Facultad de Enfermería

Carrera de Enfermería
Sede Valdivia

Preparado por: Ivonne Alvarado G.

Enfermera Docente USS
Administración en Enfermería
Año: 2017

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1.- Antecedentes generales.

Los dos tipos más importantes de planificación organizativa son: la planificación a
largo plazo, denominada también Planificación Estratégica y la planificación a
corto plazo o Planificación Operativa.
La planificación estratégica abarca un periodo de entre 3 y 5 años. Comienza con
un análisis en profundidad de los puntos fuertes y débiles del entorno interno de la
organización, así como de las oportunidades y amenazas externas.
El propósito de la Planificación Estratégica consiste en clarificar las ideas y los
valores: ¿Cuáles son los puntos fuertes y débiles de la organización? ¿Qué
oportunidades y amenazas existen? ¿Hacia dónde se dirige la organización?
¿Cómo se conseguirá alcanzar el objetivo propuesto?
Quienes utilizan el proceso de planificación estratégica orientan a la organización
en una determinada dirección: mejoran la eficiencia, eliminan los programas que
apenas se utilizan o que han demostrado no ser suficientemente eficaces, y evitan
la duplicación de esfuerzos, concentran los recursos disponibles en los servicios
más importantes para la organización, mejoran la comunicación y la coordinación
de la actividad, ayudan a todas las personas que trabajan en la organización a
cambiar y ampliar su forma de pensar, colaboran en la adaptación a un entorno
siempre cambiante, establecen metas y objetivos realistas y alcanzables, pero
ambiciosos, y colaboran en la consecución de las metas que la organización se ha
propuesto.

2.- Conceptos de Planificación Estratégica

 La planeación estratégica es la elaboración, desarrollo y puesta en marcha
de distintos planes operativos por parte de las empresas u organizaciones,
con la intención de alcanzar objetivos y metas planteadas. Estos planes
pueden ser a corto, mediano o largo plazo.
 La Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico,
análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer
actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e
instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone
el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
 Se puede definir la planificación estratégica como un proceso y un
instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas
que involucran a los miembros de la organización en la búsqueda de
claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su

1
 perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual
que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios
que se hagan necesarios.
 Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de
las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes
y servicios que se proveen.

3.- En que consiste la planificación estratégica.

 La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica
principal es el establecimiento de los cursos de acción (estrategias)para
alcanzar dichos objetivos

 El uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público se concibe como

una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y
asignación de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por
avanzar hacia una gestión comprometida con los resultados.

 Cuando hablamos de planificación estratégica nos estamos refiriendo a las

grandes decisiones, al establecimiento de los Objetivos Estratégicos que
permiten materializar la Misión y la Visión. Por lo tanto la PE es la base o el
marco para el establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación
de dichos objetivos, es decir, el control de la gestión no se puede realizar sin
un proceso previo de planificación estratégica.

 La 'Planificación estratégica' es un proceso sistemático de desarrollo e

implementación de planes para alcanzar propósitos u objetivos.

2
 4.- Esquema del proceso de Planificación Estratégica

Marco Normativo e
Institucional.
Análisis de Leyes y Normas

Fortalezas y Debilidades
¿Quiénes somos? MISIÓN Amenazas y Oportunidades
¿Qué hacemos y para quienes? Descripción concisa y clara de
la razón de ser de la Análisis del entorno y del
¿Dónde estamos?
organización. Propósito medio interno de la
fundamental organización.

VISIÓN
Valores de la organización,
como espera ser reconocida,
futuro deseado de la
organización

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
¿Dónde queremos ir, que Logros que espera la
organización para cumplir
resultados queremos
con la Misión.
lograr? Claros, realistas, desafiantes
y congruentes entre sí.

ESTRATEGIAS
Plan de acción para
implementar los objetivos
¿Cómo llegaremos? estratégicos y determinar
el presupuesto.

INDICADORES EVALUACIÓN
¿Cómo mediremos el
Para medir los logros,
desempeño logrado?
evaluar y tomar acciones
COMPONENTES DEL correctivas.

5.- Fases de la Planificación Estratégica.

5.1 Fase Filosófica:

5.1.1. Misión.
a) Conceptos:
 La misión es una descripción de la razón de ser de la organización, establece
su “quehacer” institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones
principales que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y
justifican su existencia.

 El concepto de misión refiere a un motivo o una razón de ser por parte de

una organización, una empresa o una institución. Este motivo se enfoca en
el presente, es decir, es la actividad que justifica lo que el grupo o el individuo
está haciendo en un momento dado.

