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CURSO “ESPECIALISTA EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS”

TEMA 2: RIESGO QUÍMICO UNIDAD DIDACTICA 2A. RIESGOS TECNOLÓGICOS
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TEMA 2: RIESGO QUÍMICO UNIDAD DIDACTICA 2A. RIESGOS TECNOLÓGICOS
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TEMA 2: RIESGO QUÍMICO

UNIDAD DIDACTICA 2A. RIESGOS TECNOLÓGICOS

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QUÍMICO UNIDAD DIDACTICA 2A. RIESGOS TECNOLÓGICOS Escuela Nacional de Protección Civil Dirección General de
Escuela Nacional de Protección Civil Dirección General de Protección Civil
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Dirección General de Protección Civil

CURSO DE ESPECIALISTA EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS UD 2 A: Riesgos tecnológicos

TEMA 2: Riesgo químico

INDICE GENERAL

tecnológicos TEMA 2: Riesgo químico INDICE GENERAL  A. PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD DIDACTICA -

A. PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD DIDACTICA

- A.1.INTRODUCCIÓN

- A.2.OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

- A.3.ESQUEMA DE CONTENIDOS

- A.4.ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS

B. CONTENIDOS

- B.1.INDICE DE CONTENIDOS

- B.2.DESARROLLO DE CONTENIDOS

C. GLOSARIO DE TERMINOS

D. INFORMACION COMPLEMENTARIA

- D.1.BIBLIOGRAFIA

- D.2. ENLACES WEB

 D. INFORMACION COMPLEMENTARIA - D.1.BIBLIOGRAFIA - D.2. ENLACES WEB ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

A. PRESENTACION DE LA UNIDAD DIDACTICA

A.1. INTRODUCCIÓN La mayoría de los objetos, materiales y productos de los que nos servimos
A.1. INTRODUCCIÓN
La mayoría de los objetos, materiales y productos de los que nos
servimos en nuestra actividad cotidiana y contribuyen a incrementar nuestra
calidad de vida, implican en su obtención el empleo de sustancias y/o
condiciones peligrosas.
Utensilios de material plástico, materiales empleados en la construcción y
aislamiento de edificios, combustibles, fármacos, e incluso las fibras de los
tejidos que nos aíslan del frío y la humedad son, entre otros, productos que
requieren para su fabricación el uso y manipulación de sustancias peligrosas y
el empleo de procesos industriales que entrañan un peligro (por elevada
temperatura, presión, etc.)
A lo largo de la historia se han producido algunos accidentes en plantas
industriales con sustancias peligrosas, que han supuesto consecuencias muy
graves en el exterior de las mismas. Algunos de los más severos se recogen en
la siguiente tabla:
Año
Lugar
Naturaleza del
desastre
Nº estimado de
víctimas
1974
Flixborough
Explosión de
28
(Reino Unido)
vapores de
ciclohexano
1976
Seveso
Emisión tóxica de
dioxina
Sin cifras oficiales
(Italia)
1984
San Juanico
450
(Méjico)
Explosión en
almacén de gases
licuados
1984
Sao Paulo
800
(Brasil)
Explosión de
tubería de gasolina
1984
Bophal
Fuga de Isocianato
de metilo
3000
(India)
1986
Basilea
(Suiza
Vertido de
sustancias tóxicas
al Rhin
Daños ecológicos
graves
Vertido de sustancias tóxicas al Rhin Daños ecológicos graves ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 3

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TEMA 2: Riesgo químico

Si se prescindiera de las industrias que utilizan sustancias peligrosas evitaríamos cualquier accidente, es decir, el riesgo sería cero. Ahora bien…

¿Estaríamos dispuestos a renunciar al servicio y ventajas que nos aportan algunos materiales y productos

¿Estaríamos dispuestos a renunciar al servicio y ventajas que nos aportan algunos materiales y productos como los mencionados anteriormente? ¿Estaríamos dispuestos a prescindir de los combustibles que alimentan nuestros vehículos o calefacciones?

que alimentan nuestros vehículos o calefacciones? Sin duda alguna, en la actualidad sería muy complejo evitar

Sin duda alguna, en la actualidad sería muy complejo evitar este tipo de actividades industriales. No obstante, no deben permitirse a cualquier precio. Una sociedad avanzada requiere que estas actividades se desarrollen con todas las medidas de control y seguridad posibles, a fin de que el riesgo de accidente y los daños a personas, medio ambiente y bienes sean reducidos al mínimo.

Esta Unidad Didáctica se dedica al riesgo que suponen los establecimientos industriales donde se almacenan, fabrican o manipulan sustancias peligrosas. En ella se desarrollan aquellas medidas, en el ámbito de la protección civil, tendentes a evitar accidentes, así como la organización y actuaciones necesarias para hacer frente a una situación de emergencia.

A.2. OBJETIVOS DE APRENDIDAJE

Con esta unidad didáctica se pretenden los siguientes objetivos:

- Saber cual es la normativa de protección civil para el control y planificación ante accidentes graves en establecimientos donde intervengan sustancias peligrosas.

- Comprender la evolución de esta normativa en el ámbito europeo y nacional.

- Conocer y diferenciar los tipos de accidentes graves que podrían producirse en una actividad industrial y los fenómenos peligrosos que acompañan a estos accidentes.

- Comprender los pasos que requiere la identificación del riesgo, la estimación de las consecuencias y la definición de las zonas de actuación en emergencia en torno a una actividad industrial.

- Conocer las obligaciones de los industriales en materia de

- prevención y autoprotección.

- Conocer las actuaciones de prevención y control realizadas por las administraciones.

actuaciones de prevención y control realizadas por las administraciones. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 4

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TEMA 2: Riesgo químico

- Comprender y analizar la estructura humana organizativa para hacer frente a una situación de emergencia.

- Conocer los medios materiales adscritos para gestionar una situación de emergencia.

- Comprender y diferenciar las distintas medidas de protección para la población.

- Conocer las consignas generales de actuación de la población en situación de emergencia. -
- Conocer las consignas generales de actuación de la población en
situación de emergencia.
- Conocer la distribución de los principales establecimientos con
presencia de sustancias peligrosas.
A.3. ESQUEMA DE CONTENIDOS
Contenidos asociados a la unidad didáctica e interrelaciones entre ellos:
Accidentes graves en
establecimientos industriales
Normativa de control y planificación
(SEVESO)
Tipos de accidentes
Obligaciones de
Aplicación
y fenómenos peligrosos
prevención y protección
en España
Obligaciones de los industriales
Obligaciones de las Administraciones
Políticas de
Gestión de la
Planificación
Información
Planificación
Inspecciones
Planificación
Información
Prevención
Seguridad
de Emergencia
a la Administración
uso del suelo
de Emergencia
a la población
Zonas de
Estructura
Medios
Medidas
planificación
materiales
de protección
Estructura Medios Medidas planificación materiales de protección ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 5
Estructura Medios Medidas planificación materiales de protección ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 5

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TEMA 2: Riesgo químico

A.4. ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS

TEMA 2: Riesgo químico A.4. ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS Para enfocar el estudio de esta unidad de una

Para enfocar el estudio de esta unidad de una forma eficaz, se recomiendan las siguientes actuaciones:

B. CONTENIDOS
B. CONTENIDOS

- En primer lugar, y antes de iniciar el estudio, sería interesante consultar la página web de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, en su apartado correspondiente a preguntas frecuentes sobre riesgo químico:

- Una vez introducidos en el desarrollo de los contenidos, se propone elaborar un cuadro resumen de las disposiciones legales tratadas en los apartados B.2.1 que pueden obtenerse en la página web de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, en su apartado correspondiente a legislación sobre riesgo químico:

- Así mismo, se recomienda acceder a aquellas páginas web indicadas a lo largo de los contenidos, a fin de ampliar y concretar la información aportada en este tema

B.1 INDICE DE CONTENIDOS

1. LEGISLACION DE CONTROL Y PLANIFICACIÓN

1.1 Antecedentes

1.2 Directiva 96/82/CE (Directiva Seveso II) y Real Decreto 1254/99:

Normativa vigente

1.3 Directriz Básica de Protección Civil para el Riego Químico

1.4 Nueva Directiva Seveso III (Directiva 2012/18/UE)

2. ACCIDENTES Y FENOMENOS PELIGROSOS ASOCIADOS

2.1 Explosiones

2.2 Incendios

2.3 Emisión de sustancias tóxicas

2.4 Categorías de los accidentes

2.3 Emisión de sustancias tóxicas 2.4 Categorías de los accidentes ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

3. IDENTIFICACION DEL RIESGO

4. ESTIMACION DE CONSECUENCIAS

5. DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE

6. CRITERIOS

PLANIFICACIÓN

DE

DEFINICION DE ZONAS DE
DEFINICION
DE
ZONAS
DE

VULNERABILIDAD:

