación entre plantas del edificio:


Con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente
de materiales incombustibles y espaciosas.

Art. 205 – Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo:


Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras,
tanques de reserva y extintores.

Art. 206 – Construcciones bajo riesgo de incendio y explosión:


Dotadas de muros corta-fuegos para impedir la propagación del
incendio entre un local de trabajo y otro.

Art. 207 – Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos


y convenientemente distribuidas.
NORMA REQUERIMIENTO
Art. 220 – Extinguidores: Adecuados según combustible utilizado y
clase de incendio.

Art. 223 – Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada.


Decreto 1400 de 1984 y
Disposiciones Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes
reglamentarias
Con base en el Decreto 614 de 1984 (Arts. 28 a 30), se establece a
toda organización la obligación de ejecutar de manera permanente el
Decreto 614 de 1984, programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la
Marzo 14 de 1984 necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo
en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de
control.
Ley 46, noviembre 2 de
1988 - Sistema Nacional Se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
para la Prevención y Atención de Desastres.
Atención de desastres
Artículo 11, numeral 18: Se reglamenta la organización,
funcionamiento y formas de programas de salud ocupacional.
Menciona que los empresarios deben organizar y desarrollar un plan
de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

“Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre


combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa”.

Resolución 1016 de Marzo “Rama pasiva o Estructural: Diseño construcción de edificaciones


31 de 1989 con materiales resistentes, vías de evacuación suficientes y
adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos
existentes y el número de trabajadores”.

“Rama activa y de Control de las emergencias: Conformación y


organización de las brigadas de emergencia (Selección,
capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de
detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos
fijos o portátiles (manuales o automáticos) inspeccionar señalización
y mantenimiento de los sistemas de control”.

Decreto Legislativo 919, Organización del Sistema Nacional para prevención y Atención de
Mayo 1 de 1989 desastres, constituido por entidades públicas y privadas.

Ley 100 del 93 “Por el cual se crea el sistema de riesgos profesionales”


Libro III: Sistema General De Riesgos Profesionales.
Decreto Ley 1295 de 1994,
Junio 27 de 1994. Sistema Artículo 35 – Servicios de Prevención, Literal b: Capacitación básica
General de Riesgos para el montaje de la brigada de primeros auxilios
Profesionales
NORMA REQUERIMIENTO
Acuerdo 20 de 1995 Por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito Capital
de Bogotá, se fijan sus políticas generales y su alcance, se
establecen los mecanismos para su aplicación, se fijan plazos para
su reglamentación prioritaria y se señalan mecanismos para su
actualización y vigilancia.
Ley 322 del 1996. Sistema Art. 1º - La prevención de incendios es responsabilidad de todas las
Nacional de Bomberos autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.

En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y


privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones,
programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar
planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.

Decreto 93, Enero 13 de Por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevención y Atención
1998 de desastres.

Se adopta el plan Nacional de Contingencia contra derrames de


Decreto 321, Febrero 17 de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas,
1999
fluviales y lacustres.
CONPES 3146 de 2001 Estrategia para consolidar la ejecución de Plan Nacional de para la
Prevención y Atención de Desastres-PNPAD en el corto y mediano
plazo.
Circular unificada del
Punto 14 – numeral b: se referencia el tema de Brigadas de
Ministerio de Protección
Emergencia, Planes de Emergencia y Evacuación.
Social del 2004
Decreto 3888 de 2007 “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y
Contingencia para eventos de Afluencia Masiva de Público y se
conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se
dictan otras disposiciones.”

Art. 2: El Objetivo del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia


para eventos de afluencia masiva de público es servir como
instrumento rector para el diseño y realización de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la
Prevención y atención de desastres de una herramienta que permita
coordinar y plañera el control y atención de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el medio ambiente, y las instalaciones
en esta clase de eventos. Este plan se complementara con las
disposiciones regionales y locales existentes.

Art. 5: Actualización del Plan cuando las circunstancias lo ameriten,


el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para eventos de
Afluencia Masiva de Público debe ser actualizado por el Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o por el Comité
Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquel, en
todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de
NORMA REQUERIMIENTO
Programas Masivos creada por este Decreto.

