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CURSO “ESPECIALISTAS EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS”

NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3
NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3
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NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3

NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3
NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3
NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3
ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3 Dirección General de Protección Civil y Emergencias
ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 3 Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Dirección General de Protección Civil y Emergencias

CURSO DE ESPECIALISTA EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS Unidad Didáctica 1.- CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE PROTECCIÓN CIVIL, NORMATIVA LEGAL Y OGANIZACIÓN

Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

INDICE GENERAL

3 3 3 4 4 5 5 5 19 25 27 27 28
3
3
3
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4
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5
5
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27
28

A. PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD DIDACTICA

- A.1.INTRODUCCIÓN

- A.2.OBJETIVOS……………………

- A.3.ESQUEMA DE CONTENIDOS

- A.4.ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS

B. CONTENIDOS

- B.1.INDICE DE CONTENIDOS

- B.2.DESARROLLO DE CONTENIDOS

C. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN ESTATAL

D. AUTOEVALUACIÓN

- D.1.EJERCICIOS…

- D.2.CLAVE DE RESPUESTAS

E. INFORMACION COMPLEMENTARIA

- D.1.BIBLIOGRAFIA

- D.2. ENLACES WWW

 E. INFORMACION COMPLEMENTARIA - D.1.BIBLIOGRAFIA - D.2. ENLACES WWW ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

A. PRESENTACION DE LA UNIDAD DIDACTICA

BÁSICAS de los diferentes
BÁSICAS
de
los
diferentes

A.1. INTRODUCCIÓN

DIDACTICA BÁSICAS de los diferentes A.1. INTRODUCCIÓN El marco jurídico de la protección civil en España

El marco jurídico de la protección civil en España tiene su origen en la Constitución de 1978. De ella deriva la Ley de Protección Civil de 1985, la Norma Básica de Protección Civil, las Directrices Básicas de Planificación ante Riesgos Especiales y los Planes de Emergencia a diferentes niveles: estatales, autonómicos y locales.

a diferentes niveles: estatales, autonómicos y locales. de emergencia. La mayoría de las Comunidades Autonómicas

de emergencia.

La mayoría de las Comunidades Autonómicas han aprobado una ley autonómica de protección civil o de emergencias, además del correspondiente plan territorial y diferentes planes especiales.

En el ámbito local, Diputaciones, Ayuntamientos, Mancomunidades y otras entidades locales tienen potestad reglamentaria para establecer á modo de ordenanzas y reglamentos, normas relacionadas con la prevención de riesgos y actuación en situaciones

A.2. OBJETIVOS

- CONOCER las DIRECTRICES GENERALES de las DISPOSICIONES BÁSICAS sobre protección civil.

- ANALIZAR el contenido de la LEY DE PROTECCIÓN CIVIL española.

- EXAMINAR los INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN de la NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL.

- REFERENCIAR

riesgos.

las

DIRECTRICES

- SABER cuáles son las NORMAS AUTONÓMICAS y LOCALES que hacen referencia a protección civil.

NORMAS AUTONÓMICAS y LOCALES que hacen referencia a protección civil. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

-

ANALIZAR las DISPOSICIONES relativas al VOLUNTARIADO de protección civil.

relativas al VOLUNTARIADO de protección civil. A.3. ESQUEMA DE CONTENIDOS FUNDAMENTO JURÍDICO DEL SISTEMA
A.3. ESQUEMA DE CONTENIDOS FUNDAMENTO JURÍDICO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE PROTECCIÓN CIVIL DISPOSICIONES GENERALES
A.3. ESQUEMA DE CONTENIDOS
FUNDAMENTO JURÍDICO DEL SISTEMA
ESPAÑOL DE PROTECCIÓN CIVIL
DISPOSICIONES GENERALES
BÁSICAS
LEY DE PROTECCIÓN
CIVIL
NORMA BÁSICA PROTECCIÓN
CIVIL
DIRECTRICES
BÁSICAS
NORMATIVAS AUTONÓMICAS Y LOCALES
PLANES DE EMERGENCIA
AUTONÓMICOS
PLANES DE EMERGENCIA
LOCALES
REGLAMENTOS DE
RESPONSABILIDADES
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS
A.4. ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS

Aunque el fin primordial de esta Unidad Didáctica es estudiar las disposiciones estatales básicas que regulación la protección civil española, no debe de olvidarse los instrumentos normativos de la Unión Europea, que si bien no regulan de forma global la existencia de un sistema europeo encargado de la prevención y actuación ante emergencias que afecten a varios países, si hay que destacar algunas normas específicas, directa o indirectamente relacionadas con la reducción de daños a las personas, sus bienes y el medio ambiente. Y en este sentido comenzaríamos con el ADR (Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas, celebrado en Ginebra el 30/09/1957), documento suscrito por la práctica totalidad de los Estados miembros y aún en vigor. También en el ámbito europeo es de destacar la Directiva 2012/18/UE, de 4 de julio de 2012, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (Seveso III). Pero estas normas no agotan el marco comunitario, sino que el alumno puede profundizar en otros Reglamentos, Directivas, Decisiones y Recomendaciones de la Unión Europea, dictadas

, Decisiones y Recomendaciones de la Unión Europea, dictadas ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 4

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para regular materias como la cooperación en materia de protección civil, riesgos naturales y tecnológicos, y la implantación del número de llamada de urgencia europeo 112.