7. PLANES DE AUTOPROTECCION

8. PLANES DE EMERGENCIA EXTERIOR

8.1 Estructura organizativa

8.2 Instalaciones y equipos

8.3 Medidas de protección para la población

8.4 Catalogación de medios y recursos

9. PLAN ESTATAL

10. OTRAS MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL

9.1 Políticas de prevención y sistemas de gestión de la seguridad

9.2 Inspecciones

9.3 Ordenación del territorio

9.4 Información a la población

11. ESTABLECIMIENTOS AFECTADOS POR LA NORMATIVA SEVESO

B.2 DESARROLLO DE CONTENIDOS

1. LEGISLACION DE CONTROL Y PLANIFICACION

El desarrollo progresivo e incremento de la producción industrial, unido al empleo de productos potencialmente peligrosos, vino a poner de manifiesto un aumento del riesgo en el interior y exterior de las instalaciones industriales, así como la posibilidad de producirse daños para las personas, el medio ambiente y los bienes.

A raíz de algunos accidentes de índole catastrófica ocurridos en el sector químico, como los sucedidos en Seveso, Bophal, San Juanico, Basilea, entre otros, se incrementó la sensibilización ante esta problemática y la necesidad de establecer un marco legislativo para la prevención de este tipo de accidentes y la actuación en caso de emergencia.

de este tipo de accidentes y la actuación en caso de emergencia. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN

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TEMA 2: Riesgo químico

1.1 Antecedentes

El Consejo de la Unión Europea, consciente de la problemática planteada por las actividades industriales del sector químico, estableció en 1982 la Directiva CEE 501/82, sobre el peligro de accidentes mayores en determinadas actividades industriales, conocida como Directiva Seveso. Esta Directiva presentaba como objetivo primordial, prevenir los accidentes graves y limitar las consecuencias sobre la población, el medio ambiente y los bienes.

El Real Decreto 886/88

al marco jurídico español.

bienes. El Real Decreto 886/88 al marco jurídico español. constituyó la adecuación de la Directiva Seveso

constituyó la adecuación de la Directiva Seveso

Los industriales a cuyas actividades venía a aplicar este Real Decreto, quedaban obligados a identificar y evaluar los posibles riesgos de sus instalaciones, a elaborar un Plan de Autoprotección y a formar y equipar adecuadamente a sus trabajadores.

Así mismo, las autoridades competentes adquirían el deber de desarrollar

e

los posibles riesgos de las actividades industriales de su entorno, sobre las medidas de autoprotección existentes en las mismas y sobre las instrucciones

a

implantar un Plan de Emergencia Exterior e informar a los ciudadanos sobre

adoptar por la población en caso de accidente grave.

1.2

Directiva 96/82/CE (Directiva Seveso II) y Real Decreto 1254/99:

Normativa Vigente

La experiencia adquirida en la aplicación de la legislación indicada anteriormente y el análisis de los accidentes que tuvieron lugar en los Estados de la Unión Europea, condujeron a la aprobación de la Directiva del Consejo 96/82 CE, que vino a derogar a la anterior Directiva 82/501, suponiendo una revisión en profundidad de la misma.

La Directiva 82/96CE (Directiva Seveso II) fue adoptada en España mediante el Real Decreto 1254/99, de 16 de julio, que constituye, junto con la Directriz Básica que se trata en el apartado siguiente, la Normativa Seveso vigente en estos momentos

Con respecto a la anterior regulación, este Real Decreto incorpora nuevos requisitos para los industriales de los establecimientos afectados, como son el desarrollo de una política de prevención de accidentes graves y de un sistema de gestión de seguridad para su implantación. Establece, así mismo, nuevas disposiciones en materia de controles de planificación del uso del suelo, cuando se autoricen nuevas instalaciones y cuando el desarrollo urbanístico tenga lugar en torno a instalaciones existentes. Y se potencia la ejecución de

lugar en torno a instalaciones existentes. Y se potencia la ejecución de ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN

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TEMA 2: Riesgo químico

inspecciones preventivas sobre los establecimientos afectados

Durante los años de aplicación de la Directiva Seveso II se han sucedido en Europa algunos accidentes graves, como las explosiones ocurridas en Toulouse (Francia) y Eschende (Holanda). Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas de estos accidentes y las conclusiones de diversos estudios efectuados por la Comisión Europea, se procedió a modificar y ampliar la Directiva 96/82 (Seveso II). Estas variaciones se materializaron con la Directiva Comunitaria 105/2003 en el ámbito europeo y con los Reales Decretos 119/05 y 948/05 en el territorio español.

1.3

La Directriz Básica es el documento regulador que sirve de herramienta para la aplicación técnica de los requisitos que establece toda la normativa Seveso. En ella se definen, entre otros, las bases y criterios en relación a:

Directriz Básica de Protección Civil para el Riesgo Químico (Real Decreto 1196/2003) - Las magnitudes
Directriz Básica de Protección Civil para el Riesgo Químico (Real
Decreto 1196/2003)
- Las magnitudes y fenómenos capaces de producir daño
- La vulnerabilidad de personas, medio ambiente y bienes
- La definición de zonas de planificación
- El ámbito de la autoprotección
- Los contenidos de los Planes de Emergencia

Esquema de la Normativa Seveso vigente en el ámbito Europeo y Nacional

Esquema de la Normativa Seveso vigente en el ámbito Europeo y Nacional ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN

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TEMA 2: Riesgo químico

Recapitulación parcial:La normativa de protección civil sobre accidentes graves o mayores se inició en Europa con

La normativa de protección civil sobre accidentes graves o mayores se inició en Europa con la Directiva 82/501 (Seveso). Esta se implantó en España a través de los Reales Decretos 886/88 y 952/90.

A partir de las experiencias obtenidas en la aplicación de estas disposiciones, se desarrolló la Directiva 96/82 (Seveso II) que derogó a las anteriores Directivas europeas y que constituye la Directiva vigente. Así mismo, esta se implantó en España con el Real Decreto 1254/99. Como herramienta técnica para facilitar la aplicación de este Real Decreto, se elaboró la Directriz Básica de Riesgo químico, aprobada por Real Decreto

1196/2003.

A raíz de las conclusiones de accidentes ocurridos en el ámbito europeo, la Directiva Seveso II fué modificada con la Directiva 105/2003, al objeto de ampliar su ámbito y aclarar su implantación. Estas modificaciones se acogen en España con dos Reales Decretos.

La Directiva Seveso afecta únicamente a los establecimientos cuyas cantidades de sustancias peligrosas superan los umbrales indicados en su anexo I.

peligrosas superan los umbrales indicados en su anexo I. 1.4 Nueva Directiva Seveso III (Directiva 2012/18/UE)

1.4 Nueva Directiva Seveso III (Directiva 2012/18/UE)

En el mes de julio de 2012 fue aprobada la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, ya conocida como Directiva Seveso III.

La aprobación de una nueva Directiva Seveso está motivada por la existencia de un nuevo sistema internacional para la clasificación de sustancias peligrosas y, por lo tanto, por la necesidad de adaptarse al mismo. Este nuevo sistema de clasificación de sustancias peligrosas es el Sistema Global Armonizado (GHS), de las Naciones Unidas, que derogará a las anteriores normas de clasificación de sustancias el 1 de junio de 2015; fecha límite en la que se pondrá en vigor la nueva Directiva Seveso III en cada Estado Miembro.