3
 La misión de una empresa depende de la actividad que la organización
realice, así como del entorno en el que se encuentra y de los recursos de los
que dispone. Si se trata de una empresa, la misión dependerá del tipo de
negocio del que se trate, de las necesidades de la población en ese momento
dado y la situación del mercado.

b) Una correcta definición de la Misión debe contener:

 Cuál es el propósito de la Organización

 Qué hace: descripción de los Productos Finales (Bienes y servicios
que entrega)
 Para quiénes: identificación de los Usuarios o beneficiarios a quiénes
van dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
 Cuál es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la población
objetivo a la que se dirige su accionar, a través de los productos
provistos. El quehacer de la institución que genera el valor público de
la entidad y el plazo en que se espera proveer

c) La MISION da respuesta clara a 5 preguntas:

 ¿Qué somos?
 ¿Qué hacemos?
 ¿A quién beneficiamos?
 ¿Cómo nos ven?
 ¿Con quién contamos?
d) Ejemplos de Misión
Carreras de Enfermería:

 Formar enfermeras(os) con sólidos conocimientos científicos, innovadores, con

pensamiento crítico, reflexivo, que se destaquen por su profesionalismo y trato
humano. Líderes del trabajo en equipo, capaces de gestionar cuidados basados en
evidencia al servicio de la sociedad, a través de un modelo formativo innovador, con
el propósito de prepararlos para los desafíos laborales y cambios en salud que
presenta el mundo actual.

 Estar a la vanguardia en la formación integral de profesionales de enfermería

caracterizados por su solidez ética, pensamiento crítico, creativo, conocimientos y
aptitudes enfocados en la persona, el entorno, el cuidado y la salud. En un actuar
que dé respuesta a las necesidades de la población, a través de una práctica
humanizada.

Hospitales y Clínicas:

 Nuestra Misión es entregar a la persona y a su familia una atención de salud integral

y de calidad que contribuya a su bienestar, respetando su dignidad e inspirada en
principios cristianos, por equipos de gran calidad humana y excelencia profesional
y académica.

 Brindar a toda la comunidad nacional e internacional la mejor atención médica

basada en evidencia científica, investigación y contenido ético, acompañando al
paciente y su familia; asimismo ofrecer a nuestro personal y profesionales un ámbito
de desarrollo atractivo que favorezca su compromiso y sentido de pertenencia con
la Institución. Garantizando la revisión y actualización de conocimientos, procesos,
tecnologías y estructuras, gestionando nuestros recursos con racionalidad
económica en forma transparente y honesta.

 “Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región de Magallanes,

facilitando el acceso al cuidado de su salud, otorgando servicios integrales,
oportunos, de alta calidad técnica y profesional, financieramente sustentable, en un
ambiente de calidez y seguridad.

4
 Contar con personal competente y comprometido, integrando una red de salud
privada con presencia nacional, que fomenta la innovación y mejora continua de los
procesos operacionales y de servicio”.

 Somos un Establecimiento de salud Asistencial –Docente que desarrolla procesos

clínicos complejos con excelencia, para contribuir al logro de los objetivos sanitarios
del país, con la participación activa de la comunidad organizada.

5.1.2. VISIÓN
a) Conceptos:
 La Visión corresponde al futuro deseado de la organización. Se refiere a
cómo quiere ser reconocida la entidad, representa los valores con los cuales
se fundamentará su accionar público.

 La Visión es la capacidad de ver más allá, en tiempo y espacio, y por encima

de los demás, significa visualizar, ver con los ojos de la imaginación, en
términos del resultado final que se pretende alcanzar.
 La Visión de una empresa se refiere a una imagen que la organización
plantea a largo plazo sobre cómo espera que sea su futuro, una expectativa
ideal de lo que espera que ocurra. La visión debe ser realista pero puede ser
ambiciosa, su función es guiar y motivar al grupo para continuar con el
trabajo. La visión depende de la situación presente, de las posibilidades
materiales presentes y futuras tal y como las perciba la organización, de los
eventos inesperados que puedan ocurrir y de la propia misión que ya se haya
plateado.

 Cómo quiere ser vista o percibida la institución en el futuro.

b) Cómo se debe redactar:

 Puede ser más amplia o más breve que la Misión Institucional, y debe
contener aspectos que permitan a los usuarios identificar que pueden
esperar de la Entidad en cuanto a valores, creación de oportunidades,
proyección, etc.
 Se debe evitar repetir las funciones, y los productos que caracterizan la
definición de la misión. Asimismo, no deberían señalarse aquellos aspectos
relacionados con los proyectos de modernización de corto plazo.

c) La VISION da respuesta clara a 5 preguntas:

 ¿Qué queremos ser?
 ¿Qué queremos hacer?
 ¿A quién queremos beneficiar?
 ¿Cómo queremos ser vistos?
 ¿Con quién queremos contar?

d) Ejemplos de Visión
Carreras de Enfermería:

 Ser reconocida por imprimir un sello distintivo en la formación de

profesionales de excelencia, liderazgo y con cercanía en el cuidado integral
de las personas, valorando las diferencias sociales e interculturales, con una
visión globalizada y centrada en la responsabilidad pública. Con prestigio
nacional e internacional, líderes en investigación, educación en salud y en la
implementación de metodologías innovadoras, con altos estándares de
calidad.

5
  Ser una carrera reconocida a nivel nacional e internacional, por brindar una
formación innovadora, competitiva, de alta calidad que dé respuestas a
futuras demandas y retos profesionales en las áreas: asistencial, gerencial,
educativa y de investigación.

Hospitales y Clínicas:

 Ser la red de salud líder en Latinoamérica en la práctica clínica de excelencia

y en el desarrollo de conocimientos para el cuidado de la persona, basada
en los valores de la Iglesia Católica, en colaboración con otras instituciones
nacionales y extranjeras.