Por otra parte, el estudio de la legislación debe completarse con las diferentes disposiciones y normas que las comunidades autónomas han dictado para regular la protección civil y la gestión de emergencia en cada uno de sus ámbitos territoriales. De este modo, se considera fundamental que el alumno localice las normas que correspondan a su comunidad autónoma.

B. CONTENIDOS SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
B. CONTENIDOS
SISTEMA
DE
PROTECCIÓN
CIVIL

B.1 INDICE DE CONTENIDOS

1. FUNDAMENTO JURÍDICO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE PROTECCIÓN CIVIL

2. DISPOSICIONES GENERALES BÁSICAS

2.1. Ley de Protección Civil

2.2. Norma Básica de Protección Civil

2.3. Directrices Básicas

3. NORMATIVAS AUTONÓMICAS Y LOCALES

3.1. Planes de Emergencia de Ámbito Autonómico

3.2. Planes de Emergencia de Ámbito Local

3.3. Reglamentos de organización de las agrupaciones de voluntarios

3.4. Responsabilidades de los voluntarios en sus actuaciones

B.2 DESARROLLO DE CONTENIDOS

1. FUNDAMENTO

ESPAÑOL

JURÍDICO

DEL

La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, constituye el primer instrumento jurídico de este rango que regula en España esta materia. Trata de establecer el marco institucional adecuado para poner en funcionamiento el sistema de protección civil con riguroso respeto del principio de legalidad constitucional. Como muy bien recoge su Exposición de Motivos, “la protección civil constituye la afirmación de una amplia política de seguridad,

civil constituye la afirmación de una amplia política de seguridad, ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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que encuentra actualmente su fundamento jurídico, dentro de la Constitución”, para lo cual se fundamenta en los siguientes preceptos constitucionales:

Artículo 2:

Principios de unidad nacional y solidaridad territorial.  Artículo 15: Obligación de los poderes públicos
Principios de unidad nacional y solidaridad territorial.
 Artículo 15:
Obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho
a la vida y a la integridad física, como primero y más
importante de todos los derechos fundamentales.
Constituye el objeto esencial de la protección civil.
 Artículo 30.4:
Imposición a los ciudadanos de obligaciones y deberes,
para hacer frente a los casos de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública.
 Artículo 103:
Principios de eficacia y coordinación administrativa.
 Artículo 149.1.29:
Inclusión de la protección civil en el ámbito de la seguridad
pública, como competencia exclusiva del Estado, en
supuestos de interés nacional.
El sistema español de protección civil se fundamenta
jurídicamente en la Constitución, sin olvidar los Estatutos de
Autonomía, conforme al modelo de organización territorial del
Estado
Autonomía, conforme al modelo de organización territorial del Estado ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 6

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LEYES AUTONÓMICAS ESQUEMA DE LA BASE  PAÍS VASCO NORMATIVA DEL SISTEMA DE  CATALUÑA
LEYES AUTONÓMICAS
ESQUEMA DE LA BASE
 PAÍS VASCO
NORMATIVA DEL SISTEMA DE
 CATALUÑA
PROTECCIÓN CIVIL
 COMUNIDAD
VALENCIANA
 ANDALUCÍA
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL
2/1985
 ARAGÓN
 NAVARRA
NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL
 BALEARES
RIESGOS ESPECÍFICOS
RIESGOS GENERALES
 CANTABRIA
 CASTILLA Y LEÓN
PLANES TERRITORIALES
Autonómicos
 GALICIA
PLANES ESPECIALES
Provinciales
Locales
 CANARIAS
PLANES BÁSICOS
Riesgo nuclear
DIRECTRICES BÁSICAS
Situaciones bélicas
TRANSPORTE
ACCIDENTES
INCENDIOS
INUNDACIONES
SÍSMICO
MERCANCÍAS
VOLCANES
GRAVES
FORESTALES
PELIGROSAS
SÍSMICO MERCANCÍAS VOLCANES GRAVES FORESTALES PELIGROSAS ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 7

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2. DISPOSICIONES GENERALES BÁSICAS

2.1. Ley de Protección Civil 1

La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil (BOE nº 22, de25/01/85) es la disposición fundamental sobre la que arranca el sistema de protección civil. Establece las directrices generales respecto a:

”, orientándose
”,
orientándose

El carácter y alcance del servicio público de la protección civil.

Distribución de competencias entre las Administraciones Públicas y los principios generales para la prestación de la protección civil.

Deberes y obligaciones en materia de protección civil.

Actuaciones preventivas y bases para la planificación e intervención en caso de emergencia.

Organización básica en materia de dirección y coordinación.

Normativa sobre infracciones y sanciones.

En el artículo 1º de la Ley se señala que la “protección civil es un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución participan las

diferentes Administraciones Públicas, así como los ciudadanos

al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública y a la protección y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.”.

El artículo 2º atribuye a la Administración civil del Estado la competencia en materia de protección civil, con la participación de las restantes Administraciones públicas. Es de resaltar el importante papel que este precepto asigna a las Fuerzas Armadas y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto en tiempo de guerra como de paz, que deberán colaborar en la protección civil, de acuerdo con las misiones que les asignen las autoridades competentes en los correspondientes planes de emergencia.

La Ley 2/85 (art. 1.3) determina que en caso de guerra, la protección civil tendrá por objeto:

La autoprotección.

El servicio de alarma.

1 Se encuentra en tramitación la aprobación de una nueva Ley de Protección Civil que sustituirá a la actualmente vigente.

nueva Ley de Protección Civil que sustituirá a la actualmente vigente. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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Los refugios.