Aunque este sea el motivo fundamental de una nueva Directiva, se ha aprovechado para mejorar la Directiva vigente. Incorporando así algunas novedades. Las más destacables:

- Mayor claridad en los conceptos y definiciones

Las más destacables: - Mayor claridad en los conceptos y definiciones ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

- Información más amplia y eficaz para la población

- Mayor participación del público en la toma de decisiones

- Incorporación de plazos en obligaciones

- Requisitos de inspección más específicos y reforzados

- Mayor facilidad de acceso a la justicia para el público implicado

Más Información: Puede accederse al texto completo de la nueva Directiva Seveso III (Directiva 2012/18/UE)
Más Información:
Puede accederse al texto completo de la nueva Directiva Seveso III (Directiva
2012/18/UE) en la página web de la Dirección General de Protección Civil:
Nueva Directiva Seveso III
2. ACCIDENTES Y FENOMENOS PELIGROSOS ASOCIADOS
¡Importante!: En el ámbito de la normativa Seveso, y a efectos de protección
civil, se considera accidente grave un suceso, que sea consecuencia de un proceso no
controlado, que suponga una situación de grave riesgo, inmediato o diferido, para las
personas , el medio ambiente, o los bienes, y en el que estén implicadas una o varias
sustancias peligrosas.
Hay que tener en cuenta que, en un establecimiento industrial, pueden producirse
episodios con sustancias peligrosas que puedan causar daños a las personas y el medio
ambiente, pero que no son consecuencia de una pérdida de control. Se trataría de
sucesos pertenecientes al ámbito de la protección y lucha contra la contaminación,
sanidad ambiental, salud laboral, salud pública, etc., no asociados al campo de
protección civil considerado en esta unidad didáctica
Los diversos tipos de accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas, pueden dar lugar a los siguientes fenómenos peligrosos para
personas, el medio ambiente y los bienes:
 de tipo mecánico: ondas de presión y proyectiles, característicos de
las explosiones
 de tipo térmico: radiación térmica, generada en los incendios
 de tipo químico: fugas o vertidos incontrolados de sustancias y
contaminantes, tóxicas y muy tóxicas.

Estos fenómenos pueden ocurrir aislada, simultánea o secuencialmente.

Estos fenómenos pueden ocurrir aislada, simultánea o secuencialmente. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 11

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TEMA 2: Riesgo químico

2.1 Explosiones

Una explosión es un fenómeno en el cual se desprende una gran cantidad de energía en un tiempo extremadamente corto, generándose una onda de presión. Una onda de presión consiste en comprensiones y expansiones alternativas del aire atmosférico que se propagan en el espacio y en el tiempo.

atmosférico que se propagan en el espacio y en el tiempo. Cuando la energía procede de

Cuando la energía procede de un fenómeno físico, se dice que la explosión es física y se requiere que el producto se halle en un recipiente estanco, denominándose estallido. Por el contrario, si la energía procede de una reacción química, como puede ser una combustión muy rápida, se denomina explosión química ó simplemente explosión.

Atendiendo a otros criterios, podríamos destacar los siguientes tipos de explosiones de gran efecto devastador:

Explosiones de vapores confinados (VCE)

Explosiones de vapores no confinados (UVCE)

Explosiones de sustancias pulverulentas

Explosiones por la expansión de los vapores de un líquido en ebullición (BLEVE)

Los parámetros que se tienen en cuenta para valorar la magnitud del impacto de una onda de presión es la sobrepresión (fase positiva de la onda) y el tiempo.

Los efectos que provocan las explosiones pueden clasificarse de la siguiente forma:

a)

expansiones del aire atmosférico, las cuales pueden producir fenómenos de deformación y vibratorios que afectan a las estructuras de edificios e instalaciones y también a los organismos vivos. En éstos, los órganos que contienen aire, como los pulmones, o los tejidos de densidad heterogénea o con oquedades, son los más susceptibles de sufrir lesiones que, en algunos casos, pueden llegar a ser mortales.

Efectos Primarios: Son los que tienen origen en las compresiones y

b)

lugar cuando las deformaciones y tensiones dinámicas producidas superan las características de resistencia de las estructuras y éstas fallan. El fallo o rotura de las estructuras origina la formación de fragmentos que, por el impulso recibido de la onda de presión, actúan a su vez como proyectiles, cuyo impacto causa daños mecánicos adicionales.

Efectos secundarios: Los efectos secundarios de la onda de presión tiene

c)

por el desplazamiento del cuerpo de seres vivos e impacto del mismo contra el suelo u otros obstáculos.

Efectos terciarios: Los efectos terciarios consisten en los daños causados

terciarios : Los efectos terciarios consisten en los daños causados ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

2.2

Incendios

Los incendios son originados por la oxidación rápida y automantenida de sustancias combustibles en la que se desprende gran cantidad de calor

Incendio de tipo dardo de fuego
Incendio de tipo dardo de fuego

Los incendios son los principales causantes de efectos térmicos, que se traducen en la comunicación de calor a los organismos y objetos que se encuentren en su entorno.

La energía liberada se propaga por los mecanismos de trasmisión de calor: conducción, convección y radiación. Siendo este último, el que mayor cantidad de calor puede trasmitir y el que menos se atenúa con la distancia. La radiación son ondas electromagnéticas que se comportan igual que la luz y la cantidad de calor trasmitida depende, básicamente, de la superficie y temperatura de las llamas.

Los incendios pueden presentarse de diferentes formas: dardo o lengua de fuego (jet fire), incendio de charco (pool fire), llamaradas (flash fire) y bola de fuego (fire ball).

Ejemplos:

fire), llamaradas (flash fire) y bola de fuego (fire ball). Ejemplos: ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

Incendio de charco con forma cilíndrica Desarrollo de una bola de fuego empleada para estimar
Incendio de charco con forma cilíndrica
Desarrollo de una bola de fuego
empleada
para
estimar
los
daños
producidos
por
los

La

magnitud

incendios es, fundamentalmente, el flujo de radiación emitido por los mismos.

Si la materia sobre la que incide el flujo de radiación térmica, no puede disiparlo a la misma velocidad que lo recibe, éste provoca un incremento de la temperatura de la misma. Si este incremento no se limita, se producen alteraciones irreversibles y catastróficas, que pueden culminar en la combustión o fusión y volatilización de la materia expuesta.

En los seres vivos, las consecuencias del flujo de radiación se concretan en dos tipos de efectos: fisiológicos y patológicos. Los primeros se caracterizan por la elevación de temperatura corporal, deshidratación y aumento del ritmo cardiaco. Los efectos patológicos se manifiestan en forma de quemaduras de distinto nivel y gravedad que dependerán, entre otros factores del tipo de incendio involucrado.

que dependerán, entre otros factores del tipo de incendio involucrado. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

2.3 Emisión de sustancias tóxicas

La toxicidad de una sustancia es una propiedad de la misma relacionada con su capacidad de producir daños en tejidos y órganos. El tipo de daño que puede ocasionar una sustancia tóxica, puede ir desde la muerte por asfixia hasta la inactivación de ciertos mecanismos de defensa del organismo, pasando por destrucción de tejidos, alteraciones en los procesos vitales de las células, etcétera.

en los procesos vitales de las células, etcétera. La incorporación de un tóxico al organismo puede

La incorporación de un tóxico al organismo puede producirse por absorción cutánea, ingestión e inhalación, siendo esta última vía la que más se pone de manifiesto en un accidente grave.

La magnitud que se maneja para la estimación de consecuencias de la exposición a una sustancia tóxica es la dosis, que es función tanto de la concentración como del tiempo de exposición a la misma.

Desde la década de los años 1930, instituciones de varios países iniciaron el desarrollo de límites de exposición a sustancias tóxicas por inhalación, expresados en términos de dosis, y originalmente dirigidos al ámbito laboral.

En la actualidad, los límites de exposición a sustancias químicas empleados en la planificación de emergencia y de mayor reconocimiento internacional son:

- Indices AEGL. Acute Exposure Guideline Levels

- Indices ERPG. Emergency Response Planning Guidelines

- Indices TEEL. Temporary Emergency Exposure Limits

- Indices IDLH. Immediately Dangerous to Life or Health

Más Información:Acceder al Manual de Fichas Toxicológicas en Emergencia, con las características toxicológicas de diversas sustancias

Acceder al Manual de Fichas Toxicológicas en Emergencia, con las características toxicológicas de diversas sustancias contempladas en la normativa Seveso:

características de detección, riesgos para la salud y tratamientos especializados, en la página web de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias:

2.4 Categorías de los accidentes

Los accidentes se pueden clasificar, de acuerdo con la Directriz Básica y en función de las consecuencias previsibles o reales, tres categorías:

Categoría 1. Aquellos accidentes en los que se prevea que tengan como única consecuencia daños materiales en la instalación accidentada. No hay daños de

daños materiales en la instalación accidentada. No hay daños de ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

ningún tipo en el exterior de la instalación industrial.