Art. 20: Planes Institucionales. Los Organismos Operativos del


Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
elaboraran sus propios planes institucionales para la atención de los
eventos de afluencia masiva de los eventos de público, los cuales se
articulan con los Planes Locales de Emergencia y Contingencia para
eventos de afluencia masiva de público.
NFPA 1: Código de Prevención de Incendios
NFPA 10: Establece el tipo, la distribución y uso de extintores
portátiles
NFPA 20: Instalación de Bombas Centrífugas Contra Incendio
NFPA 22: Tanques de Agua para Sistemas Privados Contra
Normas Internacionales Incendios
NFPA - National Fire NFPA 30: Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles
Protection Asociation NFPA 54: Código Nacional de Gases Combustibles
(Asociación Nacional NFPA 58: Código del Gas Licuado del Petróleo
de Protección Contra el NFPA 75: Protección de Equipos de Computación Electrónicos
Fuego de Estados Unidos) NFPA 72: Sistemas de Alarmas (serie 72)
NFPA 101: Código de Seguridad Humana
NFPA 170: Símbolos de Seguridad Contra Incendio
NFPA 600: Formación de brigadas contra incendios
NFPA 704: Diamante de Seguridad
NFPA 1600: Prácticas Recomendadas para el Manejo de Desastres
NTC 1410: Símbolos Gráficos de Señalización
NTC 1461: Colores y Señales de Seguridad
NTC 1867: Sistema de Señales Contra Incendio
NTC 1916: Extintores de fuego. Clasificación y ensayo
Normas Técnicas de NTC 1931: Higiene y Seguridad. Seguridad Contra Incendios.
Orden Señales
Nacional NTC 2885: Extintores Portátiles. Generalidades
NTC 2886: Tanques de Agua para sistemas privados contra
Incendio
NTC 3807: Extintores portátiles sobre ruedas
NTC 4166: Equipo de Protección y Extinción de Incendio

5. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN


Razón Social Nit

Datos Generales
Correo
Dirección
electrónico
Teléfonos Fax
Localización a nivel urbano
Departament Ciudad Localidad UPZ Barrio
o
Linderos Sectoriales Inmediatos Vías de Acceso – Salida
Norte: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Sur: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Oriente: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Occidente: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a Escala.
Clasificación de la Organización
Clasificación de Tamaño (Ley
CIIU (Consulte Rev 4.)
590/2000)
Actividad económica Representante Teléfonos Correo
Legal Electrónico

Suplente Teléfonos Correo


Electrónico

Carga Ocupacional y Horarios de Operación


Horario
Áreas / Población Cantidad Periodo Observaciones
Periodo 1 Periodo 2
3

5.1. Características de la Empresa (Descripción de la actividad económica de la


empresa, instalaciones y áreas por cada nivel que tenga.

5.2. Georeferenciación interna y externa (adjuntar mapa interno con la


identificacion de elementos de seguridad como salidas de emergencia,
botiquines, extintores, camillas e,t,c.)

6. ANALISIS DE RIESGO

6.1. Metodología (se denomina Metodología de Análisis de Riesgos por Colores.)


6.2. Análisis de Amenazas

De acuerdo al documento guía ya referenciado, la Amenaza se define como “la condición


latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio
natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada”. Clasificándolos en la
siguiente tabla:

Natural Tecnológico Social


Fenómenos de remoción en masa Incendios Hurto
Movimientos sísmicos Explosión Asalto
Inundación Fugas ó Derrames Secuestros
Lluvias torrenciales Fallas estructurales Terrorismo
Vientos fuertes Fallas en equipos y Concentraciones
sistemas masivas
Granizadas Materiales peligrosos
Intoxicación por
sustancia química

Para realizar la identificación, descripción y la calificación de la amenaza se utiliza la


siguiente tabla:

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO


Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no Verde
Posible existen razones históricas y científicas para decir que esto no
sucederá.
Amarillo
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos
Probable
técnicos científicos para creer que sucederá.
Rojo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

Después de realizar el análisis de amenazas en el archivo excel adjunto, cópielo aquí.

