Construyamos La Nueva Venezuela - Jesús Caldera Ynfante (El Chucho) PDF

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2 JESÚS CALDERA YNFANTE

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JESÚS CALDERA YNFANTE
CONSTRUYAMOS
LA NUEVA VENEZUELA
Plan de Rescate Financiero

de la Soberanía Nacional
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Este libro, denominado “Construyamos la Nueva Venezuela: Plan de

Rescate Financiero de la Soberanía Nacional”, es resultado de investigación
del proyecto titulado “Desafíos contemporáneos para la Protección de
Derechos Humanos en Escenarios de Posconflicto desde Enfoques
Interdisciplinarios” que forma parte de la línea de investigación
“Fundamentación e Implementación de los Derechos Humanos”, del grupo
de investigación Persona, Instituciones y Exigencias de Justicia, reconocido
con categoría Tipo A1 por COLCIENCIAS, registrado con el código
COL0120899, vinculado al Centro de Investigaciones Socio Jurídicas
(CISJUC), adscrito y financiado por la Facultad de Derecho de la
Universidad Católica de Colombia, dirigido por el Doctor Jaime Cubides
Cárdenas.
Primera edición 2018
JESÚS CALDERA YNFANTE
EDICIONES CIENCIA Y DERECHO E.U.
CARRERA 6 No 8-25 Bogota D.C.
Telefonos: 286 9554 ó 310 3145169
E-mail: cienciayderechoc@gmail.com ó caceres2050@yahoo.es
_________________________________________________________________________________
Concepto de carátula: María José Caldera Mejía y Jesús Enrique
Caldera Graterol
Diseño de Carátula: Gustavo Graterol
Fotografía: Jesús Eduardo Araujo Mejía
Diagramación CAMILO ERNESTO BELLO MONTERO
E-MAIL. camiebello@gmail.com
ISBN: 978-958-56391-1-9
Este libro ha sido evaluado con un procedimiento de revisión por pares

mediante el sistema de doble ciego – double blind peer reviewed
Impreso en Colombia- Printed in Colombia.
Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro, por medio

de cualquier proceso reprográfico o fónico, especialmente por fotocopia,
microfilme, offset o mimeógrafo (Ley 23 de 1982)
2018
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USO DE SIGLAS
AN: Asamblea Nacional de Venezuela

ANC: Asamblea Nacional Constituyente
BCV: Banco Central de Venezuela
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
BM: Banco Mundial
BPVME: Bolsa Pública de Valores Minero-Energéticos
CAF: Banco de Desarrollo de América Latina
CAN: Comunidad Andina
CAPPDH: Carta Andina para la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos
CARICOM: Comunidad del Caribe
CDH: Comisión Americana de Derechos Humanos
CDI: Carta Democrática Interamericana
CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas
a Inversión
CIM: Instituto Canadiense de Minería, Metalurgia y Petróleo
CITGO: Corporación Petrolera perteneciente a Petróleos de
Venezuela S.A., que opera en los Estados Unidos de
Norteamérica
CNE: Consejo Nacional Electoral de Venezuela
CORDIPLAN: Equivalente al actual Ministerio del Poder Popular
de Planificación de Venezuela
CPDI: Centro de Pensamiento para la Democracia Integral
D: Democracia
DDHH: Derechos Humanos
DI: Democracia Integral
EBDH: Enfoque Basado en (el goce efectivo de los) Derechos
Humanos
EEUU: Estados Unidos de Norteamérica
FMI: Fondo Monetario Internacional
MERCOSUR: Mercado Común del Sur
MUD: Mesa de la Unidad Democrática
NA: Nuevas Acciones
OEA: Organización de Estados Americanos
ONU: Organización de Naciones Unidas
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
PDVSA: Petróleos de Venezuela S.A.
PIB: Producto Interno Bruto
PPA: Porcentaje de Participación Adquirida
PRF: Plan de Rescate Financiero
PSUV: Partido Socialista Unido de Venezuela
RME: Reservas Minero Energéticas
RMEV: Reservas Minero-Energéticas de Venezuela
SSE/PSSE: Plan de Salvamento de la Soberanía Económica de
Venezuela
TIVENCA: Titularizadora Minero Energética de Venezuela
TSJ: Tribunal Supremo de Justicia
TSX: Toronto Stock Exchances
UE: Unión Europea
USO DE SIGLAS 9
ULA: Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela

UNASUR: Unión de Naciones Suramericanas
VFR: Valor Futuro Requerido
VTT: Valor Terminal Total
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“Si Dios me acompaña y me protege durante este viaje que estoy

haciendo, si me da pan para comer y ropa para vestirme, y si logro
volver sano y salvo a la casa de mi padre, Yahvé será mi Dios. Esta
piedra que he puesto de pie como un pilar será Casa de Dios y, de
todo lo que me des, yo te devolveré la décima parte”. Promesa de
Jacob en el exilio. (Génesis 28:20-24)
DEDICATORIA
A Dios, poder sobre todo poder y la intercesora madre,
Nuestra Señora de Coromoto, Patrona de Venezuela.
A mi madre, Crisanta Ynfante, que a sus 84 años se sobrepuso
a un cáncer, haciendo peripecias para conseguir los remedios
esenciales, fuera de Venezuela, para tenerla con vida. Dios te
bendiga, Madre mía. Te amo infinito.
A la memoria de mi querido padre, Ramón José Caldera
Villegas, ejemplo y amor imperecederos. Partiste al encuentro
con Dios apenas comenzaba este largo exilio. Cuánto quise
estar a tu lado en los días de tu enfermedad, abrazarte, cuidarte
y consentirte. Regresaré y con flores veneraré tus cenizas, abono
nutriente de mis propósitos y luchas en favor del prójimo y el
país. De ti aprendí que el derecho es vocación por la justicia y
la política es convicción para conquistar mejor convivencia y
felicidad para todos; que el odio es tóxico y que el perdón es
curativo; que ayudar a los demás, ayuda; que vivir alegre,
pese a las dificultades, es mejor que destilar amargura. Antes
de irte me dijiste que nunca odiará a mis perseguidores porque,
con su encono, me estaban dando la oportunidad de probarme
como persona ante la adversidad y superarme en medio de las
carencias propias del destierro. Mis logros te pertenecen, Padre
mío, y siguiendo tus consejos los ofrendo también, de modo

generoso, a mis adversarios. Paz perpetua a tus restos.
A Liliana, María José, María Lourdes de Jesús y Jesús Enrique,
amor y apoyo durante el exilio, razón de mis anhelos, luchas y
sueños por la vida, la democracia integral y la dignidad humana.
A toda mi familia.
Al heroico y noble pueblo venezolano, forjador de libertades,
por su espíritu de lucha, solidaridad con los necesitados, cultura
de la buena fe y la confianza en su proceder, hospitalidad con
migrantes y peregrinos que asumimos como hermanos y amor
por la justicia y la libertad.
In memoriam de los jóvenes venezolanos que entregaron su
vida por sus ideales de libertad, justicia y felicidad durante los
trágicos sucesos de 2014 y 2017, en Venezuela, ferozmente
reprimidos por la dictadura de Nicolás Maduro Moros y Bladimir
Padrino López -”hombres de paja”- dirigidos por la Fuerza de
Ocupación del gobierno cubano.
En homenaje a los presos políticos y de conciencia de
Venezuela que luchan por la libertad, causa de su
encarcelamiento ilegal, violatorio de sus garantías procesales.
A los familiares de aquellos que pierden la vida por falta de
medicamentos y por la violencia sin castigo.
A las madres de familia que dan su vida por conseguir
alimentos para que sus hijos sobrevivan al hambre desatada
en Venezuela. A los niños y jóvenes de Venezuela.
A los padres y familiares con el corazón desgarrado por el
éxodo de los suyos sin saber el cómo y cuándo de su futuro
regreso.
A los amigos y benefactores que hemos conseguido en la
República de Colombia. Al pueblo e instituciones de este
hermano país, por su hospitalidad y solidaridad para con este
peregrino y su familia, extendida a miles de hermanos
venezolanos amparados en su generosidad.
DEDICATORIA 13
A los líderes de la alternativa democrática de Venezuela por

su persistencia, tesón y valentía en la lucha. De su grandeza,
su humildad, su trabajo consensuado y unitario con una visión,
un proyecto y un compromiso nacional, que supere los reductos
de los partidos y privilegie el interés de Venezuela, por sobre
toda mezquindad, saldremos de esta pesadilla. Juntos,
derrotaremos la oscuridad y tendremos victoria popular y patria
libre, justa, feliz y soberana. Derrotaremos a los hijos de las
sombras y la oscuridad.
Hermanos recordemos siempre que “la luz siempre vence
las tinieblas”.
¡Los buenos somos más!
15
PRÓLOGO
Los análisis y propuestas sobre la vida y el futuro de los

países, que es siempre la vida y el futuro de seres humanos
concretos —personas, ciudadanos—, no pueden,
principalmente en situaciones de crisis y dificultades graves,
ser abordados desde teorías en abstracto o desde orientaciones
ideológicas cerradas. Esto último implicaría una renuncia a
considerar que el centro de la vida de las sociedades son las
personas como sujetos no sólo de derechos y deberes sino
principalmente sujetos capaces de decidir, de elegir, entendida
esta capacidad como lo que caracteriza a los seres humanos.
El pensamiento personalista, principalmente en su orientación
cristiana, señala un camino para la búsqueda de nuevas formas
de la economía y la política, como mediaciones imprescindibles
para la realización de la vida humana, de su poder transformador
–entendido como capacidad— y de la superación de visiones
centradas en el poder—entendido como dominio—, de
macrosujetos como los Estados que se alejan de los ciudadanos
o los mercados que manipulan a los consumidores.
Como producto de estas últimas visiones, las reacciones ante
los graves efectos de las crisis sobre la vida de las personas
concretas: indignación, individualismo extremo de
supervivencia, violencia irracional, pueden verse como
manifestación inorgánica de un profundo malestar, de la
impotencia ante sistemas económicos y políticos cerrados en
sus propios intereses y de la percepción de la falta de salidas
en términos de las herramientas racionales. No bastan las
“explicaciones” de por qué se está mal o las justificaciones de
la necesidad de los “ajustes”, sino que se requiere pensar y
proponer caminos que generen confianza sobre la base de

volver a enfocarse en las personas –que son mucho más que
seguidores o consumidores—y en las consecuencias de las
situaciones que conducen a la deshumanización y la des-
ciudadanía. Ello puede contribuir a recuperar, de manera
progresiva pero también urgente, el sentido humano de la
economía, de la política, del papel de las empresas, las
universidades y las organizaciones de la sociedad civil en la
superación de condiciones de supervivencia y la construcción
de la vida.
El sentido de la vida en común no puede estar, desde el punto
de vista de la ética, la política o la economía, determinado por
ningún macrosujeto: Estado, mercado, fundamentalismos. Se
construye por el contrario, hoy más que nunca, como resultado
de un ejercicio deliberativo de los ciudadanos en el ejercicio
de su capacidad de elegir. Recuperar la capacidad de elegir
puede abrir las puertas a escoger y poder acceder a los mínimos
necesarios para realizar una vida digna. Elegir el tipo de
educación que capacite y humanice; el tipo de decisiones
políticas para abordar realidades marcadas por la diversidad,
la complejidad y la conflictividad; el tipo de economía que
más se acerque a satisfacer las necesidades efectivas de las
personas y a posibilitar los mínimos para que puedan realizar
sus proyectos; elegir, en definitiva, las prioridades humanas
para la vida en común.
Ello se expresa además en el plano de la cultura, como espacio
de convergencia y acuerdo en relación con valores, significados
y conductas compartidas, en el hecho cultural representado
por la emergencia de la corresponsabilidad: responsabilidad
compartida en el cuidado de la vida de cada persona de la
sociedad, de la convivencia responsable fundada en el respeto
y la tolerancia activa, y el cuidado de la vida del ambiente—
entendida como la casa común. En tal sentido la economía,
concepto cuya etimología remite a oikos (casa, lo común) y
PRÓLOGO 17
nomos (normas, leyes), se abre en la actualidad, de modo

explícito, a otros sentidos de lo común, de la casa común: un
oikos-logos , la dimensión ecológica que remite a una
fundamentación teórica y una implementación práctica de
sostenibilidad económica que sólo puede tener sentido pleno
en el marco de la sustentabilidad social: oikos, entendido desde
bases bioéticas y biopolíticas positivas como necesidad de polis,
de convivencia, de acuerdo y entendimiento político fundado
en valores, compromisos y sacrificio de lo individual egoísta
para un ejercicio responsable de la vida en común.
Se trata de un marco para la reconstrucción del sentido de la
vida en común, cuyo fundamento radica en una demanda ética
global, no sólo teórica sino principalmente práctica y con énfasis
en la superación de las situaciones de afectación efectiva de la
vida de las personas concretas. Desde una perspectiva
humanista y personalista, en la que se recupere la unidad entre
ética, economía y política, hoy más necesaria que nunca para
alcanzar niveles de gobernanza que permitan concertar y
alcanzar objetivos comunes, demanda de convergencia que
fuera ya planteada por los pensadores griegos clásicos pero
que adquiere renovada vigencia en el contexto actual de los
pueblos y las sociedades, en particular aquellos signados por
lógicas de poder que provocan profundas rupturas en los
proyectos de convivencia.
En los espacios de convergencia entre ética, economía y
política, los desafíos son, particularmente hoy en día, los de ir
abriendo caminos para realizar en la práctica y gradual pero
aceleradamente, el paso de la supervivencia a la vida y de la
vida a la vida buena. De la víctima al ciudadano y del ciudadano
a la persona, como único sujeto capaz de elegir autónomamente
un proyecto de vida valiosa. Estos desafíos, en la práctica, se
encuentran siempre contextualizados y para realizar un abordaje
crítico y al mismo tiempo propositivo es necesario realizar una
labor reflexiva fundada en valores humanísticos, apoyada en
una sólida formación académica y en un amplio nivel de

experiencia en el campo del manejo de la conflictividad
sociopolítica y de los modelos y proyectos económicos,
particularmente en su aplicabilidad en situaciones de crisis.
El autor del presente libro, el Dr. Jesús Caldera Ynfante, reúne
sobradamente tales condiciones por su capacitación profesional
y su experticia vinculada a una sólida formación en el
humanismo cristiano que le permite proponer una economía,
una política y un Estado al servicio de la persona humana,
merecedora de respeto en tanto iguales en dignidad. Conozco
al Dr. Caldera Ynfante en su fecunda trayectoria académica
como Docente de Postgrado en la Pontificia Universidad
Javeriana, en la Universidad Libre y en la Universidad Santo
Tomás, en su sólido trabajo como Investigador, que entre otros
logros, le condujo a la obtención del título de Doctor en Derecho
por la Universidad Santo Tomás, y en su valiosa y efectiva
labor como Consultor en gobierno, desarrollo humano,
desarrollo regional, derecho constitucional económico y
finanzas, en la que ha puesto en práctica su amplia experiencia
de gestión a nivel nacional e internacional. En sus trabajos
académicos ha puesto igualmente en evidencia su condición
de experto en temas de Democracia Integral y en problemas
de historia política y económica latinoamericana, así como de
los derechos humanos en América Latina y en Venezuela.
Son múltiples y valiosas las perspectivas que se abren a partir
de los temas que el autor desarrolla en el presente volumen y
que convocan a numerosos actores sociales de su país,
Venezuela, a un necesario debate que pueda reconocer
prioridades, hacer posible decisiones impostergables y comenzar
un trabajo concertado de integración de capacidades,
reconstrucción de lazos sociales y transformación racional,
concertada, efectiva y sostenible de la realidad. En tal sentido,
la lectura de este trabajo resultará sin duda muy útil y orientador
para estudiosos, decisores y estudiantes interesados no sólo
PRÓLOGO 19
en la problemática venezolana sino, más ampliamente, en una

renovación de perspectivas de abordaje de la conflictividad
social y política en vistas a una recuperación económica que
permita la reconstrucción de la vida en común como proyecto
de país.
Como en otros momentos de la historia política en Occidente,
en trabajo aborda, particularmente en el contexto venezolano,
propuestas que implican, en su base, la necesidad de recuperar
una disposición afectiva para querer trabajar juntos, a partir
de valoraciones y prioridades que van más allá de intereses
personales o sectoriales; la exigencia de construir un lenguaje
común, para mejorar los análisis compartidos y los acuerdos
de prioridades orientados por la búsqueda de un bien común
concertado; y la recuperación de la capacidad de proyecto,
como dinámica que contribuye a generar en los actores sociales
y en definitiva en cada persona, confianza en las fortalezas
propias activando potencialidades transformadoras que
alimentan la vitalidad social particularmente necesaria en
momentos de crisis.
El presente trabajo forma parte de un compromiso teórico y
práctico del autor con la construcción de las bases económicas,
sociales y políticas para el desarrollo de la Democracia Integral
y en él convergen conclusiones de otros estudios y análisis
producto tanto de la formación académica como de la
experiencia humana integral del Dr. Caldera Ynfante.
Catedrático de Postgrado, pero también hombre de afectos
profundos y de una gran generosidad, vive en sus escritos y
transmite en ellos una propuesta de corresponsabilización con
el destino de las sociedades. Además, sus abordajes y
propuestas humanas y académicas se nutren de su experiencia
en amplios campos de la gestión, tanto en ámbito público
como privado, y por haberse desempeñado en posiciones de
liderazgo y responsabilidad política de alto nivel en Venezuela
y por haber mantenido un constante trabajo de información,
reflexión y análisis, reflejado en estudios y publicaciones sobre

temáticas importantes de la problemática social, económica y
política, especialmente en el ámbito venezolano.
El Dr. Caldera Ynfante, en el trabajo que presenta en esta
ocasión, recoge el importante desafío de pensar en la
turbulencia y de trazar líneas de acción en espacios de
incertidumbre. Se concentra especialmente en la formulación
de una propuesta articulada al complejo momento que vive
Venezuela y, sobre la base de un vasto trabajo de
documentación y manejo técnico y humano de la información
económica y del análisis político, aporta valiosos elementos y
orientaciones para el imprescindible debate sobre las decisiones
concertadas necesarias en el futuro inmediato, pero con visión
de mediano y largo plazo y con implicaciones válidas y
pertinentes para otras experiencias políticas en curso en diversos
países de la región.
DR. VÍCTOR R. MARTIN FIORINO

Catedrático Internacional
21
INDICE
Dedicatoria ..................................................................... 11
Prólogo ....................................................................... 15
Acerca de Autor ........................................................... 25
Introducción. NUESTRO CREDO: UN LIDERAZGO BASADO

EN VALORES PARA LA NUEVA VENEZUELA ................... 43
Primera parte. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE RESCATE

FINANCIERO EN DEFENSA DE LA SOBERANÍA NACIONAL
DE VENEZUELA ........................................................... 77
Aclaraciones Preliminares............................................... 77
Segunda Independencia Nacional - Gran Acuerdo Nacional para
la Gobernabilidad y el Salvamento de la Soberanía Nacional
rumbo a la “Nueva Venezuela” 2019/2039 ....................... 89
El candidato presidencial de 2018 de la Alternativa Democrática
tiene que ser escogido por consenso ............................. 103
La Regeneración Democrática de Venezuela como paso necesario
para la Democratización del Petróleo ............................. 109
Justificación y contexto del PRF/PSSE ........................... 126
Contexto del PRF/PSSE ................................................ 154
Segunda Parte. PLAN DE RESCATE FINANCIERO DE

VENEZUELA -PRF- ..................................................... 161
Agravamiento de la Crisis Económica ........................... 162
La Hiper-Depresión Económica venezolana supera, en duración
y magnitud, la Gran Depresión de EEUU ........................ 164
Default Financiero – Hecatombe Humanitaria ................. 171
¿Pagar o no pagar la deuda externa? ............................ 179
Premisas del cambio de rumbo necesario: bases para la

adopción e implementación del PR ................................ 180
Plan de Rescate Financiero de Venezuela: definición y alcances
como presupuesto para el Gran Acuerdo de Gobernabilidad y
Salvación de la Soberanía Económica Nacional rumbo a la
“Nueva Venezuela” ......................................................... 194
Reservas petroleras probadas para apalancar el PRF ........ 195
Tercera Parte: PLAN DE SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA

ECONÓMICA DE VENEZUELA ...................................... 203
Venezuela: primera en reservas probadas de gas natural en
latinoamérica y séptima a nivel mundial pierde unos 2.880
millones de US dólares anuales por la quema del gas
natural ...................................................................... 205
Política Gasífera Productiva y Soberana ........................... 212
Titularización de reservas minerales o minero – energéticas.
Promoviendo la Minería amigable con el medio ambiente para
la financiación del desarrollo integral sustentable ............. 216
Alcance de la Propuesta .............................................. 222
Experiencias previas de titularización de minerales .......... 224
La Experiencia Canadiense .......................................... 224
Las reservas minerales o minero – energéticas .............. 230
La titularización de las reservas minerales o minero energéticas
- La herramienta financiera de la titularización ............... 231
Aplicación de los Recursos Captados ............................ 235
La Valorización en Minería ........................................... 236
Propuesta de Política Pública ....................................... 241
Cuarta Parte: LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO DERECHO

FUNDAMENTAL Y LA RUPTURA DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL QUE DESTRUYE EL SISTEMA
DEMÓCRATICO EN VENEZUELA ................................... 243
La Democracia Integral: el derecho humano fundamental a la
democracia reconocido en las Cláusulas Democráticas de la
INDICE 23
OEA y la CAN a la persona humana cuyo ejercicio ha quedado

relegado a los estados y los gobiernos .......................... 245
La Democracia Integral como derecho fundamental y su
contenido esencial ....................................................... 252
De la ruptura del orden constitucional que amenaza y vulnera
el sistema democrático venezolano al afectar el ámbito de
protección de la Democracia Integral como derecho
fundamental .............................................................. 274
La falta de legitmatio ad causam del pueblo (la persona) para
el ejercicio de la acción colectiva prodemocrática y la importancia
del rol que le asigna a los Estados miembros y al Secretario
General de la OEA el artículo 20 de la Carta Democrática
Interamericana .......................................................... 289
Las Cláusulas Democráticas previstas en los tratados de CAN,
MERCOSUR, UNASUR Y OEA ...................................... 297
Conclusiones ................................................................ 327
Bibliografía ................................................................. 371

25
ACERCA DEL AUTOR
Jesús Caldera Ynfante

Conocido popularmente como “Chucho”, es un jurista,
catedrático y líder político nacido en Santa Ana, Trujillo,
Venezuela, formado en el humanismo cristiano.
Doctor en Derecho -mención Derecho Constitucional- por la
Universidad Santo Tomás, Bogotá, Colombia. Con curso
posdoctoral en Derecho Constitucional Económico en la
Universidad de Jaén, España. Abogado de la Universidad de
los Andes (ULA, Venezuela) con título convalidado en la
República de Colombia; Magister Scientiarum en Desarrollo
Regional (ULA, Venezuela) y Especialista en Derecho
Contencioso y Procesal Constitucional (Pontificia Universidad
Javeriana, Bogotá, Colombia).
Dirige el Centro de Pensamiento para la Democracia Integral
(CPDI), iniciativa para la difusión y promoción de una
concepción de la política, la economía y el Estado al servicio
de la persona humana. Concibe y divulga el Derecho
Fundamental a la Democracia, basado en la promoción, garantía
y respeto de la dignidad humana centrada en el goce efectivo
de los derechos humanos dentro del marco del Estado
democrático constitucional. Un Estado sometido a la
Constitución, sujeto a controles. Un Estado agente de la libertad
personal, económica y social. Un Estado promotor de riqueza
que no obstruya ni destruya el progreso económico, social y
político. Un Estado aliado de la productividad económica y no
depredador de renta, nunca aniquilador de riqueza, jamás
dilapidador del bienestar económico ni social. Promueve una
política y una economía con sentido humano, donde la libre
elección y el logro del plan de vida valioso de cada persona se

conjugue con la productividad y la eficiencia económica
orientadas hacia el logro del florecimiento humano1 en un
Estado garante de las libertades, la justicia social y de la cultura
de la legalidad. Un modelo económico generador de abundancia
y riqueza, producidas pensando en todos, sean respetadas para
el que las produce sin renunciar a la redistribución de la misma
en armonía con la equidad social, con trabajos decentes y bien
remunerados, respetuosa de la sustentabilidad del medio
ambiente como medio para erradicar la pobreza2 y la miseria.
_______________________________________
1
Entendido en esta obra en los términos conceptuales de Aristóteles para
quien el concepto de florecimiento humano está asociado con la felicidad, ya
que “todas las acciones humanas se orientan hacia un bien. La felicidad es
un bien supremo” que se traduce en “el florecimiento humano”. Para Sólo
los seres humanos son capaces de sentir la felicidad. Sostiene que los
animales, por no razonar, no puede ser felices y que el gran objetivo que
debe procurar la política es la eudaimonia, es decir, la felicidad, equiparada
con el vivir bien. En consecuencia, la felicidad -el florecimiento humano-
guarda relación directa con el ejercicio de la virtud y esta, a su vez, está
relacionada con el “vivir de acuerdo con la habilidad humana más elevada:
la habilidad para razonar.” Véase: Ética a Nicómaco -Libro Primero, capítulos
1º al 6º - edición digital disponible en el sitio: http://cmap.upb.edu.co/
rid=1GM19T7P3-RBQWCL-V3T/Aristoteles%20-%20Etica%20a%20
Nicomaco.pdf Para una profundización sobre la categoría en referencia, véase
Paulette Dieterlen indica que para explicar el tópico del florecimiento humano
están el enfoque del liberalismo igualitario (John Rawls y Amartya Sen), el
comunitarista (Charles Taylor, Richard Rorty, Michael Sandel, Michael Walzer),
el de florecimiento humano, en sentido estricto (Julio Boltvinik, Thomas Pogge)
y el del florecimiento humano dentro del liberalismo igualitario (Martha
Nussbaum), cuyos textos fundamentales, para el amable lector que desee
ahondar en el tema, se reseñan en la bibliografía de esta obra. El trabajo de
P. Dieterlen se denomina Cuatro enfoques sobre la idea del florecimiento
humano. CIESAS: Revista Desacatos, No. 23, México ene./abr. 2007,
disponible en el sitio http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1607-
050X2007000100007&script=sci_arttext
2
Es necesario precisar que en materia de desarrollo existen el concepto de
pobreza humana y el de pobreza económica. La pobreza económica, se
considera a la situación social y económica marcada por una carencia marcada
en la satisfacción de las necesidades básicas o como la carencia de bienes o
como la “carencia de los bienes y servicios necesarios para satisfacer
ACERCA DEL AUTOR 27
Una economía que valore el esfuerzo creador que deje atrás la

visión estatal parasitaria predatoria radicada en el expolio del
rentismo petrolero, que, como acontece con el régimen
dictatorial venezolano, sigue dedicado a “vivir cómodamente
de la renta”, exportando materias primas sin añadirle ningún
valor productivo nacional, dotado de medios, destrezas y
__________________________________________________________________________________________________________________________
las necesidades básicas. Establecer una definición irrebatible de este
concepto, sin embargo, no es tan sencillo como parece: por un lado, el
término “necesidades básicas” es, cuando menos, impreciso; y por otro, la
pobreza suele ser relativa, es decir, depende del contexto y se establece en
comparación a otras personas o países. Además, como señala esta
investigación sobre el tema, el concepto puede verse afectado por
particularidades religiosas y culturales. “(Tomado del sitio: https://
www.gedesco.es/blog/una-definicion-economica-de-la-pobreza/) El autor
Alfonso Dubois entiende por pobreza humana “la carencia de capacidades
en las personas o fracaso en conseguir esas capacidades a niveles
mínimamente aceptables. La pobreza humana es la propuesta conceptual
de pobreza que propone el pnud partiendo del enfoque del desarrollo
humano. Este enfoque supuso una reformulación del concepto de bienestar,
por lo que era lógico que el concepto de pobreza experimentara asimismo
una profunda revisión. Así lo expresa el pnud (1997:17): “Si el desarrollo
humano consiste en ampliar las opciones, la pobreza significa que se deniegan
las oportunidades y las opciones más fundamentales del desarrollo humano:
vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida,
libertad, dignidad, respeto por sí mismo y de los demás. El contraste entre
desarrollo humano y pobreza humana refleja dos maneras diferentes de
evaluar el desarrollo”. La pobreza se plantea desde esta perspectiva como la
carencia por las personas del nivel mínimamente aceptable de capacidades,
o el fracaso en conseguirlas. La referencia de la pobreza ya no es el
ingreso o la renta, sino el proceso por el cual las personas alcanzan
o no el bienestar. Al menos desde la perspectiva de la conceptualización,
el PNUD sigue la propuesta de Amartya Sen de considerar las capacidades
de las personas como la referencia decisiva para determinar la pobreza. Ello
supone entender la pobreza como un concepto relativo, como un proceso
más que como un resultado, con un contenido pluridimensional: “en el
concepto de capacidad, la pobreza de una vida se basa no sólo en la situación
empobrecida en que la persona vive efectivamente, sino también en la carencia
de oportunidad real, determinada por limitaciones sociales y por circunstancias
personales, para vivir una vida valiosa y valorada” (PNUD, 1997:18).”
(Resaltado fuera de texto). Información tomada del sitio: http://
www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/173
capacidades productivas que procesen y transformen las

mismas, para generar ingresos adicionales y empleos decentes
y bien remunerados, que cubra el mercado nacional y generar
potencial exportador, incorporando innovación y tecnologías
avanzadas de producción donde quepan fórmulas concertadas
de participación de los trabajadores en la gestión –conforme a
la generación de trabajo decente y bien remunerado- y de las
comunidades en el beneficio social de la empresa, todo bajo
los dictados de la legalidad, sin que ello implique confiscaciones
abusivas, estatizaciones ineficientes, expropiaciones arbitrarias
o las regulaciones asfixiantes, que obre con grandeza para
promover la libre iniciativa privada, la libertad de empresa, la
propiedad privada y la inversión privada nacional o foránea,
de forma independiente o en alianza con el Estado en áreas
estratégicas o específicas de interés nacional o de alto impacto
social, que posea el sustento ético, el carácter y la determinación
suficiente que erradique las trabas, la tramitología y la
corrupción asociadas a los controles excesivos, sofocantes de
la iniciativa privada.
Sostiene que se debe superar el terrorífico Estado de
sobrevivencia –en que degeneró el no nacido o frustrado
“Estado de las Misiones” 3 que pretendió impulsar la dictadura
_________________________________________
3
Véase, al respecto, el término acuñado en la obra panegírica o laudatoria
de Alfredo Serrano Mancilla: El pensamiento económico de Hugo Chávez,
Editorial IAEN, Quito, 2014, pág. 423 y sig. Este economista español es
señalado como uno -sino el máximo- de los asesores económicos de la
dictadura de Nicolás Maduro Moros. El fracasado “Estado de las Misiones” no
es más que una patética y desalmada muestra de un proceso de
experimentación económica a la venezolana, ejecutado para controlar
y someter a situación miseria y pobreza (humana y económica) a 30 millones
de seres humanos con fines electorales, por vulgar ambición de poder.
Ejemplos de control de la población mediante procesos de experimentación
económica los adelantaron, entre otros, Iósif Stalin y Mao Zedong. El
régimen comunista ruso, entre 1928 y 1933, implementó una política
de “colectivización” de la tierra que procuró sustituir las granjas de
propiedad individual por las granjas de producción colectiva y las
ACERCA DEL AUTOR 29
venezolana- signado por el fomento de la miseria y el hambre,

la práctica humillante del “bachaqueo” -comercio informal- o
especulación ilícita con productos alimenticios y medicamentos
de primera necesidad, la reventa de dinero en efectivo con
________________________________________________________________________________________
granjas de explotación estatal (koljós y comunas agrícolas) con el
objetivo de consolidar el dominio popular y la mano de obra colectiva sobre
la titularidad o la explotación particular. Las confiscaciones, las requisas y la
imposición de precios eran su característica. Durante la colectivización
agrícola rusa, entre 5 y 6 millones de personas murieron como
consecuencia de la Gran Hambruna. Por otra parte, en China, entre
1958 y 1961, Mao Zedong propuso el “Gran Salto Adelante” para
convertirla en un país potencia y líder de la economía mundial en los
15 años siguientes basado en la colectivización y la industrialización
forzosa, sacando a los campesinos de sus cultivos, no teniendo estos
capacidad para la producción industrial, cayendo la producción
agrícola por falta de agricultores siendo un fracaso el intento de
industrialización por la fuerza. Fue un total desastre. Se produjeron
grandes hambrunas entre 1958 y 1961, con un saldo fatídico de más de 30
millones de muertos, todo en medio de “purgas” u operaciones de “limpieza
social” contra “traidores, enemigos y espías”. A decir de Jhon Lewis Gaddis,
el Gran Salto Delante de Mao, buscaba “forzar que las culebras salieran de
los agujeros (…) para que las hierbas venenosas crecieran primero y
entonces destruirlas una a una. Que se conviertan en fertilizantes. Entonces
decidió algo todavía más dramático: fundiría las campañas de
industrialización y colectivización transformando los campesinos en
proletarios a fin de cuentas, por medios que iban más allá de lo que
jamás hubiera considerado Stalin. Ordenó que los agricultores por toda China
abandonaran sus cosechas, construyeran hornos en sus patios de atrás,
echaran sus propios muebles al fuego, fundieran sus implementos agrícolas
y que produjeran acero. El resultado del Gran Salto Adelante de Mao
fue la máxima calamidad humana del siglo XX. La campaña de Stalin
por colectivizar la agricultura había hecho que murieran de hambre
entre cinco y seis millones de personas a principios de los años
treinta. Mao ahora sextuplicó este logro, produciendo una hambruna
que entre 1958 y 1961 costó la vida a 30 millones de personas, con
mucho el máximo registrado jamás en parte alguna. Así Mao
sobrepasó a la Unión Soviética y a cualquiera al menos en una
categoría. Pero no era una ideología de la cual el marxismo, el leninismo,
el stalinismo o el maoismo pudieran enorgullecerse”. (Resaltado fuera de
texto). Véase: Jhon Lewis Gaddis: Nueva Historia de la Guerra Fría, FCE.
México, 2011.
sobreprecio, la falta de dinero en efectivo para transacciones

comerciales elementales, el abusivo cerco financiero sobre los
ahorros bancarios de la población que terminaron directamente
confiscados por la dictadura, la escasez, el desabastecimiento,
la hiperinflación, la hiper-depresión económica, la práctica del
“matraqueo” y el cobro de peajes y “comisiones” hasta para
obtener el más simple de los productos y las filas o “colas”,
que someten a condición de servidumbre4 y la perdida de
libertad de los venezolanos, construyendo un Estado
democrático constitucional donde prevalezca el derecho
fundamental a la democracia,5 de cuyo goce depende la
realización interrelacionada e interdependiente a disfrutar del
derecho superior a tener una vida buena, vida de calidad, a
gozar de todos los derechos humanos fundamentales,
disfrutando de la cultura de la legalidad que impide la
arbitrariedad estatal y contiene la anarquía y la anomia social,
disolventes de las bases de la convivencia republica la felicidad
social, que deje atrás este ciclo de control y manipulación social
y política de nuestra población.
Concibe la dictadura militarista-populista venezolana en los
términos de un absolutismo de orientación comunista de nuevo
tipo, articulado desde la élite gubernamental del Estado
venezolano, regentada a su vez por la Fuerza de Ocupación en
que devino el gobierno cubano que co-gobierna o co-administra
_______________________________________
4
Véase el texto del premio Nobel de economía austriaco Friedrich August
von Hayek titulado Camino de Servidumbre (Routledge Press, 1944, Reino
Unido) que propuso “que tanto el “socialismo” y el “totalitarismo” son
esencialmente lo mismo, dos retoños del colectivismo y este, a su vez, un
modelo de organización incompatible con la libertad humana.” Versión digital
consultada el 11 de diciembre de 2017, tomada del sitio: https://
www.elcato.org/sites/default/files/camino-de-servidumbre-libro-
electronico.pdf
5
Véase la Cuarta Parte de este libro donde se exponen en detalle los
elementos que definen la democracia como un derecho fundamental en
relación de funcionalidad al logro del contenido de la dignidad humana y el
goce efectivo de los DDHH todos fundamentales.
ACERCA DEL AUTOR 31
directamente a Venezuela, por medios de cientos de agentes

policiales y militares del comprobadamente eficiente aparato
de inteligencia cubano, el cual denominamos como
Totalitarismo del Siglo XXI venezolano, que obedece al
pensamiento autoritario del filósofo alemán Carl Schmitt,
oráculo del nazismo, mediante la implementación de la
distinción amigo-enemigo, según la cual todo opositor o
disidente es “enemigo” del “proceso revolucionario” y debe
sometido, combatido, aplastado o execrado. Así las cosas, el
“proceso” político venezolano i) ha destruido, sustituido y
desconocido la Constitución, de modo recurrente; ii) ha
incrementado el terror, la persecución y la violencia como política
de Estado; iii) ha incrementado el militarismo como método
de sobrevivencia política, dando frondosos privilegios y poder
a la pequeña cúpula del Alto Mando castrense, para garantizarse
el respaldo sumiso de la armas de la Nación a un gobierno
autocrático que destruye los cimientos de la República y del
orden republicano; iv) ha permitido que determinados agentes
de cuerpos armados del Estado –Guardia Nacional Bolivariana,
Policía Nacional Bolivariana, Servicio Bolivariano de Inteligencia,
Dirección de Inteligencia Militar, Dirección de Contrainteligencia
Militar, entre otros, opriman y repriman con sevicia al pueblo,
cuando la dictadura lo ordena, como parte de una política
generalizada e intencional de ataques contra activistas políticos,
activistas sociales, activistas estudiantiles y población civil -
ejecución del fatídico Plan Zamora por parte de los Fuerzas
Militares, cuerpos armados policiales y grupos paramilitares-
con conocimiento pleno de dicho ataque, arrojando como
resultado a) la muerte de más de 130 jóvenes, entre marzo y
junio de 2017, todos parte del grupo o colectividad de los
disidentes y opositores políticos a la dictadura que fueron
exterminados impunemente sin investigación ni castigo para
los determinadores o máximos responsables; b) la encarcelación
o privación grave e ilegal de la libertad física de cientos de
activistas sociales, políticos y estudiantiles opositores y disidentes
–presos políticos o de conciencia- que, a raíz de esos hechos o

de situaciones anteriores,6 fueron encarcelados por tribunales
militares ad hoc o por juzgados sumisos a la dictadura, sin
respetarles el derecho fundamental al debido proceso ni las
garantías procesales previstas en la Constitución y las normas
fundamentales del derecho internacional a quienes, en ciertos
casos, les alargan el “juicio” y no realizan las audiencias judiciales
de ley sin causa justificada para que sigan presos o que
continúen privados de libertad pese a tener mandatos judiciales
de excarcelación a su favor; y, c) la imposición dolosa e
intencional de una política de Estado –modelo económico -
destinado a generar adversas y humillantes condiciones de
_____________________
6
En particular, entre una madeja de casos, la dolosa persecución contra los
dirigentes de Voluntad Popular, cuyo líder, Leopoldo López, fue condenado a
más de 13 años de presidio por delitos que él no cometió, ejecutados por los
cuerpos armados policiales y militares del Estado (con participación de agentes
paramilitares) durante las protestas políticas de 2014, sentenciado mediante
un amañado y burdo proceso judicial, orquestado por la dictadura para sacarlo
de la contienda política, llevado a contracorriente de la Constitución y la
legalidad aplicable, sin garantías procesales, edificado sobre pruebas falsas
(según confesó el fiscal instructor de la causa) obedeciendo su encarcelamiento
a las presiones de la dictadura sobre la jueza de control que dictó la medida
privativa de libertad, según confesó hace poco en la sede de la OEA y demás
actos persecutorios usando la justicia –sin justicia- para eliminar al “enemigo”
político, restándole toda posibilidad de ser alternativa válida de poder. En
una democracia decente, en un país serio, ese esperpento judicial debió ser
sometido, de oficio, a recurso extraordinario de revisión, debiendo anularse
todo lo actuado por ser nulo, de nulidad absoluta –basado en pruebas falsas
y forjadas obtenidas violándosele el debido proceso- concediéndole la
inmediata libertad y la restitución de sus derechos políticos y, conforme a
derecho, investigar y castigar a los verdaderos responsables. De ese partido
político, han sido perseguidos una gran cantidad de dirigentes a quienes
mantienen privados de libertad en condición de presos políticos o de conciencia
(ejemplo, Daniel Ceballos, ex alcalde de la ciudad de San Cristóbal, diputado
a la AN Gilbert Caro, etc.) y otros han tenido que salir al exilio por infundadas
medidas judiciales o por decisión de la fraudulenta ANC (Antonio Rivero,
Carlos Vecchio, Carlos Graffe, Lester Toledo, Fredy Guevara, etc.) a quienes
no le han respetado sus garantías procesales y, en el caso de los diputados,
ni siquiera su inmunidad parlamentaria.
ACERCA DEL AUTOR 33
vida sobre nuestra población, con fines de control social y

político que implica la privación del acceso a alimentos, la
privación del acceso a medicinas, entre otras funestas
calamidades, que afectan a toda la población venezolana, en
general, pero que están encaminadas a destruir en lo biológico,
social, económico y político a los “enemigos”, es decir, a aquellos
que por razones personales o políticas no están inscritos en
los sistemas biométricos-informáticos o no tienen el ćarnet
de la patria´ (carnet del exterminio) 7, herramientas
destinadas a la dispensación de bolsas de alimentos CLAP y
otros servicios o bienes por parte de la dictadura, quedando
excluidos de los mismos, configurando delitos de lesa
humanidad.8 En ese contexto cabe citar la aniquilación física y
sumaria de “enemigos” políticos, como hemos visto
recientemente, ejecutadas muchas veces bajo los dictados de
políticas de Estado, con las armas que a su agentes les confía
_______________________
7
El “carnet del exterminio” funciona, como un Sistema informático biométrico
de control sobre la población, una poderosa herramienta de discriminación,
exclusión y segregación social y política contra los sectores opositores o
disidentes, quienes pierden todo acceso a alimentos y medicamentos si no
están registrados dentro del oprobioso mecanismo de condicionamiento
biológico de la vida y la salud de nuestra población, o de un grupo de esta,
realizado de manera sistemática e intencional por la dictadura, lo cual viola
el artículo 7, numeral 1, literal B del estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional.
8
Todos previstos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que
aplica a Venezuela, como delitos imprescriptibles de lesa humanidad, así: 1)
El artículo 7, numeral 1º, literal A, referido al delito internacional de asesinato;
2) Artículo 7, numeral 1º, literal E, sobre encarcelación o privación grave de
la libertad física con violación del debido proceso y demás garantías procesales
previstas en el Bloque de Constitucionalidad y la Constitución de Venezuela;
3) Artículo 7, numeral 1º, literal H, sobre el delito internacional de persecución
como privación grave e intencional de derechos fundamentales del derecho
internacional en razón de la pertenencia al grupo o colectividad -con identidad
propia- conformado por la oposición o disidencia política; y 4) Artículo 7,
numeral 1º, literal B, atinente al delito internacional de exterminio, que
comprende la imposición intencional de condiciones de vida, la privación del
acceso a alimentos o medicinas, entre otras, encaminadas a causar la
destrucción de parte de una población.
el pueblo, además de la aniquilación “moral” que representa

ser tildado como “enemigo” de la dictadura. Fiel a esa “razón
de Estado” impuesta por la dictadura, donde la dignidad
humana, la vida y la familia no cuentan para nada, cabe citar
el despliegue de la Operación de Liberación del Pueblo -OLP-
llamada por la gente del pueblo llano como Operación de
Limpieza Popular, por la cantidad de muertes impunes que su
“sed de sangre” y sus funcionarios con “máscaras de la muerte”
dejan a diario en la población de sectores pobres del país,
siendo verdaderos actos sistemáticos de ejecución sumaria –
asesinatos- de población civil mediante actividades policiales-
militares intencionales o dolosas donde los máximos
responsables por “cadena de mando” o los mandos superiores
jerárquicos de actuación nunca son investigados ni sancionados.
A ello se suma la utilización o participación activa en la comisión
de los hechos de miembros de algunos de los “colectivos
sociales”, que apoyan la dictadura, quienes actúan como reales
grupos paramilitares para hacer el “trabajo sucio”, de forma
impune, en lugar de los agentes de los cuerpos militares o
policiales involucrados, quienes intimidan, someten o matan
la población civil, en particular, la opositora o disidente.9
Postula que la dictadura disolvió la separación de poderes
reduciendo las demás ramas del poder público al puño del
Caudillo, quien lo ejerce de modo absoluto, sin controles ni
instancias intermedias, donde sus caprichos son la ley. De allí
que, el totalitarismo populista-militarista venezolano, de nuevo
cuño, para maquillar la arbitrariedad con ropaje de aparente
legalidad, en este particular aspecto acude, como el nazismo,
a la figura del Estado de Excepción, prolongado de forma
inconstitucional por más de más de 2 años y, para ratificar la
identidad político- patológica que a ambos caracteriza, hace
uso de las formas electorales y las consultas al pueblo mediante
___________________________
9
Previsto en el artículo 7, numeral 1º, literal A, bajo el tipo o figura penal del
asesinato, según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que
aplica a Venezuela, el cual tiene carácter de delito internacional de lesa
humanidad y es imprescriptible.
ACERCA DEL AUTOR 35
la activación de una fraudulenta y sectaria Asamblea Nacional

Constituyente -ANC- monocolor, dócil y del bolsillo de Maduro
Moros, pretendiendo tapar su ilicitud con un ropaje de
formalidad mediante la configuración de la dictadura
constitucional plebiscitaria, también defendida por el
nazismo siguiendo a su mentor C. Schmitt, con la que pretende
destruir el Estado social de derecho, al que considera parte del
“sistema burgués”, reformando la Constitución de 1999, a
conveniencia, para consolidar el poder absoluto o totalitario
bajo la consigna del estado comunal o, mejor dicho, comunista
–hermano siamés del fenecido “Estado de las Misiones” dentro
del inservible “Plan de la Patria” que para destrucción del tejido
social y productivo de Venezuela dejó en marcha el difunto
presidente Hugo Chávez. En la Cuarta Parte de este libro se
definen los elementos estructurales del Totalitarismo del Siglo
XXI venezolano, que el amable lector puede consultar del
artículo científico sobre el tópico, visitando nuestro Blog:
www.jesuscaldera.com
Defiende la tesis de una economía de los venezolanos y para
los venezolanos, que responda a la exigencia política de hacer
que la productividad económica permita contribuir a la soberanía
nacional sobre la riqueza y las materias primas del país, sin
sumisión ni servilismo a naciones extrajeras, capaz de dar
respuesta integral a los reclamos y demandas de la equidad
social, de la justicia social, sin comprometer la sustentabilidad
ambiental, sin sacrificar la sostenibilidad económica de la
empresa como instrumento idóneo para desarrollo integral del
país. Una economía del conocimiento - en correspondencia a
la sociedad del conocimiento - que genere procesos educativos,
de investigación y desarrollo de la información y las
comunicaciones, la innovación tecnológica y la generación de
nuevo conocimiento en educación, informática, mecatrónica,
big data, alta tecnológica, robótica, telecomunicacio-
nes, nanotecnología y desarrollo de la industria aeroespacial.
Una economía naranja, que promueva procesos productivos
para que las ideas se conviertan en bienes y servicios culturales,

esto es, en empresas y negocios derivados de la actividad
cultural y la creatividad. Una economía social de mercado,
libre y próspera, para la promoción humana, que permita la
necesaria intervención del Estado cuando el interés general y
los derechos de los consumidores lo requieran actuando bajo
criterios de legalidad, sin restricciones o regulaciones estatales
innecesarias u odiosas, puesta en función de propiciar
oportunidades, en un marco de plenas libertades, que le permita
la realización humana de cada proyecto de vida valioso, sin
padecer daños contra el mismo, que le permita a todo ser
humano funcionar efectivamente en la sociedad, tener bienes
y servicios adecuados para llevar una vida buena y sin temores
-vida de calidad- y ser felices en lo personal contribuyendo a la
felicidad social, al bien común, dentro de un Estado que se
someta a la Constitución, que haga realidad el contenido de la
democracia, como derecho fundamental, que promueva la
educación para la ciudadanía democrática, que defienda la vida,
la libertad, la alegría, la abundancia y la felicidad frente a la
violencia, la opresión, la dominación, la tragedia, la impunidad,
la miseria y la muerte. Predica que el pueblo de Venezuela,
conformado por unos 30 millones de sus coterráneos, tiene
que transitar el “Camino de la Libertad” librando la Segunda
Independencia Nacional en vez de seguir el “Camino de
Servidumbre” al que lo ha llevado la minoritaria elite gobernante
cubanizada representada por algunos centenares de agentes
de la dictadura totalitaria abiertamente serviles al despotismo
cubano.
Como catedrático, enseña académicamente en temas de
Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional,
Constitucionalismo Multinivel, Sistemas Regionales y Universales
de Defensa de los Derechos Humanos, Derecho Constitucional
Económico, Globalización del Derecho y de la Economía, Análisis
Económico del Derecho, Historia de las Ideas Políticas y sobre
Teoría y Filosofía del Derecho a nivel de pregrado y posgrados
ACERCA DEL AUTOR 37
en las Universidades Santo Tomás, Pontificia Universidad

Javeriana, Universidad Libre y Universidad Católica de Colombia
–donde es profesor de planta y en alianza con la misma dirige
el Centro de Pensamiento para la Democracia Integral-, entre
otras. Profesor invitado del Centro de Altos Estudios Jurídicos
de la Universidad de Bolonia, Italia. Ex Juez Titular de
Protección de Niños y Adolescente, Trujillo, Venezuela. Presidió
el Fondo de Protección y Garantías Bancarias y del Consejo
Superior Bancario de Venezuela. Fue candidato a la Presidencia
de la República Bolivariana de Venezuela (2006). Participa como
integrante de la Asociación Mundial de Justicia Constitucional;
Asociación Colombiana de Derecho de Seguros; Asociación
Colombiana de Derecho Procesal Constitucional; Asociación
Argentina de Justicia Constitucional y del Centro de Estudios
Sociales y Jurídicos del Sur de Europa. Cuenta con diversas
publicaciones científicas en libros y revistas indexadas en temas
de su área de conocimiento, donde destaca su reciente análisis
sobre el “Totalitarismo del Siglo XXI en Venezuela: La relación
de identidad entre chavismo, nazismo y fascismo a partir de la
aplicación de la distinción amigo-enemigo y el concepto de
dictadura soberana o plebiscitaria de Carl Schmitt.” (2017)
disponible en el sitio www.jesuscaldera.com
Es testigo de excepción de la influencia del régimen cubano
dentro de la dictadura de Venezuela, servil a los intereses
económicos y políticos de Cuba, porque, siendo Juez Titular
de Protección de Niños y Adolescentes (Trujillo) fue llamado
por el propio presidente Hugo Chávez Frías a prestar servicios
al país, entre julio de 2004 y julio de 2005, como presidente
de FOGADE y presidente del Consejo Superior Bancario de
Venezuela. En ese entonces, a pedido del mismo Chávez,
atendió en varias ocasiones a Bárbara Castillo Cuesta, Ministra
de Comercio Interno de Cuba –luego secretaria ejecutiva del
Centro de Balance de Alimentos 10 de su país- vinculada
_________________________________________
10
Señalada como cabeza visible de los asesores cubanos involucrados en el
escandaloso caso de corrupción de la importación de alimentos podridos por
directamente con José Ramón Machado Ventura, líder histórico

quien llegó a ser Primer Vicepresidente de Cuba en 2008 y
segundo al mando del Comité Central del Partido Comunista
Cubano. La orden de Chávez se basó en que la ministra cubana
Castillo Ventura había sido “comisionada” por su despacho para
dirigir la compra o importación de bienes y productos que
debían ser triangulados de Cuba a Venezuela y que también
tenía “autorización”, todo verbal, para recibir información
privilegiada de la banca venezolana junto a la tarea de dirigir y
supervisar los “ajustes” que en materia de comercio debía asumir
el gobierno chavista, para imponerlo en Venezuela, entre lo
que destacaba la adopción de una nueva línea institucional
que de forma obligatoria tenían que establecer los organismos
financieros de Venezuela en la lucha contra la “burguesía
financiera nacional” para la construcción de un modelo de
“socialismo económico” a la venezolana regentado y dirigido,
en aquellos días, por el innegable poder de seducción que
ejercía Fidel Castro sobre el objeto de sus alabanzas y
manipulaciones: Chávez. Manipulación que con el paso del
tiempo terminó en dependencia y sumisión a los dictados de
Castro. La señora Castillo Cuesta no ocultaba su cercanía política
con Machado Ventura y alardeaba de la notoria influencia que
éste ya tenía entonces en la cúspide del aparato gubernamental
venezolano, una élite gobernante cubanizada. La dominación
y atadura del régimen venezolano al gobierno cubano se
________________________________________________________________________________________
parte PDVSA, empresa dependiente de PDVSA, ocurrido en el 2008, conocido
como “Pudreval”, sin punición ni castigo para los responsables. Dice el ABC
de España: “Según la investigación que publica la cadena Globovisión, los
asesores cubanos eran los que determinaban qué productos debía comprar
el gobierno venezolano. La empresa mixta cubana-venezolana constituida
se llama “Bolipuertos”. La red de mercados “Pdvsa”, filial de Petróleos de
Venezuela, Pdvsa, es la encargada de comercializar los productos y “Bariven”,
también filial de Pdvsa, es la que ejecutaba las compras internacionales. Se
manejó un presupuesto de 2.000 millones de dólares para importar
alimentos.” Véase: http://www.abc.es/20100629/internacional/cuba-
venezuela-alimentos-podridos-201006290421.html
ACERCA DEL AUTOR 39
expresaba igualmente en el ámbito religioso, habiendo sido

persuadido por la ministra Castillo Cuesta a que se iniciara en
la práctica de los ritos de adivinación propios de la “santería” y
“palería” que ya profesaban entonces las cabezas visibles de la
dictadura venezolana, dirigidos por “babalaos” de confianza
del régimen cubano. Aunque siempre respetuoso de la libertad
de credo, culto y religión que cada persona elija libremente
profesar, no aceptó incurrir en la idolatría y el sincretismo
religioso por lealtad a su fe y convicciones espirituales católicas.
Tampoco accedió a convertirse en un “hombre de paja”, es
decir, en un instrumento servil del gobierno cubano,
representado por la mentada ministra, por elemental respeto
a su compromiso verdaderamente patriótico en defensa de la
soberanía y la independencia nacional.
Los hechos anteriores, junto a su oposición a la campante
corrupción de los principales agentes del gobierno al que fue
llamado a colaborar siendo socialcristiano (sin adscribir las
tesis chavistas filo-comunistas) marcaron su salida del mismo,
siendo atacado y vilipendiado públicamente por los factores
de poder a los que internamente combatió. El expediente usado
para su destrucción política y reputacional se basó en señalarlo
infundadamente de actos de corrupción nunca ejecutados por
él, ni comprobados como de su autoría o participación. La
estrategia de eliminación del autor, por ser un elemento
incomodo al andamiaje corruptor que adversaba, se centró en
una feroz persecución de la nomenklatura del gobierno y del
poder político en su contra que se traduce en haber sido víctima
de una declaración de responsabilidad política mediante un
irregular juicio político adelantado por la Asamblea Nacional
sin tener fuero procesal para ser sometido a dicho
procedimiento; haber sido inhabilitado (en ausencia) a 15 años
para ejercer cargos públicos por la Contraloría General de la
República y tener que soportar una imputación penal por
parte de la Fiscalía General de la Nación, todo luego de haber
desafiado a Chávez durante las elecciones presidenciales de
2006, donde participó como candidato a la presidencia de la

República, que lo condujo finalmente al exilio desde mayo de
2007, ante el asedio parlamentario, administrativo, político y
judicial, con violación al debido proceso y a sus derechos
fundamentales, hilvanado en su contra desde el poder político
cubanizado allí imperante, claramente sometido a un régimen
tiránico extranjero como el de Cuba -con el que cohabita y
comparte de forma indigna la administración del poder y la
riqueza venezolana- ante el que se ha humillado, entregándole
la soberanía nacional, que por móviles políticos le tildó de
traidor o enemigo de esa fallida “revolución” y le persiguió con
sevicia.
Cultor de la solidaridad activa, la solidaridad práctica, ejecuta
labores filantrópicas y humanitarias a favor de la Hermandad
Venezolana, como medio de defensa de los derechos de los
migrantes venezolanos (perseguidos políticos, desplazados,
desempleados, etc., de la diáspora venezolana) que viven en
Colombia a través de la Fundación Nueva Gobernanza -que
preside- y como asesor jurídico ad honorem de diversas
entidades sin ánimo de lucro destinadas a tal finalidad.
Promueve soluciones ante diversos organismos del Estado
colombiano y el sector privado -empresarios venezolanos
radicados en Colombia y colombianos solidarios con la causa
venezolana- para atender la situación humanitaria producto
del éxodo masivo de venezolanos que buscan oportunidades
para rehacer su proyecto de vida valioso en Colombia.
Con este libro, hijo del desarraigo, fruto del destierro, pretende
aportar ideas, enfocadas en el ámbito económico-financiero,
para la solución a la crisis humanitaria, política, económica y
social de Venezuela trazando un Plan de Rescate Financiero de
la Soberanía Nacional de Venezuela, a ser estructurado contando
con la enorme riqueza de los activos económicos tangibles
representados por las reservas petroleras y gasíferas probadas
con las que cuenta la Nación venezolana. Su redacción culminó
ACERCA DEL AUTOR 41
en Chinácota, Norte de Santander, República de Colombia, el

25 de diciembre de 2017, en plena navidad, fecha del
cumpleaños número 51 del autor -de los cuales ha vivido 11
años fuera de Venezuela- resaltando que es beneficiario de la
medida de amparo político gracias a las autoridades de
Colombia, que le han protegido junto a su familia, siendo que
el exilio forzoso le ha permitido tener una libertad incompleta,
una libertad truncada, pero libertad a fin de cuentas, que le
nutre de inspiración y fuerzas para soñar, anhelar, estudiar,
visionar, creer y luchar en la tesis de un Gran Acuerdo Nacional
que permita concretar la Segunda Independencia Nacional como
paso necesario para reconstruir la patria, regenerar el orden
constitucional y el sistema democrático sumando esfuerzos para
avanzar por el “Camino de la Libertad” rumbo a la concreción
material de la Democracia Integral en una Nueva Venezuela
de todos y para todos.
A esa noble e inaplazable gesta convoca, en la humildad de
estas líneas, a todos los venezolanos.
Para contactar al autor puedes visitar sus redes sociales:

Twitter: ChuchoCaldera18
Facebook: Jesús Caldera Ynfante (Chucho) y Jesús Caldera
Ynfante - Chucho
Instagram: Jesus_Caldera_Chucho
Canal de YouTube: ChuchoTV
Correo electrónico: lademocraciaintegral@gmail.com
Este libro puede ser consultado en el Blog:
www.jesuscaldera.com
43
Introducción
NUESTRO CREDO:
UN LIDERAZGO BASADO
EN VALORES PARA LA NUEVA VENEZUELA
“Una sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada,

ni la separación de poderes determinada, no tiene Constitución.”
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano aprobada por
la Asamblea Nacional Constituyente francesa el 26 de agosto de 1789 -
Artículo XVI
Venezuela tiene solución. La tragedia humanitaria tiene

remedio. Superaremos la crisis estructural – económica, política,
social - que la aqueja. Construiremos el liderazgo del que carece
y retomaremos los valores humanos y de la venezolanidad
que los “servidores del despotismo”, los “hombres de paja” al
servicio del sistema comunista cubano, es decir, serviles del
despotismo de una nación extranjera (Cuba) quienes pretenden
destruirlos alevosamente, suprimiendo las bases culturales y
educativas de la nacionalidad, comprometiendo su
independencia y sus riquezas materiales, obrando en abierta
posición de traición a la patria. Un liderazgo colectivo, virtuoso
y honrado, es posible y necesario.11
Las virtudes civiles son la traducción colectiva de los valores
humanos. La espiritualidad, centrada en el temor y amor de
_________________________________________
11
Credo escrito en el exilio, en Chinácota, Norte de Santander, Colombia, 25
de diciembre de 2017, cuando llevo 11 años sin poder compartir la navidad
en Venezuela, junto a mi familia y mis amigos. Pronto volveremos a la “tierra
de gracia” con el favor de Dios.
Dios en el corazón, es el sustento de la fraternidad. Estos son

los ejes de las metas alcanzables en el horizonte de posibilidades
futuras de la sociedad venezolana a partir de los cuales se
define el plan estratégico, el portafolio de oportunidades y los
planes de acción sectoriales para sacar a Venezuela de la
postración en que se encuentra. Ellas, asumidas y puestas en
práctica por todos, serán la senda axiológica, es decir, el camino
a seguir, el “faro guía” de la Nueva Venezuela. La conducción
del Estado, en tanto compromete el presente y futuro de nuestra
población, debe basarse en presupuestos éticos que guíen su
accionar, sirviendo de ejemplo a todos mediante la Pedagogía
Social inspirada en que la conducta correcta de los funcionarios
y servidores públicos, con su quehacer diario, son un ejemplo
de virtud cívica a ser seguido por la comunidad política.12
He aquí el plexo axiológico, el abanico de principios y valores
que nos orientará para lograr la liberación de Venezuela y, con
ella, devolverle la autonomía -como no dominación- a casi 30
millones de venezolanos que padecen humillaciones en su
honor y dignidad humana, que pierden días enteros para
conseguir alimentos, a los que un salario mínimo erosionado
no les alcanza ni para un kilogramo de azúcar, que se resisten
a morir en un país donde, para 2017, se estima que han perdido
la vida 26 mil hermanos a manos de la violencia impune,
sobrevivientes en medio de la urgencia humanitaria nacional,
tratados por la dictadura de Maduro Moros como “rehenes” o
_________________________________________
12
Conversando con unos de mis sobrinos venezolanos -Jesús Santiago- de
apenas 8 años de edad, la noche antes de navidad, al referirnos al valor de
la educación para las personas, en medio de su inocencia, soltó esta perla:
“Tío, yo no quiero estudiar porque para ser presidente de la República no se
necesita estudiar. Maduro llegó allí y no sabe casi ni leer.” Sin que este
comentario represente un cuestionamiento a la precaria formación de la
cabeza de la dictadura, quién libremente decidió apartarse del camino de las
letras y los números, cito la anécdota para retratar el grave daño que los
antivalores, cuando son promovidos desde la cúspide del poder político, causan
en toda nuestra la sociedad.
NUESTRO CREDO 45
“siervos” sin derechos, ultrajados en su dignidad humana por

la infame minoría de la tiranía totalitaria que, plagada de
corrupción e ineptitud, conduce la Nación al abismo, sin que
adopte un conjunto coherente y efectivo de medidas, soluciones
o acciones que detengan la parálisis económica y el colapso
social de Venezuela.
El país, duele decirlo, va encaminado al perfecto desastre
porque nuestro sistema productivo padece una Mega-depresión
económica13 con un gravísimo desabastecimiento de alimentos
y medicinas, una caída vertiginosa de las importaciones de
bienes, alimentos, medicinas y repuestos junto a un cuadro
agravado de hiperinflación y escasez que destruye la capacidad
adquisitiva de los ingresos de la población, mientras la dictadura,
en lugar de correctivos, por una lado inyecta cada vez mayor
masa monetaria –dinero artificial- a la economía y decidió pagar
la deuda externa soberana en lugar de convocar una
concertación nacional que le permitiera restructurar o refinanciar
parte de ella para no matar de hambre a nuestra población.
Da la impresión que la dictadura de Maduro Moros,
entrampada en sus fatales errores políticos y económicos, como
el régimen nazi de Hitler durante la Segunda Guerra Mundial,
decidió inmolarse y sacrificar, de forma indolente e
inmisericorde, a todo el pueblo venezolano en vez de
implementar los urgentes correctivos que reclama la tragedia
nacional. De allí que se advierta, sin lugar a dudas, una mayor
caotización de la urgencia humanitaria en el país, en el presente
2018 y el futuro inmediato, como parte de una estrategia
desalmada e inhumana de la dictadura rumbo a la disolución
política, social y económica de la patria encasillando a los
venezolanos en una fatidica -o si se prefiere diabólica- “espiral
__________________
13
Inmensamente mayor a la Gran Depresión Económica de los EEUU entre
1929-1932 por sus devastadores efectos en la caída del PIB consecutivamente
durante los últimos 4 años, decreciendo de forma sostenida y sin correctivos,
afectando el empleo y la productividad nacional.
de la muerte” porque hace todo para profundizar la tragedia

humanitaria del país.
En el marco de tan trágico cuadro, estás líneas son una
invitación a todos los venezolanos a no rendirnos, a no darnos
por vencidos, a mantenernos en pie de lucha por la liberación
de Venezuela y la redención social, política y económica de
nuestros hermanos, orientando nuestras acciones y propósitos
en la definición de una hoja de ruta encausada en Nuestro
Credo, centrado en los siguientes elementos:
Creo en Dios, poder sobre todo poder. El Gran Alfarero:
somos arcilla en sus manos. Ni la hoja del árbol se mueve sin
su santa voluntad.14
Creo en María Santísima, humildad y abnegación. Abogada
intercesora. Madre de Jesús Redentor y madre nuestra.
Creo en Jesús, El Resucitado, amor y bondad. Verdad y vida.
Salvador del mundo. Camino de perdón y paz. La “luz que
siempre vence las tinieblas.” Los buenos somos más…
Como proyecto de país, la Nueva Venezuela de todos y para
todos se ha de sustentar en que:
Creemos en la dignidad humana, basada en el respeto que
merece todo ser humano por el simple hecho de ser persona.
A partir de su afirmación, como derecho superior de todo ser
humano, reiteramos que la política, la economía y el Estado,
sometido al derecho, tienen que estar al servicio del hombre y
permitir que realicen su proyecto de vida valioso y sin daños,
elegidos libremente, siendo funcionales a la promoción de la
__________________________________________
14
Mis credos y convicciones espirituales personales en modo alguno suponen
una limitación al reconocimiento del principio del libre desarrollo de la
personalidad que cada ser humano elija alcanzar, sin restricciones religiosas,
ideológicas, políticas, raciales, económicas, sociales o étnicas, como parte
de su proyecto de vida valioso inherente a su dignidad humana. Tampoco
implica dejar de reconocer el principio del Estado laico, separado de la religión,
que rige las sociedades donde funciona el modelo de Estado democrático
constitucional.
NUESTRO CREDO 47
persona, a la realización de sus propósitos personales

trascendentes.
Nos corresponde escuchar a los demás con modestia y
sinceridad. Es necesario fomentar una cultura de deliberación
política y democrática basada en el diálogo sin prejuicios,
aceptando la opinión y los puntos de vista de los demás. Los
Forjadores del Respeto somos más que los “responsables del
atropello”, superamos en número y buenas obras a los “agentes
del abuso”.
Creemos en la interrelación y la interdependencia entre
democracia, derechos humanos (DDHH) y Estado democrático
constitucional: el Estado -todos sus órganos; en especial, el
gobierno- tiene que someterse a la Constitución y actuar
conforme a derecho debiendo promover la cultura de la
legalidad; tiene el deber de promover, garantizar, respetar y
proteger los DDHH, todos fundamentales, facilitando
oportunidades y condiciones para su goce efectivo de manera
simultánea al fomento de la educación para la construcción de
ciudadanía democrática, el respeto por la dignidad humana, la
paz, la tolerancia, la pluralidad y la vida. Los Forjadores de la
Cultura de la Legalidad somos más que los “agentes de la
arbitrariedad”, unidos rebasamos a los “factores del poder
corruptor e injusto”.
Creemos en la realización del proyecto de vida valioso de
toda persona: el que cada hombre tiene derecho a elegir y
realizar, libremente, sin padecer daños o arbitrariedades ni del
Estado ni de ningún poder de la sociedad; a contar con bienes
y servicios adecuados para tener una vida decente y contar
con oportunidades reales para desplegar a plenitud sus talentos
y capacidades alcanzado florecimiento humano15; a funcionar
_______________________
15
Para Paulette Dieterlen, las corrientes que abordan el estudio sobre
florecimiento humano son i) el Enfoque Liberal Igualitario, ii) el Enfoque
Comunitarista, iii) el Enfoque del Florecimiento Humano, en sentido estricto
y iv) el Enfoque del Florecimiento Humano dentro del Liberalismo Igualitario.
efectivamente en la comunidad y también a ser felices al

disfrutar de una vida buena, contribuyendo, de manera
solidaria, a la felicidad social que representa el bien común en
el marco del Estado democrático constitucional. Tenemos que
ser congruentes o coherentes cumpliendo con nuestras
responsabilidades y deberes con la misma solvencia como
exigimos la satisfacción de nuestros derechos fundamentales
o los derechos colectivos de la comunidad. Los Forjadores de
Vida Buena, Vida de Calidad somos más que los “promotores
______________________________________________________________________________________________
Para efectos de esta obra, se adscribe la posición teórica de Martha Nussbaum,
adscrita a la 4ª corriente, lúcidamente expuesta en su libro La Frontera de la
Justicia, donde, tomando elementos del liberalismo igualitario y de
comunitarismo, reitera su propuesta de superar la vieja visión de abordar la
superación de la pobreza desde la satisfacción de meras necesidades,
enfatizando sobre la relevancia de capacidades humanas centrales -
capabilities- referidas a unos bienes básicos, inherentes a la dignidad de la
persona, con los que todo ser humano tiene que contar eficazmente para
funcionar efectivamente en la sociedad y tener felicidad. Dieterlen nos indica
que para “Nussbaum, existen dos umbrales que nos permiten
caracterizar una vida como humana: el primero es el de
las capabilities para funcionar; si existen personas que se
encuentran bajo ese umbral su vida no podría llamarse humana. El
segundo se refiere al caso en que las funciones sean tan reducidas
que aunque podríamos considerar que es una vida humana no
podríamos afirmar que es una “buena” vida. Este último umbral es el
que cobra importancia para el desarrollo de las políticas públicas puesto que
éstas no pueden pretender que una sociedad sólo alcance el umbral mínimo.
Lo que Nussbaum piensa es que cualquier legislación y planificación pública
debería propiciar el desarrollo de las siguientes capabilities humanas
centrales: 1) vida; 2) salud corporal; 3) integridad corporal; 4) sentidos,
imaginación y pensamiento; 5) emociones; 6) razón práctica; 7) afiliación;
8) otras especies; 9) jugar; 10) control sobre el propio medio ambiente,
desde el punto de vista político y material. Según Nussbaum cualquier política
pública que pretenda fomentar el bien de los seres humanos debe tener
como meta actualizar estas posibilidades.” (Subrayas fuera del texto). Véase,
Paulette Dieterlen, Cuatro enfoques sobre la idea del florecimiento
humano. CIESAS: Revista Desacatos, No. 23, México ene./abr. 2007,
disponible en el sitio http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1607-
NUESTRO CREDO 49
de la pobreza y la muerte”, superamos con creces a los