Categoría 2. Aquellos accidentes en los que se prevea que tengan como consecuencias posibles víctimas y daños materiales en la instalación industrial. Las repercusiones exteriores se limitan a daños leves o efectos adversos sobre el medio ambiente en zonas limitadas.

Categoría 3. Aquellos accidentes en los que se prevea que tengan como consecuencias posibles víctimas, daños materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en zonas extensas, en el exterior de la instalación industrial.

de riesgos pueden dividirse en los
de
riesgos
pueden
dividirse
en
los

Recapitulación parcial:Los accidentes graves que pueden producirse en una actividad industrial se corresponden con alguno de

Los accidentes graves que pueden producirse en una actividad industrial se corresponden con alguno de los siguientes tipos:

- Incendio

- Explosión

- Escape de sustancias tóxicas

Para cada tipo de accidente se define una o varias magnitudes que se relacionan con los daños y que son imprescindibles para estimar las consecuencias de cada accidente. La normativa Seveso establece, en función de las consecuencias, tres

categorías diferentes de accidentes.

3. IDENTIFICACION DEL RIESGO

Todo análisis de riegos orientado a la prevención de accidentes implica, con carácter general, las etapas siguientes:

1. Identificación de los sucesos no deseados, que pueden llevar a la materialización de un peligro

2. Análisis de los mecanismos por los que estos sucesos tienen lugar

3. Estimación de los efectos no deseados y de la frecuencia con que se pueden producir.

Los

métodos

de

identificación

siguientes grupos:

Métodos cualitativos

Se caracterizan esencialmente por no recurrir a cálculos numéricos. Suelen estar basados en técnicas de análisis crítico en las que intervienen distintos expertos de la industria. Destacan los siguientes:

intervienen distintos expertos de la industria. Destacan los siguientes: ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 16

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TEMA 2: Riesgo químico

- Análisis histórico. Consiste en un estudio lo más amplio posible sobre los accidentes ocurridos en el pasado en instalaciones y/o con productos similares a los estudiados

- Listas de comprobación. Son listas exhaustivas de posibles situaciones que pudieran dar lugar a un accidente

posibles situaciones que pudieran dar lugar a un accidente - Hazop (análisis funcional de operabilidad). Es

- Hazop (análisis funcional de operabilidad). Es una técnica de análisis crítico realizada por un equipo multidisciplinar con el objeto de identificar desviaciones de proceso que pueden conducir a accidentes.

- Análisis de modo, efecto y criticidad de los fallos (FMEAC). Es un método inductivo de reflexión sobre las causas y consecuencias de los fallos que puedan presentar los componentes de un sistema

Métodos Semicuantitativos

Se caracterizan por recurrir a una serie de índices que representan el potencial de una instalación para ocasionar daño, en función de una serie de magnitudes y criterios (cantidad de productos, condiciones de almacenamiento y proceso, factores de peligrosidad, etc):

- Indice Dow

- Indice Mond

- Indice Gretener

Métodos Cuantitativos:

Reciben esta denominación porque permiten estimar, tanto las consecuencias de los posibles sucesos accidentales como las frecuencias con las que pueden producirse:

- Arboles de fallos cuantificados

- Arboles de sucesos cuantificados

Más Información:Acceder a la publicación de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias: Guía Técnica

Acceder a la publicación de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias:

Guía Técnica sobre Metodologías de Análisis del Riesgo Químico. Visión General

Visión General Metodologías de Análisis de Riesgo Químico ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 17

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TEMA 2: Riesgo químico

4. ESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS

Una vez identificadas las circunstancias que razonablemente pueden dar lugar a efectos adversos de cierta magnitud, el siguiente paso viene marcado por la pregunta ¿cuáles son las consecuencias?. Para responder es preciso disponer de modelos que relacionen la causa original identificada con los efectos previstos, de manera que estos puedan ser estimados.

DEFINICION DE ZONAS DE
DEFINICION
DE
ZONAS
DE

A este efecto existen modelos físico-matemáticos que reproducen la evolución de los diferentes tipos de accidentes considerados y que permiten predecir, en el espacio y el tiempo, los valores de los fenómenos peligrosos que los acompañan (sobrepresión en el caso de explosiones, radiación térmica en incendios y concentraciones de productos tóxicos en el caso de emisiones).

5. DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE

Se consideran recursos medioambientales aquellos que condicionan y sustentan la vida del hombre: el aire, el agua, el suelo, las especies de flora y fauna y el hábitat.

Se pueden producir alteraciones del medio ambiente por distintos sucesos, que son consecuencia de un desarrollo incontrolado de una actividad industrial. Entre tales sucesos se incluyen:

-

Vertido de productos contaminantes en aguas superficiales, pudiéndose

derivar de ello una contaminación de aguas potables o graves perjuicios para el medio ambiente y las personas

-

dejándolos inservibles para su explotación agrícola, ganadora y de consumo.

Filtración de productos contaminantes en el terreno y aguas subterráneas

- Emisión de contaminantes a la atmósfera que determinan la calidad del aire provocando graves perturbaciones en los ecosistemas receptores con posible posterior incorporación a la cadena trófica.

6. CRITERIOS

PLANIFICACION.

DE

VULNERABILIDAD.

Una vez conocidos los efectos del accidente, hay que establecer cuales serán los posibles daños sobre los elementos vulnerables, la población, las instalaciones y el medio ambiente, con objeto de determinar las áreas que constituirán el ámbito de planificación así como las medidas de protección necesarias.

Las zonas potencialmente afectadas por los fenómenos peligrosos que se deriven de los posibles accidentes en las instalaciones, se determinan en base a las distancias a las que determinadas variables físicas representativas de los fenómenos peligrosos alcanzan unos determinados valores umbral.

de los fenómenos peligrosos alcanzan unos determinados valores umbral. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 18

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TEMA 2: Riesgo químico

En concreto, se definen las siguientes zonas objeto de planificación:

ZONAS DE PLANIFICACION U a U i
ZONAS DE PLANIFICACION
U
a
U
i
Las consecuencias del accidente pueden producir un nivel de daños que Z.I. Z.I. requiera la
Las consecuencias del accidente
pueden
producir un nivel de daños que
Z.I. Z.I.
requiera la aplicación inmediata
de medidas de protección.
Las consecuencias del accidente
no requieren medidas de protección,
aunque sean perceptibles por la
Población. Sí se requerirá:
Z.A. Z.A.
• Información al público
• Medidas a grupos críticos

Para la determinación de estas zonas de planificación, se confeccionan los llamados mapas de riesgos y vulnerabilidad.

Se define el mapa de riesgos como la zona cercana a las instalaciones industriales objeto de planificación en la que las variables representativas de los fenómenos peligrosos, sobrepasan determinados valores umbral.

El mapa de vulnerabilidad es el que contiene la naturaleza, situación y extensión de todos los elementos vulnerables (personas, medio ambiente y bienes) situados en la zona próxima a la instalación en cuestión.

La intersección de ambos planos define las zonas de intervención y de alerta como aquellas en las que se dan al mismo tiempo la presencia de elementos vulnerables y la posibilidad de que una magnitud alcance el valor de intervención y de alerta respectivamente.

Los umbrales para definir las zonas de intervención y alerta son:

Los umbrales para definir las zonas de intervención y alerta son: ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

Umbral de Umbral de Intervención Alerta Sobrepresión de 125 mbar 50 mbar la onda Radiación
Umbral de
Umbral de
Intervención
Alerta
Sobrepresión de
125 mbar
50 mbar
la onda
Radiación
3 kw/m2 (en 30 s)
5 kw/m 2 (en 30 s)
térmica
Concentración
AEGL-2
AEGL-1
de tóxicos
ERPG-2
ERPG-1
TEEL-2
TEEL-1
AEGL-2 AEGL-1 de tóxicos ERPG-2 ERPG-1 TEEL-2 TEEL-1 Recapitulación parcial: Previamente a la planificación de

Recapitulación parcial:

Previamente a la planificación de las actuaciones en caso de una emergencia, es preciso evaluar el riesgo de la instalación industrial, es decir, identificar los posibles sucesos no deseados, la frecuencia con la que podrían producirse y las consecuencias que estos supondrían. A continuación, deben establecerse aquellas zonas en torno a la instalación donde será preciso implantar medidas de prevención y protección, debido a la magnitud que se prevé alcanzarán los fenómenos peligrosos: sobrepresión, radiación térmica y concentración de tóxicos

7. PLANES DE AUTOPROTECCION

Los titulares de las instalaciones afectadas por la legislación de accidentes graves (normativa Seveso), tienen la obligación de planificar la autoprotección en sus establecimientos.