La evacuación, dispersión y albergue.

El socorro, rescate y salvamento.

La asistencia sanitaria y social.

La rehabilitación de servicios públicos esenciales.

 La rehabilitación de servicios públicos esenciales. El Capítulo II de la Ley 2/85 está dedicado

El

Capítulo II de la Ley 2/85 está dedicado a los deberes y obligaciones

en materia de protección civil, de modo que se obliga a todos los ciudadanos españoles mayores de edad a “colaborar, personal y materialmente, en la protección civil, en caso de requerimiento por las autoridades competentes.”

Determinados colectivos están especialmente obligados a colaborar, como es el caso de los desempleados que perciban el correspondiente subsidio.

A

los centros docentes la Ley les asigna una importante labor que

desarrollar para la formación en materia de protección civil, mediante la sensibilización que al respecto lleven a cabo con sus alumnos. Los servicios de vigilancia, protección y lucha contra incendios, tanto públicos como privados,

son considerados como colaboradores de la protección civil, así como los medios de comunicación social, que están obligados a colaborar con las autoridades en la difusión a la población de información relacionada con las situaciones de emergencia.

La responsabilidad en la adopción de medidas preventivas y de seguridad es otorgada por la Ley de Protección Civil a los titulares de centros, establecimientos y entidades que realicen actividades potencialmente peligrosas, los cuales además deberán disponer de un sistema de autoprotección, dotado con sus propios recursos y conforme al plan de emergencia preestablecido, para hacer a las actuaciones de alarma, evacuación y socorro.

En línea con el derecho a la propiedad que en los años cincuenta estableció la Ley de Expropiación Forzosa y que la Constitución española recoge en su artículo 33, respecto a que “nadie puede ser privado de sus

”,

bienes y derechos sino por causa justificada de interés público y utilidad

social

particulares de prestar sus bienes en los casos de grave riesgo, catástrofe o

la Ley de Protección Civil convierte la obligación que tienen los

calamidad pública, en el derecho a ser indemnizado por los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de dicha prestación.

Por lo que respecta a la planificación ante emergencias, el Capítulo III de la Ley de Protección Civil está dedicado a esta materia, fijando que los Planes Territoriales y Especiales se elaborarán por las distintas

los Planes Territoriales y Especiales se elaborarán por las distintas ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Administraciones Públicas de acuerdo a una Norma Básica de Protección Civil, aprobada por el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil.

materia

preventiva, el artículo 14 de la Ley 2/85, señala que, “sin perjuicio de las funciones y competencias que en materia de prevención de riesgos específicos otorgan las leyes a las diferentes Administraciones públicas, corresponderán también a éstas las siguientes actuaciones ”:

En

con los principales contenidos de la Ley de
con
los principales contenidos
de
la Ley
de

Realización de pruebas y simulacros.

Promoción y control de la autoprotección corporativa y ciudadana.

Aseguramiento de la instalación, organización y mantenimiento de servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento.

Promoción, organización y mantenimiento de la formación del personal de los servicios relacionados con la protección civil.

Promoción y apoyo de la vinculación voluntaria de los ciudadanos con la protección civil.

Aseguramiento del cumplimiento de la normativa vigente en materia de prevención de riesgos.

Para la dirección y coordinación de la protección civil la Ley establece que el Gobierno de la nación es el órgano superior en la materia, ostentando la superior autoridad el Ministro del Interior, sin perjuicio de las funciones que incumben a los Presidentes de las Comunidades Autónomas y órganos correspondientes de las Entidades Locales.

Elabora un esquema Protección Civil

Elabora un esquema Protección Civil

de las Entidades Locales. Elabora un esquema Protección Civil ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 10

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2.2. Norma Básica de Protección Civil

Aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril (BOE nº 105, de 01/05/92) para el desarrollo del artículo 8 de la Ley de Protección Civil, contiene las directrices esenciales para la elaboración de los planes de emergencia, diferenciados entre planes territoriales y planes especiales. Establece las competencias de las diferentes administraciones públicas en materia de planificación, especificando cómo y por qué podrá declararse una emergencia de interés nacional.

qué podrá declararse una emergencia de interés nacional. Los principios informadores de la Norma Básica son:

Los principios informadores de la Norma Básica son: responsabilidad, autonomía de organización y gestión, coordinación, complementariedad, subsidiariedad, solidaridad, capacidad de integración y garantía de información. En base a estos principios se establece que la protección civil, como servicio público, ha de realizar cinco funciones fundamentales: previsión, prevención, planificación, Intervención y rehabilitación. (Ver apartado 5 de la Unidad Didáctica 1).

La Norma Básica constituye el marco fundamental para la integración de los Planes de protección civil dentro del sistema español. Contiene una definición de lo que es un plan de protección civil como “previsión del marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como el esquema de coordinación entre las distintas Administraciones públicas llamadas a intervenir.”

La función directiva del Estado en materia de protección civil está recogida en la Norma Básica, a través de la declaración de interés nacional en determinadas emergencias. Para conocer cuando una emergencia es de interés nacional, nos remitimos al apartado 3.4 de la Unidad Didáctica 2).

Las clases de planes de emergencia vienen perfectamente diferenciadas en la Norma Básica:

A) Planes Territoriales: aquellos elaborados para hacer frente a las emergencias de carácter general que se presenten en cada ámbito territorial (de Comunidad Autónoma o de ámbito inferior: provincia, comarca, municipio, etc.).