 Ser la organización modelo en el cuidado y restablecimiento de la salud,

alineada con nuestras tradiciones, manteniendo la excelencia en la calidad
de atención y respeto por la dignidad de las personas.

 “Ser la mejor institución de salud privada de la región de Magallanes,

reconocidos por la alta calidad y seguridad de sus servicios, percibidos como
un referente en la industria de la salud”.

 Ser un Establecimiento Público de Salud, complejo, Auto gestionado, en Red,

que contribuya a la formación del recurso humano, que garantice a los
usuarios calidad, oportunidad y equidad en la atención, con funcionarios
plenamente competentes y comprometidos, siendo preferido en el Sur por la
Excelencia de sus Servicios.

5.1.3. VALORES.
La visión, la misión, las estrategias y los modos de operar de una empresa son
reforzadas con una declaración de valores, que son las ideas y los rasgos que
determinan la conducta del personal en el logro de la Visión estratégica.
Los valores básicos de una empresa deben ser congruentes con sus prácticas, a fin
de obtener credibilidad y compromiso de sus integrantes.
a) Conceptos:
 Un valor es el atractivo, el mérito, la utilidad o la importancia de una cosa.
 Los valores son entre cinco y siete factores de la cultura empresarial que se
consideran irrompibles, los cumplen todos los miembros de la organización
en todos sus ámbitos.

 Los valores corporativos son el reflejo de la idiosincrasia de la empresa, los

términos que ponen las bases del día a día en el trabajo.

 Los valores son principios éticos sobre los que se asienta la cultura de la
empresa, y permiten crear las pautas de comportamiento.

 No olvidar que los valores, son la personalidad de la empresa y no pueden

convertirse en una expresión de deseos de los dirigentes, sino que tienen
que plasmar la realidad.
No es recomendable formular más de 6-7 valores, si no se pierde
credibilidad.
Responder a las siguientes preguntas ayudara, a definir los valores
corporativos ¿Cómo somos?, ¿en qué creemos?

6
b) Ejemplos valores
Carreras de Enfermería
 Compromiso Social
 Actitud de servicio
 Trabajo en equipo
 Competencia profesional
 Responsabilidad
 Humanismo
 Espíritu de investigación

Hospitales y Clínicas:
 Calidad
 Compasión
 Imparcialidad
 Integridad
 Responsabilidad
 Trabajo en Equipo
 Ética
 Compromiso
 Eficiencia
 Liderazgo
 Honestidad
 Lealtad
 Respeto
 Calidad
 Colaboración
 Innovación

5.2 Fase Analítica

5.2.1 Análisis Interno y Externo
Para abordar la misión y también para la construcción de objetivos y estrategias
se utiliza en general un análisis de los aspectos internos y externos a la entidad,
que se conoce cómo “Análisis FODA”
F: Fortalezas
O: Oportunidades
D: Debilidades
A: Amenazas
a) Concepto:
 Es una herramienta de estudio de la situación de una empresa o un
proyecto, analizando sus características internas (Debilidades y
Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y Oportunidades) en una
matriz cuadrada.
 Es como si se tomara una “radiografía” de una situación puntual de lo
particular que se esté estudiando. Las variables analizadas y lo que ellas
representan en la matriz son particulares de ese momento. Luego de
analizarlas, se deberán tomar decisiones estratégicas para mejorar la
situación actual en el futuro.

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 b) Análisis Interno
Comprende el estudio de las Fortalezas y Debilidades de la Organización
 Fortalezas: Son las características propias del desarrollo de la Organización
que se presentan como factores claves para su desarrollo.
Son las capacidades especiales con que cuenta la empresa, y que le permite
tener una posición privilegiada frente a la competencia. Recursos que se
controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se
desarrollan positivamente, etc.
 Preguntas que hay pueden hacerse:
¿Qué cosas son las que tu empresa hace muy bien, mejor que muchas
otras?
¿Tu empresa es fuerte en el mercado o en el segmento en que apunta?
¿Por qué?
¿El equipo de gente está comprometida con la empresa y con la visión a
futuro?
Ejemplos:
Buen ambiente laboral
Equipamiento de última generación
Buena calidad de atención
Funcionarios bien capacitados
Personal con gran experiencia

 Debilidades: Son características igualmente internas, pero que representan

factores que dificultan el desarrollo de la Organización.
Son aquellos factores que provocan una posición desfavorable frente a la
competencia, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen,
actividades que no se desarrollan positivamente, etc.
 Preguntas que pueden hacerse:
¿Cuáles son las razones de los problemas existentes?
¿Los defectos vienen de la mano de insuficientes recursos o de una mala
asignación de los mismos?
Ejemplos:
Bajas remuneraciones
Equipamiento viejo
Mala situación financiera
Falta de motivación del personal
Problemas con la calidad de la atención

c) Análisis Externo o del Entorno

Permite comprender cuidadosamente las tendencias del medio externo:
económicas, culturales, demográficas, políticas, gubernamentales, legales,
epidemiológicas, etc., todo ello para identificar las Oportunidades y Amenazas
 Oportunidad: Un factor del entorno representa una oportunidad cuando crea
las condiciones para un buen desarrollo institucional, cuando favorece o
apoya y desarrolla la acción organizacional.
Son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables,
que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la empresa, y
que permiten obtener ventajas competitivas.
Preguntas que pueden hacerse:
¿El mercado en que opera tu empresa está en crecimiento?
¿Los productos o servicios satisfacen las tendencias de consumo o podrían
adaptarse para hacerlo?
¿Existen nuevas tecnologías o cambios que tu empresa pueda aprovechar?