6.3. Análisis de Vulnerabilidad


El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos PARA CADA UNA DE LAS AMENAZAS como se presenta
en el archivo de Excel adjunto.

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS


Gestión Organizacional Suministros Servicios
Capacitación y Entrenamiento Edificación Sistemas Alternos
Características de Seguridad Equipos Recuperación

Utilizando la siguiente escala de calificación en las respuestas a la evaluación sugerida :

VALOR INTERPRETACIÓN
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los
0,0
procedimientos, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los
0,5
procedimientos de manera PARCIAL, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando SI se realizan los
1,0
procedimientos, entre otros.

Luego se realiza un Promedio parcial (Suma de las calificaciones / Número total de


preguntas por aspecto),y valorar cada aspecto con la siguiente tabla:

CALIFICACION CONDICION
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33

y al final se realiza la suma total de los promedios parciales para cada aspecto; y se utiliza
la siguiente tabla para calificarlos:

RANGO CALIFICACIÓN COLOR


Rojo
0.0 – 1.00 ALTA

Amarillo
1.01 – 2.00 MEDIA
Verde
2.01 – 3.00 BAJA

Referencie siempre el archivo de Excel en donde se realiza la valoración cualitativa y


cuantitativa de las amenazas y vulnerabilidades respectivamente.

6.4. Nivel de Riesgo


Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado
el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza
y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Diamante de Riesgo

R S

P= Personas R= Recursos S= Sistemas y procesos A= Amenazas

Calificación nivel de riesgo

SUMATORIA DE
CALIFICACION EJEMPLOS
ROMBOS

P
3ó4 ALTO
P P
R S
R S R S
A
A A

P P P
1ó2 MEDIO
R S R S R S

3ó4 A A A

P P P
0 BAJO
R S R S R S

1ó2 A A A
Incorpore la hoja de cálculo del archivo de Excel adjunto llamada "consolidado análisis de
riesgo" una vez haya realizado el análisis de riesgo.

6.5. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención (consigne aquí las


amenazas cuyo análisis necesita medida de intervención)

PRIORIZACION DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCION

TIPO DE MEDIDA DE
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCION INTERVENCION
PREVENCION MITIGACION

7. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

7.1. Estructura Organizacional

En la estructuración del Plan de Emergencia y Contingencias asignar funciones,


responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven al
control del escenario de una emergencia.

El Plan de Emergencias posee una estructura orgánica en la cual se involucran los niveles
administrativos y operativos de la empresa, las personas que asuman las diferentes roles
de la organización en la prevención y control de las emergencias, serán nombradas de
acuerdo a las necesidades de aplicación con respecto al Plan de Emergencias.
ESTRUCTURA ORGANIZACIÓNAL

COMANDANTE
INCIDENTE

SEGURIDAD

INFORMACION
PÚBLICA

ENLACE

GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE LOGISTICA GRUPO


PLANIFICACION OPERACIONES ADMINISTRACION Y
FINANZAS

7.2. Funciones del Sistema Comando de Incidentes SCI


7.2.1. Staff Comando
STAFF DE COMANDO

COMPONENTE FUNCIONES

EMERGENCIADURANTE LA EMERGENCIADESPUÉS DE LA EMERGENCIADURANTE LA EMERGENCIAANTES DE LA


 Brindar información a la comunidad de la entidad sobre la atención de
emergencias.
 Realizar el Análisis de Riesgo de la entidad.
 Programar jornadas de capacitación.
 Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos
identificados en el Análisis de Riesgo.

 Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.


 Determinar los objetivos operacionales.
 Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
COMANDANTE DE INCIDENTE  Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
 Mantener el alcance de control.
(JEFE DE EMERGENCIAS)  Administrar los recursos, suministros y servicios.
 Mantener la coordinación.

 Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan


para analizarlas y evaluarlas.
 Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
 Elaborar informe final.