Todo Plan de Autoprotección puede definirse como “la organización y conjunto de medios y procedimientos de actuación previstos por el titular de la actividad para la prevención de accidentes y, en su caso, para la limitación de sus efectos”

Basándonos en esta definición, es fácil deducir que, tanto para la prevención, como para la limitación de las consecuencias de cualquier accidente, es preciso, en primer lugar, conocer y valorar las condiciones de

es preciso, en primer lugar, conocer y valorar las condiciones de ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

riesgo existentes. A continuación, debe disponerse de medios materiales y de una organización humana formada y capacitada para la adopción de medidas de prevención y para llevar a cabo diversas actuaciones en caso de emergencia.

Estas premisas forman, pues, el contenido base y común de todo Plan de Autoprotección:

el contenido base y común de todo Plan de Autoprotección:  Evaluación del riesgo existente 

Evaluación del riesgo existente

Organización de medios materiales del establecimiento industrial

Organización de medios humanos del establecimiento industrial

Medidas de prevención

Procedimientos de actuación en caso de emergencia

8.

PLANES DE EMERGENCIA EXTERIOR

Cuando las consecuencias de un accidente puedan desbordar las posibilidades de los medios de protección del establecimiento y exista riesgo para la población y las propiedades de las zonas circundantes, es preciso establecer medidas de protección para el exterior de las instalaciones y adoptar recursos humanos y materiales pertenecientes a diferentes organismos y servicios; lo cual constituye el fundamento de la Planificación Exterior de Emergencia

En consecuencia, podemos decir que un Plan de Emergencia Exterior es "el marco orgánico funcional para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, previamente identificadas, con la fijación de las medidas a adoptar en cada una de ellas, la indicación de los recursos necesarios para afrontarlas y el esquema de coordinación de las Autoridades, Organismos y Servicios llamados a intervenir".

En conformidad con la normativa Seveso, los órganos de protección civil de las comunidades autónomas deben desarrollar e implantar Planes de Emergencia Exteriores para aquellos establecimientos afectados por esta normativa y con el objeto de proteger a las personas, el medio ambiente y los bienes. Se indican a continuación aquellos aspectos de mayor relevancia en un Plan de Emergencia Exterior, de acuerdo con lo exigido en la Directriz Básica.

8.1 Estructura Organizativa

Dirección y coordinación del Plan

La Dirección y coordinación del Plan de Emergencia Exterior es ejercida por un representante de la administración autonómica, mientras no se trate de una emergencia declarada de interés nacional. En este último caso, la función

declarada de interés nacional. En este último caso, la función ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

de dirección recaerá en el Delegado del Gobierno en coordinación con el órgano competente de la Comunidad Autónoma.

En cada Plan de Emergencia Exterior debe quedar determinado el lugar donde residirá la coordinación de los distintos servicios y que constituirá a su vez, el puesto de mando de la Dirección del Plan (Centro de Coordinación Operativa).

Las funciones básicas del Director del Plan son, fundamentalmente, declarar la activación del Plan, decidir las actuaciones más convenientes y la aplicación de medidas de protección, determinar y coordinar la información a la población durante la emergencia y asegurar el mantenimiento de la operatividad del Plan.

Para asistir al Comité de Dirección se establece un Comité Asesor compuesto básicamente por los Jefes de los Grupos de Acción, representantes de Municipios afectados y de Industrias contempladas en el Plan, así como de técnicos de distintas procedencias.

Asimismo, se constituye un Gabinete de Información cuyas misiones son difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por la Dirección, a través de los medios de comunicación previstos en el Plan y obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles afectados.

Grupos de Acción.

Las actuaciones previstas en los Planes de Emergencia Exterior serán ejecutadas por los Grupos de Acción. La organización de estos grupos debe garantizar las siguientes funciones:

- Funciones de Intervención:

Evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia

- Funciones de seguimiento y control de los fenómenos peligrosos ó de seguridad química:

Evaluar y adoptar las medidas de campo pertinentes en el lugar del accidente para conocer la situación real, en cada momento, del establecimiento.

Seguir

medioambientales.

la

evolución

accidente y de las condiciones
accidente
y
de
las
condiciones

del

Realizar, en la medida de lo posible, y a partir de los datos del

del Realizar, en la medida de lo posible, y a partir de los datos del ESCUELA

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TEMA 2: Riesgo químico

establecimiento, datos medioambientales, datos meteorológicos y cualquier otro dato disponible una evaluación de la situación y de su previsible evolución.

Recomendar al director del plan de emergencia exterior las medidas de protección más idóneas en cada momento, para la población, el medio ambiente, los bienes y los grupos de acción.

el medio ambiente, los bienes y los grupos de acción. Todos los demás aspectos relacionados con

Todos los demás aspectos relacionados con el seguimiento y control de los fenómenos peligrosos.

- Funciones sanitarias:

Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente pudieran producirse en la zona de intervención.

Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que, por su especial gravedad, así lo requieran.

Coordinar el traslado de accidentados a los centros hospitalarios receptores.

Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.

Todos los demás aspectos relacionados con la actuación sanitaria (sanidad ambiental, identificación de víctimas, etc.).

- Funciones logísticas, de apoyo, seguridad ciudadana y control de accesos:

Proveer todos los medios que la dirección del plan y los grupos de acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones, y de la movilizar los citados medios para cumplir con la finalidad global del Plan.

Desarrollar y ejecutar las actuaciones tendentes a garantizar la seguridad ciudadana y control de accesos.

Ejecutar los avisos a la población durante la emergencia.

Establecer y garantizar las comunicaciones del plan.

Todos aquellos aspectos relacionados con la logística, el apoyo a los actuantes y la población afectada, la seguridad ciudadana y el control de accesos.

la población afectada, la seguridad ciudadana y el control de accesos. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

Puesto de Mando Avanzado

Desde éste se efectúa la coordinación operativa de los grupos de acción, en comunicación permanente con el Director del Plan de Emergencia Exterior y con los jefes de los grupos de acción

Emergencia Exterior y con los jefes de los grupos de acción  Organizaciones Municipales. Las Organizaciones

Organizaciones Municipales.

Las Organizaciones Municipales colaboran y complementan las actuaciones de los Grupos de Acción, en lo que se refiere fundamentalmente a la difusión y aplicación de las medidas de protección, facilitando la información necesaria a la población y a la Dirección del Plan.

En ese sentido las principales misiones de las actuaciones municipales serán las siguientes:

- Apoyo e integración en su caso en los grupos de acción previstos en el Plan de Emergencia Exterior.

- Colaboración en la puesta en marcha de las medidas de protección a la población en el marco del plan de emergencia exterior y bajo la dirección de éste.

- Colaboración en la aplicación del sistema de avisos a la población a requerimiento del director del plan de emergencia exterior y bajo la dirección de éste.

- Colaboración en la difusión y divulgación entre la población afectada del PEE.

en la difusión y divulgación entre la población afectada del PEE. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

Ejemplo de la estructura de un Plan de Emergencia Exterior 8.2 Instalaciones y equipos Para
Ejemplo de la estructura de un Plan de Emergencia Exterior
8.2 Instalaciones y equipos
Para la correcta operación de los Planes de Emergencia Exteriores se
precisa un conjunto de medios constituidos fundamentalmente por,
instalaciones fijas (como la Sala para el Control de Operaciones, el Centro de
Transmisiones, etc.), medios específicos para los Grupos de Acción (en
general, medios para la evaluación del accidente y la mitigación de sus
consecuencias), y medios de utilización excepcional (aquellos cuya necesidad
se produce como consecuencia de situaciones de carácter específico y de poca
frecuencia).
 Centro de Coordinación Operativa.
El Centro para la coordinación de la emergencia ha de disponer de
equipamiento preciso para poder evaluar la situación y transmitir las
decisiones. En este sentido podernos considerar material de transmisiones,
información cartográfica y material informativo de apoyo, entre otros.
El Centro de Coordinación recibe en primera instancia la notificación de
accidente por parte del director de la emergencia en el establecimiento.
Poniéndose en práctica a continuación la secuencia de avisos y llamadas que
se establecen en el Plan, así como recibir las informaciones y transmitir las
órdenes del director del plan de emergencia exterior.