“extintores de sueños”.
Creemos en la democracia como un derecho fundamental,
que permite la realización efectiva, interdependiente e
interrelacionada, de los demás derechos fundamentales de la
persona. Es derecho superior, ensamblado o compuesto; un
derecho tipo “paraguas” que protege y garantiza los demás
derechos, también fundamentales, que están bajo el radio de
su amparo. Una vez roto el paraguas, quedamos expuestos a
los rigores de la intemperie. La democracia como derecho
fundamental, está sustentado en el Enfoque Basado en (el goce
efectivo de los) Derechos Humanos, todos fundamentales, por
cada persona humana como miembro de la comunidad política
y la llamamos Democracia Integral (D+EBDH = DI) como
elemento sustancial o material que define el sistema político y
de gobierno afín al Estado democrático constitucional, fundado
en el trabajo, la solidaridad y la dignidad humana. Los
Forjadores de la Democracia Integral somos más que los
“Hombres de paja” simples “instrumentos de la opresión”.
Creemos en que el mejor apoyo que podemos recibir es
ayudar a los demás. Nuestro lema ha sido que cuando
ayudamos a los demás, las buenas obras nos hacen crecer y
ser mejores personas. Los venezolanos tenemos que obrar
con desprendimiento, colaborar y apoyar a compatriotas, en
especial aquellos más necesitados, en la dimensión humana y
material de nuestras posibilidades, sin que para ello ocurra
una catástrofe climática, un cataclismo natural o un evento
extraordinario. Vivimos una tragedia humanitaria de grandes
proporciones y tenemos que cooperar con los hermanos
venezolanos sin necesidad de que nos lo pidan, sin esperar
otra contraprestación o recompensa que ver dibujada la sonrisa
en el rostro sufriente de aquellos a quienes apoyamos, dando
pasos firmes a la superación de la postración y el dolor, en
particular de hermanos - niños, adultos, discapacitados, adultos
mayores, etc. - en situación de vulnerabilidad o apremio,

abonando iniciativas que promuevan la felicidad social como
parte del bien común. Los Forjadores de la Solidaridad somos
más que los mezquinos “extintores de sueños”.
Creemos en una economía al servicio de la persona humana,
una economía humanista o economía con sentido humano.
Un modelo donde quepamos todos, en el que haya tanto
progreso económico como justicia social, tanta libertad
económica como equidad humana. Un sistema que armonice
una libertad económica con el logro de la justicia social junto a
la prudente intervención del Estado en la economía. Allí pueden
coexistir la libre iniciativa privada, la libertad de asociación y
de empresa, la propiedad privada y el derecho económico a
producir y generar rentabilidad y riqueza, con la regulación
estatal que resulte necesaria para la buena marcha de la
economía, generando empleos decentes y bien remunerados
en el contexto de un esquema de producción capaz de satisfacer
la demanda interna y exportar excedentes, fomentando el
emprendimiento y la financiación del tejido productivo, a gran
escala, mirando con atención la pequeña-mediana empresa y
la empresa familiar, como vía para erradicar las inequidades
sociales. El paternalismo excesivo, el asistencialismo
generalizado y la practica reiterativa de las dádivas le ha hecho
mucho daño a la capacidad productiva del país, anulando la
inventiva y creatividad de la gente, limitando su capacidad de
emprendimiento y, aunque es duro decirlo, fomentando ocio,
pereza y dependencia en muchos hermanos venezolanos, con
fines electorales, quienes merecen tener una salida a ese círculo
vicioso que les hace siervos sometidos a quienes generan
pobreza y miseria, dolosamente, para controlarlos
políticamente, mediante el hambre, la falta de medicinas o la
muerte impune por factores del Estado, paramilitares o
criminales que delinquen a sus anchas sin que paguen por sus
delitos, resultando víctimas de la aplicación de la técnica de la
NUESTRO CREDO 51
“biopolítica” o el “biopoder” focaultianos.16 Ellos quieren y

merecen salir de ese mundo de manipulación y degradación
de su dignidad humana. Tiene derecho a contar con
oportunidades reales, capacitación eficiente y financiación
adecuada para salir de la dependencia del asistencialismo
promovido con fines electorales para echar a andar sus
proyectos de vida valiosos y contribuir a la generación de
riqueza, empleos y progreso, material y espiritual, para sí
mismos, sus familias y la República. Siempre será mejor
enseñar a pescar que darles el pescado listo a las personas.
Los Forjadores de Empleos decentes y bien remunerados somos
más que los “fabricantes de miseria”.
Creemos que una Nación próspera y equitativa es viable y
posible para que los ingresos de los trabajadores les alcancen
para vivir decentemente y para ver crecer felices a sus hijos.
Combatiremos la miseria material y la indigencia espiritual que
la dictadura promueve para controlar a los venezolanos. Es
humillante ver la forma en que millones de hombres y mujeres
tratan de sobrevivir en filas interminables que le arrebatan
tiempo irrecuperable para atender otras tareas o
responsabilidades, muchos de ellos buscando alimentos en la
basura para dar sustento a los suyos o mendigar medicinas
elementales para combatir la enfermedad. Una Nación seria
cumple con el deber de respetar, garantizar y proteger el goce
efectivo de los derechos humanos fundamentales de su
población, garantizándole una vida digna para sí y para los
suyos, máxime cuando hablamos de un país petrolero, como
Venezuela, al que han ingresado un millón de millones de
dólares en los últimos 18 años pero que han sido derrochados,
malversados o robados por los agentes de la dictadura,
_____________________
16
Métodos de control y vigilancia social, impuestos el Totalitarismo venezolano
del Siglo XXI, como fórmula de dominación biológica sobre la población (en
línea con el biopoder o biopolítica analizados por Foucault) a lo que se alude
referencialmente en el encabezamiento de la Primera Parte de la presente
obra. Su estudio, a profundidad, excede el objeto de la misma.
“hombres de paja” del quebrado régimen cubano, al punto

que hoy importa gasolina porque no produce suficiente, un
país rico en gas que importa gas y las familias carecen de gas
doméstico para cocinar sus alimentos y bebidas básicas, un
país que privilegia los negocios de los jerarcas del gobierno
que giran alrededor de las importaciones de alimentos, comidas
y bebidas - agricultura de puertos- mientras destroza la
agricultura nacional. Los Forjadores de Prosperidad somos más
que los “padres del fracaso” social, político y económico de
Venezuela.
Creemos en la independencia plena y la auténtica soberanía
nacional de Venezuela. Somos herederos de los próceres
“Libertadores de América”. Hoy, casi 30 millones de venezolanos
viven como rehenes, secuestrados por una dictadura inepta y
paupérrima. El reto que tenemos por delante, todos los
venezolanos, sin distinción de credos o posiciones políticas,
económicas o ideológicas, es el de lograr la Segunda
Independencia Nacional, sin que la defensa de la patria, en
modo alguno sea confundida con el culto a fanatismos, ni
fundamentalismos ni ideas afines a la xenofobia, el
patrioterismo o el chauvinismo. Una cosa es el pueblo cubano,
al que queremos y respetamos -víctima de una tiranía
desalmada- y otra, muy distinta, es el régimen gubernamental
dictatorial -al que rechazamos- que durante casi 60 años le
tiene oprimido y sin libertades. Ese es el degradante ejemplo
que quiere aplicar la dictadura de Maduro Moros con los
venezolanos. Por ello, resulta imperativo que tengamos que
acabar con la sujeción y la atadura que la somete a nuestro
país a las Fuerzas de Ocupación del régimen cubano, gracias a
los “hombres de paja” –Nicolás Maduro Moros y sus acólitos
del alto mando militar17- que dirige Raúl Castro y hacer de
_____________________________________
17
Los integrantes del Alto Mando militar venezolano, compelidos a predicar
con su buen ejemplo, deben defender la soberanía, los intereses y los recursos
de Venezuela. Consecuentes con la Constitución y su juramento ante
ella, está llamado a terminar la relación de sumisión de la Nación
NUESTRO CREDO 53
Venezuela una Nación que controle, de nuevo, la soberanía

sobre sus riquezas y la autonomía en materia política,
____________________________________________________________________________________
ante la dictadura cubana que co-gobierna el país. Deben ser garantes
de la soberanía popular y tienen el deber de permitir su realización y de
hacer respetar la decisión del pueblo en las elecciones presidenciales que se
deben realizar con un nuevo CNE con rectores imparciales e independientes,
efectuadas de manera limpia, libre, transparente y con auditoría internacional
en 2018. Ellos son una notoria minoría -una especie de logia o cofradía que
sigue cercana a Maduro Moros por los beneficios y el poder que les ha
permitido adquirir expresado en cuotas burocráticas en la gestión del gobierno
opresor- que si bien dirige los destinos castrenses, con las ejecutorias
represivas contra el pueblo –verdaderos delitos de lesa humanidad violatorios
de sus derechos fundamentales- coetáneamente han demeritado el prestigio
y la historia libertaria de nuestras Fuerzas Militares. La riqueza y chocantes
privilegios del cogollo que integra el Alto Mando militar –y sus agentes
económicos- no se corresponde con las penurias que pasan la mayoría de
los venezolanos, incluyendo a los demás oficiales y sub-oficiales que ocupan
otras posiciones subalternas y sus familias, así como el personal administrativo
y civil a su servicio o del Ministerio de la Defensa. Es evidente que las
actuaciones del Alto Mando militar no representan ni comprometen el sentir
mayoritario y nacionalista del grueso de los integrantes de los componentes
de las Fuerzas Armadas del país, a quienes debemos reconocer su apego a
la Constitución, quienes padecen el rigor de la crisis de la Nación y ven con
preocupación la relegación-humillación de las líneas de mando ante los
agentes cubanos presentes en nuestros cuarteles; la posibilidad de una
confrontación entre venezolanos por un estallido o convulsión social incitada
por la dictadura que no quisieran reprimir a balazos; el estado de terror,
sospecha, espionaje y persecución que hay contra oficiales y sub-oficiales;
la politización partidista; la violencia criminal que obra con total impunidad;
los negociados con narcotráfico y contrabando avalados o ejecutados con el
silencio cómplice de ciertos integrantes de la cúpula castrense; la intromisión
ilegal en asuntos políticos y, para mayor gravedad, la renuncia injustificada a
ejercer la defensa del interés y la soberanía nacional por parte de los oficiales
que ocupan posiciones de alto comando y dirección. La expresión Alto Mando
militar, en lo sucesivo, no compromete el honor de la mayoría de nuestros
hombres y mujeres de uniforme hastiados del espionaje en su contra, que
aman Venezuela, detestan la postración ante la Fuerza de Ocupación cubana
y respetan la Constitución. Espero que esa mayoría silenciosa pero decisiva,
que juró dar la vida por la patria, a la que le duele y siente Venezuela, se una
al pueblo y no permitan más atropellos del dictador y que, como indica nuestro
Himno Nacional: “Gritemos con brío, ¡muera la opresión!, compatriotas fieles,
la fuerza es la unión…”
económica, militar, social y hasta espiritual del sojuzgamiento

las autoridades dictatoriales cubanas. Los agentes cubanos
deben salir de Venezuela y el régimen comunista de Cuba tendrá
que responder, siguiendo las reglas de la diplomacia y el
derecho, por las deudas asumidas con Venezuela y por el daño
infligido a nuestro pueblo. Se debe obrar con respeto frente a
los misioneros cubanos que cumplen labores a cambio de
petróleo dentro de nuestro país pero sin blandenguería frente
a los jerarcas de la tiranía cubana. Tenemos que gestar una
nueva independencia nacional y ella solo se logra con actos
que rompan con la sumisión auto-infligida por los “hombres
de paja” serviles del despotismo cubano de esta oscura hora
de la patria. Los venezolanos no tenemos otro camino que dar
al traste, por la vía política, con la dictadura de Maduro Moros
como paso necesario en la gesta de la liberación de Venezuela
frente al yugo de la tiranía cubana, para hacer una República
de hombres libres, de ciudadanos, en vez de una Nación de
siervos pobres y arruinados, como borregos dóciles y sumisos.
Nunca jamás Venezuela será un territorio de parias atados a
un “bozal de arepa”, como pretende Maduro Moros, porque
tenemos el arrojo y las agallas de luchar de forma irrenunciable
por nuestra soberanía, independencia y autonomía. Los
Forjadores de la Venezolanidad y del Nacionalismo sano -sin
fanatismo- somos más que los “agentes de la sumisión” a una
Nación extranjera, en este caso, al despotismo cubano.
Creemos en la autonomía y la no dominación de la persona
humana por razones ideológicas, económicas, políticas, raciales,
sexuales, étnicas o electorales por el gobierno y los órganos
del Estado. Promoveremos una República de ciudadanos y no
de siervos o instrumentos serviles al gobierno. Merecemos una
Nación de seres humanos capaces de emprender, producir y
ser felices contando con oportunidades para ello. Merecemos
vivir en un país próspero y justo, desterrando la pobreza y la
miseria generadas dolosamente por el gobierno como arma
de control político que destruyen el auto-estima y ultrajan la
NUESTRO CREDO 55
dignidad humana de los venezolanos. Necesitamos que cada

hermano trabaje y construya país, reciba ingresos decentes y
viva sin tener que hipotecar su independencia por una bolsa
de comida, ni tener que ser marcado o enlistado en mecanismos
de registro y control, por parte del gobierno, para alimentarse,
curar sus enfermedades, ver crecer a sus hijos y disfrutar de
sus familias. Los venezolanos Forjadores de la Autonomía, la
no dominación y la auto-determinación de nuestro pueblo
somos más que los protagonistas del entreguismo
“vendepatria” al régimen cubano.
Creemos en un liderazgo que una y no divida a los
venezolanos porque todos somos hermanos. Que emplee su
influencia para fomentar la armonía, la paz y la reconciliación
entre todos los hijos de una misma Nación, que supere la
polarización, erradicando este ciclo de intolerancia y sectarismo
que considera “enemigo” al que piensa diferente. El disenso y
la diferencia nos harán una patria diversa, pluralista, respetuosa
de los derechos de las minorías, como “regla de oro” de la
Democracia Integral, evitando la tiranía de las mayorías
coyunturales, la arbitrariedad o el abuso del poder. La Nueva
Venezuela es de todos y para todos centrada, además, en el
respeto al medio ambiente y el fomento de la sustentabilidad.
Los Forjadores de tolerancia y bonanza somos inmensamente
más que los “sepultureros de la convivencia y la riqueza”
nacional.
Creemos en que, como venezolanos y hermanos que somos,
tenemos que reencontrarnos alrededor de un proyecto de país
que nos reúna, nos convoque, nos sume y no nos divida. Un
proyecto colectivo que, en su narrativa y desiderátum, nos
saque de la polarización y nos conduzca a la conformación
conjunta de una República de ciudadanos virtuosos, con
desarrollo humano integral y seguridad humana, llamados a
gozar de una vida de calidad y florecimiento humano al ver
realizado, cada cual, su proyecto de vida valioso en el marco
del Estado democrático constitucional. Los Forjadores de la

Unidad somos más que los divisionistas “promotores del odio”.
Creemos en la verdad, la justicia, la reparación y la no
repetición del daño causado por el Estado y sus agentes a los
DDHH de los venezolanos en la etapa que sobrevendrá a la
actual dictadura. No habrá “cacería de brujas”. La investigación
y la comprobación de la autoría y participación de los
responsables de los hechos tiene que ser objetiva e imparcial
siguiendo las reglas del debido proceso. La promoción del
“perdón justo” se debe llevar a cabo sin silenciar los hechos ni
encubrir responsabilidades individuales a través del olvido o la
supresión de la memoria histórica porque ello genera
impunidad. Tenemos que fomentar la cultura de reconocer
que cometemos errores, que nos equivocamos, que somos
falibles y la de tener el coraje de pedir perdón a tiempo y sin
rodeos cuando ofendamos o afectemos otra persona. Los
Forjadores de Justicia somos más que los “agentes del terror”;
conformamos una inmensa mayoría que deja pasmados a los
“segadores de sueños”.
Creemos en la justicia, como herramienta que permite “dar a
cada uno lo que le corresponde” según sus actos y
responsabilidades. Los delitos de lesa humanidad cometidos
en estos años tienen que ser perseguidos y castigados no por
afán de venganza ni por retaliación política sino porque las
víctimas claman justicia, los hechos no deben volver a repetirse
y ellas deben ser reparadas integralmente por el Estado. En
Venezuela, tiene que aprobarse la ley interna que los tipifique
y sancione, porque desde 2000, fecha en que el país ratifica el
Tratado de Roma de la Corte Penal Internacional, la Asamblea
Nacional ha incurrido en omisión legislativa para escudar con
un manto de impunidad esos crímenes internacionales. La
empresa criminal –aparato organizado de poder criminal- que
desde la dictadura se tomó el país debe responder por los
crímenes internacionales o delitos de lesa humanidad que han
NUESTRO CREDO 57
cometido, garantizándoseles el debido proceso, para impedir

la impunidad de todas sus tropelías. Los “Forjadores de justicia”
somos más que los agentes de la impunidad, que los
depredadores de la vida.
Creemos en la justicia, como herramienta que permite “dar a
cada uno lo que le corresponde” según sus actos y
responsabilidades. Tenemos que investigar y castigar, sin odio
pero con sentido de justicia, los delitos de delincuencia
organizada transnacional, el lavado de activos, el soborno y la
corrupción nacional e internacional, según la Convención de
Palermo y otras normas aplicables, para repatriar el dinero
robado a la Nación – Cadivi, PDVSA, etc.- incautar las riquezas
mal habidas y castigar a los agentes de la dictadura,
responsables de tales hechos, que han sido cometidos con
plena aquiescencia y consentimiento de los factores de poder
criminal que la dirigen. La elite gubernamental cubanizada,
conformada por los agentes forajidos que integran la empresa
criminal –aparato organizado de poder criminal- que desde la
dictadura asaltó el patrimonio de todos los venezolanos debe
responder por los delitos de soborno, corrupción, blanqueo
de dinero y delincuencia organizada, todos crímenes
internacionales, que han cometido, sin lugar a dudas,
garantizándoseles el debido proceso, para impedir la impunidad
del latrocinio ejecutado dolosamente. Los Forjadores de
decencia somos más que los saqueadores del patrimonio
nacional, muchos más que los asaltantes del dinero del pueblo.
Creemos en una Nación fuerte en lo económico y cohesionada
en lo social para asegurar que nuestros hijos puedan tener
vida buena y ser felices. El odio y la división empobrecen,
destruyen el tejido social , afectan la productividad económica
y entorpecen la sumatoria de esfuerzos para la reconstrucción
del país, impiden la cultura de la legalidad y traban la
regeneración de su democracia. Los “sepulcros blanqueados”
se escudan en la ofensa y la mentira, dividiendo al pueblo,
entre amigos y enemigos, para excluir a la mayoría de los

venezolanos mientras el cogollo disfruta a sus anchas de las
“mieles” de la riqueza y el poder habidos sin honra. Tenemos
que tender puentes para el encuentro entre hermanos y derribar
las “murallas” que de momento nos separan. Los Forjadores
de Hermandad somos más que los “promotores de discordia”.
Creemos en la justicia económica y la productividad del sector
privado y público: las confiscaciones, expropiaciones o
estatizaciones de empresas y entidades productivas, muchas
de ellas mediante rapiña o actos estatales arbitrarios porque
no han resarcido económicamente a sus dueños legítimos, dejan
como “legado” un cementerio de compañías y fundos
improductivos, desempleo y corruptelas. Esa situación
inconstitucional debe ser revertida, desde el Estado,
indemnizando a las víctimas de tales atropellos y dándoles
oportunidades y seguridad jurídica sobre sus bienes y personas
para que sigan creyendo e invirtiendo en Venezuela. Apostamos
por la fortaleza de los Forjadores de Productividad en vez de
los “sembradores de cizaña”.
Creemos en el valor y la fuerza de la esperanza, como haz de
luz y motor de impulso para salir de esta tragedia y hacer
realidad la Nueva Venezuela con Democracia Integral, próspera,
productiva, justa, desarrollada, equitativa, bien educada,
inclusiva e incluyente, tolerante y pluralista, libre, soberana,
con abundancia en vez de pobreza, con vida buena, donde
todos podamos hacer realidad nuestros propósitos vitales y
ser felices. Nos inclinamos ante los Forjadores de Porvenir y
no frente a los protagonistas de la tragedia.
Creemos en el valor y la fuerza de la honestidad, como una
forma de vivir congruente entre lo que se predica y la conducta
que se practica, obrando sin apariencias, cumpliendo con la
palabra empeñada, los compromisos asumidos, desterrando
la infidelidad en nuestra conducta, apegados a la verdad.
Confiamos en los Forjadores de Rectitud y no en “hombres de
NUESTRO CREDO 59
paja” vivos “chupasangre” integrantes de una pandilla de

ordeñadores de la ubre estatal.
Creemos en el valor y la fuerza de la disciplina, la organización,
el orden y la puntualidad: el valor que se construye por el
esfuerzo de estar a tiempo en el lugar adecuado. Una Nación
que aprecie la cultura de la legalidad por sobre el caos y la
anarquía, es nuestra premisa. Una sociedad que reconozca la
puntualidad como la disciplina de estar a tiempo para cumplir
nuestras obligaciones y deberes para exigir, también a tiempo,
la cumplida satisfacción de nuestros derechos. Una Nación que
aprecie el orden sobre el bochinche y la precariedad de la
anomia y el caos social. Una Nación que trace metas y disponga
de los recursos y los actores responsables de ejecutarlas en los
plazos y condiciones pactadas. Promovemos a los Forjadores
del Nuevo Orden nacional frente a los instrumentos del caos.
Creemos en el valor y la fuerza del compromiso, como la
capacidad de desplegar acciones que hagan realidad las
promesas asumidas. Que se cumpla lo prometido y se prometa
solo lo que pueda ser cumplido. Hechos más que palabras. El
pueblo venezolano quiere salir de la frustración y el engaño.
Estamos con los Forjadores de Realidades antes que con los
vendedores de consignas vacías.
Creemos en el valor y la fuerza de la lealtad, como conducta
que implica respeto y fidelidad para con una persona, la familia
o la sociedad. Es la rectitud de asumir y cumplir los
compromisos personales, familiares o comunitarios, siendo
fieles a la legalidad y la normatividad en todos nuestros actos
o comportamientos. Apoyamos los Forjadores de Lealtad frente
a los defraudadores de oficio.
Creemos en el valor y la fuerza de la integridad, para que
nuestros pensamientos, sentimientos y comportamientos sean
plenos, completos, ajustados a la ética y la legalidad, sin vacíos
ni orificios a merced de conductas irregulares, carentes de
rectitud, insinceras o deshonestas. La integridad es el constante
esfuerzo en la búsqueda de la vida perfectible reconociendo

que, como personas, somos imperfectas. Estamos con los
Forjadores de Integridad frente a los deshonestos y mentirosos
incorregibles.
Creemos en el valor y la fuerza del respeto, traducido como
la valoración, el reconocimiento, la “veneración” o consideración
positiva por las demás personas, sus derechos y sus bienes
llamadas ellas a alcanzar florecimiento humano y desarrollar
su proyecto de vida valioso en la comunidad política.
Respaldamos a los Forjadores de Respeto frente a los rufianes
que ultrajan la dignidad humana de las personas.
Creemos en el valor y la fuerza de la amistad y la empatía,
asociada a nuestro carácter social de seres gregarios llamados
a entablar buenas y cordiales relaciones interpersonales con
nuestro prójimo, para entender, comprender, ayudar y colaborar
al éxito de los propósitos vitales de las demás personas,
“poniéndonos en sus sandalias” cuando no estén bien,
brindándoles respaldo como semejantes y hermanos que
somos. Los forjadores de la amistad sincera y fecunda somos
más que los agentes de la delación, el “sapeo” y el chisme
destructor.
Creemos en el valor y la fuerza de la responsabilidad y la
transparencia, donde cada quien se halle a gusto cumpliendo
fielmente con las obligaciones asumidas en lo personal, familiar
y social o en cualquier ámbito de la comunidad política. Que
asuma la transparencia, entendida como la aptitud de los seres
humanos para que nuestro prójimo entienda y sepa, sin rodeos,
cuáles son los intereses, motivaciones, propósitos, metas u
objetivos que definen nuestras propias acciones, sometidas a
escrutinio público, sin procederes arcanos, ocultos o secretos,
salvo los así definidos por la legalidad. Nada teme quien nada
oculta. Escogemos estar de lado de los Forjadores de Pulcritud
y Honra frente a los servidores del irrespeto y la rapiña.
NUESTRO CREDO 61
Creemos en el valor y la fuerza de la excelencia, porque la

persona humana está llamada a la perfectibilidad a partir del
reconocimiento de que somos seres imperfectos, por nuestras
limitaciones y errores. Sin embargo, podemos pretender la
realización de conductas y hechos de tipo sobresaliente, que
marquen la diferencia, por su innovación o creatividad, que
salgan de lo ordinario y destaquen por su cualidad o perfección.
Los Forjadores de Excelencia somos y hacemos más que los
conformistas por convicción o conveniencia.
Creemos en el valor y la fuerza de la tolerancia, signada por
respeto por la diferencia y el disentimiento de las demás
personas frente a nuestras posiciones, opiniones, situaciones
sin hacer prevalecer prejuicios basados en los credos que
profesemos o creencias que sostengamos. Tenemos que acepar
la pluralidad y diversidad de opiniones y posiciones de las
demás personas sin discriminarlas por su situación social, étnica,
política, sexual, cultural, nacional, regional, espiritual o
religiosa. Respetar la diferencia y reconocer el disenso y el
pluralismo es una virtud consustancial al respeto a la dignidad
humana y la ciudadanía democrática. Los Forjadores de
Tolerancia somos y hacemos más que los amargados, sectarios
e intransigentes.
Creemos en el valor y la fuerza del compañerismo porque la
unidad de esfuerzos y propósitos comunes entre los
venezolanos, todos hermanos, viviendo en armonía,
apoyándonos entre sí nos robustece como Nación y nos hace
fuertes para alcanzar las metas personales, familiares y sociales
que tenemos como parte del proyecto de vida valioso de cada
persona ante el reto histórico de sacar a Venezuela del “hueco”
al que la condujo la dictadura. Los Forjadores de Fraternidad
somos más que los soldados de la intriga.
Creemos en el valor y la fuerza de la alegría, porque los
venezolanos somos alegres y gozamos de buen humor, por
naturaleza. La sonrisa, la burla creativa, la mofa al poder y el
chiste están en nuestro ADN nacional. Nuestro estado interior,

con paz y dicha en el corazón, más un alma desprovista de
prejuicios, han hecho que la vida para nosotros sea una fiesta.
Recuperaremos el sentido positivo, constructivo y soñador. Las
ilusiones, anhelos y sueños son parte de nuestra existencia.
Los Forjadores de sonrisas somos más que los promotores de
tragedia y tristeza.
Creemos en el valor y la fuerza del amor, que, como decía
San Pablo, sin amor nada soy. Dijo el predicador: “Aunque yo
hablara todas las lenguas de los hombres y de los ángeles, si
no tengo amor, soy como una campana que resuena o un
platillo que retiñe. Aunque tuviera el don de la profecía y
conociera todos los misterios y toda la ciencia, aunque tuviera
toda la fe, una fe capaz de trasladar montañas, si no tengo
amor, no soy nada. Aunque repartiera todos mis bienes para
alimentar a los pobres y entregara mi cuerpo a las llamas, si
no tengo amor, no me sirve para nada. El amor es paciente, es
servicial; el amor no es envidioso, no hace alarde, no se
envanece, no procede con bajeza, no busca su propio interés,
no se irrita, no tiene en cuenta el mal recibido, no se alegra de
la injusticia, sino que se regocija con la verdad. El amor todo
lo disculpa, todo lo cree, todo lo espera, todo lo soporta. El
amor no pasará jamás.”18 Amor propio para apreciar y valorar
nuestros dones y talentos y ponerlos en función de alcanzar
nuestras metas. Amor por los demás para verlos desarrollar
su proyecto de vida valioso y ser parte de sus logros. Amor
por el país que nos vio nacer para verlo progresar y ser próspero
y justo y ser libre e independiente de nuevo, una vez
desterremos el yugo de la tiranía cubana que mueve a los
“hombres de paja” de la dictadura venezolana. Amor para con
la humanidad porque todos somos hermanos y merecemos
construir espacios para la fraternidad y la felicidad de todos,
_________________________________________
18
Primera Carta de San Pablo a los Corintios 13:1-8.
NUESTRO CREDO 63
aceptándonos todos tal y como somos. Los Forjadores de Amor

somos y hacemos más que los discípulos del odio y el encono.
Creemos en el valor y la fuerza de la paz, como base de la
convivencia sana y armoniosa entre hermanos, con apego a la
legalidad y equidad o justicia social, como presupuesto de la
felicidad social o del bien común. Cada cual valioso en su
dignidad humana, con oportunidades iguales para hacer realidad
su proyecto de vida, recibiendo similar trato, contando con
idénticas situaciones para ver satisfechos sus derechos humanos,
todos fundamentales. Paz, que es más que la sola ausencia de
conflictos entre hermanos o entre naciones porque estamos
llamados a superar los mismos, presentes en toda sociedad, a
través del dialogo, la deliberación democrática, la conciliación
y la negociación prudente y sensata, acudiendo a fórmulas
resolutorias que destierren el uso de la violencia y reconozcan
la huelga, la protesta pacífica y otras formas de exigencia de
los derechos humanos, objeto del conflicto, como elementos
nucleares del derecho fundamental a la democracia. Apoyamos
a los Forjadores de Paz porque somos y hacemos más que los
“perros de la guerra” y los “mercaderes de la muerte” presentes
en todo conflicto.
Creemos en el valor y la fuerza de la felicidad, que no se
reduce a que la persona se sienta a gusto, esté contenta o
complacida. Va más allá: se logra cuando la persona alcanza
desplegar sus talentos y capacidades, contando con
oportunidades que le permitan hacer realidad su proyecto de
vida valioso porque tiene bienes materiales y libertades para
alimentar su espíritu y su creatividad, en lo sensible, lo
emocional y lo racional lo cual le permite funcionar efectivamente
en la sociedad. Mente, cuerpo y espíritu obrando puestos en
escena, tras una finalidad vital valiosa que es valorada por
cada persona en el plano individual, familiar y social, como
base del florecimiento o esplendor humano que cada cual tiene
derecho a lograr en el Estado democrático constitucional. Los
Forjadores de Felicidad somos y hacemos más que los

productores de dolor y tristeza.
Creemos en el valor y la fuerza de la solidaridad, basada en
el apoyo y respaldo a los demás, para verlos felices en tanto
alcancen realizar su plan de vida valioso, socorriendo, apoyando
y respaldando sus esfuerzos, máxime cuando estén en
momentos o situaciones difíciles fruto de la tragedia, la condición
de minusvalía, vulnerabilidad, precariedad o fragilidad humana
o social. Dar desinteresado respaldo material, sentimental y
espiritual a nuestro prójimo, sin esperar nada a cambio, es
expresión de nuestra solidaridad. Los Forjadores de Solidaridad
somos y hacemos más que los engreídos egoístas que
usufructúan el poder.
Creemos en el valor y la fuerza de la libertad como no
dominación de la persona para elegir, sin trabas, su proyecto
de vida valioso, sin padecer daños sobre el mismo, contando
con oportunidades reales para lograrlo. Y defendemos la
libertad de la Nación, sin sujeción a ninguna otra nación
extranjera, que decida con autonomía su destino y despliegue
su potencial hacia la prosperidad y la grandeza nacional. La
libertad, como auto-determinación y soberanía del pueblo que
tiene que ser protegida ahora, con mayor razón, porque
transitamos una etapa de sojuzgamiento a una Fuerza de
Ocupación extranjera, ya que los representantes de la elite
gobernante cubanizada son meros servidores del despotismo
que encarna Raúl Castro, quienes han enajenado la soberanía
nacional como “Hombres de Paja” entregados y sumisos a una
nación extranjera, sometiendo a todos los venezolanos a los
designios del fallido régimen cubano. Los Forjadores de la
Libertad somos y hacemos más que los servidores del
despotismo cubano.
Creemos en el valor y la fuerza del altruismo y la hospitalidad
para actuar con generosidad y desprendimiento para con los
demás. El egoísmo y la envidia no forman parte de la
NUESTRO CREDO 65
venezolanidad, nacidos en abundancia, compartiendo siempre

con propios y hermanos de otros países que viven y hacen
grande a Venezuela, junto a nosotros. La entrega y el desapego
de los venezolanos para servir a los demás tiene que seguir
siendo parte de nuestra idiosincrasia. La mezquindad y el sacar
provecho de la situación de dolor o tragedia de otro venezolano
jamás ha sido parte de nuestro ser nacional. Sacar partido de
la especulación ante la necesidad del prójimo jamás nos ha
distinguido porque la mezquindad y el egoísmo ramplón es
ajena a la conducta del venezolano. Los Forjadores de la Bondad
somos más que los servidores del “vil egoísmo que otra vez
triunfó” como reza nuestro himno nacional.
Creemos en el valor y la fuerza de la educación para la vida
buena, la paz, el respeto a la dignidad humana y la
independencia nacional capaz de generar conciencia humanista,
reflexiva y crítica, sobre los valores de la venezolanidad, de
cada uno de nosotros para asumir y desarrollar una vida de
calidad con habilidades y destrezas para realizar el proyecto de
vida valioso, con sentido crítico, que cultive al ser humano en
equilibrio entre técnica y humanidades (bellas artes, cultura,
pintura, música, etc.) Que nos permita pensar y reflexionar
sobre nuestros propios errores y evolucionar nuestro
pensamiento, puntos de vista, valores y creencias. Una
educación que promueva la recreación, el esparcimiento y el
deporte. Una educación para la ciudadanía democrática. Una
educación con inventiva, innovación y tecnologías de la
información y la comunicación que abra la curiosidad de los
niños y jóvenes, abiertos a escuchar y ver el mundo a través
de las perspectivas de los demás. Una educación para la felicidad
personal y social, promovida por el Estado, pública, gratuita
en todos sus niveles y de excelente calidad como derecho
fundamental transversal al desarrollo humano integral. Hoy,
como nunca antes, tiene sentido lo dicho por nuestro Libertador,
Simón Bolívar: “moral y luces son nuestras primeras
necesidades”. Los Forjadores de Luces somos más que los hijos
de la oscuridad. Los Forjadores de la Transformación somos

más que los cultores del conformismo envilecedor.
Creemos en el valor y la fuerza de la humildad, para obrar
con modestia, austeridad, sin soberbia ni prepotencia,
reconociendo nuestras propias limitaciones y debilidades y
actuar de acuerdo a tal conocimiento. No estamos por sobre
los demás. Esta virtud nos hace optimistas sobre la valoración
de nuestras capacidades para avanzar, de manera integrada,
con otros pueblos hermanos, luchando por una mejor
humanidad. Los Forjadores de Humildad somos más que los
pretensiosos o vanidosos que se regodean del poder para sus
fines individuales.
Creemos en el valor y la fuerza del trabajo honesto, como “el
resultado de la actividad humana y puede, no ser una ocupación
retribuida por terceros. El trabajo es el eje en torno al cual,
gira la organización y el progreso de la humanidad y ofrece a
cada hombre, la oportunidad de crecer, desarrollar todas sus
capacidades congénitas, realizarse como persona y ser cada
día, plenamente adulto, ahondando en los principales campos
de la formación integral, material, intelectual, humana y
espiritual. El hombre no sólo expresa la dignidad del hombre,
sino que la aumenta, hace la vida humana, más humana. El
hombre que trabaja, asegura el futuro de aquellos que vendrán
después.”19 Los Forjadores del Trabajo somos y hacemos más
que los cultores de la pereza asistencialista.
Creemos en el valor y la fuerza de la valentía, relacionada al
heroísmo, la gallardía, la templanza, el pundonor y el coraje
que necesitamos para lograr la liberación de la Nación, poniendo
fin a la sumisión que compromete la soberanía nacional que
ejercen los agentes de la dictadura totalitaria venezolana –
”hombre de paja” o servidores del despotismo cubano- librando
________________________________
19
Tomado del sitio: http://es.catholic.net/op/articulos/48072/cat/216/el-
trabajo-como-virtud-y-valor-humano-explicado-a-los-hijos.html
NUESTRO CREDO 67
la gesta de la Segunda Independencia Nacional para refundar

la República, restablecer el orden constitucional y el sistema
democrática, respetando y garantizando la vigencia efectiva de
los derechos humanos de todos los hermanos venezolanos.
Los Forjadores de Independencia y Soberanía somos y hacemos
más que los títeres serviles del despotismo cubano.
Venezolanos y venezolanas:
Con profundo amor por el país les invito a que sumemos
esfuerzos por la liberación de Venezuela, luchando en todos
los terrenos que su nueva y real independencia nos reclama.
La solución de la problemática que aqueja el país pasa por la
reivindicación de la política y el fortalecimiento de la alternativa
democrática y los partidos políticos que la integran, agrupados
hoy en la MUD, junto a las fuerzas sociales, económicas y
gremiales de Venezuela. La anti-política, predicada por algunos
respetables sectores, desmoviliza a los factores que adversamos
la dictadura totalitaria y abren líneas divisorias, entre nosotros,
en momentos en que todos teneos que estar unidos frente a la
arbitrariedad y los abusos de la dictadura totalitaria –que cuenta
con el apoyo de las Fuerzas Armadas como falange militar e
ideológica de la misma- apostando porque la comunidad
internacional (EEUU, UE, Grupo de Lima, MERCOSUR, OEA,
etc.) siga contribuyendo para que se restablezca el orden
constitucional, se regenere el sistema democrático y que
tengamos elecciones presidenciales, limpias y transparentes,
con veeduría internacional, en Venezuela en el 2018.
Para dicho evento, al que acudiremos en franca situación de
riesgo dadas las amenazas y abusos de la dictadura –vía
fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente- no podemos
permitir fracturas dentro de la opción mayoritaria que hoy
representa la alternativa democrática venezolana, siendo de la
opinión que deberíamos asistir a los comicios, cuando sean
convocados, con un candidato o candidata elegido o escogida
por consenso dada la inconveniencia de una escogencia del
mismo en elecciones primarias, por los múltiples efectos

adversos que causa ese mecanismo en momentos donde existe
fraccionamiento y resquebrajamiento de la unidad democrática.
La participación política y el diálogo entre factores políticos
que se adversan, pero que no son enemigos, es parte de la
deliberación democrática. El diálogo político es la regla y su
ausencia es la excepción. La alternativa democrática tiene el
deber de promover la participación política de todos los
venezolanos, como un imperativo histórico irrenunciable, en
esta hora trágica de la Nación, sin acomplejarse a la hora de
tener que dialogar con el gobierno de Maduro Moros sin perder
de vista, eso sí, que su régimen es una dictadura totalitaria
tramposa y fracasada, que hará todo lo que esté a su alcance
por aferrarse ciegamente al poder porque saben que la Segunda
Independencia Nacional dependerá del resultado de las
elecciones presidenciales de 2018, donde tenemos gran
posibilidad de obtener la victoria popular, para emprender la
gran transformación que merece Venezuela.
La participación política a la que les convoco para librar la
gran batalla durante las elecciones presidenciales de 2018, en
el marco de una dictadura desalmada e inhumana, tiene unos
elementos geopolíticos y geoestratégicos de alto impacto porque
a) de su resultado depende la sobrevivencia económica de la
agónica tiranía cubana, sumida en el colapso, en momentos
en que Raúl Castro se apresta a dejar la presidencia en manos
de un “hombre de paja” cubano funcional a sus intereses siendo
que, una vez alcanzada la victoria popular que funde los pilares
de la Nueva Venezuela, su liderazgo podría apostar a su
influencia energética, financiera y política –junto a la comunidad
democrática internacional- para promover, a futuro, la liberación
del oprimido pueblo cubano que tiene derecho a la democracia,
a vivir en condiciones dignas, ser libre y ser feliz, sin un gobierno
totalitario que le someta, al igual que el venezolano; b) la
continuidad de los negocios petroleros de las empresas estatales
NUESTRO CREDO 69
rusas en suelo venezolano en materia de petróleo, oro, gas,

armamentos y el cobro de las acreencias que por deuda
soberana tiene frente a Venezuela y c) están relacionadas a la
influencia que el gobierno chino tiene en el país y la región
quienes pretenderán seguir obteniendo beneficios de suministro
petrolero, cobrar la deuda externa que tiene a su favor y
ejecutando grandes contratos estatales que, en condiciones
leoninas para el país, pactaron con Maduro Moros. Todo, en la
actual situación donde los EEUU han declarado que rusos y
chinos son una amenaza a su seguridad nacional.
Por tanto, la alternativa democrática tiene que actuar con la
grandeza histórica que la encrucijada geopolítica y la crisis
humanitaria nos imponen teniendo en cuenta que estamos
ante una dictadura. Hoy, la patria está secuestrada por la tiranía
cubana, con la anuencia de Maduro Moros y el alto mando
militar, servidores del despotismo antillano. Mañana, de no
actuar con la coherencia y la grandeza que la defensa de la
soberanía nacional nos exige, podrían ser agentes del gobierno
autoritario de la Rusia de Putin o quizá del régimen comunista
chino, o de ambos factores de poder imperial, los que dirijan
el país y capturen sus riquezas nacionales para beneficio de la
Federación Rusa y de China, junto a sus socios autoritarios del
régimen comunista cubano.
Otro elemento a tener en cuenta por la alternativa democrática
para promover la participación política, en tiempos de dictadura
totalitaria, atendiendo la exigencia histórica que la encrucijada
geopolítica nos impone, es que las elecciones presidenciales
de 2018 marcarán el rumbo de la reconstrucción nacional,
dadas las reales opciones de un triunfo de la misma en los
comicios, abriendo el abanico de opciones para la regeneración
de la democracia y el fomento de grandes cambios económicos
que eliminen los controles que asfixian el aparato productivo –
control de cambios y de precios, política monetaria, fiscal y
presupuestal- respeten la propiedad privada, aseguren la
inversión privada nacional o extranjera, revierta las
expropiaciones y confiscaciones de empresas y permitan la

libre iniciativa privada y la libertad de empresa, en una
economía social de mercado con justicia social, una economía
con sentido humano donde opere la libertad de mercado con
equidad social, todo dentro de un Gran Acuerdo de Salvación
de la Soberanía Nacional como condición imprescindible para
ejecutar el Plan de Rescate Financiero de Venezuela al que
refiere esta obra.
Además, la alternativa democrática tiene que incentivar la
participación política, en tiempos de dictadura totalitaria, y ganar
los comicios presidenciales de 2018, para que en Venezuela
renazca la justicia, con magistrados de una Sala Especial del
TSJ decente, honesto, imparcial e independiente o de un
Tribunal Especial producto de un Convenio también especial
con la ONU –siguiendo la experiencia positiva de Guatemala-
para que las víctimas de delitos de lesa humanidad sepan la
verdad y sean reparados y los responsables sean investigados
y castigados con todo el peso de la ley, siguiendo el debido
proceso. Igual exigencia de justicia reclamamos todos los
venezolanos frente a los agentes de la dictadura de Maduro
Moros que deben devolver el dinero que asaltaron del
patrimonio nacional quienes andan muy orondos, pavoneando
su impunidad y su riqueza dolosamente obtenida, porque la
oficina jurídica del gobierno -que es ahora el TSJ- nunca jamás
los investigará ni castigará. Ese día, los caciques de la tiranía,
servidores del despotismo cubano, tendrán que rendir cuentas
ante el país y responder por sus fechorías.
Hermanas y hermanos de Venezuela: Los invito a que
participemos activamente, con fe y determinación, en la
construcción de la Nueva Venezuela, para dejar atrás este ciclo
trágico del país, para que la Venezuela devaluada y arruinada
que nos entregará la dictadura totalitaria de Maduro Moros la
transformemos, con ahínco y trabajo, valentía y pundonor, en
una Nación decente y productiva, bien valorada y apreciada
por los venezolanos y por el mundo entero.
NUESTRO CREDO 71
Hermanas y hermanos de la cuna de los próceres “Forjadores

de Libertades” en América del Sur: Los llamo para que
participemos gallardamente, con firmeza y coraje, desde el
plano político y social, en la gesta heroica de la Segunda
Independencia Nacional frente a la dominación que ejerce el
decrépito régimen cubano dirigiendo y controlando a sus
“hombres de paja” dentro de la dictadura venezolana. Estamos
en una fase definitiva para la reconstrucción de la Nación,
parteando la Nueva Venezuela, ante el riesgo de disolución
que se avalancha contra el país y su población. Venezuela es
un hervidero, una olla de presión, a punto de estallar. La
dictadura pretende apagar el fuego del descontento social con
gasolina, inyectando dinero artificial o masa monetaria al
torrente de una demanda creciente que no tiene una correlativa
oferta de bienes o servicios basada en la productividad nacional
sino en las limitadas importaciones que, por la ruina económica
en que deja el país, a duras penas puede realizar la dictadura,
sumando controles sobre la población a través de la represión
y la censura contra los venezolanos que claman por alimentos
y medicinas, que piden vivir decentemente sin tener sufrir las
humillaciones de colas y filas interminables para conseguir
bienes o productos básicos en un país que les niega toda
posibilidad para realizar sus más caros anhelos personales,
familiares y sociales.
Hermanos y hermanas de nuestra querida y recordada
Venezuela: Les invito a que, mediante la participación política
y la movilización social, defendamos la autonomía y la
independencia de cada venezolano como el derecho a vivir sin
dominación, sin sumisión ni sojuzgamiento porque corremos
el peligro de otros pueblos (Cuba, Corea del Norte, Birmania,
etc.) que han experimentado regímenes totalitarios que le
castran la posibilidad de soñar y de luchar por la realización de
su proyecto de vida valioso, mediante procesos de habituación
o acostumbramiento a una vida precaria, plagada de privaciones
y limitaciones de los más elementales bienes y servicios para
gozar de una vida buena, una vida de calidad; degradados en

su condición de ciudadanos -personas que merecen alcanzar
fulgor o esplendor humano- a la de siervos dentro de una
masa; reducidos a sobrevivir -sin derechos ni libertades- una
“nuda vida”, una vida carente de sentido y significado bajo los
dictados totalitarios de la Kakistocracia (gobierno de los
peores)20 que somete al oprobio, la tiranía y el despotismo -
_______________________
20
Término popularizado por Michelangelo Bovero que traduce: “gobierno de
los peores” y, añadimos nosotros, una infinita minoría llamada a realizar lo
peor contra la inmensa mayoría. Bovero lo desarrolla en su obra “Una
gramática de la democracia: contra el gobierno de los peores,” Editorial
Trotta, 2002, pág. 137 y sig. Según el “Dictionary of Sociology”, en su primera
edición en inglés año 1944, registrada por Philosophical Library Inc., se
incorpora la definición del término “Kakistocracia” por Frederick M. Lumley,
que dice: “Gobierno de los peores; estado de degeneración de las relaciones
humanas en que la organización gubernativa está controlada y dirigida por
gobernantes que ofrecen toda la gama, desde ignorantes y matones
electoreros hasta bandas y camarillas sagaces, pero sin escrúpulos A juicio
de Corina Yoris-Villasana, “al buscar la explicación de esta denominación de
una forma de gobierno, se puede acudir al Dictionary of Sociology y allí se
dice expresamente que es: “Gobierno de los peores; estado de degeneración
de las relaciones humanas en que la organización gubernativa está controlada
y dirigida por gobernantes que ofrecen toda la gama, desde ignorantes y
matones electoreros hasta bandas y camarillas sagaces, pero sin escrúpulos”.
Véase artículo de opinión, recuperado el 12 de octubre de 2017, en el sitio:
http://www.el-nacional.com/noticias/columnista/kakistocracia-
oclocracia_178792 En el Dictionary of Sociology, 1a edición en inglés, 1944,
registrada por Philosophical Library Inc., se incorpora la definición del término
“Kakistocracia” y se lo atribuyen a Frederick M. Lumley. Información recuperada
el 12 de octubre de 2017 del sitio: http://definicionesyopiniones.blogspot.
com.co/2014/ 03/kakistocracia.html No sobra indicar que el filósofo argentino
Jorge L. García Venturini, en 1974 definió a la “Kakistocracia” como “el gobierno
de los peores. Kakistos –nos dice- en griego es el superlativo de kakos.
Kakos significa “malo”, y también, “sórdido”, “sucio”, “vil”, “incapaz”, “innoble”,
“perverso”, “nocivo”, “funesto”, y otras cosas semejantes. Luego, si kakos es
lo malo, kakistos, superlativo, es lo más malo; es decir, lo peor. Plural de
kakistos es kakistoi; es decir, los peores. De ahí que se le ocurrió que
Kakistocracia es el gobierno de los peores.” Información recuperada el 12 de
octubre de 2017 visible en el sitio: http://kakistocracianacional.
blogspot.com.co
NUESTRO CREDO 73
por razones ideológicas, políticas o electorales- a los

venezolanos. Hoy, como nunca antes, tiene vigencia el
pensamiento nacionalista y libertario, contra la tiranía y la
opresión, de uno de los precursores de nuestra independencia,
el jurista Juan Germán Roscio, expuesto en su obra inmortal
“El triunfo de la libertad sobre el despotismo” (1817).
Hermanos y hermanas de Venezuela: Los convoco a que
participemos fervientemente, con valentía y templanza, en la
construcción de la Nueva Venezuela porque convencido estoy
que, sumando voluntades, saldremos del país fragmentado de
hoy, con familias divididas por razones políticas cuando no
separadas por el exilio o el desplazamiento forzado de sus
miembros. Iniciaremos la regeneración del tejido social y
económico de la Nación. Haremos realidad el cambio y la
transformación política de Venezuela, acometiendo la
regeneración constitucional del país. Atrás quedará la
democracia descuartizada, de este momento dictatorial, y
construiremos, de manera mancomunada, la etapa de la
Democracia Integral en la Nueva Venezuela, de todos y para
todos, que merecemos vivir.
Hermanos y hermanas de nuestra amada Venezuela, les
manifiesto que, aferrado a Dios y la Virgen María, estoy
absolutamente seguro de que más temprano que tarde
terminará esta oscura pesadilla. Como Hitler, en sus últimos
días, la dictadura totalitaria de Maduro Moros avanza, mutatis
mutandis, hacia su extinción, presa de sus errores y
contradicciones insalvables con un país paralizado en lo
económico, colapsado en lo laboral, polarizado en lo político y
sumergido en una severa emergencia humanitaria en lo social,
asediado en lo financiero, sin ahorros ni reservas internacionales
para hacerle frente al pago de la deuda externa, aislado de la
comunidad de naciones, sin ideas, ni plan, ni políticas idóneas
para resolver la hiper-depresión económica de Venezuela –
superior a la Gran Depresión Económica de EEUU (1929-1932)
ni el desabastecimiento estructural y la hiperinflación desatada

e incontrolable que empobrece brutalmente a los venezolanos
y arruina al país.
Hermanos y hermanas de mi añorado país: La crisis económica
de Venezuela, en manos de la dictadura de Maduro Moros, es
una bomba de tiempo a punto de estallar en perjuicio de todos
los venezolanos. Solo un Gran Acuerdo de Salvación de la
Soberanía Nacional, asumido con grandeza y compromiso con
el país, podrá evitar la disolución de la República, ejecutando
el Plan de Rescate Financiero de Venezuela, al que refiere este
texto, previa adopción de un plan de medidas monetarias,
fiscales, presupuestales y de flexibilización de la economía –
supresión del control de cambios, eliminación del control de
precios, etc., evaluando concienzudamente y seriamente hasta
la posible o eventual dolarización de la economía venezolana
(que tiene como factor adverso el que elimina la fluctuación de
la tasa de cambio de raíz porque introduce el dólar como
moneda oficial de intercambio y limita la política monetaria-
fiscal-presupuestal de acudir a la devaluación de la moneda
cuando ocurren eventos económicos externos de apreciable
impacto) siempre que haya consenso nacional acerca de su
justificación y necesidad impostergable en el caso en que otras
opciones (monetarias, financieras, fiscales y económicas) no
llegaren a resultar efectivas o eficaces para corregir de plano la
causa principal de nuestra tragedia humanitaria: una política
económica desquiciada destinada a generar hiperinflación,
escasez y desabastecimiento lo que, junto a la mega depresión
prolongada de nuestra económica, mina la paz social y postra
el aparato productivo nacional.
Medidas que, en su conjunto, conduzcan a la formulación y
ejecución de una política pública de restructuración o
refinanciación de la deuda externa eficaz, seria, confiable,
planificada, creíble, respaldada por todos los estamentos del
Estado, discutida con todos los sectores del país, dirigida por
NUESTRO CREDO 75
un equipo negociador experto en deuda soberana, con

autonomía funcional y competencia administrativa y
reconocimiento en el sector financiero nacional e internacional,
adoptada bajo un marco legal -Ley Orgánica- concertado entre
gobierno y oposición, factible en su realización por la legitimidad
nacional requerida para su implementación -que pasa por el
cambio inmediato del modelo económico y la participación del
sector productivo privado, entre otras- se le añade la capacidad
patrimonial y económica con que cuenta Venezuela gracias a
la ubérrima riqueza que subyace en el gran cúmulo potencial
de reservas probadas de petróleo y gas con que cuenta el país
para realizar, de modo exitoso, una estructuración financiera
que implique canjear títulos o bonos de deuda externa con
vencimientos inminentes por títulos o garantías confiables,
expedidos según la ley, que podremos denominar Bonos
Petroleros Soberanos y también, de forma complementaria,
se podrían estructurar negocios de derivados financieros
(forwards, opciones, swaps, futuros21) sobre de petróleo y gas
de nuestras reservas probadas pactados sobre la totalidad o
buena porción de la deuda soberana actual, en principio, con
la banca multilateral (FMI, BM, BID, CAF, etc.) o, en su defecto,
con agentes reputados del mercado internacional antes que
con fondos buitres, para liberar recursos económicos, de
manera cuantiosa y transitoria -mientras estabilizamos
económica y socialmente al país- que nos permitan importar
alimentos, medicinas y equipos y repuestos imprescindibles
para que los venezolanos no se mueran de hambre y mengua,
siendo un factor de catapulte directamente el país enrumbándolo
o reencausándolo de modo claro, firme y seguro hacia la
productividad económica con justicia social y desarrollo humano
integral.
_______________________
21
Para mayor información acerca de los derivados financieros sobre petróleo
o materias primas, véase la pág. 139 y siguientes de este libro.
No hay lugar a dudas, mis hermanos y hermanas de Venezuela:

durante todos estos años de deterioro progresivo de la
economía y de la situación social y política venezolana, el
desvergonzado Maduro Moros y su dictadura, que “cacarea” o
alardea de ser nacionalista, prefirió matar de hambre,
desnutrición y enfermedad al pueblo venezolano -cuya tragedia
le es indiferente- privilegiando el pago de la deuda externa a
los banqueros internacionales agentes del imperialismo
financiero que dice combatir. Los odiados capitalistas se lucran
de Venezuela a sus anchas al tiempo que la dictadura totalitaria
lanza clichés y consignas de un socialismo tan fracasado como
trasnochado. Mientras los “aborrecidos” banqueros
internacionales amasan fortunas, por las erráticas políticas
económicas de Maduro Moros, los venezolanos sobreviven -
nuda vida- entre la pobreza extrema, el hambre, la violencia
asesina y la ruina de ellos y de toda la Nación. La dictadura
represora, ruin, inepta y ladrona no tiene paz con la miseria.
Sus días en el poder están contados.
La Nueva Venezuela es un proyecto de todos para la paz,
prosperidad y felicidad de todos. La Nueva Venezuela está por
nacer y pronto nacerá.
Hermanos y hermanas de mi querida Venezuela, nunca jamás
nos rindamos. La patria merece y reclama nuestro mayor
compromiso, con la convicción y la esperanza de que “la luz
siempre vence las tinieblas”.
Los buenos somos más…
Jesús “Chucho” Caldera Ynfante.
77
PRIMERA PARTE
JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE RESCATE

FINANCIERO EN DEFENSA DE LA
SOBERANÍA NACIONAL DE LA NACIÓN
“Si no hay comida cuando se tiene hambre, si no hay

medicamentos cuando se está enfermo, si hay ignorancia y no se
respetan los derechos elementales de las personas, la democracia es
una cáscara vacía, aunque los ciudadanos voten y tengan parlamento.”
(Nelson Mandela, Ushuaia, Argentina, 24 de julio de 1998)
ACLARACIONES PRELIMINARES
Venezuela, primero! Venezuela, antes que todo! Los
venezolanos, primero, los intereses particulares, después.
Nuestro país tiene capacidad y potencial para salir del atolladero
al que lo han llevado la aplicación de una política económica
errática, absurda, inhumana y desalmada puesta en práctica
para empobrecer y arruinar a nuestra población con la finalidad
de controlarla política y electoralmente.
Venezuela tiene que dolernos a todos y la solución a
la gravísima tragedia humanitaria de nuestros
hermanos venezolanos no admite indiferencia, ni
indolencia, ni parsimonia, ni cobardía de ninguno de
sus hijos. La dimensión de la crisis estructural del país, nos
interpela y nos reclama acciones signadas por el nacionalismo,
la grandeza y la solidaridad para con nuestro pueblo sufriente
y nuestro país avasallado por los “hombres de paja” serviles
de un régimen comunista fracasado. Estamos, en esta crítica
hora de la vida nacional, compelidos a obrar de forma decidida
y comprometida en la búsqueda de soluciones a la misma en

el plano político, constitucional y electoral. Con estupor tenemos
que admitir que Venezuela -rica en riquezas naturales pero
conducida por un gobierno totalitario inepto, corrupto y
“vendepatria”- registra indicadores económicos –verbigracia,
inflación- peores que los de Siria, que vive una guerra fratricida
devastadora, o los de Libia e Irak, sometidos en el pasado
reciente a guerras de ocupación, impulsados hoy, estos últimos,
a extraer y vender petróleo para obtener ingresos para su
reconstrucción luego de vivir regímenes despóticos y corruptos
equiparables al que somete Venezuela vista la ruina económica
y la violación sistemática y generalizada de los DDHH de sus
poblaciones. La crisis humanitaria venezolana está desgarrando
su tejido social y económico como consecuencia de políticas
económicas adoptadas de forma dolosa y malévola para
empobrecer, envilecer y controlar por mero cálculo electoral –
bajo el rigor del hambre, la miseria y la muerte- a su población
inmersa en situación de sobrevivencia, todo con la absurda
pretensión de erradicar el “modelo burgués de producción”
por el Estado comunal, hermano siamés del fracasado “Estado
de las Misiones”22. Si a ello sumamos el desplazamiento forzado
–migración involuntaria de más de 3 millones de venezolanos
en los últimos años- junto a la depauperación de la
escolarización, la desnutrición de la niñez que afecta su salud y
crecimiento y la perdida de horas de trabajo productivo de los
venezolanos que hacen colas a diario para obtener alimentos o
medicinas generará, es previsible que a mediano y largo plazo
se produzca un deterioro irrecuperable de nuestro activo más
preciado de Venezuela: nuestro talento o capital humano.
________________________________
22
Para conocer en mayor detalle los elementos que han generado el colapso
de la aberrante experimentación económica que adelanta la dictadura con-
tra todo el pueblo venezolano, bajo el rimbombante mote de “Estado de las
Misiones”, véanse los argumentos vertidos en la sección Default Financiero
– Hecatombe Humanitaria en la Segunda Parte de esta obra.
JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE RESCATE 79
La pérdida de habilidades humanas y capacidades vitales

colectivas, resultado de una demencial gestión de gobierno,
las pagará Venezuela en el presente y el futuro, sin poder
contar con ellas cuando más las necesite. Hay que ponerle fin,
por la vía constitucional, política y electoral a la locura
gubernamental que representa el totalitarismo comunista de
Maduro Moros, servil a los caprichos de los ocupantes cubanos,
depredadores de nuestro sistema político-económico,
desintegradores del sistema político republicano y de nuestro
tejido social.
Con toda razón, podemos afirmar que la tragedia humanitaria
que ejecuta dolosamente el Totalitarismo del Siglo XXI
venezolano, contra su población, siguiendo el patrón de
dominación cubano, para controlarla en lo biológico, emocional
e intelectual con fines políticos y electorales, por las gravísimas,
continuadas y sistemáticas violaciones a los DDHH de los
venezolanos encuadra, sin lugar a dudas, dentro de los
supuestos de una ruptura agravada del orden constitucional y
del sistema democrático que configura un verdadero Estado
de Cosas Inconstitucionales 23 desarrollado por la
jurisprudencia constitucional colombiana.
_________________________________________
23
La Corte Constitucional de Colombia ha sostenido que el Estado de Cosas
Inconstitucionales, se presenta cuando ocurre: i) La vulneración masiva y
generalizada de varios derechos constitucionales que afecta a un número
significativo de personas; ii) La prolongada omisión de las autoridades en el
cumplimiento de sus obligaciones para cumplir con el deber de garantizar,
respetar o proteger los derechos; iii) La adopción de prácticas inconstitucionales
o recursos extraordinarios –verbigracia, la acción de tutela, equivalente a la
acción de amparo constitucional venezolana- por parte de los afectados, que
no encuentran respuesta oficial satisfactoria, como remedio procesal judicial
extremo que permita revertir la violación o garantizar la satisfacción del
derecho fundamental quebrantado; iv) La negligencia u omisión en la adopción
de medidas legislativas, administrativas o presupuestales del Estado y sus
órganos, necesarias para evitar la vulneración de los derechos o restituir la
afectación padecida; v) La existencia de un problema social cuya solución
compromete la intervención de varias entidades, que requiere la adopción
de un conjunto complejo y coordinado de acciones y exige un nivel de recursos
Añoro volver a Venezuela, luego de más de 10 largos años de

exilio, a trabajar con esmero, constancia y honradez en la
refundación de la patria, en su reconstrucción desde los
cimientos, sumando nuestros modestos esfuerzos a los brazos
firmes, las ideas claras, el corazón valiente y el pundonor
comprobado de millones de hermanos y hermanas que sueñan,
creen, merecen una “Nueva Venezuela”. A ustedes está dedicadas
estas reflexiones.
Las escribo sin hipotecar ni comprometer mi independencia
de pensamiento ni mi ideario demócrata cristiano. Soy
perseguido político y vivo en el exilio desde hace 10 años y
medio y formo parte de la alternativa democrática - oposición
política- a Maduro Moros y su gobierno represor a la que he
calificado, con base a estudios científicos, como una dictadura
militar y civil entronizada con base a la manipulación de la
Constitución, que fomenta la división del pueblo y genera
pobreza y miseria como herramienta de control social y político,24
___________________________________________________________________________________________
que demanda un esfuerzo presupuestal adicional importante; y, vi) La
constatación de que el uso de la acción de tutela de forma masiva produce
mayor congestión judicial, lo que ocurre cuando todas las personas afectadas
por el mismo problema acuden a la mentada acción constitucional, pudiendo
la Corte resolver el asunto, en un fallo de efectos comunes o inter pares, que
abarque a todas aquellas personas o posiciones jurídicas que se encuentren
dentro de la situación fática y jurídica que da lugar al reconocimiento judicial
del Estado de Cosas Inconstitucionales. Véanse las sentencias de la Corte
Constitucional colombiana: SU-559 de 1997; T-153 de 1998; T-606 y T-607
de 1998; T-590 de 1998; T-525 de 1999; SU-090 de 2000 y la sentencia T-
025 de 2004.
24
La élite gobernante cubanizada se apropió del Estado y las instituciones.
Desde allí, manipula con fines electorales las bolsas de alimentos CLAP, entrega
medicamentos, permite el acceso a ciertos bienes y servicios mediante el
“carnet de la patria” y genera violencia estatal o paramilitar –colectivos- para
atemorizar, disuadir, segmentar y, en últimas, controlar o reprimir la población.
Para una revisión de la política estatal de control sobre la vida, pueden
consultarse los estudios sociológicos y filosóficos de Michel Foucault, creador
de la concepción de la “Biopolítica” y el “Biopoder” –relación entre la vida y la
política- mediante la vigilancia y el control de los procesos biológicos de los
configurando el fenómeno político que he llamado Totalitarismo

del Siglo XXI.25
Hoy, como nunca, urge un Gran Acuerdo Nacional para
la Gobernabilidad y el Salvamento de la Soberanía
Económica de la “Nueva Venezuela” 2019/2039, como
el aquí propuesto, fruto de la concertación, deliberación y
participación entre los factores políticos, sociales, económicos,
_____________________________________________________________________________________
gobernados puede consultarse, entre otros, el texto Neoliberalismo y
biopolítica, Santiago de Chile, Editorial Universidad Diego Portales, 2010.
Para este historiador y filósofo francés la “Biopolítica el nombre que da el
filósofo francés Michel Foucault a una forma específica de gobierno que
aspira a la gestión de los procesos biológicos de la población. Foucault sostiene
que la Biopolítica es efecto de una preocupación anterior del poder político:
El Biopoder, que son un conjunto de estrategias de saber y relaciones de
poder que se articulan en el siglo XVII sobre lo viviente en Occidente (…) Las
disciplinas del cuerpo y las regulaciones de la población son los ejes alrededor
de los cuales se despliegan los mecanismos de poder sobre la vida. La
anatomía y la biología, la emergencia del individuo como inteligibilidad posible
y las tecnologías que lo encierran dan cuenta de un poder cuya función ya no
es matar, sino que invadir la vida en su totalidad.” Información recuperada el
12 de diciembre de 2017 del sitio: http://www.olacom.org/la-biopolitica-de-
foucault-un-concepto-esencial-para-comprender-la-sociedad-
contemporanea/
25
Fiel al pensamiento totalitario de Carl Schmitt, oráculo del nazismo,
el “proceso” político venezolano ha hecho de la tergiversación y la sustitución
de la Constitución una práctica recurrente, ha eliminado la separación de
poderes reduciendo el poder público al puño del Caudillo, quien lo ejerce de
modo absoluto, sin controles ni instancias intermedias, donde sus caprichos
son la ley. El totalitarismo venezolano, para maquillar la arbitrariedad con
ropaje de aparente legalidad, en este particular aspecto acude, como el
nazismo, a la figura del Estado de Excepción, prolongado de forma
inconstitucional por más de más de 2 años y, para rematar la identidad que
los caracteriza, hace uso de las formas electorales y las consultas al pueblo
mediante la activación de una fraudulenta y sectaria asamblea nacional
constituyente, dócil y del bolsillo de Maduro Moros, con la que pretende
destruir el Estado social de derecho, al que considera “burgués”, para
consolidar el poder absoluto o totalitario bajo la consigna del estado comunal
o, mejor dicho, comunista. En la Cuarta parte de este libro se definen los
elementos estructurales del Totalitarismo del Siglo XXI venezolano. Para
mayor información puede verse el Blog: www.jesuscaldera.com
militares, religiosos, sociedad civil, medios de comunicación,

etc., para definir y adoptar un conjunto de políticas públicas y
un conjunto de medidas económicas, financieras, monetarias,
cambiarias, comerciales y presupuestales que resuelvan el
desabastecimiento (medicinas, alimentos, insumos,
repuestos, etc.), reestablezcan la sana formación de
precios y ataquen, de raíz, las causas de la
hiperinflación -controlando, obviamente, los factores
inflacionarios y especulativos derivados de estos- y los
factores que mantienen al país en una Depresión Económica
más grave, por su extensión y efectos, que la vivida por los
EEUU durante 1929-1932.
A juicio de Ricardo Haussman, “básicamente el
gobierno decidió matar al país de hambre para
seguir sirviendo su deuda externa, igual a como
hizo (Nicolás) Ceausescu en Rumania al final de la
década de 1980.”26 En efecto, si en algo ha superado la
farsa de la “revolución” venezolana al “imperio”
estadounidense es en lo atinente a la comparación de la
Gran Depresión estadounidense que ha sido rebasada,
con creces, por la Hiper-Depresión Económica
venezolana. Los pobres indicadores que exhibe un país
petrolero como Venezuela, que viene de obtener las cifras
de dinero expresadas dólares más fabulosas de su historia
reciente derivadas de las exportaciones de hidrocarburos,
cotejados con los padecidos por los EEUU, así lo
comprueban. En la Venezuela actual, hay que decirlo sin
tapujos, estamos atravesando una mayúscula
Hiper-Depresión Económica, de mayor
envergadura y duración en el tiempo a la vivida
por los EEUU a inicios del tercer decenio del siglo pasado.
Para ilustrar el punto, seguimos la autorizada opinión de
___________________
26
Entrevista de BBC Mundo al ex ministro venezolano, Ricardo Hausmann
titulada “La crisis económica en Venezuela es la peor que se haya conocido
en el hemisferio.” Información recuperada el 22 de diciembre de 2017 del
sitio: http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-40857909
Toro Hardy, cuando indica: “Es la peor crisis registrada

en el hemisferio occidental, superior a la “gran depresión”
ocurrida en Estados Unidos entre 1929 y 1932 cuando el
Producto Interno Bruto cayó en -28%. En Venezuela la
caída del PIB, en los últimos 4 años ha registrado índices
de entre -30 y -40% al cierre de 2017.”27
Por ello, en medio de la profunda crisis que nos deja la
Hiper-Depresión Económica venezolana, formulamos
esta modesta propuesta, a partir del análisis del potencial
económico y la capacidad del talento humano venezolano, como
fórmula que concite y reúna al liderazgo venezolano, en general,
alrededor de la inaplazable realidad que nos convoca a luchar
unidos por la salvación de la soberanía nacional, la restitución
del orden constitucional y la regeneración del sistema
republicano de gobierno, como medio que nos permita
recuperar el país y hacerlo viable en lo político, lo social y lo
político nuevamente para evitar que las inclemencias de la crisis
estructural del país sigan golpeando a los más pobres, pudiendo
generar una explosión social de grandes proporciones y ser el
comienzo de un proceso de guerra civil, éxodos masivos a
países fronterizos, profundización de la emergencia humanitaria,
anomia social, represión militar y anulación de la política como
medio para la toma de decisiones en la sociedad democrática.
Confieso, que tengo fe en Dios (sin tibiezas) y una firme
esperanza de que saldremos de la pesadilla que ha vivido
nuestro pueblo estos últimos 20 años. Los venezolanos, sin
distingo alguno, tenemos la responsabilidad histórica de soñar
y hacer realidad, entre todos, la “Nueva Venezuela” como
espacio de paz, progreso, justicia y libertad. Reitero que la
dictadura totalitaria, que ha exarcebado el militarismo en la
___________________
27
Véase, para mayor abundamiento, la Segunda Parte de este texto. La cita
recoge la opinión del experto petrolero y economista venezolano José Toro
Hardy, recuperada el 22 de diciembre de 2017 del sitio: https://
www.diariolasamericas.com/america-latina/venezuela-la-peor-crisis-
economica-su-historia-rompe-records-negativos-2017-n4139919
vida del país, nos mantiene atados al siglo pasado motivo por
el que llegaremos al encuentro del siglo XXI con 20 años de
retraso, divididos, desesperanzados y exageradamente
empobrecidos. Durante el tiempo que lleva en el poder la falsa
“revolución”, que tornó en dictadura totalitaria, hemos visto
sucumbir el equivalente a toda una generación de venezolanos
en una espiral de conflictos políticos, sociales y económicos
que dan cuerpo a una tragedia humanitaria con efectos directos
en la perdida de la vida de calidad de nuestra población que
sobrevive, a duras penas, entre la ruina social, el caos económico
y la polarización política de nuestro país, que ha retrocedido
de forma dramática en todos los indicadores de desarrollo
humano, por los efectos desbastadores de la crisis estructural
de la República (en tránsito a su disolución de no actuar de
forma inmediata), lo cual nos llevan a rememorar, por los
estragos causados, los aciagos días de la Guerra Federal (1859-
1863) que azotó Venezuela.
Venezuela, primero! Como venezolano no puedo ser
indiferente a la tragedia humanitaria y financiera de la Nación.
En esta hora aciaga de nuestra tierra tenemos que dejar de
lado nuestra visión particular y contribuir a la solución de los
problemas que aquejan a nuestros hermanos y nuestra Nación.
Es tiempo de hacer valer la consiga aquella de que “los
venezolanos, primero” y las pequeñeces partidistas, después.
Estas ideas surgen para el bien, la soberanía, la grandeza de
la República –durante la “Nueva Venezuela”- el respeto a la
dignidad humana y la esperanza de realización de los planes
de vida valiosa de mis hermanos: sus 30 millones de habitantes.
No pretenden servir de salvavidas al fallido gobierno dictatorial
de Maduro Moros que exhibe como único logro la ruina de
Venezuela y la miseria en que sobrevive nuestro pueblo, junto
a la enajenación de la soberanía nacional.28
__________________________________
28
En tanto causahabiente político y beneficiario económico de la trágica
herencia que para el arruinado pueblo venezolano terminó siendo el proyecto
Tampoco pretenden ocupar el lugar de un programa de

gobierno. Resumen, eso sí, un conjunto de propuestas, referidas
al potencial petrolero y minero energético del país, que,
mediante inteligencia financiera y planificación estratégica,
pueden servir de catapulta para el despegue y la consolidación
sustentable del desarrollo integral de la patria con desarrollo
humano integral para todos los venezolanos en la “Nueva
Venezuela”, que nacerá, seguramente, luego de superar la etapa
trágica del totalitarismo militar y civil de Maduro Moros, sus
acólitos del alto mando militar y demás instrumentos en manos
de las Fuerzas de Ocupación del gobierno cubano que los
dirige.29
Venezolanos: Para alcanzar la victoria en este combate político
e ideológico frente al totalitarismo corrupto y ramplón de
Maduro Moros, debemos precisar que este no es más que un
instrumento “hombre de paja” del gobierno de Raúl Castro y
sus agentes o Fuerzas de Ocupación, quienes realmente
gobiernan de facto y en la praxis nuestra Venezuela. Sin
vergüenza alguna, Maduro Moros y el alto mando militar reciben
órdenes y actúan como los títeres locales -”hombres de paja”-
del régimen represivo cubano que cuenta con la rica Venezuela
__________________________________________________________________________________
inicialmente nacionalista y finalmente totalitario-comunista-militarista de Hugo
Chávez Frías.
29
El Convenio especial entre Cuba y Venezuela, desde 2006, le permite al
régimen de Raúl Castro disponer de 100 mil barriles de petróleo diarios a
cambio de servicios de entrenadores, médicos o enfermeros, activistas
políticos, agentes de inteligencia -G2- etc., en condiciones leoninas para
nuestro país. Si en lugar de regalarlo al represor cubano, hubiésemos vendido
esa cantidad de petróleo, a razón de 50 US dólares por barril, el fisco habría
tenido ingresos equivalentes a 5 millones de US dólares diarios, que
representan 1825 millones de US dólares por año. A la vuelta de 10
años, el gobierno “vendepatria” de Maduro Moros le ha transferido
el equivalente a 18.250 millones de US a la dictadura cubana, que
funge como Fuerza de Ocupación por el control militar, político y económico
que ejerce sobre los arrodillados gobernantes venezolanos de este vergonzoso
momento de la patria.
como el reservorio de dinero que no le reporta ninguna de las

provincias cubanas. El triunfo político estará del lado de la
alternativa democrática opositora, sí batallamos convencidos
de que para derrotar en ese terreno y en el plano electoral a la
dictadura militar y civil venezolana tenemos que estar
nítidamente claros de que obra como un muñeco de ventrílocuo
porque obedece y sigue lineamientos estratégicos, tácticos y
operativos (en lo político, económico y militar) de sus amos
dominantes: las Fuerzas de Ocupación del régimen parasitario
cubano, que pretende disolver la identidad y los valores
históricos y sociales de nuestra nacionalidad venezolana.30
Afirmado lo anterior, considero que la identidad nacional, la
independencia que tanta sangre nos costó y la soberanía del
país están en riesgo de disolución. Por eso anhelo a que, como
Nación, podamos reencausar el país refutando el modelo que
la Fuerza de Ocupación cubana ha pretendido imponerle a
Venezuela, a semejanza del que rige en la atribulada isla,
valiéndose para ello de la educación (manipulación de
contenidos) y la propaganda que gira alrededor del culto a la
personalidad (Castro, Chávez, Che Guevara, ahora el
instrumento antillano Maduro Moros, etc.) como método para
lograr “reescribir” acomodaticiamente la historia, eliminando
las raíces históricas, espirituales, culturales, antropológicas y
epistemológicas de la verdadera venezolanidad.
Entonces, termina siendo imperativo estar unidos para volver
al poder, por medios electorales, convencidos de que la gesta
a realizar implica refundar el país, haciendo de la educación
una herramienta para la afirmación de la libertad y la
venezolanidad, apuntando a la formación integral del hombre,
basada en valores, capaz de transformar el orden social, político
y económico, desterrando la desigualdad y permitiendo que
cada cual logre realizar sus proyectos de vida valiosos, elegidos
___________________________________
30
Véase pie de página anterior.
libremente, hacia la paz, la independencia, la justicia, la equidad

y la libertad. Una educación para la ciudadanía democrática.
Una educación para el desarrollo humano integral. Una
educación con sentido humano, que privilegie la solidaridad
por sobre el individualismo. Una educación para la felicidad
personal y el bien común (felicidad social) promovida por el
Estado y replicada por la familia, la persona y toda la comunidad
política, que fortalezca las alicaídas raíces de nuestra identidad
nacional.31 Una educación para el trabajo y la promoción de
los talentos y capacidades humanas. Una educación tan libertaria
como valorativa y principialista, que se centre en el fomento y
defensa de los valores de la venezolanidad (severamente
amenazados por la directriz de la Fuerza de Ocupación cubana)
que conforman nuestra singular idiosincrasia: la honradez, la
justicia, el respeto, la libertad, el valor, la responsabilidad, el
trabajo, la solidaridad, el obrar de buena fe, lo espontaneo, lo
sincero, lo alegre y ocurrente con humor a flor de piel, lo
generoso, la vocación por el trato igual y sin formalismos rituales
y, sobre todo, la hermandad y el respeto por la dignidad humana
de propios y extraños, que han sido el faro guía de nuestro ser
nacional y que han de servir de ruta hacia la refundación de la
__________________________________
31
Forzosamente impulsada desde el Estado a adoptar el modelo cubano
impuesto por la Fuerza de Ocupación que le régimen de Raúl Castro y sus
agentes en Venezuela han pretendido imponer basados en la promoción del
individualismo, la perdida de sentido del concepto de persona humana a la
que reemplazan por la masa (proceso, partido socialista, “revolución”) y la
entronización de elementos basados en el chisme, el prejuicio, la división y
la delación entre venezolanos con fines de generar la dicotomía amigo-
enemigo para fidelizar a los “leales” y castigar a los “traidores”, situación
jamás vista en Venezuela, una Nación donde todos somos y nos sentimos
hermanos. Esa “patología” política de la dictadura de Maduro Moros puede
tener explicación en su indudable condición de apátrida dado que no ha
logrado demostrar una nacionalidad concreta que pueda exhibir sin arrojo
de sospechas o dudas sobre la misma, terminando por asimilar el patrón de
comportamiento del régimen cubano, del que es dócil instrumento, funcional
a los intereses de la dominación cubana en lo político, social, militar y
económico.
Nación, abrazados y practicados en el contexto institucional,

familiar, social, personal, empresarial, espiritual32 y político del
presente inmediato y el porvenir.
La gobernabilidad de Venezuela, luego de las elecciones
presidenciales de 2018, es un verdadero reto. Gane quien
gane los comicios, se encontrará con un país “patas
arriba”, destartalado, difícil de gobernar. El nuevo
gobierno tiene que responder, con eficacia y rapidez, en el
marco de una garrafal crisis económica –arcas totalmente
vacías- y humanitaria a las exigencias y necesidades urgentes
de nuestra población, casi toda en particular situación de
vulnerabilidad. Debe promover la sinergia, interrelación e
interacción respetuosa entre el sector público y los demás
sectores del país. Sí gana la alternativa democrática, debe
trabajar con la nueva oposición (PSUV, Gran Polo Patriótico) y
los alcaldes y gobernadores en funciones y demás factores de
poder –influenciados por la retaguardia de los agentes cubanos
dentro del país-. Deberá abordar la solución del funcionamiento
de la ANC (si para entonces sigue activa) y darle un manejo
institucional y respetuoso al tema de las Fuerzas Armadas
Nacionales Bolivarianas, para que, en el marco de la
Constitución respeten el poder civil, se sometan al mismo,
dejen los cargos en el poder ejecutivo, en todos sus niveles y
vuelvan a su esencia: la seguridad y defensa de la Nación. Sí
gana la dictadura, permita Dios que, por el bien del país,
rectifique, dejando de lado el modelo totalitario-populista-
militar, aunque mucho lo dudo. Venezuela no puede escoger
el camino de la autodestrucción y el canibalismo social o
político. La violencia nos destruye por igual. Desármenos los
________________________
32
En la Venezuela de la farsa “revolucionaria”, que ha arruinado una Nación
provista de inmensas riquezas, todo representa oscuridad, violencia, división,
ruina, tristeza, miseria, discordia y muerte. La batalla, además de política,
es espiritual para que la oración con fe y la lucha constante de todos nos
animen en la esperanza de que derrotaremos a los factores de la oscuridad
porque “la luz siempre vence las tinieblas”.
espíritus, de odio y venganza, para construir puntos de

encuentro y colaboración. Desármenos la población de todo
instrumento capaz de quitarle la vida a otro hermano y
démosles incentivos económicos, tributarios y sociales para
que canjeen muerte por vida. Ambos sectores debemos
evitar que en Venezuela surjan grupos armados
insurrectos (guerrilla urbana o rural, colectivos
armados, bandas de delincuencia común mimetizadas
de activistas sociales o políticos, bandas criminales de
delincuencia organizada o narcotráfico promotoras del
terrorismo, etc.). La deliberación democrática es el
camino. La violencia es un suicidio colectivo que trunca
el futuro de hermandad y concordia que reclama la
Nación. En Venezuela cabemos todos; nuestras diferencias la
hacen alegre, diversa y grande. Tenemos que articular y
ejecutar una política pública consensuada en el marco de un
Plan de Perdón, Paz, Concordia y Reconciliación
Nacional basado en la tolerancia, el respeto por la disidencia,
respeto por las minorías y culto a la vida dentro de un Programa
Nacional de Educación para la Felicidad y la Ciudadanía
Democrática. Venezuela tiene remedio. Volvamos a ser un país
normal. Venezolanos: juntos, somos invencibles.
SEGUNDA INDEPENDENCIA NACIONAL - GRAN