SEGURIDAD OPERACIONAL  Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el


cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando
por el control de la situación.
 Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
 Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.
COMPONENTE FUNCIONES

EMERGENCIADURANTE LA EMERGENCIADURANTE LA
STAFF DE COMANDO

 Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.


 Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones,
ENLACE incluyendo su comunicación y líneas de información.
 Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer
contactos con otras Organizaciones.

 Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios


de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas.
INFORMACIÓN PÚBLICA
 Respetar las limitaciones para la emisión de información que
imponga el comandante de incidente.

Fuente: Guía para la elaborar planes de emergencias y contingencias FOPAE

7.2.2. Staff General


SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

DOCUMENTACIÓN SITUACIONAL UNIDAD

JEFE DE SECCIÓN FUNCIONES

Supervisar la preparación de los


Planes de Acción.
Proporcionar predicciones periódicas  Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación
acerca del potencial del incidente. del Incidente
Organizar la información acerca de
estrategias alternativas.
Compilar y distribuir información
acerca del estado del incidente.  Mantener los archivos completos y precisos del incidente.
 Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
 Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier
finalidad legal, analítica o histórica.
 Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura
organizacional del incidente.
 Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y
servicios para el incidente;
 Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado

RECURSOS
de los recursos, suministros y servicios en el incidente;
 Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el
estado actual y ubicación de los recursos, suministros y servicios para el
transporte y apoyo a los vehículos;
 Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos,
suministros y servicios para el incidente.
SECCIÓN DE OPERACIONES

RAM
JEFE DE SECCIÓN FUNCIONES

A
 Elaborar y actualizar los planes de
PLAN DE ACCIÓN
 Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de Acción.
acción
 Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de
 Mantener informado al
Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores.
Comandante de Incidente acerca de
 Supervisar las operaciones.
las actividades especiales, incidente
 Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios
y ocurrencia.
adicionales.
APROVISIONAMIENTO RAMA

JEFE SECCIÓN FUNCIONES


SECCIÓN DE LOGÍSTICA

 Supervisar las acciones de  Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su
abastecimiento, recepción, operación.
almacenamiento, control y manejo  Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya
de inventarios. sea por préstamo, donación, compra o reintegro.
 Coordinar las acciones de ingreso  Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar
del pedido o solicitud de suministros en condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la
suministros, aislamiento de los bodega desde que llegan hasta que se requieren por el cliente final.
suministros, transporte y entrega.  Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
DISTRIBUCIÓN

 Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para


su posterior alistamiento o preparación.
SECCIÓN DE LOGÍSTICA

 Supervisar servicios y necesidades  Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las
de apoyo para las operaciones necesidades de los clientes.
planificadas y esperadas, tales  Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.
como: instalaciones, informática,
medios de transporte, sistema de  Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones
comunicación y personal. planificadas y esperadas, tales como: instalaciones, informática, medios
SERVICIOS

 Mantener un registro de actividades de transporte, sistema de comunicación y personal.


de esta sección e informar al  Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones.
Comandante de Incidentes.  Revisar los Planes de Acción.
 Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la sección
de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del
personal asignado.
RAMA

JEFE SECCIÓN FUNCIONES


SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANZAS

COSTOS Y PRESUPUESTOS
 Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de
mantener al día la documentación requerida para gestionar rembolsos.
Responsable de recopilar toda la
 Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en
información de los costos y de
el incidente.
proporcionar presupuestos y
 Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a
recomendaciones de ahorros en el
asuntos financieros.
costo.
 Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean
Informar al Comandante de Incidente
transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas.
de las acciones que se han realizado
 Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo de
en esta sección.
negocios del incidente que requiera atención y proporcionarles el
seguimiento antes de dejar el incidente.

Fuente: Guía para la elaborar planes de emergencias y contingencias FOPAE

7.2.3. Base de Datos

copie aqui el directorio telefonico interno, el cual debe contar con numeros telefonicos de
contacto de familiares actualizados en caso de presentarse algun evento; ademas
tambien debe existir la base de datos de los integrantes del sistema comando incidente,
tambien se deben identificar las entidades que hacen parte del SDPAE aledañas a su
organización o las entidades de su localidad (Comité Local de Emergencias – CLE 13) y
generar un directorio telefónico externo de apoyo.).