En las situaciones declaradas de interés nacional el Centro de Coordinación Operativa se constituye como centro de coordinación operativa

Operativa se constituye como centro de coordinación operativa ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 25

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TEMA 2: Riesgo químico

integrado (CECOPI) asumiendo las funciones de éste.

También se considerarán como instalaciones y equipos permanentes los centros de coordinación de aquellos municipios incluidos dentro del ámbito territorial del Plan.

incluidos dentro del ámbito territorial del Plan.  Equipos meteorológicos y medios informáticos. En la

Equipos meteorológicos y medios informáticos.

En la planificación ha de tenerse en cuenta la existencia de equipos para garantizar el conocimiento de las variables meteorológicas necesarias durante la emergencia.

Asimismo, la existencia de un medio informatizado puede ayudar en la evaluación de la emergencia en tiempo real.

Sistemas de avisos a la población

A este respecto, pueden considerarse los sistemas de megafonía, fija y móvil, la instalación de sirenas multitonales, así como la posible conmutación de emisoras locales para la difusión de mensajes desde el Centro de Coordinación, entre otros.

Medios específicos para los grupos de actuación

Los grupos de actuación, y en especial el Grupo de Intervención, precisan de medios de protección adecuados para hacer frente a los fenómenos que se deriven de un accidente. Entre ellos se consideran, básicamente, las prendas de vestuario y los equipos de protección respiratoria.

Por otra parte, el grupo con funciones de seguimiento y control precisará equipos de medida y detección adecuados, con el fin de evaluar el estado del accidente.

8.3

Medidas de protección para la población

Como medidas de protección se consideran las actuaciones y medios previstos en los Planes de Emergencia Exterior con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de los accidentes mayores.

Las medidas de protección se seleccionan en función de su eficacia para mitigar o prevenir los afectos adversos de los accidentes, y están recogidas en los Planes de Emergencia Exterior para cada accidente contemplado en el mismo.

Con carácter general, se consideran a continuación algunas de las medidas de protección consideradas en los Planes de Emergencia Exterior.

de protección consideradas en los Planes de Emergencia Exterior. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 26

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TEMA 2: Riesgo químico

Avisos a la población

El sistema de avisos tiene por finalidad alertar a la población e informarle sobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de otras medidas de protección.

caso y sobre la aplicación de otras medidas de protección. El sistema de alerta consistirá en

El sistema de alerta consistirá en un sonido o sonidos característicos cuya recepción se garantizará en las zonas de planificación y con los que la población ha de sentirse familiarizada.

Mediante un sistema adicional de megafonía se podrá informar a la población de las medidas de protección personal que es conveniente adoptar, así como de las medidas de protección de aplicación inminente.

Control de Accesos

Consiste en controlar las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas de planificación, una vez activado el Plan, con las finalidades siguientes:

Con carácter preventivo, evitar la exposición de las personas al riesgo del accidente, en las fases previas a éste.

-

-

vías de comunicación para facilitar el acceso de los grupos actuantes a las zonas objeto de planificación.

También con carácter preventivo, o bien durante el accidente, despejar las

En cualquier caso, evitar la presencia de personal no autorizado y facilitar el transporte de suministros y equipos necesarios en las zonas.

-

En caso de evacuación, facilitar la aplicación de esta medidas a las personas afectadas y velar por la seguridad de sus bienes.

-

Confinamiento

Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos, susceptibles de atenuar razonablemente los fenómenos de intercambio de masa y energía con el medio ambiente exterior.

Esta medida debe complementarse con las llamadas medidas de protección personal, definidas como aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a la práctica por la propia población, y que se describen más adelante.

Alejamiento

la propia población, y que se describen más adelante.  Alejamiento ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

El alejamiento consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios. Así, por ejemplo, puede considerarse un alejamiento el traslado de los habitantes de la primera línea de casas sometida a la propagación de la onda de presión provocada por una deflagración.

de la onda de presión provocada por una deflagración. Esta medida se encuentra justificada cuando el

Esta medida se encuentra justificada cuando el fenómeno peligroso se atenúa rápidamente, ya sea por la distancia o por la interposición de obstáculos a su propagación. Presenta la ventaja respecto de la evacuación, que la población trasladada es muy inferior al mismo tiempo que el traslado se hace con los propios medios de la población. En consecuencia, las necesidades logísticas de la medida se reducen prácticamente a las derivadas de los avisos

a la población.

Por otra parte la utilidad de la medida es nula cuando el fenómeno peligroso del que se ha de proteger a la población se atenúa lentamente.

Evacuación

La evacuación consiste en el traslado masivo de la población que se

encuentra en la zona de intervención hacia zonas alejadas de la misma. Se trata de una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es lo suficientemente grande. En contrapartida, puede resultar contraproducente, sobre todo en casos de dispersión de gases

vapores tóxicos, cuando las personas evacuadas, si lo son durante el paso del penacho tóxico, pueden estar sometidas a concentraciones mayores que las que recibirían de permanecer en sus residencias habituales.

o

Puede dividirse el proceso total de la evacuación en las siguientes etapas:

- Aviso. En esta etapa se notifica a la población la inminencia de la medida.

- Preparación: En esta etapa la población se concentra en los puntos que le

han sido indicados previamente, al tiempo que se preparan los medios para su transporte.

- Traslado: En esta etapa la población es desplazada en los medios previstos al efecto.

Es evidente que las etapas de aviso y traslado se producen a una velocidad que tiene limitaciones intrínsecas que no pueden ser alteradas. En cambio, la duración de la etapa de preparación puede ser reducida mediante el adiestramiento del personal a cargo de la evacuación, así como la sensibilización y familiarización de la población con la medida.

la sensibilización y familiarización de la población con la medida. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

Medidas de protección personal

Se entiende por protección personal aquel conjunto de actuaciones y medidas al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente.

contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente. La experiencia demuestra que estas medidas, si bien

La experiencia demuestra que estas medidas, si bien son de una gran sencillez, resultan de gran eficacia si son aplicadas adecuadamente, constituyendo un complemento esencial de las restantes medidas de protección que se prevean en el Plan.

8.4

Catalogación de Medios y Recursos

Con el fin de determinar la capacidad de actuación y los medios humanos y materiales disponibles para hacer frente a la emergencia, en los Planes se incluye un catálogo de los medios y recursos adscritos al mismo.

Este catálogo consiste en una relación detallada de los equipos y personal disponible, con el fin de ser incorporados, en caso necesario y a la mayor brevedad, a la gestión de la emergencia.

Recapitulación parcial:Para tomar medidas de prevención y para hacer frente a las consecuencias de un posible

Para tomar medidas de prevención y para hacer frente a las consecuencias de un posible accidente, es preciso contar con una organización de medios humanos y materiales y de un conjunto de medidas y procedimientos de actuación. Este es el fundamento de la planificación. En este caso se distinguen dos tipos de planes: el Plan de Autoprotección que tiene como ámbito el interior de la industria (sus trabajadores y sus medios) y el Plan de Emergencia Exterior que abarca el entorno de la industria (la población, el medio ambiente y los bienes no industriales).

9. PLAN ESTATAL

Podría ocurrir que una emergencia ocasionada por un accidente de tipo químico superara alguna de las capacidades de la Comunidad autónoma afectada, requiriendo la intervención de medios y servicios de otras autonomías, de la administración general del estado o incluso internacionales.

Para prestar este apoyo a los órganos competentes de la comunidad que lo solicite, se ha elaborado el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Químico, que prevé los mecanismos y procedimientos de coordinación para la intervención eficaz de estos medios extraordinarios.

para la intervención eficaz de estos medios extraordinarios. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 29

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TEMA 2: Riesgo químico

Así mismo, este Plan contempla la dirección y coordinación del conjunto de las administraciones públicas para aquellas situaciones que sean declaradas de interés nacional.

El Plan Estatal de Protección Civil ante Riesgo Químico fue aprobado por Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio.

las medidas adecuadas para prevenir por el industrial a la
las
medidas
adecuadas
para
prevenir
por el
industrial a
la

10. OTRAS MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL

Además de la planificación de la actuación en emergencias por parte de los industriales y de las diferentes administraciones, existen una serie de medidas que tienen como objeto disminuir la posibilidad de que se produzca un accidente y/o reducir al mínimo las consecuencias derivadas del mismo.