ACUERDO NACIONAL PARA LA GOBERNABILIDAD Y
EL SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL RUMBO
A LA “NUEVA VENEZUELA” 2019/2039
Por el nivel de sumisión en que está Venezuela frente al amo
dominante encarnado por Raúl Castro y los agentes de las
Fuerzas de Ocupación de su régimen, que gobierna el país a
su antojo, contando con la benevolencia y la solícita colaboración
de Maduro Moros y el alto mando militar se hace necesario
caracterizar el actual proceso político que nos corresponde
liderar como una gesta emancipadora, un movimiento de
liberación nacional,33 dentro de las pautas de la Constitución

de 1999, popular, democrático y electoral, con fuerza y respaldo
suficiente para cristalizar nuestra Segunda Independencia
Nacional.
El presente texto propone ideas sobre la necesidad histórica
de celebrar Gran Acuerdo Nacional para la
Gobernabilidad y el Salvamento de la Soberanía
Económica de la “Nueva Venezuela” 2019/2039, que
debería ser adoptado tanto por la alternativa democrática34
como por el gobierno,35 bajo la consigna de que Venezuela
está primero, a ser ejecutado durante los 20 años venideros.
Puede ser suscrito entre las partes en estos momentos
trascendentes del diálogo entre alternativa democrática y
gobierno que se lleva a cabo, con acompañamiento
internacional, en República Dominicana, para ponerlo en marcha
durante 2018. No obstante, puede ser definido y acordado
antes, durante o después de las elecciones presidenciales de
2018, indistintamente del factor que gane los comicios porque
sus Premisas Básicas (ejecutables desde ya y con mayor razón
por el factor político que gane los citados comicios presidenciales
durante los próximos 20 años) tiene como objetivo la definición
de unas políticas públicas y un conjunto de medidas, de corte
económico y financiero, imprescindibles para salvar al país del
cataclismo y darle vida de calidad, desarrollo humano integral
y seguridad humana a todos los venezolanos a partir del respeto
a su dignidad humana.
Claro está que, en el caso de Maduro Moros y sus acólitos del
alto mando militar, tienen que pedir permiso a Raúl Castro y
______________________
33
Atípico, -sui generis- distinto a los vividos en África, por ejemplo, durante
la derrota del colonialismo en los años 60 y 70 del siglo pasado.
34
Referida y conformada por la MUD y demás partidos y organizaciones
políticas.
35
Devenido en dictadura totalitaria mediante la sustitución, supresión,
suplantación y desconocimiento de la Constitución de 1999.
no luce factible que el dictador antillano de su visto bueno

porque, sencillamente, no le interesa el dolor y la tragedia de
nuestra población sino el petróleo y el dinero que pueda sacar
de Venezuela para mantener a flote su fracasada y parasitaria
“revolución.”
Sin embargo, cualquier venezolano de a pie, al leer esta obra,
podrá considerar que es urgente y necesario que entre
hermanos juntemos fuerzas y saquemos Venezuela adelante.
Por tanto, es dable suponer que la alternativa democrática y el
gobierno totalitario en funciones, durante el ejercicio de diálogo
en curso en Santo Domingo (República Dominicana) o de
fracasar esta iniciativa, en cualquier otro escenario de
conversaciones que surja más adelante, fruto de la magnitud y
gravedad de la crisis venezolana, como herramienta de discusión
civilizada en vez del exterminio entre hermanos, entren a
discutir sobre la solución de la emergencia estructural del país,
poniendo el interés nacional como prioridad.
En consecuencia, en ese escenario, de eventuales o posibles
esquemas de concertación y acuerdos, fruto de la gravedad de
la urgencia humanitaria nacional, es que la presente propuesta
podria tener cabida ya que es ineludible que ambos factores
políticos se obliguen a explorar escenarios de entendimiento
bilateral para adoptar políticas económicas, financieras,
monetarias, cambiarias, comerciales y presupuestales que
resuelvan el desabastecimiento (medicinas, alimentos,
insumos, repuestos, etc.), reestablezcan la sana
formación de precios y ataquen, de raíz, las causas de
la hiperinflación (controlando, obviamente, los factores
inflacionarios y especulativos derivados de estos) para
evitar que las inclemencias de un impuesto regresivo, que golpea
a los más pobres, rebose la paciencia colectiva y haga arder el
país, por los cuatro costados, en las llamas de la anomia social
que puede escalar a una fatídica e indeseada confrontación
fratricida. Todo, contando con la participación y deliberación

democrática con los distintos sectores del país tales como
activistas sociales, políticos, juveniles-estudiantiles, productivos,
gremiales, religiosos, medios de comunicación, OGN´s, etc.,
Como parte de la alternativa democrática venezolana con
sentido propositivo, comprendo que nuestro rol es convertirnos
en la opción política de poder, legítima y válida, para encausar
la nueva mayoría que conformamos en Venezuela, llegar a la
dirección de la Nación y hacer de la política y la economía
instrumentos al servicio de la persona humana, del goce efectivo
de los derechos fundamentales, de la soberanía financiera,
construyendo los pilares de una nueva emancipación nacional,
es decir, de la Segunda Independencia Nacional, de la
que surgirá la “Nueva Venezuela”, rompiendo las amarras de la
dominación y el sojuzgamiento que representa la reprochable
co-administración de nuestra soberanía económica, energética,
política, militar, alimentaria y territorial por parte de las Fuerzas
de Ocupación del gobierno dictatorial de Cuba, con la anuencia
y sumisión de la minoría de oficiales “colaboracionistas” que
integran los altos mandos militares, “hombres de paja”
marionetas de los “mandamases” del amo-dominante del
gobierno cubano.
Resulta humillante que ahora salimos a deberle al régimen
cubano, responsable de la instauración del Estado policial, del
Estado de terror que rige en Venezuela, luego de 12 años
recibiendo unos 100 mil barriles de petróleo venezolano, todos
los días, que pagan con servicios entrenadores, enfermeros,
médicos y agentes de inteligencia del G-2, a crédito durante
15 años, sin intereses y que han triangulado importaciones
para los jerarcas que amparan mafias en la “revolución”
venezolana, orquestadas desde Cuba, sin control ni
transparencia de ninguna especie. Luego de que PDVSA
invirtiera más de 226 millones de US dólares en la
refacción de la Refinería cubana “Camilo Cienfuegos”,36

el gobierno títere de Maduro Moros y sus acólitos del
alto mando militar, a quienes no les duele la patria, le
entregaron la participación venezolana al régimen
cubano sin autorización de la Asamblea Nacional,
violando el artículo 187 de la Constitución Nacional,
resultando nulo de nulidad absoluta dicho traspaso
porque va contra el interés nacional y no contó con
aprobación del órgano legislativo competente, lo cual
es obligatorio y necesaria debido a que está entre sus
facultades: ”Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar
contratos de interés nacional, en los casos establecidos en la
ley. Autorizar los contratos de interés público municipal, estadal
o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con
sociedades no domiciliadas en Venezuela.” La dictadura
totalitaria venezolana, está entregando el país a pedazos a sus
amos dominantes de la Fuerza de Ocupación cubana. Así lo
reseñó el portal Runrunes.es el día 15 de diciembre de 2017:
“Cuba tomó posesión completa de la refinería de Cienfuegos
que compartía con PDVSA. Esta tenía 49% de participación en
la refinería de Cienfuegos, una instalación de la era soviética
que procesó crudo ruso hasta principios de la década de 1990.
Un exfuncionario del gobierno venezolano dijo a Reuters que
la decisión se tomó para saldar deudas pendientes de Venezuela
con Cuba, incluyendo servicios profesionales y renta de
tanqueros petroleros a PDVSA.”37
_____________________________________
36
Así lo reseñó el 18 de diciembre de 2017 el medio digital venezolano
lapatilla.com, en la nota de prensa titulada: Detalles de la opaca y deshonrosa
salida de PDVSA de Cuba, citando la fuente especializada en temas
energéticos Argus Media. Visible en el sitio: https://www.lapatilla.com/site/
2017/12/18/detalles-de-la-opaca-y-deshonrosa-salida-de-pdvsa-de-cuba/
37
Recuperado el 16 de diciembre de 2017 del sitio: http://runrun.es/
internacional/334499/cuba-tomo-posesion-completa-de-la-refineria-de-
cienfuegos-que-compartia-con-pdvsa.html
Es un deber patriótico y un imperativo político recuperar la

autonomía, soberanía e independencia de Venezuela arrodillada
ante el yugo del gobierno dictatorial cubano que, en la práctica,
se apoderó de nuestros recursos energéticos, adopta las
decisiones de Estado relativas a nuestra soberanía y ejerce una
ocupación de guerra sobre Venezuela y los venezolanos.
Debemos tener presente que la riqueza petrolera y minero-
energética de Venezuela siempre ha sido la obsesión de la
dictadura cubana. En dos ocasiones, el suelo patrio fue invadido
por militares cubanos junto a guerrilleros venezolanos
reclutados por la inteligencia cubana. Durante la década de los
años 60, cuando Fidel Castro Ruz pretendió internacionalizar
su revolución hacia América del sur, éste decidió invadir
Venezuela por vez primera el 8 de julio de 1966 con un
grupo de militares cubanos, junto a un grupo de guerrilleros
venezolanos liderados por Luben Petkoff, que desembarcaron
en las playas de Tucacas,38 Municipio Silva, Estado Falcón,
destacándose, entre otros, los agentes cubanos Ángel Frías,
José Bouza y Arnaldo Ochoa de gran recordación porque, años
después, cuando era General de División fue mandado a
ejecutar, junto a Tony de la Guardia el 13 de julio de 1989, por
órdenes de Fidel Castro.
El 8 de mayo de 1967 se llevó a cabo la segunda
invasión cubana contra Venezuela, conocida como la
“Invasión de Machurucuto,39 La Guaira, Estado Vargas. Tenía
por objeto entrenar a la guerrilla ubicada en Los Andes
venezolanos para tratar de derrocar al presidente Raúl Leoni.
Fidel Castro pretendía reemplazarlo con una marioneta o títere
funcional a su ambición de controlar y apropiarse de los recursos
minero-energéticos venezolanos para apalancar
económicamente la “revolución” cubana, a la que pretendía
_____________________________________
38
La intromisión está probada como un hecho notorio, público comunicacional
conocido de dominio colectivo en Venezuela.
39
Esta invasión está probada como un hecho notorio, público comunicacional
conocido de dominio colectivo en Venezuela.
involucrar como protagonista de Guerra Fría entre capitalismo

(EE.UU.) Vs. Comunismo (Unión Soviética). Entre los
guerrilleros venezolanos confabulados en la invasión contra
nuestro país estuvo Fernando Soto Rojas40, ex presidente de la
Asamblea Nacional y líder del PSUV. Entre los militares cubanos
partícipes del desembarco estaban, entre otros, Antonio (Tony)
Briones, Manuel Gil Castellanos, García Planas y Pedro Cabrera
Torres. Luego, la dictadura cubana cambió los fusiles por el
ardid. Lo que no logró con las invasiones militares lo obtuvo
con la mentira y el engaño ideológico jugando, cual gato con
ratón, con unos gobernantes iletrados y desleales a la patria.
El escritor venezolano Antonio Sánchez García, el 8 de mayo
de 2015, al referirse a otro aniversario de la “Invasión de
Machurucuto,” nos dijo:
“Este 8 de mayo se cumplen 48 años de la invasión a
nuestro país por un grupo de militares cubanos con
guerrilleros venezolanos, entrenados personalmente,
armados y financiados por Fidel Castro en territorio
cubano con el fin de sumarse a un amplio movimiento
insurreccional, ya reforzado por otro comando de militares
cubanos que invadieran nuestra patria por las costas de
Falcón un año antes, y asaltar el poder en un poderoso
movimiento armado que pretendía repetir los hechos de
la guerra cubana y el asalto al poder que terminara en el
triunfo de las tropas de Fidel Castro y el Che Guevara.
Por cierto, en esa primera avanzada invasora el mando
del comando estaba a cargo del comandante Arnaldo
Ochoa Sánchez, el futuro héroe de Ogadén fusilado por
Castro junto a Tony de la Guardia el 13 de julio de 1989. El
fracaso de ambos desembarcos y la derrota en el terreno
bélico y político fue tan determinante que esos invasores
debieron retirarse con la cola entre las piernas, enfermos,
humillados y vencidos. Y sus aliados nativos dejar las
______________________________________
40
Se refiere que Soto Rojas, estuvo como combatiente en la Resistencia
Palestina (1977) junto a “El Chacal” Carlos Ilich Ramírez.
armas sin gloria ni majestad. Héroes en su patria y en

otros campos de batalla, esos comandantes cubanos
fueron aplastados en nuestro suelo de manera inclemente
por unas fuerzas armadas decididas a defender nuestra
soberanía con el fervor de su espíritu y el valor de su
sangre. Los invasores no se destacaron en un solo hecho
de guerra. No hicieron más que cometer crímenes y
asesinatos a mansalva. Aumentando así el odio y el rencor
de quien no perseguía otro propósito que apoderarse de
nuestro petróleo y utilizar nuestro territorio como
plataforma para sus delirios expansionistas y sus
trasnochados sueños imperiales. Fidel Castro fue
arrastrado por los suelos por Rómulo Betancourt y Raúl
Leoni, al frente de soldados, marinos y aviadores
comprometidos en cuerpo y alma con la república. Por
ellos, la patria no se humillaría ante un invasor extranjero.
Mucho menos si procedente de una república tiránica y
empobrecida, consumida en el fuego devastador de la
fiebre castrocomunista. Rómulo Betancourt derrotó a Fidel
Castro en el terreno político, en el terreno militar y en el
terreno diplomático. El odio contra Venezuela adquiriría
en él dimensiones homéricas. Sin disparar un solo tiro ni
poner un solo soldado cubano en suelo venezolano,
cuatro décadas después Fidel Castro vería satisfechas sus
ansias de posesión y cumplidos sus deseos de humillar,
devastar y saquear a nuestra patria como si fuera territorio
vencido. Y poner de rodillas a sus soldados, líderes y
dirigentes, hombres y mujeres como si hubiera sido una
tierra arrasada en el campo de batalla por un feroz ejército
invasor.”41
_____________________________________
41
Artículo de prensa en el Diario El Nacional, Caracas, titulado “Machurucuto:
la puerta a la tragedia.” Información recuperada el 13 de diciembre de 2017
del sitio: http://www.el-nacional.com/noticias/historico/machurucuto-puerta-
tragedia_60592
El modelo político-económico comunista y totalitario de

Maduro Moros y las Fuerzas de Ocupación cubana en Venezuela,
fracasó estrepitosamente y no tiene remedio. Como dice la
conocida ranchera: “Esa flor ya no retoña, tiene muerto el
corazón”. Con más ahínco tenemos que hacer realidad la “Nueva
Venezuela”, una patria de todos, forjada por todos y para el
bienestar de todos. Una República de hombres y mujeres libres
de la opresión y control de la dictadura cubana,42 que ha
convertido nuestra patria en su “botín de guerra” para extraer
nuestras riquezas y chuparse el patrimonio nacional hasta los
tuétanos, como medio para sobrevivir políticamente en la isla,
contando con la anuencia de Maduro Moros y las cabezas del
alto mando militar, sus “Hombres de Paja” o meros
instrumentos serviles a los intereses foraneos, quienes
renunciaron a defender la soberanía e independencia nacional
a cambio de los halagos y alabanzas de Raúl Castro y su aparato
de dominación y propaganda. Lo que el régimen dictatorial
cubano no pudo lograr con el uso de las armas en las Invasiones
de Tucacas y Machurucuto lo obtuvo mediante retórica ideológica
y loas envenenadas para insuflar el ego de Chávez Frías y
___________________________
42
Toda decisión administrativa, militar o política relevante queda bajo la
tutela y orientación del gobierno cubano que, con la dependencia y
pusilanimidad de quienes gobiernan y los altos mandos militares, obra como
fuerza de ocupación controlante de la soberanía y usufructuario gratuito de
la riqueza venezolana. La Venezuela rica de ayer es ahora un Protectorado
arruinado que depende de Raúl Castro y sus agentes de ocupación en lo
político, militar, patrimonial, geopolítico y geoestratégico. Controlan con
agentes de inteligencia hábilmente entrenados –mimetizados de paisanos-
el sistema de identificación, cedulación y control migratorio de todos los
venezolanos desde servidores basados en La Habana, lideran la negociación
de deuda externa ante Rusia y Cuba al igual que controlan la operación de
puertos, aeropuertos, registros, notarias, Superintendencias, ascensos y
promociones militares, salud, importaciones de alimentos y medicamentos,
dotaciones militares, equipos y repuestos, insumos agropecuarios y semillas,
“misiones sociales”, entrenamiento militar a los milicianos, dirigen las salas
de inteligencia o situacionales de las comandancias de los componentes
militares y de Miraflores, etc.
Maduro Moros, haciéndoles creer que son baluartes de la lucha

antiimperialista para manipularlos a su antojo, cuales muñecos
de ventrílocuo, como señuelo para apoderarse sin límites ni
contraprestación de la riqueza de Venezuela, hoy en situación
de rehén de la dictadura cubana.
Sin embargo, para hacer posible la Segunda
Independencia Nacional y construir una “Nueva
Venezuela” de todos y para todos, el liderazgo del país
tiene que entender que para conseguirlo resulta imperioso
romper con la dependencia y el maridaje con el régimen de
ocupación cubano de forma respetuosa y civilizada pero con
determinación y sin vacilaciones, garantizando la salida
ordenada de sus agentes de ocupación, dándoles garantías a
sus derechos humanos fundamentales, exigiéndoles el pago
de la deuda que tiene el gobierno cubano con Venezuela y
renegociando los tratados o convenios (ocultos, secretos,
arcanos) perjudiciales al patrimonio e intereses de todos los
venezolanos existentes entre ambos países.
Cada venezolano, simpatizante de la alternativa democrática,
incluyendo a los hermanos que, de buena fe, todavia creen en
el proyecto dictatorial del Maduro Moros, “Hombres de Paja”
marioneta del régimen de ocupación cubano, debe entender
que la defensa de Venezuela nos corresponde a todos, sin
distingos ni colores, para hacerle frente al despojo y la rapiña
dolosa y continuada de nuestra riqueza nacional a favor de la
Fuerza de Ocupación de la dictadura cubana. Este régimen del
terror de Raúl Castro y sus esbirros, especializado en dividir a
su población, que ha fracturado familias y desunido a un pueblo
noble, arruinándolo de tal manera que no conoce la prosperidad
en estos casi 60 años de represión, ha desplegado sus
estrategias divisionistas y empobrecedoras sobre los
venezolanos, al punto que estamos perdiendo la fraternidad,
el don de gentes y la solidaridad, propios de los venezolanos,
pasando a asumir posiciones intolerantes e irreconciliables
donde, inducidos por la dictadura cubana, nos vemos como

enemigos y nos atacamos unos contra otros, sin sentido ni
justificación, ya que, de nuestras divisiones y tragedias,
mediante la manipulación de la marioneta en que devino Maduro
Moros y su pandilla del alto mando militar, saca provecho
económico el agónico régimen dictatorial cubano junto con el
cogollo putrefacto representado por los asaltantes de cuello
rojo que saquean al país y conforman la crápula dirigente
representativa de la peor clase de gobierno de la historia patria
que veja y humilla la dignidad humana da la población
venezolana y representa la Kakistocracia maleante que, contra
todo pudor y decencia, asumió la dirección del país conformando
un Aparato Organizado de Poder criminal o empresa
criminal43 que roba y delinque impunemente mientras entrega
la soberanía nacional al régimen de ocupación del gobierno
cubano, a los acreedores chinos, rusos y demás agentes
financieros internacionales, de forma indolente, sin tener un
plan de acción financiero que salvaguarde la soberanía
económica y la independencia política de la Nación, haciendo
viable la vida social y la forma republicana de gobierno dentro
de un Estado democrático constitucional.
________________________
43
Para una comprensión del concepto, véase el artículo científico: “Autoría
mediata a través de aparatos organizados de poder. Tras la sombra
del mando fugitivo: del dominio y la instrumentalización del delito”
de Omar Huertas Díaz, Carolina Amaya Sandoval, Germán Darío Malte Ruano,
en la Revista Opinión Jurídica, Universidad de Medellín, Vol. 12, No.23 pp.
81-98, enero - junio de 2013. Dicen los autores: “La figura de la autoría
mediata surge, en principio, por la necesidad de llenar vacíos en el derecho
penal alemán como consecuencia de una visión restrictiva del concepto de
autor, por lo que esta figura fue desarrollándose de forma paulatina, pues
más allá de los derroteros conceptuales y doctrinales se evidenció
como una construcción jurídicamente viable para determinar la
responsabilidad penal de los mediadores en el régimen nazi, a través
de la teoría de la autoría mediata en aparatos organizados de
poder.” (Resaltado fuera de texto). Recuperado el 12 de octubre de 2017,
visible en el sitio: http://www.scielo.org.co/pdf/ojum/v12n23/v12n23a06.pdf
Todos los venezolanos tenemos que hacer un alto en el

camino y detenernos a pensar que la liberación y salvación
de Venezuela no la harán ni cubanos, ni chinos, ni rusos,
ni marcianos: la forja colectiva de la “Nueva Venezuela”
nos corresponde a los venezolanos. Claro está, contando
con el apoyo de la comunidad internacional, entidades
internacionales y regionales, organismos financieros
multilaterales, ONGs defensoras de los DDHH, la iglesia católica
y demás credos religiosos, medios de comunicación y la
contribución espontánea de cientos voluntarios del mundo
prestos a socorrer a nuestros hermanos y hermanas que
sobreviven en medio de la emergencia humanitaria que somete,
sin reparos, a nuestro pueblo.
Para llevar a cabo la salvación de Venezuela, avanzar hacia el
futuro, el progreso, la prosperidad, la felicidad social, la
realización de los proyectos de vida valiosos de las personas y
el desarrollo humano integral, todos los líderes de la alternativa
democrática, agrupados en la MUD y fuera de ésta, los
conductores de los partidos políticos, movimientos electorales,
sectores productivos, organizaciones de la sociedad civil,
activistas juveniles, campesinos, sindicales, culturales,
defensores de DDHH, etc., tenemos que juntar esfuerzos,
generando unidad de objetivos y propósitos alrededor de una
estrategia compartida: regenerar la democracia, restituir
el orden constitucional, restablecer el sistema
republicano de gobierno como vía para rescatar la
Nación del abismo al que la lleva la Fuerza de
Ocupación cubana y su marioneta en Miraflores.
Como paso previo, de este Movimiento de Salvación Nacional,
es inaceptable que la MUD y los demás partidos, movimientos,
activistas y líderes políticos del país estén privilegiando sus
aspiraciones o intereses, personales o grupales, por sobre la
propia Venezuela. Si bien reconozco, como el que más, su rol
protagónico y los aciertos de su conducción política en estos
18 años de dura lucha contra la dictadura venezolana, considero

que en esta trágica situación de la República debemos mantener
la unidad política y la coherencia programática para que la
mayoría que somos y representamos se convierta en poder en
las elecciones presidenciales de 2018. No es la hora de la diatriba
ni de la vanidad personal. Es el momento de la grandeza y la
magnanimidad de nuestro liderazgo de la alternativa
democrática, abiertos a la discusión con el país, escuchando
las orientaciones de las comunidades, conectados a los reclamos
sociales de los venezolanos para, bajo los derroteros de la
unidad política a prueba de intrigas y caprichos, lograr traducir
el descontento popular en un portentoso y arrollador caudal
electoral que nos lleve a la victoria política decisiva del presente
y futuro de Venezuela. Primero Venezuela. Los venezolanos,
primero. Esa debe ser nuestra proclama y nuestro grito de
lucha.
Para ello, con humildad sostengo que el consenso es el
mejor método de escogencia de nuestro candidato a
la presidencia de la República por la alternativa
democrática y que todos los actores políticos, sociales,
religiosos y productivos del país tenemos que abrazar, como
nuestra, la propuesta unitaria basada en el Plan Nacional de
Desarrollo Integral Nacional “Nueva Venezuela 2019-
2039”, que abarque una generación entera como
tiempo para restaurar la Nación, a ser ejecutado por la
alternativa democrática, luego de ganar las elecciones del 2018.
En las actuales circunstancias nuestras fuerzas políticas tiene
que centrase en producir una concertación de partidos políticos,
movimientos sociales, productivos, gremiales,
comunicacionales, etc., para escoger por consenso el
abanderado a la Presidencia de la República por la alternativa
democrática porque, siendo realistas, iremos a elecciones frente
a una dictadura militar civil de corte totalitario, descarada y
tramposa, que tiene los recursos del Estado bajo su puño y
controla las Fuerzas Armadas Militares Bolivarianas, el CNE, el

TSJ y los demás órganos del poder público.
Reitero que el consenso nos hace menos daño y nos evita las
heridas y el desgaste de unas elecciones primarias de la
alternativa democrática, escogiendo nuestro candidato o
candidata a la presidencia de la República mediante un Acuerdo
Político para la Liberación y la Independencia de Venezuela,
suscrito por todos los aspirantes, que puede ser alcanzado
luego de efectuar encuestas, consultas con los sectores
relevantes de la vida nacional, recibiendo opiniones de la
comunidad regional e internacional, dado que la envergadura
de la crisis de Venezuela traspasó nuestras fronteras.
El consenso nos puede unificar en torno a la persona escogida
y el Plan de Desarrollo, ya comentado, rumbo a la victoria
política que anhela nuestro pueblo para llegar, con 20 años de
retraso, al siglo XXI. No quepa la menor duda de que somos la
mayoría política del país sin olvidar que no competimos en
una democracia sino en una dictadura militar y civil totalitaria,
mañosa y desalmada, apoyada en una instancia
supraconstitucional fraudulenta (ANC) que puede intentar
cualquier modificación electoral para cambiar las condiciones
esenciales de los comicios44 o desconocer los resultados de las
elecciones de 2018. En este escenario, una alternativa
democrática desunida, dividida y enconada, luego de un azaroso
y desgastante proceso de elecciones primarias, nos encontrará
debilitados, sin recursos económicos ni bastimento político para
contrarrestar la embestida de una dictadura que sabe de su
inminente derrota política y se siente de salida.
_____________________________________
44
Podría eliminar el voto universal, directo y secreto, incluir el voto censitario,
impedir la participación de nuestro candidato o candidata basados en
subterfugios, cancelar la participación de ciertos o todos los partidos de la
alternativa democrática, supeditar al nuevo gobernante a condiciones infames
para acceder al cargo, reforzar el poder de las Fuerzas Militares en los
espacios estratégicos -petróleo, gas, oro, diamantes, hierro, cemento- que
ocupan a sus anchas y no querrán soltar, etc.
El consenso, por tales consideraciones, nos afirma en el camino

y nos amalgama en el propósito de combatir y derrotar a la
dictadura en la arena política, constitucional y electoral,
contando, claro está, con elementales garantías electorales,
un nuevo Consejo Nacional Electoral (CNE) y libre veeduría
internacional, sobre los comicios para enfrentar a una dictadura
que sabe del rechazo de nuestro pueblo por haber empobrecido
a una Nación rica (sin morir en el intento), traicionando el
ideario independentista de Bolívar al entregar nuestra soberanía
nacional y haber degradado a la condición de “siervos pobres”
a los ciudadanos venezolanos, antes felices y orgullosos de
nuestro gentilicio, quienes, ante tan categórico fracaso de la
dictadura, echarán del poder a los títeres de las Fuerzas de
Ocupación del gobierno cubano, de forma contundente y
mayoritaria, con la potencia de los millones de votos que están
de nuestro lado.
EL CANDIDATO PRESIDENCIAL DE 2018 DE LA

ALTERNATIVA DEMOCRÁTICA TIENE QUE SER
ESCOGIDO POR CONSENSO
Para poder articular ambas cosas (un vigoroso Movimiento
de Liberación o de Salvación Nacional y el Plan Nacional de
Desarrollo Integral “Nueva Venezuela 2019-2039”) los valientes
y valiosos líderes de la alternativa democrática tienen que dar
ejemplo de estadistas, dejando de lado sus apetencias políticas
y de poder, personales y grupales, obrando con desprendimiento
y generosidad, para apoyar al que resulte ungido durante
el proceso de construcción de consenso o al que,
mediante su mejor figuración en un ciclo de cuatro
encuestas cuyos resultados sean reconocidos mediante
un pacto de honor entre todos los aspirantes
presidenciales, ya que, por democráticas que sean las
elecciones primarias, en la actual circunstancia política por la
que atraviesa la alternativa democrática, es probable que
afloren mayores divisiones y terminemos siendo víctimas de la

estrategia de la dictadura venezolana que jugará a atizar los
demonios de la intriga y las discordia, financiando, por debajo
de cuerda, para que se imponga en las primarias aquella opción
que les resulte más fácil de derrotar habida cuenta que ya
Maduro Moros es el candidato de la tiranía y anda en plena
campaña a la reelección, imprimiendo dinero inorgánico para
comprar lealtades electorales, mientras el bochinche, la pelea
y la desunión tienen que ser desterradas de nuestro lado.
Hermanos venezolanos: corremos el gravísimo riesgo de que
el peor candidato, que es Nicolás Maduro Moros, nos gane las
elecciones de 2018. Ese escenario no lo podemos descartar
como tampoco desconocer que con trampa y fraude vienen
copando espacios de poder vía elecciones de gobernadores y
alcaldes, efectuadas hace meses apenas, de ingrata y triste
recordación por las trampas, abusos y manipulaciones
electorales a nuestra pobre gente pobre.
Maduro Moros, jugará a revolver las agitadas aguas políticas
de la alternativa democrática. No debemos olvidar que, además
de dictador inepto y corrupto, carece escrúpulos a la hora de
echar mano del dinero del Estado para mantenerse en el poder,
cumpliendo, sin chistar, las ordenes de la Fuerza de Ocupación
del gobierno cubano. Ha pervertido la política monetaria,
emitiendo y repartiendo dinero a “Raimundo y todo el mundo”
para seguir destruyendo una patria que no le importa. Está
acorralado: Sabe que sí sale de allí, como saldrá, no
tendrá donde meterse porque sin dinero hasta Raúl
Castro y sus lacayos dejarán de mirarlo. Sin poder ni
dinero será entregado por los cubanos a cualquier autoridad
judicial que se lo reclame. No serán tan gafos, los calculadores
jerarcas cubanos, para comprometer su moribunda “revolución”
mimetizando a Maduro Moros entre los suyos, como un
miliciano más. Subestimar la capacidad de compra de votos
de Maduro Moros, a sabiendas que lo hace para mantener a
las personas en la pobreza, no es sensato. Es insensible e

indolente. Miremos, no más, la reseña el periodista Nelson
Bocaranda en su sección Runrunes: ¿CUANTO CUESTA UN
VOTO ROJO?:
“Aquí parte de las dádivas, regalías, obsequios,
compromisos y aguinalditos que desde el erario público
salen para asegurarse que los miembros del PSUV,
portadores del carnet de la Patria (carnet del exterminio),
voten por los candidatos de Maduro y sus panas.
Comencemos por la llamada (1) “Chamba Juvenil” para
jóvenes entre 15 y 32 años por Bs. 177.507,44; (2)
CrediPatria desde Bs. 500.000 hasta 5.000.000 con un
plazo de financiamiento de 48 meses para pagar a la tasa
de 17%; (3) “0800SALUDYA” medicamentos gratuitos
dependiendo de lo que haya; (4) CLAP Textil Escolar
asignando Bs. 2.500. a cada estudiante inscrito; (5) Caja
CLAP por Bs. 10.500 u 11.000 (sin productos extranjeros
solo con los de Casa y VenalCasa); (6) Bolsa de Mercal
Bs. 16.000; (7) Bolsa con Alimentos Polar que con un
costo de Bs. 90.000 se entrega a los ministerios; (8)
Misión Hogares de la Patria Bs. 190.000; (9)Bono
Navideño por Bs. 500.000 tras certificar voto en “puntos
rojos” con Carnet de la Patria (carnet del exterminio)
antes y después de votar; (10)Bono Niños Jesús Bs.
500.000 en cesta de juguetes y (11) Plan Nacional Parto
Humanizado, con entrega del kit para cesárea o parto
gratuito. O sea, entre efectivo y elementos
totalizan Bs.6.487.007,44 por cada votante
inscrito en PSUV y Carnet de la Patria (carnet del
exterminio) sin contabilizar los costos de parto y
medicinas.”45 (Resaltado fuera de texto).
_____________________________________
45
Información recuperada el día 14 de diciembre de 2017 del sitio: http://
runrun.es/runrunes-de-bocaranda/runrunes/334319/los-runrunes-de-
bocaranda-de-hoy-14-12-2017-alto-rojas-rojitas.html
De antiguo, teniendo en cuenta el contexto y momento

histórico en que fueron plasmadas tales ideas, el sabio
Aristóteles consideraba que uno de graves riesgos de la
democracia, como modelo de gobierno de la polis, era el
degenerar en demagogia46 y, a la postre, en dictadura de las
mayorías. Democracia, a su juicio, es cuando la mayoría
gobierna en beneficio exclusivo o contra una minoría.
Aristóteles dice que la democracia “se da cuando tienen el
poder los indigentes” (Véase: Política, Libro III, cap. V).
La singular tragedia venezolana es que, el régimen de Maduro
Moros, títere de su par totalitario cubano, siendo evidente
minoría gobierna de manera despótica y oprobiosa sin contar
siquiera con el respaldo de la inmensa mayoría del país que,
según estudios de opinión, rechaza en un del 70 % y más del
75% está inconforme y considera negativa la situación que su
desastrosa gestión que representa.47 Para este pensador, cuando
el monarca deja de gobernar en pos del bien común para
gobernar en su propio beneficio y el de su corte se transforma
en un tirano, convirtiendo a su gobierno en un despotismo.
Aristóteles dice que la tiranía “es una monarquía que se ejerce
despóticamente sobre la comunidad política” (Véase Libro III,
cap. V, de La Política).
En este aspecto, trayendo de nuevo a colación el pensamiento
de Aristóteles, el régimen de Maduro Moros, que se enriquece
para sí junto a la pandilla de picaros que le acompañan, traiciona
por igual la finalidad de la democracia al someter a una
_____________________________________
46
Oclocracia o gobierno de la muchedumbre, según Polibio.
47
Según la encuestadora Venebarómetro: “Del trabajo, realizado entre el 27
de octubre al 15 de noviembre de 2017, se revela en opinión de la mayoría
de los 1200 encuestados (75,3 %) que la situación del país es negativa; así
como también el 68 % considera que la gestión del presidente de la República
Bolivariana de Venezuela es negativa.” Información recuperada el 14 de
diciembre de 2017 en el sitio: http://biendateao.com/venebarometro-maduro-
presenta-altos-niveles-de-rechazo-mud-pierde-apoyo-anc-es-percibida-
como-ilegitima/
deplorable tragedia humanitaria a millones de hermanos, puesto

que “el fin por el cual los hombres se reúnen en una ciudad
(polis) y forman una asociación política es el ideal de felicidad.”
Felicidad para la persona humana, entendida como realización
de la virtud ciudadana y el bien común, que tampoco se alcanza
en nuestra abatida Venezuela.
De allí que, la alternativa democrática tiene el imperativo de
evitar la desesperación y la improvisación, eligiendo a la persona
más indicada, que reúna el mayor consenso posible, que
reanime la esperanza por un futuro promisorio y fulgurante
para nuestro pueblo que logre encarnar la ilusión de restaurar
la fe perdida de que somos mayoría, que nos motive y convenza
que el país depende de nuestro esfuerzo libertario y que es
nuestro compromiso emancipador dar el todo por el todo para
refundar la República, restablecer el orden constitucional y el
sistema democrática, entrando a la ejecución del Plan Nacional
de Desarrollo Integral “Nueva Venezuela 2019-2039”.
La alternativa democrática le hace bien a Venezuela cuando
sus líderes, deponiendo posiciones personales o grupales, le
jueguen limpio a la esperanza de tener un país decente y
próspero y se comprometan con el futuro que nuestros hijos y
nietos merecen, devolviéndole el sentido de grandeza, justicia
y felicidad social a nuestra población y Nación, permitiendo
que la persona humana alcance realizar sus propósitos de vida,
tenga esplendor al realizar su talento, sea feliz y goce de una
vida buena, expresión del bien común que todos merecemos.
Esto es, en una Democracia Integral,48 que permite la realización
de la dignidad humana, el goce efectivo de los DDHH en el
marco del Estado democrático constitucional que tenemos que
restituir o restablecer.
_____________________________________
La Democracia Integral, es un concepto innovador desarrollado por el autor

48
en su Tesis Doctoral, para optar al grado de Doctor en Derecho, mención

Derecho Constitucional por la Universidad Santo Tomás de Bogotá, que será
analizado en la Cuarta Parte de esta obra.
Ahora bien, la reconquista de la esperanza de una Venezuela

libre, grande, soberana y próspera pasa por desactivar los focos
de división o desunión, táctica y estratégica, que se observa
dentro de la alternativa democrática siendo capaces de ponernos
de acuerdo en que la Nación necesita de la sumatoria de
nuestros talentos, carácter y arrojo para salvarla de la disolución
a la que la lleva la dictadura de Maduro Moros, marioneta de
los agentes de ocupación cubanos.
Como alternativa democrática, tenemos el “imperativo
categórico” kantiano de generar una concertación o
convergencia de fuerzas y apoyos al dirigente nuestro que
destaque, en cuanto a liderazgo político y social, para recoger
el respaldo de la mayoría nacional que sueña, anhela, aspira y
espera gestos de grandeza y nobleza de quienes la representan
como paso previo a la conquista del poder político, fruto de
una contundente victoria popular, que nos permita refundar la
Nación y sus instituciones para sacar del dolor, la tristeza y
pobreza a millones de hermanos que sobreviven en medio de
la miseria y la emergencia humanitaria.
Para acordar una salida a la crisis del país con el gobierno
dictatorial, primero tiene que concertarse un acuerdo entre los
activistas políticos (prima facie) y luego con los activistas
sociales, estudiantiles, juveniles, gremiales, profesionales,
comunitarios, etc., sobre los principios fundamentales que
deben guiar al Movimiento de Salvación Nacional, amplio,
plural, incluyente, tolerante que habrá de definir el Plan
Nacional de Desarrollo Integral “Nueva Venezuela
2019-2039.”
Así, siendo capaces de concertar una opción única para las
elecciones presidenciales de 2018, tendremos la fortaleza de
legitimar, de forma contundente, una vocería y un liderazgo
que le hable al país y al mundo, capaz de convencer al país de
la urgencia de establecer un vigoroso Movimiento de
Salvación Nacional que difunda las Premisas indicadas en
este documento como condición de posibilidad para salir de la

crisis estructural que padecemos como una política de Estado
que debe ser asumida durante la campaña y respetada luego
de elegido el próximo presidente de la república en 2018.
LA REGENERACION DEMOCRÁTICA DE VENEZUELA

COMO PASO NECESARIO PARA LA DEMOCRATIZACIÓN
DEL PETRÓLEO
La regeneración democrática es impostergable y
demanda la solución política a la crisis nacional. Los
problemas de Venezuela tienen su origen en la confrontación
política y estos se resuelven con acciones políticas. La política
es para mejorar la vida de las personas, trabajar
desinteresadamente por su seguridad humana y su felicidad
social. El objetivo es que, con presión popular y
acompañamiento de la comunidad internacional, nuestro
abanderado presidencial ungido por consenso, le explique al
país la gravedad de la situación que vivimos y convoque a los
sectores del gobierno autoritario y su candidato a la reelección
para dejar sentadas las bases de un Gran Acuerdo Nacional
para la Gobernabilidad y Salvamento de la Soberanía
Económica de Venezuela por medio del cual ambos sectores
se obliguen a adoptar políticas económicas, financieras,
monetarias, cambiarias, comerciales y presupuestales que
ataquen la escasez, eliminen el desabastecimiento (medicinas,
alimentos, insumos, repuestos, etc.) y destierren, de raíz, las
causas de la hiperinflación, superando la hiper-depresión
económica, para evitar que las inclemencias de un impuesto
regresivo, que golpea a los más pobres, rebose la paciencia
colectiva y haga arder el país, por los cuatro costados, en las
llamas de la anomia social que puede escalar a una fatídica e
indeseada confrontación fratricida.
El Acuerdo tiene que contar con unos umbrales o mínimos
esenciales aquí llamadas Premisas del Acuerdo que pasa
por restaurar el orden constitucional y democrático, atender
como prioridad la emergencia humanitaria, cambiar las

condiciones y autoridades electorales actuales, definir el respeto
pleno a la voluntad (soberanía) popular sobre los resultados
electorales de 2018, reconocer al nuevo presidente de la
República, conjuntamente con las Fuerzas Armadas Nacionales
Bolivarianas, dejando establecidos unos presupuestos mínimos
que, entre quien fuere elegido y la oposición resultante,
permitan reconstruir la Nación para que nuestros hermanos
tengan alimentos, medicinas, trabajos decentes, vida segura,
educación de calidad, desarrollen sus propósitos vitales y
alcancen ser felices.
Ello, siendo capaces de entendernos nosotros mismos, como
venezolanos, en aspectos tan cardinales como la regeneración
democrática y la refundación de la República, que debe
ocuparnos sobremanera cuando la Nación está a punto de
disolución, entrando en una fase de anomia y retroceso en
cuanto a los fines y propósitos de alcanzar desarrollo humano
integral y seguridad humana para todos. Con un acuerdo de la
alternativa democrática, que ojalá sea suscrito por el gobierno
dictatorial, quedará trazada la ruta para la reconciliación
nacional, la búsqueda de la verdad, la justicia, la reparación y
la no repetición de violaciones graves y sistemáticas a DDHH y
la senda para reconstruir la República, haciendo viable de nuevo
el país para que, con orgullo y tesón hagamos realidad la
Venezuela decente, laboriosa, productiva, eficiente, justa, libre,
soberana, tolerante, respetuosa, alegre, pluralista, desarrollada,
con habitantes felices y orgullosos de ser venezolanos de bien.
El Acuerdo no es maná que caerá del cielo. Es un proceso de
avances y retrocesos en la ruta de construir confianza, seguridad
y apego a la Constitución y la ley, por todos los actores políticos
involucrados, con objetivos políticos, económicos y sociales
concretos, de realización progresiva, para que sea sustentable
y alcanzable en los plazos definidos.
El Acuerdo tiene que surgir de la alternativa democrática

porque apuesta al futuro, carece de ataduras ideológicas, no
está pegada a esquemas fracasados o anquilosados
(comunismo, socialismo real radical) sino que, abierta al
porvenir, con la suma de intenciones y voluntades de la nueva
mayoría del país, lo llevará a cabo una vez obtengamos el
poder político presidencial en el 2018, comprometiendo a los
alcaldes y gobernadores, de mayoría oficialista, a su adopción
y concreción material en sus ámbitos territoriales, en función
de la solución de alarmante emergencia humanitaria.
Esta iniciativa, en lo relativo al Plan de Rescate Financiero y
de Salvamento de la Soberanía de Venezuela, para su
implementación tiene que contemplar la emisión de Bonos
Petroleros Soberanos, en primer término, lo cual está
suficientemente regulado a nivel interno y su emisión forma
parte de la gestión ordinaria de deuda soberana sin que ello
sea óbice para que, de ser necesario, se hagan los ajustes que
resulten menester , los cuales se incluirían en el PRF a ser
aprobado como política de Estado por los órganos del Estado
mismo con el mayor nivel de deliberación y participación
democrática de todos los sectores del país. Asimismo, para la
negociación de derivados financieros sobre reservas
probadas de petróleo y gas, aunque ya contemplados en
la legislación venezolana, su negociación, en el marco del PRF,
eventualmente podría llegar a requerir de arreglos
institucionales -para blindar la licitud de las operaciones- tal
como una modificación parcial del artículo 3 de la Ley Orgánica
de Hidrocarburos sobre el carácter de inalienables (no
enajenables, que no se pueden traspasar o ceder) de los
yacimientos de hidrocarburos de Venezuela, debiendo la
Asamblea Nacional legislar en el sentido que los negocios de
futuros sobre estos activos o los colaterales estructurados sobre
los mismos, en tanto no constituyen traspaso o transferencia
de la titularidad pública sobre aquellos, pueden ser emitidos
por la Nación con la seguridad de que, en eventual caso de
incumplimiento de las obligaciones a ser emitidas en el

ejecución del Plan, tendrían que someterse al proceso arbitral
o judicial para la exigibilidad de su pago sin que por ello los
yacimientos, per se, considerados como mero respaldo de las
operaciones de crédito público y deuda soberana del Plan,
estén sometidos a medidas cautelares de ninguna especie
dentro del territorio nacional.49
La propuesta del presente Plan está basada en la factibilidad
técnica, financiera y jurídica de implementarlo sin las
limitaciones que impone una política, desesperada e inviable,
como lo es la emisión de criptomedas (Petro) que pretende
crear colocando los yacimientos de hidrocarburos de Venezuela
como garantía, desconociendo lo estatuido en el artículo 318
CN que establece que la moneda nacional es el Bolívar,
impidiendo la conformación de dinero digital distinto al
acuñado (hoy de forma irresponsable) por el BCV.
Adicionalmente, este tipo de moneda virtual se basa en la
confianza sobre su invulnerabilidad (por la encriptación de los
algoritmos) y el poder de la red computacional en que están
contenidas, nunca jamás sobre tangibles o commidities como
petróleo, oro o diamantes como calenturientamente pretende
hacerlo la dictadura venezolana con el “cripto-desastre” que
viene promoviendo.
De otra parte, tenemos que superar la concepción o
incultura del hombre atenido a la migaja que le
entregue el gobierno. Necesitamos venezolanos
trabajadores, emprendedores y batalladores. Llegó el momento
de decirle adiós a “Don Regalón”. Otros países petroleros, como
Arabia Saudi, Emiratos Arabes Unidos, Qatar o Noruega han
_____________________________________
49
Articulo 3 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos. Los yacimientos de
hidrocarburos existentes en el territorio nacional, cualquiera que sea su
naturaleza, incluidos aquellos que se encuentren bajo el lecho del mar
territorial, en la plataforma continental, en la zona económica exclusiva y
dentro de las fronteras nacionales, pertenecen a la Repuìblica y son bienes
del dominio puìblico, por lo tanto, inalienables e imprescriptibles.
logrado desarrollo económico y justicia social con el trabajo y

la buena gestión de los recursos provenientes del petróleo.
Venezuela, inmensamente rica en yacimientos es enormemente
pobre y la dictadura ha destruido la vocación al trabajo creador
de millones de hermanos a quienes les arrebató la capacidad
de soñar y luchar por un futuro labrado con el sudor de su
frente. En tal sentido, el Acuerdo, aquí comentado, propenderá
al fomento de la cultura del trabajo y el esfuerzo creador. Una
de las más delicadas tareas que se deberá acometer en Venezuela
es sustituir la incultura del asistencialismo y el paternalismo
desbordado y manirroto que le castra la iniciativa, la inventiva,
el don del emprendimiento, la capacidad creadora y el trabajo
digno y bien remunerado a la persona humana. Cosifica a las
personas y las convierte en instrumentos de la dominación y el
control estatal, incapaces de desarrollar sus proyectos de vida
valiosa por estar sojuzgados a la dádiva, al mendrugo de pan,
a la “limosna” estatal.
Esa dependencia envilecedora del fulgor humano, que
marchita en cuerpo y espíritu a la persona, tiene que ser
reemplazada por una cultura de la formación, la capacitación,
el estudio y la facilitación de oportunidades institucionales,
legales, crediticias o financieras, tecnológicas, etc., para que
los venezolanos salgan del estado de postración y servilismo
al que los ha degradado la dictadura, con fines electorales,
para retomar el “camino de la independencia” política y
económica, la superación personal, el trabajo decente sin
esperar a las gotas que manen de la ubre del Estado, la
productividad y el progreso material y espiritual década persona,
incidiendo en mejoras en la esfera de vida de su familia, la
comunidad y el país. Este proceso, gradual y sistemático, tiene
que definirse y asumirse con honestidad y franqueza porque
ninguna Nación puede salir adelante y superar la miseria
mientras millones de personas sobrevivan de las becas y
subvenciones del gobierno, sin hacer nada, mientras estén
pegados chupando de la “teta” económica del Estado sin ninguna
contribución social para la grandeza y la productividad de la

patria.Duele en el alma decirlo, pero mientras la política
clientelar-populista esté de por medio los coterráneos que han
sido manipulados para vivir en condición de sumisión, mientras
no tengan oportunidades para sacar a relucir los mejor de sus
capacidades seguirán siendo utilizados con fines electorales.
La elección, en muchos países de América Latina, no obedece
a decisiones pensadas, racionales o sensatas sino a actos de
impulso, a emotividad o momentos de furor, rabia o de
necesidad. Las vísceras hacen ganar elecciones. Luego nuestro
pueblo paga las graves consecuencias de su emotividad con
pesares, dolores o tardías lamentaciones. Un reto de la Nueva
Venezuela será generar una cultura del emprendimiento
productivo y la educación para la ciudadanía democrática porque
con mayor autonomía, fruto de la formación política, la persona
no cae presa de los vendedores de ilusiones, los fabricantes de
ruina, los agentes de la manipulación con fines de usufructuar
el poder sobre la pobreza de la persona. Arrancar esa práctica
de la dictadura para por hacerle comprender a nuestros
hermanos que son ciudadanos capaces de exigir derechos –
cumpliendo cabalmente sus deberes- antes que sujetos
llamados a sobrevivir como dependientes o mantenidos del
aparato de dádivas de la dictadura, entre los cuales se cuentan
los millones de personas incorporadas a la frondosa burocracia
pública improductiva en experimentos como los ejércitos de la
reserva o de milicianos, haciendo la salvedad, claro está, de
aquellos funcionarios o empleados que realizan sus labores
cumplidamente: Hacerles comprender que su dignidad no se
canjea por una bolsa CLAP; que su futuro y el de su familia
está llamado a la grandeza y el progreso si dejan de conformarse
con las migajas que le sobran a la elite gobernante cubanizada,
si se comportarán como elementos productivos que desplieguen
sus capacidades –contando con oportunidades- para evitar la
debilitación, frustración y el marchitamiento de sus proyectos
de vida tanto como la de la salud económica, social y política
del país. Estoy de acuerdo con que, durante la implementación

de programa de correctivos económicos, de un conjunto de
medidas de soluciones necesarias para parar la hemorragia
social y económica y salir de la crisis estructural que afecta el
cuerpo entero de la República, se ejecuten una sensata y
concertada política de subsidios directos, de ayudas y apoyos
a los sectores pobres y desfavorecidos, transitoria y coyuntural,
mientras la Nación recupera su capacidad económica y empieza
a incentivar a los venezolanos para la productividad, el estudio,
el esfuerzo creador, la disciplina, la organización, el respeto, la
inventiva, el dominio de las Tics, el trabajo decente y bien
remunerado, la independencia económica y laboral y la
prosperidad social, forjada con “el sudor de la frente” de cada
cual.
Aunque soy partidario de que, durante la situación de
vulnerabilidad social que deja la crisis sobre nuestra población,
se mantenga de manera temporal, focalizada y transitoria un
esquema de auxilios económicos específicos (niños, adultos
mayores, embarazadas, madres lactantes, discapacitados, etc.)
resulta impostergable que este tipo de beneficios no se
confundan con los subsidios indirectos –precios de la gasolina,
por ejemplo- que deben ser revisados con miras a su eliminación
progresiva y que, por otra parte, vayamos difundiendo en la
conciencia del venezolano de que la propiedad de cada uno de
ellos sobre la riqueza petrolera debe contar con mecanismos
que la hagan tangible, concreta, visible.
Para ello, una vez restablezcamos el orden constitucional y
la vigencia de la democracia, los auxilios o ayudas temporales
tendrán que abrirle paso un mecanismo de empoderamiento
social o de apropiación popular de todos los venezolanos sobre
una cuota parte de las utilidades o dividendos de nuestra
riqueza petrolera a través de una política de democratización
petrolera que en vez de deudores nos convierta en propietarios
de una adecuada porción de los dividendos o utilidades de
PDVSA y sus filiales50 mediante la emisión de certificados de

Cuentas de Participación Popular sobre la Renta
Petrolera, que podríamos llamar Título Petrolero Popular,
a ser descontado en bienes y servicios esenciales (educación
gratuita y de calidad en todos los grados o niveles, salud de
calidad, alimentación, vivienda, recreación, turismo, primer
empleo, etc.) a ser descontados ante el Fondo Soberano de
Inversiones Minero-Energéticas de Venezuela a ser
creado.
La creación del mentado Fondo Soberano de Inversiones
Minero-Energéticas de Venezuela, será un vehículo o ente
financiero con la capacidad, autonomía e independencia técnica,
financiera y administrativa necesaria para actuar de manera
contra cíclica a los vaivenes de los precios del petróleo y las
materias primas; un instrumento que gestione el patrimonio
bajo la figura del encargo fiduciario, que gestione y optimice
la rentabilidad de los excedentes de dinero que por venta de
petróleo, gas, minerales, metales y otros que logremos ahorrar
en tiempos de “vacas gordas” para cubrir nuestras necesidades
sociales de los beneficiarios de los Títulos Petroleros
Populares –todos los venezolanos- durante su existencia, con
énfasis, claro está, durante los tiempos de “vacas flacas”, con
una gobernanza de reconocida reputación técnica, proba,
confiable, sometida a controles y sujeta a rendición de cuentas,
auditado y auditable de forma regular, sometida a control social
por parte de los beneficiarios, quienes elegirán al Defensor de
sus derechos dentro de la estructura del mismo, garantizando,
________________________
50
El discurso de la dictadura de que PDVSA es del pueblo es insolentemente
falso. El país debe unos 160 mil millones de US dólares por concepto de
deuda externa. Si ese monto lo dividimos entre 30 millones de venezolanos,
a cada uno nos corresponde pagar la cantidad de 5.333 US dólares por
cabeza aproximadamente. Cada niño que nace, viene al mundo endeudado,
arrastra consigo esta deuda, que crece cada día y que, de seguir en ejecución
la plasta financiera que dolosamente ejecuta la dictadura, de no haber un
cambio inmediato de gobierno, será una deuda eterna.
por vez primera, una auténtica política de

democratización petrolera para todos dentro de una
pertinente política pública de democratización económica
para todos, sin exclusiones ni distingos, para que cada
venezolano diga, con orgullo y con satisfacción: Ahora sí PDVSA
me pertenece, ahora sí soy dueño de una porción de nuestro
petróleo.
Duele en el alma decirlo, pero mientras la política clientelar-
populista esté de por medio los coterráneos que han sido
manipulados para vivir en condición de sumisión, mientras no
tengan oportunidades para sacar a relucir los mejor de sus
capacidades seguirán siendo utilizados con fines electorales.
La elección, en muchos países de América Latina, no obedece
a decisiones pensadas, racionales o sensatas sino a actos de
impulso, a emotividad o momentos de furor, rabia o de
necesidad. Las vísceras hacen ganar elecciones. Luego nuestro
pueblo paga las graves consecuencias de su emotividad con
pesares, dolores o tardías lamentaciones. Un reto de la Nueva
Venezuela será generar una cultura del emprendimiento
productivo y la educación para la ciudadanía democrática porque
con mayor autonomía, fruto de la formación política, la per-
sona no cae presa de los vendedores de ilusiones, los
fabricantes de ruina, los agentes de la manipulación con fines
de usufructuar el poder sobre la pobreza de la persona. Arrancar
esa práctica de la dictadura para por hacerle comprender a
nuestros hermanos que son ciudadanos capaces de exigir
derechos –cumpliendo cabalmente sus deberes- antes que
sujetos llamados a sobrevivir como dependientes o mantenidos
del aparato de dádivas de la dictadura, entre los cuales se
cuentan los millones de personas incorporadas a la frondosa
burocracia pública improductiva en experimentos como los
ejércitos de la reserva o de milicianos, haciendo la salvedad,
claro está, de aquellos funcionarios o empleados que realizan
sus labores cumplidamente: Hacerles comprender que si
dignidad no se canjea por una bolsa CLAP; que su dignidad
merece algo mucho mayor que el sistema de racionamiento –

similar al cubano- del carnet de la patria (carnet del exterminio),
que su futuro y el de su familia está llamado a la grandeza y el
progreso si dejan de conformarse con las migajas que le sobran
a la elite gobernante cubanizada, si se comportarán como
elementos productivos que desplieguen sus capacidades –
contando con oportunidades- para evitar la debilitación,
frustración y el marchitamiento de sus proyectos de vida tanto
como la de la salud económica, social y política del país. Estoy
de acuerdo con que, durante la implementación de programa
de correctivos económicos, de un conjunto de medidas de
soluciones necesarias para parar la hemorragia social y
económica y salir de la crisis estructural que afecta el cuerpo
entero de la República, se ejecuten una sensata y concertada
política de subsidios directos, de ayudas y apoyos a los sectores
pobres y desfavorecidos, transitoria y coyuntural, mientras la
Nación recupera su capacidad económica y empieza a incentivar
a los venezolanos para la productividad, el estudio, el esfuerzo
creador, la disciplina, la organización, el respeto, la inventiva,
el dominio de las Tics, el trabajo decente y bien remunerado,
la independencia económica y laboral y la prosperidad social,
forjada con “el sudor de la frente” de cada cual.
Durante la estabilización del país, se tiene que definir de
manera complementaria pero integral, una política pública de
democratización del petróleo mediante la creación de un Fondo
Soberano de Inversiones, como instrumento fiduciario de
los excedentes de dinero que ahorremos en tiempos de “vacas
gordas” para cubrir nuestras necesidades sociales en tiempos
de “vacas flacas”, con una gobernanza califica, confiable,
sometido a controles y rendición de cuentas, auditado y
auditable de forma regular, que servirá como herramienta
estratégica para ejecutar i) el esquema de diversificación
económica nacional según el portafolio de oportunidad y
prioridades de inversión que defina el ente de Planificación
técnica del país, junto a ii) una política de democratización del
petróleo ejecutado a través de un Bono Petrolero Popular, fruto

de un serio y bien estructurado modelo colectivo de emisión
de acciones del Fondo Soberano de Inversiones de
PDVSA, capaz de traducirse en un dividendo petrolero
soberano per cápita, anualizado, periódico y tangible, creado
usando instrumentos financieros y tecnológicos de avanzada
que, en lugar del Carnet de la Patria (carnet del exterminio), le
otorgue la titularidad cierta sobre tales dividendos generados
por el Fondo Soberano de Inversiones para que cada
venezolano, al nacer, tenga certeza de la tangibilidad material
de su derecho económico sobre la riqueza patria. Esta
propuesta, apenas esbozada, tendrá que ser analizada por
expertos, tomando en cuenta experiencias de otros países, caso
de existir, para precisar sus alcances e implicaciones en la
sostenibilidad económica y financiera de la industria petrolera
y gasifera y sobre los ingresos del país. En Emiratos Árabes
Unidos, por ejemplo, cada persona tiene certeza de que su
proyecto de vida y sus necesidades vitales están materialmente
cubiertos por el Estado con recursos del petróleo esencialmente.
Con todo el dinero que se han robado de PDVSA, más el
petróleo que regala o fía sin garantías la dictadura en ejecución
de la “diplomacia petrolera” –Fondo Chino, Petrocaribe,
Petroalba, Albanisa- para tener votos en los órganos regionales
de integración política y económica (OEA, UNASUR,
MERCOSUR, CARICOM) se pudo haber conformado un Fondo
Soberano de Inversiones tan grande como el de Noruega, que
tiene 800 mil millones de dólares en Tesorería, como garantía
y aval de la Nación, que apalanca la vida de calidad de sus
pobladores.
El Acuerdo, ha de delinear los derroteros de una economía
productiva, diversificada, competitiva, solidaria, amigable con
el medio ambiente y sustentable que supere la patología política
y social que tenemos de vivir de la renta petrolera sin esfuerzo
alguno; que reemplace la añeja mono-dependencia del petróleo
y del vaivén de los precios internacionales fruto de la venta de
materias primas (sin valor añadido nacional) que durante un

más de un siglo ha marcado a Venezuela.
Necesitamos tener una economía abierta, sin controles
absurdos (cambios, precios, aniquilación de la competencia,
monopolios de Estado, etc.) que haga de la renta y los
yacimientos petroleros (minero-energéticos) una locomotora
que jalone, tras de sí, los demás sectores productivos,
orientando la inversión de los ingresos de ellos obtenidos, al
fomento, incentivo y generación de pequeñas y medianas
empresas, a fortalecer las grandes empresas, atraer inversión
foránea, generar institucionalidad técnica y profesional que
garantice la intervención legal del Estado en la economía sin
arbitrariedad ni atropellos, que genere empleos estables y bien
remunerados bajo el concepto de trabajo decente y haga de
Venezuela un emporio productivo porque tiene la potencialidad
para lograrlo.
Este sueño pasa por recuperar a PDVSA y las industrias en
manos del Estado de las mafias civiles y militares que las viene
saqueando de manera inmisericorde. Basta ver la investigación
de la Fiscalía de Andorra sobre el caso Banca Privada de
Andorra, recogida en diversos medios informativos –hecho
público y notorio comunicacional- donde expresan que durante
2006 a 2011, en la gestión de Rafael Ramírez (de la cual fueron
directivos Maduro Moros y Delcy Rodríguez un tiempo) se
robaron 2 mil millones de dólares en cobros de coimas, peajes
y comisiones para el entorno de familiares y testaferros de
este oscuro personaje.
Por ello hemos insistido en que, en la Nueva Venezuela,
durante el nuevo gobierno que sustituirá a la actual dictadura
inepta y corrupta, se deberá restituir y recomponer el
TSJ y designar una Sala Especial con competencia en
delincuencia organizada transnacional, corrupción, sobornos y
lavado de activos internacionales para investigar y castigar el
saqueo del que hemos sido víctimas todos los venezolanos y
buscar repatriar los dineros asaltados por la mafia que dirige

el país desde hace 19 años. Otra vía podría ser emular la
formula guatemalteca, mediante un tratado especial con la ONU,
a iniciativa del nuevo Presidente de la Republica y aprobado
por la AN, donde se cree un Tribunal Internacional Especial
contra la delincuencia organizada transnacional,
corrupción, sobornos y lavado de activos internacionales,
con inmunidad diplomática y garantías de libertad de actuación,
con sede en Caracas, con un juez imparcial y probo, experto
en macrocriminalidad, para juzgar a los hombres detrás del
escritorio, a los que están escondidos tras la cortina, a los
jefes del Aparato Organizado de Poder criminal que se apoderó
de los recursos de todos los venezolanos de forma dolosa y
continuada, quienes pudieron tener el dominio o control de
los hechos y que pudiendo evitar el daño antijurídico han
obrado de manera complaciente con quienes comenten los
delitos. Estos señores deberán ser juzgados por autoría
mediata en la ejecución de tales crímenes, no haciendo un
rábano para evitarlo, siendo ellos, Nicolás Maduro Moros, Rafael
Ramírez, Delcy Rodríguez, Eulogio del Pino, Nelson Martínez,
Asdrúbal Chávez, el alto mando militar y una larga fila de
funcionarios de la dictadura que han obrado como pillos cuello
rojo.
La empresa criminal –aparato organizado de poder
criminal- que desde la dictadura se tomó el país debe
responder, con las garantías procesales de rigor, por
todas sus tropelías en materia de crímenes
internacionales (lesa humanidad, genocidio, etc.)
mediante el proceso de investigación, juzgamiento y
castigo de los responsables individuales de tan
dantescos hechos. Para ello, como parte del Gran Acuerdo,
aquí expuesto, como un imperativo nacional, se propone i)
que la Asamblea Nacional, para impedir la impunidad, apruebe
la Ley contra Delitos de Lesa Humanidad, pendiente desde
2010, año en que entró en vigencia el Estatuto de Roma sobre
la Corte Penal Internacional; ii) se designe un nuevo Fiscal

General de la Nación y un Nuevo Defensor del Pueblo y iii) se
reconfigure el TSJ, incorporando los magistrados ya elegidos
por la AN –todos en el exilio- o se permita un nuevo concurso
para seleccionar nuevos magistrados, sin que sea óbice para
que participen los ya electos. Se recomienda la creación
una Sala Especial de Delitos de Lesa Humanidad en el
TSJ, con independencia, autonomía, potestades, facultades y
recursos suficientes, integrada por magistrados seleccionados
en convocatoria pública, con conocimientos en litigación ante
Cortes y Tribunales internacionales de DDHH, duchos en materia
de derecho penal internacional y derecho internacional penal,
para que investiguen y castiguen a los responsables individuales
de los crímenes internacionales vividos en Venezuela desde
2010 a la fecha –especialmente las 136 muertes de jóvenes
durante la lucha de resistencia contra la dictadura entre febrero
y julio de 2016- porque esos ilícitos son imprescriptibles.
Asimismo, el Estado se debe comprometer en lo inmediato a
iv) desmontar de inmediato la empresa criminal – aparato
organizado de poder criminal- que ha operado en Venezuela
durante la dictadura totalitaria, investigando y castigando a
civiles y militares que resulten individualmente responsables,
por autoría mediata en los hechos, respetándoles el debido
proceso y sus garantías procesales fundamentales; y, v) crear
un Fondo de Reparación a las Víctimas de Delitos de Lesa
Humanidad y repararlas integralmente como indican nuestra
Constitución y los tratados y convenios internacionales suscritos
y ratificados por Venezuela. De no investigarse y castigarse
esos crímenes oprobiosos dentro de Venezuela de manera
independiente, efectiva e imparcial, para evitar la impunidad,
el nuevo gobierno podría promover la denuncia en La Haya,
ante Corte Penal Internacional, como representación legítima
del Estado venezolano. Estos crímenes, afrenta contra las
víctimas y la conciencia de justicia de la humanidad, no pueden
quedar impunes.
Hemos perdido la primera generación del siglo XXI. Tenemos

que luchar duro, desde la alternativa democrática, para
conquistar el futuro con la llegada al poder político, poniendo
a Venezuela por sobre todo interés o aspiración. Nuestros
jóvenes, tiene derecho a crecer y desarrollar sus planes de
vida valiosos en la tierra que los parió. Ya basta de verlos
partir, dejando atrás sus familias rotas y sus ilusiones
marchitadas. Miles de ellos para surgir, asumen el éxodo como
opción a tener que ver impedida la evolución de sus vidas.
Entre los que no pueden salir de la hecatombe en que devino
Venezuela, mueren víctima de la violencia, que es reflejo de
un discurso de odio y venganza inoculado desde la dictadura
durante 19 años. Otros deambulan sin tener empleos bien
remunerados o carecen de los elementales bienes básicos para
formar hogar y vivir decentemente. Nuestros niños y jóvenes
carecen de alimentos y medicinas, padecen desnutrición y ni la
práctica de sus deportes favoritos pueden realizar.
Ellos, han crecido en una cultura del crimen, de la destrucción
de los valores familiares, la erosión de los valores de convivencia
o de ciudadanía democrática porque la dictadura impuso la
pedagogía del delito y la trampa como praxis desde las altas
esferas del poder putrefacto. Lo anterior, sin dejar de lado que
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, junto a los abuelos
de la tercera edad, son quienes más sufren los estragos de la
pobreza y la miseria, que ha sido gestada por la dictadura
como forma de control político y social. Son millones de abuelos
y jóvenes quienes enlistan el registro del “carnet de la patria”
(carnet del exterminio) y otros instrumentos digitales de
vigilancia y manipulación sobre ellos, víctimas de “mendicidad
inducida” desde el régimen, quienes tiene que humillarse y
arrastrar su dignidad humana a cambio de una migaja de pan
que se les entrega según su “lealtad”, sumisión, obediencia,
sometimiento o dominación porque están fichados y registrados
como una cifra más a los fines de la dictadura. No son
ciudadanos con derechos fundamentales sino siervos

dominados. No reciben el trato que merecen toda persona,
por el hecho de serlo, sino que son apilados y menospreciados,
como si fueran mendigos, a la hora de hacerles entrega de las
bolsas de la humillación: Las CLAP.
Bolsas estas que son llenadas con productos importados,
mediante negociados turbios y sin controles, que prueban,
una vez más, que la dictadura financia el desarrollo de los
países fabricantes al tiempo que estrangula, con controles y
políticas fallidas, al sector productivo nacional, acabando con
los empleos formales de los venezolanos y la generación de
riqueza en suelo patrio.
Por tanto, la invitación a todos los venezolanos, dignos hijos
de los Libertadores de América, es a que mantengamos la
esperanza en que tendremos un futuro promisor, pudiendo
reconstruir una Venezuela de todos y para todos (no solo para
el cogollo mafioso gobernante); un gran país si todos y cada
participamos activamente en la lucha política, ya que la anti-
política solo favorece a la dictadura. A que sostengamos
nuestras ideas con templanza en la lucha, porque nos
enfrentamos a una dictadura desalmada y malévola que juega
al pesimismo y la frustración colectiva para inmovilizarnos y
salirse con la suya. Es una convocatoria a perseverar en la fe
en el Todopoderoso porque la batalla es también espiritual
dado que el sincretismo y la idolatría también hacen parte del
elenco de armas políticas del régimen de la oscuridad para
dominar Venezuela. La luz siempre vence las tinieblas.
Hay esperanza porque es el tiempo de orar y luchar sin
desmayo por la regeneración democrática, la refundación del
ordenamiento constitucional y la restauración republicana de
Venezuela.
Tenemos esperanza porque llegó el tiempo de la reivindicación
de la dignidad humana mediante un Movimiento de Salvación
Nacional que se convierta en poder político para, desde el
gobierno, garantizar el goce efectivo de los DDHH por parte

de todos los hermanos venezolanos, construyendo los pilares
de la Democracia Integral.
Tenemos esperanza porque los venezolanos que sueñamos y
añoramos una Venezuela feliz, inclusiva e incluyente somos la
inmensa mayoría y en este propósito caben también los que
creen o apoyan al proceso político que representa Maduro
Moros.
Tenemos esperanza porque la unidad de nuestras familias
(reñidas por motivos políticos) será una realidad, la vuelta a la
patria de los exiliados se concretará y la liberación de los presos
políticos y de conciencia no tendrá obstáculos.
Tenemos esperanza porque para los líderes de la alternativa
democrática la salvación de la patria está primero, antes que
sus aspiraciones e intereses personales y grupales, por legítimos
que estos sean.
Tenemos esperanza porque no caeremos en la trampa de la
Fuerza de Ocupación cubana y su dictadura títere, porque
superaremos las legítimas diferencias que tenemos y
mantendremos en lo táctico y lo estratégico la unidad política,
más allá de lo electoral, y se quedarán esperando a que nosotros
nos peleemos, riñamos o dividamos.
En conclusión, en medio de la confianza en el porvenir que
nos concede el saber que somos la nueva mayoría, nuestra
tarea consiste en batallar, sin tregua, por la regeneración
democrática del país, la restitución del hilo constitucional y la
refundación del sistema constitucional en Venezuela.
Consiste, también, en aportar luces para la discusión e
implementación de una política de Estado verdaderamente
venezolanista para que la administración pública y los recursos
económicos de la República se traduzcan en una vida decente
y de calidad para nuestros paisanos, garantizándoles,
respetándoles y haciéndoles efectivos sus derechos
fundamentales (económicos, sociales, políticos ambientales,

culturales, etc.) en el marco de un Estado democrático y
constitucional, con una democracia que además de lo
procedimental (comicios o elecciones para formar mayorías)
desarrolle su aspecto sustancial (realización de la dignidad
humana y goce material de los DDHH por caca persona) como
expresión de la Democracia Integral.
JUSTIFICACIÓN Y CONTEXTO DEL PLAN

La Nación requiere un cambio de rumbo urgente.
Venezuela vive una crisis de deuda soberana, en medio de una
grave crisis humanitaria y política. Nuestra patria tiene
recursos y activos y talento humano de sobra para salir
del abismo en que se encuentra.
Se esbozan aquí, de forma específica en lo financiero,51 una
serie de modestas ideas generales que apuestan a la
conformación del Gran Acuerdo para la Gobernabilidad
y la Salvación Económica Nacional teniendo como columna
vertebral un imprescindible y necesario PLAN DE RESCATE
FINANCIERO Y DE SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA
ECONÓMICA DE VENEZUELA – (PRF/SSE en lo sucesivo)
ante la elevadísima exposición a riesgo en que quedó Venezuela
luego del reciente default parcial (que puede agravarse) de su
deuda soberana reconocido por calificadoras de riesgo y las
_____________________________________
51
Lo aconsejable es que esta política pública, de tipo financiero, genere
confianza y credibilidad a nivel interno y global, que sea metódicamente
estructurada, con orden y disciplina, no una colcha de retazos desintegrada
en iniciativas aisladas sino que esté enmarcada dentro de un conjunto de
medidas de política económica, fiscal, monetaria, presupuestal, la eliminación
de controles odiosos y fomento de la libre formación de precios en la
economía, como parte de un esquema de rectificación de los elementos
fundamentales de la economía venezolana.
empresas de seguros que cubren el pago de los cupones y

capital de los títulos que la conforman.
El Plan, aquí trazado, parte de buscar alternativas
financieras reconocidas, lógicas y factibles para sacar
a Venezuela del atolladero económico. La Nación está
en bancarrota, en la carraplana, por las acciones del gobierno
de Nicolás Maduro Moros, de corte dictatorial, signadas por el
fracaso del modelo económico rentístico, petrolero dependiente,
despilfarrador y asistencialista.52 Transitamos el más tortuoso
camino en la historia patria. Nos debatimos entre la
sobrevivencia en situación de miseria y precariedad o la
redefinición de un derrotero, que pasa por la rectificación
necesaria y la suma sincera de esfuerzos de todos, en pos de
la salvación de la República (haciéndola viable de nuevo) y,
con ella, refundar los pilares de la paz social, el progreso
económico a partir de la diversificación y la competitividad de
los sectores productivos obrando con libertad y seguridad
jurídica de personas, empresas y bienes, la restitución del orden
democrático y el régimen constitucional, como condición de
posibilidad para la convivencia política pacífica entre hermanos
que merecemos ser felices y ser respetados, tanto más cuanto
pensemos diferente.
Venezuela tiene capacidad económica comprobada para sacar
adelante un Plan de Rescate Financiero con base a sus
reservas petroleras probadas equivalentes a unos 326 mil
millones de barriles de petróleo,53 sin comprometer oro, gas,
______________________________________
52
En los términos de un absolutismo de orientación comunista de nuevo tipo,
articulado desde la cúspide del Estado con apoyo de los altos mandos militares,
regentados a su vez por la Fuerza de Ocupación en que devino el gobierno
cubano, que denominamos como Totalitarismo del Siglo XXI, a que alude
la Cuarta Parte de este texto. Véase también el texto del artículo científico
sobre la materia en nuestro Blog: www.jesuscadera.com
53
Se reitera aquí que, por no ser actos de enajenación, transferencia o
traslado de la titularidad de los activos subyacentes que respaldan negocios
de futuros petroleros y sus eventuales instrumentos colaterales de la política
diamantes y otros metales o minerales transables vía

comoddities. En un ejercicio de simulación de escenarios
económicos posibles, sí esta monumental cantidad de activos
petroleros de Venezuela -reservas probadas que ascienden a
326 mil millones de barriles de petróleo- mediante operaciones
comerciales de futuros petroleros fueran negociadas a razón
50 US dólares promedio por barril, ellas equivaldrían a más
de 16.3 billones54 de dólares los EEUU dólares americanos
(US $ 16.300.000.000.000) que resultan más que suficientes
como contravalor de patrimonio nacional para transmitir la
confianza y la certeza de que el país, dentro de la ejecución de
una política de Estado, podrá honrar las obligaciones que asuma
-fruto del PRF- porque cuenta con un gigantesco potencial
económico de una proporción más que suficiente para pagar
los Bonos Petroleros o demás títulos soberanos de
tengan que ser emitidos para cubrir los 160 mil millones
de US dólares (160 millardos)55 de la actual deuda soberana –
que siendo muy abultada apenas representa un uno por ciento
_______________________________________________________________________________________
pública financiera, aquí expuesta, no contravienen el artículo 3 de la Ley
Orgánica de Hidrocarburos. En todo caso, un acuerdo institucional nacional
sobre el alcance y efectos del Plan sobre las reservas petroleras probadas y
la adopción de mecanismos de mitigación de riesgos puede ser definido
como una política de Estado, momento en el cual quedarán determinados
los presupuestos para su estructuración y ejecución. No está demás señalar
que la dictadura de Maduro Moros viene repartiendo el patrimonio petrolero
a pedazos, sin autorización de la AN, razón por la cual chinos, cubanos y
rusos están sacando provecho económico de una serie de contratos, nulos
de nulidad absoluta, que comprometen absurdamente el patrimonio de todos
los venezolanos.
54
El término billón, usado en el idioma español, equivale a lo que la lengua
inglesa entiende por trillón. El billón, al que nos referimos, equivale a la
unidad seguida de 12 ceros. En sentido distinto se considera el billón (en
idioma inglés) referido a la unidad seguida de 9 ceros. Para efectos de
esta obra, 16.3 billones en nuestro español equivalen a 16.3 trillones
en lengua inglesa.
55
Medida usual en Venezuela que equivale a 1000 millones.
(1%) del total del valor económico de nuestras reservas

petroleras probadas.56
Es necesario y recomendable para el éxito de una iniciativa
nacional de salvamento financiero de Venezuela, que resuelva
la crisis de deuda soberana del país, cuya población vive los
estragos de un colapso económico con innegables efectos de
urgencia humanitaria, que el PRF forme parte de una política
pública de Estado de corte económico-financiero, asumida por
todos los órganos del mismo, que cuente con el mayor
consenso y apoyo de todos los sectores del país –pudiendo ser
sometida a referendo consultivo si fuere necesario- como
requisito sine qua nom para que los mercados internacionales,
los órganos financieros multilaterales, los acreedores de deuda
venezolana y los agentes financieros globales y locales,
reconozcan su legitimidad política y su validez jurídica, con la
suficiente capacidad técnica y autonomía de decisión (incluso
autarquía) de los responsables de su ejecución, para producir
el mayor nivel de orden, organización, transparencia, seguridad
jurídica, seriedad y eficiencia, bases esenciales de la confianza
y credibilidad requerida por Venezuela, a nivel interno y
global, para poder contar con el apoyo y respaldo que los
agentes financieros y del mercado, así como los entes
financieros multilaterales, exigen para entrar a solventar la actual
crisis de deuda externa venezolana.
Una política pública de Estado, holística y multidimensional,
que no sea una colcha de retazos desintegrada en iniciativas
aisladas (irrelevantes “pataleos de ahogado”) sino que obedezca
____________________
56
Dentro de un escenario empírico, que no contempla la tendencia hacia el
uso de la electricidad, el hidrógeno y la energía solar en el sector automotor
e industrial, la irrupción de energías limpias, posibles mermas de yacimiento
o ajustes por factor de recobro en la extracción del hidrocarburo a superficie
que a futuro indican una posible pérdida del predominio del petróleo dentro
del sector energético mundial basado hoy día, en gran medida, en el uso de
hidrocarburos o combustibles fósiles, siempre sujeto a fluctuaciones
constantes en los precios de referencia e intercambio en el mercado.
a un programa bien definido y consensuado –aquí llamado