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 Ejemplos:
Inexistencia de competencia
Mercado mal atendido
Necesidad del producto
Amplio campo laboral

 Amenaza: Un factor del entorno representa una amenaza para la Institución,

cuando de alguna manera limita o impide su accionar, cuando genera
problemas graves que la institución debe atender, cuando interfiere en su
quehacer.
Son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a
atentar incluso contra la permanencia de la organización .
Preguntas que pueden hacerse:
¿Qué cosas hacen los competidores de mejor forma que tu empresa?
¿Qué obstáculos legales, impositivos o normativos enfrenta tu empresa?
¿Existen nuevas tecnologías o modos de consumo que amenazan el futuro
de tus productos o servicios?

Ejemplos:
Conflictos gremiales
Cambios en la legislación
Competencia muy agresiva
Aumento de precio de insumos
Inexistencia de interesados en el mercado

d) Matriz FODA

 El propósito del FODA es analizar aquellas variables tanto internas como

externas, que afectan positiva o negativamente la viabilidad de la
obtención de la Misión de la Institución.

 El propósito de este análisis estratégico y proactivo es Identificar la mejor

relación posible entre tendencias que se perciben en el entorno y las
potencialidades de que dispone la Organización.

 Es un arreglo que permite enfocarse solamente hacia los factores claves

para el éxito de la empresa u organización.

 Se puede definir como el enfrentamiento de factores internos y externos,

con el propósito de generar estrategias alternativas.

e) Modelo Matriz FODA

POSITIVO NEGATIVO
ORIGEN INTERNO Fortalezas Debilidades

ORIGEN EXTERNO Oportunidades Amenazas

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  Los pasos para construir una matriz FODA son los siguientes:
1) Hacer una lista de las Fortalezas internas claves
2) Hacer una lista de las Debilidades internas decisivas
3) Hacer una lista de las Oportunidades externas importantes
4) Hacer una lista de las Amenazas externas claves

 Plasmarlas como se muestra en el siguiente cuadro:

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades
FACTORES F1: D1:
INTERNOS
F2: D2:
F3: D3:
F4: D4:
FACTORES
EXTERNOS
Lista de Oportunidades FO DO
O1: Estrategia para Estrategia para
O2: maximizar tanto la F minimizar las D y
O3: como la O maximizar las O
O4:

Lista de Amenazas FA DA
A1: Estrategias para Estrategias para
A2: Fortalecer la empresa y minimizar tanto las A
A3: minimizar las como las D
A4: Amenazas

 Estrategias FO: se basa en el uso de fortalezas internas de la organización

con el propósito de aprovechar las oportunidades externas.
 Estrategias DO: tiene por finalidad mejorar las debilidades internas,
aprovechando las oportunidades externas
 Estrategias FA: trata de disminuir al mínimo el impacto de las amenazas
del entorno, valiéndose de las fortalezas.
 Estrategia DA: tiene como propósito disminuir las debilidades y neutralizar
las amenazas a través de acciones de carácter defensivo

 Ejemplo

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  Hay que destacar la importancia de la realización del análisis FODA, el cual
determina de forma objetiva, en que aspectos la organización tiene ventaja
respecto de la competencia y en qué aspectos necesita mejorar para ser
competitiva; es imprescindible efectuar el análisis con objetividad y sentido
crítico.

5.2.2 Estrategias
a) Conceptos:

 Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organización. Permiten la definición
de las metas, los Programas y planes de acción y la base para las prioridades
en la asignación de recursos.

 Una estrategia es un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr

un determinado fin.
 La palabra estrategia significa literalmente “guía de los ejércitos”
 “Estrategia es la determinación de los objetivos a largo plazo y la elección de
las acciones y la asignación de los recursos necesarios para conseguirlos”
A. Chandler
 Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organización.
 Permiten la definición de los objetivos, metas, los programas y planes de
acción y la base para las prioridades en la asignación de recursos.
 K. J. Halten (1987): “Es el proceso a través del cual una organización formula
objetivos, y está dirigido a la obtención de los mismos.
 Estrategia es el medio, la vía, es el cómo para la obtención de los objetivos
de la organización.
 Es el arte (maña) de entremezclar el análisis interno y la sabiduría utilizada
por los dirigentes para crear valores de los recursos y habilidades que ellos
controlan.
 Para diseñar una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien
y escoger los competidores que puedo derrotar.

b) Diseño de Estrategias:
Para diseñar una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien
y escoger los competidores que puedo derrotar.
La estrategia es opción de futuro elegida con:
o Orientación: definiciones, pautas, criterios
o Integración: de la organización en sus subsistemas y con el
entorno.
o A largo plazo: hacia delante.
o Implementación : con racionalidad hacia la acción y realismo

c) Ejemplos: vinculados al cuadro de Matriz FODA ejemplo anterior

 FO : 1) Consolidad oferta educativa
2) Integrar nuevos modelos educativos
 DO: 1) Diseñar medidas de retención de alumnos
2) Congruencia entre los Planes de estudio y demandas
del país