NO NOMBRE DEL RESPONSABLE AREA TELEFONO CELULAR

8
9

7.3. Procedimiento de Coordinación Según Niveles de Emergencia

A nivel distrital se define la clasificación de emergencias, la cual busca guiar la primera


respuesta y facilitar la organización rápida de las entidades operativas del Sistema
Distrital Prevención y Atención de Emergencias SDPAE.

7.3.1. Procedimiento General de Articulación con el SDPAE

DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE


• Se identifica el tipo de
Se presenta el
incidente o EMPRESA XX
Incidente o emergencia
emergencia.
• Se activan los Planes
Se activa el Plan de Emergencias de la de Contingencias y de
Empresa y se informa al SDPAE
Acción. EMPRESA XX
• Se informa del
incidente a la línea 123

¿Se requiere apoyo del • Evaluar la situación.


CLE? • Requiere de apoyo EMPRESA XX
NO
externo.

• Se desarrollan los
SI Control del Planes de
Evento Contingencias y de EMPRESA XX
Acción.
Se activa el Comité Local de • Control de la situación.
Emergencias FIN • Evaluar la situación y EMPRESA XX
si la emergencia es
nivel 1 o 2, activar al
¿La emergencia es
nivel 3, 4 o 5?
NO
SI

Se activa el Control del


SDPAE Evento

FIN
CLE.
• Directorio Telefónico.

• Evaluar la Situación. Comité Local de


• Requiere de apoyo del Emergencias -
SDPAE. CLE.

Comité Local de
• Evaluar la situación. Emergencias -
• Controlar la situación. CLE.
SDPAE.

1.1.1. Comité de Ayuda Mutua CAM

El Comité de Ayuda Mutua es un trabajo conjunto con empresas localizadas en la misma


zona geográfica y con el respectivo Comité Local de Emergencias. Se destaca la
importancia de un plan de emergencia de ayuda mutua, con el que se potencialice la
seguridad brindada por las protecciones individuales disponibles por cada empresa del
sector, revirtiendo en mayor capacidad para enfrentar con éxito una eventual emergencia
para facilitar ayuda técnica y humana en el evento de una emergencia.

Principios del Comité de Ayuda Mutua

 Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre entidades, suscrito a


nivel de gerencia y/o como compromiso de asociación.
 Delimitación clara de recursos humanos y materiales para la atención de
emergencias que cada entidad. este dispuesta a facilitar para el servicio de los
demás sin deterioro de sus condiciones mínimas de seguridad
 Compromiso económico o reintegro de los materiales y/o equipos consumidos o
deteriorados en el control de una emergencia por una entidad en beneficio de la
otra.

8. PLANES DE ACCION

Con el formato que se presenta a continuación, formule los planes de acción para:

 plan de acción general


 plan de acción de seguridad
 plan de acción de atención medica y primeros auxilios
 plan de acción de evacuación
 plan de acción contra incendios
 plan de acción información publica
 plan de atención temporal de los afectados
 plan de manejo de transito
PLAN DE ACCION GENERAL
COORDINADOR
COORDINACIÓN

FUNCIONES EN EMERGENCIA
ANTES 
DURANTE 
DESPUES 
SEGUIMIENTO Y CONTROL

CAPACITACION

RECURSOS

9. ANALISIS DE SUMINISTROS, RECURSOS Y SERVICIOS

Realizar un inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la


organización para el control de las emergencias según la identificación y priorización de
las amenazas y las necesidades de ejecución de los Planes de Acción y Planes de
Contingencias.

Los Suministros: Son elementos humanitarios o de emergencia tales como productos,


materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres,
emergencias y necesidades de la población afectada.
Los Servicios: son todos aquellos requerimientos vitales para la óptima respuesta a una
emergencia tales como: Medios de transporte, Medios de Comunicación, Informática,
Instalaciones y personal.