Plan de Rescate Financiero de la Soberanía Nacional- liderado
por los venezolanos más destacados -por su reputación y
conocimientos- expertos conocedores de esta materia, un
auténtico Equipo Restructurador de la Deuda Soberana de
Venezuela (ERDSV en adelante) con autonomía funcional y
técnica, que indique, en el contexto de Plan, las medidas de
disciplina fiscal, monetaria, cambiaria y presupuestal que
impidan atacar la fiebre quitando las cobijas sino remediando
el cuerpo del enfermo, que corrija el origen de las distorsiones
más que colocar paños de agua tibia a los demoledores efectos
del mismo, que permitan atacar el problema por la raíz.
El ERDSV tiene que ser escuchado por el gobierno y todos
los órganos del Estado, dotado de la competencia técnica y la
autonomía funcional para determinar el conjunto de medidas
administrativas que serán sus líneas estratégicas para el logro
de las metas del PRF sean necesarias, destacando entre ellas el
i) cambio de modelo económico; ii) los mecanismos para la
obtención de ingresos o recursos frescos para atender las
demandas de la población y de funcionamiento del Estado; iii)
la promoción de la participación del sector privado en la
formulación y ejecución del PRF como presupuestos
imprescindibles para el éxito del mismo; iv) la coordinación
internacional para la suspensión de las sanciones económicas
contra Venezuela por parte de EEUU, Canadá y la UE, y v)
activar la implementación del canal humanitario para alimentos
y medicinas para los venezolanos en situación vulnerable.
Además de la Premisas indicadas en este libro como bases
del PRF (que pasan por la restitución de la Constitución y la
democracia -sin presos políticos- en nuestra Venezuela) se indica
a grosso modo que el ERDSV debe tener competencia para
actuar de manera determinante y proponer soluciones urgentes
sobre:
i) un cambio urgente del fallido modelo económico,

es decir, de los elementos básicos sobre el que se
edifica la causa principal de la crisis estructural de la
Nación;
ii) la generación de confianza, seguridad jurídica y
credibilidad para llegue dinero fresco al país gracias
a los inversionistas o entes financieros multilaterales
que apoyen el PRF;
iii) que involucre y comprometa al sector privado –
protagonista de la productividad y la generación de
empleo- en la formulación y respaldo a la ejecución
del PRF por ser este la base angular del logro de
cualquier estrategia de salvamento económico de
cualquier país normal, con un gobierno respetable
y serio;
iv) que introduzca correctivos y disciplina fiscal, que
privilegie la inversión social debidamente justificada
y controlada, orientando una política de subsidios
directos a sectores vulnerables, sin caer, durante la
coyuntura actual, en una dinámica de recortes
fiscalistas que agraven la ya precaria situación de
vulnerabilidad;
v) que corrija con disciplina las graves distorsiones
fiscales que generan el déficit del gobierno y de
PDVSA que hoy gastan más de los que le ingresa,
lo que pasa por revisar, entre otras cosas, la
burocracia no necesaria y el ajuste gradual y
concertada del precio de la gasolina para que PDVSA
retome punto de equilibrio y, en el futuro, nunca
jamás trabaje arrojando graves pérdidas, perdiendo
productividad y perdiendo mercados; de forma
simultánea el Estado debe fomentar un plan de
ayudas al sector transporte (pasajeros y carga) para
la renovación del parque automotor con subsidios

directos a los beneficiarios, consolidar el sistema de
metros y de transporte público, incentivar el uso de
la bicicleta y dotar a Venezuela de una red de trenes
rápidos, consolidando un sistema ferroviario
moderno, que incluso llegue a países vecinos
(Manaos, Brasil; con Colombia hasta Villavicencio
por la vía los llanos y los departamentos costeros
por la vía de la Guajira, atravesando Sucre, Cesar,
Magdalena, Atlántico y Bolívar; por la vía de
occidente, conectar al Estado Táchira con Norte de
Santander y Santander) de primer nivel, para
abaratar la movilidad de personas y bienes para
desincentivar el uso del vehículo particular.
vi) que corrija, por parte del BCV, la emisión de dinero
artificial, inorgánico –tan depreciado que tiene menor
valor que los billetes del “juego de monopolio”-
lanzado al torrente de masa monetaria para cubrir
el enorme hueco fiscal del gobierno y de PDVSA
que crece sin control la circulación de dinero (masa
monetaria) causa principal de la hiperinflación,
debiendo designarse un Directorio competente y con
criterio, que la devuelva la autonomía e
independencia al ente emisor, debiendo publicar las
cifras sobre la evolución de la economía con
transparencia y periodicidad;
vii) que corrija la distorsión cambiaria del país, con
cuatro tipos de cambio que no funcionan, adoptando
un patrón de libre adquisición de divisas o un sistema
de fluctuación de bandas para el precio de cambio
de dividas sin intromisiones indebidas del gobierno
y los entes participes de la política cambiaria en su
funcionamiento;
viii) que permita una formación racional de los precios

que reflejen márgenes de ganancia justos en
correspondencia a la estructura de costos de
producción y distribución, sin controles ni
intromisiones gubernamentales arbitrarias del Estado
que descapitalizan y arruinan a los comerciantes y
productores, ahondando el desabastecimiento;
ix) que haga que la Ley de Presupuesto y todo crédito
adicional sea discutido y aprobado por la AN –ante
la que deben comparecer y rendir cuentas- y no por
el TSJ ni por la fraudulenta ANC;
x) que concilie y arregle los pleitos internacionales de
la República, apegados a la ley y la defensa del interés
nacional, cuando sean fruto de decisiones arbitrarias
o injustificadas por parte del gobierno venezolano,
haciendo que los responsables del daño causado al
Estado le repitan o paguen a este el dinero que haya
erogado para solventar los pleitos o reclamaciones;
xi) que recupere el 49% de las acciones de CITGO,
dadas en prenda a la empresa rusa Rosneft por 1500
millones de dólares, mediante un canje de garantías
por Bonos Petroleros Soberanos;
xii) que diseñe un mecanismo que facilite la apertura
de un canal humanitario para que ingresen alimentos
y medicinas al país de forma inmediata;
xiii) que evalúe y diseñe, con los acreedores
internacionales, la adopción de un Programa de
Solidaridad con Venezuela que permita que
una cuota parte de la deuda, a ser convenida,
sea canjeada por apoyo humanitario a la
población vulnerable mediante esquemas de
sustitución de deuda soberana por educación; canjes
de deuda por alimentos, con énfasis en niños
lactantes, escolares, discapacitados y adultos

mayores; canje de deuda por bienes y servicios
ambientales; canje de deuda por remediación o
reparación de los enormes pasivos ambientales de
PDVSA, canje de deuda por remediación o reparación
de pasivos ambientales en las industrias básicas, y;
xiv) que implemente la Certificación del Inventario de
Bienes y Servicios Forestales y Medioambientales de
Venezuela, para determinar la capacidad de captura
o fijación de carbono de su masa forestal y de sus
cuerpos de agua marina, con miras a implementar
el Plan de Emisión de Bonos Verdes y de Bonos Azules
para atraer recursos frescos, estables en el tiempo,
del Banco Mundial, grandes empresas contaminantes
y otros entes financieros multilaterales en el marco
de los Acuerdos Globales sobre Cambio Climático y
sobre Sostenibilidad ya que Venezuela cuenta son
millones de hectáreas de selva y bosques tropicales
húmedos donde a diario se fijan millones de
toneladas de CO2 sin que perciba un dólar como
compensación por tales servicios medioambientales,
para atender la preservación de cuencas y fuentes
hídricas, descontaminar ríos y lagos, potabilizar agua
para consumo humano con gratuidad del mínimo
necesario para vivir y financiar la política y los planes
forestales del país;
xv) que promueva la aprobación de Ley de Inversión
Extranjera donde quede claramente establecida el
derecho a la repatriación y convertibilidad de
utilidades, eliminación de la doble tributación y otros
beneficios tributarios a los inversionistas extranjeros,
con mecanismos de conciliación y de arbitraje
internacionales para dirimir disputas;
xvi) que promueva la aprobación de la Ley de Reversión

de Bienes Expropiados, Estatizados y Confiscados,
adoptando los mecanismos de seguridad jurídica
sobre bienes y personas, sobre el derecho a la
repatriación y convertibilidad de utilidades, sobre
eliminación de la doble tributación así como sobre
los mecanismos de reparación económica o pago de
los daños causados a los afectados, dando facilidades
e incentivos tributarios compensatorios a quienes
acepten traer inversiones o retomen la actividad
productiva de sus empresas en Venezuela,
privilegiando áreas estratégicas para la generación
de empleo tales como fundos agropecuarios,
cementeras, hierro y acero, hoteles, industria
automotriz, líneas aéreas, gas, petróleo, oro,
diamante, etc.;
xvii) que promueva la conformación de Zonas Francas
Binacionales para la producción de bienes y de
servicios con incentivos tributarios generosos, a no
menos de 20 años, para que las fronteras sean
pobladas y desarrolladas de forma complementaria
entre los países partícipes;
xviii) que promueva la conformación de Zonas Francas
de Hotelería y Turismo para Inversión Nacional o
Internacional –donde el Estado Nueva Esparta puede
resultar un modelo estratégico- en corredores de
playa, montaña, ríos, parajes ecoturísticos y las islas
despobladas pero habitables y aptas para el turismo
de nuestro Mar Caribe o facha atlántica, con respeto
por el medio ambiente, bajo el parámetro de turismo
sustentable, replicando el modelo mexicano que tanto
éxito les ha generado;
xix) que promueva incentivos tributarios para el sector
agrícola y pecuario y para las empresas productoras
de alimentos, calzados y medicamentos para reactivar

estos sectores vitales para el país;
xx) que garantice condiciones de seguridad jurídica, de
repatriación y convertibilidad de utilidades y otros
beneficios tributarios a los ensambladores de
vehículos y maquinaria agrícola dentro del país;
xxi) promover zonas francas y políticas complementarias
de incentivos tributarios para la construcción privada
de vivienda en zonas turísticas y para la construcción
de clínicas y hospitales privados con estándares
internacionales que permitan el turismo social, para
personas que requieran esos servicios;
xxii) orientar la implementación de monedas virtuales o
token estatales para que se sometan a la legalidad y
la racionalidad del mercado, que no afecten la
estabilidad del bolívar, no siendo descabellado que
un Estado con una economía sana y confiable –que
no es el caso actual de Venezuela- pueda contar con
ellas a futuro, entre otras relevantes tareas.
Un Plan serio, confiable, viable y factible, adelantado por un
equipo negociador del más alto nivel técnico y profesional -
ERDSV- que represente los intereses de toda la República –
llamados a perdurar en el tiempo- y no únicamente los del
gobierno –finitos, agotables, perecederos, limitados a un corto
período de tiempo- que sea nombrado de común acuerdo,
con magnanimidad y grandeza patria, por todos los estamentos
del país para ejecutar su salvamento y el de su soberanía, por
el gobierno, con aprobación del Parlamento y, de ser preciso,
hasta de la cúpula del poder judicial para que esté investido
del más alto nivel de legitimidad y respaldo.
El ERDSV debería estar integrado por el Ministro de Finanzas
y el presidente del BCV y tres (3) miembros independientes,
todos con la cualidad de Negociadores principales, con derecho
a voz y voto, nombrados de común acuerdo entre gobierno y

oposición, quienes podrían gozar de autonomía funcional y
administrativa, sujetos a rendición de cuentas en su gestión
ante los entes de vigilancia y control (AN, Contraloría General
de la República). Debe estar presidido por alguno de los tres
(3) miembros principales externos al gobierno. Como miembros
suplentes pueden participar el ministro de Planificación, el
ministro de Petróleo, quien presida PDVSA y el presidente de
la Comisión de Finanzas de la AN, un representante del sector
privado de la entidad mayoritaria que les agrupe, un
representante del sector laboral de la federación sindical
mayoritaria que los agrupe, todos con derecho a voz. La
Secretaría Técnica del ERDSV la puede llevar la Procuraduría
General de la Nación o el representante del ente que la AN y el
gobierno designen. Estarán en funciones durante el tiempo
que sea requerido para negociar la restructuración o
refinanciación de la deuda soberana. Se reunirán cuantas veces
sea necesario y todo el tiempo será hábil mientras esté en
funcionamiento.
Se aconseja que, para la simplificación de los trámites y la
celeridad de la escogencia y posesión del ERDSV, el gobierno
nacional, la AN y el TSJ, para este particular encargo, aprueben,
con absoluta justificación solo sí el caso lo llega a ameritar, un
Estado de Excepción y de Emergencia Económica, durante el
tiempo y bajo los parámetros sustanciales y formales que exige
la Constitución (artículos 337-339) y la Ley Orgánica de los
Estados de Excepción. Sí superado el tiempo máximo de
duración de la situación de excepción - emergencia económica
se amerite prolongar su funcionamiento, por necesidad de
servicio o persistencia de la situación que justifica actualmente
su creación, la AN, por iniciativa parlamentaria, popular o la
del gobierno, podrá aprobar una Ley Orgánica para la
continuidad de labores negociadoras y administrativas del
ERDSV, como requisito indispensable para darle apego a la
constitucionalidad y la legalidad a sus actuaciones. Lo
recomendable es que, de haber consenso, en lugar de aprobar

una situación de excepción, el PRF sea aprobado por la AN,
mediante Ley Orgánica, promulgada por el presidente de la
República, con examen de constitucionalidad por la Sala
Constitucional del TSJ por estar en juego la realización de
derechos fundamentales económicos, sociales, culturales y
políticos de nuestra población y por ser de relevancia –tocante
a la soberanía- nacional su implementación inmediata, sin
dilaciones fundadas en cánones ideológicos o partidistas pues
se trata del salvamento económico de la Nación y la solución a
una tragedia humanitaria mayúscula. El presidente de la
República, como Jefe de Estado y de la Hacienda Pública, previa
consulta al presidente de la AN y al presidente del TSJ y la
Procuraduría General de la Nación, aprobará el esquema de
negociación y acuerdos propuesto por el ERDSV como parte
de la Ley Orgánica a ser promulgada. En caso de negativa, por
parte del presidente de la República, tal conducta administrativa
estará sustentada en argumentos técnicos y motivaciones legales
suficientes con entidad suficiente para rechazar la propuesta
del ERDSV. La negativa del presidente de la República podrá
ser discutida de nuevo en el pleno de la AN y los argumentos
de insistencia que funden la adopción favorable del PRF, de ser
ese el caso, será elevada ante el presidente de la República
para la reconsideración de su negativa preliminar quien podrá
insistir en el rechazo o aprobar la ejecución del PRF. De persistir
la negativa, la Sala Constitucional decidirá sí el PRF se ciñe a la
Constitución y sí acuerda, de forma vinculante, su aplicación.
En todo caso, por respeto a la democracia participativa y la
soberanía popular –en su vertiente económica- de persistir la
negativa presidencial, la decisión final podrá ser objeto de
referendo popular de tipo consultivo, convocado según el
artículo 71 de la Constitución, para que el soberano se pronuncie
acerca de la conveniencia o no de la adopción del ERDSV por
ser materia de especial trascendencia nacional, debiendo
acatarse el veredicto del pueblo en dicha consulta.
El ERDSV, dentro de las competencias encomendadas o

delegadas por el gobierno, gozando del mayor consenso y
legitimidad institucional, según lo previsto en el Decreto de
Excepción - Emergencia Económica o, en su defecto, en la Ley
Orgánica de su creación, definirá los esquemas de negociación
con los acreedores, escuchará las opciones de solución que
ofrece el mercado emergente en materia de deuda soberana y
consultará a los entes financieros multilaterales (FMI, BM, BID,
CAF, etc.) sobre los alcances del PRF, procurando restructurar,
en bloque, la totalidad de la deuda soberana para jugar con la
variable de la economía de escala que representa alargar plazos
para amortizaciones de capital y pago de intereses, menores
costos –baja en los cupones o tasas de interés, posibilidades
de recompra inmediata a inversionistas a menores costos, facilita
el canje de títulos o bonos próximos a vencerse por otros a ser
emitidos en el marco del PRF –Bonos Petroleros Soberanos-
de mayor maduración y menores cupones o intereses, pudiendo
auscultar el interés que tengan de participar todos los actores
del mercado privado o institucional de deuda soberana, en
mercados tradicionales o emergentes, en la ejecución seria,
confiable y creíble del Plan, avalado por la legitimidad y
respaldo institucional de su conformación.
En firme el esquema de negociación trazado por el ERDSV,
los acuerdos, actos y decisiones serán vinculantes para la
República y todas las ramas del poder público, quedando claro
que la Nación cuenta con el patrimonio suficiente para honrar
las obligaciones derivadas del PRF porque tiene activos tangibles
conformados por las enormes reservas petroleras- superiores
a 16.3 billones de US dólares o 16.3 trillones de dólares en la
jerga inglesa- que permiten estructurar un esquema de acuerdos
benéficos para el país, respetuoso de los derechos lícitamente
adquiridos por los acreedores, implementando los adelantos
de la ingeniería financiera, capaz de diseñar productos acordes
a la necesidades de Tesorería de la Nación, que permitan
obtener ingresos a Venezuela suficientes para atender sus
importaciones –alimentos, medicinas, equipos, repuestos,

maquinarias, etc.- y cubrir el gasto social y de funcionamiento
del Estado, siguiendo el modus operandi administrativo y
financiero que más convenga al país.
En primer término, el PRF, a ser implementado por el ERDSV,
podrá replicar, mutatis mutandis, la experiencia favorable que
representó para Venezuela la renegociación de deuda externa
de 1990 o “Plan Brady” que significó ahorros para nuestras
finanzas por más de 5 mil millones de US dólares, siendo que
para el 2006 la Nación recompró, con descuento, parte de su
deuda en bonos de este tipo, una vez contó con los recursos
disponibles para hacerlo. En efecto, es aconsejable que una
vez acordados los extremos de la restructuración de una cuota
parte o la totalidad de la deuda soberana de Venezuela, con el
grupo de acreedores o con el ente multilateral -preferiblemente-
del que se trate, el país podría emitir Bonos Petroleros
Soberanos que respalden las obligaciones internacionales
asumidas por el ERDSV en representación de la República -
refinanciación de deuda, canje de deuda, recompra de títulos,
moratoria de pago de capital o interés sobre un contravalor,
swap de títulos, back to back sobre portafolios, etc.- en el
contexto de un Acuerdo de Salvación de la Soberanía Nacional,
que sea reflejo de una política de Estado a ser cumplida y
respetada por todos los gobiernos del país entre 2019-2039.
Además, la experiencia del “Plan Brady” enseña que negociar
con el FMI o el BM es más conveniente para Venezuela que
depender de las posiciones cambiantes de países regidos por
gobernantes autoritarios (verbigracia Putin) o terminar expuesta
a agentes especulativos del mercado negociando en posición
de desventaja, contraviniendo el interés nacional, cuyos efectos
pueden terminar revirtiéndose en inseguridad jurídica,
inestabilidad financiera, incremento de los costos financieros
extras además de la abierta exposición a riesgo de los activos
de Venezuela y PDVSA en el mundo de no obrar a tiempo, o
de preferir negociar con este tipo de agentes que es como

“venderle el alma al diablo”.
En segundo término, el ERDSV podrá basarse en la
estructuración de derivados financieros57 que sean
compatibles con el negocio del petróleo -en tanto commoditie-
concertados, según la naturaleza de la operación, mediante
descuentos de precios de producto pactados con los
inversionistas, agentes del mercado o acreedores participes
del programa a cambio de apalancamiento financiero de
actividades estratégicas de PDVSA y de reducción del costo
total de la deuda, a largo plazo, convenidos con el ERDSV,
aplicable únicamente para el caso puntual de la deuda de
nuestra principal industria. Entre los derivados financieros, es
usual en el campo del petróleo la estructuración de swaps
(empeños) por ser una materia prima:
“Swap sobre materias primas: A través de este tipo
de Swap muchas empresas en especial del sector
manufacturero han podido generar mayor liquidez para
___________________________________
57
Básicamente, existen cuatro tipos de derivados financieros:
Forwards, Futuros, Swaps y Opciones. No obstante, entre ellos se pueden
combinar, gracias a lo cual se pueden formar instrumentos más complejos y
que atiendan de mejor forma las necesidades financieras de los usuarios. A
partir de los enlaces que se ofrecen a continuación, es posible ver una completa
explicación de cada uno de los derivados: Forwards: Es un contrato entre
dos partes, mediante el cual se adquiere un compromiso para intercambiar
algo a futuro, a un precio que se determina por anticipado. Futuros: Es un
contrato muy similar a un forward, con la diferencia de que no se acuerda
directamente entre dos partes, sino que, a través de una bolsa organizada,
lo que obliga a que los contratos sean estandarizados. Swaps: Es un contrato
muy similar a un forward, con la diferencia de que no se acuerda directamente
entre dos partes, sino que, a través de una bolsa organizada, lo que obliga a
que los contratos sean estandarizados. Opciones: Es un contrato entre dos
partes en que una de ellas tiene el derecho, pero no la obligación, de efectuar
una operación de compra o de venta de acuerdo a condiciones previamente
convenidas. Véase: Superintendencia Bancaria y de Instituciones Financieras
de Chile en el sitio: http://www.bancafacil.cl/bancafacil/servlet/
Contenido?indice=1.2&idPublicacion=4000000000000111&idCategoria=9
sus organizaciones, en este tipo de transacciones la

primera contraparte realiza un pago a precio unitario fijo,
por cierta cantidad de alguna materia prima, luego la
segunda contra parte le paga a la primera un precio
variable por una cantidad determinada de materia prima,
las materias primas involucradas en la operación pueden
ser iguales o diferentes.
Para las empresas es mucho más favorable realizar estas
transacciones pues de esta manera evitan el riesgo de
crédito, asumiendo solo riesgos de mercado especialmente
de la parte que realiza los pagos variables, la ventaja es
que esta última puede entrar a negociar precios, calidad
etc., de las materias primas, teniendo en cuenta que es la
parte que asume mayores riesgos.
Ejemplo: un Swap a tres años sobre petróleo; esta
transacción es un intercambio de dinero basado en el
precio del petróleo (A no entrega a B petróleo en ningún
momento), por lo tanto, el Swap se encarga de compensar
cualquier diferencia existente entre el precio variable de
mercado y el precio fijo establecido mediante el Swap.
Es decir, si el precio del petróleo baja por debajo del
precio establecido, B paga a A la diferencia, y si sube, A
paga a B la diferencia.”58
Será el ERDSV el que evalúe la pertinencia y conveniencia de
realizar negociaciones de derivados financieros –para el caso
de restructuración o renegociación de la deuda soberana de
PDVSA- sobre activos petroleros extraídos para ser colocados
en el mercado –bajo esquema de venta de futuros, swaps
(empeños de producto) u otro producto derivado- cumpliendo
con la metodología de la regulación que le rija, teniendo en
cuenta el interés nacional y la evaluación integral de riesgos,
___________________________________
58
Información tomada del sitio https://www.gestiopolis.com/operaciones-
swap/
en todo caso, para lo cual las reservas probadas de petróleo

forman parte de un bien o materia prima transable bajo esta
modalidad para lo cual los inversionistas interesados emitirán,
a favor de Venezuela, las garantías que este tipo de negocios
exigen y el país, por su parte, podrá constituir la figura del
swap o empeño sobre la porción de producto petrolero
subyacente59 al valor de la operación pactada sin que se deje
de considerar que, para respaldar el éxito de la negociación,
se puede entrar a considerar la eventual expedición de los
Bonos Petroleros Soberanos o cualquier otro título de
garantía soberana, como garantía complementaria que no
encarezca la operación, analizando caso por caso, siempre que
ameriten ser expedidos en el marco del PRF, sin que con el
empeño de cuotas parte de producto la emisión de Bonos
_______________________
59
Es usual la estructuración de swaps (empeños) en el mercado financiero
internacional y en los mercados de repos sobre commodities. En Venezuela,
la dictadura, por apremios de flujo de caja los ha venido pactando este tipo
de negocios al margen de la Constitución y la ley, de modo desesperado, en
condiciones leoninas, humillantes y perjudiciales para el país, beneficiando,
en ese caso, a un gran agente de la gran banca global, es decir, a la
encarnación misma del imperio capitalista que dicen combatir. Lo cuestionable,
de esas negociaciones, es que son nulas de nulidad absoluta, nada
transparentes, al haberse efectuado sin el aval obligatorio de la AN. Una
prueba de ello, es el hecho de que la Nación terminó perdiendo el
año pasado 90 toneladas de oro monetario en una cuestionable
operación de swap hecha, “entre gallos y medianoche” por el BCV
con el banco alemán Deutsche Bank. Así lo reseño el diario El Nacional
(Caracas) en nota publicada el 5 de noviembre de 2017: “El Banco Central
de Venezuela no renovó el swap (empeño) de 90 toneladas de oro monetario
de las reservas internacionales que firmó el año pasado con el Deutsche
Bank y que implicó un préstamo de 1,2 millardos de dólares en efectivo, por
lo que el banco alemán decidió ejecutar la fianza y quedarse con todo el
metal. La transacción original implicó una valoración de 1,7 millardos de
dólares del oro monetario, la cual incluía una garantía para Venezuela de
400 millones de dólares que el BCV recibió al vencerse el canje y que, según
fuentes ligadas al instituto emisor, están siendo utilizadas para la amortización
de los compromisos de deuda externa cuyos vencimientos se registran en
este momento.” Información visible en el sitio: http://www.el-nacional.com/
noticias/economia/bcv-dejo-vencer-swap-perdio-toneladas-oro_210500
Petroleros Soberanos o cualquier otro título de garantía

soberana se llegue a comprometer la soberanía económica
nacional ni la inalienabilidad de las reservas probadas de
petróleo que son un referente de un activo tangible con el que
cuneta la República para dar certeza de la existencia de un
patrimonio concreto que da consistencia de lo pactado, entre
las partes, será honrado sobre la base de un contrato de entrega
de este producto carburante o, en su defecto, del pago del
bono petrolero (capital e intereses) que de forma
complementaria eventualmente fuere requerido y pactado de
común acuerdo. Queda claro que ninguna de estas modalidades
de restructuración de deuda soberana contraría el artículo 12
de la Constitución Nacional ni el artículo 3 de la Ley Orgánica
de Hidrocarburos. No obstante, en caso de tener que acordarse
alguna revisión al marco jurídico nacional para viabilizar la
implementación del PRF, los órganos del Estado, en el ámbito
de sus competencias, colaborarán para efectuar, mediante la
construcción de consensos con la participación de todos los
sectores del país, las reformas y revisiones que fueren menester
para encarar la salvación de la soberanía nacional hoy en riesgo
de disolución.
Cualquiera de los mecanismos financieros descritos, o los
que llegue a definir en su sabiduría el ERDSV tienen que estar
enmarcado, a su vez, dentro de un conjunto de medidas de
Estado sobre política económica, fiscal, monetaria, presupuestal,
la eliminación de controles odiosos y fomento de la libre
formación de precios en la economía, como parte de un
esquema de rectificación de los elementos fundamentales de
la economía que, una vez reencausados, permitan, en primer
término, acometer la solución de la crisis de deuda
soberana –lícitamente contraída- mediante la
reestructuración o renegociación de la misma con el
apoyo y orientación de organismos multilaterales y
acreedores internacionales o con el respaldo de firmas
financieras de prestigio y reputación mundial en
gestión de fondos de capital de riesgo o de banca de

inversión que conozcan de las peculiaridades de los
mercados emergentes, que por su solvencia no adopten
ni repliquen, en el Plan de Rescate Financiero
venezolano, las prácticas de los llamados fondos
“buitres”, con el propósito de ejecutar la recompra de
deuda soberana próxima a vencerse o de refinanciar,
en mejores condiciones y a no menos de 20 años, la
mayor cantidad posible de la deuda soberana ya
existente.60
La obligatoria e impostergable rectificación de los elementos
fundamentales de nuestra economía permitirán, de manera
simultánea, como beneficio directo del PRF, contar con dinero
fresco para salir de la tragedia humanitaria mediante la
importación –transparente y sujeta a controles - de los alimentos
y medicinas para atender los derechos superiores a la vida, la
alimentación y salud de nuestro pueblo; emprender la inmediata
recuperación de PDVSA, buscando el pronto incremento de su
capacidad de producción y de refinación, ejecutando la inversión
que requiere la industria para producir y poder recuperación
contando con los ingresos necesarios para ese objetivo, lo que
___________________________________
60
Este humilde servidor tiene noticias, provenientes de fuentes confiables de
sectores financieros globales con los que mantiene relaciones, de las
incesantes reuniones promovidas por el Co-presidente de Venezuela,
Raúl Castro Ruz, con banqueros chinos del sector público y privado, quienes
han manifestado Castro Ruz les está implorando ayuda para Maduro Moros,
su “hombre de paja” en el gobierno dictatorial venezolano, con la fatídica
novedad para ellos de que ningún de los convocados ha aceptado entrar a
operar en el mercado de deuda soberana de Venezuela por el desorden, la
nula confianza, la inseguridad jurídica que caracteriza ese remedo de gobierno
junto al efecto disuasivo que las sanciones de EEUU, Canadá –y posiblemente
la UE- han impartido contra el totalitarismo del siglo xxi venezolano. Castro
Ruz, por si fuera poco, tiene que lidiar con una Cuba en ruinas, volviendo la
vista a Rusia y China luego de la debacle generada por la copia de su fracasado
modelo por parte de su devoto pupilo en Venezuela. El evangelio de San
Mateo (15:14) ilustra la perplejidad del momento: “Dejadlos; son ciegos
guías de ciegos. Y si un ciego guía a otro ciego, ambos caerán en el hoyo.”
abre el campo de acción a la atracción de inversión nacional y

extranjera para el sector del petróleo y del gas; mejorar la
inversión social para atender la crisis humanitaria, aceptando
ayuda de la comunidad internacional; reactivar, de forma
urgente, el alicaído y casi extinto parque industrial; reconvertir
el segmento industrial, en pie, para la competitividad y cobertura
de la demanda nacional y de nuevos mercados; recuperar el
sector agrario y pecuario, del sector de bienes y servicios y del
turismo y ejecutar un gran plan de inversiones en obras públicas
junto al reimpulso del sector de la construcción, que dinamiza
todas as cadenas productivas del país, lo cual es factible si
existe voluntad política para arribar a un Acuerdo para defender
la Soberanía Nacional y generar Gobernabilidad en la Venezuela
presente y futura, es decir, en la Nueva Venezuela.
Para implementar, se puede acudir a un producto
financiero mixto de negocios petroleros de futuros
sobre descuentos parciales de flujos de caja y
colaterales aceptados por la entidad de rescate y los
acreedores, contando con el aval de la Asamblea
Nacional, todo bajo una política de Estado, a largo plazo, en
el marco del Gran Acuerdo para la Gobernabilidad y la
Salvación de la Soberanía Económica Nacional.
El gobierno de Venezuela, para acceder a asistencia financiera
internacional debe introducir urgentes cambios en su
modelo macroeconómico concibiendo y concertando, con
sentido nacional, una creíble política monetaria, cambiaria,
fiscal, presupuestal, administrativa, etc., adoptada de manera
obligatoria o sine qua nom mediante unas premisas, construidas
mediante deliberación con la oposición, para que, a partir del
restablecimiento del orden constitucional y del régimen
democrático destruido, tengan carácter de política económica
y social de Estado para hacer viable de nuevo a la República,
superar la crisis económica, conjurar la crisis humanitaria y
restituir la convivencia social y política del país.
Venezuela, a diferencia de Grecia e Irlanda, por citar solo

dos casos, países rescatados en el 2010 por el FMI, Banco
Central y Comisión Europea que recibieron 110 mil millones
de euros, el primero, y 70 mil millones de euros el segundo,
cuenta con activos petroleros probados para respaldar el plan
de rescate de su economía, de enorme valor comercial y
estratégico, requiriendo que su gobierno obre con
responsabilidad y coraje para, conjuntamente con la oposición,
definir las premisas del cambio de rumbo necesario hacia
la “Nueva Venezuela” que impliquen modificaciones
estructurales en lo macroeconómico como requisito inaplazable
para sacar a Venezuela del abismo financiero, social, político y
humanitario al que los errores de los últimos 18 años la han
llevado.
El Gran Acuerdo para la Gobernabilidad y la Salvación
de la Soberanía Económica Nacional en la “Nueva
Venezuela” tiene que fomentar la construcción de una
gobernabilidad estable, sólida y duradera como
elemento consustancial a la paz social y el progreso
económico con equidad que merece el país, presente
y futuro, que, en términos kantianos, es ahora un “imperativo
categórico” cuya articulación, mediante acuerdos y consensos
sobre unos mínimos que hagan viable de nuevo a Venezuela,
corresponde a todo el liderazgo nacional.
El año 2018 tiene que haber elecciones presidenciales
universales, secretas, directas bajo la premisa una persona un
voto, con veeduría internacional. O conversamos o nos
matamos. Un armisticio imperfecto, entre hermanos, es mejor
que una guerra civil perfecta, absoluta y definitiva. De allí que,
gane quien gane los comicios, tanto gobierno como oposición,
tendrán que lidiar con una población empobrecida y arruinada,61
_____________________________________
61
Buena parte de nuestros hermanos sobrevive bajo situación de dependencia
o servilismo para recibir de las dádivas del Estado, controlados y sumisos
por el aparato de poder civil y militar totalitario en tanto alimentos, medicinas
con un potencial de violencia acumulada tocando los límites

de una explosión social, un aparato productivo postrado, un
campo acabado y una polarización política y social sin
precedentes. Tendrán que hacerse ajustes a las políticas
asistencialistas que empujan la emisión de dinero sin valor,
por el BCV, siendo esta errática actuación monetaria la materia
prima de la hiperinflación, ya presente, dando espacio a una
nueva cultura política que reemplace el paternalismo manirroto
por el fomento del trabajo honrado y el esfuerzo creador de
los venezolanos, facilitando oportunidades para ello. La
intolerancia, el sectarismo y el discurso del odio (distinción
amigo-enemigo) tiene que ser desmotado para generar los
consensos sobre unos mínimos indispensables que desarmen
la palabra y los espíritus y renazca la fraternidad, el respeto
por la minoría, la aceptación de la diferencia y la solidaridad
tan peculiar al gentilicio venezolano.
En el presente, sin que pueda ser descartada del todo como
opción eventualmente aplicable a la abismal crisis económica
y humanitaria que estremece a Venezuela, algunos entendidos
del campo económico vienen proponiendo adoptar la
dolarización de nuestra economía (como lo hizo Ecuador
en el pasado reciente, por ejemplo) decisión ésta que debería
ser objeto de una profunda deliberación democrática y política,
que pase por un referendo popular consultivo, inclusive, en
caso de que fuere aconsejable su implementación como
mecanismo para corregir las graves distorsiones cambiarias,
monetarias y de precios que padece la economía y sufre a
diario la población víctima de una demencial estrategia estatal
de confiscación del poder adquisitivo del bolívar débil cuya
muestra elocuente la representa la hiperinflación que opera
como impuesto empobrecedor de los más pobres.
____________________________________________________________________________________
y la nula protección de su vida precaria la obtienen renunciando a su dignidad
humana y su autonomía como no dominación.
Otro aspecto a resaltar es que la dictadura carece de ideas y

voluntad política para sacar a Venezuela del abismo al que la
condujo porque quienes la dirigen, desde sus febriles posturas
radicales igualitaristas, creen que la destrucción de la economía
arrastrará consigo al actual “modelo económico burgués” para
dar cabida al nuevo modelo productivo comunitario-comunista,
pretendiendo crear el “hombre nuevo” sobre las cenizas y la
desolación de una Nación arrasada. No piensan en la persona
humana, sus proyectos de vida, su libertad de elección, sus
sueños, anhelos y derechos. Si el país ardiera cual madero en
llamas, aplaudirían, emulando a Nerón, el incendiario de Roma,
porque las brasas le acercan al delirio comunista de arruinarnos
a todos, por igual, mientras la cúpula putrefacta de la dictadura
“y sus amos (Fuerza de Ocupación del gobierno cubano) gozan
de sus privilegios obscenos y celebran la inmolación de 30
millones de personas en el altar ideológico del comunismo
fracasado.
Expresión del delirio en que vive la dictadura es la salida en
falso de Maduro Moros de crear una “criptomoneda”, el “Petro”,
con respaldo de reservas petroleras y mineras, sin percatarse
que este tipo de conos monetarios virtuales se basan en la
confianza (monedas fiduciarias), de la que carece la dictadura,
con un BCV incapaz de defender el valor del bolívar paralítico
e impedir que la hiperinflación destroce los sueldos y salarios
de nuestro pueblo. Un BCV conformado por fundamentalistas
ideológicos inexperto en asuntos económicos y monetarios,
que obra como mandadero de la dictadura, es un pésimo
referente de confianza en los mercados, inclusive, para fondos
de riesgo o de cobertura que juegan a la especulación con
monedas virtuales. Esta iniciativa febril de la dictadura
es inconstitucional porque colide con el artículo 318
de la Ley Fundamental. Además, quien adquiere
criptomonedas las cambia por dólares o euros que Venezuela
no tiene en estos momentos sin dejar de mencionar que la
manipulación y la injerencia de la dictadura en la operación
del esquema que lo trata de crear para eludir una realidad

innegable: vive presa de grandes presiones internacionales que
limitan su capacidad de endeudamiento en el mercado financiero
global.
A lo anterior, se tiene que sumar, como base del Gran
Acuerdo para la Gobernabilidad y la Salvación de la
Soberanía Económica Nacional futura, el compromiso
irrestricto que deben asumir las Fuerzas Militares de someterse
a la Constitución y las leyes, abandonando las funciones de
gobierno que ahora ocupan, volviendo a sus espacios
institucionales castrenses, destinando sus esfuerzos a la
seguridad y defensa integral de la Nación, subordinando sus
mandos al poder civil fruto de la soberanía popular que se
habrá de expresar, con toda libertad y garantías suficientes de
respeto a los resultados, en las elecciones presidenciales de
2018. Hoy, sin someterse al escrutinio electoral, las Fuerzas
Militares, a través de sus altos mandos, obran como una falange
política del PSUV y se comportan como los amos y señores del
poder político, económico y social mediante el uso del
monopolio de la violencia institucional, ejecutado con excesos,
como lo demuestra los actos de represión vivida entre 2014-
2017 y la “ceguera institucional” o dolorosa indiferencia ante
la violencia paramilitar llevada a cabo contra hermanos
venezolanos (disidentes, activistas sociales, estudiantes, etc.)
con elocuente impunidad.
Ha llegado la hora de articular un vigoroso Movimiento de
Salvación Nacional , sin distingos, sin remilgos, sin
mezquindades, obrando con generosidad, fraternidad,
altruismo y, sobre todo, con la solidaridad que nuestros
hermanos y nuestra Venezuela nos exigen en esta crucial
situación de crisis estructural que les azota y amenaza con
destruir el frágil tejido social y la nula institucionalidad que
queda en pie. Tengamos claro lo siguiente: El madurismo, por
sí solo, ha demostrado ser ineficiente, incompetente y corrupto,
plagado de líos internos, manejado por una Fuerza de Ocupación

como la cubana que, indolente ante la miseria y sufrimiento
de su propio pueblo, durante años de dictadura, carece de
sensibilidad por la tragedia de 30 millones de hermanos
venezolanos ya que únicamente le sirve su “pupilo” maleable
Maduro Moros como instrumento para hacer de Venezuela su
caja mayor, como hacienda para extraer de ella sus riquezas y
cubrir los déficits históricos que el desastre de la gestión de los
Castro acumulan mientras oprimen y empobrecen a su pueblo.
La oposición, por sí sola, está fragmentada, con tantas visiones
como intereses políticos legítimos mueven a sus genuinos
líderes pero incapaces de construir una nueva mayoría pujante
y propositiva, que cautive los fieles al proceso que conduce
Maduro Moros por la convicción que entrañe un proyecto de
país, viable e incluyente, más que por los meros afanes de
salir de este desastre a cualquier precio, así sea inmolando la
alternativa de poder que representan en el altar de la
improvisación y los afanes inmediatistas.
En consecuencia, como venezolanos nos corresponde a todos
contribuir, sin mezquindades, a la salvación del país, obrando
de forma decidida y mancomunada impidiendo, con ello, que
la Nación sucumba o quede sometida a un espiral de
autodestrucción, tan incontrolable como indeseable, signado
por un demencial proceso de anarquía y disolución de nuestra
sociedad no exenta de ser consumida en la hoguera de la
guerra civil o la violencia incendiaria que nadie desea y a todos
perjudica.
Para preservar la República, devolviéndole su viabilidad
política, social y económica urge obrar con magnanimidad,
generosidad y grandeza. El egoísmo y la vanidad individual de
los líderes de esta hora estelar de la vida nacional debe sucumbir
ante la colosal crisis que tenemos que enfrentar, dando paso a
la nobleza y la fraternidad para juntos redimir la patria y definir
un propósito trascedente común: hacerla grande, prospera,
pacífica, justa y realmente soberana sin injerencias o

intromisiones extranjeras de Cuba, EEUU ni de otra índole,
donde nuestros hermanos sean felices y vivan con
dignidad, echando las bases sólidas y estables de nuestra
Segunda Independencia Nacional con una Democracia
Integral, un régimen constitucional serio y respetable, un poder
político sometido a la Constitución y unas Fuerzas Armadas
ceñidas a la Carta Magna y al poder civil.
Esta propuesta de la Segunda Independencia Nacional,
tendrá que ejecutarse durante el nuevo gobierno de
reconstrucción nacional, para el que los intereses de Venezuela
estén primero (antes que los absurdos beneficios amasados
por la dictadura para la invasión cubana) y que reconozca que
el poder político tiene que estar (y debe quedar) supeditado a
la Constitución y la ley, como garantía de eliminación de toda
forma de arbitrariedad y abuso de poder contra las minorías,
razón de ser de la democracia integral con sentido humanístico,
porque estamos, irremediablemente, a días o instantes de que
el desastre económico haga metástasis en el cuerpo social y se
produzca la catástrofe definitiva de la dictadura de Maduro
Moros, arrasando consigo la convivencia, la paz social y la
salud económica del país, es decir, un evento de grandes
proporciones en violencia y aniquilación entre hermanos, ante
lo cual se debe actuar con inteligencia y prontitud, de forma
magnánima, evitando el mal mayor, articulando una política
consensuada de deliberación política que confluya en un Gran
Acuerdo Nacional para salvar a Venezuela y a todos nuestros
hermanos de la tragedia, aun evitable, que tenemos encima,
asumiendo, en conclusión, los siguientes derroteros:
i) La salida inmediata de los agentes cubanos de las fuerzas
de ocupación de Venezuela, de manera concertada y respetuosa,
preservando sus derechos humanos;
ii) La revisión, con fines de suspensión inmediata, de los
Convenios y Acuerdos cubano-venezolanos para someterlos a
la legalidad, dejando sin efecto aquellos de carácter arcano y

leonino (suministro de 100 mil bpd con plazo de pago de 15
años, sin intereses, canjeados por servicios de agentes del G-
2, enfermeros, monitores deportivos, etc.) y honrando los que,
ratificados en debida forma por la AN, estén acordes con la
Constitución y la ley;
iii) La revisión de la deuda contraída con China y Rusia con
el objeto de evaluar los elementos de legalidad y los esquemas
de pago acordados;
iv) La definición de una serie de acuerdos y arreglos
institucionales, como la reforma de la Ley de Hidrocarburos,
por ejemplo, que permita la estructuración de productos
financieros derivados o futuros de las reservas minero-
energéticas para sacar a Venezuela del hueco negro en que la
tiene la dictadura;
v) La derogación del Estado de Excepción por razones
económicas porque el causante de la crisis es el régimen
totalitario de Maduro Moros;
vi) La derogación de la ANC fraudulenta porque la
manipulación y sustitución de la Constitución hacen que la
dictadura siga siendo reputada como maula y fallida en los
mercados soberanos de deuda y en el mercado internacional
y;
vii) La redefinición institucional de las Fuerzas Armadas
Nacional Bolivarianas para que abandonen de inmediato el
ejercicio de los cargos de gobierno civil y se dediquen a la
seguridad y defensa de la Nación, respetuosas de la
Constitución, dándoles garantías de que sus carreras
profesionales serán respetadas, sin desatar persecuciones
infundadas, porque la inmensa mayoría de las mismas (salvo
los actuales altos mandos privilegiados) sufren las inclemencias
del cataclismo político y económico que, con proporciones
incalculables, produce la dictadura de Maduro Moros contra

todos los venezolanos.
CONTEXTO DEL PRF/PSSE

Duele ver a Venezuela sobre-endeudada y su población
viviendo en la ruina y la miseria. Madres angustiadas ven con
impotencia como sus niños mueren por desnutrición ante la
burla del dictador y su camarilla de privilegiados. Enfermos
que fallecen por falta de medicamentos esenciales para su salud.
Empleados y trabajadores que comen una vez al día. Millones
de hermanos que, en promedio, según estudios creíbles, han
perdido 10 kilogramos de peso corporal por falta de alimentos.
Instituciones colapsadas. Agua potable contaminada, fallas
eléctricas a toda hora y servicios públicos ineficientes están
presentes en la tribulación de la precaria vida de los venezolanos.
Pasamos de ser la Suiza de América, en los años 70 y 80, a la
Zimbabue del continente americano. No hay derecho.
La deuda soberana de Venezuela debe ser honrada
cumplidamente, siguiendo las pautas de su apego a la legalidad,
motivo por el cual todos los acreedores internacionales pueden
seguir confiando en que, mediante el Plan de Rescate
Financiero, nuestro país pagará las obligaciones asumidas y
ellos podrán tener, más adelante, oportunidades para invertir
en los nuevos títulos que fueren emitidos, en el marco de la
parte II de la propuesta, es decir, en la ejecución del Plan de
Rescate de la Soberanía Nacional en el sector minero energético
y en otras áreas estratégicas del desarrollo integral de
Venezuela, con reglas claras y seguridad jurídica, jalonando el
progreso material y espiritual que merecemos los venezolanos.62
_____________________________________
62
En la doctrina internacional y la pragmática de los mercados de deuda
soberana existe la denominación “deuda odiosa” asumida sin los presupuestos
de legalidad mínimos o que haya sido destinada a actividades de represión,
a gasto militar nada transparente o para la violación de derechos humanos,
debe ser tratada como deuda odiosa o deuda canalla, caso en el cual se
puede reputar como inexistente. En el caso venezolano, la prioridad consiste
PDVSA ahora, por su pésima gestión, es la madre de

la pobreza, es un instrumento atroz para sumir en la
miseria a nuestra gente ya que, para mantenerla en
pie mediante la “brutal” o “bestial” cobertura del déficit
de flujo de caja estructural que padece, la dictadura
inyecta millones de bolívares de dinero inorgánico que,
una vez puesto en circulación, expande la masa
monetaria pisando el acelerador a la espiral
hiperinflacionaria ya presente.63 Causa congoja decirlo:
La dictadura ha transformado PDVSA de industria insignia en
la generación de riqueza nacional en maquinaria de
empobrecimiento masivo y de confiscación de los ahorros,
sueldos y salarios de la clase media y trabajadora venezolana.
Para el 2003, se registra que extraía 2.600.000 barriles diarios
de petróleo (bpd) empleándose con unos 40 mil trabajadores.
Hoy, a duras penas produce 1.860.000 bpd, asediada por una
burocracia ideologizada e incompetente integrada por unos
150 mil empleados quienes desplazaron la masa crítica y el
talento humano, emigrado a otros países, echando por tierra
la experticia y la cuantiosa inversión efectuada en su formación.
En la actualidad, utilizada como la caja roja del gasto social-
clientelar, está encargada hasta de la venta de pollos, cumpliendo
________________________________________________________________________________
en definir el Acuerdo Nacional que conduzca al PRE/SSE, insustituible impedir
que la Nación ruede por el precipicio económico, social, político y humanitario.
En su momento, las autoridades competentes, de tener elementos que así lo
exijan, podrán acometer, con los acreedores internacionales (privados o
públicos) de que se trate, entrar a auditar o examinar la calificación de
alguna porción de la deuda soberana de Venezuela para demostrar si aplica
a ser tenida en cuenta como deuda odiosa, todo a partir de elementos de
convicción que hagan permitan inferir razonablemente su presunta existencia,
garantizando el debido proceso y el respeto de buena fe en los créditos
acordados.
63
A 50 mil millones de bolívares asciende el financiamiento que el BCV hizo
a PDVSA en lo que va del año 2017, según cifras aportadas por el economista
José Guerra, diputado presidente de la Comisión de Finanzas de la Asamblea
Nacional.
fines ajenos a su objeto esencial, sin flujo de recursos para

sostener su operación, siendo financiada por el dinero de “juego
monopolio” que emite el BCV sin respaldo económico en la
producción nacional ni criterio técnico. Se estima que a la fecha
tiene una deuda de más de 70 mil millones de US dólares,
parte de la cual entró default selectivo.
Basta ver que Noruega, en estos 18 años de pasada bonanza
petrolera, creó un Fondo Soberano de Inversión que suma
más de 800 mil millones de US dólares, el Estado tiene superávit,
las instituciones funcionan y las personas tiene vida buena y
de calidad. Emiratos Árabes Unidos disponen de 627 mil
millones de US dólares y Arabia Saudita tiene 530 mil millones
de US dólares.
Por lo anterior, no hay justificación política para mantener un
esquema empobrecedor del país y su población, pudiendo sacar
a Venezuela del colapso mediante un Acuerdo de Salvación
Nacional que preserve la vida de la República y permita el
goce efectivo de los derechos de nuestros hermanos en un
Estado democrático constitucional. No hay razón para que los
venezolanos sobrevivan sin alimentos, sin medicinas, sin
seguridad personal ni patrimonial, presas del miedo, la miseria
y la violencia, a lo que se suma, para mayor sufrimiento, la
inocultable crisis de duda soberana que ya padecemos,
confirmado por el default selectivo por falta de pago de
obligaciones internacionales de la quebrada PDVSA y la
arruinada Venezuela.
Una crisis migratoria de gruesas proporciones es previsible.
El incremento del éxodo masivo, forzoso y compulsivo de
venezolanos está a la vuelta de la esquina. Hoy, nos contamos
por miles los venezolanos que vivimos como refugiados,
desplazados o migrantes (muchos en situación irregular) a
merced de la crisis política y humanitaria de nuestra patria. No
obstante, un eventual estallido de la crisis de deuda soberana
de Venezuela será gravosísimo para nuestra población, en
general, que verá desaparecer la paz social y la estabilidad

económica personal y familiar.
La dimensión de la crisis dejó de ser nacional pasando a
tener significado regional y continental. Una explosión de la
bomba de tiempo que representa la crisis de la deuda soberana
repercutirá en el ámbito humanitario. Será inevitable que sus
efectos alcancen e impacten severamente a los países vecinos
(Brasil, Colombia, Guyana, países del Caribe) y toda la región
por los efectos dañinos de miles de hermanos, junto a sus
familias, que saldrían en calidad de desplazados por los efectos
perversos del hambre, la violencia y la inseguridad para sus
vidas y escasos bienes, dando lugar a una crisis humanitaria
desproporcionada, incrementando la ya dura problemática social
económica de tales países.
De allí la importancia que para la construcción del Gran
Acuerdo y la definición y ejecución del PRF/SSE los países
vecinos de la región, agrupados en la CAN, UNASUR,
MERCOSUR, con el apoyo de la OEA y la ONU, participen
como colaboradores, facilitadores o garantes de lo acordado
dado que la razón humanitaria y el respeto a la dignidad
humana, por ser consustancial a la comunidad internacional,
debe primar sobre la razón política y, con mayor pertinencia,
sobre razones de Estado. La soberanía nacional no puede seguir
siendo usada por el gobierno para impedir que la solidaridad
internacional se concrete, mediante el canal humanitario,
indispensable para salvar vidas, socorrer y auxiliar a nuestros
hermanos necesitados en situación de sobrevivencia.
Es criminal todo esto que han hecho con Venezuela. Ya vendrá
el tiempo en que nuestros hermanos gocen efectivamente sus
libertades y derechos fundamentales y logren desarrollar sus
proyectos de vida valiosa, sin daños, con bienes y servicios
adecuados, alcanzar fulgor humano y funcionar en sociedad,
todo bajo el modelo de una auténtica Democracia Integral.
La Democracia Integral parte del humanismo político,
económico y social ya que la democracia, por estar
edificada en un enfoque basado en derechos humanos, es

funcional al logro de la dignidad humana,64 que al estar dotada
con rango de derecho fundamental, conformada en su núcleo
esencial por una multiplicidad de otros derechos fundamentales,
de su realización depende la materialización interrelacionada e
interdependiente de los demás, para que la persona humana
sea feliz y funcione efectivamente en sociedad con Estado
sometido al legalidad y un modelo de Economía Social de
Mercado que combine un orden económico de
libertades con justicia y equidad social, distinto al fallido
modelo de planificación económica comunista que arrastró a
la ruina al país.
En estos momentos, donde se evidencia el colapso del país
por el fracaso del modelo económico comunista (más que
socialista) y el sistema político dictatorial liderado por Maduro
Moros, tenemos que trabajar en la reconstrucción nacional en
la etapa del pos-madurismo cada vez más inminente. Para
ello, desde nuestra humilde visión, se considera apremiante la
redefinición del modelo económico, resultando acertado
recomendar la adopción de un sistema productivo inspirado
en la Economía Social de Mercado,65 que combina de
_____________________________________
64
El contenido normativo de la dignidad humana está centrado en el respeto
que merece toda humana por el hecho de ser persona que se ve realizado
cuando esta puede i) concretar de forma tangible su proyecto de vida valioso
elegido libremente; ii) contar con condiciones materiales e intangibles (bienes,
servicios, libertades, etc.) adecuadas para llevar adelante una existencia
decente y iii) desarrollar una vida digna libre de temor, violencia, arbitrariedad
o daños que afecten su plan de vida valioso lo que, en suma, le permite
funcionar efectivamente en sociedad teniendo oportunidades para que sus
talentos y capacidades se traduzcan en florecimiento humano. Véase la Cuarta
Parte de este libro para conocer los elementos que caracterizan la democracia
como un derecho fundamental y sobre la Democracia Integral.
65
También denominado “Ordoliberalismo”, catapultó a Alemania al milagro
económico de la segunda posguerra mundial, con las medidas económicas
introducidas en 1948 que la hicieron florecer pese a haber quedado devastada
por la demencial conducta racista y guerrerista del nazismo, con tanto éxito
que sus postulados aún rigen para dicha Nación, con una economía con
forma equilibrada y complementaria el respeto por las

libertades y el progreso económico (goce efectivo de los
derechos humanos, libertades individuales, libertad económica,
libre iniciativa privada, propiedad privada, cultura de la
legalidad, etc.) con la equidad y la justicia social
(intervención del Estado en la economía para corregir o suplir
fallas del mercado, supervisión de la actividad productiva,
fomento de oportunidades para sectores pobres o rezagados,
atención oficial a las necesidades de los sectores pobres o
rezagados, etc.) mediante la práctica de la solidaridad,
la cooperación y la construcción de consensos sociales
y políticos para aminorar las desigualdades y los conflictos
que impiden la paz social y la generación de riqueza sostenible
para que la persona humana goce de sus derechos
fundamentales, desarrolle sus capacidades, sea feliz, sea
respetada y vida dignamente en tanto pueda alcanzar fulgor
humano.
Esto es, la adopción de un modelo económico basado en el
humanismo para que el respeto por la persona se traduzca en
el logro de más autonomía e independencia frente al Estado,
para que su fuerza productiva lo lleve a no depender del control
estatal; un modelo de economía que no fomente la dominación,
el servilismo y neo-esclavitud de la persona frente a factores
de poder estatal o privados funcionales a aquel como paso
necesario para la restauración económica y social del país, sin
dejar de lado el rescate del orden político-democrático-
constitucional destruido por la dictadura venezolana regentada
por el castrismo cubano.
La democracia es un derecho fundamental funcional a la
realización de la dignidad humana, centrada en el respeto a la
persona, por el hecho de serlo, en tanto permite la
materialización de todos los derechos fundamentales que su
vigencia, dentro del orden constitucional, permite concretar.
____________________________________________________________________________________
sentido humano y una gobernabilidad construida sobre consenso y el
federalismo.
Venezuela será grande, próspera, independiente y realmente

soberana. Una cultura de la legalidad y el esfuerzo creador son
necesarias. La patología política del asistencialismo, el
populismo indolente y el fomento de la dependencia de las
personas del Estado, sin responsabilidad alguna, no es la vía.
La educación para la construcción de ciudadanía democrática,
emprendedora y trabajadora es un imperativo inaplazable para
hacer realidad la Nueva Venezuela, donde el odio, el rencor, la
venganza y la violencia estén erradicas del corazón de los
venezolanos y del discurso y la praxis oficial.
Pese a la adversidad y la prueba de un largo destierro, sin
rencor ninguno en el corazón, repito la Promesa de Jacob
durante el exilio que encabeza este acápite. Por tanto, anhelando
siempre lo mejor para nuestros hermanos venezolanos, nos
anima una gran esperanza: la luz siempre vence las
tinieblas.
161
SEGUNDA PARTE
PLAN DE RESCATE FINANCIERO DE

VENEZUELA -PRF-
Una Venezuela justa y prospera sólo será posible en la medida en

que obremos con generosidad y grandeza. Según nuestras semillas
serán los frutos que recojamos. El que siembra, cosecha. Del tamaño
de nuestros sueños y propósitos serán nuestros actos y el resultado de
aquellos.
JCY
Mantengamos la esperanza firme de que Venezuela tiene

solución y que, sumando los mejores talentos y las más firmes
voluntades, saldremos de la vorágine económica (también social
y política) que nos aqueja. Tenemos recursos materiales y
contamos con hombres y mujeres del más alto nivel y formación
para lograrlo. Falta amor patrio, liderazgo y voluntad política
para iniciar la reconstrucción nacional.
La crisis económica de Venezuela se profundiza, crece
y se agrava de manera alarmante, aumentando la crisis
humanitaria que estremece a nuestra población. La falsa
“revolución” que lideran Maduro Moros y el alto mando militar,
como “hombres de paja” de Raúl Castro y sus agentes de
ocupación, puede exhibir como triste logro el colapso de la
economía nacional, pasando de una situación de recesión a la
de depresión económica.
AGRAVAMIENTO DE LA CRISIS ECONÓMICA:

En efecto, si en algo ha superado al “imperio” estadounidense
es en los pobres indicadores que exhibe un país petrolero,
como Venezuela, que viene de obtener las cifras de dinero
más astronómicas de su historia reciente derivadas de las
exportaciones de hidrocarburos. En la Venezuela actual, hay
que decirlo sin tapujos, estamos atravesando una
mayúscula Depresión Económica, de mayor
envergadura y duración en el tiempo a la vivida por
los EEUU a inicios del tercer decenio del siglo pasado. Para
ilustrar el punto, seguimos la autorizada opinión de Toro Hardy,
cuando indica:
“Es la peor crisis registrada en el hemisferio occidental,
superior a la “gran depresión” ocurrida en Estados Unidos
entre 1929 y 1932 cuando el Producto Interno Bruto cayó
en -28%. En Venezuela la caída del PIB, en los últimos 4
años ha registrado índices de entre -30 y -40% al cierre
de 2017.”66
Como muestra de agravamiento de la crisis estructural de
Venezuela, tenemos algunos botones: el empobrecimiento y
la ruina de toda la Nación están a la vista con efectos más que
nocivos en el empleo, la productividad y la vida buena y de
calidad a la que tienen derecho nuestros hermanos venezolanos
a lo que hay que añadirle el default de la deuda soberana y el
fenómeno de la hiperinflación generado por la inyección de
dinero artificial al torrente de masa monetaria por un BCV
dócil a la instrucciones de una política económica absurda y
demencial puesto que está orientada, desde el Estado, para
empobrecer y sumir en el hambre y la miseria a nuestra
población como herramienta de control social y político del
_____________________________________
66
Opinión del experto petrolero y economista venezolano José Toro Hardy,
recuperada el 22 de diciembre de 2017 del sitio: https://
www.diariolasamericas.com/america-latina/venezuela-la-peor-crisis-
economica-su-historia-rompe-records-negativos-2017-n4139919
PLAN DE RESCATE FINANCIERO DE VENEZUELA 163
pueblo para mantenerse ciegamente en poder. Además, el

aumento constante del precio de los productos seguirá
acentuándose mientras la población hace piruetas para alagar
sus deprimidos sueldos y salarios para adquirir los bienes y
servicios esenciales que le permitan “sobrevivir” a una política
orquestada por Maduro Moros y sus acólitos, de manera dolosa
y desalmada, siguiendo el patrón impuesto a sus pobladores
por el régimen cubano, para mantener en la ruina a la población,
someter su voluntad y autonomía, para controlarla con fines
electorales y perpetuarse en el poder bajo la figura del partido
único (Psuv) mediante la liquidación de las libertades y la
ilegalización de los partidos políticos (PJ, DA, VP, Causa R,
etc.) por parte de la fraudulenta ANC.67
Sumado a lo anterior, la depreciación del bolívar frente al
dólar de EEUU se ha acentuado y se incrementará con el paso
de los días, siendo fiel reflejo de ello el denominado mercado
paralelo, lo que determina la consolidación de la espiral
hiperinflacionaria, destruyendo la capacidad de compra del
ingreso, acabando el menguado poder adquisitivo de los
sueldos, salarios, remuneraciones, bonificaciones, etc., de los
asalariados, trabajadores informales y los jubilados quienes
padecen mayormente este fenómeno asociado a la fallida gestión
económica del gobierno.
No debe sorprendernos que, cada día, el bolívar pierde mayor
valor frente al dólar, que no deja de aumentarlo, gracias a las
erráticas políticas monetarias que viene adelantando el Banco
Central de Venezuela (BCV), que perdió toda autonomía,
pasando a ser la caja mayor del régimen desde que impuso el
control de cambios en el 2004. En efecto, el BCV se dedicó a la
impresión de papel moneda, es decir, de base monetaria, sin
que guarde ninguna relación con la productividad económica
del país sino que, tales emisiones, masivas y sin control alguno,
_____________________________________
Para sacar del juego político a contendores de la talla de Leopoldo López,

67
Henrique Capriles, Henry Ramos Allup o Andrés Velázquez.

están orientadas a financiar la fatiga fiscal del gobierno como

método para sostener un creciente gasto público no
reproductivo, el déficit fiscal, el déficit de caja de PDVSA y los
proyectos fantasiosos y faraónicos del régimen, dilapidados
por la espantosa corrupción que lo caracteriza. El BCV, con la
emisión de dinero tipo “monopolio” es principal responsable
de la destrucción del cono monetario venezolano porque,
diciéndolo de modo coloquial, prende la máquina de hacer
“billetes” conforme sean las angustias fiscales del gobierno,
condenando al bolívar a perder todo su valor. El BCV no controla
la inflación, no impide el aumento inusitado de los precios y
destruye el valor del cono monetario venezolano.
Con un bolívar que no vale casi nada y que cada día vale
menos, las personas pierden toda confianza en el cono
monetario nacional y buscan tener posiciones en monedas
extranjeras fuertes (divisas) como un refugio que evite la
destrucción de valor de su esfuerzo productivo.
LA HIPER-DEPRESIÓN ECONÓMICA VENEZOLANA

SUPERA, EN DURACIÓN Y MAGNITUD, LA GRAN
DEPRESIÓN DE EEUU
En Venezuela, la verdadera “guerra económica” es
aquella que libra el gobierno de Maduro Moros contra
los venezolanos, ubicando al país en una grotesca situación
de un Depresión Económica prolongada, reiterada y agravada,
aquí llamada Hiper-Depresión Económica venezolana.
Para dar sustento a lo afirmado, acudimos a la opinión del
reconocido economista venezolano, Ricardo Hausmann, a quien
seguimos en este segmento, afirmó que: “La crisis económica
en Venezuela es la peor que se haya conocido en el hemisferio.”68
Por su relevancia y pertinencia, acudimos a la cita textual:
_____________________________________
68
“El economista Ricardo Hausmann compara números y

afirma: el derrumbe actual de Venezuela es peor que
cualquiera vivido en las Américas, desde la Gran Depresión
de Estados Unidos hasta las crisis de la deuda en México
o Argentina.
“El gobierno decidió matar al país de hambre para
seguir sirviendo su deuda externa”, afirma Hausmann,
un venezolano que dirige el Centro para el Desarrollo
Internacional de la Universidad de Harvard, en Estados
Unidos.
(…)
Definitivamente. La actual crisis económica en Venezuela
es la peor crisis económica que se haya conocido en el
hemisferio. Es mucho peor que la de 2002 en Argentina,
que la de 1983 en Chile, la del 82 en México… Es mucho
más grande que todas las previas. La única que le llega
cerca es el período especial de Cuba del 89 al 93, pero,
de acuerdo a las cifras oficiales, esta es un poco más
grande.
La otra cara de la crisis: así la vive la clase alta en
Venezuela
Pero, por ejemplo, tenemos el caso de Haití, que es el
país más pobre del hemisferio y ha sido sacudido por un
terremoto y luego un huracán que lo dejaron literalmente
en ruinas…
En las cifras oficiales eso no refleja una caída del PIB
tan grande. Obviamente que un desastre natural que mató
a 200.000 personas es una tragedia enorme.
____________________________________________________________________________________________________
Hay casos de guerra en otros contextos donde

obviamente se paraliza la actividad económica: Liberia,
Ruanda, Sudán del Sur, Irak, Libia…
Pero América Latina no tiene experiencias de crisis
propiamente económica de este tipo. Y no es que todo
se explica por la caída del precio del petróleo, porque
hay muchos países exportadores de petróleo. Y en todos
los países de la OPEP entre 2012 y 2016 el PIB creció. El
único país que tiene en 2016 un PIB sustancialmente
menor al del 2012 es Venezuela. De manera que esta es
una crisis que se explica fundamentalmente por decisiones
tomadas en Venezuela. Es una crisis hecha por el hombre.
¿Es mayor también a la Gran Depresión de
Estados Unidos (1929-1933)?
En la Gran Depresión (en Estados Unidos) el ingreso
per cápita cayó 28%. En Venezuela ha caído más
del 50%. O sea, que esta es una crisis sustancialmente
más grande que la Gran Depresión.
El impactante contraste entre la escasez y la
abundancia en los supermercados de Venezuela
Pero usted ha dicho que la magnitud de esta
crisis venezolana no se debe medir solo por la
caída del PIB. ¿Por qué?
Porque la oferta interna de bienes en una economía no
es solamente lo que se produjo en esa economía, que lo
calcula el PIB, sino también lo que se importó. Y las
importaciones han caído 75% al 2016 (respecto
al 2012). De hecho, siguen cayendo en 2017. Es la caída
más grande que yo puedo encontrar en los datos
publicados por el Banco Mundial para todo el mundo.
Además de una caída del PIB per cápita de 40% (respecto
a 2013), la parte de importaciones es lo que está detrás
del declive superior del ingreso nacional.
El salario mínimo, que en Venezuela cubre a muchísima

gente, pasó de comprar 53.000 calorías al día a comprar
7.000 calorías al día. Entonces básicamente no hay forma
de alimentarse con los salarios que se están pagando,
no porque no hayan aumentado los salarios nominales
sino porque la inflación en alimentos ha sido fenomenal.
¿Esto es lo que impacta en el día a día de la
gente?
Sí, una encuesta que se hizo en noviembre de 2016
encontró que el 74% de los venezolanos habían
perdido involuntariamente 8,6 kilos de peso.
Quiere decir que esta situación es insostenible.
Eso se refleja no solamente por el colapso de
importaciones de alimentos y medicinas. La política del
gobierno llevó del 2007 al 2015 a una caída de la
producción agrícola venezolana del 33%. En 2016
y 2017 esa caída siguió. Después de la expropiación de
3,4 millones de hectáreas y de empresas que prestaban
servicios al sector agrícola, no hay semillas, fertilizantes,
agroquímicos, tractores…
Toda esta mezcla de políticas erradas ha llevado a
quitarle a la sociedad la capacidad de organizarse a sí
misma para suplir las necesidades. El Estado ha
intervenido en todos los espacios de libertad económica,
para quitar los incentivos para que la gente produzca. Es
la mecánica que está detrás del colapso de la producción
y del nivel de vida.
¿Pero es cierto que los mercados en determinado
momento decidieron cortarle el crédito a
Venezuela?
Sí, eso es cierto. Pero los mercados son millones de
personas, miles de fondos, bancos. Básicamente se
empezaron a preocupar porque Venezuela no tiene cómo
servir esa deuda. Porque Venezuela usó el período de

altos precios del petróleo para sextuplicar su deuda pública
externa, que pasó de US$25.000 millones en el año
2005 a más de US$150.000 millones hoy.
Es la deuda externa pública más grande del mundo
medida como porcentaje del PIB o medida como
porcentaje de las exportaciones. Esta deuda representa
más de seis años de exportaciones de petróleo. Es
el país más endeudado del mundo y la forma como ha
estado sirviendo esa deuda es recortar brutalmente las
importaciones. Básicamente el gobierno decidió
matar al país de hambre para seguir sirviendo su
deuda externa, igual a como hizo (Nicolás)
Ceausescu en Rumania al final de la década de 1980.
¿Cumplir con los compromisos asumidos por el
país no puede ser visto como un acto de
responsabilidad frente a los mercados y frente al
mundo?
Creo que esto refleja que muchos de los oligarcas
chavistas tienen muchos de estos bonos. Porque el país
le hizo default a los suplidores de petróleo, a los socios
petroleros, a las líneas aéreas, a las llamadas
internacionales, a las empresas farmacéuticas,
automotrices y que exportaban alimentos al país, a los
trabajadores y a los pensionados…
Le ha hecho default a todo lo que se mueve, salvo a
los bonos de Wall Street. Es lo único que ha seguido
pagando. Entonces en el contexto de todos los
demás defaults que ha hecho el país, el seguir pagando
esa deuda refleja unas prioridades perversas. El mercado
está transando pensando que viene una reestructuración,
que esos bonos no se van a poder pagar en la forma en
que fueron contratados, porque sería inhumano pagarlos.
(…)
Pero Venezuela tiene una de las mayores
reservas de petróleo del mundo. ¿Esto no indica
también para los mercados que su potencial de
recuperación es enorme?
Venezuela ha tenido conocimiento de que tiene las
reservas petroleras más grandes del mundo desde hace
15 años. Y en ese periodo la producción petrolera
no ha hecho sino caer: ha caído 18% desde 2012.
Perdimos 400.000 barriles de producción.
De modo que en esas reservas hace falta invertir, tener
un marco adecuado para poder sacarlas. Pero el gobierno
decidió expropiar a las empresas que prestaban servicios,
no le paga a los socios con los que había invertido, tiene
demandas en el centro internacional para el arreglo de
disputas de inversión (CIADI) del Banco Mundial por
US$16.000 millones de expropiaciones que hizo el
gobierno. En ese marco no hay ningún apetito para
seguir invirtiendo en Venezuela.
¿Y por dónde ve que hay una ventana de salida
para esta crisis en Venezuela?
Sencillamente, hay que restablecer la Constitución y la
democracia. En el país hay una mayoría política que
lograría conformar un gobierno fuerte, con mucho apoyo
popular, si al pueblo se le permite elegir.
Ese gobierno lo que tendría que hacer es restablecer
las libertades económicas, los mecanismos de
mercado unificando el tipo de cambio y
liberalizando los precios, reestructurar la deuda
externa y pedir apoyo financiero internacional.
Con esas medidas la economía empezaría con una fuerte
recuperación. Otra medida que hay que adoptar es
la sustitución de los subsidios indirectos que hay
en el país a cosas como la gasolina o la

electricidad, por subsidios directos a la población,
para que el programa arranque con una recuperación de
los niveles de vida.
¿Subsidios por parte del Estado? Suena
paradójico viniendo de un liberal como usted…
A mí me llamarán liberal en Venezuela, pero yo soy
asesor del gobierno del partido socialista de Albania, del
gobierno de la República Socialista de Sri Lanka, he
trabajado en Vietnam y fui asesor durante seis años del
gobierno de Thabo Mbeki en Sudáfrica. En Venezuela,
me quieren pintar como un tipo de derecha, pero el mundo
no me ha visto con ese tinte en particular. Y me parece
que los subsidios directos van a permitir una
recuperación de los niveles de vida de los más pobres
y una disminución sustancial de la desigualdad.” 69
(Resaltado fuera de texto).
En lo personal coincido con el autor en que Maduro Moros,
“hombre de paja” de Raúl Castro, y su gobierno han decidido
matar al país de hambre para seguir sirviendo su deuda
externa y mantenerse en el poder siendo irremplazable
adoptar en Gran Acuerdo Nacional que, desde lo político-
financiero, nos permita salvar la soberanía económica nacional,
implementar en programa de ajustes económicos (cambiarios,
monetarios, fiscales, desregulatorios de precios y condiciones
de producción) que permitan liberar la economía de las amarras
y ataduras que le ha impuesto la dictadura, de forma simultánea
con la sustitución de un programa transitorio de auxilios directos
a la población pobre junto al desmontaje de subsidios indirectos
como el del precio de la electricidad y de la gasolina, entre
_____________________________________
69
otros, que, con coraje y sinceridad, tienen que ser ajustados

para viabilizar económicamente la industria petrolera, eléctrica
y minero-energética.
DEFAULT FINANCIERO – HECATOMBE HUMANITARIA.