B) Planes Especiales: cuando se trata de riesgos que requieren una metodología técnico-científica adecuada para cada uno de ellos. Son objeto de esta planificación especial los riesgos de

uno de ellos. Son objeto de esta planificación especial los riesgos de ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN

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emergencias nucleares, situaciones bélicas, inundaciones, sismos, químicos, transporte de mercancías peligrosas, incendios forestales y volcánicos, sin perjuicio de que en el futuro el Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil, determine qué otros riesgos potenciales pueden ser objeto de regulación a través de Planes Especiales. Se elaboran de acuerdo con las Directrices Básicas que para cada riesgo se promulguen. La Norma Básica establece que cumplen con la función de Planes Especiales los correspondientes al Sector Químico, aprobados con anterioridad a la promulgación de dicha Norma.

C) Planes Básicos: como modalidad encuadrada dentro de los Planes Especiales para los riesgos derivados
C) Planes Básicos: como modalidad encuadrada dentro de los Planes
Especiales para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de
emergencia nuclear, son aquellos cuya aplicación viene exigida
siempre por el interés nacional. En ellos la competencia y la
responsabilidad del Estado abarcan todas las fases de la
planificación, sin perjuicio de la participación del resto de las
Administraciones públicas. La Norma Básica considera vigente el
Plan Básico de Emergencia Nuclear existente antes de la aprobación
de la citada Norma.
Según la Norma Básica de Protección Civil, la dirección y coordinación de
las actuaciones previstas en los Planes corresponde a la Administración que lo
haya aprobado. La declaración de interés nacional en relación con una
determinada situación de emergencia, será efectuada por el Ministro del
Interior, por propia iniciativa o a instancia del órgano competente de la
Comunidad Autónoma afectada o del Delegado del Gobierno en la misma.
La Norma Básica considera que los Planes Territoriales de las
Comunidades Autónomas podrán tener el carácter de Plan Director,
estableciendo el marco organizativo general, en relación con su
correspondiente ámbito territorial, de manera que permita la integración de los
Planes territoriales de ámbito inferior.
Según la Norma Básica de Protección Civil, en materia de
planificación, las competencias corresponden a:
 Gobierno de la Nación: Elaboración y aprobación de los Planes
Básicos
y
Planes
Especiales
de
ámbito
estatal,
así como las
Directrices Básicas.
 Comunidades Autónomas: Elaboración y aprobación de los
Planes Territoriales y Especiales cuyo ámbito de aplicación no exceda
de la propia Comunidad Autónoma.
 Entidades Locales: Elaboración y aprobación de los Planes
Territoriales y, en su caso, de los Planes de Actuación de Ámbito Local
y, en su caso, de los Planes de Actuación de Ámbito Local ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN

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referidos a riesgos especiales, según el marco de planificación establecido en su ámbito territorial.

2.3. Directrices Básicas

en su ámbito territorial. 2.3. Directrices Básicas El apartado séptimo de la Norma Básica de Protección

El apartado séptimo de la Norma Básica de Protección Civil establece que los Planes Especiales han de elaborarse conforme con las Directrices Básicas relativas a cada uno de los riesgos que han de ser objeto de dichos Planes:

emergencias nucleares, situaciones bélicas, inundaciones, sismos, químicos, transporte de mercancías peligrosas, incendios forestales y volcánicos.

Las Directrices Básicas suponen el principal desarrollo reglamentario del sistema español de protección civil, estableciendo los requisitos mínimos sobre los fundamentos, estructura, organización, criterios operativos, medidas de intervención e instrumentos que deben cumplir los Planes Especiales a que aquéllas se refieran.

Las disposiciones aprobadas y publicadas, actualmente vigentes, que contienen Directrices Básicas son:

Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (BOE de

14/02/1995).

Resolución de 5 de mayo de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (BOE de 25/05/1995). Modificada por Resolución de 7 de septiembre de 2004, de la Subsecretaría de Interior (BOE de 2-10-04).

Resolución de 21 de febrero de 1996, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico (BOE de 04/03/1996).

Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril (BOE de 22/031996).

Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen

ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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sustancias peligrosas (BOE de 09/10/2003).

Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear (BOE de 14-7-04). Modificado por Real Decreto 1428/2009, de 11 de septiembre (BOE de

12/09/2009).

 Real Decreto 1546/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz
 Real Decreto 1546/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba
la Directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo
radiológico (BOE de 20/11/2010).
 Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba
la Directriz básica de planificación de protección civil por
emergencias por incendios forestales (BOE del 07/12/2013).
3. NORMATIVAS AUTONÓMICAS Y LOCALES
3.1. Planes de Emergencia de ámbito autonómico
Los Planes de Comunidad Autónoma establecen los mecanismos y
procedimientos de coordinación con los planes de ámbito estatal y locales. Por
ello y previa a su implantación y entrada en vigor, los Planes han de ser
homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil. Todas las
comunidades autónomas tienen aprobado su correspondiente Plan Territorial
autonómico, de aplicación para afrontar aquellos riesgos que no sean objeto
de plan especial.
Todas las Comunidades Autónomas tienen homologado
su correspondiente Plan Territorial y la mayoría de ellas
cuentan con Planes Especiales sobre los riesgos químico,
incendios forestales, inundaciones, transporte de mercancías
peligrosas, sísmico y volcánico.
Localiza y relaciona los Planes Territoriales y Especiales de Protección
Civil que se encuentren vigentes en tu Comunidad Autónoma.