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  FA: Fomentar el trabajo antes de concluir estudios
 DA: Promoción de un programa de orientación vocacional y de
apoyo económico.

d) Otros ejemplos Estrategias PE de hospitales: recordar que estas se

obtienen del análisis matriz FODA.
 Mantener condición de hospital Autogestionados en Red
 Mejorar los estándares de calidad respecto de la entrega de
prestaciones de salud.
 Desarrollar e implementar modelo de gestión, para la unidad de
gestión del paciente.
 Planificación del plan anual de capacitación de acuerdo a las
necesidades del equipo de salud.
 Generar y aplicar una política de recursos humanos orientada al
reconocimiento funcionario.
 Adecuar el consumo de recursos a la producción clínica y de
apoyo, en función del marco presupuestario.
 Hacer uno eficiente del recurso “Pensionado”.

5.3 Fase Programática

5.3.1 Objetivos Estratégicos.
Convertir una visión estratégica en objetivos significa determinar el desempeño
específico, las metas, los resultados y los productos que la administración de la
empresa quiere lograr.
Los objetivos sirven para establecer las acciones que han de realizarse para
conseguir la Misión. De hecho, si se quiere que la misión o el propósito sean más
que buenas intenciones, deben traducirse en metas explícitas.
Los objetivos estratégicos, constituyen el siguiente paso a definir, una vez que se
ha establecido cuál es la Misión. La pregunta a responder es:
¿Dónde queremos ir? ¿Qué resultados esperamos lograr?

a) Conceptos:
 Los objetivos estratégicos son los fines o metas desarrollados a nivel
estratégico que una organización pretende alcanzar a largo plazo. Algunas
posturas identifican los objetivos estratégicos con los objetivos generales.
Están basados en la visión, la misión y los valores de una organización y
condicionan las acciones que se llevarán a cabo.

 Los objetivos estratégicos son los logros que la entidad pública, ministerio u
órgano, espera concretar en un plazo determinado (mayor de un año), para
el cumplimiento de su misión de forma eficiente y eficaz.

 Son resultados que, a largo plazo, la empresa espera alcanzar, realizando

acciones que le permitan cumplir con su misión, eso quiere decir, que cuando
se hable de un objetivo estratégico estamos hablando de un resultado que
queremos alcanzar a largo plazo (más de un año y no mayor a 5 años)
inspirados en la visión para cumplir con la Misión.

b) Los Objetivos deben contestar las siguientes preguntas:

 ¿Qué? : situación que se desea alcanzar
 ¿Cuánto? : porción de la situación que se desea alcanzar

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 ¿Cuándo? : fecha en la que se espera alcanzar la situación
 ¿Quién? : grupo de personas en los cuales se logrará la situación.
 ¿ Donde?: Área geográfica, lugar , institución u oficina donde se logrará la
Situación

c) Los objetivos estratégicos ,deben ser:

 Cuantificables: son enunciados medibles. Ejemplo: incrementar la cobertura
de controles de adultos mayores de 30% este año a 50% en el año 2020.

 Realizables en cantidad y calidad: Deben ser posibles de alcanzar prácticos

y realistas.

 Comprensibles: deben estar escritos con palabras muy sencillas y que deben
de ser comprendidos fundamentalmente por quienes están involucrados en
su logro.

 Estimulantes: que generan expectativas y motivación

d) Características de los Objetivos Estratégicos:

 Se vinculan directamente con la misión.

 Están orientados a definir los resultados esperados para concretar la
misión en un período determinado de tiempo ( mediano o largo plazo)
 Expresan las variables relevantes o críticas del desempeño esperado y
éstas son la base para la definición de indicadores de resultado final o
impacto.
 Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de acción
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo), sobre
los cuales se establecen los grandes ítems de los recursos necesarios.
 Cuando una organización se propone establecer sus objetivos
estratégicos, debe partir necesariamente de un diagnóstico institucional,
que permita identificar las brechas desde el punto de vista organizacional
que le dificultan obtener el mejoramiento esperado de la gestión y los
resultados que se quiere alcanzar.
e) Ejemplos de objetivos estratégicos.

Carreras de enfermería:

 Incrementar la calidad de la educación, a través de una formación integral

con pertinencia científica y social.

 Incrementar y fortalecer las políticas de investigación científica y tecnológica

articulada a la formación profesional y vinculación con la comunidad.

Hospitales y Clínicas:

 Aumentar el nivel de conocimientos de las tecnologías de la información (TIC)

de los funcionarios del hospital Osorno en los próximos dos años.
 Fortalecer y Aplicar el modelo de Calidad y Seguridad en la atención de Salud
en el Hospital de Castro , a partir de Julio 2017
 Elaborar y poner en práctica por lo menos 12 programas para la mejora de
los conocimientos y habilidades del personal del Hospital de La Unión en los
próximos tres años.
 Aumentar la satisfacción del usuario externo del Hospital San Rafael en
los próximos dos años.