En estos 18 años, el régimen de Venezuela malbarató unos
800 mil millones de US dólares; redujo la producción petrolera
de PDVSA a menos de 2 millones de barriles petroleros día
(mbpd) y sobre-endeudó la Nación en unos 160 mil millones
de US dólares. Las reservas monetarias del BCV están en unos
9 mil millones de US dólares (siendo el 60% de las mismas
oro monetario) con vencimientos de pagos de intereses de
deuda por unos 1500 millones en lo que resta de año, debiendo
pagar unos 10 mil millones de dólares el año 2018, en un
contexto de precios internacionales del petróleo a la baja, lo
que refuerzo la sequía de caja el gobierno que, reforzando la
tradición mono productora y rentística, típica del capitalismo
de Estado, depende en un 98% de los ingresos por
hidrocarburos. A la fecha, PDVSA y el gobierno adeudan 1200
millones US dólares a distintos tenedores, lo que ameritó la
calificación del default parcial por calificadores de riesgo y
aseguradoras de cumplimiento de tales pagos, lo cual tiende a
convertirse en una cesión total de pagos en días venideros.
Estamos en una fatídica encrucijada, gracias a los errores del
gobierno, porque diariamente los arruinados venezolanos de
a pie son defraudados financieramente porque la hiperinflación
les destruye sus monedas y les confisca la mermada capacidad
de pago de su cono monetario mientras a los acreedores
internacionales (capital financiero del imperialismo global) les
ha venido pagando cumplidamente, hasta antes de la
declaratoria del default parcial de hace una semana. Vaya
paradoja: una supuesta revolución de aparente corte
nacionalista priva de alimentos, medicinas y materias primas o
repuestos a su pueblo empobrecido y a su sector productivo
interno destruido al tiempo que, sin ningún pudor, se inclina
dócilmente ante la banca y los acreedores internacionales

(muchos de ellos protegidos del régimen) que, a manos llenas,
por su cercanía con el régimen, adquirieron títulos de deuda
soberana de Venezuela confiados de hacer un gran negocio
por sus altos rendimientos y por la tradición de pago del país.
Eso lo demuestra el pago de más de 70 mil millones de dólares
desde 2014 a la fecha, a los acreedores internacionales, cuando
esta fabulosa cantidad de dinero bien pudo haber sido invertido
en el desarrollo y la seguridad humana nacional de no haberse
contraído la demencial deuda externa que ahora nos ahorca a
todos, por los efectos directos sobre el ínfimo poder adquisitivo
del bolívar y la situación de precariedad, desnutrición e
indigencia que azota a millones de venezolanos gracias a los
errores del gobierno.
El régimen venezolano alardea de ser revolucionario y hace
gargarismos diciendo luchar contra el imperio cuando, por la
realidad financiera del mercado, está arrodillado ante el poder
económico global de carácter privado, netamente especulativo,
donde abundan aquellos inversionistas “buitres” que buscan el
lucro a cualquier riesgo, sin compasión ni conmiseración con
la Nación deudora mientras que el régimen, padre de la crisis
financiera y humanitaria, aprecia indiferente la manera dolorosa
como vienen muriendo de hambre, miseria y enfermedades a
quienes ha estafado durante todos estos 18 años de destrucción
generalizada y sistemática de la patria de Bolívar. El gobierno
de Maduro Moros solo ha demostrado ser eficiente para
“democratizar” la pobreza, “universalizar” la corrupción y
generalizar la represión para mantenerse en el poder. Por sus
hechos antipatrióticos es candidato a merecer todo el peso de
la ley por defraudar el interés nacional.
Lo anterior, sumado a la drástica reducción de la producción
petrolera que recorta el flujo de US dólares al erario, con una
PDVSA endeudada hasta los tuétanos, la bancarrota de la
industria es evidente y los apremios fiscales del populismo
gubernamental han sido cubiertos con la artificiosa emisión
de billetes sin respaldo por el BCV, dado lugar a la hiperinflación

y, con ello, para mayor tragedia, ha surgido también el
fenómeno de la desaparición del dinero en efectivo de
manos de los venezolanos junto al colapso de los puntos
electrónicos de pago, lo que confirma la existencia de un mega
corral financiero que priva de medios de pago a nuestros
hermanos. Las colas que tiene que soportar para adquirir
productos y efectuar pagos son inimaginables y el incremento
de los precios de bienes y servicios, en cuestión de horas,
forma parte del oscuro paisaje económico y social que tiene
que lidiar a diario los venezolanos pobres entre los pobres.
Resulta, por demás lamentable que ciertos asesores externos
del régimen dictatorial de Maduro Moros (Alfredo Serrano
Mancilla,70 agentes cubanos, etc.) crean que van en la dirección
correcta en aras de la destrucción definitiva del “modo
burgués de producción” para tratar sustituirlo por el
febril y nebuloso “modelo comunista de producción”
bajo el pomposo y gaseoso Estado comunitario -similar
en su concepción autoritaria e intervencionista al estéril Estado
de los Misiones” ya referido- que cocinan entre consignas en la
fraudulenta ANC del bolsillo del gobierno, a ser implementado
sobre el infortunio, la desdicha y las calamidades de todo un
pueblo, humillado y maltratado, tan lamentablemente
arruinado.
No está demás precisar que el fracasado y corrupto “Estado
de las Misiones” – que degeneró en Estado de sobrevivencia-
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Serrano Mancilla, Alfredo. El pensamiento económico de Hugo Chávez,
Editorial IAEN, Quito, 2014, pág. 423 y sig. Creador del neologismo “Estado
de las Misiones”, escrito con evidente culto a la persona de Hugo Chávez,
peca de realista y raya en la adulancia para con el gobierno objeto de su
asesoría, quizá por sus vínculos con el CESP (relacionado con ciertos
profesores de la Universidad de Valencia, España) del que una buena planta
de “asesores” se han beneficiado gracias a la chequera petrolera venezolana,
al punto que algunos de ellos están señalados de contribuir a la formación
del partido político PODEMOS, también de España, del que investigan su
posible financiación por parte del chavismo.
es parte de la dolosa operación intelectual que la dictadura de

Maduro Moros ejecuta contra nuestro pueblo en pos de la
destrucción de la burguesía nacional y el establecimiento del
Estado Comunal o Comunitario, que no riñe con el “Estado de
las Misiones” en su esencia. La miseria y la pobreza de los
venezolanos están asociadas a ese esperpento concebido para
ese propósito. En efecto, hay que señalar que el doctor Serrano
Mancilla es un economista español que viene siendo señalado
como uno -sino el máximo- de los asesores económicos de la
dictadura de Nicolás Maduro Moros. Sin compasión ni
solidaridad ni respeto por la dignidad humana de los
venezolanos la dictadura pretende la aniquilación económica
y, con ella, la hecatombe social del país tras la insensata procura
de eliminar la burguesía venezolana. Todo parece indica que el
asesor cumple las ordenes de Maduro Moros para ejecutar la
realización de ejercicios experimentales, en lo económico,
orientado a “crear” un modelo acorde a los caprichos y las
ordenes que le imparte o que adopta del dictador venezolano.
Los hechos nos permiten pensar que el totalitarismo venezolano
acude a la aplicación del método experimental contra 30
millones de venezolanos, tratados como simples “sujetos de
laboratorio” por parte Maduro Moros con el acompañamiento
de este alquimista de la economía experimental, al que le
atribuyen determinante poder e influencia sobre la cubanizada
élite gobernante del país, responsable final del desastre
económico y humanitario de nuestro pueblo. Todo parece
demostrar que, en vez de rectificar, Maduro Moros ha convertido
nuestro pueblo en “conejillo de indias” de la simulación de
escenarios en los “diseños de experimentación económica” de
los que participa su asesor, rumbo a la instauración de un
comunismo similar al engendro cubano, disfrazado bajo una
narrativa de democratización económica y popular, oculto tras
el antifaz de la profundización del “Estado de las Misiones” que
tiene en Estado de necesidad, un deprimente sálvese quien
pueda, que afecta a todos los venezolanos. Todos sabemos
que a Maduro Moros le importa un pepino la tragedia

humanitaria de nuestro pueblo y está consciente que su
experimentación económica genera pobreza, induce a la
miseria, mantiene el país en la inopia o carraplana.
En idéntico sentido, el citado doctor Serrano Mancilla, en el
texto referido, hace críticas al capitalismo del siglo XXI sin
que, de su farragoso memorial de alabanzas hacia Chávez,
nazca un concepto o surja un modelo económico alternativo
porque se limita a la repetición de vaguedades y las
generalizaciones de la retórica ideológica y los clichés
vocingleros de una izquierda trasnochada que sufre de “ceguera
ética” para reconocer que obra de mala fe contra el pueblo y
de “parálisis cerebral” para admitir que ha fracaso de manera
pavorosa. Nada dice en el texto en comento, cómo fue que
con la implementación de ese fatal “pensamiento económico”
la élite gubernamental cubanizada acabó con más de 130 mil
millones de dólares del llamado Fonden, toda una miasma
putrefacta cometida impunemente sin que los responsables le
rindan cuentas a la Nación ni a la justicia. Guarda sepulcral
silencio sobre cómo fue que los “hombres de paja” serviles del
gobierno cubano acabaron con el Fondo de Estabilización
Macroeconómica –violando el artículo 321 de la Constitución
Nacional- que para el año 2002 tenía más de 7 mil millones de
dólares acumulados. No explica el fracaso del corrupto Plan
Bolívar 2000, un fiasco donde la corrupción campeó
impunemente, con el cual se enrolaron los Altos Mandos
miliares en el manejo secreto, sin licitaciones públicas y sin
rendición de cuentas del dinero de todos los venezolanos. El
hambre y la miseria del pueblo -en especial del pueblo
asombrosamente pobre- refuta y da al traste con el estéril
“Estado de las Misiones”, que resultó un rotundo desastre
basado en la predación y derroche de la renta petrolera
mediante el reparto no reproductivo del ingreso nacional, que
en vez de hacer eficiente a PDVSA, usando su poderío
económico en la tarea de diversificar mejorar la economía hacia
la agricultura, la industria, el turismo, la economía del

conocimiento o la economía naranja, por ejemplo, terminó
montado sobre la destrucción del aparato productivo
venezolano –con la absurda pretensión de acabar con la
burguesía capitalista nacional- reemplazándolo por un
Capitalismo rentístico de Estado que ha generado un reducido
cogollo dirigente, tan rico como corrupto, al alimón que
empobrece a la mayoría de la población para controlarla a
través de un esquema generalizado de subsidios para controlar
el pueblo (“biopoder” o “biopolítica”) a través del carnet de la
patria (carnet del exterminio), cupos, bolsas de comida, etc.,
con fines netamente electorales. El “Estado de las Misiones”
castro-chavista-madurista, degenerado en Estado de
sobrevivencia, no cumple su rol regulador prudente de la
economía, renunció a la labor de promoción de seguridad
jurídica, renunció al respeto a la propiedad privada y dejó de
lado el fomento de condiciones, incentivos y oportunidades
para el sector productivo nacional, privilegiando las
importaciones –sin control ni transparencia- fuente de todo
tipo de marramuncias y actos ruines y torcidos contra el
patrimonio nacional. Además, resultó un pésimo administrador
que ilegalmente enriquece –sin escrúpulos- a los integrantes
de la “nomenklatura” dirigente del castro-madurismo logrando
empobrecer de forma masiva al país, lo cual resulta innegable
al apreciar la realidad nacional donde se evidencia que la
dictadura ha sido eficaz únicamente a la hora de redistribuir la
miseria, “democratizar” el hambre y “universalizar” la tragedia
humanitaria de los venezolanos. El desabastecimiento, la
escasez, la hiperinflación y la mega-depresión económica tienen
su causa en ese fatídico y empobrecedor “pensamiento
económico”. Todo, mientras el “asesor” Serrano Mancilla disfruta
de las mieles del poder.
De otra parte, llama la atención que el mentado doctor Serrano
Mancilla, al que su “pupilo” Maduro Moros califica de manera
jactanciosa como “el Jesucristo de la economía”,71 en la

actualidad, pese a estar vinculado a la dictadura venezolana,
como reflejan ciertos medios de comunicación, calla a
conveniencia y no explica ni hace mención sobre la hipertrofia
de la economía venezolana que tiene su origen, en buena
medida, en el “mazacote” de retazos de teorías que ha
combinado el inexistente “pensamiento económico” del
chavismo, carente de pensamiento e indigente de ideas sobre
economía. Bajo esas orientaciones, de este nuevo Mesías de la
ciencia económica, el BCV, en lugar de autonomía sigue como
alcancía menor de la dictadura, reducido a mero instrumento
monetario del gobierno. El ente emisor, en vez de ayudar al
desarrollo económico nacional controlando la inflación y
garantizando la estabilización de la economía, como ordena la
Constitución, es el factor que perturba y desquicia la economía
nacional y empobrece a nuestro pueblo cada día más. Un
“pensamiento económico” que se basa en un régimen corruptor
de controles de cambio ineficaces, para manejar de forma
monopólica los dólares y demás divisas que ingresan al país
para ser usados con fines de enriquecimiento de las roscas
políticas de la dictadura y como arma de persecución-retaliación
económica contra el sector privado porque, en vez de adoptar
un solo tipo de cambio con libre fluctuación, la multiplicidad
de tipos de cambio y la arbitrariedad en la asignación oscura
de las divisas, bajo un Estado gansteril, todo termina en los
bolsillos de la nueva plutocracia nacional en que devino la
pesadilla socialista venezolana. Un Estado mafioso que, al
amparo de este menjurje de clichés económicos, con más
vocación de propaganda que de teoría económica, sigue
justificando ser el dueño incompetente de millones de hectáreas
de tierras fértiles hoy improductivas, de miles de empresas tan
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71
Véase nota de prensa de El Nacional, Venezuela, recuperada el 23 de
noviembre de 2017, en el sitio: dehttp://www.el-nacional.com/noticias/
sociedad/alfredo-serrano-fue-increpado-avion-por-crisis-venezolana_192739
arruinadas como el pueblo venezolano, que no rinde cuentas,

que mantiene un Estado de Excepción económico sin asidero
en la realidad y sin apego a la Constitución, en medio de una
demoledora conducta de violación masiva y sistemática de
DDHH por parte de la dictadura, que desconoce el Estado de
derecho y que ha arrasado con el orden constitucional,
desconociendo el núcleo esencial del derecho fundamental del
pueblo a la democracia, para mantenerse a cualquier precio en
el poder. Estos son algunos de los graves olvidos e interesadas
omisiones en los que incurre el llamado “Mesías de la economía”,
copartícipe de la plasta económica de la dictadura venezolana,
sin que logre explicar cómo es que van a sacar de la pobreza a
los venezolanos con un “pensamiento económico” que los
condena a sobrevivir en ella para favorecer los propósitos
electorales de la tiranía.
Definitivamente, los sepultureros del sueño de la V República
han sido los propios agentes del chavismo -ahora los del
madurismo- siervos fieles de sus patrones, los jerarcas de la
tiranía cubana. Ante tal circunstancia, tenemos que construir
entre todos los venezolanos la Nueva Venezuela, de todos y
para todos, punto de partida de una nueva República, de la
Sexta República venezolana, soberana, libre, productiva,
desarrollada, equitativa, donde la arbitrariedad sea reemplazada
por el respeto a la Constitución y la ley, donde la tragedia
torne en felicidad, donde el dolor mute en alegría, donde el
“mar de llanto” vuelva a ser un “valle de bendiciones”, donde
los agravios a nuestro pueblo sean revertidos en felicidad
personal y felicidad social con desarrollo humano integral y
seguridad humana para todos los venezolanos, sean del color
que fueren, piensen como quieran, sean del partido que
prefieran, profesen el credo que escojan o sostengan la idea
que sostenga.
Una Nueva Venezuela, sin odios ni rencores, capaz de
perdonar y reparar el daño causado, edificada sobre la concordia
y la tolerancia, que nos brinde la oportunidad de construir un
futuro común, que nos involucre a todos en su realización

colectiva, en la búsqueda de una vida con sentido, una vida
buena, vida de calidad, para hacer realidad nuestros sueños,
amar a nuestro prójimo, ser útiles al país, defender con orgullo
su historia y su porvenir y vivir contentos y felices, viendo
crecer a nuestros hijos a nuestro lado, junto a nuestras familias
y seres queridos.
¿PAGAR O NO PAGAR LA DEUDA EXTERNA?

Ante tales circunstancias, Venezuela se juega en este duro
trance su independencia patrimonial. El gobierno tiene dos
caminos:
a) Deja de pagar por completo la deuda externa, incurriendo
en un default absoluto, caso en el cual tendría algunas divisas
más para “estirar la arruga”, manipular electoralmente la
población y “raspar la olla” a un elevado costo social, económico
y patrimonial para el país y toda su población, dejando a
merced de las acciones judiciales sobrevinientes los activos de
PDVSA y la Nación en todo el mundo. En este escenario, los
inversionistas, hedge founds y los fondos de cobertura “buitres”
querrán arrasar, mediante embargos y tras acciones judiciales,
los bienes y activos de Venezuela, con alta probabilidad de
éxito, pagando la Nación un inconmensurable costo, o, en su
defecto,
b) Define un esquema serio, creíble, viable y confiable para
honrar el pago de la deuda soberana, debiendo renegociarla y
restructurarla mediante un Gran Acuerdo Soberano que apruebe
un PRF, consultando a todos los sectores del país, contando
en el apoyo institucional de la AN, mediante la concertación de
unas premisas o condiciones mínimas para su adopción e
implementación.72
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72
En todo caso, como antes se expuso, de resultar pertinente, a partir de
elementos de convicción que hagan permitan inferir razonablemente su
En este segundo escenario, que comparte el autor, en lugar

de caer en las agallas insaciables de los “buitres” el gobierno
venezolano debería dejar el dogmatismo ideológico y, con
realismo y en defensa del interés nacional, comprender que
está en manos del capital financiero internacional, siendo la
opción menos gravosa, menos costosa la de acudir, de manera
imprescindible, ante instancias financieras multilaterales como
el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Corporación
Andina de Fomento, Banco Interamericano de Desarrollo y la
asesoría especializada de entidades como la CEPAL, por
ejemplo, para obtener unos 40 mil millones de US dólares que
requiere Venezuela para cumplir sus obligaciones, redefinir su
política monetaria, cambiaria, fiscal y corregir las violaciones
al orden constitucional y democrático, restaurando la
gobernabilidad política y un clima de confianza propicia al logro
del PRF.
PREMISAS DEL CAMBIO DE RUMBO NECESARIO: BASES

PARA LA ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PRF
Una política pública que conciba e implemente un PRF/SSE
pasa, de manera impostergable, por la adopción urgente de
un cambio de rumbo por parte del gobierno de Maduro Moros
bajo unas premisas mínimas concertadas en función del país
en lo político, económico y social entre la alternativa política
democrática (agrupada hasta el momento en la MUD) y el
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presunta existencia, se podría entrar a auditar y examinar la licitud de la
deuda externa y las razones de su justificación toda vez que aquella que
hubiese sido contraída violando la legalidad, para ejecutar actos de represión
o para violar derechos humanos, o aquella destinada a fines ajenos a los
cometidos del Estado o que haya sido asumida para gasto militar irrelevante
o que haya terminado malversada por esquemas de corrupción o delitos,
inclusive transnacionales, puede ser calificada como deuda odiosa o canalla
y por tanto inexistente. Este procedimiento deberá tener la participación de
los acreedores a quienes se les debe respetar el debido proceso, partiendo
de la base de la buena fe en la celebración de tales empréstitos
internacionales.
actual gobierno, autoritario y autista que, con su tozudez, tiene

a 30 millones de personas en situación de auténtica
sobrevivencia, padeciendo una inocultable crisis humanitaria,
mientras la Nación está expuesta a elevadísima exposición de
riesgo administrativo, legal y financiero, amenazada por una
multiplicidad de acreedores internacionales quienes, para hacer
efectivos sus títulos de deuda soberana, acechan con líos
judiciales que implicarían la perdida de sus activos y bienes
patrimoniales más preciados por el impago parcial de la
abultada deuda externa contraída de forma irresponsable,
inaudita y desproporcionada.
Así las cosas, el horizonte financiero de la patria no puede
ser más aterrador. La historia vuelve a repetirse. La Venezuela
de hoy, en manos de Maduro Moros, no tiene nada que envidiarle
a la que recibió el presidente Carlos Andrés Pérez de manos
del presidente Jaime Lusinchi en 1988, cuando se adoptó el
plan de ajuste económico llamado “El Gran Viraje”. Una reseña
de la época nos indica que:
“En el año 1.989, el deterioro de los salarios, la
desestabilización, el incremento de la inflación, el
desempleo, la reducción de subsidios e inversión social,
la privatización de empresas, la carencia de controles, la
deuda externa, la devaluación de la moneda y los precios
del petróleo en descenso, eran variables predominantes
en Venezuela y ante la escasa posibilidad de que el Estado
pudiera mantener una economía basada en la renta
petrolera como en el pasado, surgió una estrategia
económica distinta, asumiendo una posición contra la
excesiva participación del Estado en la economía y
planteando un papel protagónico del empresario privado
y el mercado, denominado entonces EL GRAN VIRAJE,
el cual, pretendía dictar medidas regulatorias con bases
en teorías neoliberales cuyo objetivo sería modernizar al
país, para ingresar a un nuevo siglo XXI.
En este sentido, Carlos Andrés Pérez en su segundo

mandato, junto con Miguel Rodríguez Ministro de
CORDIPLAN, protagonistas de la elaboración del plan de
ajustes para reestablecer los equilibrios, propusieron un
plan de gobierno llamado “El Paquete” fundamentado en
teorías monetaristas, cuyo objetivo sería convertir a la
economía menos dependiente del petróleo, esto
comprendía la liberación del tipo de cambio,
reestructuración de la deuda externa, apertura,
transnacionalización del sistema financiero, equilibrio fiscal
con una brusca reducción del gasto social, incremento
del costo de los servicios públicos y privatización de
empresas públicas.”73
Sin ser quien estas líneas escribe ni amigo ni conocido del
Dr. Miguel Rodríguez y por haber apoyado la aspiración electoral
que resultó derrotada, con absoluta honestidad intelectual y
seriedad política expresa que se tiene que reconocer la visión,
el coraje y la honradez con que siendo Ministro de Planificación
del segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (CAP–II/1988-
1993) propuso, en 1989, el audaz programa de apertura
económica, austeridad fiscal y política monetaria restrictiva para
sacar a Venezuela de la postración en que la entregó el gobierno
de Jaime Lusinchi (1983-1988). Para los efectos de este texto,
destaco que Rodríguez modeló y lideró, con claridad y sentido
nacionalista, una bien fundamentada política de Estado
concebida para la renegociación de la deuda externa venezolana
con el FMI, esencialmente, y el BM bajo el llamado “Plan Brady”
-entre 1990-1991, por más de 30 mil millones de dólares,
logrando que Venezuela tuviera un respiro al dejar de amortizar
capital e intereses y también reducir el monto de la deuda por
más de 5 mil millones de dólares, con cierre a 2006, fecha en
que la Nación recompró parte de esas obligaciones.
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Tomado del sitio: http://pegtrincohorte71.blogspot.es/1398215666/viii-plan-

73
de-la-nacion-el-gran-viraje-1-989-1-993-grupo-nro-8/
En esa negociación, Venezuela, en el marco del Plan de

Reestructuración o Plan Brady de 1990, asumió compromisos
derivados de la restructuración de sus pasivos que fueron
garantizados con títulos soberanos denominados Obligaciones
Petroleras o Bonos Brady, resultando ser un verdadero
salvavidas para una Nación con apenas 900 millones de dólares
de reservas internacionales y precios del barril de petróleo a
11 dólares. Tuvo la visión de proponer, en 1991, la aprobación
de la Ley del Fondo Soberano o de Estabilización
Macroeconómica de Venezuela (lamentablemente saqueado sin
piedad ni rendición de cuentas por la dictadura) creado 5 años
antes que el de Noruega, país que lo administra con pulcritud
y lo tiene fondeado con más de 800 mil millones de dólares.
En esa tarea, que no se les reconoce, por cálculo político o
cobardía intelectual, le acompañaron jóvenes y brillantes
ministros y asesores venezolanos, que habían sido formados
en el exterior por el programa Gran Mariscal de Ayacucho, en
su mayoría, para dirigir el país y que luego, por mezquindades
políticas, terminaron algunos -sino todos- vilipendiados y
satanizados, entre los que cabe mencionar a Moisés Naím,
Ricardo Haussman, Fernando Martínez Mottola, Eduardo
Quintero, Gustavo Rossen, Carlos Blanco, Gabriela Febres
Cordero, Beatrice Rangel Mantilla, Roberto Smith, entre otros.
La gestión de CAP-II, muy propensa a la figuración
internacional, tuvo un contexto problemático: duramente
atacada por los sectores intelectuales (“Los Notables”) que veían
con menosprecio que los “políticos” manejaran el poder,
terminaron haciendo enorme mella en la credibilidad pública
del gobierno, con el agravante de que este sector integrado
por la gente más brillante del país no presentó una solución
alterna para salir de la crisis, jugando a la antipolítica,
debilitando los ya frágiles partidos políticos; en orden a lo
anterior, un sistema de partidos políticos balbuceante, divorciado
de la realidad nacional y del sentir de la gente, con dirigentes
duramente cuestionados por corrupción, mirándose el ombligo,
cuidando sus intereses y cuotas de poder, sin renovación interna,

con el relevo generacional obstruido por el liderazgo fundador
de aquellos, sin la definición de un proyecto común de país;
una conspiración militar de izquierda que, aunque detectada a
tiempo, se dejó correr, fraguó y estalló en febrero de 1992,
con un Hugo Chávez derrotado en lo militar pero afianzado
políticamente a futuro, llegando al poder en 1999, para
desgracia de todos, a enterrar el sistema de partidos e instaurar
un modelo totalitario-militar-populista; unos sectores
productivos y gremiales que rechazaban la apertura económica
porque les sacaba de sus zonas de confort y los ponía a competir
sin aranceles ni barreras proteccionistas; el enjuiciamiento y
final destitución del Presidente Pérez en un escabroso juicio
político avalado luego por la Corte Suprema de Justicia y, como
ñapa, un exceso de confianza del gobierno de CAP-II, “mareado
por las mieles del triunfo”, “embriagado de victoria” por el
arrollador resultado de su segunda elección presidencial, en
diciembre de 1988, que subestimó la capacidad de reacción de
los sectores populares a las medidas económicas adoptadas
sin la debida deliberación democrática después del triunfo —
pese a ser parte del programa de gobierno ofertado- y fallas
notorias en la parte comunicacional las bondades de las políticas
del plan económico que indudablemente tenían efectos en la
población (a la que se atendió con subsidios directos) quienes
sintieron que la recordada Venezuela saudita, de CAP I, ya no
sería como antes. Sin embargo, el plan en referencia, con los
costos sociales, políticos y la injustificada pérdida de vidas
humanas ocurridas por la acción desbordada de las fuerzas
militares durante el Caracazo -no esclarecidas ni sancionadas-
en últimas, viabilizó el país y le permitió superar aquella terrible
situación económica, social y política.
Cabe indicar, de manera enunciativa, que la emisión de los
“Bonos Brady” u Obligaciones Petroleras es un antecedente
que, en sus aspectos positivos, con los ajustes de rigor y según
el contexto de la actual crisis de deuda soberana de Venezuela,
en todo cuanto resulte útil, pudiera ser replicado para ejecutar

el PRF aquí propuesto siendo aconsejable que el país cuente
con un equipo de negociadores del más alto nivel técnico y
profesional, escogido por consenso entre gobierno y oposición
en el contexto de un Acuerdo de Salvación de la Soberanía
Nacional que debe obedezca a una política de Estado, como
antes se dijo. Además, enseña que negociar con el FMI o el BM
es mejor, a la postre, para Venezuela que caer en las fauces de
líderes autoritarios (verbigracia Putin) o quedar en manos
grandes entidades financieras globales, fondos de gestión de
riesgo o agentes especulativos de capitales que abusan de su
posición de dominio en los mercados y sacan ventajoso
provecho de la débil posición financiera del país (exempli gratia,
swap de oro monetario con el banco alemán Deutsche Bank
sin aval de la AN; prenda sobre 49% de las acciones de nuestra
CITGO a la rusa ROSNEFT sin aval de la AN; entrega de gigantes
extensiones de oro en el Arco Minero y pago de más de 700
millones de US dólares a la canadiense Cristalex sin aval de la
AN; la entrega de campos de gas a la misma ROSNEFT a
cambio de una moratoria de pago de 3 mil millones de dólares
a la estatal rusa todo pactado sin aval de la AN; entrega de la
Refinería de Cienfuegos a la dictadura de Cuba sin aval de la
AN, etc., etc., etc.,) lo que termina siendo la más grande y
reiterada operación de traición a la patria, ejecutada por la
empresa criminal en que devino la dictadura de Maduro Moros
sin la autorización del Poder Legislativo de Venezuela,
consistente en entregar la patria por pedazos, ultrajando la
soberanía nacional mientras le “vende el alma al diablo” a ciertos
agentes del imperialismo financiero que dice combatir.
Una parte de estas obligaciones que, bajo un análisis serio y
objetivo, pudiera llegar a calificarse como deuda odiosa o deuda
canalla por la opaca actuación de la dictadura de Maduro Moros,
tendrá que ser objeto de sereno y prudente estudio jurídico,
técnico y político por parte del Estado venezolano para ver sí,
por parte de algunos de los acreedores (excepción hecha del
régimen cubano) hubo actuaciones de buena fe, lo cual, de

antemano se presume, caso en el cual su pago no admite
duda. Ahora, si del examen de las circunstancias fácticas y
jurídicas que deberá ser evaluada por el Equipo Negociador y
los demás entes del Estado competentes durante la ejecución
del PRF arrojare lo contrario, esos casos quedarán a
consideración y decisión del Jefe del Estado porque, como
hemos dicho, Venezuela, en principio y por principios, debe
honrar la deuda soberana ya adquirida, sin dejar de examinar
las razones de legalidad de la misma, pensando en que los
intereses del país son superiores a las trapisondas efectuadas
en un momento dado por un determinado gobierno del país,
pudiendo, en todo caso, repetir fiscal y judicialmente contra
Maduro Moros y los demás funcionarios públicos que han
efectuado las operaciones, en el plano interno, para que
restituyan a la Nación el daño patrimonial causado.
Expresado lo anterior, el enunciado del PRF parte de las
siguientes PREMISAS angulares:
A) La primacía de Venezuela por sobre grupos y partidos
políticos es la que motiva el PRF/SSE.
B) La defensa integral del interés general por sobre intereses
individuales o grupales es lo que sustenta el PRF
C) El PRF se propone para proteger la Nación y brindar
seguridad humana a todos sus habitantes. No es un plan para
salvar al gobierno de Maduro Moros.
D) La regeneración democrática del país y la restitución del
régimen constitucional. Esto supone que los medios de
comunicación puedan cumplir su labor, la libertad de asociación
mediante grupos o partidos políticos (que deben tener
financiación pública suficiente y auditable) y derogación de
medidas de inhabilitación de líderes de la alternativa democrática
por móviles políticos.
E) En tal sentido, el gobierno de Maduro Moros debe

garantizar elecciones presidenciales libres, universales
y directas en 2018; con veeduría internacional y nuevos
rectores que dirijan el CNE; la apertura del canal
humanitario, la liberación de los presos políticos y
retorno de los exiliados, el respeto a la AN y sus
competencias y la urgente adopción de los cambios
macroeconómicos imprescindibles para obtener
asistencia financiera en el marco del PRF.
F) La definición urgente de un conjunto de medidas
económicas de tipo monetario, fiscal, presupuestal y
cambiario que permitan controlar la inflación, eliminar
el desabastecimiento y permitir la libertad económica
en la formación de precios, generación de riqueza y
de empleos, suprimiendo toda suerte de controles
ineficientes que desconocen el derecho a la libre
empresa, propiedad privada y bloquean la
productividad nacional, haciéndose acompañar de
grupos de expertos que desde el FMI, BM, CEPAL, BID,
CAF, etc., contribuyan a la definición del Plan y
comprometan recursos financieros para el salvamento
de la economía venezolana.
G) La estructuración del PRF apunta al salvamento de la
soberanía económica y la independencia patrimonial de la
República, presente y futura, más no implica un flotador para
un gobierno fracasado y de salida, como el de Maduro Moros.
H) Se debe auditar y analizar la legalidad de la totalidad de
la deuda externa contraída por la República dado que, de ser
abiertamente ilegal, sería un componente de deuda odiosa o
deuda canalla, lo cual podría hacer incurrir en responsabilidades
penales, administrativas y patrimoniales a quienes realicen los
pagos. Pagar lo que se deba en derecho y en justicia debe ser
la consigna.
I) El PRF está basado en la grandeza, gallardía y patriotismo

de los sectores opositores para generar un Gran Acuerdo de
Gobernabilidad y Salvación de la Soberanía Económica de la
“Nueva Venezuela” 2019/2039 que pasa por lo financiero y
económico, abarcando lo político y social, que implica humildad
y espíritu de enmienda para rectificar errores y adoptar
correctivos urgentes por parte del gobierno de Maduros Moros.
J) El PRF debe formar parte del diálogo Gobierno /
Oposición, en Santo Domingo, República Dominicana, los días
11 y 12 de enero de 2018 y de cualquier otra iniciativa similar,
debiendo ser conocido y analizado por ambos factores políticos
para aproximar posiciones y puntos de encuentro sobre unos
umbrales o mínimos a ser concertados e implementados
pensando en 30 millones de personas y la continuidad presente
y futura del país.
K) La definición de los umbrales o mínimos a ser acordados
en el PRF, pasan por su aprobación democrática por parte de
la Asamblea Nacional, mediante Ley Orgánica, donde se definan
los principios fundamentales del mismo, los órganos facultados
para realizarlo, la agenda ejecutiva de evaluación y seguimiento,
el tiempo de vigencia o duración, el esquema de
implementación y los mecanismos de rendición de cuentas,
definidos de forma urgente (consensuado como un Acuerdo
País) ya que su propósito trasciende los diminutos intereses
coyunturales de los factores políticos en pugna por el poder
político en Venezuela ya que su meta es salvar financieramente
la Nación, preservarle su patrimonio y salvaguardar sus riquezas
de forma concurrente para restituir en lo inmediato su soberanía
económica.
L) Para el éxito de esta iniciativa es imprescindible devolverle
la autonomía funcional y la independencia en el manejo de sus
competencias al Banco Central de Venezuela (BCV) lo
cual pasa por nombrar una nueva Junta Directiva con
personas de reconocida trayectoria profesional y
técnica, con credibilidad a nivel nacional e

internacional, para que deje de emitir papel moneda a diestra
y siniestra y se dedique a cumplir con su tarea de garantizar el
valor de la moneda y controlar la inflación;
M) Se requiere que la Ley Anual de Presupuesto y los Créditos
Adicionales al presupuesto general de la República sean
aprobados por la AN y no, de forma fraudulenta, por el TSJ.
N) El PRF reclama, en consecuencia, la existencia de un
Comité Paritario de Implementación, Verificación y Seguimiento
(CPIVS) que funcionará mientras esté en vigencia el mismo
conformado por agentes del gobierno y la AN, con
acompañamiento del sector productivo, iglesia, academia, etc.,
y asesoría de entes especializados a nivel regional e
internacional.
O) El PRF, entonces, desde una visión compartida, está
llamado a ser ejecutado de forma mancomunada, como
condición imprescindible para que Venezuela recupere su
viabilidad económica, política y social como Nación, saliendo
de la zona de Estado fallido en que se encuentra gracias al
colapso financiero y el cataclismo político y social en que está
sumida Venezuela.
P) Negociar con órganos financieros multilaterales es menos
riesgo y costoso que caer en manos de los “buitres” y de firmas
que viven de la especulación y el lucro desmedido sobre la
quiebra y la bancarrota de países o empresas sin reparar en el
dolor y la aflicción en que sobreviven sus pobladores.
Q) Para el éxito del PRF, se reitera, es recomendable que
intervengan el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional,
BID, CEPAL, CAF y otras instancias financieras multilaterales,
por capacidad y experticia técnica y financiera, para evitar que
los “buitres” tenedores de bonos de deuda soberana y los fondos
de cobertura acorralen a Venezuela y la sometan a situación de
negociaciones desventajosas.
R) El PRF, es prerrequisito para que nuestros hermanos

puedan recuperar la vida digna y decente que ellos merecen,
estableciendo la manera y los mecanismos administrativos por
medio de los cuales el gobierno, en este mismo momento,
procederá a ordenar la economía, a reactivar la producción
nacional y generar cambios políticos que conduzcan a construir
escenarios de respeto, tolerancia, paz y convivencia civilizada
y armónica entre hermanos venezolanos a nivel nacional e
internacional.
S) Asimismo, el PRF, ha de sentar las bases para que, en el
Gran Acuerdo de Gobernabilidad y Salvación Económica
Nacional, oposición y gobierno se comprometan a mantener
una hoja de ruta financiera y económica compartida mientras
dure la etapa de recuperación y estabilización de la República,
con una duración de por lo menos 12 años.
T) Esa hoja de ruta debe fijar como compromiso del gobierno
de Maduro Moros que tome las decisiones urgentes para:
- restablecer el orden democrático y restaurar el régimen
constitucional vulnerado;
- respetar la autonomía y competencias de la AN;
- desmontar o disolver la fraudulenta Asamblea Nacional
Constituyente;
- garantizar la libertad de asociación en partidos políticos y
que estos puedan recibir financiación económica estatal para
fortalecer la democracia;
- garantizar una real separación de poderes, nombrando
un nuevo CNE imparcial e independiente y renovar el TSJ,
ratificando los magistrados elegidos o haciendo una nueva
elección de los mismos;
- nombrar nuevos Fiscal, Contralor y Procurador General
de la Nación;
- liberar a todos los presos políticos y permitir el retorno

de los exiliados;
- cesar o dejar sin efecto las inhabilitaciones políticas
administrativas impuestas por la Contraloría General de la
Nación de forma indiscriminada contra líderes opositores;
- permitir la apertura del canal humanitario para alimentos
y medicinas;
- restablecer la confianza nacional y foránea desmontando
el esquema de ataques al sector privado nacional o foráneo;
- desmontar el control de precios;
- unificar el sistema cambiario;
- suspender la emisión de dinero inorgánico y generar una
política monetaria seria, responsable y eficiente;
- promover inversiones nacionales y foráneas mediante una
Ley Especial de promoción y protección a quienes contribuyan
a la recuperación nacional;
- revertir las confiscaciones o expropiaciones inútiles
mediante una Ley Especial de Reversión, pagando los derechos
económicos a los afectados;
- ratificar el respeto por la propiedad privada y facilitar la
incorporación del sector privado en la agenda de desarrollo
estratégico nacional;
- redefinir el rol del Estado como supervisor de la economía,
limitando su actuación a sectores específicos, sin roles
desempeñar roles empresariales, como garante de las libertades
de iniciativa privada y de empresa con función social para
generar empleos decentes y bien remunerados;
- privatizar empresas estatales no estratégicas o
improductivas;
- diversificar la economía, reindustrializar el país y generar
incentivos tributarios a sectores como infraestructura,
construcción, ciencia y tecnología, turismo, telecomunicaciones

y agrícola, acuícola y pecuario;
- deponer la creación de la economía comunista –
comunitaria que ha pretendido imponer el gobierno;
- preservar y hacer cumplir la Constitución de 1999
manteniendo la forma republicana y federal de gobierno, ya
que su cambio implica traición a la patria;
- respetar, garantizar, proteger y defender los DDHH;
- establecer una real Comisión de la Verdad y un auténtico
sistema de verificación de la verdad, justicia, reparación y no
repetición de violaciones a DDHH con ocasión de las protestas
políticas de 2014 a 2017;
- perseguir y castigar a los responsables de las muertes
producidas por la violencia política, paramilitar o de otro tipo
en Venezuela entre 2012 – 2017;
- perseguir y castigar a los responsables de delitos como
crimen organizado, corrupción, narcotráfico, terrorismo, lavado
de activos y otros sindicados a efectivos y personal de las
Fuerzas Militares;
- hacer cesar juicios militares contra activistas estudiantiles,
sociales, culturales y políticos, abriendo investigaciones a los
presuntos responsables de delitos de lesa humanidad, siendo
imperativo, ademas, derogar la Ley de Odio dictada con fines
persecutorios por la fraudulenta ANC;
- incorporar a los efectivos de las Fuerzas Militares a sus
labores de defensa y seguridad de la Nación, obedientes al
poder civil y sin militancia partidista, conforme lo dicta la
Constitución;
- definir una política pública petrolera que haga de PDVSA
una industria manejada con eficiencia, que invierta en las áreas
clave de la industria, que recorte gastos excesivos, que aumente
su productividad, que aumente participación en los mercados,
que promueva inversiones aguas abajo y que cree un Fondo

Soberano de Inversiones, con recursos excedentarios que no
comprometan su operación, para implementar la política de
democratización de la renta petrolera de manera ordenada,
eficiente, productiva y transparente a favor de cada venezolano;
- revisar al alza, de forma gradual y concertada con el
pueblo, el precio de la gasolina y demás derivados para no
comprometer la solvencia de la industria petrolera nacional,
siendo que cada venezolano, y no sólo los que tiene carro,
sería compensado con la utilidad anual de su participación con
títulos fiduciarios emitidos a su nombre por el Fondo Soberano
de Inversiones de PDVSA;
- revisar a la baja, de forma gradual y concertada con los
trabajadores, la abultada nómina de PDVSA, cumpliendo con
los derechos de prestaciones sociales y demás beneficios de
ley, a quienes se les permitirá crear pequeñas o medianas
empresas de servicios para ser contratados por la industria
petrolera en las áreas que sean requeridos, pudiendo ser
compensado cada trabajador cesante, adicionalmente, con la
utilidad anual de su participación con títulos fiduciarios emitidos
a su nombre por el Fondo Soberano de Inversiones de PDVSA;
- reactivar la industria gasífera de Venezuela, atraer
inversiones que estén seguras y protegidas para desarrollar el
sector, promoviendo el uso del gas natural vehicular, la
construcción de gasoductos para transporte y distribución del
gas para la utilización del mismo en la industria y los hogares,
convirtiendo a Venezuela en un país exportador.74
- generar condiciones para la productividad y devolverle la
viabilidad económica y financiera a la Nación como base para
_____________________________________
74
Hoy día se queman, de forma indolente, 1,2 millones de pies cúbicos de
gas natural, equivalentes a 200.000 barriles de petróleo, solo en el oriente
venezolano, en los campos maduros de la Faja Petrolífera del Orinoco.
Venezuela tiene una de las mayores reservas probadas del mundo de gas
natural con 198,4 billones de metros cúbicos, lo que equivale a más de 173
años de producción, de acuerdo con BP Statistical Review of World Energy.
su desarrollo social y político con seguridad humana y respeto

a la dignidad humana que todos los venezolanos esperan y
merecen, entre otras.
PLAN DE RESCATE FINANCIERO DE VENEZUELA:

DEFINICIÓN Y ALCANCES COMO PRESUPUESTO PARA
EL GRAN ACUERDO DE GOBERNABILIDAD Y
SALVACIÓN DE LA SOBERANÍA ECONÓMICA
NACIONAL “RUMBO A LA NUEVA VENEZUELA”
Venezuela tiene el potencial para salir de crisis financiera y
humanitaria si los factores políticos colocamos los intereses de
la Nación como prioridad absoluta y trabajamos conjuntamente
para adoptar un Plan de Rescate Financiero de la misma.
El esquema de estructuración financiera puede resultar viable
y sin complejidades si existe voluntad política y compromiso
patrio de los factores de poder. Es absolutamente posible
obtener dinero fresco para atender el funcionamiento
del Estado y garantizar el pago de la deuda externa
tomando como herramienta de apalancamiento la
producción petrolera futura del país (derivados o futuros
petroleros estimados en una cantidad, precio y ciclo de tiempo
dados) tomando, a su vez, como colateral o garantía una cuota
parte de reservas petroleras probadas de los 326 mil millones
de barriles de petróleo con que contamos.
Este tipo de apalancamiento sobre futuros petroleros, sería
un negocio financiero, sobre subyacentes amparados con
colaterales petroleros de garantía, que no comprometen el
subsuelo nacional, que se transan en mercados de deuda
soberana y que tendrán cláusulas de pago claras y expresas,
dejando pactados esquemas para su exigencia ante eventuales
incumplimientos.
Para que los mercados de EEUU y de Europa, así como fondos
de cobertura de mercados emergentes se interesen en el
esquema y para que el Banco Mundial, el FMI, el BID, la CAF y

demás organismo multilaterales puedan actuar es necesario
que se defina un Gran Acuerdo de Gobernabilidad y Salvación
Nacional, avalado entre oposición y gobierno, para que pueda
ser reconocido en los mercados y, por sobre todo, tenga la
contundencia de que su implementación es un compromiso
soberano ante Venezuela y el mundo dotado, de esta forma,
de la entidad suficiente como para remover la sanciones
económicas que los EEUU, Canadá y la Unión Europea
han aplicado de forma selectiva sobre nueva emisión o
restructuración de deuda externa soberana de PDVSA y
Venezuela.
No basta con que la oposición pida el levantamiento de las
sanciones económicas en cita sí el gobierno dictatorial de
Maduro Moros continua empobreciendo el país, destruyendo
la democracia, violando derechos humanos, desconociendo el
orden constitucional cuando pretende acometer una
restructuración o renegociación de la deuda externa de forma
unilateral y espuria ignorando e irrespetando las competencias
que en materia de aprobación de todo endeudamiento externo
e interno le corresponden a la Asamblea Nacional.
RESERVAS PETROLERAS PROBADAS PARA

APALANCAR EL PRF.
Las reservas probadas de petróleo de Venezuela están
cuantificadas en 326 mil millones de barriles. Se indica que
alcanzan para unos 400 años, extrayendo a razón de 2.5 mbpd.
Así mismo, Venezuela tiene una de las mayores reservas
probadas del mundo de gas natural con 198,4 billones de
metros cúbicos, lo que equivale a más de 173 años de
producción, de acuerdo con BP Statistical Review of World
Energy, no cuantificadas, en su valor económico, a los efectos
de esta obra.
Un ejercicio empírico de simulación un escenario financiero

factible, que no contempla la tendencia hacia el uso creciente
de la electricidad, el hidrógeno y la energía solar en el sector
automotor e industrial, la irrupción de energías limpias, posibles
mermas, ajustes por factor de recobro y otros elementos de la
evolución de la humanidad que busca depender menos del
petróleo, a futuro, podríamos afirmar que sí Venezuela
vendiera todas sus reservas petroleras probadas a un
precio promedio de 50 US dólares por cada barril,
estaríamos hablando de que el país podría hacer
negocios petroleros sobre futuros y obtener ingresos
que equivaldrían a unos 16.3 billones de US dólares,
es decir, a más de 16.3 trillones de US dólares,
expresados así: US $ 16.300.000.000.000.
Este enorme potencial económico sumergido en el
subsuelo venezolano es un activo de singular valor, traducido
en productos financieros de futuros petroleros (sus flujos de
caja) y colaterales derivados de ellos, para apalancar el Plan
de Rescate Financiero venezolano siempre que gobierno y
oposición entiendan que Venezuela y los venezolanos están
primero que los intereses partidistas, por legítimos que estos
sean.
La titularización, generalmente entendida, consiste en el
agrupamiento o empaquetamiento de activos financieros para
ser transformados en títulos valores y vendidos o adquiridos
por inversionistas, la cual genera una estructura autofinanciada
representada en títulos cuya fuente de pago exclusiva es el
flujo de caja de los activos subyacentes vinculados al proceso.
El apalancamiento de la refinanciación y restructuración de la
deuda soberana sobre producción petrolera futura (sus flujos
de caja) y con colaterales derivados de la misma, es una
alternativa viable de solución a la crisis económica, en el corto
y mediano plazo, bajo una política pública ínclita en un Gran
Acuerdo Nacional, que la oposición puede acordar con el

gobierno en este apremiante momento de la vida nacional,
debiendo el gobierno contar con la autorización de la AN para
iniciar dicho Plan restructuración y refinanciación de la deuda
externa, asumiendo el compromiso de sellar el mencionado
Acuerdo bajo las premisas o mínimos indicadas, introduciendo
ajustes inmediatos en la política económica, fiscal, monetaria
y cambiaria, generando un clima político de respeto a la
oposición y a la democracia que permita al país generar
confianza en los inversionistas y los organismos financieros
multilaterales a nivel nacional, regional e internacional.
No es secreto que el gobierno autoritario de Venezuela, a su
manera, busca concretar una reestructuración de su deuda
soberana externa (nación, PDVSA, otras empresas estatales) a
espaldas de la AN, dados los vencimientos de los pagos de
cupones y la proximidad de vencimiento de los títulos emitidos
que, en un escenario de baja en los precios del petróleo, su
principal fuente de ingresos, más las sanciones económicas de
EEUU, Canadá y la UE, hace imperioso un audaz Plan de Rescate
Financiero viable, eficiente, accesible y confiable a nivel regional
y global. No obstante, sin el aval de la AN está condenado al
fracaso.
El PRF, concertado entre gobierno y oposición, debe apostar
por trabajar a favor de la defensa de la soberanía económica
y la independencia financiera de Venezuela, poniendo lo
mejor del talento humano y la experiencia por este acumulada
al servicio del mismo, cuyo liderazgo y capacidad sea reconocida
en los mercados, la academia y el estamento económico y
financiero global, para dialogar con entidades financieras
multilaterales y con actores de mercados de capitales
tradicionales o emergentes para articular el plan de rescate
financiero que pasa por definir, de forma concertada, un
esquema de renegociación, refinanciación o reestructuración
de su deuda soberana, manteniendo a raya los activos
nacionales del apetito desmedido de especuladores o “buitres”

del mercado.
Para ello, el equipo designado en el marco del Gran Acuerdo
de Gobernabilidad y Salvamento de la Soberanía Económica
Nacional, debe evaluar, entre otras, la opción de apalancar el
PRF con futuros petroleros y colaterales vinculados a las reservas
petroleras probadas. Otra de las opciones de negociación
surgiría con base a los títulos o bonos ya emitidos, que pudieran
ser reemplazados (swap) con nuevos títulos de deuda
apalancados en flujos de caja de futuros petroleros, teniendo
en cuenta que para que ello sea posible tanto gobierno como
oposición deben trabajar de forma mancomunada, pensando
en el interés nacional, para superar las sanciones emitidas por
EEUU, Canadá y la UE.
Para ello, se toman como contravalor subyacente ya reservas
petroleras probadas, ya flujos proyectados sobre producción
petrolera futura o sobre reservas de gas, oro, diamante o
cualquier otro commodity transable donde la nación y PDVSA
sean garantes. También se pueden titularizar, con destino a
mercados emergentes, parte de esas riquezas minero
energéticas para respaldar las operaciones que se lleven a cabo.
China, por ejemplo, es un país que tiene acreencias sobre
Venezuela y podría evaluar si llega a permitir cualquier operación
de rescate financiero con base a futuros petroleros, en principio,
a favor de sus propias acreencias. Lo mismo puede predicarse
de Rusia.
Venezuela tiene potencial energético probado y con la gestión
de un equipo multidisciplinario o Comisión Negociadora
de Alto Nivel de gran trayectoria nacional y
reconocimiento internacional, nombrados como ejecutores
de una política de Estado por el gobierno, contando con el
aval de la AN, podrían logar reestructurar pasivos, reprogramar
pagos y obtener liquidez inmediata de entes multilaterales o
de fondos de cobertura de mercados emergentes para que el
régimen pueda fondear planes esenciales como importaciones

de alimentos, medicinas, materias primas, repuestos y otros.
Obtener dinero fresco de órganos multilaterales o en mercados
emergentes, vía fondos de cobertura, interesados en invertir
en el plan de rescate financiero apalancado en flujos de caja
de futuros petroleros y sus colaterales, en pos de la
flexibilización de las condiciones de crédito y obtención de
nuevo capital financiero internacional en el marco de una
política de Estado.
Mientras las sanciones económicas citadas estén vigentes,
habría que contemplar nuevas operaciones financieras
respaldadas por subyacentes minero-energéticos venezolanos,
con el objetivo de colocarlos en mercados emergentes que
generan capitales y que han desarrollado sus propios fondos
de cobertura los cuales confían en la capacidad de pago de
Venezuela, máxime sí el Plan está concertado entre oposición
y gobierno, lo que podría conducir a la eventual cesación de
las sanciones impuestas contra la dictadura maula de Venezuela.
El gobierno debe permitir que la AN y los sectores de
oposición puedan escuchar a los agentes y decisores de primer
nivel que están al frente de la restructuración de la deuda a
nombre del gobierno de Venezuela para conocer el contenido
de sus agendas y poder definir una estrategia adecuada y
concertada para renegociar con los acreedores extranjeros
posibles extensiones en el vencimiento de los títulos vs
incrementos racionales de los cupones o intereses pactados;
evaluar sí se puede hacer swap de activos financieros vencidos
o vencerse ya en manos de los tenedores por nuevos títulos
emitidos para mercados emergentes por Venezuela y
apalancados con fondos de cobertura gestionados por agentes
y firmas expertas en tales mercados de reconocida experticia,
seleccionados por el gobierno y ratificados por la AN.
Improvisar, en tema tan delicado, es contrario a los intereses
nacionales y la asesoría y gestión del Plan debe recaer en
experimentados conocedores de los mercados de deuda

soberana, mercados emergentes y rescates de deuda ante entes
financieros multilaterales.
El FMI, el Banco Mundial o el BID (como el Banco Central
Europeo, por ejemplo) cuentan con expertos que tienen
conocimiento y pericia en gestión de portafolios y rescates
financieros con deuda soberana, como la griega, irlandesa,75
portuguesa o española que han sido objeto de rescate en años
recientes.
Llama la atención como precedente el caso de éxito de Angola,
cuando en 1993 logró negociar la financiación del gobierno
legítimo de ese país, entonces sitiado económicamente y con
graves conflictos internos, obteniendo flujo de caja gracias a
contratos de derivados financieros respaldados con producción
petrolera futura de Angola, siendo ese mecanismo el que evitó
que esa nación africana llegara al colapso. El esquema de fondeo
o apalancamiento con derivados o futuros de producción
petrolera, respaldados con colaterales de yacimientos petroleros
probados, de entrada, no desconocen el artículo 3 de la Ley
Orgánica de Hidrocarburos porque, en la práctica, su emisión
no representa una alienación del dominio sobre tales activos,
no es un acto jurídico de cesión, traslado o cambio de titularidad
del activo subyacente. Es un apalancamiento similar al
denominado back to back por medio del cual el tomador de un
_____________________________________
75
“El gobierno de Dublín es el primero de los tres países rescatados por la
troika -la Unión Europea, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Central
Europeo- en recuperar su soberanía económica, tras renunciar a una
línea de crédito internacional por valor de 10.000 millones de euros. Aunque
la decisión la aleja del grupo integrado por Grecia y Portugal, la isla continuará
recibiendo dos inspecciones anuales de la troika hasta que haya devuelto
todos los fondos del rescate (Tres años atrás, Irlanda recibió 85.000
millones de euros, unos US$117.000 millones).” Resaltado fuera de texto.
Véase el sitio
http://www.dinero.com/internacional/articulo/irlanda-abandona-plan-
rescate-troika/189735
crédito lo avala con un portafolio de su propiedad o de un

tercero sin que se produzca una traslación de la titularidad
sobre el portafolio que respalda la operación. Es un modo de
garantía.
Más recientemente, Argentina tuvo que sortear una serie de
medidas judiciales como consecuencia del impago de su deuda
externa, siendo que han logrado definir acuerdos de pago a
satisfacción de acreedores y deudor.
Son esos elementos conceptuales y empíricos, entre muchos
otros, los que gobierno y oposición de la República Bolivariana
de Venezuela deben privilegiar para definir un esquema conjunto
de rescate económico y de preservación de la soberanía
financiera nacional, dejando de lado las diferencias que nos
caracterizan, adoptado mediante la aceptación de uno mínimos
o premisas básicas, por parte del gobierno dictatorial de Maduro
Moros, como cambio de rumbo necesario e inaplazable para
afrontar con éxito y obtener soluciones efectivas y rápidas ante
la gravísima coyuntura financiera que aqueja su tesorería,
pudiendo desplegar, a nivel global, una tarea conjunta de
explicación sobre la política de Estado y el Equipo
Multidisciplinario de Alto Nivel nombrado por el gobierno y
avalado por la AN para, en el mundo financiero, para gestionar
la reestructuración y refinanciación de la deuda soberana de
Venezuela, transmitiendo a organismos multilaterales e
inversionistas confianza en sus ejecutorias, contando con las
garantías necesarias (flujos de caja de futuros petroleros y
colaterales derivados de ellos) para el logro efectivo y eficaz
del Plan en tiempo muy corto.
203
TERCERA PARTE
PLAN DE SALVAMENTO
DE LA SOBERANÍA ECONOMICA DE
VENEZUELA -PSSE-
“La herramienta financiera de la titularización de reservas minerales

o minero energéticas representa una opción válida y de menor costo
para Venezuela, ante el financiamiento bancario y la emisión de
acciones de capital de riesgo, a favor de empresas multinacionales,
dado que drena recursos de capital, del mercado interno e
internacional, mediante la emisión de títulos o bonos sobre parte de
sus subyacentes, sin comprometer su independencia y soberanía
económica, disminuyendo los costos del crédito para los proyectos
mineros, mejorando el retorno confiable a los inversionistas”
JCY
Una de las tristes tragedias venezolanas es que Dios nos

concedió enormes riquezas minero-energéticas pero seguimos
sumidos en la pobreza. La falta de liderazgo con visión de
futuro, amor patrio, la improvisación, la mediocridad y la
ausencia de valores humanos del mismo ha sido parte del
problema.
Esta tercera parte conceptual del documento, recoge un
conjunto de ideas sobre el Plan de Salvamento de la
Soberanía Económica de Venezuela -PSSE-, sobre la base
argumentativa de una propuesta para la titularización76 de las
_____________________________________
76
También denominada titulización en Perú y otros países. Para el caso
venezolano podría consistir en estructuraciones financieras lícitas sobre las
Reservas Minero Energéticas de Venezuela (RMEV) como forma

de financiación del desarrollo humano integral de nuestra
población, que obedezca a una política pública que, con una
nueva política económica monetaria, cambiaria, fiscal,
comercial y presupuestal seria y de avanzada, logre la
articulación de elementos técnicos, tecnológicos, institucionales,
regulatorios y de talento humano, para el apalancamiento de
la pequeña, mediana y gran minera, mediante esquemas
asociativos o de Alianzas Público Privadas,77 sin que el Estado
venezolano pierda soberanía sobre los recursos del subsuelo,
que podrá tener en la titularización una alternativa válida de
financiamiento a los proyectos estratégicos y vitales del sector,
tanto nuevos como ya en marcha, definiendo reglas necesarias
para la generación del mercado de capitales, a nivel interno, y
acudiendo al ya conformado en el mercado externo,
optimizando las condiciones para obtener menor costo
financiero.
Además de ricos en petróleo, oro, diamante, bauxita, hierro
y otros tantos metales, minerales y recursos valiosos, también
tenemos abundantes reservas de gas natural, una energía limpia
con la que, en grandes volúmenes de reservas probadas cuenta
Venezuela, estimadas para unos 180 años. Sí solo trajéramos
una cuarta parte de ellas, estimándolas a valor presente en
mercados internacionales, tendríamos dinero suficiente para
salir del “hueco” económico, financiero, social y político al que
nos condujo la dictadura totalitaria de Maduro Moros y sus
adláteres del alto mando militar sometidos por sus amos, los
agentes de las Fuerzas de Ocupación del régimen opresor
cubano.
____________________________________________________________________________________
voluminosas reservas probadas de gas con las que contamos como Nación,
como antes comentáramos.
77
Usualmente aplicadas en distintos campos de la actividad económica en
Chile, Perú, Colombia y México, por ejemplo.
PLAN DE SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA ECONÓMICA DE VENEZUELA 205
VENEZUELA: PRIMERA EN RESERVAS PROBADAS DE

GAS EN LATINOAMERICA Y SEPTIMA A NIVEL MUNDIAL
PIERDE UNOS 2.880 MILLONES DE DÓLARES LA QUEMA
DEL GAS NATURAL
El desarrollo integral del gas natural, bajo los
presupuestos de una Política Gasífera Productiva y Soberana,
podría servir como herramienta económica para el Plan de
Rescate Financiero de Venezuela y como mecanismo de
Salvaguarda de su Soberanía Nacional, que genere una vigorosa
industria que contribuya a la producción de ingresos, empleos
decentes y bien remunerados, a la vida de calidad de los hogares
(gas domiciliario), a la competitividad nacional (gas industrial)
y a la preservación del medio ambiente (gas vehicular),
cubriendo el mercado interno (evitación de la dependencia
energética) y obteniendo productos finales (fraccionamiento)
que nos permitan pasar a ser un país exportador, con una
industria nacional o de capitales extranjeros que tenga reglas
de juego claras, seguridad, jurídica, estabilidad en sus
inversiones, incentivos tributarios por el cuidado y la
remediación de daños y pasivos al medio ambiente, responsable
con las comunidades donde opere, que rinda cuentas ante las
instancias de control y el pueblo venezolano, único y principal
propietario de los hidrocarburos y demás recursos del subsuelo
así como de PDVSA, dentro del contexto global de la propuesta
aquí esbozada.
El gas natural puede jalonar el desarrollo integral nacional.
Nuestro país cuenta con una de las reservas de gas
natural probadas de suma importancia: tenemos el
primer reservorio de latinoamérica y ostentamos la
séptima posición a nivel mundial. Sin embargo, esta noticia
no implica que, fruto de la explotación de gas, el país esté
mejor, que las personas tengan una vida buena y de calidad o
que tengamos desarrollo humano integral. La pobreza ha
aumentado y la crisis humanitaria de nuestro pueblo hiere el

alma.
En fecha 30 de octubre de 2014, el diario zuliano La Verdad
digital indicó que, “según la Gaceta Oficial 40.529, de fecha 29
de octubre de 2014, con 1resolución del Ministerio de Petróleo
y Minería, las reservas probadas remanentes de gas de Venezuela
suman 197 billones 89.211 millones de pies cúbicos, con la
incorporación de dos millones 294.989 de pies cúbicos, al cierre
de 2013. El documento, firmado por el ministro Asdrúbal
Chávez, detalla que las nuevas reservas provienen de áreas
tradicionales, en las ciudades de Maracaibo, Maturín, Barcelona
y Barinas (un millón 811.276 pies cúbicos), y de la Faja
Petrolífera del Orinoco Hugo Chávez Frías (483.713 pies
cúbicos). La nueva cifra se añade a los 196 billones 408.947
millones de pies cúbicos, oficializadas como reservas probadas
al cierre de 2012.”78
Por ineptitud e incompetencia del actual gobierno, que engaña
cuando dice que PDVSA es del pueblo pero no rinde cuentas al
soberano de su pésima gestión, ocultando las cifras de la
industria, como si se tratara de un negocio mafioso, la dictadura
debe reconocer que hoy Venezuela pierde millonarias cifras de
dinero anualmente. Veamos: Al multiplicar el equivalente de
200.000 bpd que se viene quemando de gas natural por 50
dólares por barril de petróleo promedio,79 estamos perdiendo
directamente la cantidad de 8 millones de US dólares diarios,
que arrojan un daño patrimonial de 2.880 millones de US
dólares cada año.
Por ser una práctica reiterada, durante los últimos
18 años de pésima gestión energética de la llamada
_____________________________________
78
Información recuperada el 10 de diciembre de 2017 del sitio: http://
www.laverdad.com/economia/63068-aumentan-reservas-probadas-de-gas-
de-venezuela.html
79
Cotización internacional del precio de barril de petróleo al momento de
escribir esta obra.
“revolución bolivariana” estamos hablando de más de

41.000 mil millones de US que la dictadura viene “quemando”
o “incinerado”, literalmente, en los mecheros o mechurrios que
adornan las sabanas del Oriente venezolano (Monagas
y Anzoátegui principalmente) y los campos de
producción de Occidente, con Zulia y Falcón como
principales exponentes de esta indolente conducta
antinancional.
Por su relevancia en el tema que nos ocupa, cito de
forma textual la siguiente nota de prensa, calzada por
el periodista experto José Suárez Núñez, en fecha 27
de diciembre de 2016, en el medio digital El Estímulo:
“PDVSA pide ayuda a Shell para contener
masiva quema de gas
Diariamente se queman 1,2 millones de pies
cúbicos de gas natural, equivalentes a 200.000
barriles de petróleo, en el oriente venezolano.
Esto se suma a las pérdidas de barriles futuros porque
no está inyectando gas a los yacimientos de crudo. Esta
situación no es nueva. Se produce desde hace muchos
años. Y quienes viajan por carretera hacia el este del país
han podido observar los mechurrios quemando gas y
esparciendo la contaminación a las áreas circundantes,
incluyendo la Faja del Orinoco.
Técnicos medios y altos de la industria petrolera, que
reclamaron el anonimato y facilitaron las cifras exactas y
áreas de la quema masiva, dijeron a El Estímulo, que
no tiene sentido el acuerdo firmado a principios de
diciembre por Pdvsa con la empresa Shell, porque
Venezuela tiene una dilatada experiencia en esa materia.
Destacan que no hay crítica a la compañía anglo holandesa
porque reconocen su experticia, pero Venezuela llevaba
ese tipo de actividades.
Un reporte de la empresa Argus señala que el 7 de

diciembre pasado, PDVSA solicitó de Shell que encontrara
la manera de reducir la quema masiva de gas natural en
la parte oriental del país y de la Faja del Orinoco.
PDVSA y Shell firmaron una carta de intención en
Caracas el 5 de diciembre “con el propósito de evaluar y
determinar las opciones técnicas que puedan solucionar
la situación actual de la quema de gas en proyectos
ubicados en Venezuela”, dijo Shell.
Shell fue socio del proyecto de GNL Cristóbal Colón a
principios de 1990, y podría comprometer su plataforma
de gas en las cercanías de Trinidad para conectar las
reservas venezolanas en alta mar.
Venezuela tiene una de las mayores reservas probadas
del mundo de gas natural con 198,4 billones de metros
cúbicos, lo que equivale a más de 173 años de producción,
de acuerdo con BP Statistical Review of World Energy.
La información de Shell expresa que PDVSA se ha
centrado históricamente en el petróleo, y ha invertido
poco en la producción de gas, el procesamiento y el
transporte de generación de energía e instalaciones
industriales.
El Ministerio de Petróleo estima que en 2015 PDVSA
explotó 1,55 billones de metros cúbicos diarios de gas, o
alrededor de una quinta parte de los 7,75 billones de
metros cúbicos diarios que producía.
El 93% del gas quemado en 2015 provino de campos
maduros en el oriente de Venezuela y la Faja del Orinoco,
representando esta última alrededor de 30% de toda la
quema del año pasado.
El ministerio reconoce que el volumen de gas
quemado ha superado la capacidad neta de nueva
producción de gas durante más de diez años,

dicen las fuentes. Esto incluye más de 500 millones de
metros cúbicos diarios de gas seco que las empresas
europeas Repsol y ENI comenzaron a producir a mediados
de 2015, desde el campo Perla 17 trillones de pies cúbicos
en el bloque costa afuera Cardón 4).
La producción neta de gas de PDVSA, según el reporte,
aumentó en más de 790 millones de metros cúbicos entre
2004 y 2013, a partir de 6,6 billones de metros cúbicos
diarios en 2004 a 7,39 billones de metros cúbicos diarios
en 2013.
En el mismo período de 10 años, el volumen de gas
que PDVSA reinyectó para mantener la producción de
crudo pasó de 2,86 billones de metros cúbicos diarios en
2004 a 2,78 billones de metros cúbicos diarios en 2013.
Según los datos del ministerio las reinyecciones de gas
de PDVSA volvieron a bajar a 2,6 billones de metros
cúbicos diarios en 2014 y 2,46 billones de metros cúbicos
diarios en 2015, según el informe anual de la compañía
de 2015.
Los informes anuales de PDVSA no indican la
cantidad de gas que se quema.
Sin embargo, el Ministerio de Petróleo ha detallado una
serie de datos históricos que muestras que la quema de
gas de PDVSA aumentó de 52,.7 millones de metros
cúbicos diarios, o el equivalente a 8 piezas de la
producción total de gas de 6,6 billones de metros cúbicos
diarios en 2004, a más de 1,32 billones de metros cúbicos
diarios, o 18% de la producción total de gas de 7,39
billones de metros cúbicos diarios en 2013.
El ministerio no ha publicado la producción de gas
completa, el consumo y los datos de la quema para 2014
y el 2015. Sin embargo, se estima que se quemó 20%
del gas total del año pasado de 7,75 billones de metros

cúbicos.
La economía no petrolera de Venezuela a finales de
2015 tuvo un déficit de suministro de gas de alrededor
de 2.000 millones de metros cúbicos diarios, muchos de
los cuales podrían ser satisfechos por la captura del gas
quemado.
Las plantas estatales de generación de energía térmica
utilizan diésel nacional e importado, y las plantas
petroquímicas de Pequiven están operando muy por
debajo de su capacidad, debido a PDVSA no puede
suministrar suficiente gas para que funcionen, indican
fuentes consultadas.
El ministro de Petróleo y presidente de PDVSA, Eulogio
Del Pino, dijo en julio pasado que la reducción del
volumen de gas quemado en el este de Venezuela y la
Faja del Orinoco es una prioridad.
Más de 90% de la producción de gas de
Venezuela está asociado a su producción de crudo,
que ha ido disminuyendo desde la década de
1990. La quema ha aumentado a medida que los pozos
de producción se han cerrado a causa de equipos
inoperantes, tales como equipos de perforación que
permanecen sin reparar “durante meses e incluso años
debido a la falta de piezas de recambio y los fondos para
pagar las importaciones de maquinaria,” dijo a El
Estímulo un dirigente sindical petrolero de alto nivel de
la división oriental de PDVSA.
Venezuela ha perdido más de 300.000 barriles diarios
de producción de crudo durante el año pasado, llegando
a 2,3 millones de barriles diarios en octubre de 2016,
según los datos oficiales reportados a la OPEP. Las fuentes
secundarias, incluyendo Argus, el número más bajo es
alrededor de 2,1 millones de barriles diarios.
“El volumen total de gas quemado en 2015 por PDVSA

fue tres veces mayor que el pico de la producción
planificada de gas de Perla costa afuera, en el bloque
Cardón 4, de 1,2 billones de metros cúbicos diarios
proyectado para 2020,”, dijo un funcionario del Ministerio
de Petróleo a Argus.
“Sin embargo, el continuo descenso de la producción
de crudo de PDVSA significa que actualmente la quema
de gas podría ser tanta como la escasez de gas de toda la
economía no petrolera de cerca de 2 billones de metros
cúbicos diarios”.
Un director de la compañía norteamericana Union Oil
señaló que ese es uno de los problemas de funcionamiento
de PDVSA “A medida que cae la producción de crudo, la
producción de gas asociado también cae o, más
frecuentemente, se quema debido a la descomposición
de la infraestructura de boca de pozo crítica y equipos
relacionados con la producción y manejo de crudo y gas,
lo que significa que PDVSA no puede capturar el gas que
debe ser quemado”, dijo el ejecutivo.
La disminución de la producción de crudo de PDVSA y
el pico que resulta en la quema de gas, es el resultado
del colapso de la infraestructura de producción, equipos
sin reparar, años de mantenimiento insuficiente, y las
disputas con las principales empresas de servicios
petroleros, más las facturas sin pagar que obligaron a
grandes empresas de servicios
como Halliburton y Schlumberger a reducir operaciones
locales desde mediados de 2016 hasta que los pagos
comiencen a fluir de nuevo.”80
_____________________________________
80
Información obtenida el 12 de diciembre de 2017 del sitio: http://
elestimulo.com/elinteres/pdvsa-pide-ayuda-a-shell-para-contener-masiva-
quema-de-gas/
POLÍTICA GASÍFERA PRODUCTIVA Y SOBERANA

Urge, entonces, que en la Nueva Venezuela se lleve a cabo
una Política Gasífera Productiva y Soberana, seria,
confiable, eficiente, transparente, con rendición de cuentas,
auditable por entes de supervisión y por la contraloría social
del pueblo, que ponga de relieve el interés nacional, con
seguridad jurídica y estabilidad económica para atraer
inversiones sustentables en el tiempo, donde los esquemas de
producción sean sustentables por amigables con el medio
ambiente -reparando los pasivos o bio-remediando los efectos
no deseados- y las comunidades, revirtiendo la dolorosa y
criminal situación que afecta actualmente la Nación de distintas
formas, porque:
i) Produce cuantiosas pérdidas económicas de gruesas
proporciones -como hemos demostrado-;
ii) Impide nuevas inversiones para generar empleos decentes,
bienestar, social, ingresos al fisco y desarrollo humano integral
en las regiones;
iii) Obstaculiza el uso doméstico del gas, en momentos en
nuestras amas de casa han tenido que volver al “fogón de
leña”, como en los tiempos de nuestras abuelas, por la crisis
del gas que afecta a todo el país;
iv) Obstruye el uso de gas natural vehicular como energía
menos contaminante y más barata;
v) Limita el uso del gas a nivel industrial o para la generación
eléctrica, como energía limpia que reemplace el uso del diésel;
vi) Genera dependencia energética de Venezuela al tener que
importar gas de Colombia -país hermano y amigo- para
alimentar las plantas eléctricas del Estado Zulia y del occidente
venezolano;
vii) No permite que sean extraídos -mediante plantas de

fraccionamiento especialmente diseñadas y puestas en marcha-
y comercializados a nivel nacional e internacional los líquidos
de gran valor económico asociados al gas (etano, propano,
normal butano, isobutano y la gasolina natural – llamados
productos intermedios, productos finales o cargas
petroquímicas) generando mayor detrimento patrimonial a la
Nación;
viii)Destruye recursos económicos, en gran cuantía, con
potencial suficiente para estructurar, con los mismos, una política
financiera audaz, creíble y viable que evite que Venezuela siga
endeudado hasta la coronilla, de modo ilegal e irracional, con
las finanzas públicas en bancarrota;
ix) Impide la rendición de cuentas, la transparencia
y la legalidad en la gestión, operación y explotación del gas
en Venezuela, mediante contratos arcanos y secretos –propios
de una cultura mafiosa más que corporativa-;
x) Hacen inauditables los resultados y poco confiable
las cifras de la operación, sin reportes de información
a las autoridades de control y supervisión ni al principal
accionista: el pueblo venezolano.
La falta de definición y ejecución de una Política Gasífera
Productiva y Soberana no permite la independencia
energética del país porque, en medio del desespero y la limpieza
económica que produjo contra sí misma y la Nación la dictadura
de Maduro Moros -y sus amos dominantes de la Fuerza de
Ocupación del régimen cubano- le ha llevado a acentúe la
dependencia en este sector, entregándole el país por pedazos
a empresas foráneas, como la firma estatal rusa Rosneft,81 afín
_____________________________________
81
Así lo reseñó el diario venezolano El Nacional, edición digital del 17 de
diciembre de 2017: “Rosneft explotará gas en Venezuela. Nicolás
Maduro, presidente de la República, firmó el acuerdo sin
consentimiento de la Asamblea Nacional. Petróleos de Venezuela otorgó
a sus caprichos ideológicos, que opera como muleta financiera

de la fracasa tiranía venezolana, mediante una operación
jurídicamente inexistente, viciada de nulidad absoluta, en
términos ocultos y nada transparentes, llevada a cabo contra
la Constitución y la legalidad, sin autorización de la Asamblea
Nacional, por ser contratos donde está envuelto el interés
nacional. Maduro Moros otorga estas licencias, al margen del
derecho, en la zona limítrofe con Trinidad y Tobago donde
empresas como Shell tienen operación de gran volumen en
materia de gas, como parte, también, de una actitud dócil y
funcional a la política geoestratégica y geopolítica definida por
Vladimir Putin.
La ausencia injustificada y la no implementación de una
Política Gasífera Productiva y Soberana sólo conduce
que el país se arruine de forma agresiva, afrontando pagos de
deuda y servicios de deuda soberana, cuando podría echar
mano de fórmulas de ingeniería, inteligencia y estructuración
financiera, en el marco de un Gran Acuerdo Nacional para el
Rescate Financiero y la Salvación de la Soberanía Nacional,
rumbo a una Nueva Venezuela, que seguramente, a partir de
la riqueza gasífera -junto a la riqueza petrolera y minero-
_________________________________________________________________________________
licencias a la petrolera estatal rusa Rosneft para la exploración y
explotación de gas en los campos Costa Afuera Patao y Mejillones, al oeste
del estado Sucre, informó el Ministerio de Energía y Petróleo. El acuerdo,
firmado por Nicolás Maduro, presidente de la República, e Igor Sechin, director
ejecutivo de la petrolera rusa Rosneft, tendrá vigencia por los próximos 30
años, según informó la agencia de noticias Reuters. El contrato fue suscrito
sin consentimiento de la Asamblea Nacional. De acuerdo con la Constitución,
en su artículo 187, la autorización del Poder Legislativo es necesaria debido
a que está entre sus facultades. “Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar
contratos de interés nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar
los contratos de interés público municipal, estadal o nacional con Estados o
entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela”, reza la Carta Magna.” Información recuperada el 17 de diciembre
de 2017 del sitio: http://www.el-nacional.com/noticias/economia/rosneft-
explotara-gas-venezuela_215824
energética de la Nación- con el trabajo, decisión y la unión de

propósitos de todos los venezolanos, encabezados por los
líderes de la alternativa democrática, sacaremos el país del
“hueco” fiscal, económico, financiero, social y político al que lo
trajo la dictadura de Maduro Moros y los altos mandos militares,
“libreteados” por la Fuerza de Ocupación de la dictadura cubana.
De la definición de una Política Gasífera Productiva y Soberana,
en el contexto de una Política Minero Energética Productiva y
Soberana, que optimice pero que no se limite a la exploración,
extracción y desarrollo del petróleo, depende que podamos
contar con recursos para salvar la Nación de la bancarrota, la
ruina y la dependencia económica y política de naciones foráneas
o agentes extranjeros. Con ella podremos industrializar el país
y sentar las bases de una economía productiva, competitiva,
vigorosa, con capacidad para atender el mercado interno y
copar espacios en mercados internacionales. Una economía
sin controles odiosos e innecesarios, donde la empresa y los
agentes del mercado vean respetada su propiedad privada con
responsabilidad social, les sean garantizadas la libertad de
empresa, de asociación y libre iniciativa privada con una Estado
que interviene en la economía según la Constitución y la ley.
Una economía robusta y exitosa, que genere riqueza y
prosperidad material y, en su conjunto, contribuya a la
realización efectiva del proyecto de vida valioso de cada
venezolano; una economía con sentido humano, puesta al
servicio de la dignidad humana, la felicidad social, el desarrollo
humano integral con seguridad humana, en fin, orientada al
logro del desarrollo integral de Venezuela.
De ello dependerá, en buena medida, que nuestros hermanos
venezolanos ya no tengan que sobrevivir buscando comida en
la basura, que nuestros niños no sigan muriendo por
desnutrición, que nuestras parturientas y sus crías no pierdan
la vida por desatención, hambre o enfermedades prevenibles
luego del parto, que nuestros jóvenes ya no huyan del país y
que no mueran a manos de hampa desbordada, que nuestros

campesinos y agricultores pueden producir y que los alimentos
que consumimos no sean son importados - vía CLAP- en su
casi totalidad para alimentar las roscas criminales que se lucran
con la agricultura de puertos y que nuestros enfermos ya no
mueran de mengua acosados por enfermedades de la pobreza
que estaban erradicas o por faltas de medicinas. Un Acuerdo
que saque a Venezuela de la miseria, para que nuestros
hermanos ya no tengan que capotear una pobreza extrema -
que sobrepasa más de la mitad de la población- subsistiendo
apenas con un devaluado salario mínimo que no les alcanza
para llevar una vida digna, una vida de calidad, menos aún
para desarrollar su plan de vida valioso, elegido libremente, y
ser felices, viviendo la democracia como un derecho
fundamental que le permita la realización de todos sus demás
derechos, también fundamentales, que merecen garantía,
protección y respeto por parte del Estado en correspondencia
a la dignidad humana de cada hermano venezolano, sin
distinciones, ni discriminaciones de ningún tipo.
LA TITULARIZACIÓN DE RESERVAS MINERO-