Los recursos pueden ser:


• Recursos Financieros: Cuenta con un rubro presupuestal que cubre las necesidades
para emergencias.
• Recursos Técnicos: Tiene el equipamiento apropiado para enfrentar las emergencias.
• Recursos Humanos: Dispone de personal de emergencias entrenado, organizado y
dotado.

Realice aquí el análisis de sus suministros y recursos:

TIPO DE RECURSOS Elemento Especificación Cantidad

10. PLANES DE CONTINGENCIA

En los planes de contingencia se definen políticas, se establece el esquema de


organización y métodos para enfrentar las amenazas de forma específica.
Sistemas de Alerta: Las alertas son actos declaratorios de la situación de inminencia de
presentación de eventos constitutivos de desastre, calamidad o emergencia a fin que se
proceda oportunamente a activar los planes de acción preestablecidos.
Todo estado de alerta debe contemplar las siguientes características:

 Debe ser concreta, accesible y coherente, con información clara sobre el proceso
generador de riesgo (amenaza).
 Debe ser inmediata promoviendo la acción ágil e inmediata del personal de
respuesta interno y externo si se requiere.
 Debe expresar las consecuencias de no atender la alerta, tanto para el personal
de la Organización como para los grupos de respuesta externos.

Así mismo, con el propósito de activar oportunamente los planes de acción y planes de
contingencia, las alertas se pueden clasificar en niveles, siendo estos:

NIVEL DE ALERTA DESCRIPCIÓN


En este nivel se definen todas las acciones de prevención –
vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno
permiten prever la ocurrencia de un incidente de carácter peligroso
para la organización toda vez que existen las condiciones para que
Nivel I - Alerta Verde
se presente un proceso generador de riesgo y se aplica a
situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales
de la comunidad. Los grupos de respuesta de la organización se
encuentran en fase de preparación y capacitación.
Este nivel define las acciones de Preparación – Seguimiento,
cuando se están creando condiciones específicas, potencialmente
graves, para un proceso generador del riesgo.
En este nivel se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos,
suministros y servicios necesarios como la identificación de las
Nivel II – Alerta Amarilla
rutas de ingreso y egreso para que intervengan de acuerdo a la
evolución del incidente, los grupos de respuesta de la Organización,
permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser
controlado con los recursos habituales dispuestos para estos
efectos
En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma – Respuesta
Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias
Nivel III – Alerta Naranja
para que se presente el incidente y sólo sea cuestión de minutos u
horas su manifestación.
En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta Inmediata,
toda vez que ó se tiene la manifestación del incidente ó es
Nivel IV – Alerta Roja
inminente que este ocurra, produciendo efectos adversos a las
personas, los bienes, la propiedad o el ambiente.

En el siguiente formato, defina los planes de contingencia para cada amenaza específica.

PLAN DE CONTINGENCIA
COORDINADOR

ESCENARIO

OBJETIVOS

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PLAN DE CONTINGENCIA

SISTEMA DE
PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES
ALERTA
Nivel I.
Alerta Verde

Nivel II.
Alerta Amarilla
Nivel III.
Alerta Naranja
Nivel IV.
Alerta Roja
RECURSOS,
SUMINISTROS Y
SERVICIOS

11. PROGRAMA DE CAPACITACION

La formulación y documentación del Plan de Emergencias y Contingencias debe ser


complementada con un proceso ordenado y sistemático de capacitaciones,
entrenamientos, auditorias e implementaciones que permitan involucrar la gestión de
emergencias en un proceso de mejora continua.

Es necesario que la empresa cuente con un plan de capacitación y entrenamiento


continuo dirigido tanto al personal involucrado en el Plan, responsable de la atención de la
emergencia como a todas las personas que no actúan directamente en la respuesta y que
hacen parte de la Organización, siendo el caso de personal de servicios generales y
vigilancia, entre otros”.