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  Fortalecer la continuidad de la atención, desde la Atención Primaria hacia el
Hospital Quilpué, mejorando la eficiencia, resolución y tiempo de respuesta,
en al menos cuatro Patologías de Referencia, en el próximo año.
 Acreditar ante la superintendencia de Salud para que el Hospital de Valdivia
otorgue a sus pacientes GES la garantía de Calidad, año 2017.
 Optimizar el uso eficiente de los recursos financieros del hospital XX a partir
del año 2018.
 Contar con la infraestructura y equipamiento necesario para la entrega de
atenciones de salud, de acuerdo a los estándares y políticas establecidos
para la Acreditación.
 Establecer un mecanismo de mejora continua por medio de la ejecución de
auditorías, a partir del año en curso.

5.3.2 Plan de Acción o Plan Operativo.

 Los planes de acción se realizan una vez que tenemos claro cuáles serán
las estrategias que permitirán “cerrar las brechas” entre lo que deseamos
alcanzar y las dificultades que enfrena la organización actual y el entorno.
Estos planes son carácter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de
las unidades o áreas de negocios, centros de responsabilidad que tienen a
cargo la generación de un producto final, y establecen los respectivos
requerimientos de recursos humanos y financieros que permiten
posteriormente la formulación del presupuesto
Por lo general, un plan operativo tiene una duración de un año.

a) Conceptos:
 Es el momento en que se determinan y se asignan las tareas, se definen los
plazos de tiempo y se calcula el uso de los recursos.

 Un plan de acción es una presentación resumida de las tareas que deben

realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos, utilizando
un monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo dado

 El plan de acción es un espacio para discutir qué, cómo, cuándo y con quien
se realizaran las acciones.

 Son la forma de materializar las acciones que permiten el cumplimiento de

los objetivos siguiendo las estrategias definidas y aprobadas.

 Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más

importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un
plan de acción se constituye como una especie de guía.

 El plan de acción propone una forma de alcanzar los objetivos

estratégicos que ya fueron establecidos con anterioridad.

b) Partes del Plan de Acción o Plan operativo.

1. Objetivos Específicos: son los resultados que se desean alcanzar en el año

respectivo. Pueden ser dos o más objetivos.
Los objetivos específicos, constituyen la concreción anual de los objetivos
estratégicos; es decir, reflejan el nivel concreto de resultados fijados para ser
conseguidos en el plazo de un año. Estos deben ser viables y expresarse de
manera clara, concisa y medible, de manera que sea posible determinar con
precisión el grado en que se están alcanzando.

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 Un objetivo es un deseo de lo que se quiere lograr. Este propósito debe ser
expresado en forma clara y concisa. Todo objetivo debe responder a la
pregunta: ¿Para qué?, en relación al tema estratégico.

2.- Metas:
Las metas reflejan lo que se va a lograr en un tiempo determinado,
respondiendo cuánto se desea alcanzar. La principal característica de una
meta es que debe explicar claramente: ¿qué se quiere?, ¿cuánto se
quiere? y ¿para cuándo se quiere?, en relación con el objetivo.

La fijación de metas hace posible la medición de los resultados y la

evaluación del grado de cumplimiento y eficiencia logrados por el
responsable. En otras palabras, la meta es la cuantificación del objetivo
específico ubicado en el tiempo y lugar.

Las metas definen la cantidad y calidad de lo que se desea alcanzar a través

de los objetivos específicos y pueden establecerse en términos absolutos por
ejemplo; 10 unidades, 20 reuniones o en términos relativos por ejemplo; 20%
del personal, 100 % de los casos.

Las metas deben ser:

Realistas: Que se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
Precisas: Debidamente explícitas.
Periódicas: Definir la fecha en la que se desean alcanzar.
Medibles: Señalar unidades de medida.
Coherentes: Vinculadas con los objetivos.

Se recalca que cada objetivo específico debe tener como mínimo una meta
(puede tener varias metas).

3.- Actividades:
Las actividades son todas aquellas tareas o eventos destinados al
cumplimiento de las metas previstas.
Describen los pasos o el camino que se debe seguir para contribuir al logro
de las metas.
Las actividades deben responder a las preguntas: ¿qué se debe hacer? y
¿cómo se debe hacer? y al igual que los objetivos su redacción debe de
iniciar con un verbo en infinitivo (actualizar, establecer, abrir).
Para cada una de las metas establecidas es necesario identificar las
actividades necesarias para posibilitar su cumplimiento.
4.- Indicadores:
Estos son parámetros de medida por medio de los cuales se determina el
logro de la meta y por consiguiente el cumplimiento de los objetivos
específicos. Los indicadores tienen que ser medibles en cantidad y tiempo.
El conjunto de indicadores permite analizar, evaluar y justificar las actividades
y los resultados de la organización.

Para cada meta se deberá establecer al menos un indicador que permita

posteriormente medir y verificar el alcance o su cumplimiento.
El indicador debe referirse al documento, informe, acción, directriz, taller, o
situación específica que se desea realizar, aumentar o disminuir, y debe
incluir datos que se refieran a la cantidad, porcentaje, número u otro, que
mida su cumplimiento.