ENERGETICAS DE VENEZUELA PARA LA
FINANCIACION DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
Y FOMENTO DE LA PEQUEÑA, MEDIANA Y GRAN
MINERIA BAJO ESQUEMAS ASOCIATIVOS Y ALIANZAS
PUBLICO-PRIVADAS BAJO ENFOQUE DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
El objetivo de la presente argumentación, base de la
titularización, se centra fundamentar las bases de la emisión
de bonos titularizados sobre un activo subyacente constituido
por reservas minerales o minero energéticas. La titularización,
generalmente entendida, consiste en el agrupamiento o
empaquetamiento de activos financieros para ser transformados
en títulos valores y vendidos o adquiridos por inversionistas,
la cual genera una estructura autofinanciada representada en
títulos cuya fuente de pago exclusiva es el flujo de caja de los

activos subyacentes vinculados al proceso. La titularización es
una herramienta moderna de financiamiento utilizada en forma
masiva en países desarrollados, en especial en los Estados
Unidos, Inglaterra, Canadá o Australia. Sus costos son
sustancialmente inferiores en comparación con los márgenes
de intermediación de las entidades de crédito o tener que ceder
espacios de participación, a cambio de acciones, en la sociedad
que acude a la tradicional forma de capitalización mediante
emisiones de acciones. Los gastos administrativos de la
titularización y de gestión de los bienes fideicometidos (en
entidades fiduciarias supervisadas) son mínimos y, en la
mayoría de los países, lo efectúan empresas concebidas para
ello (Titularizadoras) que no realiza encajes, ni inversiones
forzosas como es el caso, por ejemplo, de las titularizadoras
hipotecarias en Colombia.
En Venezuela, en un contexto de menores ingresos dada la
caída del precio de sus exportaciones petroleras, ante lo
requerimientos tecnológicos, de talento humano, innovación y
capitales que exige el sector minero energético, de cara a hacerlo
eficiente y competitivo, con estándares de clase mundial (algo
ya logrado por PDVSA), se aconseja la creación de una esquema
de capital de riesgo, en la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria
o cualquier otra que opere en del país, especialmente concebida
para pequeñas o medianas empresas mineras a nivel nacional,
como herramienta de inversión que recoja recursos que puedan
ser destinados a la exploración en minería (vía bonos o títulos
mineros), en la que se regule la titularización de reservas minero
energéticas como un mecanismo alternativo y complementario
a los tradicionalmente existentes (crédito bancario, hipoteca
sobre activos reales, etc.) así como dejar trazados lo
presupuestos para que el Estado venezolano, con el aval de la
AN, a través de una entidad especialmente creada al efecto
(Titularizadora Minero Energética de Venezuela – TIVENCA,
de forma asociativa con privados vía mixta o alianza estratégica),
lleve a cabo la gestión de procura, obtención y negociación de

la titularización internacional de las reservas minero energéticas
del país, según el plan definido en la Política Pública a ser
implementada, para fortalecer el desarrollo integral sustentable
de la Nación, sin tener que ceder participación accionaria en
los esquemas corporativos de las entidades públicas creadas a
tales fines.
Adicionalmente, la titularización de reservas minero
energéticas, estimadas y probadas, en el mercado local e
internacional, mediante la emisión de bonos mineros o bonos
energéticos, puede servir, de manera complementaria, para
obtener dinero que permita afrontar los vencimientos de deuda
externa y deuda corporativa de PDVSA, de pronto vencimiento
y alto costo financiero, por nuevos instrumentos de deuda
(bonos mineros) que, dada la fortaleza del subyacente de
reservas estimadas o probadas (oro del Arco Minero, petróleo
de la Faja Petrolífera del Orinoco, etc.) permiten a los
inversionistas confiar en que serán pagados y podrían ser
usados para un swap o canje con títulos próximos a vencerse,
sin que el impacto de la sustitución de los títulos afecte la
capacidad financiera, la cuenta corriente y los recursos del
presupuesto destinados a inversión social prioritario, dada la
tarea del Estado social de derecho de permitir a cada persona
desarrollar su plan de vida valioso, tener una vida digna y
contar con calidad de vida para su propio bien y felicidad y el
de las demás personas.
La propuesta tiene como finalidad central fundamentar la
emisión de bonos titularizados sobre un activo subyacente
constituido por reservas minerales o minero energéticas de
Venezuela para fondear el sector y paliar necesidades de caja
del Estado, a menor costo, manteniendo mayor margen de
maniobra político institucional.
Ello, a partir de la admisión del hecho de que, es una verdad
de Perogrullo, que la economía venezolana (peor aún con el
actual gobierno) se ha basado en las exportaciones de su

principal recurso: el petróleo y, en muy poca proporción, sus
derivados. Así, las exploración, explotación, refinación y
exportación de hidrocarburos ha generado un proceso de
mono-dependencia de ingresos nacionales derivados de tal
actividad, siendo manejado a través de PDVSA, su pilar angular.
La minería extractiva ha tenido presencia, a nivel nacional,
siendo la extracción de la bauxita (alúmina, aluminio), junto a
otros minerales metálicos o no, parte de la actividad económica
nacional, aunque con menor significación que el petróleo.
Sobre el inocultable estado de aflicción y contracción de la
economía venezolana, leamos lo que dice el Banco Mundial:
“No obstante lo anterior, la caída del precio internacional del
petróleo, junto con políticas inadecuadas a nivel tanto macro
como microeconómico, han afectado de manera importante el
desempeño económico y social de Venezuela. La dependencia
venezolana del sector de hidrocarburos ha crecido
dramáticamente (el petróleo representa actualmente el 96 por
ciento de las exportaciones). A ello se añade que, durante las
épocas de bonanza económica, Venezuela no acumuló ahorros
para afrontar una reversión de los términos de intercambio o
amortiguar los ajustes macroeconómicos necesarios.
En el corto plazo y mediano plazo, Venezuela enfrenta
importantes necesidades de financiamiento, con un
déficit fiscal a fines de 2015 estimado en 20 por ciento
del PIB, así como necesidades de financiamiento
externo estimadas en 25.000 a 30.000 millones de
dólares. El acceso a financiamiento externo es
restringido y el déficit público ha sido en gran parte
monetarizado. Esta fuente de financiamiento, los controles
de precios, las restricciones en el acceso a divisas y el colapso
de la participación del sector privado en la oferta de productos
básicos, han dado lugar en conjunto a una de las inflaciones
más altas del mundo.
Estos desbalances han ejercido presiones sobre el tipo de

cambio, incluso antes del desplome del precio internacional
del petróleo a fines de 2014. El gobierno ha intentado
contrarrestar estas presiones mediante la implementación de
un régimen de tipos de cambio múltiples y de controles
cambiarios adicionales. Estas medidas han contribuido a un
fuerte ajuste externo debido a una contracción de las
importaciones. Sin embargo, no han podido frenar la fuga de
divisas. Al mismo tiempo, las medidas cambiarias y la
regulación de la participación del sector privado en la producción
y distribución de algunos productos básicos, han
desencadenado una escasez de productos básicos, presiones
inflacionarias y problemas de suministro en un aparato
productivo altamente dependiente de las importaciones. A
principios de 2016, el gobierno dio un viraje en su política
cambiaria, estableciendo un tipo de cambio dual y devaluando
al mismo tiempo en un 37 por ciento la tasa oficial más baja,
que ha pasado de 6,3 BsF (bolívares fuertes) por dólar a 10
BsF por dólar. Asimismo, dispuso que la otra tasa de cambio
fuera flotante. Adicionalmente, el gobierno anunció un
incremento de los precios de los combustibles, pese a lo cual
los nuevos precios siguen estando fuertemente subsidiados.
Como resultado, Venezuela atraviesa una
severa estanflación (estancamiento más inflación). Se
estima que el PIB se contrajo por encima del 10 por
ciento en 2016, lo cual implica una contracción
acumulada del producto de más del 20 por ciento
desde 2013. El consumo privado ha colapsado, a medida
que una inflación desbocada erosionaba los ingresos. A ello se
añade que las inversiones se han desplomado, socavadas por
las distorsiones y la incertidumbre generalizadas, generando
una contracción del capital accionarial. La drástica reducción
de la demanda interna ha estado acompañada por el colapso
de las importaciones.
La caída del precio internacional del petróleo ha agudizado

los desbalances macroeconómicos. La cuenta corriente registró
un importante déficit en 2015, después de un ligero superávit
en 2014, con una fuerte caída en el superávit del comercio
debido a que el precio del petróleo venezolano se desplomó
en un 50 por ciento en 2015, en consonancia con los precios
internacionales del crudo y pese a una marcada compresión
de las importaciones. El precio del crudo venezolano cayó en
un 35 por ciento adicional durante los primeros ocho meses
de 2016, con lo cual reportó menos de la mitad de los ingresos
requeridos para nivelar las cuentas fiscales, mientras que la
producción petrolera se contrajo en aproximadamente un 10
por ciento durante el primer semestre de 2016.
En consecuencia, Venezuela tiene grandes retos por delante.
El más apremiante es contener los pronunciados desbalances
macroeconómicos que ya están revirtiendo los logros sociales
alcanzados. De manera complementaria, Venezuela
requiere restablecer la confianza del sector privado,
mejorando el clima para las inversiones con miras a
fortalecer sus perspectivas de crecimiento a largo plazo
y diversificar sus exportaciones, a fin de reducir su
extremada vulnerabilidad a las fluctuaciones de los
precios del petróleo. Finalmente, estos ajustes deben estar
acompañados por una política activa y bien diseñada para
proteger a la población en situación de pobreza.”82 (Subrayas y
negrillas fuera de texto).
Dada la situación inocultable situación de dificultades
económicas por las que atraviesa Venezuela, antes reseñadas,
en parte, no está demás traer a colación que nuestra patria
cuenta con un extraordinario potencial en recursos minerales,
energéticos y estratégicos, suficientes para hacerle frente a la
coyuntura adversa del presente, de la mano de un conjunto de
_____________________________________
82
Venezuela, panorama general. Fuente: Banco Mundial, consultado en el
sitio: http://www.bancomundial.org/es/country/venezuela/overview
medidas macroeconómicas esenciales para corregir el delicado

rumbo de la Nación, junto a la formulación de una serie de
mecanismos de políticas de financiación para el desarrollo
integral de la República y la dignificación de la vida de nuestra
gente, entre las que destaca el diseño de la titularización de las
reservas minerales o minero energéticas de Venezuela, a nivel
interno e internacional, como herramienta para el
apalancamiento de soluciones para la minería, en todas sus
dimensiones, y la generación de recursos económicos esenciales
para la formación de empleos y la diversificación de la oferta
de productos exportables sin dejar de lado el desarrollo en
cascada de las unidades de producción objeto de la política a
ser delineada y aplicada sin ambages.
ALCANCE DE LA PROPUESTA:
El sentido de la propuesta va en triple sentido:
i) Por una parte, sugerir reformas económicas y regulatorias,
que brinden seguridad jurídica y promuevan la confianza para
el estímulo a la inversión privada nacional, permitiendo el
ingreso de inversión foránea, para fortalecer el sector minero
energético del país mediante fórmulas adecuadas, seguras y
menos onerosas para su financiamiento, con apoyo del sector
privado local y global, dado que es una realidad incontrovertible
que los nuevos proyectos de minería no pueden acceder al
crédito bancario por la falta de garantías reales requeridas o
porque la emisión de acciones corporativas por concepto de
respaldo al capital de riesgo dejan en minusvalía al sector
privado dedicado al campo minero nacional, y, por la otra;
ii) Pretende sugerir la adopción de una política pública o
una política de Estado para acometer la titularización
de las RMEV, en el mercado internacional,83 prima facie, luego
_____________________________________
83
Buscando recursos distintos o complementarios al crédito bancario
tradicional, dejando emisión de acciones que terminan en manos de empresas
trasnacionales dedicadas a especular en el campo del capital de riesgo,
pudiendo conseguir financiación más barata que la convencional, mermando
en el mercado nacional (sí estuviere creado y contara con

capacidad económica para ello), mediante la emisión de
títulos o bonos mineros específicos, que tienen como
respaldo un patrimonio mineral o energético
(subyacente), que puede ser parcialmente
fideicometido,84 como reservas minerales o energéticas
probadas,85 pudiendo destinarse el dinero obtenido para
incrementar la exploración, explotación y exportación de
recursos minerales o energéticos del sector bajo el marco de
una macro política de procura de apalancamiento, segura y de
menor costo, para la facilitación de los planes de desarrollo
sustentable que integran el mismo, y;
iii) Delinear la opción de política macroeconómica para hacer
de la titularización de reservas minero energéticas, según la
prospectiva y perspectiva de escenarios económicos de los
flujos de caja futuros estimados por proyecto, para obtener
recursos monetarios en divisas, de manera transitoria, para
afrontar vencimientos de deuda inminente o más costosa,
reemplazando, vía swap, aquellos títulos de deuda pública
estatal o corporativa (PDVSA y otros) ya vieja por los nuevos
bonos minero energéticos de mayor maduración y menor costo
_____________________________________________________________________________
los costos del crédito orientados a la política y los proyectos mineros al
tiempo que brinda garantías, subyacentes, para garantizar y optimizar el
retorno esperado por sus inversionistas.
84
Verbigracia, bono de oro, bono de diamante, bono de coltán, bono petrolero,
bono de aluminio, bono gasífero, etc., que respalda un fideicomiso, avalado
por la capacidad económica de la Nación, pero sin el subsuelo nacional, en
modo alguno, pase a quedar gravado, ni enajenado, ni comprometido. El
contravalor del título, expresado en términos monetarios, está avalado, en
cuanto a su remuneración, cupones, y liquidación, por la entidad pública que
lidere la operación sin que implique riesgos patrimoniales o jurisdiccionales
para la República y sus activos, como, de alguna manera, ya lo ha venido
haciendo PDVSA con la emisión de bonos a partir de su calificación, sus
indicadores de riesgo y capacidad financiera.
85
Soportados mediante estudios de prefactibilidad o de factibilidad (en el
primer caso) o en reportes geológicos independientes y confiables (en el
segundo caso).
financiero, mejorando el perfil de acreencias externas país,

pudiendo conseguir cierta holgura presupuestal para atender
necesidades sociales prioritarias apremiantes y hasta formular
una reestructuración sustancial de la deuda externa y
corporativa estatal, con acompañamiento de entes financieros
multilaterales, preferiblemente.
EXPERIENCIAS PREVIAS DE TITULARIZACIÓN DE

MINERALES:
La referencia mayormente clarificadora, para el asunto que
nos ocupa, lo representa la Bolsa de Valores de Toronto, Canadá
(TSX, por sus siglas en inglés) y su filial, la TSX Venture
Exchange, un corro accionario abierto y público, que incluye la
emisión de bonos, vía titularizaciones, dedicado a levantar
capital de riesgo del mercado para fondear negocios de
exploración (y explotación) empresas emergentes o de
mercados emergentes, en cuyo portafolio caben
apalancamientos para certificaciones de reservas de minerales
RME. También cabe indicar, como precedente exitoso, la Bolsa
de Valores de Australia y su sección de Venture Exchange y la
Bolsa de Minerales o Metales de Londres.
LA EXPERIENCIA CANADIENSE:
De manera comparativa, se traen a colación los requisitos
que son exigidos, en el caso de las empresas de minera junior
(pequeño o mediano tamaño), según datos obtenidos de la
www.tsx.ca/venture/
Requerimientos para listar en la TSX Venture: La TSX-
Venture establece requisitos mínimos que debe cumplir la
empresa minera (en este caso de nivel junior) que quiera
financiar su proyecto de exploración en la Bolsa de Toronto,
resumidos así: a) El emisor presenta una propiedad minera
que evidencia tener un valor significativo respecto a sus reservas
minerales probables. b) La empresa debe haber realizado gastos
de exploración y desarrollo en la propiedad minera por un

monto mínimo de cien mil dólares americanos (US$ 100,000)
durante los tres años anteriores o demostrar que la propiedad
está en una etapa avanzada de exploración. c) Se presenta el
reporte geológico avalado por una Persona Calificada que
recomiende un programa de trabajo mínimo sin contingencias
de doscientos mil dólares americanos (US$ 200 000) en la
propiedad. d) Poseer el capital necesario para que finalizada la
Oferta Pública Primaria se inicie la ejecución del programa de
trabajo recomendado por el reporte geológico, cubrir los gastos
generales, gastos administrativos y conservar el patrimonio de
la empresa minera junior en óptimas condiciones durante el
siguiente año, reservando un monto mínimo de US$ 100 000
como fondos no asignados. e) En la oferta pública primaria se
deberá captar un mínimo de 200 accionistas públicos que
adquieran no menos de un lote de acciones sin restricciones
de libre transmisibilidad. f) La presentación del reporte
geológico por el sponsor se realizará conforme a las
regulaciones del instrumento 43-101. La oferta pública primaria
no se dirige a inversionistas institucionales que adquieren un
porcentaje pequeño del total de su portafolio. La inversión en
las mineras junior recae en individuos dispuestos a invertir no
sólo en mérito de la TSX sino como resultado de un entorno
institucional que fomenta la confianza de los inversionistas y
un marco regulatorio que incentiva la inversión incluso a través
de beneficios tributarios específicos como escudos tributarios
contra el impuesto corporativo.
A decir de Polanco (2003) “el mercado canadiense no solo
ha fortalecido un mercado secundario líquido y profundo, sino
que ha tendido a la especialización y a la obtención de ganancias
por efecto de la especulación que dinamiza el mercado bursátil.
El comportamiento de los accionistas se centra en adquirir
acciones de una empresa minera junior durante las primeras
etapas de la exploración para venderlas cuando el valor de la
empresa aumenta por el descubrimiento de nuevas reservas
probables o la determinación de una mejor ley de mineral. La

TSX financia los proyectos de exploración que sustentan el
crecimiento y sostenibilidad de la industria minera. La TSX de
Toronto concentra grandes volúmenes de negocios mineros
que reúnen un conjunto de analistas especializados reconocido
en el mundo.”
Así las cosas, la emisión de acciones o títulos, sobre la base
de las abundantes RME proyectadas o estimadas (incluso antes
de la certificación probatoria de su cuantificación), dentro del
segmento de capital de riesgo, aquí denominada titularización,
es un clara opción con la que cuenta Venezuela para fomentar
la exploración y fondear las actividades de pequeñas, medianas
o grandes empresas del sector minero energético (tanto públicas
como las que se crearen vía asociativa bajo el esquema de
alianzas público privadas) así como para el desarrollo, de manera
independiente y autónoma, de los proyectos mineros y
energéticos del Estado mediante los vehículos corporativos
estatales o empresas públicas ya creadas para ejecutar los
planes de desarrollo sustentable de la minería y el progreso
energético de la República, sin menoscabo de que pueda emitir
bonos o títulos tomando como subyacente de gran valía algunos
segmentos minerales (oro86, diamante, bauxita, hierro, etc.),
energéticos (petróleo, gas, derivados, etc.) o estratégicos (coltán,
platino, etc. ) de manera específica, a bajo costo y mayor
plazo de vencimiento, sobre reservas ya probadas (como el
_____________________________________
86
Véase el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica que reserva al
Estado las actividades de exploración y explotación del oro y demás minerales
estratégicos, de diciembre de 2015, en la que no se incluye el concepto de
reservas estimadas, ni probadas, ni se contemplan mecanismos para la
titularización de las mismas, siendo aconsejable una reforma puntual que
incorpore, con criterio técnico y financiero, la regulación para desarrollar el
mercado de valores interno de riesgo para el sector aurífero y permite que
el Estado, o las empresas mixtas o bajo alianzas estratégicas, puedan acudir
a la TSX y su filial, o cualquier otro mercado de minerales, para facilitar el
acceso a financiación mediante titularización de reservas probadas del oro
venezolano, considerado el segundo volumen en el mundo.
caso del gas y petróleo) con los que pueda reemplazar (swap)
deuda externa de la Nación o de PDVSA de próxima a hacerse
exigible o comprometerse a honrar deuda futura de entes
multilaterales que faciliten dinero al país para el saneamiento
de las cuentas públicas, la reactivación del aparato productivo,
la mejora de la vida digna de la población y la posibilidad de
que cada persona pueda realizar su proyecto de vida valioso,
para su bien y el de la comunidad, en el Estado social de
derecho, fin último de la Democracia Integral que promueve
el autor.
Es necesario contar con una empresa certificadora de
reservas de minerales o productos minero energéticos,
igualmente pública, con participación de privados
nacionales o extranjeros (en forma asociativa mixta o
bajo alianzas estratégicas) que puedan llevar a cabo el
proceso de estimación de reservas, verificación, comprobación
y certificación de las RME de Venezuela con certeza, confiabilidad
y seguridad en sus procesos técnico-geológicos, cuantificando
la disponibilidad de las mismas con métodos reconocidos y
acreditados internacionalmente en los mercados de minerales
y Bolsas especializadas con unidades de Venture Exchange.
Para llevar a cabo la titularización de RME de Venezuela, habrá
que obrar en un doble plano, tanto en el plano local como en
el global, teniendo en cuanta las dimensiones técnicas (proceso
de estimación, cuantificación y certificación de reservas
probadas) y financieras (estructuración del esquema de
titularización de aquellas) de la forma siguiente:
a) En el plano nacional, mediante la conformación de la
Bolsa Pública de Valores Minero Energéticos (BPVME,
art. 31 Ley del Mercado de Valores), entidad especializada,
de propiedad mayoritaria de la República Bolivariana de
Venezuela, con participación mixta de privados en menor
proporción, autorizada por la Superintendencia de Valores, junto
a la correspondiente sociedad titularizadora (art.33
ibídem), con participación del sector privado nacional (alianzas

estratégicas), con la que se inicie, desarrolle y consolide el
mercado de capitales nacional para el fomento de la inversión
en proyectos de minería y energía, en fase de riesgo
(exploración) o maduración de proyectos en marcha, dándole
facilidades tributarias a aquellas personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, que tomen posición como
inversionistas en la BPVME. Para hacer posible la BPVME habría
que hacer ajustes al Decreto con rango, valor y fuerza de Ley
Orgánica que reserva al Estado las actividades de exploración
y explotación del oro y demás minerales estratégicos para que
exista coordinación y colaboración con el Banco Central de
Venezuela y el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de minería. Otra opción, en defecto de lo anterior,
sería crear la Sección de Titularizaciones Minero
Energéticas o Venture Exchange (unidad de capital de riesgo)
en la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria, ya creada,
promoviendo los ajustes necesarios en la Ley del Mercado de
Valores, Ley de la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria y la
Ley de Cajas de Valores y demás normas concordantes para
desarrollar un robusto mercado de Títulos de Participación
nacional, como los define el artículo 51 de la Ley del Mercado
de Valores, siguiendo, en la medida de lo posible, el modelo
de la Toronto Stock Exchange, y;
b) En el plano internacional, donde el Estado venezolano,
por conducto de su gobierno, debería tener como referencia y
asumir protagonismo y participación de las empresas públicas
ya creadas (o la que se creare al efecto con esa única finalidad,
verbigracia, una sociedad comercial para Certificación y
Titularización de Minerales de Venezuela – TIVENCA, por sus
siglas), con participación del sector privado, local o global, en
fórmula mixta o alianza estratégica, que reúna los requisitos
para operar en la TSX de Toronto y su filial, TSX Venture
Exchange, para enlistarla en ese mercado, buscando recursos
proclives al riesgo en minería, contando con reservas
cuantificadas y probadas, promoviendo inclusive, la inversión

de venezolanos en el mismo permitiéndoles comprar títulos
en Venezuela, expresados en BSF y remunerados en el exterior
en divisas, dadas las facilidades tributarias que el gobierno
canadiense concede a las personas naturales y jurídicas que
toman posiciones de riesgo efectuando inversiones en dichos
mercados.
Un reto del Estado venezolano, para el apalancamiento seguro
y más barato de sus proyectos públicos de minería y energía
(sin excluir los de tipo público –privado) consiste en enlistar
o inscribir la primera empresa de minería o energía
que emita acciones o títulos en el aludido mercado de
valores, sobre la base de reservas probadas (petróleo, gas) o
estimadas en grado superlativo con inmensas posibilidades de
comprobación geológica (como el oro, del Arco Minero, en el
que la cantidad de quilates de su suelo se considera puedan
sobrepasar los 180 mil millones de US dólares) lo cual podrá
ser visto con mayor o menor grado de confianza, para la
emisión de acciones o títulos, a partir de la certeza, confiabilidad
y calidad técnica de la información geológica y la factibilidad
de los proyectos que presente, como parte de los requisitos,
que exigen demostrar tales mercado de valores, con lo cual se
abren cauces distintos, para Venezuela, a la tradicional
financiación bancaria o al tener que ceder significativos
porcentajes de participación accionaria, en las empresas que
son creadas con inversores, que no ocultan su propósito
especulativo, muchos de los cuales se apalancan en el mismo
TSX y su filial, para efectuar negocios con el gobierno
venezolano cuando éste, a través de sus empresas, vía
titularización de RME, puede hacerlo sin sacrificar porciones
de propiedad y beneficios a favor de aquellos.87
_____________________________________
87
Véase, por ejemplo, el caso de la canadiense Gold Reserve, que se fondea
en la TSX y apalanca sus negocios sobre las reservas que ha logrado probar
en el Arco Minero; proyecto sobre el que ha recibido el beneplácito estatal
LAS RESERVAS MINERALES O MINERO –

ENERGÉTICAS:
Por definición legal (en el caso de Perú, país minero por
excelencia) la Ley General de Minería de 1992 indica que “las
reservas de mineral como la suma de mineral probado y
probable que se pueda explotar económicamente.” Se debe
precisar que en el derecho comparado existe el criterio general
de calificar como reserva de mineral a “sólo aquella parte de la
mineralización que puede ser extraída generando excedentes
que compitan favorablemente con otras oportunidades de
inversión”.
La estimación de una reserva mineral, incluyen mercados,
precios y costos, se pueden integrar usando el concepto
económico del valor, comprende tres pasos: a) el cálculo del
volumen de la reserva; b) la determinación de la cantidad de
mineral susceptible de ser extraído, sobre la base de las
limitaciones de la formación geológica y recursos técnicos
disponibles; y c) la estimación del porcentaje de metal (con
una pureza determinada) que se obtiene por unidad de
concentrado.
Se debe tener en cuenta que toda actividad minera
económicamente produce ingresos y costos-gastos, pudiendo
precisarse su valor económico, que deriva básicamente de los
flujos de caja proyectados. Entonces, el valor de una operación
minera se calcula sobre los flujos de caja netos anuales que
genere (ingresos menos gastos), actualizando los flujos futuros,
con determinado costo de capital, trayéndolo a un valor
presente.
Según Evans (1993, 1995) existen diversos métodos y
factores para la estimación de reservas mineras, escapando al
objeto de este documento introductorio precisar detalles técnicos
_____________________________________________________________________________________________
para hacerse de una considerable participación luego de la indemnización
ordenada a su favor en instancia arbitral internacional.
de tan complejo proceso, destacando, eso sí, que la diferencia

entre Reservas Medidas e Indicadas o Probadas y Probables es
la ejecución de mayores trabajos técnicos de perforación y
sondaje utilizando mallas cada vez más frecuentes en dicha
labor, siendo la disponibilidad de las reservas el grado de
certidumbre que se puede tener respecto a la existencia de un
recurso se determina por factores de tipo geológico,
económicos, técnicos y ambientales y el máximo de certidumbre
introduce el concepto de “reserva”.
LA TITULARIZACIÓN DE LAS RESERVAS MINERALES

O MINERO ENERGÉTICAS - LA HERRAMIENTA
FINANCIERA DE LA TITULARIZACIÓN:
Desde el plano etimológico, al término titularización se le
atribuye, como punto de partida, el sustantivo inglés
securitization, como resultado de mutar, convertir o transformar
activos en securities, esto es, emitir títulos o bonos que, por sí
mismos, cuentan con un valor patrimonial implícito o intrínseco.
Para Polanco (2003) es la titularización una herramienta
financiera similar a securitization by loan, por medio de la cual
“un conjunto de activos con flujos de caja predecibles y
verificables constituyen un patrimonio de propósito exclusivo
que sirve de respaldo para la emisión de valores mobiliarios a
ser colocados en los mercados de valores a través de oferta
pública o privada.”
Los títulos que sean emitidos (acciones, bonos, títulos de
participación, según la modalidad escogida) siempre engrosarán
un patrimonio autónomo que sirve como fuente de
administración, garantía y de pagos al proyecto minero en
fase de exploración o de explotación que será administrado
por una sociedad titularizadora que cuente con una sección
fiduciaria especializada o, en su defecto, a través de una entidad
fiduciaria o Banco que tenga dicho servicio establecido y
supervisado conforme a la ley. La emisión, colocación,
negociación, redención, rescate, formalidades y requisitos son

regulados por el Reglamento de los Procesos de Titulización
de Activos, que debe emitir la Bolsa de Valores autorizada en
Venezuela. En el exterior, se someterá a los requisitos de la
Bolsa elegida para el proceso de titularización. Según Polanco
(2003), “los bonos emitidos podrán conferir a sus titulares
derechos crediticios, de dominio o de participación en el capital,
patrimonio, utilidades o patrimonios autónomos o
fideicometidos del emisor.”
A juicio de Polanco (2003), se estima conveniente que “la
modalidad de titularización sea de traspaso: se crea el
patrimonio autónomo que se transfiere a un tercero (Sociedad
Titularizadora o de Propósito Especial), con la finalidad
específica de emitir bonos titularizados. Las empresas mineras
eliminarían de su patrimonio indicado en el balance la nota
relativa a las reservas minerales, pero conservarían la gestión
de los flujos de caja. Para dar más seguridad a los repagos de
los bonos, se establecerá que la gestión de los ingresos y
egresos se realice a través de un único ente financiero,
denominado “servidor”. En el contrato de servicios financieros
se estipulará que el pago prioritario a los bonistas se realice a
partir de determinado período, programado y con flujo de
caja positivo.”88
Es exigible, en consecuencia, que Venezuela adapte su
legislación bancaria y del mercado de valores para darle cabida
y regular la figura de la titularización de RME, a los patrimonios
autónomos, los encargos fiduciarios, la fiducia pública, la fiducia
mercantil permitiendo la creación de las sociedades
fiduciarias, de forma autónoma e independiente de los Bancos,
_____________________________________
88
El abordaje de los elementos básicos del proceso de titularización (el
originador- fideicomitente-transfiriente, el agente estructurador, el vehículo
financiero – sociedad titularizadora de propósito especial, el Fondo
Fideicometido, los inversores y las empresas calificadoras de riesgo y demás
actores del proceso son objetos de explicación en trabajo complementario al
presente texto.
efectuando ajustes puntuales a la Ley del Mercado de Valores,

Ley de la Bolsa Pública Bicentenaria y demás normas afines o
complementarias, incluyendo la Ley de Bancos e Instituciones
Financieras.
Venezuela y su sector minero energético enfrentan el desafío
de innovar y definir instrumentos financieros que optimicen
costos, faciliten la inversión local y foránea y generar desarrollo
integral sustentable. Por ello, cabe citar a Polanco (2003) al
hablar de las ventajas de la titularización, cuando nos indica
que dicha herramienta:
“a. Permite diversificar las fuentes de financiamiento. Las
empresas mineras con proyectos en etapas iniciales podrán
financiarse no solo a través de la venta de acciones, que
modificaría la estructura patrimonial, sino mediante la emisión
de bonos de titulización, que permita obtener fondos del
mercado de valores sin diluir el capital social. b. Acceso a
financiamiento directo a menor costo. La inversión en el sector
minero es de largo plazo, y una empresa que comienza la
explotación o tiene menos de tres años de reservas probadas
no podrá cubrir su deuda antes de ese plazo límite para un
empréstito bancario tradicional. El mecanismo propuesto
permitiría manejar períodos de repago de cinco y ocho años,
si el mercado considera que la tasa es conveniente. c. La emisión
de deuda se puede adecuar al perfil de riesgo del inversionista
en los siguientes escenarios: • Una emisión de bonos dirigida
a inversionistas o ahorristas bancarios que estén dispuestos a
asumir más riesgo, a cambio de una mayor rentabilidad. •
Simultáneamente, puede dirigirse a inversionistas del segmento
de capital de riesgo que deseen invertir en bonos con menor
volatilidad que las acciones. • La colocación de estos valores
se puede dar entre inversionistas que prefieren retornos fijos y
que buscan una forma de ahorro en la compra de bonos.”
Polanco (2003) recomienda que el Prospecto Informativo
sobre la emisión de bonos o títulos contenga:
“a. Datos sobre la corporación: se indicará una breve reseña

de sus operaciones y se incluirán datos sobre las proyecciones
de crecimiento. b. Descripción del objeto social y líneas de
trabajo. c. Resumen y análisis de información financiera de los
ejercicios anteriores a la emisión. d. Informe sobre la
capitalización realizada durante las primeras etapas. e.
Antecedentes de ventas, identificando los principales clientes,
tiempo de rotación de inventarios, canales de distribución. f.
Principales accionistas: al igual que en el segmento de capital
de riesgo, es fundamental que los accionistas sean reconocidos
por su solvencia moral. g. Directores y funcionarios de
reconocida trayectoria minera. h. Proyecto de expansión o
puesta en marcha, según sea el caso: se describirán las
actividades que se desarrollarán, el cronograma de ejecución
del proyecto. La inversión en bienes de capital debe incluir la
utilización de los fondos obtenidos a través de la titulización. i.
Se incluirán los factores de riesgo relativos a la oferta, la
compañía, los títulos. j. Un resumen ejecutivo del reporte
geológico, avalado por un profesional calificado, donde se
indique los trabajos de exploración realizados y las perspectivas
de desarrollo de la mina. k. Otras formas de financiamiento
utilizadas y las obligaciones importantes de la empresa minera.
l. Los procedimientos legales que permitirán la formación del
patrimonio fideicometido y los términos de conformación del
área organizativa. m. El objetivo de la administración y de
terceros relacionados con las transacciones materiales. n. La
opinión de un auditor independiente sobre los estados
financieros de la empresa minera. o. Los contratos materiales
de relevancia para la proyección de los flujos de caja futuros.
“89
_____________________________________
89
Se debe tener en cuenta, obviamente, un exhaustivo análisis de riesgo del
financiamiento por titularización de activos asociados a la actividad de
operación minera.
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS CAPTADOS:

Los recursos captados con ocasión de la titularización de
reservas minerales pueden ser destinados, en principio, al pago
de la deuda externa que gobierno y oposición hayan concertado
en el Gran Acuerdo Nacional mentado en el acápite anterior,
dando prioridad a la solución de la crisis humanitaria y la
implementación de una visión económica y social estructural
donde el progreso económico y la justicia y equidad social
estén presentes. Igualmente, una vez superados los apremios
de la coyuntura y definida una Política Pública para la
consolidación del desarrollo y la soberanía nacional, buena
parte de los recursos así obtenidos podrán ser destinados a i)
la recuperación operativa y funcional de PDVSA; ii) la
diversificación de la economía; iii) la modernización del Estado;
iii) la conformación de un Fondo Soberano de Inversión; iv) el
fondeo de proyectos minero-energéticos concretos, atendiendo
la formulación y requisitos de la oferta pública o privada de
bonos o títulos mineros acordada con los inversionistas, sin
dejar de lado que pueden, en el caso venezolano actual, ser
fuente de recursos de tesorería para atender compromisos
macroeconómicos nacionales por concepto de deuda pública y
corporativa estatal (PDVSA) mediante el reemplazo de bonos
próximos a vencerse por nuevos títulos mineros o bonos mineros
de mayor plazo y menor costos, determinantes para aliviar los
requerimientos de divisas para importaciones, desarrollo de
proyectos estratégicos y atención priorizada de inversión social,
ante la situación de emergencia económica (social y política)
declarada en Venezuela.
Sobre este aspecto, centrada en la financiación de minería de
menor y mediana escala, dice Polanco (2003) que “los recursos
captados en la colocación de los bonos de titulización se
destinarán a la inversión en minería en dos momentos
principalmente: a. Para poner en marcha el proyecto minero y
comenzar la explotación del yacimiento, la finalidad de la
titulización será financiar planta, equipos y procesos
principalmente. b. Si es una empresa que tiene menos de tres

años de reservas probadas y está en funcionamiento, los fondos
captados se destinarían principalmente a la expansión de la
maquinaria o al mejoramiento de procesos.”
LA VALORIZACIÓN EN MINERÍA:
La autora Polanco (2003) a quien seguiremos textualmente,
por la importancia de sus aportes, indica:
“La valorización de una propiedad minera resulta necesaria
en la emisión de opiniones imparciales en la evaluación de
garantías bancarias y transacciones bursátiles. La importancia
de la valorización radica en lo adecuado y eficiente que debe
ser el financiamiento que se obtenga del mercado de valores,
suficiente para cubrir los requerimientos de inversión del
proyecto minero sin ser excesivo que complique el repago de
la deuda o sobrevalore un reporte geológico de exploración.
La valorización es un proceso complejo y altamente subjetivo,
que sigue distintos métodos y formas de valorizar como ámbitos
de aplicación.
El proceso de estandarización de métodos de valorización
comenzó en enero de 1999 cuando el Grupo de Trabajo sobre
Estándares Mineros de la Bolsa de Valores de Toronto y la
Comisión Supervisora de Valores de Ontario recomendaron
que el Instituto Canadiense de Minería, Metalurgia y Petróleo
(CIM) conforme un comité que revise las prácticas en uso y
formule recomendaciones acerca de los métodos que se
empleaban.
Entre los métodos considerados destacan: • Flujo de Caja
• Descuento al valor presente • Costos • Valorización de opciones
• Comparativo con el mercado.
Una primera observación fue considerar que la metodología
varía de acuerdo al grado de avance del proyecto, desde la
etapa de prospección hasta la producción.
En 1999 se edita la primera edición del Código JORC en

Australia, por primera vez se establece una relación en dos
sentidos entre Recursos Minerales Medidos y Reservas Probables
Minerales. En Canadá se establecen comités que desarrollaron
temas legales de gran importancia como el establecimiento de
una definición estándar para reservas y recursos, se introduce
la denominación de “Persona Calificada” a aquellos sujetos de
derecho autorizados a realizar determinadas actividades
vinculadas a la profesión minera, y a la preparación de
documentos de guía para las buenas prácticas de los
exploradores.
En el tema de valorización de propiedades mineras, la
normatividad estadounidense es menos cohesiva que en
Canadá.
En Australia, fueron preparadas en 1995 y revisadas en 1997
el Código de Valorización Minera (Valmin Code) y la Guías
para la Evaluación de Propiedades Mineras.
La legislación canadiense tuvo como eje a una norma bastante
antigua, conocida como Política Nacional No.2-A, “Guía para
Ingenieros, Geólogos y Prospectores, que viene siendo revisada
y será reemplazada por el “Instrumento Nacional 43-101”
Breve Descripción de los Métodos Utilizados en

Valoración a. Por los Costos
Este método se puede realizar de dos formas:
a) Siguiendo el método del valor estimado que es igual a los
costos significativos de exploraciones anteriores más costos
futuros garantizados.
b) Aplicar el Método del costo histórico que será equivalente
al costo menos cualquier obligación pendiente y/o agotamiento.
b. Por los Ingresos
El más utilizado por las empresas mineras.
Se realiza analizando los flujos de caja proyectados, se halla

el valor presente neto de un conjunto flujos de caja
descontados.
c. Por el Mercado
El valor de la empresa se establece comparando empresas
semejantes, bajo el principio “propiedades semejante deben
tener valores semejantes”. En minería se debe tener especial
cuidado en la utilización de este método, ya que si los procesos
mineros son similares no así la situación o realidad específica
de cada mina.
El criterio de Mercado se concentra en cuánto se está dispuesto
a pagar por los bienes materia de un contrato de opción o
joint venture donde el participante aceptante está de acuerdo
en hacer ciertos pagos y/o gastos en la propiedad.
d. Por el precio
Se basa en la teoría de opciones planteada por Black y Scholes
en 1973.
El valor de una empresa se calcula sobre el valor de la opción
Call, Put y Forward. Tiene por ventaja el permitir flexibilidad
en la valorización y se recomienda cuando la empresa ha optado
por el diseño de un sistema de cobertura frente a muchas
incertidumbres.
Resulta interesante observar que, por el análisis de los
fundamentos de la teoría del precio por opciones, resulta
evidente que casi todo puede ser valorizado usando opciones
brindando márgenes de libertad en los procesos de evaluación.
e. Otros métodos utilizados
e.1. Un método podría considerarse sobre el cálculo del valor
bruto metal contenido en el yacimiento. Se calcula multiplicando
el tonelaje por la ley y por el precio. Tiene por ventaja brindar
una rápida aproximación que carece de precisión y por tanto

no es muy confiable.
e.2. El método estadístico / probabilístico, aplica un factor
probabilístico al valor presente neto de un yacimiento hipotético.
Sus resultados tampoco son satisfactorios por el principio de
que no existen dos minas iguales y, por tanto, es difícil establecer
factores de probabilidad confiables.
f. Por la etapa del desarrollo del proyecto minero
f.1. En la etapa inicial de exploración, se puede aplicar un
valor estimado sobre criterios relativos a los costos y a la
comparación de resultados de perforaciones de un yacimiento
proyectado respecto a otro en producción con buenos
resultados.
f.2. En la exploración temprana, cuando ya se han realizado
varias perforaciones, se utiliza un valor estimado de las reservas
probables o minerales medidos, costos, comparación con otras
empresas similares.
f.3. En la etapa final de exploración, se considera aplicable el
análisis de flujo de caja descontado al momento de efectuar
un estudio de factibilidad resultados positivos.
f.4. En la fase inicial de desarrollo, el estudio de flujo de caja
descontado da las pautas para acceder a un financiamiento
bancario tradicional o a algún mecanismo de financiamiento
del mercado de valores.
f.5. En la etapa de desarrollo, el flujo de caja descontado
varía conforme a la fluctuación de los precios de los
commodities.
f.6. Para una mina en producción al método del flujo de caja
descontado se aplica también un estudio comparativo con
empresas similares del mercado.
f.7. En el cierre de una mina, aun son valorizables los equipos
a Valor de rescate.
g. El Método de Venture Capital

Este es un método de evaluación que es utilizado por los
fondos de inversión.
1.- Se decide el monto de la inversión, la tasa de ganancia
que se desea obtener y el horizonte de la inversión para obtener
el valor futuro requerido (VFR).
VFR = ((1 + tasa de rendimiento %)^ horizonte (años)) *
monto de inversión
2.- Se realiza la estimación del valor terminal total (VTT). Se
parte de la utilidad percibida durante el último año del flujo de
caja proyectado que se multiplica por un número de veces
determinado. Se trata de estimar cuánto va a valer todo el
negocio.
VTT = # de veces x utilidad
3.- La estimación de la participación requerida final (PRF%)
se obtiene de dividir el Valor Futuro Requerido entre el Valor
Terminal Total.
4.- El cálculo del número de nuevas acciones (NAN), se obtiene
de aplicar la siguiente fórmula.
NAN = (PRF% / (1 – PRF%)) x Acciones preexistentes
5.- El siguiente paso consiste en calcular el porcentaje de
participación adquirida (PPA).
PPA = NAN / (Acciones preexistentes + NAN)
6.- Para el cálculo de la valuación post-inversión se divide el
monto de la inversión entre el porcentaje de participación
adquirida.
7.- Para calcular la valuación pre-inversión se resta de la
valuación post-inversión el monto invertido.”
PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA:

Venezuela tiene recursos y activos suficientes para asegurar
su soberanía económica, diversificar su economía, generar vida
decente y de calidad para su gente, que tiene derecho a
desarrollar su plan de vida valiosos, ser felices y alcanzar
florecimiento mediante el desarrollo de sus capacidades
humanas en un Estado democrático de derecho donde impere
una Democracia Integral donde viva en libertad y haga efectivos
sus derechos humanos.
Para el PSSE, dada la demanda de capital que exige el sector
minero energético, es aconsejable incluir el esquema de la
titularización de reservas minerales (estimadas y probadas)
como fuente de financiación de proyectos específicos o como
fuente de recursos de Tesorería para la ejecución de planes
presupuestales y gestión de las cuentas públicas de la Nación.
Debe existir y crearse una institucionalidad y una regulación
acordes, con mecanismos de supervisión del mercado de valores
donde opere, con niveles de independencia y autonomía, en
sus actividades técnica suficientes para generar confianza entre
los inversionistas, resultando necesario modificar las leyes de
mercado de capitales, de la Bolsa Pública Bicentenaria, de
Bancos e Instituciones Financieras, la reciente ley del Oro, entre
otras.
A decir de Polanco (2003), “el éxito de un proceso de
titularización de reservas minerales requerirá del Estado
mantener indicadores macroeconómicos que contribuyan con
la expansión del ciclo económico de los minerales.”
Se tienen que incluir mecanismos de fomento o estímulos
tributarios a las inversiones, locales o internacionales, para
exploración o explotación minera, definidos en términos
generales, siendo mayores en ciertos casos dependiendo los
riesgos o bondades de la naturaleza de cada proyecto minero,
como serían las exenciones de impuestos a la renta, exoneración
de impuesto por dividendos o por repatriación de capital,

exoneración parcial del IVA, exoneración de tasas e impuestos
a cierto porcentaje o la totalidad de bienes de capital del
proyecto, etc.
Es fundamental modificar ciertos aspectos legales del sector
minero energético para evitar que se ahuyenten las inversiones
e impedir un colapso en el sector minero, incentivando las
inversiones de riesgo en las actividades de exploración que
redundan determinantes para que la minería y la actividad
energética sean económicamente sustentables y sirvan a los
propósitos valiosos de la persona humana y su derecho a la
vida digna como prolongación del derecho fundamental a la
democracia en el Estado social de derecho y de justicia.
243
CUARTA PARTE
LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO

DERECHO FUNDAMENTAL Y LA RUPTURA
DEL ORDEN CONSTITUCIONAL QUE
DESTRUYE EL SISTEMA DEMOCRÁTICO
EN VENEZUELA90
En la “Nueva Venezuela” haremos realidad el contenido de la

Democracia Integral para que cada venezolano realice su plan de vida
valioso, cuente con bienes y servicios acordes para funcionar en sociedad
y no sufra daños arbitrarios en la concreción del mismo, pudiendo
desarrollar sus capacidades según las oportunidades que le faciliten
obtener florecimiento humano en un Estado democrático constitucional
_____________________________________
90
Las siguientes ideas, publicadas en este formato por primera vez, forman
parte del trabajo de tesis doctoral en la investigación adelantada por el autor
para optar al título de Doctor en Derecho (con énfasis en Derecho
Constitucional) que le fue conferido por la Universidad Santo Tomás de
Colombia lleva como título La democracia: un derecho fundamental desde la
teoría de la integralidad de los Derechos Humanos y el Enfoque Basado en
Derechos Humanos o Democracia Integral (D+EBDH). El texto recoge en parte,
argumentos del contenido de la comunicación que el autor elevó al
conocimiento del Dr., Luis Almagro Lemes, Secretario General de la
Organización de Estados Americanos (OEA) y del H.E., Juan José Arcuri,
Embajador-Representante permanente de Argentina, Presidente del Consejo
Permanente de la OEA y de la Comisión General y demás embajadores
integrantes del Consejo Permanente de la OEA, en fecha 7 de julio de 2016,
intitulado: Consideraciones sobre la ruptura del orden democrático y del
orden constitucional en Venezuela y la necesidad de activar la acción colectiva
de defensa de la democracia prevista en las Cláusulas Democráticas de la
OEA, CAN, UNASUR Y MERCOSUR.
que garantice, proteja y promueva el goce de sus DDHH y vele por su

dignidad humana.
JCY
Los venezolanos tenemos derecho a la democracia. A

nuestro juicio, la democracia es el derecho fundamental
que permite la realización de los demás derechos
fundamentales. Es el derecho fundamental de los derechos
fundamentales. Para construir la “Nueva Venezuela” tenemos
que hacer realidad la Democracia Integral.
De allí que, en el presente segmento de la obra, exponemos
nuestra visión de una Nación donde el derecho fundamental a
la democracia se garantice y se respete, donde contemos con
una Democracia Integral basada en un Estado democrático
constitucional, con libertades y justicia, que respete, garantice
y haga efectivos los DDHH de todos, respete la dignidad humana
y permita a caca persona realizar su proyecto de vida valioso,
desplegar a plenitud sus talentos y capacidades, contando con
oportunidades y bienes y servicios adecuados para funcionar
efectivamente en la sociedad, lograr florecimiento y esplendor
humano, tener vida buena y de calidad y ser felices, con
seguridad humana obteniendo, en definitiva, desarrollo humano
integral.
Estas ideas, que con humildad y como primicia editorial les
comparto, son el fruto de las inquietudes académicas e
intelectuales (como investigador social) y de actuaciones fácticas
del autor91 en tanto protagonista de la vida política venezolana
reciente, en apoyo y en defensa del orden constitucional y la
vigencia del orden democrático en Venezuela, como expresión
de la protección del derecho fundamental a la democracia
severamente amenazado y coartado en la Venezuela de estos
días -de autoritarismo y militarismo rampante- que tienen
_____________________________________
91
Como catedrático y político de Venezuela en el exilio.
LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL 245
carácter vinculante, a favor de los pueblos de América, en

general, y a los venezolanos, en particular, por mandato de la
preceptiva de la propia Carta Democrática Interamericana (CDI)
y las Cláusulas Democráticas (CD) vigentes en los Sistemas de
Integración Regional de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y Unión de
Naciones Suramericanas (UNSUR), definiendo el examen
colectivo que corresponde a los Estados y la implementación
de la denominada acción colectiva en defensa de la democracia,
en pleno proceso de aplicación contra el régimen venezolano
en la actualidad por parte de la OEA (bajo conocimiento de la
Asamblea General, vía Consejo Permanente y demás órganos
e instancias de la misma), que evalúan la imposición de alguna
de las medidas que contempla la acción colectiva
prodemocrática, invocada por el Secretario General de la OEA,
Dr. Luis Almagro, en días recientes, como respuesta a las
gravísimas violaciones que desde el gobierno venezolano se
ejecutan sin recato, contra los principios y reglas del
ordenamiento constitucional que amenazan y vulneran el
sistema democrático venezolano, actuando soportado en la
inteligencia y claridad del artículo 20 de la referida CDI, cuya
aplicación sigue en curso, sin conocerse el veredicto sobre
dicha petición, a la fecha de entrega de este artículo.
LA DEMOCRACIA INTEGRAL: EL DERECHO HUMANO

FUNDAMENTAL A LA DEMOCRACIA RECONOCIDO EN
LAS CLAUSULAS DEMOCRÁTICAS DE LA OEA Y LA CAN
A LA PERSONA HUMANA CUYO EJERCICIO HA
QUEDADO RELEGADO A LOS ESTADOS Y LOS
GOBIERNOS
Las ideas centrales, aquí vertidas, consideran la democracia
como un derecho humano fundamental, es decir, el derecho a
la democracia integral que reconoce la importancia de sus
aspectos procedimentales o instrumentales (toma de decisiones,
formación del principio de la mayoría, selección de gobiernos,
expresión formal de la soberanía popular, etc.), pero que no se

agota en ellos, puesto que su médula normativa de carácter
axiológico y dogmática está conformada por un elenco de
derechos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales,
ambientales, etc.) igualmente fundamentales de los que resulta
instrumento y finalidad indispensable para su goce efectivo,
mediante refuerzos mutuos y recíprocos, en el contexto de la
teoría de la integralidad de los derechos humanos, vista bajo
el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH), esto es,
una democracia integral, una democracia holística o democracia
basada en el enfoque de derechos humanos – D+EBDH.
Se reconoce en la doctrina y la normatividad que regula el
derecho a la democracia, asumido como iusfundamental, el
vínculo entre democracia y Estado social de derecho, por una
parte, y su interdependencia e interrelación con el goce de los
derechos humanos,92 lo que permite dar una conceptualización
de la democracia atendiendo los dictados del Enfoque Basado
en Derechos Humanos, dando cabida a la definición propia de
Democracia Integral, o D+EBDH, que reúne sus facetas
instrumental y sustancial, entendida en sentido ampliado y en
sentido abreviado, así: La democracia integral en sentido
ampliado:
Es un derecho fundamental cuyo goce es funcional a la
garantía, promoción y respeto de la dignidad humana mediante
la realización de sus contenidos normativos93 (expansión de
oportunidades, desarrollo de las capacidades, libre elección de
un proyecto de vida valioso sin daños e iguales condiciones
_____________________________________
92
El núcleo esencial de la democracia, como derecho, fue ampliado por la
reciente Resolución 19/36 de 2012 del Consejo de Derechos Humanos (ONU)
a partir de la interrelación entre democracia, derechos humanos y Estado
(social y democrático) de derecho.
93
El contenido normativo de la dignidad humana está desarrollado
dogmáticamente, inter alia, en las sentencias T-881 de 2002 y T-227 de
2003, Corte Constitucional de Colombia, M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
materiales e inmateriales que permitan la participación efectiva

en la sociedad) conformado, en su núcleo esencial, por un haz
de derechos, igualmente fundamentales, equiparados en valor
y jerarquía, indispensable para su realización o goce,
interdependiente o interrelacionado, orientados al logro de la
vida digna (buena) de las personas, el respeto al prójimo y el
bien común dotado de mecanismos jurídicos e institucionales
para su protección en el marco del Estado social de derecho.
La democracia integral en sentido abreviado:
Es un derecho fundamental cuyo goce es funcional al logro
del contenido normativo de la dignidad humana mediante la
realización de todos los derechos humanos, por todas las
personas, mediante el desarrollo del proyecto de vida valiosa
sin daños que, en condiciones de igualdad, cada cual decida
libremente elegir en el marco del Estado social de derecho,
dotado de mecanismos jurídicos e institucionales para su
protección.
Así la democracia iusfundamental o D+EBDH, es decir, nuestra
definición de democracia integral puede entenderse en línea
de aproximación conceptual a la definición de democracia
“holística” en los términos de la Informe de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (A/HRC/22/29 de fecha 17 de diciembre de 2012),
basada bajo un enfoque de derechos humanos y de la
integralidad de derechos fundamentales. La democracia,
asumida como un derecho humano fundamental, desde la
perspectiva de la doctrina de la integralidad de los derechos
fundamentales y bajo Enfoque Basado en Derechos Humanos,
denominada democracia integral o D+EBDH, está conformada
tanto por el aspecto procedimental (necesario para la
conformación del principio de mayorías) como por la faceta
sustancial (haz de derechos fundamentales que integran su
núcleo esencial complejo o ensamblado) en relación funcional
al logro del contenido normativo de la dignidad humana, como
medio y fin, para que la persona desarrolle su plan de vida

valiosa, sin daños, cuente con bienes y servicios, materiales e
inmateriales, adecuados para funcionar efectivamente en
sociedad y participe en la formación, ejecución y control del
poder político, para conseguir vida buena y contribuir al bien
común, en el Estado social y democrático de derecho.
La democracia integral, es entendida como derecho
fundamental,94 porque en sus aspectos instrumentales y
sustanciales, cumple con los criterios fijados por la Corte
Constitucional colombiana para calificar los derechos
fundamentales, siguiendo un examen taxonómico de la
estructura normativo-dogmática del mismo, pudiendo enunciar,
que:
i) está intrínsecamente relacionada y es funcional al logro de
la dignidad humana (en su triple concepción como valor,
principio y regla constitucional porque el goce efectivo del
derecho fundamental a la democracia es presupuesto esencial
que permite la realización del plan de vida valioso y sin daños
de la persona humana y debe garantizar los bienes, materiales
e inmateriales necesarios, para su funcionamiento efectivo en
la sociedad y, particularmente, como medio y fin para que
concretamente pueda ejercer de modo efectivo su participación
en la formación, ejecución y control del poder político);
_____________________________________
94
Las sentencias T-227 de 2003 y T-881 de 2002, Corte Constitucional de
Colombia, M.P. Eduardo Montealegre Lynett, en ambos fallos y, de reciente
data, la sentencia T-428 de 2012, de la misma Corporación judicial, M.P.
María Victoria Calle Correa demuestran que existe un reconocimiento de la
dignidad humana como criterio de identificación, esto es, como un presupuesto
ontológico de los derechos fundamentales. Obsérvese que la dignidad humana
ha sido reconocida y entendida en su triple dimensión como valor, principio y
derecho fundamental, según la dogmática jurisprudencial, inter alia, de la
sentencia C-336 de 2008, Corte Constitucional, M.P. Clara Inés Vargas H.,
que señaló los deberes que le corresponden al Estado social de derecho por
el reconocimiento de la dignidad humana como su fundamento.
ii) existen consensos normativos y de dogmática constitucional

sobre su reconocimiento e importancia iusfundamental y sobre
su contenido esencial o ámbito de protección. El consenso de
dogmática constitucional y expresión de dicho criterio
cualificador de los derechos fundamentales, se demuestra con
el análisis de la preceptiva (principios y reglas propias de cada
sistema) que existe en los distintos ordenamientos jurídicos
nacionales y supranacionales (Pactos, Tratados, Convenios,
Acuerdos, Cartas, Resoluciones, Declaraciones, Decisiones, etc.)
sobre el derecho de los pueblos y las personas a la democracia
junto a fallos vinculantes de distintos Cortes o Tribunales
constitucionales o de protección de derechos humanos, a nivel
regional y nacional, que permite afirmar que existe un consenso
en la dogmática (consensus iuris en términos de Cicerón y
Arendt) sobre el contenido esencial del derecho, las acciones o
medidas colectivas para su protección y las sanciones frente a
su incumplimiento. Se confirma la existencia del núcleo o
contenido esencial, ámbito de protección, de naturaleza
compleja u omnicomprensiva, de la democracia como derecho
fundamental, destacando de modo particular el tratamiento
que se le concede en los preceptos de la Carta Democrática
Interamericana, la CAPPDH, las Cláusulas Democráticas de la
OEA, CAN,94 MERCOSUR y UNASUR, decisiones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que definen los elementos
esenciales de la democracia para el hemisferio,95 en armonía
con las Resoluciones del Consejo de Derechos Humanos de la
ONU, ya citadas, y fallos de la Corte Constitucional colombiana
(verbigracia, sentencia C-141 de 2010),96 y; iii) se puede traducir
_____________________________________
94
Con el reconocimiento del derecho a la democracia en la Carta Andina
para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, se concluye que
existe, igualmente, en estatus nasciendi un derecho de la democracia andino
o derecho democrático comunitario andino.
95
Véase el ordenado, actualizado y sistemático recuento que hace Aguiar
(2012, 2014) sobre el particular.
96
Todas estas normas jurídicas integran el ordenamiento legal interno
colombiano.
en un derecho subjetivo (donde existe una relación jurídica

donde quien ocupa la posición jurídica de titular son los
pueblos de América, que se hace corpóreo en cada persona;
como obligados prima facie están los Estados y sus gobiernos
y como contenido principal de la obligación democrática está
garantizar su núcleo esencial complejo y multifacético, exigible
y justiciable, conformado por un haz de derechos
fundamentales de naturaleza política, civil, económica, social y
cultural que se realizan de manera interrelacionada e
interdependiente en la medida en que se goza del derecho
fundamental a la democracia y viceversa), estatuido a favor de
las personas, reconocido en una serie de disposiciones
especiales (Cláusulas Democráticas) a nivel global, continental
y local que integran, a juicio del autor, el corpus iuris
prodemocrático, es decir, el derecho de la democracia.98
El derecho fundamental a la democracia integral, inherente
al logro del contenido de la dignidad humana, es de las personas
y a ellas debe garantizárseles su disfrute efectivo (ius prohomine
o pro personae), sin menoscabo alguno, ni concesiones
interpretativas a favor del gobernante de turno, en un Estado
concreto, como el venezolano, incurriendo en “interpretatio
contra proferentem,” también denominada “interpretatio contra
stipulatorem” porque, en lugar de obrar ante la duda a favor
de las personas que integran un determinado pueblo de
América, afectado en el goce del contenido esencial del derecho
_____________________________________
98
Es decir, como se explica en la tesis doctoral, el derecho a la democracia
integral, afirma que existe un derecho regional de la democracia que, en su
conjunto, configura el derecho regional prodemocrático o ius cogens
prodemocrático regional. Asimismo, existen presupuestos axiológicos,
normativos y dogmáticos para configurar autónomamente el concepto de
derecho a la democracia, derecho de la democracia y, por su relación con las
acciones colectivas en defensa de la democracia, se construye el concepto
de derecho procesal democrático, a nivel nacional y, en el contexto de los
espacios de integración, del derecho procesal democrático comunitario dando
contenido, en su conjunto, a un naciente corpus iuris pro democrático
comunitario o ius congens prodemocrático comunitario.
fundamental a la democracia, aplicando el indubio pro operario

o indubio pro personae, acuden algunos voceros del gobierno
o del Estado responsable de la negación o conculcación del
derecho a pedir que los órganos competentes de la OEA (o del
MERCOSUR, LA UNASUR o de la CAN) se abstengan de ejercer
la acción colectiva prodemocrática, piden que estos omitan
todo tipo de pronunciamiento o que escondan la cabeza o
jueguen a la indiferencia regional ante los ataques que se lanzan
desde el poder, el Gobierno y del Estado contra el goce del
derecho fundamental a la democracia en Venezuela, valiéndose
para ello de la inveterada alegación del respeto a la soberanía
nacional y la independencia y autodeterminación que tienen
como estado soberano, ocultando con ello la privación, negación
y transgresión que el propio Estado y su gobierno ejecutan
contra el goce efectivo del haz de derechos humanos,
igualmente, fundamentales, que integran el derecho
fundamental a la democracia integral, como expresión
manifiesta de la soberanía popular irrenunciable de las personas
beneficiarias del mismo, dado que las personas no tienen
alimentos, carecen de medicamentos, miles han perdido la
vida a manos del hampa sin que se haga justicia frente a los
responsables o están sometidos a sistemas de distribución
estatal bajo condiciones de racionamiento sin garantizárseles
un mínimo de vida digna, privándoseles de alcanzar
florecimiento humano y vida buena.
Cabe destacar que un autor que ha tratado sobre el derecho
a la democracia, considerándolo como derecho fundamental,
centrado en la importancia del principio de separación funcional
de las ramas del poder público y el control ciudadano e
institucional sobre el poder político, es el reconocido tratadista
venezolano Allan R. Brewer Carías, en su artículo Sobre las
nuevas tendencias del derecho constitucional: del
reconocimiento del Derecho a la Constitución y del Derecho a
la Democracia, publicado en la Revista Vniversitas, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia) N° 119. Pp. 93-
112, 2009, ampliando así los argumentos que el mismo autor

consignó en el “Prólogo, Sobre el derecho a la democracia y el
control del poder”, del libro de Asdrúbal Aguilar, El derecho a
la democracia. La democracia en el derecho y la jurisprudencia
interamericanos. La libertad de expresión, piedra angular de la
democracia, 19 y ss., del también tratadista venezolano,
Asdrúbal Aguiar (2008, 2012, 2014) quien, al igual que Brewer,
ha venido consolidando una noción de la democracia como
derecho humano, siendo de gran valía su estudio sobre la
dogmática de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(entre 1987-2014) sobre el punto en comento.
LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO DERECHO

FUNDAMENTAL Y SU CONTENIDO ESENCIAL
La democracia es mucho más que comicios, elecciones o
votaciones. Es la realización del haz de derechos fundamentales
que integran su ámbito de protección o contenido esencial en
relación de funcionalidad al goce del contenido normativo de
la dignidad humana para que la persona realice, sin
intromisiones ni daños, su plan de vida valiosa, cuente con
bienes materiales inmateriales suficientes para funcionar en
sociedad, alcanzar fulgor humano y ser agente protagónico de
la formación, ejecución y control del poder político para su
bien y el bien común de su prójimo.
El núcleo esencial del derecho fundamental a la
democracia según la resolución 19/36 de 2012 del
Consejo de Derechos Humanos (ONU): Sobre la reconocida
interdependencia, mediante refuerzos mutuos, entre
democracia, derechos humanos y Estado (social y democrático)
de Derecho, cimentadora de la naciente definición de la
democracia desde la perspectiva de la integralidad y enfoque
basado en derechos humanos - D+EBDH definida como
democracia integral u holística que, en tanto derecho
fundamental autónomo, con su goce redunda en condición de
posibilidad, como medio y fin, para el goce efectivo,

interdependiente y simbiótico de los derechos humanos en
relación de funcionalidad al logro del contenido de la dignidad
humana, siguiendo la precitada resolución 19/36 del Consejo
de Derechos Humanos (ONU),99 se arriba a la definición
lato sensu del núcleo esencial complejo,
omnicomprensivo o continente de la democracia
integral o D+EBDH como derecho fundamental
conformado por las facultades para realizar actividades,
desarrollar y observar conductas, concedidas a las personas
en el Estado social de derecho, que no pueden ser
desnaturalizadas por actuaciones del poder estatal, ni siquiera
del legislador, porque colocan en peligro de destrucción la
garantía del contenido esencial del derecho fundamental a la
democracia (integralmente concebida – D+EBDH).
Existen varias resoluciones de la Comisión (ahora
Consejo) de Derechos Humanos de la ONU sobre
derecho a la democracia: En materia de derecho a la
democracia, ha sido la Comisión de Derechos Humanos de
la ONU el ente que ha aprobado un conjunto de Resoluciones
con efectos vinculantes (en virtud de provenir de un organismo
rector en materia de protección de derechos humanos sobre
tratados, acuerdos, protocolos o convenios suscritos y ratificados
por Colombia), siendo las siguientes:
_____________________________________
99
El reconocimiento de la democracia ha sido reiterado por la Asamblea
General de la ONU. Sobre el punto pueden verse sus Resoluciones: No.- 49/
30, de 7 de diciembre de 1994 ; No.- 50/133, de 20 de diciembre de 1995 ;
No.- 51/31, de 6 de diciembre de 1996 ; No.- 52/18, de 21 de noviembre de
1997 ; No.- 53/31, de 23 de noviembre de 1998 ; No.- 54/36, de 29 de
noviembre de 1999 ; No.- 55/43, de 27 de noviembre de 2000 ; No.- 56/96,
de 14 de diciembre de 2001 ; No.- 56/269, de 27 de marzo de 2002 ; No.-
58/13, de 17 de noviembre de 2003, No.- 58/281, de 9 de febrero de 2004,
y No.- 60/253, de 2 de mayo de 2006. De particular relevancia, la Declaración
de Doha aprobada por la Sexta Conferencia Internacional de las Democracias
Nuevas o Restauradas (A/61/581, anexo).
(i) La primigenia y paradigmática Resolución 1999/

57 de 27 de abril de 1999 sobre la Promoción del
Derecho a la Democracia, la cual fue aprobada por cincuenta
y un votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones en su
55º período de sesiones, que confiere el rango de derecho
a la democracia, que ratifica la interdependencia entre el
goce del derecho a la democracia y la realización de los derechos
humanos y el derecho al desarrollo;
(ii) La 2000/47 de 25 de abril de 2000 sobre la Promoción
y Consolidación de la Democracia.
(iii) La 2001/41 de 23 de abril de 2001 sobre Continuación
del Diálogo sobre las Medidas para Promover y Consolidar la
Democracia;
(iv) La 2002/46 de 23 de abril de 2002, relacionada con
las Nuevas Medidas para Promover y Consolidar la
Democracia;100
(v) La 2003/36 de 23 de abril de 2003 sobre la
Interdependencia entre la Democracia y los Derechos Humanos;
_____________________________________
100
La Resolución establece como elementos esenciales constitutivos
(núcleo esencial) de la democracia: el respeto a los derechos humanos
y libertades fundamentales, la libertad de asociación, la libertad de expresión,
de opinión, el acceso al poder y su ejercicio de conformidad con el Estado de
Derecho, la celebración de elecciones periódicas libres, justas e imparciales
y basadas en el sufragio universal y mediante voto secreto como expresión
de la voluntad de la población, un sistema pluralista de organizaciones y
partidos políticos, la participación permanente, ética y responsable de la
ciudadanía en la vida política de sus países, la separación e independencia
de poderes, la transparencia y la rendición de cuentas en la administración
pública, y unos medios de comunicación libres, independientes y pluralistas.
Su valor dogmático ha sido reconocido y establecido, para el área andina,
por el artículo 14 de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos – CAPPDH (2002).
(vi) La 2004/30, de 19 de abril de 2004, titulada “Incremento

de la función de las organizaciones e iniciativas regionales,
subregionales y de otro tipo al promover y consolidar la
democracia”;
(vii) La 2005/32 del 19 de abril de 2005 sobre “La democracia
y el Estado de Derecho” todas de la Comisión de Derechos
Humanos – ONU; y
(viii)La resolución 19/36 de 2012 sobre la interdependencia
entre democracia, derechos humanos y Estado (social) de
derecho.
La Resolución 2003/36,indica: 1. Declara que los elementos
esenciales de la democracia incluyen el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, entre otros, la libertad
de asociación y la libertad de expresión y de opinión, y también
comprenden el acceso al poder y su ejercicio de conformidad
con el estado de derecho, la celebración de elecciones periódicas
libres e imparciales por sufragio universal y mediante voto
secreto como expresión de la voluntad popular, un sistema
pluralista de organizaciones y partidos políticos, la separación
de poderes, la independencia del poder judicial, la transparencia
y la rendición de cuentas en la administración pública y unos
medios de comunicación libres, independientes y pluralistas;
2. Reafirma su convicción de que la democracia, el
desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales son interdependientes y se
refuerzan mutuamente; de que la democracia se basa en
la libre expresión de la voluntad de la población para la
determinación de sus propios instrumentos políticos,
económicos, sociales y culturales y su plena participación en
todos los aspectos de sus vidas; 3. Reafirma también que
la democracia facilita el disfrute progresivo de todos
los derechos económicos, sociales y culturales; 4.
Reconoce el carácter global de la democracia como sistema de
gobierno que abarca cuestiones de procedimiento y de fondo,
instituciones oficiales y procesos oficiosos, mayorías y minorías,

mecanismos y mentalidades, las leyes y su aplicación, el
gobierno y la sociedad civil; 5. Subraya la necesidad de la
igualdad de oportunidades de hombres y mujeres para participar
en la vida política y pública; 6. Reconoce el papel que
desempeñan las organizaciones no gubernamentales y la
sociedad civil en el fomento de la democracia; 7. Observa que
los instrumentos internacionales de derechos humanos
incorporan muchos de los principios, reglas, normas y
valores de la democracia y pueden orientar el desarrollo
de tradiciones e instituciones democráticas nacionales; 8.
Reconoce que la democracia es un proceso siempre
perfectible, que deberá valorarse por el grado en que
se apliquen sus principios, reglas, normas y valores y
contribuya al pleno disfrute de todos los derechos
humanos; 9. Toma nota con satisfacción de que el progreso
registrado en muchos países del mundo en la instauración de
sociedad democráticas ha supuesto un disfrute más pleno de
los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales
en esos países. (Negrillas y subrayas fuera del texto original).
Su valor dogmático ha sido reconocido y establecido, para el
área andina, por los artículos 2, 3, 4 de la CAPPDH (2002).
Así las cosas, la democracia no se concibe desde una visión
reduccionista desde lo meramente instrumental, no es
simplemente elecciones ni competencia por el poder político,
sino, en esencia, el respeto, garantía y protección del goce
efectivo de un haz de derechos, igualmente fundamentales,
que forman su ámbito de protección a favor de la persona
humana y el logro o goce efectivo de los derechos, todos
fundamentales, de los que son titulares o beneficiarias.
El núcleo esencial del derecho fundamental a la
democracia, complejo u omnicomprensivo, bajo
enfoque de derechos humanos, es decir, democracia
integral o D+EBDH, fijado en la novísima resolución 19/
36 de 2012 sobre la Interdependencia entre