Se resumen a continuación aquellas de mayor interés contempladas en la normativa Seveso.

10.1.

Los industriales, a los que les es de aplicación la normativa Seveso, han de definir sus políticas de prevención tendentes a evitar, en la mayor medida posible, que se produzcan situaciones que puedan derivar en accidentes graves y limitar sus posibles consecuencias tanto en sus propias instalaciones como en el entorno. Estas políticas han de implantarse a través de un sistema de gestión de seguridad, integrado en la gestión global del establecimiento.

Políticas de prevención y sistemas de gestión de la seguridad

10.2. Inspecciones

Los órganos de las Comunidades Autónomas, normalmente aquellos competentes en materia de seguridad industrial, han de llevar a cabo un sistema de inspección adecuado a cada tipo de establecimiento comprendido en el ámbito de aplicación de la normativa Seveso. Estas inspecciones consisten en un examen planificado y sistemático de los equipos técnicos, la organización y modos de gestión aplicados en el establecimiento, a fin de poder comprobar:

a) Que

se

han

adoptado

accidentes graves, según las actividades realizadas en el establecimiento

b)

Que se han adoptado las medidas necesarias para limitar las

consecuencias de accidentes graves dentro y fuera del establecimiento;

c)

Que los datos y la información facilitados

administración reflejan fielmente el estado de seguridad del establecimiento;

reflejan fielmente el estado de seguridad del establecimiento; ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 30

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TEMA 2: Riesgo químico

d) Que ha establecido programas e informado al personal del establecimiento sobre las medidas de protección y actuación en caso de accidente.

10.3. Ordenación del territorio Una medida imprescindible para reducir las consecuencias de un posible accidente con sustancias peligrosas, es el control de la asignación o uso del suelo a la hora de implantar nuevos establecimientos, de ampliar los existentes, o de crear nuevas infraestructuras, tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público o zonas para viviendas, en las proximidades de establecimientos existentes.

en las proximidades de establecimientos existentes. Por ello, las políticas de asignación del suelo tienen que

Por ello, las políticas de asignación del suelo tienen que tener en cuenta la necesidad de mantener unas distancias adecuadas entre, por una parte, los establecimientos de la normativa Seveso y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el público y las zonas que presenten un interés natural.

10.4. Información a la población

Las medidas de protección personal de la población y, en general, una conducta favorable durante el desarrollo de una emergencia, constituyen un complemento indispensable a las medidas de protección adoptadas en los planes de emergencia. Por esta razón, es fundamental que la población que pueda verse afectada tenga un conocimeinto previo y suficiente del riesgo a que están expuestos, de las medidas adoptadas en el correspondiente plan de emergencia exterior, de los sistemas de aviso establecidos, y de las medidas de seguridad y actitudes que debe adoptar en caso de accidente.

Más Información:Los órganos de Protección Civil de la mayoría de las Comunidades Autónomas disponen de páginas

Los órganos de Protección Civil de la mayoría de las Comunidades Autónomas disponen de páginas web a través de las cuales informan a los ciudadanos sobre las industrias Seveso, su ubicación, planes de emergencia exterior y consignas de actuación en caso de emergencia química. Intenta localizar la página de tu Comunidad Autónoma. A modo de ejemplo, estas son algunas:

Comunidad Valenciana Cataluña País Vasco Andalucía ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 31

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TEMA 2: Riesgo químico

11. ESTABLECIMIENTOS AFECTADOS POR LA NORMATIVA SEVESO

La Normativa Seveso II aplica a más de 700 establecimientos en España, de los cuales, más de trescientos están afectados por el nivel superior; es decir, aquellos para los que la normativa especifica mayores exigencias de prevención y protección.

En la siguiente figura se refleja la distribución por comunidades autónomas de estos establecimientos de
En la siguiente figura se refleja la distribución por comunidades autónomas de
estos establecimientos de nivel inferior y superior.
Dirección Geeral de Protección Civil y
Dirección Emergencias Emergencias Geeral de Protección Civil y
Ministerio España España del Interior
Ministerio del Interior
NORMATIVA SEVESO
ESTABLECIMIENTOS AFECTADOS
14/11
8/2
30/15
15/24
3/5
0/2
90/82
14/34
10/33
12/36
5/15
14/29
17/19
33/40
18/16
39/67
15/13
TOTAL : 784
UMBRAL INFERIOR: 445
2/0
0/2
UMBRAL SUPERIOR: 339
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
SUPERIOR: 339 Dirección General de Protección Civil y Emergencias ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 32

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TEMA 2: Riesgo químico

C. GLOSARIO DE TERMINOS

TEMA 2: Riesgo químico C. GLOSARIO DE TERMINOS Explosión UVCE: Acrónimo de la expresión inglesa

Explosión UVCE: Acrónimo de la expresión inglesa "Unconfined Vapour Cloud Explosión". Deflagración explosiva de una nube de gas inflamable que se haya en un espacio muy amplio, cuya onda de presión alcanza una sobrepresión máxima del orden de 1 bar en la zona de ignición. Las explosiones no confinadas ocurren al aire libre y generalmente son originadas por un escape rápido de un fluido inflamable junto a una dispersión moderada en el aire para formar una nube inflamable muy grande.

Explosión VCE: Acrónimo de la expresión inglesa " Vapour confined Explosión". Deflagración explosiva de una nube de gas inflamable que se haya en un espacio confinado; como puede ser un recipiente, tubería o recinto.

Explosión BLEVE: Acrónimo de la expresión inglesa "Boiling Liquid Expanding Vapor Explosión". Estallido producido por calentamiento externo de un recipiente que contiene un liquido a presión, al perder bruscamente resistencia mecánica y estanqueidad el material de la pared. El estallido es particularmente violento, pues al estar el líquido interior muy sobrecalentado, se produce su ebullición de forma súbita e instantánea.

Estallido: Rotura brusca de un continente a presión, causado por la presión interior y fallo de la resistencia mecánica del material envolvente, que provoca una dispersión violenta del fluido interior, una onda de presión y proyectiles.

Incendio de dardo ó lengua de fuego: Incendio de un chorro o vena de gas que se dispersa debido a su propia presión y que se produce cuando hay una fuga de gas o vapor en un depósito que se mantiene a presión elevada.

Incendio de charco: Se aplica a la combustión estacionaria de un líquido en un derrame de dimensiones (extensión) dadas.

Llamarada: Llama progresiva asociada a la dispersión de vapores inflamables a ras del suelo.

Bola de fuego: En la literatura Anglosajona "Fireball" .Llama de propagación por difusión, formada cuando una masa importante de vapor combustible se enciende por contacto con llamas estacionarias contiguas. Se forma un globo incandescente que asciende verticalmente y que se consume con gran rapidez.

Toxicidad: Capacidad de una sustancia para causar efectos adversos en los organismos vivos.

de una sustancia para causar efectos adversos en los organismos vivos. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

Indices AEGL (Acute Exposure Guideline Levels):

AEGL 1:

Concentración a/o por encima de la cual se predice que la población general, incluyendo individuos susceptibles pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar una incomodidad notable. Concentraciones por debajo del AEGL1 representan niveles de exposición que producen ligero olor, sabor u otra irritación sensorial leve.

cree
cree

AEGL 2: Concentración a/o por encima de la cual se predice que la población general, incluyendo individuos susceptibles pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar efectos a largo plazo serios o irreversibles o ver impedida su capacidad para escapar. Concentraciones por debajo del AEGL 2 pero por encima del AEGL 1 representan niveles de exposición que pueden causar notable malestar.

AEGL 3: Es la concentración a/o por encima de la cual se predice que la población general, incluyendo individuos susceptibles pero excluyendo los hipersusceptibles, podría experimentar efectos amenazantes para la vida o la muerte. Concentraciones por debajo de AEGL 3 pero por encima de AEGL 2 representan niveles de exposición que pueden causar efectos a largo plazo, serios o irreversibles o impedir la capacidad de escapar.

Indices ERPG (Emergency Response Planning Guidelines ):

ERPG 1:

Es la máxima concentración en aire por debajo de la cual se

que casi todos lo individuos pueden estar expuestos hasta una hora experimentando sólo efectos adversos ligeros y transitorios o percibiendo un olor claramente definido.