La mayoría de las Comunidades Autónomas han aprobado sus propias leyes autonómicas de protección civil y gestión de emergencias para organizar, planificar, impulsar, coordinar y regular estas actividades en su ámbito

impulsar, coordinar y regular estas actividades en su ámbito ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 14

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

territorial.

¿Existe en tu comunidad autónoma ley autonómica de protección civil? Si la respuesta es positiva,

¿Existe en tu comunidad autónoma ley autonómica de protección civil? Si la respuesta es positiva, estudia y analiza los aspectos más importantes de la misma. Si la contestación es negativa, ¿qué apartados incluirías para un futuro proyecto de la misma.

apartados incluirías para un futuro proyecto de la misma. 3.2. Planes de Emergencia de ámbito local

3.2. Planes de Emergencia de ámbito local

Además de los contenidos mínimos señalados en la Norma Básica de Protección Civil, el Plan Territorial de Comunidad Autónoma debe establecer la forma y procedimiento por el que las entidades locales elaborarán y aprobarán sus propios Planes de Emergencia. En estos casos, la dirección y coordinación de las acciones previstas en los mismos corresponderá a la máxima autoridad local que como sabemos, en el caso de un municipio, es el Alcalde.

Para asegurar que los Planes de ámbito local se han elaborado conforme a los criterios marcados por parte de la Comunidad Autónoma correspondiente y asegurar así su integración, estos deberán ser homologados por la correspondiente Comisión Autonómica de Protección Civil.

Funciones a desarrollar por la Administración Local (Ayuntamientos) en materia de protección civil

a) Dirección y coordinación de las actuaciones relacionadas con la protección civil en situaciones de emergencia siempre que éstas no rebasen el respectivo término municipal.

Esta facultad corresponde al Alcalde, el cual determinará con carácter general o para cada caso concreto, cuando las circunstancias lo requieran, quién debe asumir el mando único en la dirección de las actuaciones en la zona siniestrada, si bien en tanto no se prevea a la designación de tal mando, dicha dirección y coordinación queda bajo la responsabilidad del propio Alcalde, asesorado por los responsables de los servicios municipales intervinientes.

b) Aprobación de los respectivos Planes Territoriales o Especiales de Emergencia, de ámbito municipal, para cuya elaboración están facultados los Municipios para interesar de cualquier entidad o persona, pública o privada, la información necesaria al efecto.

c) Aplicación de dichos Planes y movilización de los servicios y medios necesarios en las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

d) Promoción de autoprotección corporativa y ciudadana, para lograr que

Promoción de autoprotección corporativa y ciudadana , para lograr que ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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la población se organice y haga frente, con sus propios medios, a las situaciones de emergencia.

e) Revisión del cumplimiento de los Reglamentos y Ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectáculos, locales y servicios públicos.

colectivo, espectáculos, locales y servicios públicos. f) Ejercicio de la potestad sancionadora de las

f) Ejercicio de la potestad sancionadora de las infracciones que se cometan contra lo dispuesto en la legislación vigente, por incumplimientos a normativas de seguridad y protección civil, en las cuantías legalmente atribuidas.

3.3. Reglamentos de organización de las agrupaciones de voluntarios

No existe una norma nacional que regule el marco jurídico de las agrupaciones de

voluntarios de protección

civil.

comunidades autónomas han fijado una regulación de estas entidades como es el caso de Aragón, Islas Baleares, Cantabria, Comunidad Valenciana, Madrid, Región de Murcia, La Rioja y País Vasco.

Algunas

A

falta

de

una

normativa común y teniendo en cuenta los antecedentes existentes, podemos extraer algunas notas o características comunes que deben presidir la puesta en marcha, organización y funcionamiento de las agrupaciones de voluntarios.

Pasos para la puesta en marcha de una agrupación de voluntarios.

Disponer de un número de personas suficientes para constituir la agrupación y dirigirse al ayuntamiento respectivo proponiendo su puesta en marcha.

Elaboración del reglamento de organización y funcionamiento, conforme al modelo que haya podido fijar la Comunidad Autónoma. En ausencia de éste, se puede basar en las directrices establecidas por los reglamentos de otras agrupaciones y que ha de contemplar al menos los siguientes apartados:

a)

Adscripción y dependencia dentro de la estructura municipal.

a) Adscripción y dependencia dentro de la estructura municipal. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 16

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

b) Ámbito de actuación

c) Procedimiento de ingreso de los voluntarios.

d) Organización y estructura.

e) Funciones a desarrollar.

f) Derechos y deberes de los voluntarios.

g) Formación y adiestramiento

h) Designación de responsables.

Formación y adiestramiento h) Designación de responsables. i) Medios disponibles, económicos y materiales. j)

i) Medios disponibles, económicos y materiales.

j) Cobertura de seguro de las actuaciones del voluntario.

k) Baja y pérdida de la condición de miembro de la agrupación.

l) Recompensas por conductas meritorias.

m) Uso de uniformes, distintivos y equipos.

n) Infracciones y sanciones.

Aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de la constitución de la Agrupación y del reglamento que la regula.

Publicación del reglamento en el boletín oficial correspondiente (provincial o autonómico) para exposición pública y presentación de alegaciones.

Aprobación definitiva del reglamento, con resolución de las posibles alegaciones.

Designación del Jefe de la Agrupación y cargos intermedios.

Inscripción de la agrupación en caso de existencia de registro específico en la comunidad autónoma.