15
5.- Medio de Verificación:
Los medios de verificación es el lugar donde la persona que ejecuta o evalúa
puede encontrar información sobre el logro de los indicadores. Los medios
de verificación deben ser prácticos y económicos.
Indican donde el ejecutor o evaluador puede obtener información acerca de
los indicadores.
Deben ser documentos formales, bien presentados, con indicación de fuente
exacta.
6.- Responsable:
 Especificar quien o quienes serán las personas que están asignadas a
realizar la actividad establecida en los plazos fijados.

7.- Plazo de Ejecución:

Señala los plazos en que se cumplirán cada una de las acciones
programadas.
Para esto se utiliza la herramienta denominada Carta Gantt o Cronograma
 Cronograma es un concepto que se utiliza en varios países latinoamericanos
para mencionar a un calendario de trabajo o de actividades.
 La Carta Gantt o cronograma puede tratarse de un documento impreso o de
una aplicación digital; en cualquier caso, incluye una lista de actividades o
tareas con las fechas previstas de su comienzo y final.
 Como elaborar Carta Gantt o Cronograma:
Este gráfico consiste simplemente en un sistema de coordenadas en que se
indica:
 En el eje Horizontal: un calendario, o escala de tiempo definido en
términos de la unidad más adecuada al trabajo que se va a ejecutar:
mes, semana, día.
 En el eje Vertical: Las actividades que constituyen el trabajo a
ejecutar. A cada actividad se hace corresponder una línea horizontal
cuya longitud es proporcional a su duración en la cual la medición
efectúa con relación a la escala definida en el eje horizontal conforme
se ilustra.
 Características:
 Cada actividad se representa mediante un bloque rectangular cuya
longitud indica su duración; la altura carece de significado.
 La posición de cada bloque en el diagrama indica los instantes de
inicio y finalización de las tareas a que corresponden.

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 c) Matriz de Plan de Acción o Plan Operativo:
ESTRATEGIA: indicar la estrategia elegida ( escribirla)

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Indicar cuál es el objetivo estratégico para el cual se hace el Plan ( escribirlo)

Objetivo Específico Actividades Indicador Fórmula de Cálculo Meta Medio Verificación Responsable
Estas son las que se
trasladan a Cata Gantt
en forma secuencial

d) Matriz de Carta Gantt o Cronograma:

MES MES MES MES MES MES
SEMANAS
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
ACTIVIDADES

Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Etc.

(*) ver ejemplos de Plan de acción y Carta Gantt en Anexo 1

17
5.3 Fase Evaluación.

 Parte esencial del Plan Estratégico es el establecer mecanismos para el

seguimiento y desarrollo de los objetivos estratégicos, para lo cual se deben
implementar una serie de indicadores, cuantitativos y cualitativos, que midan
los resultados.
 El seguimiento o monitoreo debe efectuarse en forma continua a lo largo de
la implementación del Plan, lo que nos va a permitir “controlar” y “medir” en
tiempo real la evolución y desarrollo de las estrategias; pudiendo corregir y
subsanar posibles fallas en su implementación, estableciendo así nuevas
metas a partir de los resultados obtenidos.
 La evaluación es el proceso que permite medir los resultados, y ver como
estos van cumpliendo los objetivos y líneas de actuación planteadas. La
evaluación permite hacer un “corte” en un cierto tiempo y comparar el objetivo
planteado con la realidad.
 Para este seguimiento y evaluación existen Indicadores cuantitativos y
cualitativos, así como un cuadro de mando integral, en el que se establecen
los plazos para la medición de los resultados óptimos obtenidos en cada uno
de los objetivos.
5.3.1 Indicadores
a) Concepto:
 Es la expresión cuantitativa del comportamiento y desempeño de un
proceso, cuya magnitud, al ser comparada con algún nivel de referencia,
puede estar señalando una desviación sobre la cual se toman acciones
correctivas o preventivas según el caso.
b) Características de los indicadores:
Para ser adecuados estos deben ser
 Accesibles: fáciles de identificar y recopilar
 Pertinentes: para lo que se desea medir
 Fieles: que informen con fidelidad de las condiciones de los datos que
se recogen.
 Objetivos: sin ambigüedades en su interpretación
 Precisos: para la acción que se quiere estimar
 Unívocos: parámetros exclusivos de lo que se mide
 Sensibles: que permiten recoger y estimar variaciones de aquellos que
son referente.
c) Para que se utilizan los indicadores
 Mejorar la gestión: economía, eficacia, eficiencia, calidad
 Mejorar el proceso de decisión presupuestaria: Orientado la asignación de
recursos al desempeño comprometido y logrado
 Mejorar los mecanismos de control y rendición de cuentas
d) Tipos de Indicadores
1) EFICACIA: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer
efectivo un intento o propósito. Los indicadores de eficacia indican capacidad
o acierto en la consecución de tareas, actividades, objetivos.
Ejemplos:
 grado de satisfacción de los usuarios en relación a la atención recibida