ERPG 2:

Es la máxima concentración en aire por debajo de la cual se cree que casi todos los individuos pueden estar expuestos hasta una hora sin experimentar o desarrollar efectos serios o irreversibles o síntomas que pudieran impedir la posibilidad de llevar a cabo acciones de protección.

ERPG 3:

Es la máxima concentración en aire por debajo de la cual se cree que casi todos los individuos pueden estar expuestos hasta una hora sin experimentar o desarrollar efectos que amenacen su vida. No obstante, pueden sufrir efectos serios o irreversibles y síntomas que impidan la posibilidad de llevar a cabo acciones de protección.

Indices TEEL (Temporary Emergency Exposure Limits):

TEEL 0:

Concentración umbral por debajo de la cual la mayor parte de las personas no experimentarían efectos apreciables sobre la salud.

de las personas no experimentarían efectos apreciables sobre la salud. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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TEMA 2: Riesgo químico

TEEL 1:

Máxima concentración en aire por debajo de la cual se cree que casi todos los individuos experimentarían efectos ligeros y transitorios sobre la salud o percibirían un olor claramente definido.

TEEL 2:

Máxima concentración en aire por debajo de la cual se cree que casi todos los individuos prodrían estar expuestos sin experimentar o desarrollar efectos sobre la salud serios o irreversibles o síntomas que pudieran impedir la posibilidad de llevar a cabo acciones de protección.

la posibilidad de llevar a cabo acciones de protección. TEEL 3: Máxima concentración en aire por

TEEL 3:

Máxima concentración en aire por debajo de la cual se cree que casi todos lo individuos prodrían estar expuestos sin experimentar o desarrollar efectos amenazantes para la vida. No obstante, pueden sufrir efectos serios o irreversibles y síntomas que impidan la posibilidad de llevar a cabo acciones de protección.

Establecimiento Industrial: La totalidad de la zona bajo el control de un industrial en la que se encuentren sustancias peligrosas en una o varias instalaciones, incluidas las infraestructuras o actividades comunes o conexas.

Sustancias peligrosas: Las sustancias, mezclas o preparados enumerados en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, en la parte 1 del anexo I o que cumplan los criterios establecidos en la parte 2 del anexo I, y que estén presentes en forma de materia prima, productos, subproductos, residuos o productos intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar justificadamente que podrían generarse en caso de accidente.

Peligro: La capacidad intrínseca de una sustancia o la potencialidad de una situación física para ocasionar daños a las personas, los bienes y al medio ambiente.

Riesgo: La probabilidad de que se produzca un efecto dañino específico en un período de tiempo determinado o en circunstancias determinadas. Tiene carácter cuantitativo siendo su expresión más generalizada el producto de la probabilidad de ocurrencia del accidente considerado (absoluta o referida a un período de tiempo determinado) por las consecuencias esperadas.

Accidente grave: Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido, incendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de un establecimiento, que suponga una situación de grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estén implicadas una o varias sustancias peligrosas.

Daño: La pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales, los perjuicios materiales y el deterioro grave del medio ambiente, como resultado directo o

y el deterioro grave del medio ambiente, como resultado directo o ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

indirecto, inmediato o diferido de las propiedades tóxicas, inflamables, explosivas, oxidantes, o de otra naturaleza, de las sustancias peligrosas y a otros efectos físicos o fisicoquímicos consecuencia del desarrollo de las actividades industriales.

Efecto dominó: La concatenación de efectos causantes de riesgo que multiplica las consecuencias, debido a que los fenómenos peligrosos pueden afectar, además de a los elementos vulnerables exteriores, a otros recipientes, tuberías o equipos del mismo establecimiento o de otros establecimientos próximos, de tal manera que se produce una nueva fuga, incendio, estallido en los mismos, que a su vez dan lugar a nuevos fenómenos peligrosos.

que a su vez dan lugar a nuevos fenómenos peligrosos. Elemento vulnerable: Se entiende por elementos

Elemento vulnerable: Se entiende por elementos vulnerables las personas, el medio ambiente y los bienes, que puedan sufrir daño como consecuencia de los accidentes mayores.

Umbral: Valor de una magnitud física peligrosa a partir de la cual se justifica la aplicación de una determinada medida de protección y que sirve para definir los límites de las zonas objeto de planificación.

Interfase: Conjunto de procedimientos y medios comunes entre dos planes de diferente ámbito, así como los criterios y canales de notificación entre ambos, todo ello reglado y definido expresamente en ambos planes.

entre ambos, todo ello reglado y definido expresamente en ambos planes. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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TEMA 2: Riesgo químico

D. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

TEMA 2: Riesgo químico D. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA D.1 BIBLIOGRAFÍA DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL.

D.1 BIBLIOGRAFÍA

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. " Cuadernos de Legislación de Protección Civil: Cuaderno IX. Medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas." D.G.P.C., Madrid, 2000

sustancias peligrosas." D.G.P.C., Madrid, 2000 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. " Cuadernos de

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. " Cuadernos de Legislación de Protección Civil: Cuaderno VII. Directriz Básica para la elaboración y homologación de los planes especiales del Sector químico" D.G.P.C., Madrid, 2000

especiales del Sector químico" D.G.P.C., Madrid, 2000 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Guías

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Guías Técnicas: 1) Metodologías para el análisis de riesgos. Visión General. 2) Métodos cualitativos para el análisis de riesgos. 3) Métodos cuantitativos para el análisis de riesgos." D.G.P.C., Madrid, 1994

para el análisis de riesgos." D.G.P.C., Madrid, 1994 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Guía para la

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Guía para la Comunicación de Riesgos Industriales Químicos y Planes de Emergencia." D.G.P.C., Madrid, 1991

y Planes de Emergencia." D.G.P.C., Madrid, 1991 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Estudio y

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. "Estudio y análisis estadístico sobre accidentes en el ámbito de la normativa Seveso:1987-2004" D.G.P.C., Madrid, 2005 INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGIA. DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL. " Manual de fichas toxicológicas de emergencia de las sustancias incluidas en el Anexo I de la Directiva 96/82/CE (Seveso II)" D.G.P.C., Madrid, 1998

Directiva 96/82/CE (Seveso II)" D.G.P.C., Madrid, 1998 SANTAMARIA RAMIRO, J.M; BRAÑA AISA, P.A. " Análisis y
Directiva 96/82/CE (Seveso II)" D.G.P.C., Madrid, 1998 SANTAMARIA RAMIRO, J.M; BRAÑA AISA, P.A. " Análisis y

SANTAMARIA RAMIRO, J.M; BRAÑA AISA, P.A. " Análisis y reducción de riesgos en la industria química" Editorial MAPFRE, Madrid, 1994

BRAÑA AISA, P.A. " Análisis y reducción de riesgos en la industria química" Editorial MAPFRE, Madrid,
BRAÑA AISA, P.A. " Análisis y reducción de riesgos en la industria química" Editorial MAPFRE, Madrid,

STORCH DE GRACIA, J.M. " Manual de seguridad industrial en plantas químicas y petrolíferas" Mc. Graw Hill, Madrid,1998

en plantas químicas y petrolíferas" Mc. Graw Hill, Madrid,1998 ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 37

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TEMA 2: Riesgo químico

D.2 Enlaces Web

tecnológicos TEMA 2: Riesgo químico D.2 Enlaces Web Comisión Europea :
tecnológicos TEMA 2: Riesgo químico D.2 Enlaces Web Comisión Europea :

Comisión Europea: http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm

Europea : http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm Información sobre la Directiva Seveso en el ámbito
Europea : http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm Información sobre la Directiva Seveso en el ámbito

Información sobre la Directiva Seveso en el ámbito europeo: las autoridades nacionales, la situación actual y las actividades desarrolladas para su implantación, entre otros.

Base de Datos MARS: http://emars.jrc.ec.europa.eu/

otros. Base de Datos MARS : http://emars.jrc.ec.europa.eu/ Contiene la base de datos de accidentes graves con

Contiene la base de datos de accidentes graves con sustancias peligrosas en el ámbito de la Unión Europea. Con información sobre las características de cada accidente, las sustancias involucradas, sus causas, consecuencias, etc.

Dirección General de Protección Civil: www.proteccioncivil.org

General de Protección Civil : www.proteccioncivil.org Contiene toda la normativa sobre esta Unidad, artículos y

Contiene toda la normativa sobre esta Unidad, artículos y publicaciones de interés.

la normativa sobre esta Unidad, artículos y publicaciones de interés. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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