Democracia, Derechos Humanos y Estado (social) de
derecho, que debe respetar todo Estado parte de la ONU y,
por ende, de la OEA, consiste en garantizar, respetar y proteger
los siguientes derechos específicos:
“16. Exhorta a los Estados a que no cejen en sus esfuerzos
por fortalecer el estado de derecho y promover la democracia:
a) Defendiendo la separación de poderes mediante la
adopción de medidas constitucionales, legislativas, judiciales y
otras de carácter institucional apropiadas;
b) Defendiendo la independencia y la integridad del
poder judicial;
c) Velando por que la ley se aplique con suficiente
seguridad jurídica y previsibilidad para que no se cometan
arbitrariedades;
d) Adoptando medidas activas y coherentes para
sensibilizar más a la población sobre sus derechos humanos y
sus posibilidades de pedir una reparación, como disponen la
ley y los instrumentos y mecanismos internacionales de
derechos humanos, cuando se vulneran sus derechos;
e) Colaborando con las organizaciones e instituciones
de la sociedad civil y permitiendo que participen en el debate
público sobre decisiones que puedan ayudar a promover y
proteger los derechos humanos y el estado de derecho y sobre
cualquier otra decisión relevante;
f) Asegurando que la población y los grupos de la
sociedad tengan más acceso a información que sea
comprensible sobre el ejercicio de sus derechos;
g) Adoptando medidas activas, como la identificación
y eliminación de obstáculos y barreras a la accesibilidad, para
proporcionar igualdad de acceso a las personas con
discapacidad, a fin de asegurar su plena participación en todos

los aspectos de los procesos democráticos;
h) Adoptando medidas apropiadas y dando los pasos
adecuados para modificar la legislación electoral a fin de que
la población pueda votar y participar en las elecciones sin
restricciones irrazonables;
i) Estableciendo instituciones nacionales de derechos
humanos acordes con los Principios de París o reforzando las
ya existentes;
j) Garantizando que ninguna persona o institución
pública o privada esté por encima de la ley, al velar por que:
i) Se respeten y apliquen sin discriminación a todas
las personas que se encuentren bajo su jurisdicción los
principios de igual protección ante la ley y ante los tribunales
recogidos en el ordenamiento jurídico;
ii) No se tolere que las violaciones de las normas de
derechos humanos y del derecho internacional humanitario
queden impunes y se investiguen y sancionen debidamente
dichas violaciones, entre otras cosas enjuiciando a los autores
de todo delito empleando los mecanismos nacionales o, cuando
proceda, los mecanismos internacionales, con arreglo a las
obligaciones y los compromisos internacionales de los Estados
en materia de derechos humanos;
iii) Todos los funcionarios públicos, con independencia
de su cargo, rindan cuentas plenamente y sin demora, de
conformidad con el derecho interno aplicable y con las
obligaciones internacionales, de toda infracción que cometan;
iv) No haya ningún tipo de discriminación en la
administración de justicia;
v) Se elaboren y apliquen como es debido estrategias
y medidas generales de lucha contra la corrupción para
preservar la independencia e imparcialidad del poder judicial,
y se garantice la integridad moral y la responsabilidad de los

miembros de los poderes judicial, legislativo y ejecutivo;
vi) El ejército rinda cuentas ante las autoridades
nacionales civiles correspondientes;
vii) Los tribunales militares o especiales sean
independientes, competentes e imparciales, respeten las debidas
garantías procesales y aseguren la celebración de un juicio
justo de conformidad con el derecho interno, las obligaciones
internacionales en materia de derechos humanos y el derecho
internacional humanitario;
k) Respetando la igualdad de protección ante la ley:
i) Garantizando el derecho a la vida y el derecho a la
libertad y la seguridad de la persona sin discriminación alguna,
velando por que se respete plenamente el derecho de toda
persona a ser reconocida como tal ante la ley;
ii) Asegurando el acceso igual de toda persona a
información sobre los derechos, así como la igualdad de acceso
a los tribunales, incluso por vías no judiciales;
iii) Tomando medidas activas para mejorar el acceso a
la justicia de todas las personas, incluidas las minorías, que
vean impedido el pleno ejercicio de sus derechos humanos
por falta de información o de recursos, entre otras razones, o
por medidas discriminatorias o arbitrarias;
iv) Incorporando el principio de igualdad de hombres
y mujeres ante la ley;
v) Garantizando el derecho a un juicio justo y a las
debidas garantías procesales sin discriminación alguna, incluido
el derecho a la presunción de inocencia mientras no se
demuestre la culpabilidad con arreglo a la ley, y el derecho de
toda persona que haya sido condenada por la comisión de un
delito a que el fallo condenatorio y la condena sean revisados
por un tribunal superior de conformidad con la ley;
vi) Promoviendo constantemente la independencia,

imparcialidad e integridad del poder judicial;
vii) Garantizando a las víctimas de violaciones de los
derechos humanos el derecho a un recurso efectivo, incluida
una reparación, que determinen las autoridades competentes
y se ajuste a las obligaciones internacionales;
viii) Alentando la formación continua de los funcionarios
públicos, el personal militar, los expertos parlamentarios, los
abogados, los jueces de todos los niveles y el personal judicial,
con arreglo a su ámbito de competencia, sobre las obligaciones
y compromisos internacionales en materia de derechos
humanos, en particular en lo que se refiere a los aspectos y
procedimientos legales relacionados con la igualdad ante la
ley;
ix) Apoyando la adopción de enfoques incluyentes y
democráticos en la elaboración y revisión de las leyes y
normativas fundamentales que sustentan la democracia y el
estado de derecho, los derechos humanos y las libertades
fundamentales;
17. Exhorta a los Estados miembros a que aumenten la
cohesión y la solidaridad sociales, como elementos importantes
de la democracia mediante:
a) El desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades
institucionales y educativas, a nivel local, regional y nacional,
para mediar en conflictos, resolver controversias en forma
pacífica y evitar y suprimir el empleo de la violencia para afrontar
tensiones y desacuerdos sociales;
b) La mejora de los sistemas de protección social,
incluidos los servicios sociales apropiados y necesarios;
c) El fomento del diálogo social y la colaboración
tripartita con respecto a las relaciones laborales entre el
gobierno, los sindicatos y las organizaciones de empresarios;
d) El fomento del empoderamiento político y económico

de la mujer, entre otras cosas aumentando su representación
en los parlamentos, los gobiernos y la fuerza de trabajo,
reflejando así la igualdad entre hombres y mujeres.”101
El derecho de los pueblos de América, a la
democracia, así como el núcleo esencial del derecho
fundamental a la democracia, complejo u
omnicomprensivo, que estatuye la Carta Democrática
Interamericana y sirve de sustento a la acción colectiva
prodemocrática, es compatible con el enfoque basado
en derechos humanos (D+EBDH – democracia integral),
está contenido en los siguientes dispositivos
normativos de la Carta:
Artículo 1. Los pueblos de América tienen derecho a la
democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y
defenderla.
_____________________________________
101
Véase: resolución 19/36 del Consejo de Derechos Humanos (ONU) del 23
de marzo de 2012, sobre los Derechos Humanos, la Democracia y el
Estado de Derecho aprobada en la Asamblea General de la ONU. Los
elementos definitorios del ámbito de protección complejo la democracia
integral u holística que, en tanto derecho autónomo, con su goce
deviene en condición de posibilidad, como medio y fin, para el goce
efectivo, interdependiente y simbiótico de los derechos
fundamentales en relación de funcionalidad al logro del contenido
de la dignidad humana, basados, igualmente, en la “convicción de que la
democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales son interdependientes y se refuerzan mutuamente; de que la
democracia se basa en la libre expresión de la voluntad de la población para
la determinación de sus propios instrumentos políticos, económicos, sociales
y culturales y su plena participación en todos los aspectos de sus vidas”
atendiendo la directriz normativa del parágrafo 2 de la Resolución 2003/
36 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre
“La interdependencia entre la democracia y los derechos humanos”
y demás normas y principios dogmáticos ya citadas en el contexto del derecho
autónomo a la democracia desde la perspectiva de derechos humanos
(D+EBDH).
La democracia es esencial para el desarrollo social, político y

económico de los pueblos de las Américas.
Artículo 2. El ejercicio efectivo de la democracia representativa
es la base del estado de derecho y los regímenes constitucionales
de los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos. La democracia representativa se refuerza y
profundiza con la participación permanente, ética y responsable
de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al
respectivo orden constitucional.
Artículo 3. Son elementos esenciales de la democracia
representativa, entre otros, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; el acceso al
poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho;
la celebración de elecciones periódicas, libres, justas
y basadas en el sufragio universal y secreto como
expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural
de partidos y organizaciones políticas; y la separación
e independencia de los poderes públicos.
Artículo 4. Son componentes fundamentales del
ejercicio de la democracia la transparencia de las
actividades gubernamentales, la probidad, la
responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública,
el respeto por los derechos sociales y la libertad de
expresión y de prensa.
La subordinación constitucional de todas las
instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente
constituida y el respeto al estado de derecho de todas
las entidades y sectores de la sociedad son igualmente
fundamentales para la democracia.
Artículo 5. El fortalecimiento de los partidos y de otras
organizaciones políticas es prioritario para la democracia. Se
deberá prestar atención especial a la problemática derivada de
los altos costos de las campañas electorales y al establecimiento
de un régimen equilibrado y transparente de financiación de

sus actividades.
Artículo 6. La participación de la ciudadanía en las
decisiones relativas a su propio desarrollo es un
derecho y una responsabilidad. Es también una condición
necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia.
Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece
la democracia. (Subrayas y negrillas fuera de texto).
El concepto normativo RUPTURA DEL ORDEN
DEMOCRÁTICO O, TAMBIÉN, RUPTURA DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL al que refieren las Cláusulas Democráticas
de UNASUR, MERCOSUR, la CAN y la misma Carta Democrática
Interamericana (CDI) a juicio de la Corte Constitucional
colombiana, se configura cuando: i) se desconocen los
derechos fundamentales y se agrede la dignidad
humana; ii) se desconoce el principio de la soberanía
popular como potestad del constituyente primario por
parte del Ejecutivo y, cuando, iii) se desconoce el
principio de separación funcional de las ramas que
integran el Poder Público, como acontece en nuestra
sufrida Venezuela. Este concepto de doctrina constitucional
que profirió la Corte Constitucional colombiana el año 2004,
en tiempos en que Venezuela formaba parte de la Comunidad
Andina de Naciones - CAN (antes de denunciar el Tratado), en
la sentencia C-644 de 2004, sobre la constitucionalidad del
Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena
denominado ”Sobre compromiso con la Democracia” ha
definido lo que se entiende por Ruptura del Orden
Democrático, así:
“(...)
33. En el artículo 2°, se establece que las disposiciones
contenidas en el Protocolo objeto de revisión serán susceptibles
de aplicación, cuando se produzca la ruptura del orden
democrático en cualquiera de los países miembros de la

Comunidad Andina de Naciones.
Esta disposición se encuentra ajustada a la Carta Fundamental,
no sólo porque permite la defensa del orden democrático al
interior de nuestro ordenamiento constitucional, como lo
ordenan los artículos 1° y 2° del Texto Superior, sino también
porque a través de la acción exterior del Estado, en el
adelantamiento de un proceso de integración económica,
reafirma dicho fin mediante el aumento oportuno de
herramientas para la defensa de los principios inherentes a la
democracia, entre ellos, la protección de las libertades públicas
y de los derechos individuales, económicos y sociales de todos
los ciudadanos.
Se critica de la norma, su falta de precisión en el
término ”ruptura del orden democrático”. Sin embargo, con
fundamento en el numeral 29 de esta providencia, es
posible concluir que dicha noción responde a la técnica
de los conceptos jurídicos abiertos e indeterminados
y, por lo mismo, es susceptible de ser definido a partir
del cotejo del acatamiento a sus principales principios,
como lo son, entre otros, la dignidad y los derechos
fundamentales, el principio de soberanía popular y la
separación funcional del poder público (artículos 1°, 2°,
3° y 113 de la Constitución Política).
Dichos principios que rigen la consolidación de la democracia,
también se encuentran previstos, como ya se expuso, entre
otros, en la Resolución 1080 de 1991 de la Asamblea General
de la Organización de Estados Americanos, en el Protocolo de
Washington de 1992 (Ley 10 de 1995) y en la Carta Democrática
Interamericana adoptada el 11 de septiembre de 2001, por la
Asamblea general de la OEA. Valga la pena recodar que el
concepto de democracia que contiene la citada Carta se expone
resumidamente en sus artículos 3° y 4°, en los siguientes
términos:
“Artículo 3°. Son elementos de la democracia

representativa, entre otros, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; el acceso al
poder y su ejercicio con sujeción al Estado de Derecho;
la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y
basadas en el sufragio universal y secreto como expresión
de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos
y organizaciones políticas; y la separación e independencia
de los poderes públicos.
Artículo 4. Son componentes fundamentales del ejercicio
de la democracia la transparencia de las actividades
gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los
gobiernos en la gestión pública, el respeto por los
derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa.
La subordinación constitucional de todas las instituciones
del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el
respeto al Estado de Derecho de todas las entidades y
sectores de la sociedad, son igualmente fundamentales
para la democracia”.
De manera pues que el concepto “ruptura del orden
democrático”, puede ser definido a partir de los
principios contenidos en la Constitución Política y en
los Tratados Internacionales que pregonan por la
defensa de la democracia, tales como, Carta
Democrática Interamericana de la OEA, recientemente
reiterada en la Declaración de Nuevo León del 13 de enero de
2004, en el marco de la Cumbre Extraordinaria de las Américas
realizada en Monterrey, México.
(...).” (Negrillas y subrayas fuera de texto).
De otra parte, la Carta Democrática Panamericana, suscrita
sin reservas por Venezuela, en su artículo 20 contempla la
figura convencional, no menos estricta, con textura abierta
e indeterminada, de la alteración del orden
constitucional, como término análogo, aunque menos rígido,

que el concepto de ruptura del orden democrático, así:
Artículo 20 En caso de que en un Estado Miembro se
produzca una alteración del orden constitucional que
afecte gravemente su orden democrático, cualquier
Estado Miembro o el Secretario General podrá solicitar la
convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar
una apreciación colectiva de la situación y adoptar las decisiones
que estime conveniente. El Consejo Permanente, según la
situación, podrá disponer la realización de las gestiones
diplomáticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para
promover la normalización de la institucionalidad democrática
(...) (Subrayas y cursivas incluidas).
Cabe anotar que el maestro de derecho público venezolano,
Allan R. Brewer Carías (2009, p. 104), en su artículo Sobre las
nuevas tendencias del derecho constitucional: del
reconocimiento del Derecho a la Constitución y del Derecho a
la Democracia, indicó:
“Pero, en segundo lugar, además del derecho a la
Constitución, en las nuevas tendencias del derecho
constitucional derivado igualmente de la propia concepción
de dicho Estado democrático de derecho, también puede
identificarse el derecho a la democracia, de lo que resulta
que ésta debe ser considerada no sólo como un régimen
político determinado, sino como un derecho ciudadano
en un Estado constitucional. La consecuencia de ello es,
además, que los derechos políticos han comenzado a dejar
de estar reducidos a los que generalmente se habían
establecido expresamente en las constituciones, como son
los clásicos derechos al sufragio, al desempeño de cargos
públicos, a asociarse en partidos políticos y, más
recientemente, a la participación política. En el mundo
contemporáneo, por tanto, se puede hoy también hablar
de otros derechos políticos que se derivan del régimen
democrático, como es el mencionado derecho ciudadano

a la democracia o a un régimen político en el cual se
garanticen sus elementos esenciales, tal como fueron
enumerados por la Carta Democrática Interamericana de
la Organización de los Estados Americanos (OEA) de 2001,
y que son los siguientes: 1) el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; 2) el acceso al
poder y su ejercicio con sujeción al Estado de derecho;
3) la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y
basadas en el sufragio universal y secreto como expresión
de la soberanía del pueblo; 4) el régimen plural de
partidos y organizaciones políticas, y 5) la separación e
independencia de los poderes públicos (art. 3º). En
democracia, sin duda, el ciudadano tiene derecho a todos
esos elementos esenciales, los cuales, incluso, en muchas
constituciones se han configurado como derechos políticos
individualizados, como es el caso del derecho a ejercer
funciones públicas, del derecho al sufragio o del derecho
de asociación en partidos políticos. Sin embargo,
considerados en su conjunto, y destacándose en particular
entre ellos, el relativo a la separación de poderes, se
pueden configurar, globalmente, como integrando un
derecho a la democracia que está destinado a garantizar
el control efectivo del ejercicio del poder por parte de los
gobernantes, y a través de ellos, del Estado.
Este derecho a la democracia, por supuesto, sólo puede
configurarse en Estados democráticos de derecho, siendo
inconcebible en los Estados con regímenes autoritarios
donde precisamente los mencionados elementos esenciales
no pueden ser garantizados por la ausencia de controles
respecto del ejercicio del poder, aun cuando pueda tratarse
de Estados en los cuales, en fraude a la Constitución y a
la propia democracia, los Gobiernos puedan haber tenido
su origen en algún ejercicio electoral.”
El mismo Allan Brewer Carías (2009, p. 105), en el artículo

en cita, puntualiza que la democracia es un derecho fundamental
en sí mismo, que posibilita el control ciudadano sobre el ejercicio
del poder, al señalar que:
“Doscientos años después, pero con su origen en
aquellos postulados, en el orden constitucional interno
de los Estados democráticos de derecho, es posible
entonces identificar un derecho a la democracia
conformado por los mencionados elementos esenciales
que se complementan con sus componentes
fundamentales, enumerados también en la misma Carta
Democrática Interamericana, y que son los siguientes: 1)
la transparencia de las actividades gubernamentales, 2)
la probidad y la responsabilidad de los Gobiernos en la
gestión pública, 3) el respeto de los derechos sociales, 4)
el respeto de la libertad de expresión y de prensa, 5) la
subordinación constitucional de todas las instituciones del
Estado a la autoridad civil legalmente constituida y 6) el
respeto al Estado de derecho de todas las entidades y
sectores de la sociedad (art. 4º). Al igual que algunos de
los mencionados elementos esenciales de la democracia,
muchos de estos componentes fundamentales también
se han configurado en las constituciones como derechos
ciudadanos individualizados, como por ejemplo el
conjunto de derechos sociales y la libertad de expresión
del pensamiento. Sin embargo, también
considerados en su conjunto, junto con los
elementos esenciales, estos componentes
fundamentales de la democracia permiten
reafirmar la existencia del derecho ciudadano a
ésta, como derecho fundamental en sí mismo, lo
que implica sobre todo la posibilidad ciudadana
de controlar el ejercicio del poder.” (Negrillas fuera
de texto).
El iuspublicista venezolano Aguiar (2014, p. 78-83), en

autorizada opinión que se cita en extenso, por su singular
trascendencia dogmática, basada en fallos vinculantes de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, explica la
conclusión a la que llega sobre los elementos que configuran
la democracia representativa y los elementos esenciales para
su goce (núcleo medular o ámbito de protección del
derecho fundamental a la democracia) a partir de la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y la Carta Democrática Interamericana, así:
“132
A tenor de sus descriptores normativos en la Carta Democrática
Interamericana como de sus interpretaciones según el principio
ordenador pro homine et libertatis y de las enseñanzas de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (Aguiar, Digesto
de la democracia, Caracas, 2014), los elementos esenciales de
la democracia representativa y los componentes fundamentales
de su ejercicio, sin que se les entienda numerus clausus, son
básicamente doce.
133
Elementos esenciales de la democracia representativa:
a. Respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales. La Corte ha dicho que la democracia
representativa se asienta en el Estado de Derecho y éste
presupone la protección vía ley de los derechos humanos (OC-
6/86, Párr. 29), que no pueden interpretarse para excluir otros
derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que
se derivan de la forma democrática representativa de gobierno,
tal y como reza el artículo 29 de la Convención Americana de
Derechos Humanos.
b. Acceso al poder y su ejercicio con sujeción al Estado de
Derecho. El principio de legalidad, como lo reafirma la misma
Corte se encuentra en casi todas las Constituciones elaboradas
desde finales del siglo XVIII, que es consustancial con la idea y

el desarrollo del derecho en el mundo democrático y que tiene
como corolario la aceptación de la reserva de ley, de acuerdo
con la cual los derechos fundamentales sólo pueden ser
restringidos por ley, en cuanto expresión legítima de la voluntad
de la nación (OC-6/86 ídem). No obstante, la protección de
los derechos humanos constituye un límite infranqueable a la
regla de las mayorías, es decir a la esfera de lo susceptible de
ser decidido por parte de las mayorías en instancias
democráticas, a través del voto o el mismo dictado de las leyes
(Caso Gelman versus Uruguay, párr. 239).
c. Celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas
en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía
del pueblo. Los ciudadanos en una democracia, lo señala la
Corte de San José, tienen el derecho de participar en la dirección
de los asuntos públicos por medio de representantes libremente
elegidos. El derecho al voto es uno de los elementos esenciales
para la existencia de la democracia y una de las formas en que
los ciudadanos ejercen el derecho a la participación política.
Este derecho implica — según la misma Corte — que los
ciudadanos puedan elegir libremente y en condiciones de
igualdad a quienes los representan, como se lee en el fallo del
Caso Yatama versus Nicaragua (2005, Párr.198).
d. Régimen plural de partidos y de organizaciones políticas.
Al respecto, la jurisprudencia interamericana observa que no
existe disposición en la Convención Americana que permita
sostener que los ciudadanos sólo pueden ejercer el derecho a
postularse como candidatos a un cargo electivo a través de un
partido político. No obstante, reconoce la importancia que
revisten los partidos políticos como formas de asociación
esenciales para el desarrollo y fortalecimiento de la democracia…
a cuyo efecto observa que deben tener propósitos compatibles
con el respeto de los derechos y libertades para ser reconocidos
como tales (Caso Yatama, cit., Párr. 215 y 216).
e. Separación e independencia de los poderes públicos. El

estándar dicho es característico del Estado democrático; no
solamente implica una especialización de las labores estatales
de acuerdo a como hayan sido asignadas sino que a su vez
implica la existencia de un sistema de frenos y contrapesos,
mediante el cual se constituya un control y fiscalización
recíproco entre cada rama del poder (Caso del Tribunal
Constitucional versus Ecuador, 2013, Voto Juez Ferrer, Párr.
15); y supone su carácter finalista: como lo es proteger a la
persona humana y sus derechos, que no al Estado mismo o a
cada uno de sus poderes en sí. De donde se colige que ningún
poder del Estado— salvo la ley y como lo declara la Corte —
puede predeterminar la conducta de los otros en un régimen
democrático de separación de poderes y de distribución de
funciones (Caso Myrna Mack versus Guatemala, 2003, Voto
García Ramírez, Párr. 86). Por lo mismo, la separación de
poderes guarda una estrecha relación, no sólo con la
consolidación del régimen democrático, sino además busca
preservar las libertades y derechos humanos de los ciudadanos
(Caso de la Corte Suprema de Justicia versus Ecuador, 2013,
Párr. 179).
134
Componentes fundamentales del ejercicio de la democracia.
a. Transparencia de las actividades gubernamentales. Ella ha
lugar o se propicia, según la Corte, a través de la opinión
pública que no sólo fomenta la transparencia, sino que
promueve la responsabilidad los funcionarios sobre su gestión
política, de donde, debe existir un margen reducido a cualquier
restricción del debate político o del debate sobre cuestiones de
interés público (Caso Herrera Ulloa, 2004, Párr. 127). En efecto,
el actuar del Estado debe encontrarse regido por los principios
de publicidad y transparencia en la gestión pública, lo que
hace posible que las personas que se encuentran bajo su
jurisdicción ejerzan el control democrático de las gestiones
estatales. No sólo eso. El acceso a la información bajo control

del Estado, que sea de interés público, — lo señala la Corte —
puede permitir la participación en la gestión pública, a través
del control social que se puede ejercer con dicho acceso… Por
ello, para que las personas puedan ejercer el control democrático
es esencial que el Estado garantice el acceso a la información
de interés público bajo su control (Caso Claude Reyes versus
Chile, 2006, Párr. 86).
b. Probidad de los Gobiernos. Para la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, el asunto vuelve hacia los predios de
la libertad de expresión por ser una de las formas más eficaces
para denunciar la corrupción, siendo que en una democracia
la regla debe ser la publicidad de los presuntos actos de
corrupción y ello necesariamente importa en una sociedad
democrática (Caso Ricardo Canese versus Paraguay, 2004, Párr.
72 y 93).
c. Responsabilidad de los gobernantes en la gestión pública.
La obligación de garantizar los derechos humanos, que es
propósito de la democracia y del Estado de Derecho, no se
agota con la existencia de un orden normativo dirigido a hacer
posible el cumplimiento de esta obligación, sino que comporta
la necesidad de una conducta gubernamental y asimismo la
posibilidad de que el Estado también responda por los actos u
omisiones de cualquier autoridad pública que comprometan
tales derechos (Caso La Masacre de Pueblo Bello, 2006, Párr.
111). Pero para alcanzarlo, según la Corte, es incompatible
con el Estado de Derecho que los secretos escapen de la ley,
esto es, que el poder tenga ámbitos en los que no es responsable
porque no están regulados jurídicamente y que por tanto están
al margen de todo sistema de control (Caso Myrna Mack, cit.,
Párr. 181).
d. Respeto a los derechos sociales. El Protocolo de San
Salvador, adicional a la Convención Americana, es preciso al
observar, en primer término la interdependencia entre los
derechos sociales y los derechos políticos, a un punto tal que

su reafirmación y desarrollo la juzga fundamental para la
consolidación del régimen democrático representativo de
gobierno; al ser unos y otros de tales derechos su sentido y
propósito final dentro de la concepción moderna que posterga
la lejana y clásica visión del Estado minimalista y de abstención.
Al efecto, la Corte, señala que dichos derechos tienen un largo
camino andado en la historia de los derechos humanos, y que
son motivo de continua transformación para su plena realización
y efectividad en las democracias constitucionales de nuestros
días (Caso Suárez Peralta versus Ecuador, 2013, Voto Ferrer,
Párr.105).
e. Libertad de expresión y de prensa. Es tal libertad, lo ha
dicho repetidamente y hasta la saciedad la Corte, una piedra
angular en la existencia misma de una sociedad democrática
(OC-5/85, Párr. 70), un elemento fundamental sobre el cual se
basa su existencia y condición para que los partidos políticos,
los sindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en
general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan
desarrollarse plenamente. Sin una libertad de expresión
efectiva, materializada en todos sus términos, la democracia
se desvanece, el pluralismo y la tolerancia comienzan a
quebrantarse, los mecanismos de control y denuncia ciudadana
se comienzan a tornar inoperantes y, en definitiva, se crea el
campo fértil para que sistemas autoritarios se arraiguen en la
sociedad (Caso Canese, cit, Párr. 82 y 86).
f. Subordinación constitucional de todas las instituciones del
Estado a la autoridad civil legalmente constituida. El caso
paradigmático de la experiencia latinoamericana es la tutela
por el elemento militar de nuestras sociedades, sobre lo civil y
lo político. De allí que, con vistas al fortalecimiento democrático
de nuestras sociedades, la Corte reitere sobre el carácter
restrictivo y excepcional que tiene la jurisdicción penal militar
en un Estado democrático de Derecho, sólo competente para
la protección de intereses jurídicos especiales vinculados con

las funciones que la ley civil asigna a las fuerzas militares (Caso
La Masacre de Pueblo Bello, cit., 2006, Párr. 189); pero
incompetente para conocer cuando los militares en actividad
violan los derechos humanos.
g. Respeto al Estado de Derecho de todas las entidades y
sectores de la sociedad. Entendida la idea del bien común como
el conjunto de las condiciones de la vida social que permiten a
los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de
desarrollo personal, viene de suyo como imperativo, en criterio
de la Corte, la organización de la vida social en forma que se
fortalezca el funcionamiento de las instituciones democráticas
y se promueva la plena realización de los derechos de la persona
humana (OC-6/86, Párr. 31).”
DE LA RUPTURA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL QUE

AMENAZA Y VULNERA EL SISTEMA DEMOCRÁTICO
VENEZOLANO AL AFECTAR EL ÁMBITO DE
PROTECCIÓN DE LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO
DERECHO FUNDAMENTAL
Afirmado lo anterior, es factible y viable (válido) que el actual
Secretario General de la OEA, Dr. Luis Almagro, acuda de nuevo
a pedir ante el Consejo Permanente la activación de la acción
colectiva en defensa de la democracia venezolana siguiendo el
artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana, con el
irrefutable argumento que, en el caso venezolano actual, sigue
en curso una ruptura del orden constitucional que suprimió el
sistema democrático al desbaratar, con la violencia y el tumulto,
los elementos fundamentes del Estado democrático
constitucional.
Es manifiesta la radicalización comunista del modelo de
gobierno hegemónico y dictatorial que impera en Venezuela,
de manos de Nicolás Maduro Moros, bajo la tutela del régimen
cubano de Raúl Castro, que ejerce sobre nuestra nación una
autentica ocupación militar y política (sin demeritar su influencia

religiosa) marcado por la destrucción del ordenamiento
constitucional y la ruptura de los pilares del sistema democrático
al anular el funcionamiento institucional del Parlamento electo
mayoritariamente por el pueblo en diciembre de 2015; eliminar
la separación de poderes, todos bajo el puño del agente
ocupante y su instrumento político; la politización de las fuerzas
militares, puestas al servicios de la parcialidad política
gobernante, renunciando a sus labores de seguridad y defensa
para integrar el entramado burocrático y las ramificaciones
delictuales atribuidas a la dictadura; la quiebra económica y el
saqueo de la riqueza nacional por una cúpula inescrupulosa; la
ruina de la industria petrolera y minera nacional; la celebración
de elecciones teñidas por el dolo, el fraude, la arbitrariedad y
los abusos por un Consejo Nacional Electoral que obra como
ministerio de comicios a favor la dictadura.
Se explica, también, por el agravamiento de la situación con
la instauración de la fraudulenta Asamblea Nacional
Constituyente (ANC), convocada y elegida contra la
Constitución, a fines de julio de 2017, para erigir un suprapoder,
conformado únicamente por milicianos y cuadros directivos
del régimen, orientado a aniquilar la vigilancia y control que
sobre el gobierno debe ejercer la Asamblea Nacional por
mandato constitucional, gobernar sin limitaciones y seguir
endeudando al país sin las autorizaciones fijadas en la norma
superior, mientras millones de personas hurgan en la basura
para comer y no tiene medicinas para vivir decentemente,
siguiendo la tesis de la dictadura constitucional soberana o
plebiscitaria de C. Schmitt,102 es decir, un totalitarismo populista
militar basado en el falseamiento y el fraude constitucional
que crea un estado de excepción, prima facie, radicalizado
luego con la instauración de la viciada ANC, como método
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102
Carl Schmitt, El Concepto de lo Político, Alianza Editorial, Madrid, 1999,
p. 60 y sig.
político para vencer a los factores a los que consideran el

enemigo, interno o externo, apelando a la represión y la
violencia, institucional y paramilitar, todo lo cual configura un
rudo y vernáculo Totalitarismo del Siglo XXI, coincidente, en
muchos aspectos, con el nazismo y el fascismo.
Para mayor gravedad, Maduro Moros ha gobernado Venezuela
bajo la figura del estado de excepción, prorrogado siete veces
durante lo que va de su mandato a lo que debe añadirse la
instalación de la fraudulenta ANC, concebida para radicalizar
el totalitarismo que él dirige pasando de la dictadura
comisarial (ius reformatio) a la dictadura soberana o
plebiscitaria sin que, a la fecha, esté claro sí la ANC fue
escogida entre fieles al madurismo para hacer una nueva
Constitución o para acolitar los desafueros y las
extralimitaciones de poder del presidente-caudillo.
Con base a lo anterior, vista la realidad que, con visos de
tragedia humanitaria, sacude a Venezuela, el régimen de Maduro
Moros se enmarca dentro del sustrato del totalitarismo
populista militar del chavismo-madurismo en relación
con uno de los conceptos centrales de la teoría schmittiana,
como lo es el de dictadura constitucional, ya comisarial,
ya soberana o plebiscitaria,103 que desde los albores del
siglo XXI, y lo que lleva de corrido el mismo, ha desarrollado
el fracasado modelo político-social-económico del proceso que
hace más de 18 años rige en nuestro país de la mano de Hugo
Chávez y su sucesor Nicolás Maduro Moros, resultado de abiertas
violaciones a la Constitución de 1999 que le impedía a éste ser
candidato y resultar elegido como presidente de la República,
quien ha profundizado con probada eficacia la división y el
caos en la ya trágica situación nacional, que lo hace similar,
_____________________________________
103
La dictadura constitucional ha sido relacionada teóricamente con el estado
de excepción, el estado de sitio, el estado de guerra o de conmoción interior,
entre otras figuras afines, dependiendo de la incidencia que tiene en cuanto
a las limitaciones, restricciones o suspensión del goce de las libertades y los
derechos fundamentales.
salvando las distancias históricas de tiempo, lugar y

protagonistas, con el fascismo italiano y el nazismo alemán de
mitad de siglo pasado en cuanto a la raíz totalitaria o autoritaria
sobre el que basa el ejercicio del poder político al apelar, entre
otras herramientas teórico-políticas discursivas, a la división
social, política y económica de la sociedad aplicando el discurso
del odio emanado de la distinción amigo-enemigo (tema angular
en el pensamiento de Schmitt) para diferenciar entre quienes
están unidos esencialmente a favor del proceso suedo
revolucionario en curso (amigos) y aquellos que están
esencialmente separados del mismo (enemigos) haciendo
propia de la concepción acrisolada por Carl Schmitt; la misma
que utilizaron el nazismo y el fascismo con nefastas
consecuencias para la humanidad.
El chavismo y su versión empeorada, el madurismo, como
fenómeno político, se nutren de la división, la contradicción, la
diatriba, la violencia y el odio político, social, económico y
hasta religioso sin obviar que fomenta la miseria y la indigencia
y atiza la violencia contra la población como mecanismo de
dominación y control político degradándola a situación de
servidumbre o sumisión, es decir, a la nuda vida o estatus de
sobrevivencia con fines de mantenerse en el poder.
Parafraseando a Schmitt, se puede decir que el chavismo
ayer y el madurismo ahora, alimentan su caudal electoral y
político de la lucha y el antagonismo (junto a la violencia y la
miseria) como herramienta de control social para la búsqueda
y la preservación del poder, siendo que su elemento
discursivo encuentra cabida en la teoría, la
metodología y la pragmática antes trazada por los
funestos movimientos del nazismo y el fascismo
nutridos de las ideas de Schmitt, quien postulaba que “la
esencia de las relaciones políticas es el antagonismo concreto
originado a partir de la posibilidad efectiva de lucha.” Lo político,
en su discurso, es entonces una conducta determinada por la
posibilidad real de lucha; es también la comprensión de esa

posibilidad concreta de antagonismo la que determina una
correcta distinción entre amigos y enemigos. El medio político
es, por ende, un medio de combates concretos.104 Sostiene
que “el significado de la distinción de amigo–enemigo” es el
de indicar el extremo grado de intensidad de una unión o de
una separación, que puede subsistir teórica y prácticamente
sin que, al mismo tiempo, deban ser empleadas otras
distinciones morales, estéticas, económicas, etc., pues no hay
necesidad de que el enemigo político sea moralmente malo o
estéticamente feo, «el enemigo es simplemente el otro que
está en contra de mi posición».105
En la definición schmittiana:
“el enemigo político es un conjunto de hombres que
combate, al menos virtualmente, o sea sobre una
posibilidad real, y que se contrapone a otro agrupamiento
humano del mismo género. Enemigo es sólo el enemigo
público, puesto que todo lo que se refiere a semejante
agrupamiento, y en particular a un pueblo íntegro, deviene
por ello mismo público, es por esto que, aunque el
enemigo sea político no necesariamente tiene que ser un
enemigo en la esfera de las relaciones individuales”.106
Superando el postulado schmittiano, el régimen de Maduro
Moros ha rebasado la calificación de los enemigos a quienes
gradúa como tales no solo (ni únicamente) en el plano virtual
sino que abarca la destrucción de la vida de relación y el
proyecto de vida valioso de cada cual, en la esfera vital de
actuación, en el plano material de cada existencia, porque ha
hecho de la división la materia prima de su apoyo popular y ha
elevado la retaliación personal y la persecución política, social
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104
Carl Schmitt, El Concepto de lo Político, Alianza Editorial, Madrid, 1999,
p. 60 y sig.
105
Carl Schmitt, Op. Cit.
106
Ibídem.
y económica (usando la violencia de Estado, el hambre, la

miseria, la negación de oportunidades y el uso vengativo del
aparato judicial) al nivel de arma política para neutralizar, anular
o excluir a sus contendores del plano político, como lo prueban
cientos de presos por pensar diferente, miles de exiliados
(dentro de los que me cuento junto a mi familia) y millones de
venezolanos a los que se les desconocen sus derechos humanos
fundamentales esenciales, se les irrespeta en su dignidad
humana y se les impide realizar sus proyectos de vida valiosos
en libertad, paz y justicia al clausurarles toda posibilidad para
el realce de sus capacidades humanos y la obtención de fulgor
o florecimiento humano en un contexto de seguridad y
desarrollo humano integrales.
Rememorando los planteamientos de C. Schmitt, no es osado
aseverar que en Venezuela se vive una dictadura constitucional
de máxima intensidad, es decir, la dictadura soberana o
plebiscitaria, basada en la activación del poder constituyente
y la supresión del derecho y la constitucionalidad por parte de
la ANC, instrumento útil a los fines hegemónicos de Maduro
Moros y la cúpula militar obsecuente, movidos ambos por los
hilos conductores de los agentes de ocupación cubanos,
instaurando el Totalitarismo del Siglo XXI, militar y
populista, atroz, miserable, corrupto, ineficiente y hambreador.
En punto a lo anterior, siguiendo a C. Schmitt, en Venezuela
ya rige una dictadura constitucional soberana , de
naturaleza plebiscitaria, expresión de totalitarismo populista
militar, mediante fraude a la constitución, que viene en
desarrollo y está en ejecución. Se observa que la instauración
de la fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente de julio de
2017, surgida contra la Constitución de 1999, es la culminación
de un proceso de concentración hegemónica del poder que
tiene punto de partida en una prolongada situación de excepción
económica decretada por Maduro Moros y respaldada por el
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) sin contar con el aval de la
Asamblea Nacional (AN) dominada en su mayoría calificada

por la oposición política desde diciembre de 2015 porque no
existían los presupuestos para su aprobación, en sede
legislativa, dado que, para tapar la ineptitud del desastre
financiero, administrativo y gerencial que tiene sumido al país
en una crisis humanitaria, alegan, como presupuesto de la
situación de excepción, prolongada por años de modo
inconstitucional, una fulana “guerra económica” que les sirve
de rótulo a la propaganda oficial para victimizarse ante sus
seguidores y justificar la persecución, abierta y descarada, contra
factores económicos (a quienes confiscan sus bienes y unidades
de producción y les niegan las divisas para importar esenciales
materias primas, implementos y equipos), sociales y políticos
a quienes califican de enemigos de la fracasada revolución y
les achacan la autoría de todos los males de la menguada
República, en tránsito a su desaparición.
La fraudulenta ANC fue convocada por Maduro en lugar del
pueblo soberano; eliminó el principio democrático de una
persona un voto; creo un sistema electoral corporativo y
territorial no previsto en la Carta Política; las bases comiciales
no fueron consultadas al pueblo sino avaladas por el Tribunal
Supremo de Justicia que obedece ciegamente a la dictadura de
Maduro; el tiempo de duración de las deliberaciones fue fijado
por dos años pero puede ser indefinido en el tiempo; se erigió
en suprapoder constituyente integrada únicamente por fieles
milicianos y cuadros directivos del PSUV como partido
dominante, sin presencia de la oposición. Su propósito
verdadero es establecer un seudo Parlamento, bajo el
remoquete de poder constituyente, con el cual burlar las
potestades de control, vigilancia y autorizaciones que sobre la
rama ejecutiva del poder público debe dar, según la
Constitución, la Asamblea Nacional (AN) dominada en su
mayoría calificada por la oposición política desde diciembre de
2015. Busca desvertebrar y aniquilar la AN para, una vez
aniquilada la vigilancia y control que sobre el gobierno debe
ejercer por mandato constitucional, gobernar sin limitaciones

y seguir endeudando al país sin las autorizaciones fijadas en la
norma superior, mientras millones de personas hurgan en la
basura para comer y no tiene medicinas para vivir
decentemente, siguiendo la tesis de la dictadura
constitucional soberana de C. Schmitt, aconsejada en
situaciones de excepción, como método sibilino para vencer a
los factores a los que consideran el enemigo, interno o externo,
apelando a la represión y la violencia, institucional y paramilitar,
todo lo cual configura un rudo y vernáculo Totalitarismo del
Siglo XXI, idéntico, en oprobio, al nazismo y fascismo.
Prueba de la arbitrariedad con la que actúan Maduro Moros y
la ANC, regentada por agentes de ocupación cubanos, en tanto
expresión de la dictadura soberana, se evidenció con la
obligación que les impuso a los gobernadores opositores recién
electos en los comicios del 15 de octubre de 2017 en los Estados
Táchira, Anzoátegui, Mérida, Nueva Esparta y Zulia,
amenazándolos con impedirles su juramentación de no
humillarse ante la fraudulenta ANC, lo cual aconteció con el
Gobernador electo del Estado Zulia, cuya elección desconoció,
ordenando nuevas elecciones regionales cuando el ente
instituido por la Constitución de 1999 para tomarles juramento
a tales funcionarios son los Consejos Legislativos de cada
Estado. Patético el fraude avalado por la ANC en el Estado
Bolívar donde desconocieron el triunfo del candidato de la
oposición para que no tuviera injerencia en el Arco Minero,
cuyo oro, diamante y coltán, entre otros, es explotado sin
rendición de cuentas, de manera arcana y sin control alguno.
El menosprecio y desconocimiento del voto como elemento
esencial de la democracia queda al descubierto, como lo prueba
la fraudulenta elección de alcaldes de diciembre de 2017 donde
la dictadura, abuso y terror de por medio, tomo el control de
más de 300 alcaldías porque los partidos mayoritarios de la
alternativa democrática no participaron. Fue la consumación
de un asalto al poder municipal a través de manipulaciones y
abusos electorales. Ello demuestra que el hecho de que se

realicen comicios no significa que haya democracia en la
Venezuela de hoy.
En apoyo a lo anterior sostengo que, el régimen de Maduro
acude a la retórica recurrente del concepto o distinción amigo-
enemigo y a la exacerbación de la “guerra” ya sea contra el
imperio o la guerra económica como elemento mitificador o
aglutinador de los militantes del proceso político socialista
radical iniciado por Chávez a los que piden estar unidos
esencialmente, alrededor del partido PSUV, para combatir los
enemigos foráneos (imperio yanqui, capitalismo etc.) y los
internos (esencialmente separados o disidentes del propósito
hegemónico de la dictadura) sobre quienes vierten la peor
cantidad de ofensas, descalificaciones y agravios verbales,
pasando al plano práctico de actos de exclusión, persecución y
violencia (que arrojan cientos víctimas mortales) ya que al
acudir a la división entre leales a su causa y enemigos de la
misma le permite excluir, anular, reprimir, perseguir o eliminar
a toda individualidad, sector o grupo social, económico, cultural
o político al que etiquetan, por el simple hecho de disentir o
pensar diferente, como enemigo de la mal llamada “revolución
bolivariana”, demagógica e ineficaz, plagada de corrupción e
ignominia, protagonista del mayor saqueo nacional, que
desconoce la dignidad humana de los venezolanos y les tiene
sumidos en una crisis humanitaria con la ejecución de conductas
que implican una situación de delitos de lesa humanidad
(persecución, asesinato, tortura) reconocidos por el Consejo
de Derechos Humanos de la ONU en días recientes, que dan
lugar a la procedibilidad del estudio preliminar por parte de la
oficina de la Fiscal de la Corte Penal Internacional ante un
cúmulo de denuncias ya radicadas.
Cabe puntualizar, con relación a la propensión política
venezolana hacia el autoritarismo y la presencia de la
figura del “gendarme necesario” o despotismos
militares en Venezuela, bajo el eufemismo conceptual de

“cesarismo democrático”107 porque en lo recorrido de la vida
gubernamental de Venezuela, desde los inicios de la República
a la fecha, han sido muchos los militares que han ocupado la
presidencia del país, siendo casi la regla, dado que la presencia
de presidentes civiles ha sido menor en número y tiempo de
ejercicio del poder siendo factible aseverar que han sido
predominantes los regímenes de mano dura o manu militari
(disciplina, jerarquía, obediencia, no deliberación, imposición,
fuerza, monopolio de las armas y la violencia institucional junto
al poder político) frente a gobernantes de origen civil de los
que se podría predicar, con sus excepciones, la deliberación, el
disenso, el pluralismo y el debate.
Desde la Declaración de Independencia y las guerras intestinas
posteriores hasta 1958, fecha del surgimiento de la democracia
que rigió hasta la llegada de Hugo Chávez en 1999, fue lugar
común que los héroes y caudillos de la emancipación, y quienes
le sucedieron, ocuparan roles estelares en la fundación del país
y organización de las instituciones de la república. Basta
observar la historia republicana de Venezuela, en los 206 años
que van desde 1811 hasta 2017, se nota que ha tenido 53
presidentes, de los cuales, 23 pertenecen al mundo militar
(42%). Ahora bien, mucho más relevante resulta la cifra del
total de años que los gobernantes militares suman en ejercicio
del poder político, acumulando un total de 125 años, siendo
que más del 65% del tiempo los venezolanos hemos sido
gobernados por militares directamente, sin dejar de considerar
que Nicolás Maduro Moros en el práctica desde 2012 no es
_____________________________________
107
Acuñado por Laureano Vallenilla Lanz, en 1925, para justificar la larga
dictadura del General Juan Vicente Gómez (1908-1935) caracterizado como
un “gobierno basado en la reelección permanente de un líder carismático
que concentra gran poder o como una autocracia electoral”, es decir, que
busca legitimarse mediante votación de forma indefinida. Es sinónimo de
autoritarismo, caudillismo y, salvando ciertos matices, con bonapartismo.
sino un presidente formal, un mandatario de papel, porque

quienes mandan y gobiernan desde que Chávez asumió el poder
en 1999, son los militares en contubernio con las fuerzas de
ocupación del gobierno cubano, presentes en Venezuela desde
2006.
El totalitarismo populista militar venezolano del siglo
XXI, ha dilapidado la riqueza proveniente de una etapa de
altísimos ingresos derivados de los elevados precios del petróleo
y, contra toda lógica económica y financiera, hipotecó el
presente y futuro de la nación al comprometer la independencia
y soberanía de la hacienda pública al endeudar de forma
estrafalaria al país. Por ello he sostenido que este régimen es
entreguista o vendepatria y rehúye del nacionalismo sano
porque, adicionalmente, permite que Venezuela viva bajo la
ocupación de guerra del gobierno cubano que co-
administra el país, controla puertos, aeropuertos, registros y
notarías, la adquisición de alimentos y medicinas con negocios
triangulados desde Cuba, se lucra con el petróleo venezolano
con unos 100 mil barriles por día, dados a crédito para pagarlos
luego de 15 años, y, para mayor gravedad, controla las Fuerzas
Amadas donde ejerce actividades de inteligencia,
contrainteligencia y de comando operacional. Asimismo, ha
hipotecado el presente y futuro de la nación contrayendo deuda
externa de manera ilegal (unos 160 mil millones de US$ en
época de vacas gordas por el alto precio del petróleo)
comprometiendo activos de gran valor (el 49% de CITGO en
EEUU a manos de Rosneft la petrolera rusa por préstamos
hechos a hurtadillas) y la riqueza del subsuelo con yacimientos
petroleros y mineros a favor del gobierno o de agentes chinos
sin control ni racionalidad alguna.
Diremos entonces que, según refleja la historia, la filosofía
política y jurídica y también la ciencia política y jurídica, existen
variables constantes que identifican estos movimientos políticos
de masas, a saber: la conducción por parte de líderes
carismáticos, avaros y sin escrúpulos para alzarse con el poder
sin respeto ni tolerancia por la disidencia o las minorías; el

culto al líder militar, hegemónico y despiadado; la evocación
de glorias históricas pasadas como centro de un discurso
reivindicador del nacionalismo excluyente y vengativo por
razones étnicas, raciales, económicas, ideológicas o políticas;
la utilización de las Fuerzas Armadas como partido político en
defensa del régimen dominante; la supresión de la Constitución
y de la legalidad como límite al ejercicio del poder el cual se
ejerce según el caprichoso querer del mandamás; el control
de la economía como esquema de dominación de los factores
productivos; la nacionalización, a la fuerza, de la industria y
los factores productivos bajo la premisa de una supuesta
propiedad colectiva igualitarista; la producción y generación
de pobreza y, peor aún de miseria, para someter a grandes
sectores de la población que pierden toda autonomía e
independencia y pasan a vivir como siervos, en situación de
semi-esclavitud moderna; la invención de enemigos externos
e internos (escuálidos, imperio, etc.) para justificar el ejercicio
mesiánico e infalible del poder; la rapiña contra el erario público
que pasa a ser la hacienda personal del caudillo; la inexistencia
de rendiciones de cuentas y sometimiento a control social ni
institucional del gobierno; la supresión del Parlamento y la
relegación de la facultad legislativa, y hasta judicial, en cabeza
del iluminado caudillo; la eliminación de los partidos políticos
y los sindicatos autónomos por ser falanges enemigas a las
que hay que destruir; la violación masiva, sistemática e impune
de derecho humanos fundamentales; el control o la prohibición
de la difusión de información y noticias (censura) así como los
ataques a los medios de comunicación y a los comunicadores
sociales; la difusión masiva de propaganda para alienar el
sentido crítico y la reflexividad ciudadana; la educación
orientada al culto a la persona y la edificación de una persona
dócil, pusilánime, sin independencia ni autonomía, genuflexa,
timorata y dependiente del caudillo y su régimen de oprobio;
el incentivo de toda suerte de ritos, cultos e idolatrías para
generar sincretismo y manipulación espiritual de la población

promoviendo ataques contra la Iglesia católica y cristiana, que
concibe enemiga, por su defensa de la dignidad humana y, sin
pretender dar por cerrada la comparación, el fomento
deliberado de la ruina económica de sus naciones y poblaciones.
Los totalitarismos, en general, y el venezolano en concreto,
procuran no tener oposición y son hábiles y técnicamente
eficientes para degradar la condición humana de las personas
al nivel de considerarlos objeto disponible de sus despropósitos
y delirios, equiparándolos, por el maltrato que le dispensan,
se a simples borregos o meros siervos, apocados y sumisos, a
los que instrumentaliza, irrespetándoles el derecho a la dignidad
humana, tratándoles como servidumbre, para mantenerse en
el poder.
Dichos presupuestos fácticos, a la luz de la Carta Democrática
Interamericana, configuran una severa ALTERACIÓN DEL
ORDEN CONSTITUCIONAL QUE AFECTA GRAVEMENTE
SU ORDEN DEMOCRÁTICO de manera similar a los
presupuestos que conforman la RUPTURA DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL que se produce en Venezuela todos los
días y en incontables episodios antidemocráticos como los
señalas en líneas anteriores y los que se apuntan seguidamente,
cuando:
i) Por actos expresos del Ejecutivo se desconocen los derechos
fundamentales y se agrede la dignidad humana de los
venezolanos mediante la ejecución del poder político, contando
con el apoyo de las Fuerzas Armadas, para discriminar, humillar,
consentir la impunidad o someter la libertad de la población
mediante la privación de sus más elementales necesidades
(comida, medicinas, libertad, vida, seguridad, etc.) que son
controladas por el gobierno para generar sumisión y dominación
con fines políticos o se mantiene en cautiverio a líderes
disidentes, con fines de silenciarlos, violando de plano sus
derechos esenciales. El actual gobierno de Venezuela, en su
apuesta sectaria por mantenerse en el poder, a cualquier costo,

ha renunciado a la obligación proteger, respetar y garantizar
los derechos humanos y las libertades fundamentales que le
imponen los Tratados, Acuerdos y Convenios internacionales
sobre la materia (Bloque de Constitucionalidad) y la
Constitución Nacional;
ii) Se desconoce el principio de la soberanía popular como
potestad del constituyente primario por parte del Ejecutivo
cuando se cercena la libertad de actuación de la Asamblea
Nacional, se deja sin representación política a un Estado
(Amazonas) para generar incertidumbre y desbaratar el quórum
calificado que el pueblo libremente le otorgó al Parlamento y,
con ello, poner a ganar al gobierno en estrados judiciales lo
que perdió por voluntad del pueblo o cuando se mantienen
prisioneros a Diputados electos por el pueblo que están
amparados de fuero parlamentario y deberían haber sido
puestos en libertad; derecho éste que el gobierno pretende
canjear a cambio de obligar (chantajear) a la oposición
representada en la MUD a cambio de que éstos renuncien a la
activación del referendo revocatorio, este mismo año, o se
sumen a la farsa de la mal llamada Comisión de la Verdad
promovida e integrada por leales e incondicionales al gobierno
de turno, por sólo citar ciertos ejemplo entre la infinidad de
flores que adornan el pantano en que devino lo que Michelangelo
Bovero denomina la kakistocracia (gobierno de los peores, de
los malos) venezolana;
iii) Desde el gobierno se desconoce el principio de separación
funcional de las ramas que integran el Poder Público dada la
obsecuencia y obediencia del Tribunal Supremo de Justicia (y
su arrodillada Sala Constitucional), ilegalmente conformado
por fichas partidistas del gobierno, que opera, al igual que las
Fuerzas Armadas, como peón de brega del Ejecutivo, siguiendo
sus directrices, irrespetando la autonomía del Parlamento y su
potestad de inspección y control sobre la gestión pública
(constitucionalmente destituyó al Ministro de Alimentación,

Rodolfo Marco Torres, mediante voto calificado de censura de
la AN, y siguió en ejercicio del cargo por la truculencia de un
Decreto de Emergencia Económica y hoy es Gobernador
fraudulento del Estado Aragua), impide la potestad de
configuración legislativa cuando desconoce de plano las leyes
aprobadas por la Asamblea Nacional, para castrar su poder de
control político ante los Estados de Excepción del Ejecutivo
(en Venezuela, desde Chávez a la fecha, en 17 años, el Ejecutivo
ha tenido más facultades legislativas excepcionales, por leyes
de habilitación o delegación del Parlamento de su bolsillo, que
la propia Asamblea Nacional) amputar su facultad contralora y
de investigación o fiscalización para amparar los desafueros
de un gobierno que no rinde cuentas a nadie y anular la
voluntad del soberano que votó masivamente en diciembre
pasado y, con su voto, quiso que la oposición agrupada en la
MUD fuera mayoría calificada en el hemiciclo para que,
conforme a la Constitución, como expresión directa del pueblo
soberano, legislara, controlara y fiscalizara a un gobierno
groseramente autoritario, abiertamente militarista y nítidamente
antidemocrático.
De otra parte, a diferencia de lo que alegó, en su momento,
el señor embajador de Venezuela ante la OEA, Dr. Bernardo
Álvarez, por Venezuela formar parte del referido organismo
hemisférico, como suscribiente del Tratado de conformación,
siendo que no ha denunciado su vigencia debe como Estado,
sin menoscabo de su soberanía interna, a través de su gobierno
e instituciones, debe cumplir con las obligaciones
internacionales que la compelen a respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos y la vigencia de la democracia, por
fuerza de los tratados y convenios internacionales que le son
aplicables como parte de la comunidad estatal americana. Igual
valentía debería tener el gobierno a la hora de cuestionar el
protectorado, coloniaje o el penoso vasallaje, al que se reducen
los Convenios con Cuba, donde la soberanía nacional, por
conveniencia ideológica, ha quedado reducida a una opereta o

mofa bufa.
Es de hacer notar que los mismos principios democráticos
han sido destacados por la jurisprudencia colombiana108 para
las Cláusulas Democráticas de la UNASUR y el MERCOSUR
que rigen igualmente en Venezuela. Estos documentos, vigentes
en la normatividad de Venezuela, pueden ser invocados de
manera expresa por las autoridades de la OEA, UNASUR y
MERCOSUR para exigir que la dictadura respete el derecho
fundamental a la democracia de nuestro pueblo ya que en
ellos se define que un gobierno deja de ser democrático
cuando atenta contra el contenido esencial de la
democracia misma, representado en los principios,
valores y reglas de la propia democracia (contenido o
núcleo esencial), que apunta a una vida de respeto por la
libertad y la igualdad de las personas, en armonía con lo
establecido en los artículos 3 y 4 de la Carta Democrática
Panamericana.
FALTA DE LEGITMATIO AD CAUSAM DEL PUEBLO (LA

PERSONA) PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN
COLECTIVA PRODEMOCRÁTICA Y LA IMPORTANCIA
DEL ROL QUE LE ASIGNA A LOS ESTADOS MIEMBROS
Y AL SECRETARIO GENERAL DE LA OEA EL ARTÍCULO
20 DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Pese a que la Carta reconoce el derecho de los pueblos de
América a la democracia, sin embargo, la redacción de las
_____________________________________
108
Véase, entre otras, la sentencia C-644 de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil,
en la que declaró la exequibilidad de la Ley 846 de noviembre 6 de 2003, por
medio de la cual se aprueba el “Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena,
‘Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia’, hecho en Oporto,
Portugal, el diecisiete (17) de octubre de mil novecientos noventa y ocho
(1998)” de la Corte Constitucional de Colombia que le atribuye carácter
dogmático vinculante a la Carta Democrática Interamericana.
Cláusulas Democráticas no le permiten protagonismo

directo a las personas, en tanto titulares del derecho
fundamental a la democracia, para ejercerlo ante los
foros regionales (OEA, CAN, UNASUR, MERCOSUR) y para
enervar los ataques a su contenido (provenientes del Estado,
su gobierno y sus agentes) mediante el ejercicio directo de la
acción colectiva prodemocrática, dejando la legitimación por
activa y la capacidad de realizar todo tipo de actuaciones en
manos de los Estados y sus gobiernos, ignorando u omitiendo
que sus representantes o agentes son los que, en la mayoría
de los casos, como usufructuarios del poder político, valiéndose
de la influencia que de él dimana, impiden el goce del abanico
de derechos fundamentales que integran el núcleo esencial
complejo del derecho a la democracia, deviniendo en un
derecho fundamental que – dejando de cumplir el enunciado
deóntico de las Cláusulas Democráticas que lo configuran,
exempli gratia, la Carta Democrática Interamericana- corre el
riesgo de ser inefectivo, ineficaz, un derecho aéreo o de papel,
sometido a una suerte de limbo jurídico sometido al juego de
intereses políticos particulares, locales o regionales, que más
se antojen o acomoden a la visión coyuntural de los Jefes de
Estado o de Gobierno de momento, lo que interfiere su
realización, porque a la persona humana, como parte de los
pueblos de América, no se le reconoce legitimidad de acción
internacional, motivo por el cual no lo puede ejercer la persona
beneficiaria del mismo, salvo la vía excepcional del
artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana,
que faculta, claramente y sin titubeos, al Secretario General de
la OEA a activar el mecanismo de la acción colectiva
prodemocrática, obrando en representación del organismo y
como vocero de las personas (expresión de soberanía
popular) de un Estado determinado donde se evidencie una
situación de ruptura del orden constitucional que amenace o
exponga a peligro de destrucción el orden democrático;
actuación extraordinaria que está obligado o compelido a
desarrollar aún contra la voluntad institucional (expresión

de soberanía nacional) del Estado-gobierno venezolano
agresor del núcleo esencial del derecho fundamental a la
democracia integral o D+EBDH.
Como se puede apreciar, en las Cláusulas Democráticas de la
OEA, CAN, MERCOSUR y UNASUR, existe una desigualdad de
trato inadmisible entre la persona, beneficiaria del derecho
fundamental a la democracia, quien NO puede reclamarlo y
ejercerlo en caso de violación a su contenido esencial frente al
Estado y su gobierno (sujetos obligados de la relación jurídica
democrática) al que se le reconoce legitimidad procesal
internacional, que obra de manera omnímoda, omnipotente y
exclusiva, como usufructuario del poder y la influencia que
deriva del referido usufructo ilimitado del poder político que
usa a veces para destruir la propia democracia; agente éste al
que se le reconoce legitimación por activa para defender sus
actuaciones (por aberrantes y antidemocráticas que ellas sean)
y puede ejercitar toda suerte de gestiones para ahogar los
reclamos de las personas de su territorio, silenciadas y sin
protagonismo alguno, cuando de defender el contenido del
derecho fundamental a la democracia integral se trata.
He allí la importancia del artículo 20 de la Carta Democrática
Interamericana109 para cualquier Estado miembro de la
_____________________________________
109
Carta Democrática Interamericana, artículo 20: En caso de que en un
Estado Miembro se produzca una alteración del orden constitucional que
afecte gravemente su orden democrático, cualquier Estado Miembro o el
Secretario General podrá solicitar la convocatoria inmediata del Consejo
Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar
las decisiones que estime conveniente. El Consejo Permanente, según la
situación, podrá disponer la realización de las gestiones diplomáticas
necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalización de
la institucionalidad democrática. Si las gestiones diplomáticas resultaren
infructuosas o si la urgencia del caso lo aconsejare, el Consejo Permanente
convocará de inmediato un período extraordinario de sesiones de la Asamblea
General para que ésta adopte las decisiones que estime apropiadas,
incluyendo gestiones diplomáticas, conforme a la Carta de la Organización,
OEA o, en su defecto, el Secretario General de la OEA,

asumiendo, en la praxis, el protagonismo que no se les permite
a las personas titulares del derecho a la democracia, sea vocero
y representante de las personas beneficiarias (despojadas de
legitimidad activa) quienes son, en la letra, beneficiarias del
derecho fundamental a la democracia integral pero están
impedidas de exigir el cumplimiento por el Estado-gobierno
venezolano, obligado de la relación jurídica democrática, que
obra de manera despótica, desconoce el contenido esencial de
la democracia integral como derecho fundamental, sin que
tenga un contrapeso institucional en el foro regional hemisférico
que haga frente a la arbitrariedad de su incumplimiento de las
obligaciones democráticas que tiene ante los venezolanos
(silenciados y anónimos en materia de legitimación activa en
el seno de la OEA) quienes, ante la indiferencia de algún Estado
miembro del bloque hemisférico, únicamente contamos con
la valentía y pundonor del Secretario General de la
OEA para que funja como nuestro agente en esta singular e
histórica actio popularis prodemocrática que ha
desencadenado su petición de activación de la acción colectiva
en defensa de la democracia venezolana, siendo que su
actuación no debe ser vista como una manifestación de voluntad
individual110 sino como la del agente protector de la democracia
_____________________________________________________________________________________
el derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrática.
Durante el proceso se realizarán las gestiones diplomáticas necesarias,
incluidos los buenos oficios, para promover la normalización de la
institucionalidad democrática.
110
Supuestamente movido por animadversiones, ejercicios imperiales,
intromisiones e injerencias indebidas o por afanes mediáticos por el cargo
que ostenta como erráticamente lo tilda el gobierno venezolano del presidente
Nicolás Maduro y sus defensores. Igual crítica hubiese merecido el Estado
miembro del bloque hemisférico (o su gobierno) que hubiere osado invocar
la activación de la acción colectiva prodemocrática frente a las graves y
patéticas alteraciones del orden constitucional que afectan gravemente el
orden democrático en Venezuela, donde el Estado y su gobierno incumplen
con los deberes y obligaciones del contenido esencial del derecho fundamental
en el hemisferio americano, quien por mandato de la Carta

Democrática Interamericana (artículo 20), tiene la potestad,
facultad o mandato (como cualquier jefe de Estado o gobierno
miembro de la OEA) de fungir, en las actuales circunstancias,
como una especie de amicus curiae del pueblo venezolano
(aunque la acción colectiva prodemocrática, en puridad jurídica,
no es un juicio o litigio pero si un procedimiento reglado en la
Carta), en aras de la concreción o materialización corpórea del
goce efectivo del contenido esencial del derecho fundamental
a la democracia en la esfera vital de las personas que a quienes
favorece, en tanto beneficiarias del referido derecho,
funcionalmente establecido para el logro de su dignidad humana
en tanto permite el desarrollo de sus planes de vida valiosos,
sin daños, y el poder gozar de bienes materiales e inmateriales
suficientes para funcionar en la sociedad y alcanzar el fulgor o
esplendor humano que hoy, gracias a la opresión política, el
despotismo económico, el desbordado autoritarismo militarista
y la persecución a la oposición el gobierno venezolano,
desconociendo el contenido esencial del derecho superior a la
democracia, el Estado–gobierno venezolano no les reconoce,
respeta ni garantiza. Entonces, por mandato del artículo 20,
ya aludido, el Secretario General de la OEA, en tanto amicus
curiae del pueblo venezolano, como titular del derecho
fundamental a la democracia, es el portaestandarte, garante y
defensor del contenido esencial de nuestro derecho fundamental
a la democracia, plenamente facultado para ejercer la
legitimación activa, en su nombre y representación, a pedido
de la Asamblea Nacional de Venezuela, estando habilitado
(legitimatio ad causam) para ejercer vocería y presentar ante
el Consejo Permanente o la Asamblea General de la OEA,
según sea el caso, los alegatos y probanzas que no puede
___________________________________________________________________________
a la democracia con énfasis en derechos humanos, esto es, la democracia
integral o D+EBDH.
ejercer el pueblo y las personas venezolanas directamente,111

así como para que, como agente defensor de la democracia
hemisférica, demuestre el incumplimiento, por parte del Estado
y gobierno venezolano, de las obligaciones y deberes que le
impone la relación jurídica democrática ante el respeto y goce
efectivo del haz de derechos fundamentales que integran
contenido esencial complejo del derecho fundamental a la
democracia a favor del logro del contenido normativo de la
dignidad humana de todas las personas de Venezuela.
Por ello, con la trascendente actuación institucional de alguno
de los Estados miembros o, en su defecto, del Secretario
General de la OEA, en defensa de la democracia, como derecho
de las personas que integramos el pueblo venezolano, en este
caso, se evita que devenga o se reduzca a un nudo derecho
del pueblo y las personas a la democracia, un derecho
aparente o putativo, puesto que el usufructuario del
poder político, es decir, el Estado y su gobierno, está
obligado a respetar, garantizar y proteger su núcleo
_____________________________________
111
Por fallas de técnica legislativa de la Carta Democrática Interamericana
que amerita, en el seno de la OEA, una urgente revisión y reforma donde se
la reconozca legitimidad internacional (legitimatio ad causam) para el ejercicio
de la acción colectiva prodemocrática a las personas, a los partidos,
organizaciones y movimientos políticos y las organizaciones de defensa de la
democracia en defensa del contenido esencial del derecho fundamental a la
democracia y la exigencia del cumplimiento de las obligaciones y deberes
democráticos, por parte de los sujetos obligados de la relación jurídica
democrática (Estados y gobiernos, prima facie) poniendo énfasis en su papel
como instrumento y fin destinado al logro del contenido de la dignidad humana,
bajo enfoque en el goce de los derechos humanos, esto es, la realización de
la democracia integral o D+EBDH compuesta por aspectos instrumentales y
un haz de derechos fundamentales que tienen en su goce efectivo el elemento
indispensable de su propia realización, interdependiente e interrelacionada,
mediante refuerzos mutuos. Este proceso de reforma, luego de dirimida la
suerte de la acción colectiva prodemocrática liderada por el Secretario General
de la OEA en el caso de insatisfacción del derecho fundamental a la
democracia por la ruptura del orden constitucional y democrático que hoy
vive, con signos trágicos, el pueblo venezolano.
esencial complejo, funcional al logro del contenido de

la dignidad humana, en tanto medio y fin para el goce
efectivo de los derechos de su ámbito de protección,
mediante refuerzos recíprocos, simbióticos,
interrelacionados e interdependientes para la
realización de los planes de vida valiosa, sin daños, de
las personas, la materialización de su fulgor humano y
su efectivo funcionamiento en la sociedad democrática.
A la hora de calificar la democracia como derecho autónomo,
cabe la doctrina de la integralidad de los derechos
humanos, aplicable al reconocimiento de los derechos
fundamentales, según la cual, gracias a la universalidad,
indivisibilidad e interdependencia de los derechos civiles,
políticos, económicos, sociales y culturales, todos tienen la
misma jerarquía y valor jurídico,112 siendo todos igualmente
fundamentales adicionado a que la democracia es vista desde
el enfoque basado en derechos humanos (D+EBDH), dando
lugar a la concepción de la Democracia Integral.
Sí los derechos que integran el núcleo esencial de la democracia
son todos fundamentales y se la concibe como derecho
autónomo funcional al logro de la dignidad humana, a la luz
de una serie de disposiciones y normas constitucionales, su
categoría normativa, como derecho autónomo, es igualmente
fundamental puesto que la democracia, como derecho
_____________________________________
112
Así lo corrobora la novísima sentencia T-095 de 2016, Corte Constitucional
(M.P. Alejandro Linares C.), en su consideración jurídica: “29. En el Título II,
Capítulo 1 de la Constitución Política consagran los derechos fundamentales
nominados y positivizados. Para la jurisprudencia constitucional la noción de
derechos fundamentales se ha consolidado, en primer lugar, a partir de
una construcción tradicional de los derechos que se deriva de los
principios de indivisibilidad, integralidad y universalidad, los cuales
ordenan la protección igualitaria de todos los derechos que sean
necesarios para preservar la dignidad humana.” (Negrillas y subrayas
incorporadas).
continente, tiene igual jerarquía que los derechos contenidos

en su ámbito de protección, es decir, fundamental o D+EBDH.
De otra parte, se tienen que tomar como referencia los fallos
y sentencias de la Corte Constitucional de Colombia (como
derecho comparado) y de la Corte Interamericana de Justicia,
sin que ello sea obstáculo para afirmar la vigencia y aplicabilidad
de las normas, en comento, en los demás países de los Bloques
de Integración regional o subregional (OEA, CAN –sin
Venezuela-, MERCOSUR, UNASUR) donde aquellas rigen y
deben ser acatadas y respetadas por los gobiernos de los países
miembros y dan lugar a la activación de la acción colectiva
prodemocrática en caso que el contenido de las
Cláusulas de Condicionalidad Democrática sea
amenazado o vulnerado mediante la configuración de la ruptura
(Golpe de Estado, dejación de funciones, abandono del cargo,
instauración de una dictadura militar o totalitaria, etc.) de la
continuidad del gobierno electo popularmente o también en
caso de configurarse los supuestos que constituyan amenazas
o vulneraciones contra el orden democrático per se o el
orden constitucional establecidos en las aludidas Cláusulas
Democráticas.113
_____________________________________
113
Véase la reciente sentencia T-095 de 2016, Corte Constitucional (M.P.
Alejandro Linares), que dice: “Sin embargo, a partir de la sentencia T-227
de 2003[25], la Corte ha establecido que el concepto de derechos
fundamentales deviene de su relación con la dignidad humana, para
lo cual el juez constitucional debe evaluar la existencia de un
consenso –dogmático, legislativo, constitucional o de derecho
internacional de los derechos humanos- y valorarlo en concreto.
Empero, la ”fundamentabilidad” de un derecho dependerá de la posibilidad
de “traducción en derechos subjetivos”, a partir de lo cual sería posible
determinar el titular (legitimación por activa), el destinatario de la orden
(legitimación por pasiva, o el obligado) y el contenido del derecho[26]. (…) En
síntesis, el fundamento de los derechos constitucionales se desprende
de su relación con la dignidad humana, por lo cual es necesario evaluar
la existencia de consensos ya sean dogmáticos, legislativos o de
derecho internacional para valorar qué es un derecho fundamental,
LAS CLÁUSULAS DEMOCRÁTICAS PREVISTAS EN LOS

TRATADOS DE CAN, MERCOSUR, UNASUR Y OEA
Adicionado a lo anterior, cabe citar las denominadas Cláusulas
de Condicionalidad Democrática o Cláusulas Democráticas
previstas en los Tratados de UNASUR, MERCOSUR y OEA, de
los que forma parte Venezuela, que determinan como
presupuesto de admisión y permanencia dentro de los Bloques
de Integración regionales y continental, respectivamente, que
todo Estado miembro cumpla a cabalidad, entre otros, con los
tres elementos sustanciales que configuran el orden
constitucional y democrático, a saber:
a) Garantía y protección a la dignidad humana, que refiere al
respeto que merece la persona por el hecho de serlo,
consistente en que pueda desarrollar en libertad un plan de
vida y que cuente con condiciones materiales y espirituales
básicas para el despliegue de su capacidad creadora;
b) Respeto inalterado al principio de soberanía popular, que
radica en que la soberanía popular, expresada en comicios,
debe ser acatada por todos los órganos del Estado, máxime
cuando, como en el caso del Legislativo, derivan directamente
de la decisión del pueblo, y;
c) Respeto invariable el principio de separación de poderes,
como fórmula imprescindible para un sistema de controles
institucionales que impidan el predominio del Ejecutivo
(gobierno) sobre las demás ramas del poder público.
_____________________________________________________________________________
quién es el titular de los mismos y cuál es el contenido del mismo. En
virtud de lo anterior, para la procedencia de la acción de tutela, es relevante
determinar la existencia de un derecho constitucional fundamental cuya
protección se pueda solicitar por medio de dicho mecanismo”. (Negrillas,
cursiva y subrayas incorporadas).
Una Nación que forme parte de la OEA, CAN, UNASUR o

MERCOSUR,114 donde se ultrajen, irrespeten o desconozcan
estos presupuestos cardinales de la vida política se puede
asegurar que existe ruptura del orden constitucional y del orden
democrático sin lugar a dudas, pudiendo activarse la acción
colectiva de defensa de la democracia, en cualquiera de ellos,
cumpliendo con los mecanismos convencionales pactados entre
los países miembros de dichos sistemas de integración. Y ese
es, tristemente, el caso de la Venezuela de hoy.
Entonces, existe vulneración del orden democrático
cuando, desde el gobierno, se irrespeta la dignidad de
la persona humana; se irrespetan los derechos
fundamentales de las personas; se desconoce el
principio de soberanía popular y de sumisión del poder
constituido frente al pueblo soberano o se desconoce
la separación de las ramas del poder público, en
especial, cuando se ultraja la independencia del poder
judicial.
El orden democrático y el sistema constitucional son bienes
jurídicos públicos, de naturaleza política, de gran valía,
protegidos por las denominadas Cláusulas sobre Compromiso
Democrático o Cláusulas Democráticas (CD) previstas en los
siguientes instrumentos internacionales:
_____________________________________
114
Al momento de escribir estas líneas el aludido Sistema de Integración
Regional de los países del sur vive un crisis de gobernabilidad habida cuenta
que Venezuela (país que adhirió al Tratado de Asunción en 2011 y a la fecha
no ha cumplido, para ser miembro pleno, con la ratificación de las obligaciones
de los Protocolos de Ushuaia I y II sobre respeto a la democracia y de Asunción
sobre respeto a los derechos humanos en el marco del orden democrático,
por ejemplo) viene ejerciendo unilateralmente, desde agosto de 2016, la
Presidencia pro tempore de Mercosur sin que se hubiese llevado a cabo la
Cumbre de Presidentes del organismo, es decir, sin el consenso de los demás
países fundadores y miembros plenos del organismo (Uruguay, Brasil,
Paraguay y Argentina) que, a través de sus Cancilleres, decidieron asumir
de manera rotatoria y colegiada la dirección del ente regional hasta enero
de 2017.
a) Carta Democrática Interamericana (Lima, 2001);

b) Protocolo sobre Compromiso con la Democracia de la
Comunidad Andina de Naciones (Oporto, 1999);
c) Carta Andina para la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos (art. 13 y sig.);
d) Protocolo sobre Compromiso con la Democracia del
MERCOSUR (Ushuaia 1999 y su reforma de Montevideo 2011,
también llamado Ushuaia II);
e) Protocolo sobre Compromiso con la Democracia de
la UNASUR (Georgetown 2010, vigente desde 2014), y;
f) Resoluciones de la Comisión (ahora Consejo) de
Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas
sobre el derecho de los pueblos a la democracia y el deber
estatal de promoverla y garantizarla (Resoluciones 1999/57;
la 2000/46 y la 2003/36).
El orden democrático se entiende integrado, es su parte
esencial, a la luz de dichas normas dotadas de eficacia vinculante
(erga omnes), por:
- El respeto y logro de la dignidad humana;
- El respeto y logro de los derechos humanos fundamentales;
- El respeto inquebrantable de la soberanía popular, y;
- La separación funcional e independencia tangible del poder
público son concentraciones en su rama ejecutiva.115
_____________________________________
115
En los términos de la sentencia C-538 de 2010, Corte Constitucional de
Colombia, que interpretó y declaró la constitucionalidad del Protocolo sobre
Compromiso Democrático de UNASUR, que considera conformado, protegido
y asegurado el orden democrático cuando el Gobierno de un país miembro
del Bloque actúa a favor del logro de la dignidad humana, la realización de
los derechos fundamentales, el respeto sacrosanto a la soberanía popular y
el respeto, visto en la praxis, por la separación funcional (independencia y
autonomía) del poder público sin concentraciones en su rama ejecutiva.
A su turno, el sistema (orden) constitucional, además

de lo anterior, también comprende el respeto por los
procedimientos y las fórmulas que consagra la Carta Magna
para el ejercicio racional del poder político; el respeto por la
forma republicana y federal de gobierno; el respeto por la
alternancia del poder y la incolumidad de las minorías políticas
como opción futura de poder; la intangibilidad de la
Constitución que no puede ser sustituida o desconocida por
ningún acto de ninguna de las ramas del Poder Público; la
sujeción del poder político a la racionalidad de los dispositivos
de la Constitución como marco jurídico democrático y
participativo y el cumplimiento de los deberes estatales de
respeto, protección y garantía de los derechos fundamentales
como límite del poder político y razón de ser del Estado social
y democrático de derecho, distinto al Estado de terror o de
arbitrariedad que caracteriza los autoritarismos, de cualquier
ralea.
Ahora bien, cónsonos con el desiderátum hasta ahora
expuesto, en materia de normatividad, tenemos que, además
de los Pactos sobre Derechos Civiles y Políticos y sobre Derechos
Sociales, Económicos y Culturales (ONU, 1966), se encuentran
una serie de normas y disposiciones (irradiadas por el respeto
de la dignidad humana) como la primigenia Resolución
1999/57 de la Comisión de Derechos Humanos de la
ONU (CDH-ONU) sobre Promoción del Derecho a la
Democracia, la Resolución 2002/46 de la CDH-ONU
omisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
sobre “Nuevas medidas para promover y consolidar la
democracia”, reconocida con fuerza dogmática en la
Carta Andina para la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos de 2002 (CAPPDH) 116 y la
_____________________________________
Define el núcleo esencial de la democracia como derecho de los

116
pueblos andinos. Forma parte de la dogmática vigente en el sistema andino

de integración por su recepción en el artículo 14 de la CAPPDH (2002).
Resolución 2003/36 de la Comisión de Derechos