3.4. Responsabilidades de los voluntarios en sus actuaciones

La actuación del voluntariado de protección civil puede incurrir en cuatro tipos de responsabilidades:

a)

Responsabilidad penal derivada de un hecho tipificado como delito o

falta por el Código Penal.

El voluntario responde directamente de las actuaciones que lleve a cabo y que se consideren conductas penales. Se le castiga con penas privativas de libertad o multas pecuniarias.

b) Responsabilidad civil ex delicti (derivada de delito o falta).

b) Responsabilidad civil ex delicti (derivada de delito o falta). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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CURSO DE ESPECIALISTA EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS Unidad Didáctica 1.- CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE PROTECCIÓN CIVIL, NORMATIVA LEGAL Y OGANIZACIÓN

Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

Incurre el voluntario como autor de un delito o falta, con la obligación de reparar económicamente los daños o perjuicios causados a la víctima, sus familiares o terceros. De esta responsabilidad responderá directamente el voluntario y subsidiariamente la agrupación en caso de utilización de medios propiedad de ésta para la comisión de la infracción punible. Si se tiene seguro de responsabilidad civil ex delicti, responderá la compañía aseguradora.

c) Responsabilidad civil

la compañía aseguradora. c) Responsabilidad civil La agrupación de voluntarios es la responsable de los

La agrupación de voluntarios es la responsable de los daños y perjuicios causados por las actuaciones que llevan a cabo sus miembros en el ejercicio de sus funciones, teniendo la obligación de reparar el daño causado de acuerdo con el Código Civil, sin perjuicio de que la agrupación exija al voluntario que ha originado el daño el resarcimiento del importe total de la indemnización. Normalmente será una

responsabilidad civil extracontractual inexistencia de contrato que vincule

a

correspondiente póliza de seguro adecuada a las características y

las partes, que puede garantizarse mediante la suscripción de la

circunstancias de la actividad desarrollada.

d)

Responsabilidad patrimonial de la Administración

Al

como es el ayuntamiento, éste tiene la obligación de reparar o responder por el daño causado por el funcionamiento de los servicios públicos que

depender la agrupación de voluntarios de una administración pública

presta, con independencia de que haya existido culpa o negligencia.

presta, con independencia de que haya existido culpa o negligencia. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

RESUMEN

RESUMEN

La

protección

civil

Constitución.

española

tiene

su

fundamento

jurídico

en

la

La Ley 2/85, sobre Protección Civil, la Norma Básica de Protección Civil y las Directrices Básicas para riesgos especiales, constituyen las principales disposiciones estatales que regulan la organización y planificación de la protección civil española.

La Ley de Protección Civil fija las disposiciones generales respecto a: el carácter, alcance, derechos y deberes, y principios generales de la protección civil, la distribución de competencias entre las administraciones públicas, las actuaciones preventivas a llevar a cabo, las bases para la planificación e intervención en caso de emergencia, la organización básica en materia de dirección y coordinación y la regulación de la imposición de sanciones en materia de protección civil.

La Norma Básica de Protección Civil fija las directrices para la elaboración de los planes de emergencia, distinguiendo entre planes especiales y planes territoriales. Asimismo distribuye las funciones de planificación entre las distintas administraciones públicas y determina cómo y en qué circunstancias puede declararse una emergencia como de interés nacional.

puede declararse una emergencia como de interés nacional. C. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN ESTATAL C.1 LEGISLACIÓN

C. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN ESTATAL

C.1 LEGISLACIÓN BÁSICA

Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil (BOE de

25/01/1985).

Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública (BOE de

10/08/1985).

Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil (BOE de 01/05/1992).

se aprueba la Norma Básica de Protección Civil (BOE de 01/05/1992). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

C.2 AUTOPROTECCIÓN

Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia (BOE de 24/03/2007), modificado por Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre (BOE de 03/10/2008).

Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre (BOE de 03/10/2008). C.3 INCENDIOS FORESTALES  Real Decreto 893/2013,

C.3 INCENDIOS FORESTALES

Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de planificación de protección civil por emergencias por incendios forestales (BOE del 07/12/2013).

Resolución de 31 de octubre de 2014, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de octubre de 2014, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales (BOE del 07/11/2014).

C.4 INUNDACIONES

Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (BOE de 14/02/1995).

Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones (BOE de 01/09/2012).

Real Decreto Legisltativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (BOE de 24/07/2001).

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (BOE de 30/04/1986). Modificado por Real Decreto 9/2008, de 11 de enero (BOE de 16/01/2008).

Orden de 12 de marzo de 1996, de aprobación del Reglamento técnico sobre seguridad de presas y embalses (BOE de

del Reglamento técnico sobre seguridad de presas y embalses (BOE de ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

30/03/1996).

Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación (BOE de 15/07/2010).

y gestión de riesgos de inundación (BOE de 15/07/2010). C.4 RIESGO SÍSMICO  Resolución de 5

C.4 RIESGO SÍSMICO

Resolución de 5 de mayo de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (BOE de 25/05/1995). Modificada por Resolución de 7 de septiembre de 2004, de la Subsecretaría de Interior (BOE de 2-10-04).

Resolución de 29 de marzo de 2010, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de marzo de 2010, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (BOE de 09/04/2010).

Real Decreto 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la Norma de Construcción Sismorresistente: parte general y edificación (NCSR-02) (BOE de 11/10/2002).

C.5 RIESGO VOLCÁNICO

Resolución de 21 de febrero de 1996, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico (BOE de

04/03/1996).

Resolución de 30 de enero de 2013, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 25 de enero de 2013, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico (BOE de 11/02/2013).