A continuación se muestran los temas, intensidad horaria y los actores a quien debe ir
cada tema de capacitación, de acuerdo a las necesidades manifestadas.
INT. MODALIDAD EDUCATIVA
ACTIVIDADES DIRIGIDO A
HORARIA PRESENCIAL SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA
Trabajadores
Salud y Primeros Auxilios. 8 X
Brigadistas
Trabajadores
Evacuación. 4 X
Brigadistas
Conocimiento de Gestión del Riesgo. Directivos 2 X
Sistema Comando de Incidentes – SCI Directivos 4 X
Trabajadores
Contraincendios. 6 X
Brigadistas
Trabajadores
Operación de Puntos Prioritarios de Respuesta. 2 X
Brigadistas
Trabajadores
Manejo de Apoyo Logístico. Brigadistas 2 X
Directivos
Trabajadores
Seguridad Industrial. 2 X
Brigadistas
Directivos
Manejo de Comunicaciones. 2 X
Brigadistas
Trabajadores
Liderazgo de los Responsables de Emergencia. Brigadistas 2 X
Directivos
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Directivos
2 X
– EDAN. Brigadistas

12. IMPLEMENTACION

La ejecución del Plan de Emergencias y Contingencias, así como su mantenimiento y


perfeccionamiento necesita la implementación de las medidas, acciones y actividades
mencionadas en el cronograma de actividades, para lo cual la empresa debe establecer
las acciones tendientes al mejoramiento continuo del Plan.

Las actividades a tener en cuenta para la implementación del Plan de Emergencias:

 Conformación de brigada de emergencias


 Dotación de brigadistas
 Capacitación de brigadas
 Inspecciones planeadas
 Suministro de recursos físicos
 Mantenimiento de extintores
 Plan de verificación Sistema de Emergencias
 Auditoria Plan de Emergencias
 Actualización Plan de Emergencias
Dichas actividades deberán estructurarse en un cronograma de actividades y adjuntarlo al
documento.

13. AUDITORIA

El mantenimiento del Plan de Emergencias, adicional de los entrenamientos, simulacros


de evacuación, de la implementación y práctica del Plan de Emergencias y de los Planes
de Acción y Contingencia, el mejoramiento en términos de calidad, de reducción de
incertidumbre y de funcionalidad del Plan de Emergencias obliga a la realización de una
serie de auditorías que le proveen solidez y consistencia frente a la realidad de la
empresa.

La auditoría realizada al Plan de emergencias podrá ser de dos tipos diferentes:

Auditoria Periódica: Es aquella que permite verificar cíclicamente y con anticipación si


están dadas las condiciones que permiten esperar niveles adecuados de respuesta, en
función de lo planificado.

Auditoria Post – Siniestro: Es aquella que permite medir la eficacia de la respuesta


desarrollada, con base en el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Ambos tipos de auditorías permiten conocer el estado real y la evolución del Plan de
Emergencias, buscando siempre el desarrollo de acciones correctivas que ajusten el Plan
cada vez más a las realidades y particularidades de la organización.

13.1. Alcance de la Auditoria

Con la realización de estas auditorías se pretende evaluar y obtener cifras verídicas que
reflejen los siguientes aspectos:

 Entrenamiento y conocimiento del Plan de Emergencias por parte de todos los


trabajadores de la empresa.
 Funcionalidad, tipos y alcance de los diferentes recursos asignados para la
activación y desarrollo del Plan de Emergencias.
 Disponibilidad, ventajas y falencias de las instalaciones de la empresa en cuanto al
desarrollo del Plan de Emergencias.
 Tiempos de respuesta y consecución de los objetivos planteados en el Plan de
Emergencias.
 Interés, conocimiento, compromiso y nivel de participación de los trabajadores.

De esta manera se puede cuantificar y cualificar la eficacia, funcionalidad y conveniencia


del Plan de Emergencias en la empresa.
14. ACTUALIZACION

Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias,


este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en
forma continua.

La actualización deberá realizarse periódicamente (mínimo anualmente) o cuando se


presente un cambio que signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos
principales del Plan y se deberá informar a toda la empresa de los cambios
correspondientes.

El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitácora o sistema de
información y control, que permita conocer el progreso y los cambios realizados a la
estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones desarrolladas y sus actividades. Debe
existir un responsable del seguimiento al Plan el cual periódicamente informará a los
relacionados de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificación y
control.