18
  grado de cumplimiento de Talleres de capacitación programados
 participantes a Talleres de capacitación que consiguen certificarse
2) EFICIENCIA: teniendo en cuenta que eficiencia tiene que ver con la actitud
y la capacidad para llevar a cabo un trabajo o una tarea con el mínimo costo
o gasto de tiempo. Los indicadores de eficiencia están relacionados con el
tiempo invertido en la consecución de tareas, actividades, objetivos.
Ejemplos:
 Tiempo invertido en la atención de los pacientes
 Costo total del Programa de Hipertensión Arterial vs número de
beneficiarios del programa
 Porcentaje de procedimientos resueltos en el trimestre vs dotación de
personal para esa tarea.
3) CALIDAD: Son instrumentos de medición que se emplean para evaluar la
calidad de los procesos o productos. O dicho de otra manera, determinan el
nivel de cumplimiento de los objetivos para los cuales se han desplegado una
serie de actividades concretas.
Los indicadores de calidad se clasifican en:
 Indicadores de Estructura: miden todo lo relacionado con los atributos
materiales y organizacionales relativamente estables, vale decir los
recursos humanos, materiales y financieros disponibles. Miden “el
nivel” de la organización en cuanto a equipamiento, espacios físicos.
 Indicadores de Proceso: miden las actividades desarrolladas, “como”
se realizan las actividades vinculadas al Plan.
 Indicadores de Resultado: miden la efectividad, los logros alcanzados,
el impacto y pueden ser deseables o indeseables.
Ejemplos:
 De Estructura :
 Porcentaje de enfermeras/os que tiene el Hospital Base de Osorno
 Porcentaje de servicios clínicos del hospital XX que tienen el
Protocolo de UPP
 De Proceso:
 Porcentaje de recetas emitidas en el servicio de medicina del
hospital xx que tienen registrado el número de Rut del paciente.
 Porcentaje de Recién Nacidos identificados antes de los 10
minutos de nacido
 De Resultado:
 Porcentaje de pacientes que declaran estar satisfechos con la
atención de enfermería recibida en la Clínica YY
 Proporción de pacientes que firmaron consentimiento informado
antes de recibir una transfusión sanguínea.
 Tasa IAAS en hospital XX

19
 ANEXO 1: Ejemplo Plan Operativo

ESTRATEGIA: PERSPECTIVA USUARIOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Mejorar los índices de Satisfacción usuaria en el usuario externo

Objetivo Específico Actividades Indicador Fórmula de Cálculo Meta Medio Verificación Responsable
N° de pacientes encuestados al 80% de los egresos
1.- Conocer las expectativas del 1.1 Aplicar y tabular Encuestas % de aplicación de encuestas alta del periodo / N° total de hospitalarios anuales
usuario externo en relación a las de satisfacción al alta, en el de satisfacción, al alta del egresos hospitalarios del encuestados. Informes de resultados de Comité de Satisfacción
prestaciones recibidas de parte hospital paciente. periodo x100 encuestas Usuaria.
del hospital XX

1.2 Difusión de datos obtenidos

por la OIRS en relación a las % de Reuniones de difusión. N° de reuniones de difusión 80% de las reuniones Acta de Reuniones OIRS (Oficina
solicitudes ciudadanas. realizadas / N° total de programadas se realizan información y reclamos
reuniones programadas x 100 salud)

2.- Responder a las demandas 2.1 Realización Jornada Anual

de los usuarios externos de entre usuarios internos y Encargada de
acuerdo a los recursos externos: Jornada programada Actas de Acuerdos y Lista de Participación Social
existentes de la institución. a)Socialización resultados Jornada Realizada SI / NO realizadas en el año Asistencia
encuesta de satisfacción
usuaria
b)Planificación de acuerdo a
resultados
c)Evaluación
3.- Mejorar los índices de 3.1 Gestionar lista de espera de % disminución de listas de N° pacientes lista de espera de 30% de reducción de LE
satisfacción en la atención consulta médica de espera consultas médicas de especialidad > 120 días especialidad >120 días en el Informe de evaluación MINSAL Comité Lista de Espera
especialidad > a 120 días. especialidad > 120 días atendidos / N° total de pacientes año
Lista espera especialidad >120
días x 100

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 ANEXO 2 : Ejemplo de Carta Gantt
MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
SEMANAS
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
ACTIVIDADES

Aplicar y tabular Encuestas de

satisfacción al alta, en el hospital

Difusión de datos obtenidos por la

OIRS en relación a las solicitudes
ciudadanas.
Realización Jornada Anual entre
usuarios internos y externos:
a)Socialización resultados encuesta
de satisfacción usuaria
b)Planificación de acuerdo a
resultados
c)Evaluación

Gestionar lista de espera de consulta

médica de especialidad > a 120 días

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Referencias:
 Administración de los Servicios de Enfermería. María de la Luz Balderas
Pedreros. Capítulos 15 y 16.
 Gestión y Dirección de Enfermería. Ann Marriner Tomey. Capítulo 8
 OPS. Evaluación para el planeamiento de programas de educación en salud.
Serie PALTEX No 18
 Poder Judicial - Departamento de Planificación -Sección de Planes y
Presupuesto San José - Costa Rica
 Plan Estratégico 2011-2014 Hospital Las Higuera. Talcahuano
 Plan Estratégico de Formación Continuada 2011-2014. Servicio Salud de
Castilla-La Mancha. España.
 Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el
sector público. Dra. Marianela Armijo. Área de Políticas presupuestarias y
Gestión Pública del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES). CEPAL

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