C.6 RIESGO NUCLEAR

Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear (BOE de 14/07/2004. Corrección de errores en BOE de 26/07/2004), modificado por Real Decreto 1428/2009, de 11 de septiembre (BOE de 12/09/2009).

por Real Decreto 1428/2009, de 11 de septiembre (BOE de 12/09/2009). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

Orden INT/1695/2005, de 27 de mayo, por la que se aprueba el Plan de Emergencia Nuclear del Nivel Central de Respuesta y Apoyo (BOE de 09/06/2005).

Resolución de 7 de junio de 2005, por la que se aprueban las directrices por las que han de regir los programas de información previa a la población, la formación y capacitación de actuantes y los ejercicios y simulacros de los Planes de Emergencia Nuclear, exteriores a las centrales nucleares (BOE de 21/06/2005).

, exteriores a las centrales nucleares (BOE de 21/06/2005).  Resolución de 20 de octubre de

Resolución de 20 de octubre de 2009, por la que se publican los Acuerdos del Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2009, por los que se aprueban los Planes Directores correspondientes a los Planes de Emergencia Nuclear Exteriores a las Centrales Nucleares (BOE de 10/11/2009).

C.7 RIESGO RADIOLÓGICO

Real Decreto 1546/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Radiológico (BOE de 20/11/2010).

C.8 RIESGO QUÍMICO

Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (BOE de 20/07/1999). Modificado por el Real Decreto 119/2005, de 4 de febrero 119/2005, de 4 de febrero (BOE de 11/02/2005) y el Real Decreto 948/2005, de 19 de julio (BOE de 30/07/2005). Anexo I modificado por Orden PRE/1206/2014, de 9 de julio (BOE de

12/07/2014).

Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (BOE de 09/10/2003).

Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Químico (BOE de

09/08/2012).

de Protección Civil ante el Riesgo Químico (BOE de 09/08/2012). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

C.9 TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (BOE de 22/03/1996).

peligrosas por carretera y ferrocarril (BOE de 22/03/1996).  Orden INT/3716/2014, de 28 de octubre, por

Orden INT/3716/2014, de 28 de octubre, por la que se publican las fichas de intervención para la actuación de los servicios operativos en situaciones de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (BOE de 16/11/2004).

Resolución de 6 de octubre, de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, por la que se publica la nueva relación de números telefónicos a utilizar para la notificación de accidentes y otros datos de interés en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (BOE de 19/10/2011).

C.10 AYUDAS Y SUBVENCIONES

Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, y se establece el procedimiento para su concesión (BOE de 19/03/2005). Modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril (BOE de 14/04/2007; corrección de errores en BOE de

19/04/2007).

Orden INT/277/2008, de 31 de enero, por la que se desarrolla el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo (BOE de 12/02/2008).

Orden INT/2027/2012, de 21 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades locales adscritas a los Planes de Emergencia Nuclear (BOE de 26/09/2012).

Orden INT/2584/, de 15 de octubre, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias para el período 2015-2017 (BOE de

20/01/2015).

Civil y Emergencias para el período 2015-2017 (BOE de 20/01/2015). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

C.11 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil (BOE de 02/10/2002).

Nacional de Protección Civil (BOE de 02/10/2002).  Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por

Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica del Ministerio del Interior (BOE de 18/02/2012; corrección de errores en BOE de 12/04/2012), modificado por el Real Decreto 873/2014, de 10 de octubre (BOE de

14/10/2014).

Orden de 21 de enero de 1999, sobre relaciones con los servicios del Ministerio del Interior integrados en las Delegaciones del Gobierno (BOE de 27/01/1999).

C.12 VARIOS

Orden de 14 de septiembre de 1981, sobre creación del distintivo de Protección Civil (BOE de 08/10/1981).

Orden de 13 de abril de 1982, por la que se crea la Medalla al Mérito de la Protección Civil (BOE de 19/04/1982), modificada por Orden de 15 de septiembre de 1982 (BOE de 20/09/1982).

Resolución de 4 de julio de 1994, por la que se dispone la publicación del acuerdo del Consejo de Ministros sobre criterios de asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de Protección Civil (BOE de 18/07/1994).

Orden de 26 de enero de 2001, por la que se dispone la integración de la sociedad estatal “Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anónima” y sus filiales en los dispositivos y planes estatales de protección civil (BOE de 16/02/2001).

C.13 UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS

Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (BOE de 18/11/2005).

Real Decreto 416/2006, de 11 de abril, por el que se establece la organización y el despliegue de la Fuerza del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, así como de la Unidad Militar de Emergencias (BOE de 22/04/2006).

así como de la Unidad Militar de Emergencias (BOE de 22/04/2006). ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

Orden DEF/1631/2014, de 3 de septiembre, por la que se modifica la estructura orgánica de la Unidad Militar de Emergencias que figura en el Real Decreto 416/2006, de 11 de abril.

Orden DEF/1766/2007, de 13 de junio, por la que se desarrolla el encuadramiento, organización y funcionamiento de la Unidad Militar de Emergencias (BOE de 18/06/2007).

D. AUTOEVALUACIÓN
D. AUTOEVALUACIÓN

Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de la Unidad Militar de Emergencias (BOE de 26/07/2011).

D.1 EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN

1. La Norma Básica de Protección Civil:

a) Establece las competencias de las distintas administraciones públicas en materia de planificación.

b) Clasifica los planes de emergencia en territoriales, especiales, básicos y específicos.

c) Faculta a las comunidades autónomas para declarar las emergencias de interés nacional.

2. La regulación nacional del voluntariado de protección civil:

a) Se rige por el Estatuto Nacional de Voluntariado.

b) No existe una norma de ámbito nacional que regule a este colectivo.

c) Desgracia o infortunio, principalmente cuando afecta a algunas personas.

3. Los planes de emergencia locales han de ser homologados por:

a) La Comisión Nacional de Protección Civil.

b) La Comisión Autonómica de Protección Civil.

c) No necesitan homologación.

4. Uno de los siguientes riesgos no está regulado por alguna de las Directrices Básicas objeto de planes especiales:

a) Transporte de mercancías peligrosas.

b) Nevadas.

planes especiales: a) Transporte de mercancías peligrosas. b) Nevadas. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 25

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

c) Inundaciones.

5. Los Planes de Comunidad Autónoma:

a) Han de ser homologados por la correspondiente comisión autonómica de protección civil.

b) Establecen los mecanismos y procedimientos de coordinación con los planes de ámbito estatal.

c) Se aprueban conforme a las directrices establecidas por el Consejo de Gobierno autonómico.

establecidas por el Consejo de Gobierno autonómico. 6. Los Ayuntamientos tienen facultades para elaborar planes

6. Los Ayuntamientos tienen facultades para elaborar planes especiales y territoriales de protección civil:

a) Según las facultades que le confiere la Ley de Expropiación Forzosa.

b) Previa autorización de la Comunidad Autónoma.

c) De ámbito municipal.

7. En caso de guerra, la protección civil tiene por objeto, entre otras, de la función de:

a) Construir nuevas infraestructuras para facilitar el acceso a los servicios públicos de emergencia.

b) Elaborar planes de emergencia.

c) Evacuación, dispersión y albergue.

8. Una de las siguientes clases de planes no está contemplada en la Norma Básica de Protección Civil:

a) Planes Básicos.

b) Planes Específicos.

c) Planes Territoriales.

9. El Sistema Español de Protección Civil se fundamenta jurídicamente en:

a) La Constitución Española.

b) La Directiva Seveso.

c) La Ley de Defensa Nacional.

10.

La declaración de una emergencia de interés nacional corresponde a:

a) El Ministro del Interior.

b) La Comunidad Autónoma afectado.

c) El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma afectada.

c) El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma afectada. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

D.2 CLAVE DE RESPUESTAS

1: a); 2: b); 3: b); 4: b); 5: b); 6: c); 7: c); 8: b); 9: a); 10: a)

CIVIL Y EMERGENCIAS. PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de
CIVIL
Y
EMERGENCIAS.
PROTECCIÓN
CIVIL.
Cuadernos
de
PROTECCIÓN
CIVIL.
Cuadernos
de

E. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

E.1 BIBLIOGRAFÍA

de E. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA E.1 BIBLIOGRAFÍA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN . Cuaderno I.

DIRECCIÓN

GENERAL

DE

PROTECCIÓN

. Cuaderno I. Legislación básica sobre protección civil Madrid, 1ª edición. 1989

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno I. Legislación básica sobre

protección civil en España. Madrid. 1997

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno II. Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones. Madrid.

1997

.
.

DIRECCIÓN

GENERAL

DE

legislación de protección civil. Cuaderno III. Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico. Madrid. 2004

.
.

DIRECCIÓN

GENERAL

DE

legislación de protección civil. Cuaderno IV. Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico. Madrid. 1997

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno V. Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales. Madrid. 1998

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno VI. Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Accidentes en los

Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. Madrid.

1999

de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. Madrid. 1999 ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 27

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno VII. Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de

accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Madrid.

2003

en los que intervienen sustancias peligrosas. Madrid. 2003 . DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de
.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno VIII. Plan Básico de Emergencia Nuclear. Madrid. 2004

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno XI. Directrices por las que se han de regir los programas de información y capacitación de actuantes y los ejercicios y simulacros de los Planes de Emergencia nuclear, exteriores a las centrales nucleares. Plan de Emergencia Nuclear del Nivel

Central de Respuesta y Apoyo (PENCRA). Madrid. 2005

.
.

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. Cuadernos de

legislación de protección civil. Cuaderno XVI. Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias

dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Madrid. 2007

E.2 Enlaces WWW

a situaciones de emergencia. Madrid. 2007 E.2 Enlaces WWW Legislación de Protección Civil :
a situaciones de emergencia. Madrid. 2007 E.2 Enlaces WWW Legislación de Protección Civil :

Legislación de Protección Civil:

: http://www.proteccioncivil.org/presentacion-legislacion Belt Ibérica : http://www.belt.es/legislacion/ Técnicos de

Belt Ibérica:

Belt Ibérica : http://www.belt.es/legislacion/ Técnicos de Protección Civil :

Técnicos de Protección Civil:

de Protección Civil : http://www.proteccioncivil.net/ Legislación 112 Aragón :

Legislación 112 Aragón:

2_Legislacion.detalleDepartamento?channelSelected=0 Región de Murcia : Ayuntamiento de Torredolones :
2_Legislacion.detalleDepartamento?channelSelected=0 Región de Murcia : Ayuntamiento de Torredolones :

Región de Murcia:

Ayuntamiento de Torredolones:

m895 http://www.torrelodones.es/legislacion.html ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 28

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Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

Y OGANIZACIÓN Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 29
Y OGANIZACIÓN Tema 3: NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE PROTECCIÓN CIVIL ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Página 29

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