Humanos de las Naciones Unidas sobre “ La
interdependencia entre la democracia y los derechos
humanos” para examinar los elementos constitutivos del
núcleo esencial complejo de dicho derecho fundamental y el
Protocolo de Washington de 1992 de la Organización de Estados
Americanos (OEA) sobre Protección de Gobiernos Electos
Democráticamente,117 con fuerza vinculante o erga omnes a
nivel continental (eficacia de norma de lege lata, pilar del que
yo he venido denominando en mis estudios y trabajos
académicos como el DERECHO FUNDAMENTAL A LA
DEMOCRACIA O IUS COGENS PRODEMOCRÁTICO), que
diera paso a la discusión y aprobación de la Carta Democrática
Interamericana 118 aprobada en Lima, Perú, 2001, y a las
_____________________________________
117
La Corte Constitucional, en sentencia C-187 de 1996, M.P. Carlos Gaviria
Díaz, declaró la exequibilidad de la Ley 210 del 15 de septiembre de 1995,
“Por medio de la cual se aprueba el Protocolo de reformas a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos ‘Protocolo de Washington’, suscrito
en Washington el 14 de diciembre de 1992". Dice la Corte: Protocolo de
Washington. El artículo 9°. Que se introduce a la Carta de la OEA, no vulnera
la Constitución Colombiana, pues la facultad de suspensión que se otorga a
la Asamblea General y que conduce a la no participación del Estado respectivo
en las sesiones de la Asamblea, de los Consejos y de los demás cuerpos del
Organismo Internacional, no es en manera alguna incompatible con el respeto
a la soberanía y a la autodeterminación de los pueblos que predica el artículo
9 Superior. Además, las medidas que puede llegar a adoptar la Asamblea de
la Organización dentro del marco normativo del Protocolo de Washington, se
circunscriben al ámbito propio de ésta, en consecuencia, no implican injerencia
alguna en los asuntos internos del Estado correspondiente, ni tienen la
virtualidad de vulnerar el núcleo de su autonomía y libertad. Se trata,
simplemente, de la aplicación de sanciones previamente establecidas por la
citada organización internacional a los miembros de la misma que lesionen
los principios básicos que la gobiernan y por los cuales los Estados expresaron
su voluntad de asociarse y trabajar conjuntamente.
118
La Corte Constitucional de Colombia, en sentencia C-644 de 2004, M.P.
Rodrigo Escobar Gil, en la que declaró la exequibilidad de la Ley 846 de
noviembre 6 de 2003, por medio de la cual se aprueba el “Protocolo Adicional
al Acuerdo de Cartagena, ‘Compromiso de la Comunidad Andina por la
Democracia’, hecho en Oporto, Portugal, el diecisiete (17) de octubre de mil
Cláusulas Democráticas de la CAN, MERCOSUR Y UNASUR,

respectivamente, todas vigentes.
En línea a lo anterior, provenientes del seno de la CAN, están
las normas del “Protocolo Adicional al Acuerdo de
Cartagena ‘Compromiso de la Comunidad Andina por
la Democracia”,119 la Carta Social Andina (1992) que
refiere a la democracia y, de modo particular, la
_____________________________________________________________________________
novecientos noventa y ocho (1998)”, al referirse al valor dogmático y la
aplicabilidad de la CDI, indicó: “Recientemente, la CDI aprobada el 11 de
septiembre de 2001, en el artículo 1° reafirma el derecho de los pueblos de
América de gobernarse conforme a los pilares y principios de la democracia,
y así mismo, establece la obligación de las autoridades de cada Estado de
promover y defender los elementos esenciales dicho régimen político. De
conformidad con la citada Carta, ”el ejercicio efectivo de la democracia
representativa es la base del Estado de Derecho y los regímenes
constitucionales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos.” (artículo 2°). En aras de propender por la defensa del régimen
democrático, la Carta establece en el artículo 19, que la ruptura del orden
democrático o la alteración del orden constitucionalmente establecido que
afecte gravemente la estabilidad democrática de un Estado miembro
constituye, mientras persiste, ”un obstáculo insuperable para la participación
de su gobierno en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunión de
Consulta, de los Consejos de la Organización y de las Conferencias
Especializadas, de las Comisiones, Grupos de Trabajo y demás órganos de
la organización”. Disposición que resulta acorde a lo previsto en el artículo 9°
del Protocolo de Washington, declarado exequible por esta Corporación en
Sentencia C-178 (sic) de 1996". La sentencia correcta a la que debió citarse
por parte de la aludida Corte es la C-187 de 1996 de la misma entidad
judicial.
119
Aprobado en Oporto, Portugal, el diecisiete (17) de octubre de mil
novecientos noventa y ocho (1998), fue promulgado como norma interna
por el Congreso de Colombia mediante la Ley 846 de noviembre 6 de 2003,
por medio de la cual se aprueba el “Protocolo Adicional al Acuerdo de
Cartagena, ‘Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia’. Para
el caso colombiano, recibió la sentencia de constitucionalidad favorable C-
644 de 2004, Corte Constitucional, M.P. Rodrigo Escobar Gil. Venezuela
denunció el Tratado del Acuerdo de Cartagena y ya no forma parte de la
CAN.
CAPPDH (2002).120 Este último instrumento, textualmente

reconoce, desde el punto de vista dogmático, el derecho de
los pueblos andinos a la democracia (artículo 13); le
confiere carácter normativo a la Carta Democrática
Interamericana (artículo 4); define los elementos
esenciales, esto es, el núcleo básico o ámbito de
protección del derecho a la democracia (artículo 14) a
partir de la reivindicación regulatoria de la Resolución
2002/46 de la CDH-ONU sobre “Nuevas medidas para
promover y consolidar la democracia” y asume la aplicación
del criterio de universalidad, interrelación,
interdependencia e indivisibilidad tanto de los derechos
políticos y civiles como de los económicos, sociales y
culturales (artículo 3).
Para abundar en el análisis del punto relativo al núcleo esencial
o ámbito de protección del derecho a la democracia (elementos
esenciales) se observará que la CAPPDH (2002), establece:
Artículo 14. Reiteran su compromiso con el contenido de la
CDI y de la Resolución 2002/46 de la CDH-ONU sobre “Nuevas
________________________________
120
Dada y firmada en Guayaquil, a los 26 días del mes de julio del año 2002,
siguió la senda antes fijada por la CDI (Lima, 2001). Su entrada en vigor se
basa en la Decisión 586 de 2003 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores. Su carácter vinculante ha quedado diferido, por el parágrafo del
artículo 96 de la Carta, hasta tanto el referido Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores decida otorgarle dichos efectos. Su exigencia, no
obstante, es posible tanto en la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la CAN
como en la jurisdicción nacional por tratarse de normas comunitarias sobre
derechos humanos. No sobra advertir que toda decisión del Consejo y
de la Comisión será directamente aplicable salvo que su texto
disponga que requerirá de acto expreso de incorporación al Derecho
interno (artículo 3 Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina), caso en el cual nos ubicaríamos ante las denominadas
obligaciones non self-executing. La Carta no estableció tal restricción, razón
por la cual su contenido normativo es aplicable tanto en la jurisdicción interna
como en el Tribunal de Justica de la CAN, quedando diferido su carácter
vinculante, lo que no es óbice para invocar su aplicación.
medidas para promover y consolidar la democracia”,

especialmente en lo referente a los elementos esenciales
constitutivos de la democracia: el respeto a los derechos
humanos y libertades fundamentales, la libertad de asociación,
la libertad de expresión, de opinión, el acceso al poder y su
ejercicio de conformidad con el Estado de Derecho, la
celebración de elecciones periódicas libres, justas e imparciales
y basadas en el sufragio universal y mediante voto secreto
como expresión de la voluntad de la población, un sistema
pluralista de organizaciones y partidos políticos, la participación
permanente, ética y responsable de la ciudadanía en la vida
política de sus países, la separación e independencia de poderes,
la transparencia y la rendición de cuentas en la administración
pública, y unos medios de comunicación libres, independientes
y pluralistas. (Subrayas incorporadas).
En materia de núcleo esencial del derecho fundamental a la
democracia, se ha de tener en cuenta, adicionalmente, lo
dispuesto en el parágrafo 1 de la Resolución 2003/36 del
Consejo de Derechos Humanos - ONU sobre “ La
interdependencia entre la democracia y los derechos humanos”
donde:
1. Declara que los elementos esenciales de la
democracia incluyen el respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, entre otros, la libertad de
asociación y la libertad de expresión y de opinión, y también
comprenden el acceso al poder y su ejercicio de conformidad
con el estado de derecho, la celebración de elecciones periódicas
libres e imparciales por sufragio universal y mediante voto
secreto como expresión de la voluntad popular, un sistema
pluralista de organizaciones y partidos políticos, la separación
de poderes, la independencia del poder judicial, la
transparencia y la rendición de cuentas en la administración
pública y unos medios de comunicación libres, independientes
y pluralistas. (Subrayas y negrillas incorporadas).
Igualmente, el Protocolo de Ushuaia I del MERCOSUR sobre

Compromiso con la Democracia de 1999 121; instrumento
modificado por el Protocolo de Montevideo de 2011 (conocido
como Ushuaia II), en el que se configuran, de manera genérica
aunque sin una depurada técnica legislativa, los novedosos
presupuestos normativos vinculantes (normas de lege lata o
erga omnes para Venezuela y cualquier país que haga parte
del Tratado) que determinan que la democracia (la continuidad
del gobierno legítimo, el orden democrático, el orden
constitucional y los principios y valores de la democracia) es
un bien jurídico tutelable, sin dejar de lado su exigibilidad y
defensa por medios políticos y diplomáticos. Esta norma viene
a conformar el naciente derecho de la democracia regional
(corpus iuris prodemocrático comunitario) o si se prefiere, ius
cogens pro democrático suramericano, junto a la Cláusula
Democrática de la OEA (Protocolo de Washington de 1992) y
de la UNASUR122 (Georgetown, 2010, vigente desde marzo de
_____________________________________
121
Integra la normatividad interna por la Ley aprobatoria número 1208 del
14 de julio de 2008 del “Protocolo de Ushuaia sobre compromiso democrático
en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, hecho en
Ushuaia, Argentina, el 24 de julio de 1998”. Declarada exequible por la
sentencia C-538 de 2010, M.P. Jorge Iván Palacio Palacio.
122
Forma parte del ordenamiento mediante la Ley aprobatoria 1571 del 2 de
agosto de 2012 “Por medio de la cual se aprueba el Protocolo Adicional al
Tratado Constitutivo de UNASUR sobre Compromiso con la Democracia”,
suscrito en Georgetown, Guyana, el 26 de noviembre de 2010. Declarada
exequible en la sentencia C-246 de 2013, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva.
Entró en vigencia en el bloque regional el 19 de marzo de 2014. El tratado de
incorporación a dicho bloque regional de integración, conforma el
ordenamiento interno mediante la Ley 1440 de 28 de enero de 2011"Por
medio de la cual se aprueba el ‘TRATADO CONSTITUTIVO DE LA UNIÓN DE
NACIONES SURAMERICANAS’, hecho en Brasilia, Brasil, el veintitrés de mayo
de dos mil ocho” con sentencia de constitucionalidad favorable C-633 de
2011, M.P. Juan Carlos Henao P. Al referirnos al mismo, se usará
entrecomillada la expresión (Quito, 2014) teniendo como referencia el lugar
y fecha de su entrada en vigor, aclarando que dicho Protocolo (Cláusula
Democrática) fue aprobado en Georgetown, Guyana, en 2010.
2014, Quito) y define desde lo jurídico-regulatorio, con una

clara orientación política, que la acción colectiva
prodemocrática estará en manos (legitimados activos) de
las cabezas de los gobiernos de los Estados parte (o en su
defecto en los Cancilleres de los mismos) con la lamentable
omisión legislativa que dejó sin protagonismo o participación
(en los esquemas formales o institucionales para la activación
del mecanismo de protección) a las personas, partidos,
movimientos o grupos políticos a los que no le otorgan ni
reconocen subjetividad o legitimidad de petición y actuación
prodemocrática, lo cual no deja de ser una notoria paradoja
ya que algunos de los líderes del bloque de integración
subregional se ufanan de promover el protagonismo político
de los pueblos.
No obstante, el pueblo, las personas, los partidos,
movimientos u organizaciones políticas, grupos organizados
de la sociedad civil y los medios de comunicación tienen la
capacidad política de denunciar y cuestionar, en el plano interno
y en el supranacional, mediante acciones políticas (protestas,
movilizaciones populares y hasta con la desobediencia civil
activa, llegadas las circunstancias) para que los Presidentes o,
en su defecto, los Cancilleres soliciten la celebración de las
reuniones conducentes a verificar la ocurrencia de las amenazas
inminentes o la consumación de la violación del contenido de
las Cláusulas Democráticas de los sistemas de integración
continental (OEA, donde el Secretario General del organismo
tiene importantes facultades para según la CDI) o regional
(CAN, MERCOSUR y UNASUR) para activar la acción colectiva
prodemocrática.
La Cláusula Democrática de la UNASUR (Quito, 2014) es el
último instrumento regulatorio de la democracia a nivel sub-
regional, que es objeto de estudio, dotada de carácter vinculante
(lege lata), que siguiendo los pasos de la Cláusula Democrática
de MERCOSUR, también configura, de manera genérica y sin
una depurada técnica legislativa, los novedosos presupuestos

normativos donde determinan que la democracia es un bien
jurídico-político objeto de protección, conformado por los
supuestos de la continuidad del gobierno legítimo, la defensa
del orden democrático, la garantía del orden constitucional y
la defensa y protección de los principios y valores de la
democracia.
“Artículo 1. El presente Protocolo se aplicará en caso de
ruptura o amenaza de ruptura del orden democrático, de una
violación del orden constitucional o de cualquier situación que
ponga en riesgo el legítimo ejercicio del poder y la vigencia de
los valores y principios democráticos” (Cursivas agregadas).
La anterior limitante, que reduce a la única legitimación de
los Estados el ejercicio de la acción regional prodemocrática,
contando con el visto bueno del Estado parte responsable de
las agresiones a la democracia, impide que situaciones de
alevosa afectación del derecho a la democracia (como las antes
ejemplificadas), por parte del gobierno de turno de alguno de
los Estados parte, sean denunciadas por las personas y los
partidos o movimientos políticos afectados, haciendo que pasen
desapercibidas o no sean ventiladas, ni sancionadas, por el
Consejo de Mercado Común, restándole efectividad práctica a
dicha norma regional de naturaleza vinculante frente a este
tipo de ataques al orden constitucional y al contenido esencial
del derecho a la democracia. Se cita el:
ARTICULO 1.”El presente Protocolo se aplicará en caso de
los valores y principios democráticos”.
Por su parte, en el ámbito del MERCOSUR (Ushuaia II, 2011),
afina los distintos mecanismos de intervención en el desempeño
de la acción regional prodemocrática la cual coloca en cabeza
de los Presidentes de los Estados miembros o, en su defecto,

en los Ministros de Relaciones Exteriores de aquellos; determina
el lugar de reunión del Consejo del Mercado Común que será
el órgano comunitario facultado para conocer y decidir de
manera colegiada y por consenso sobre la sustanciación de la
misma y establece el lugar de reunión del órgano competente.
Así las cosas, el núcleo esencial del derecho
fundamental a la democracia en Ushuaia II (2011) es
más completo y descriptivo y comprende dentro de su
contenido esencial (en tanto bienes jurídicos tutelados) varios
supuestos normativos, de naturaleza compleja o multifactorial,
que dotan prevé mecanismos de protección de la democracia
como derecho fundamental trascendiendo la mera protección
del gobierno de turno que sea depuesto o que esté amenazado
con ser derribado por medios inconstitucionales, habiendo
ensanchado los supuestos de protección de la democracia a
situaciones distintas, como lo son las amenazas o transgresiones
al orden democrático, al orden constitucional o a los principios
y valores esenciales de la democracia, cuando indica que la
Cláusula se aplicará:
(A). En caso de ruptura o amenaza de ruptura del
orden democrático.
Como serían el caso de asonadas, golpes de estado,
insurrecciones militares o populares, etc. La acción puede ser
pedida por el presidente de un país amigo (Argentina, Paraguay)
en cualquiera de los casos (UNASUR – MERCOSUR) por el
canciller de dicho país.
En este acápite se pueden observar, grosso modo,
las actuaciones del Tribunal Supremo de Justicia, como
agente de la ruptura del orden democrático y
constitucional en Venezuela.
El caso de una patética situación de ruptura del orden
democrático y del orden constitucional, a criterio del autor, se
da cuando, desde el referido ente judicial, que funciona como

oficina jurídica del gobierno o Ejecutivo en manos del
cuestionado presidente Nicolás Maduro Moros, se pretende:
1) Desconocer la soberanía popular expresada en los
comicios del 6D, que pretende ser desconocida por una
controvertida decisión judicial de la Sala Electoral del TSJ, que
funciona como dependencia del gobierno, adoptada al margen
del más elemental respeto a los procedimientos constitucionales
y legales, en época de vacaciones judiciales, suscrita por
magistrados de inocultable afiliación política a favor del
gobierno, uno de los cuales (Cristian Zerpa) fue designado en
diciembre de 20015 sin cumplir con las formalidades
constitucionales previstas para la provisión de tales
magistraturas. La decisión cautelar que suspende la
proclamación de los Diputados electos del Estado Amazonas,
deleznable e inconstitucional, deja sin representación popular
a dicha entidad regional, desconoce la soberanía popular de
los amazonenses, buscando rompen la mayoría calificada
obtenida por la Unidad Democrática con el objeto de impedir
que sus diputados ejerzan en la Asamblea Nacional las
potestades electorales y de remoción de altos funcionarios del
Estado que le asigna la Constitución. Además, se inmiscuye, al
margen del derecho, en la independencia y autonomía de
funcionamiento de otra rama del poder público, para cumplir
un encargo partidista del PSUV, elevado a su conocimiento
con base a pruebas ilegales (obtenidos sin autorización judicial)
poniendo en duda las conclusiones de la misión electoral de
UNASUR que determinó que no hubo irregularidades durante
las elecciones parlamentarias en comento.
2) Desconocer las competencias constitucionales de la
AN para ejercer el control político de los decretos de emergencia,
conforme la Carta Magna (art. 339) y la Ley de los Estados de
Excepción, al resucitar un decreto de emergencia fenecido,
caduco, de imposible restablecimiento judicial, dado que al
desaprobarlo el Parlamento Nacional decayó el trámite en la

Corte Constitucional que ya no tenía materia sobre la cual
decidir. El TSJ, Sala Constitucional,123 revivió un decreto
fenecido, alegando que el “control político de la Asamblea sobre
los decretos que declaran estados de excepción no
afecta la legitimidad, validez, vigencia y eficacia
jurídica de los mismos”, por lo cual aseguró que el decreto
2184 “entró en vigencia desde que fue dictado y su legitimidad,
validez, vigencia y eficacia jurídico-constitucional se mantiene
irrevocablemente incólume”. Con ello, a través de un criterio
de interpretación, de un plumazo, derogó la Carta Política y
consumó un golpe judicial, desde arriba, contra la Constitución.
Tal proceder, del TSJ es una clara situación de usurpación de
autoridad, de abuso de poder, de extralimitación de
atribuciones, absolutamente ineficaz y nulo de pleno derecho
(artículo 138 de la Constitución). Lo terriblemente
inconstitucional es que el Estado de Excepción lleva más de
dos años y medio, prorrogado por el TSJ antes, ahora por la
fraudulenta ANC, contraviniendo la Constitución de 1999.
3) Se aprecia, con fecha 1 de marzo de 2016, otra
desbordada y arbitraria interpretación de la Sala Constitucional
del TSJ, integrada por militantes del gobierno, elegidos sin
cumplir con los requisitos constitucionales y legales para su
nombramiento, en su mayoría, que pretende amputar a la AN
(que certificó los vicios en la designación de los magistrados
chucutos) al menoscabar las facultades constitucionales y legales
para revisar sus propias decisiones administrativas e impedir,
al margen de la Constitución, que ejerza actividades de control
_____________________________________
123
Este órgano del TSJ mediante sentencias con parcializada y sesgada
argumentación a favor del poder Ejecutivo, ha declarado, de manera
inconcebible, la ineficacia de más de 17 leyes adoptadas por la Asamblea
Nacional electa en diciembre de 2015, desconociendo el principio de separación
de poderes, de autonomía funcional de la rama legislativa y sus competencias
en materia de regulación y de control y fiscalización sobre la administración
pública venezolana cada vez más corrupta, opaca y arcana.
político y de inspección y fiscalización de sus propios actos y

de los actos de las demás ramas del poder público, incluyendo
al Ejecutivo al que obedece y cumple con sumisión. Ello
configura, por parte del TSJ, una clara situación de usurpación
de autoridad, de abuso de poder, de extralimitación de
atribuciones, absolutamente ineficaz y nulo de pleno derecho
(artículo 138 de la Constitución). El acto administrativo de
nombramiento por parte del Legislativo fue dejado sin efecto
por la plenaria de la Asamblea Nacional en días recientes y
desobedecido por la cúspide del poder judicial.
4) Se evidencia, asimismo, cuando acontecen, como en el
caso venezolano de esta oscura hora de autoritarismo,
violaciones al principio de separación de poderes, demostrable
con la perdida de la independencia del Poder Judicial, en tanto,
como la ha advertido la Comisión Especial de la AN a cargo
del caso, se han subvertido los básicos procedimientos o
mecanismos constitucionales para la designación de magistrados
del organismo cúspide del Poder judicial, que para no verse
afectados en el ejercicio fraudulento de sus cargos, como
fórmula para atornillarse en los mismos, sin pudor alguno,
obrando como juez y parte, dado que están sentenciando en
causa propia (sin inhibirse o separarse del conocimiento del
recurso de interpretación) decidieron impedir que la AN revoque
su irrito, nugatorio e ineficaz nombramiento. Olvidan, los seudo
magistrados, que los actos ineficaces, efectuados contra el
derecho, como los de su elección, no producen efectos jurídicos
y pueden ser desobedecidos, por la AN y por el pueblo, en
aplicación de los artículos 25, 333 y 350 de la Carta Magna.
5) Los precarios magistrados de la Sala Electoral del TSJ
adoptaron una medida cautelar que pretende mutilar la mayoría
calificada de la alternativa democrática en la AN para usufructuar
su mandato de 12 años en el TSJ y boicotear, desde arriba, las
funciones constitucionales del Parlamento, configurándose lo
que atinadamente ha denominado la MUD como un “golpe de
estado judicial” en el marco de un esquema de destrucción del

orden constitucional y del sistema democrático por la dictadura
militar civil que representa un aparato organizado de poder
criminal que se apoderó de la República para destrozarla y
someter a los venezolanos como siervos pobres del
Totalitarismo del Siglo XXI que manejan las Fuerzas de
Ocupación del régimen de terror cubano.
6) El nombramiento de nuevos magistrados del TSJ,
quebrantando los procedimientos constitucionalmente
establecidos, es una clara situación de usurpación de autoridad,
de abuso de poder, absolutamente ineficaz y nulo de pleno
derecho (artículo 138 de la Constitución), siendo que la
ineficacia implica la inexistencia del acto, reputado como nunca
surgido en la esfera del derecho, motivo por el cual no requiere
ser declarada o reconocida por autoridad judicial alguna porque
los actos ineficaces nunca producen efectos jurídicos.
7) La ruptura del orden democrático y constitucional
se aprecia cuando, desde el gobierno y el poder judicial,
arrodillado ante aquel, se modifica el modelo republicano de
gobierno mediante mecanismos extra constitucionales
(Parlamento Comunal, Gran Congreso del Pueblo, Decretos
de Excepción y de Emergencia Económica sin el lleno de los
requisitos constitucionales, sin cumplir con los rituales
constitucionales y legales del poder sometido al derecho, sin
tener la aprobación por parte de la Asamblea Nacional como
rama autónoma del poder público) para desconocer el principio
de la soberanía popular expresada en los recientes comicios
(diciembre de 2015) donde el pueblo determinó que la Unidad
Democrática tuviese mayoría calificada a partir del 5E en la
casa donde se hacen las leyes, ahora puesta en cuestión,
mediante un amañado entramado de felonías, artimañas y
leguleyadas de bajo tronío judicial.
8) La negativa y obstrucción por cuatro rectoras afines al
gobierno de turno, integrantes del Poder Electoral, para la
activación del referendo revocatorio, mecanismo constitucional

que es expresión de la democracia participativa, en la que el
gobierno de Maduro Moros de labios para afuera dice creer
pero que bloquea y trata de impedir, configurando con ello
una violación al contenido esencial del derecho fundamental a
la democracia porque desconoce la separación de poderes,
impide la exteriorización de la voluntad y la soberanía popular,
cierra las vías al protagonismo popular en la formación,
ejecución y control del poder político y procura atornillar un
modelo de gobierno sin permitirle a la oposición política y las
minorías que se conviertan en alternativa válida y legitima de
reemplazo popular del actual poder político, esencia de toda
democracia. Dicha obstrucción al goce del derecho
fundamental, solicitado por más de 800 mil venezolanos que
colocaron sus firmas y huellas en un proceso de no contemplado
en el Reglamento de Referendos de 2007, sigue en marcha,
dejando que el paso fatal del tiempo impida su realización
durante el 2016 y, con ello, caso de efectuarse después del 10
de enero de 2017, permitirle al cuestionado presidente Nicolás
Maduro Moros, dejar a su Vicepresidente el resto del período
presidencial, es decir, durante los dos años faltantes. Las trabas
del CNE venezolano al ejercicio de la soberanía popular de la
inmensa mayoría de los electores del país que claman por la
pronta celebración del referéndum revocatorio contrasta con
el proceso plebiscitario que vive Colombia que fue convocado
para realizarse en apenas un mes de tiempo.
9) El hambre y la miseria como política de Estado para
controlar social y políticamente (Carnet de la Patria (carnet del
exterminio), CLAP, etc.) a nuestros hermanos es otra violación
al orden constitucional. La privación de bienes esenciales o
básicos para la alimentación, la salud, la educación y la vida de
los venezolanos, sumidos a una situación de tragedia
humanitaria, que el gobierno de Maduro se niega a reconocer
para que no lo juzguen, por su estruendoso fracaso, los Estados
y gobiernos del hemisferio y el mundo, son una violación más
al derecho fundamental a la democracia porque al no garantizar

los derechos humanos, no respeta la dignidad humana, con lo
que impide que las persona desarrollen sus planes de vida
valiosos y sin daños, funcionen efectivamente en la sociedad y
participen libremente en la formación, ejecución y control del
poder político porque un pueblo con hambre, sin empleo, sin
seguridad ciudadana, sometido a pobreza extrema, bordeando
la indigencia estructural y que dependa exclusivamente de las
dádivas y la caridad estatal, según la fidelidad al régimen que
entrega los mendrugos de pan, gracias a la destrucción del
sistema productivo nacional, apenas cuenta con condiciones
para sobrevivir y no tiene libertad para elegir, ni para romper
la dependencia, la sumisión y el servilismo frente al amo estatal
dominante con el que no se puede pelear por miedo a ser
perseguido, por temor a no recibir la bolsa de comida para
mal vivir. Aquí la miseria y la pobreza son inducidas y procuradas
como medio de control y dominación política, ideológica y
vital de la población para fines de perpetuar un modelo de
gobierno excluyente que ultraja la dignidad humana.
Con este inconstitucional e inhumano proceder, el régimen
venezolano (ramas judicial y electoral como tenazas que coartan
el goce del derecho fundamental de la democracia de los
venezolanos y favorecen la menguada y agónica posición
política de la rama ejecutiva) desconoce su deber de someterse
fielmente a la Constitución y obedecer, con sumisión o sujeción,
los dictados de la soberanía popular, con lo cual pretende
desconocer la participación política y la decisión soberana de
más de 8 millones de personas que votaron por los candidatos
a la AN de la Alternativa Democrática el 6D de 2015, obrando
a contracorriente de los artículos 2 y 5 de la Carta Fundamental
venezolana y las Cláusulas Democráticas de la OEA, CAN,
UNASUR y MERCOSUR y demás disposiciones internacionales
que reconocen la democracia y los derechos políticos (así como
los civiles, económicos, sociales, culturales y ambientales
interrelacionados e interdependientes a estos) como

fundamentales por inherentes a la dignidad humana.
Lo mismo puede predicarse de la incitación a la violencia que
se oculta tras la movilización impune y sin castigo de los
colectivos civiles armados, cuerpos paramilitares o parapoliciales
fieles al gobierno, para que se movilicen hasta el hemiciclo de
la AN quizá con el propósito, inconfesado pero notorio, de
acudir a la violencia y las vías de hecho para impedir el
funcionamiento de la Asamblea Nacional, como ha sucedido
en varias sesiones que han debido suspenderse por la actuación
de grupos afectos al gobierno totalitario que han boicoteado el
ingreso al recinto, han golpeado diputados y diputadas que
gozan de inmunidad parlamentaria, generando de manera
irresponsable, una opción de confrontación fratricida entre
venezolanos dado que la tesis que mejor le funciona a un
gobierno fracasado, sin capacidad de resolución política ni
administrativa, es el expediente de la violencia, gestada por
sus hordas leales, para luego atacar a la oposición de golpista
y antidemocrática.
Eso ya lo hemos visto en anteriores ocasiones y pudiera el
gobierno dictatorial acudir a dicha estratagema con el ridículo
argumento de que se trata de manifestaciones del pueblo
“revolucionario” armado en la calle, en ejercicio del derecho a
la rebelión constitucional, agitada por el jefe de la opresión
(Nicolás Maduro) recientemente, para, en medio del caos y la
anarquía, imponer un inconstitucional Estado de Conmoción
Interior (de sitio) e impedir la celebración del referendo
revocatorio este año; consulta popular ésta que tratan de
impedir echando mano de cualquier tipo de abusos y colusiones,
desde el poder ejecutivo, judicial y electoral, para que no se
lleve a cabo este año como ya lo han declarado Nicolás Maduro
y los connotados gerifaltes del régimen.
También se aprecia cuando produce la sustitución de la
Constitución (militarización del gobierno, sujeción a los dictados
de una Nación extranjera como Cuba, creación del Poder

comunal y un largo etc.) o se produce la violación sistemática
o generalizada de los derechos humanos fundamentales por
incapacidad del gobierno.
(B). En caso de cualquier situación que ponga en
riesgo el legítimo ejercicio del poder también prospera
la Acción Colectiva Pro Democrática – según la Cláusula
Democrática Ushuaia II (2011).
Como sería el caso, para el autor, de un boicot internacional;
la invasión por parte de un país extranjero; la guerra; el
asesinato, interdicción, expulsión o deportación del presidente;
también la obstrucción que desde el ejecutivo se lleve a cabo
para impedir el funcionamiento del Legislativo o la cooptación
o tutela de poder judicial por parte del ejecutivo que le reste
toda autonomía o independencia como el caso venezolano de
ahora.
(C). En caso de cualquier situación que ponga en
riesgo la vigencia de los valores y principios
democráticos esta llamada a prosperar la Acción
Colectiva Pro Democrática - según la Cláusula
Democrática Ushuaia II (2011).
Como en el caso, a juicio del autor, de violaciones al principio
democrático y a la soberanía popular, al principio de pluralidad,
al principio de protección a las minorías, violaciones al libre
ejercicio de la oposición, violación al principio de alternancia
en el poder, violaciones a los derechos humanos fundamentales
como parte del plexo normativo que integran el núcleo esencial
del derecho fundamental a la democracia que viene
ejecutando el TSJ de Venezuela por encargo del gobierno.
Así lo contempla el artículo 1:
ARTICULO 1 El presente Protocolo se aplicará en caso de

los valores y principios democráticos.
ARTICULO 2 Cuando se produzca alguna de las situaciones
indicadas en el artículo anterior, los presidentes de las Partes
o, en su defecto, los Ministros de Relaciones Exteriores se
reunirán en sesión extraordinaria ampliada del Consejo del
Mercado Común, a solicitud de la Parte afectada o de cualquier
otra Parte. Dicha reunión se realizará en el territorio de la
Parte en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore. En caso que
la Parte afectada se encuentre en ejercicio de la Presidencia
Pro Tempore, la reunión indicada en el parágrafo anterior tendrá
lugar -en principio en el territorio de la Parte a la que le
corresponda el próximo turno de dicha Presidencia.
En este caso, el Pacto de Ushuaia II contempla una serie de
medidas diplomáticas y sancionatorias para logara el
restablecimiento del orden democrático, la restitución del orden
constitucional y la vigencia de los principios y valores de la
democracia, asumido derecho fundamental, a saber:
ARTÍCULO 6. En caso de ruptura o amenaza de ruptura del
orden democrático en una Parte del presente Protocolo, los
presidentes de las demás Partes -o en su defecto sus Ministros
de Relaciones Exteriores en sesión ampliada del Consejo del
Mercado Común- podrán establecer, entre otras, las medidas
que se detallan a continuación:
(a) Suspender el derecho a participar en los distintos órganos
de la estructura institucional del MERCOSUR.
(b) Cerrar de forma total o parcial las fronteras terrestres.
Suspender o limitar el comercio, tráfico aéreo y marítimo, las
comunicaciones y la provisión de energía, servicios y
suministros.
(c) Suspender a la Parte afectada del goce de los derechos y
beneficios emergentes del Tratado de Asunción y sus
Protocolos, y de los Acuerdos de integración celebrados entre

las Partes, según corresponda.
(d) Promover la suspensión de la Parte afectada en el ámbito
de otras organizaciones regionales e internacionales. Promover
ante terceros países o grupos de países la suspensión a la
Parte afectada de derechos y/o beneficios derivados de los
acuerdos de cooperación de los que fuera parte.
(e) Respaldar los esfuerzos regionales e internacionales, en
particular en el marco de las Naciones Unidas, encaminados a
resolver y a encontrar una solución pacífica y democrática a la
situación acaecida en la Parte afectada.
(f) Adoptar sanciones políticas y diplomáticas adicionales.
Las medidas guardarán la debida proporcionalidad con la
gravedad de la situación existente; no deberán poner en riesgo
el bienestar de la población y el goce efectivo de los derechos
humanos y libertades fundamentales en la Parte afectada;
respetarán la soberanía e integridad territorial de la Parte
afectada, la situación de los países sin litoral marítimo y los
tratados vigentes.
A MANERA DE RECUENTO DEL EPILOGO Y PETICIONES

ELEVADAS AL CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA A
FAVOR DEL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO
FUNDAMENTAL A LA DEMOCRACIA DE LOS
VENEZOLANOS
En su momento, el autor, en petición formal elevada el
Secretario General de la OEA, Dr. Luis Almagro Lemes,124 indicó
_____________________________________
124
En comunicación remitida por el autor al Secretario General de la OEA, de
fecha 20 de junio de 2016, le fueron expuestos parte de los argumentos aquí
vertidos sobre la consideración de la democracia como un derecho
fundamental que merece ser protegido a tenor de la Carta Democrática
Interamericana y demás Cláusulas Democráticas regionales vigentes, en
petición orientada a promover y fortalecer la activación de la medida de
que la OEA tiene el imperativo ético de actuar a favor de los

venezolanos y sus derechos humanos esenciales y de promover
las iniciativas que indica la Carta Democrática Interamericana
y el derecho internacional de derechos humanos para que haga
cesar los ataques al contenido esencial del derecho fundamental
a la democracia, bajo enfoque de derecho humanos, esto es,
el derecho a la democracia integral o D+EBDH, que corresponde
a todos los venezolanos, con la esperanza de que saldremos
en victoria porque, como dijo Bolívar: “Dios concede el triunfo
a la constancia”.
Por ello, con la finalidad de marcar un precedente
valioso en defensa del derecho fundamental a la
democracia, pidió al Secretario General de la OEA que
levantará la voz, a la que tiene derecho, en el interior del
Consejo Permanente y de la Asamblea General y demás entes,
órganos e instancias de la OEA, con competencia asignada
para la protección y defensa de la democracia como derecho
fundamental de los pueblos americanos y, en especial, del
derecho fundamental a la democracia de los venezolanos ante
un gobierno que llegó al poder valiéndose de los métodos
formales de la democracia pero que en la práctica, con
arbitrariedad y desparpajo, incumple con los deberes y
obligaciones de la relación jurídica democrática, inobservando
el contenido esencial de su ámbito de protección, haciendo
nugatorios los derechos humanos fundamentales de su núcleo
esencial, afectando los planes de vida valiosa y sin daños,
llevando al plano de inefectividad el funcionamiento de los
venezolanos en la sociedad, en general, y en la participación
en la construcción del poder político a que tenemos derecho.
Se le indicó, que es palmario que la configuración del supuesto
deóntico de la ruptura del orden democrático y del orden
constitucional superan y trascienden los supuestos autónomos
______________________________________________________________________________
acción colectiva de defensa de la democracia venezolana en el seno del
organismo hemisférico que todavía sigue su trámite.
e independientes que lo atan conceptualmente al derrocamiento

o interrupción del ejercicio de un gobierno popularmente electo,
para abarcar nuevos tópicos fácticos, dentro del supuesto
normativo, como los son la violación masiva y sistemática de
derechos humanos y el quebrantamiento evidente del contenido
esencial del derecho fundamental a la democracia, notoria y
comunicacionalmente difundida por distintos medios que
denuncian la crítica situación venezolana de esta aciaga hora,
dando lugar a que la Alternativa Democrática y la Mesa de la
Unidad Democrática de la oposición venezolana, que hace vida
en la Asamblea Nacional de Venezuela, con sus 112 diputados
electos popularmente por el Constituyente primario que se
posesionaron el 5 de enero de 2016, junto a los partidos y
movimientos políticos que la integran, tengan legitimidad para
pedir, en representación de todos los venezolanos, que el
Secretario General de OEA continúe sus gestiones tendientes a
la activación de la acción colectiva prodemocrática, todavía
en marcha en la OEA a instancias de dicho funcionario, con
soporte en el artículo 20 de la Carta y demás normas aplicables,
con las obstrucciones sabidas a la hora de conformar la mayoría
calificada requerida para aplicar las medidas de la misma a la
dictadura venezolana.
Se pidió, igualmente, al Secretario General de la OEA que
promoviera las acciones institucionales y diplomáticas de su
competencia y las que puedan acordar y adoptar los órganos
de la OEA, en su Consejo Permanente o su Asamblea General,
así como las que pueda desarrollar ante los representantes
permanentes de los países miembros de la OEA, los Presidentes
o Jefes de Gobierno de países amigos de Venezuela o sus
Cancilleres en el seno de la OEA, y los que integran los Bloques
de integración de la CAN, UNASUR O MERCOSUR, para que
conozcan la profundidad de la crisis que atraviesa Venezuela y
se dignen aprobar la urgente activación de las reuniones de
consultas, la designación de delegados para que efectúen visitas
al país y generen las consultas de verificación ante el gobierno
venezolano y, en últimas, que promuevan la activación de

la acción colectiva prodemocrática mediante la
aplicación de la Cláusula Democrática en la OEA, y de
consuno, en los distintos sistemas de integración continental
y regional de los que forma parte Venezuela para impedir que,
a través de una burda maniobra de la rama judicial y electoral
del Estado y el gobierno venezolano, que materialmente les
dirige y controla, quede impune el Golpe de Estado Judicial-
Electoral contra el orden constitucional y el orden democrático
de Venezuela afectando, aún más, el ya maltrecho derecho
fundamental a la democracia de los venezolanos. Ello, sin dejar
de lado que con posterioridad fue elegida la fraudulenta ANC
a fines de julio de 2017, como corolario a las violaciones a la
Constitución de 1999.
Se señaló que, en desarrollo de dicha acción colectiva de
defensa de la democracia venezolana, puede la OEA,
entre otras opciones, instar al gobierno venezolano a que
reconozca el derecho a la oposición de los partidos y
movimientos políticos agrupados en la Mesa de la Unidad
Democrática y se designe un Comisión de Dialogo Nacional,
con la participación de la OEA que logre destrabar el
funcionamiento de las instituciones, la liberación inmediata de
los presos políticos y el regreso de los exiliados políticos, la
fijación de un cronograma electoral serio y verificable para la
celebración del referendo revocatorio este mismo años, la
conformación de un plan de contingencia económica y social
acordado entre gobierno y oposición como vía para superar la
crisis del país y la inmediata puesta en marcha de puentes o
corredores humanitarios para socorrer a miles de venezolanos
sumidos en el hambre, la enfermedad y la privación de sus
necesidades humanas básicas.
Se apuntó, en idéntico sentido, que la OEA puede nombrar
misiones o delegaciones para que visiten constaten in situ la
gravedad de la crisis institucional y humanitaria del país,
exhortar la celebración de la Comisión de Consultas con

Cancilleres y Presidentes de países miembros del organismo
regional para que se adopten medidas diplomáticas inmediatas
y contundentes para garantizarle a los venezolanos su
derecho fundamental a la democracia, en su modalidad
de participación política, mediante la celebración de
elecciones libres (ya que el referéndum revocatorio
promovido por la MUD fue impedido por la dictadura),
sin dilaciones del poder electoral en colusión o
conchupancia con el poder ejecutivo y el judicial, para
lo cual puede contribuir la Secretaría de
Fortalecimiento de la Democracia (Secretaría de
Asuntos Políticos) de la OEA y sus órganos y misiones
de naturaleza y observación electoral.
Se le pidió emprender acciones institucionales regionales para
detener el deterioro creciente de la vida de nuestra población y
plantear, por la vía del diálogo y acompañamiento, soluciones
efectivas del tamaño de la profundidad de las vulneraciones
que viven el orden democrático y el orden constitucional
venezolano con evidencias de urgencia humanitaria; hacer
respetar la soberanía popular que resume la Asamblea Nacional
en la voluntad expresada por el pueblo en las elecciones
parlamentarias del 6D; detener la escalada de desconocimiento
de la institucionalidad y la soberanía popular que el TSJ y su
Sala Electoral, fruto del abuso del poder y de la usurpación de
la autoridad, mediante actos inexistentes por ineficaces y nulos
(afectados de nulidad absoluta), viene ejecutando;
responsabilizar a Nicolás Maduro y su gobierno, ante la OEA y
los distintos Bloques de integración global, continental y
regional y los distintos foros o instancias políticas sobre las
implicaciones humanitarias que acarrea no permitir el
establecimiento de corredores de ayuda humanitaria
internacional para paliar la situación de hambre, carencia y
mengua en que viven miles de venezolanos por las equivocadas
políticas económicas y sociales del gobierno; pedir que se
detengan y denunciar ante el mundo sobre las premeditadas

agresiones físicas y sicológicas que activistas (colectivos
paramilitares) armados y medios de comunicación social de la
red pública, afines al régimen, puedan tratar de infligirles a los
líderes opositores, en particular, a los diputados de la Unidad
Democrática para impedir su trabajo y el de la AN, como viene
ocurriendo en la actualidad; promover y garantizar espacios
para que la movilización popular del constituyente primario, el
pueblo, se exprese de manera pacífica y civilizada, con
observación de la OEA y la comunidad hemisférica y que se
haga respetar su decisión política a favor del cambio
democrático, en el referendo revocatorio, frente a la cual el
gobierno dictatorial debe desarrollar una conducta de sujeción
y respeto a la Constitución, a la Carta Democrática
Interamericana y el contenido esencial del derecho fundamental
a la democracia por su funcionalidad al logro de la dignidad
humana de los venezolanos.
Se manifestó que se deberá dejar hablar al pueblo venezolano
ya que, en últimas, ante la arbitrariedad de un gobierno
autoritario, un presidente totalitario, aferrado a sus
equivocaciones conceptuales, al que le importa un comino la
muerte de los venezolanos en la hoguera de su sectarismo
político, las soluciones son políticas y es el pueblo, como
protagonista esencial de los cambios históricos de la sociedad,
el que tiene la legitimidad, la fuerza y la capacidad de escribir
las nuevas páginas de la democracia venezolana, superando
los horrores y el oprobio de esta infausta circunstancia que
nos ha tocado padecer, guiados bajo la premisa de la unidad
por el liderazgo de la Mesa de la Unidad Democrática con el
apoyo de la OEA y la comunidad internacional que no puede
ser indiferente ni someter al cálculo premeditado de las
conveniencias políticas de momento la vigencia hemisférica de
la Carta y la defensa, vía acción colectiva, de la democracia
integral, como derecho fundamental, ya en Venezuela, ya en
todo el continente americano.
El autor, en ese entonces, también le indicó a las autoridades

de la OEA, que es de los que piensa que los daños al sistema
político, económico y social venezolanos son de una
profundidad abismal, la erosión de la institucionalidad es
palmaria, las violaciones al orden constitucional y a los
enunciados del Estados social y democrático de derecho son
tan graves como notorios, motivo por el cual, ante tan dramática
situación política y constitucional, lo mejor sería evaluar la
conveniencia de convocar la realización de una
Asamblea Nacional Constituyente (art. 347 constitucional)
para transformar el Estado comunista edificado en estos 17
años a espaldas de la Constitución, crear un nuevo
ordenamiento jurídico que instituya un auténtico Estado
democrático constitucional y redactar una nueva Constitución,
sin sectarismos y con compromiso venezolanista de conformar
una patria justa, digna, soberana, laboriosa, próspera y
solidaria, siendo que se tienen las 2/3 partes de los integrantes
de la AN en ejercicio de sus funciones parlamentarias y podría
ser articulado, con la OEA, un esquema de consultas gobierno-
oposición para implementarla en el supuesto caso de que fracase
la celebración del referéndum revocatorio este mismo años
porque la calamidad en que vive nuestro pueblo y las respuestas
a sus problemas no tiene espera y no pueden quedar a merced
de los caprichos del régimen de Nicolás Maduro y su grupúsculo.
El autor le acotó, del mismo modo, al H.E. Arcuri, Presidente
del Consejo Permanente de la OEA, que es inadmisible que el
gobierno de Venezuela y sus agentes tilden con epítetos
peyorativos la gestión del Secretario General de organismo
hemisférico cuando debe merecer elogios dado su empeño
puesto de manifiesto para que la OEA salga del letargo en que
se hallaba y asuma el cumplimiento de los deberes
institucionales que le asignan la Carta de la OEA y la Carta
Democrática Interamericana, motivo por el cual luce inadecuado
y contraproducente que el gobierno venezolano pida sanciones
(y hasta la renuncia) del Secretario General cuando merece
todo el apoyo de los Estados miembros de la OEA en su

propósito de conseguir fórmulas de solución a la profunda
crisis social, política y económica (urgencia humanitaria) que
vive el pueblo venezolano y procurar que el derecho humano
fundamental de los venezolanos a la democracia no sea letra
muerta, no signifique un cascaron vacío, carente de contenido
esencial. Se le dijo que pretender sancionar al Secretario General
por cumplir con los deberes que le impone a su cargo la Carta
Democrática Interamericana, sería un oscuro precedente con
el que se premiaría la praxis antidemocrática de gobernantes
autoritarios y despóticos, al frente de gobiernos, como el
venezolano, que violan el contenido esencial del derecho
fundamental de los pueblos a la democracia así como otros
que, desgraciadamente, existen y se reciclan, con frecuencia,
en diversos países del continente americano, quienes verían
en ello la válvula de escape para evadir el cumplimiento de las
obligaciones y deberes que les impone la relación jurídica y
política que deviene del derecho fundamental a la democracia
de los pueblos bajo su mando.
Finalmente, el autor, al despedirse de las autoridades de la
OEA que lideran la activación de la Carta Democrática
Interamericana, les expresó que, con arraigado sentimiento
venezolano y confianza en el porvenir de la patria y de los
pueblos hermanos de nuestra América, siempre superior a los
dirigentes de ocasión, pedía a Dios les iluminara y guiara en
sus acciones imperiosas e inaplazables en resguardo de la
democracia, como derecho fundamental, la efectividad de los
derechos humanos y la vigencia del Estado democrático
constitucional, que ellos pueden impulsar desde la OEA,
mediante la concreción del goce interdependiente e
interrelacionado del derecho fundamental a la democracia de
todos los venezolanos y los pueblos americanos.
327
CONCLUSIONES
La dictadura arruinó a Venezuela. Sumida en una gravísima crisis

humanitaria, reclama tanta humildad del gobierno como grandeza de la
oposición para salvar a nuestro pueblo de la hecatombe social, política y
económica. Estamos a tiempo. Sí vacilamos, perdemos la República.”
JCY.
En Venezuela, sumergida en una Hiper-Depresión

Económica donde, dada la gravedad de la crisis económica,
con ramificaciones políticas y sociales, impera un régimen de
excepción económica, sin asidero constitucional, que ha
declarado una “Guerra Económica” contra la población,
optando por empobrecer y matar de hambre a los venezolanos.
Tenemos potencial económico talento humano para
salir del cataclismo donde estamos, gracias a Maduro
Moros y sus acólitos, “hombres de paja” de Raúl Castro y las
Fuerzas de Ocupación cubanas que domina Venezuela. Los
buenos somos más!
Para recuperar el país, su democracia, el goce efectivo de los
derechos fundamentales de nuestros hermanos y el orden
republicano destrozado, se requiere la definición de un Gran
Acuerdo para la Gobernabilidad y la Salvación
Económica Nacional teniendo como columna vertebral
imprescindible y posible un PLAN DE RESCATE
FINANCIERO Y DE SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA
ECONÓMICA DE VENEZUELA – (PRF/SSE), acordado entre
gobierno y oposición, que coloque los bueyes a tirar por delante
de la carreta ( y no a la inversa) para que se defina y adopte
un PRF/SSE a favor de la independencia financiera y la viabilidad
institucional, política, económica y social del país, que conjure

la crisis humanitaria, debiendo establecer, mediante
concertación, una serie de políticas públicas que permitan
superar el anacrónico modelo rentista mono-productor125 para
construir un modelo económico basado en el respeto de las
libertades con equidad y justicia social, de ser posible, inspirado
en la Economía Social de Mercado, donde la eficiencia y
productividad estén combinadas con la solidaridad y la
cooperación para que los sectores pobres o rezagados sean
atendidos e incluidos, mediante el fomento de oportunidades,
brindadas desde una economía con sentido humano, para su
efectivo funcionamiento en sociedad en pos del desarrollo
humano, social, político y económico de la era del pos-
madurismo que tenemos que construir mediante consensos
sociales y políticos para evitar el agravamiento de los conflictos
y la disolución de la Nación.
Entre las medidas que se podrán adoptar, en momentos
donde la población espera por la conformación de la
Movimiento de Salvación Nacional, que nos permita
alcanzar el poder político, con un candidato o candidata
presidencial de consenso, para hacer efectivo el Plan Nacional
______________________
125
Propiamente, un capitalismo de Estado, asistencialista al extremo y
marcadamente populista, sujeto al vaivén y dependencia del precio
internacional del petróleo. No se descarta que el inservible modelo económico
de la dictadura colapse, de forma definitiva, a inicios o mediados de 2018
pudiendo generar un estallido social que dé al traste con el gobierno totalitario
antes de que se lleven a cabo las elecciones presidenciales que se deben
efectuar este año, a las que le coloca toda suerte de trabas porque teme que
se exprese la voz del pueblo, rehuyendo a la decisión de la soberanía popular.
En ese caso, se tendría que conformar un gobierno provisional o transitorio
que convoque y garantice los DD fundamentales de nuestra población y realice,
con legalidad y transparencia, los comicios que permitan elegir al próximo
presidente de la República. No se descarta que, con posterioridad, una vez
conjurada la crisis, se efectúe un proceso de relegitimación del poder público
o, de existir consenso, se hagan las reformas constitucionales que está grave
circunstancia de la vida de la Nación exige.
CONCLUSIONES 329
de Desarrollo Integral “Nueva Venezuela 2019-2039”, pensado

para la segunda generación de venezolanos del siglo XXI, al
que entraremos rezagados 20 años después, haciendo efectivos
los DDHH de nuestros hermanos como parte de la garantía y
protección de su dignidad humana en el marco del Estado
democrático constitucional en aras de materializar la Democracia
Integral.
Las medidas apuntan a consolidar y desarrollar el sector
minero energético, como herramienta del apalancamiento de
los demás sectores productivos del país, que pase por la
titularización de reservas minerales como uno de sus ejes
básicos, como medio para proteger y salvar la soberanía
económica de la Nación, para los cual humildemente se
recomienda:
a) La definición de Gran Acuerdo de Gobernabilidad y
Salvamento de la Soberanía Económica de la “Nueva
Venezuela” 2019/2039 entre oposición y gobierno para
hacer viable y salvar de la Hiper-Depresión Económica que
con inocultables efectos de catástrofe social y humanitaria
estremece a Venezuela y sus 30 millones de habitantes.
b) La recuperación de la soberanía nacional sin sometimiento
a ningún país extranjero, particularmente frente a la Fuerza de
Ocupación cubana que, superando la fase entreguista y
antinacional de los “hombres de paja” que para Raúl Castro y
su régimen fracasado encarnan sus agentes, representados en
la dictadura de Maduro Moros y sus acólitos del alto mando
militar. Esta indignante, oprobiosa y humillante situación debe
cesar sin cortapisas ni dilaciones, acordando la salida de los
agentes del régimen cubano de Venezuela de forma ordenada,
decente y respetuosa.
c) Hago claridad en que cuando menciono el actual alto
mando militar venezolano, dejo a salvo el resto de integrantes
de la institución castrense representado en oficiales, su-oficiales,
tropa, personal administrativo, civiles y contingentes de la

reserva quienes tienen la tarea de contribuir a la normalización
del país, al retorno del Estado democrático constitucional, a la
vigencia de los DDHH y el restablecimiento del orden
republicano alterado por la dictadura y sus agentes, funcionales,
cuales “hombres de paja” a los caprichos de la dominación
que ejercen Raúl Castro y sus huestes cubanas sobre la
población y la riqueza de Venezuela.
d) Ello, como contribución de los hombres de armas y el
liderazgo civil a trabajar hermanadamente en la gesta heroica
de la Segunda Independencia de Venezuela, rompiendo
las cadenas ideológicas y políticas que nos someten a la Fuerza
de Ocupación de la dictadura cubana. Este tiene que ser un
proceso emancipatorio y libertario mediante el cual podamos
hacer realidad los enunciados de la Democracia Integral en
función del florecimiento humano de todos los venezolanos,
orientado al logro del contenido de la dignidad humana y la
realización del proyecto de vida valioso elegido libremente por
cada venezolano que le permita tener bienes y servicios acordes
para una vida buena que le permita funcionar en sociedad
sacando provecho a sus talentos y capacidades en sintonía con
las oportunidades que le propicie el Estado democrático
constitucional al realizar el derecho fundamental a la
democracia.
e) El Acuerdo es “justo y necesario”. Ya basta de niños
muriendo de hambre o por enfermedades evitable o
prevenibles; jóvenes sin futuro dejando de estudiar o
abandonando el país que los parió; madres sin recursos
posibilidades de ver realizar los proyectos de vida de sus hijos;
hombres y mujeres que invierten miles de horas al año, en
filas interminables, para conseguir los productos básicos para
subsistir; familias que lloran sus muertos sin persecución ni
castigo para los victimarios; venezolanos de bien que viven en
la oscuridad de un régimen que fabrica miseria como mecanismo
CONCLUSIONES 331
inhumano y desalmado de control político y electoral de los

pobres y necesitados y que están rodeados de violencia, tristeza,
tragedia, venganza, odio y muerte fomentados por un Estado
de terror desde el poder político que ejerce la dictadura
totalitaria venezolana a contracorriente de la garantía, protección
y respeto por la dignidad humana y el goce efectivo de los
DDHH de todos los venezolanos.
f) El Acuerdo, pasa por compromiso del gobierno dictatorial
y autoritario de Maduro Moros de asumir las premisas
básicas que conlleven a una serie de cambios en materia
económica, fiscal, monetaria, cambiaria y política, que restituya
la vigencia plena de la Constitución de 1999, el orden
democrático y el régimen constitucional quebrantado. Sí la
dictadura de Maduro Moros persiste en i) cerrar la vía electoral,
para que haya elecciones presidenciales libres, justas,
transparentes y con veeduría internacional y ii) mantener un
modelo económico experimental, pero evidentemente fracasado
y gravoso para nuestra población, sobreviviente en medios de
grandes penurias, a la que está matando de hambre, queda
despejado el camino para que el pueblo active le derecho de
resistencia ante la tiranía, el derecho rebelarse e insurreccionar
ante el orden opresor, usurpador e injusto. La Convención
Nacional francesa, aprobó el 23 de junio de 1793, en Paris, la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
consagrando en el artículo 35 el Principio de Insurrección
en los siguientes términos: “Cuando el gobierno viola los
derechos del pueblo la insurrección es para el pueblo, y para
cada porción del pueblo, el más sagrado de sus derechos y el
más indispensable de sus deberes”. El régimen de Maduro
Moros y el Alto Mando militar que lo secunda, es una notoria
minoría que ejerce un poder ilimitado, discrecional y arbitrario,
un poder tiránico, obrando al margen de la Constitución de
1999, imponiéndose mediante atropellos y arbitrariedades a
la inmensa mayoría del país -a la que controla como rehenes
de sus intereses electorales y de ambición de poder- que ha

corrompido el sistema democrático venezolano, generando un
verdadero Estado de Terror, un Estado de Opresión, un “Estado
de Cosas Inconstitucionales”, donde las personas padecen
violaciones masivas y sistemáticas de sus DDHH fundamentales,
sumidos bajo el dominio directo de los caprichos del gobernante
y no de la legalidad, con claro predominio de la represión y la
fuerza, con evidentes privilegios para que su entorno se
enriquezca,126 donde se observa la destrucción del bien común
por la pérdida de sentido de la vida buena, la ausencia de
felicidad personal y social, de todos los venezolanos, que en
lugar de personas con derechos están siendo degradadas a la
condición de víctimas, de siervos sin derechos, de un proceso
político de dominación y de experimentación económica
ejecutado, de forma aleve, para empobrecer y controlar la
población con fines electorales. El derecho a rebelión o derecho
a la desobediencia civil –no sólo es un problema jurídico-político
sino también ético- que está justificado situaciones políticas
como la señalada, ajena a todo obrar correcto, legal y
transparente lo que, para el caso venezolano, tiene rango de
derecho del pueblo a rebelarse, resistir y desobedecer el
despotismo127 como lo pauta la vapuleada –pero vigente-
constitución venezolana de 1999 en sus artículos 25, 333, 350.
________________________________________
126
Quedó probado en el juicio en EEUU –caso de la condena judicial proferida
el 14 de diciembre de 2017 por la Corte de Nueva York contra los
“Narcosobrinos”- el conocimiento y permisividad del régimen venezolano en
la planeación y ejecución de delitos tan graves como aberrantes sin que la
justicia venezolana se haya dignado, hasta el momento, en abrir una
investigación para esclarecer los hechos, determinar responsabilidades e
imponer sanciones contra Maduro Moros, su entorno y algunos de los
integrantes del Alto Mando militar señalados de facilitar u omitir conductas
para impedir los delitos donde se involucra a representantes del Estado
venezolano.
127
Aclarando que para el autor el derecho a la vida es sacrosanto siempre,
deja constancia de que en ciencia política y teoría jurídica así como en filosofía
CONCLUSIONES 333
g) La razón humanitaria debe primar sobre la razón

política, electoral, partidista o grupal. Es impostergable,
_________________________________________________________________________________________________________________________
del derecho y filosofía política, el tema del derecho de resistencia ante el
despotismo y el tiranicidio (regicidio) son estudiados como métodos de control
al poder político, lo cual tiene un largo desarrollo doctrinal. Se le atribuye a
Jean Petit, teólogo francés el concepto de tiranicidio en la Edad Media.
Santo Tomás de Aquino -en su obra Gobierno de los Príncipes- indica que
el Tirano es aquel gobernante que desprecia el bien común y busca
el bien privado, distinguiendo entre tirano con justo título que
degenera su régimen en un gobierno injusto y el tirano usurpador;
señalando que en el primer caso “se ha de proceder contra la maldad
del tirano por autoridad pública”, afirmando luego, en el capítulo VI,
que “Cuando la tiranía es en exceso intolerable, algunos piensan
que es virtud de fortaleza el matar al tirano”. El sacerdote jesuita
hispano Juan de Mariana, en su obra De rege et regis institutione ”Sobre
el rey y la institución real” (1598), considera el tiranicidio como un derecho
natural de las personas. Cualquier ciudadano -dejó apuntado- puede obrar
en justicia y asesinar a aquel rey que se convierta en tirano por imponer
impuestos a los ciudadanos sin su consentimiento, expropiarles injustamente
su propiedad o impedir que se reúna un parlamento democrático. Estas ideas
fueron aplicadas para justificar el asesinato de los reyes Enrique III y Enrique
IV a quienes los franceses de su tiempo tildaron de tiranos. Dijo Mariana que
“Los tiranos intentan perjudicar y arruinar a todo el mundo, pero dirigen sus
ataques en especial contra los hombres ricos y justos.” De igual modo,
estableció las condiciones requeridas para poder activar el tiranicidio:
“primero se advertía al tirano para que cambiase su comportamiento, luego
se le amonestaba, luego se legitimaba la insumisión al gobernante y por
último se justifica matar al tirano en acto de legítima defensa.” El también
sacerdote jesuita español Francisco Suárez en su conocida obra Iuramento
Fidelitatis (1607) desarrolló una doctrina coherente sobre los límites al poder
político centrados, en su contexto y su tiempo, en el derecho a la resistencia
y la rebelión popular contra el rey tirano, la ilegitimidad de la tiranía y sobre
el tiranicidio como último recurso a ser empleado en legítima defensa contra
la misma, distinguiendo entre i) un tirano con justo título pero mal gobernante
o que gobierna de manera injusta –al que solo puede matársele en legítima
defensa de la persona o de la comunidad y ii) el tirano usurpador –al que
pude matarlo cualquier persona privada de la comunidad con una serie de
condiciones-. En Venezuela, Juan Germán Roscio, unos de los Padres
Fundadores de nuestra 1ª República, tanto en el documento intitulado El
patriotismo de Nirgua (1811) como en El triunfo de la Libertad sobre el
por parte del gobierno, aceptar la implementación del canal

humanitario de alimentos y medicinas, fruto de la solidaridad
internacional, colocado en manos de la Iglesia, Cruz Roja y
demás entidades expertas.
h) El Acuerdo, pasa por compromiso del gobierno dictatorial
y autoritario de Maduro Moros de disolver la fraudulenta ANC,
derogando la sectaria y vengativa Ley del Odio. Implica,
entonces, que no haya presos políticos, ni exiliados, ni
perseguidos por razones de conciencia.
i) El Acuerdo presupone la regeneración de la democracia,
el restablecimiento del Estado democrático constitucional, la
restitución de las garantías para el goce efectivos de los DDHH
de todos los venezolanos y la restitución del régimen
republicano de gobierno en vez de la dictadura totalitaria que,
disfrazada con elementos comunitarios –comunistas en el
fondo- se ha apropiado del país y su riqueza para usufructuarla,
sin pudor, más como una empresa criminal o un Aparato
Organizado de Poder criminal que como el gobierno decente y
eficiente que merecemos los venezolanos, transparente,
sometido a la legalidad, rendidor de cuentas, garante de los
DDHH, promotor de oportunidades y del fomento de las
capacidades de cada persona para que tengan vida buena y de
calidad y puedan ser felices desde los personal, como proyectos
de vida valiosos, y desde su contribución a la felicidad social,
en su conjunto, como expresión del bien común basado en el
______________________________________________________________________________________________
Despotismo (1816) abordó el tema del derecho de resistencia a la opresión
y el tiranicidio, desde una perspectiva religiosa, o sí se prefiere teológica,
indicando que el pueblo que acepta pasivamente la usurpación de la soberanía
incurre en esclavitud, por sumisión a la obediencia ciega, añadiendo que
“cuando la soberanía se concentra en un gobernante -monarca o no- y éste
la ejerce a espaldas del pueblo y no en su beneficio, es usurpación. En ese
caso es justificado el tiranicidio. Quien personaliza la delegación de su pueblo
para traicionarlo deja de ser soberano y debe ser revocado por la base de la
nación.” Roscio apeló a Santo Tomás de Aquino, ya citado, para justificar el
regicidio.
CONCLUSIONES 335
respeto de la dignidad humana de cada persona habitante de

Venezuela.
j) El Acuerdo que promuevo, al que invito a todos los
venezolanos, tendrá que arribar a la definición e
implementación del Plan de Rescate Financiero de
Venezuela, sobre el apalancamiento en flujos de caja de
futuros petroleros y sus colaterales a ser negociados, prima
facie, con los órganos financieros multilaterales regionales,
continentales o globales (CAF, BID, BM, FMI, etc.) o, en su
defecto, en los mercados emergentes teniendo en cuenta que
es prioritario que sea una política de Estado creíble y sujeta a
verificación como paso previo para la solicitud de suspensión
de sanciones económicas al gobierno de Maduro Moros por
parte de EEUU, Canadá y la UE.
k) Se propone la conformación de un auténtico Equipo
Restructurador de la Deuda Soberana de Venezuela (ERDSV)
integrado por venezolanos probos, expertos y con reconocida
solvencia profesional, con autonomía funcional y técnica, que
indique, en el contexto de Plan, las medidas de disciplina fiscal,
monetaria, cambiaria y presupuestal que corrija el origen de
las distorsiones económicas y financieras que permitan atacar
el problema por la raíz. Debe ser nombrado mediante una Ley
Orgánica –en lugar de un Decreto de Emergencia Económica,
lo cual es factible si obedece a un Acuerdo Nacional- aprobada
por gobierno y oposición, el mayor consenso posible provisto
de competencia y capacidad para formular una Política pública
de Salvamento Financiero de la Soberanía Nacional. El ERDSV
tiene que ser escuchado por el gobierno y todos los órganos
del Estado, dotado de la competencia técnica y la autonomía
funcional para determinar el conjunto de medidas
administrativas que serán sus líneas estratégicas para el logro
de las metas del PRF sean necesarias, una vez el país regenere
su democracia y restablezca el régimen constitucional destruido,
destacando entre ellas, i) el cambio de modelo económico,
con la revisión de los elementos esenciales del orden

económico (cambiarios, monetarios, fiscales,
presupuestales, etc.); ii) los mecanismos para la
obtención de ingresos o recursos frescos para atender
las demandas de la población y de funcionamiento del
Estado; iii) la promoción de la participación del sector
privado en la formulación y ejecución del PRF como
presupuestos imprescindibles para el éxito del mismo;
iv) la coordinación internacional para la suspensión
de las sanciones económicas contra Venezuela por
parte de EEUU, Canadá y la UE, y v) activar la
implementación del canal humanitario para alimentos
y medicinas para los venezolanos en situación
vulnerable. El gobierno de Venezuela, para acceder a asistencia
financiera internacional debe introducir urgentes cambios en
su modelo macroeconómico concibiendo y concertando, con
sentido nacional, una creíble política monetaria, cambiaria,
fiscal, presupuestal, administrativa, etc., adoptada de manera
obligatoria o sine qua nom mediante unas premisas, construidas
mediante deliberación con la oposición, para que, a partir del
restablecimiento del orden constitucional y del régimen
democrático destruido, tengan carácter de política económica
y social de Estado para hacer viable de nuevo a la República,
superar la crisis económica, conjurar la crisis humanitaria y
restituir la convivencia social y política del país. Para afrontar
con productos financieros de primer nivel de credibilidad y
confianza, dada la fortaleza patrimonial de las reservas probadas
petróleo y de gas de Venezuela, en el marco de una política
pública de restructuración de la deuda externa para el rescate
de su soberanía económica, que pasa por afrontar y resolver
con eficacia, confianza y credibilidad la crisis de deuda soberana
a ser negociada - preferiblemente en bloque, a largo plazo, en
condiciones favorables y con organismos financieros
multilaterales- con la que la Nación puede emitir i) Bonos
Petroleros Soberanos o cualquier otra garantía sobre las
CONCLUSIONES 337
obligaciones internacionales a ser asumidas; ii) acudir a la

estructuración de Derivados Financieros (forwards, swaps,
futuros u opciones) como mecanismo financiero
complementario e iii) implementar una política pública de
Titularización Minero-Energética para apalancar el desarrollo
nacional. Así mismo, debe implementar, con los recursos frescos
a ser obtenidos una política temporal de auxilios transitorios a
la población vulnerable; redemocratizar la Nación para
democratizar el petróleo mediante la creación del Fondo
Soberano de Inversiones de PDVSA, para generar ahorros
y optimizar rendimientos financieros en tiempos de vacas gordas
que nos permitan hacer efectivo capaz de traducirse en un
dividendo petrolero soberano per cápita -el Bono Petrolero
Popular- como derecho de cada venezolano a participar de
forma efectiva en una cuota parte de las utilidades y dividendos
de PDVSA, para que cada cual tenga derecho de propiedad
sobre el patrimonio económico resultante del buen manejo de
nuestro recurso petrolero, gasífero y minero energético –porque
ahora cada venezolano debe unos 5.333 dólares por cabeza
por concepto de deuda externa- como medio para reafirmar la
persona, en lugar del siervo, el propietario en lugar del
poseedor precario, el agente de cambio en lugar del sumiso,
como senda para superar la política asistencialista de dadivas
que ejecuta a través del carnet de la patria (carnet del
exterminio) y otros medios de control político y social la
fracasada dictadura venezolana. Venezuela tiene capacidad
económica comprobada para sacar adelante un Plan de Rescate
Financiero con base a sus reservas petroleras probadas
equivalentes a unos 326 mil millones de barriles de petróleo,
sin comprometer oro, gas, diamantes y otros metales o
minerales transables . En un ejercicio de simulación de
escenarios económicos posibles, sí esta monumental cantidad
de activos petroleros de Venezuela -reservas probadas que
ascienden a 326 mil millones de barriles de petróleo- mediante
operaciones comerciales de futuros petroleros fueran negociadas
a razón 50 US dólares promedio por barril, ellas equivaldrían

a más de 16.3 billones128 de dólares los EEUU dólares
americanos (US $ 16.300.000.000.000) que resultan más
que suficientes como contravalor de patrimonio nacional para
transmitir la confianza y la certeza de que el país, dentro de la
ejecución de una política de Estado, podrá honrar las
obligaciones que asuma -fruto del PRF- porque cuenta con un
gigantesco potencial económico de una proporción más que
suficiente para pagar los Bonos Petroleros Soberanos o
demás títulos soberanos de tengan que ser emitidos para cubrir
los 160 mil millones de US dólares (160 millardos) de la actual
deuda soberana que, pese a ser bastante abultada, apenas
representa algo más del uno por ciento (1%) del total del
valor económico de nuestras reservas petroleras probadas (sin
incluir las gasíferas). La justificación de la dictadura para haber
adquirido, como Nación, una deuda descomunal queda
completamente en entredicho cuando buena parte de ella se
destinó a la compra de fusiles, helicópteros, aviones de
combate, carros o tanques de combate, municiones de guerra
y demás vemos instrumentos de seguridad y defensa, sin que
hubiere una razón bélica o un casus belli comprobado que
conllevara a la adquisición desproporcionada de equipamento
militar cuando Venezuela, durante la dictadura, ha sido incapaz
de defender el territorio nacional en la situación de la
reclamación del Esequibo frente a Guyana, que ha
concesionado, explorado y descubierto grandes yacimientos
petrolíferos en la zona en disputa. Igual insensatez aflora cuando
vemos a nuestros hermanos infelices y empobrecidos,
buscando comida en la basura, sin medicamentos, con salarios
________________________
128
El término billón, usado en el idioma español, equivale a lo que la lengua
inglesa entiende por trillón. El billón, al que nos referimos, equivale a la
unidad seguida de 12 ceros. En sentido distinto se considera el billón (en
idioma inglés) referido a la unidad seguida de 9 ceros. Para efectos de esta
obra, 16.3 billones en nuestro español equivalen a 16.3 trillones en lengua
inglesa.
CONCLUSIONES 339
que se los tragó a dentelladas la voracidad de la incontrolada

hiperinflación en un país con desabastecimiento y escasez,
arruinado y empobrecido. En vez de la “Venezuela potencia”
vemos a nuestro pueblo angustiado, migrando a países vecinos,
dividido y desesperanzado, en condiciones de vida peores que
las que tienen los refugiados de guerra (tipo Siria, Yemen,
etc.), sin derechos fundamentales satisfechos, sin vida buena,
sin vida de calidad, sin oportunidades para desplegar su talento
y realizar su proyecto de vida valioso, con sus limitados ahorros
confiscados por el agresivo corral financiero, que impuso la
dictadura, privándolo de su dinero en efectivo para comprar lo
básico para sobrevivir. Una dictadura que no fue capaz de
ahorrar en tiempos de bonaza; que no logró encarrilar la Nación
hacia su grandeza y prosperidad, hacia su desarrollo social y
económico, no tenía derecho a endeudarla de forma tan
bestial, tan brutal. Una dictadura que ha vuelto miserable
una Nación rica; que ha acabado con nuestra industria petrolera,
hoy de capa caída en materia de producción (menos de 2
millones de bpd, la más baja en los últimos 30 años)
colocándola al filo del colapso operacional y financiero, todo
los cual pone de manifiesto el estruendoso fracaso de modelo
económico y político del totalitarismo militar-civil que bajo el
remoquete de “revolución” destruye Venezuela sin compasión
ni piedad, entregando el país por pedazos, gracias a la indigna
conducta de los agentes serviles a la dictadura cubana.
l) Para afrontar con productos financieros basados en
operaciones de futuros de petróleo, gas y demás activos minero-
energéticos traducidos en productos financieros de alta liquidez
y capacidad económica superan con holgura el monto de deuda
soberana de Venezuela, incrementada de manera brutal por la
dictadura totalitaria, llevándola a unos 150 mil millones de US
dólares, ya que la Nación tiene un aproximado de 16 mil
millones de millones de US dólares cuantificados someramente
sobre los 326 mil millones de barriles de reservas probadas de
petróleo.
m) A lo anterior, tenemos que añadir los productos

financieros derivados o futuros que se pueden estructurar
contando con las reservas probadas de gas, que dan una muestra
del portento económico de los activos minero-energéticos
tangibles con los que contamos los venezolanos para afrontar,
con éxito, la Hiper-Depresión Económica que padece la Nación.
n) El Plan debe ser liderado por un Equipo Multidisciplinario
de Alto Nivel, nombrado por el gobierno y avalado por la AN,
capaz de generar soluciones con la banca multilateral, los
mercados emergentes y los tenedores de bonos. Asimismo,
debe tener el perfil para que EEUU, Canadá y la UE accedan a
suspender las sanciones económicas comentadas sobre la base
de la viabilidad y credibilidad del PRE/SSE.
o) La condición de posibilidad pasa porque el gobierno
respete y reconozca la AN, adopte los cambios
macroeconómicos inaplazables contenidos en las
premisas aquí descritas que debe implementar, unos
de manera inmediata (revisar la política cambiaria,
fiscal y monetaria, liberar la economía y acabar con
los controles que asfixian el sector productivo) y otros
de forma gradual como paso previo a la recepción de asistencia
financiera, siendo imprescindible que sea reemplazada por
profesionales probos y expertos la Junta Directiva del BCV y
que PDVSA sea auditada y sometida a controles políticos e
institucionales por la AN y demás instancias competentes.
p) El BCV debe dejar de emitir dinero inorgánico y sin
respaldo productivo, para financiar el hueco fiscal del gobierno
y la colapsada PDVSA, porque unos de los efectos
multiplicadores del empobrecimiento violento que genera la
hiperinflación.
q) Para la viabilidad del Plan, tanto el Gobierno como la
oposición deben definir un programa de apoyo mediante
subsidios directos transitorios a los sectores pobres,
CONCLUSIONES 341
arruinados por la hiperinflación, quienes han perdido

toda la capacidad adquisitiva de sus ingresos –sueldos
y salarios- enfatizando en el desarrollo de un Programa
Nacional complementaria de Formación para el
Emprendimiento y la Productividad, contando con recursos
económicos (créditos a bajísimas tasa de interés, largos plazos
de gracia y condonaciones parciales o totales según metas de
empleos o productos alcanzados) para hacer realidad concreta
un Gobierno de Oportunidades para el fomento de sus
capacidades creativas y productivas, reemplazando los
subsidios indirectos como el que mantiene en precios
irrisorios la gasolina o la electricidad, que deben ser
revisados de forma valiente y sensata, para ser sustituidos por
el esquema de subsidios directos, aquí indicado, con el objeto
de brindar apoyo material e institucional a más de la mitad de
los venezolanos que hoy sobreviven o subsisten, a duras penas,
entre el hambre y la enfermedad, sin atención ni goce efectivo
de sus DDHH, por debajo de la línea de pobreza.
r) Es un imperativo nacional terminar la injerencia y la
intromisión del gobierno cubano sobre las decisiones
económicas, políticas, sociales y militares de Venezuela. La
salida inmediata, en condiciones de respeto, de los agentes de
las Fuerzas de Ocupación del gobierno cubano le corresponde
al régimen de Maduro Moros por elemental decencia política y
quienes los reemplacen en el poder político luego de las
elecciones presidenciales de 2018 tienen la tarea, imprescriptible
e irrenunciable, de acordar con Cuba el pago de la enorme
deuda externa asumida con Venezuela, en términos de respeto,
sin claudicar en la defensa de nuestra soberanía nacional.
s) El diálogo social con todos los sectores del país es
imperioso. La cohesión social es posible en la medida en que
los trabajadores vean respetada la libertad de asociación
colectiva, a la huelga, a la recreación y descanso, a la seguridad
e higiene en el trabajo, al salario justo y trabajo formalizado,
prestado en condiciones dignas, así como a la celebración de

convenciones colectivas periódicas según la voluntad de
empleador y sindicatos con regulación e intervención del Estado.
Una fulana “revolución” con trabajadores depauperados y
empobrecidos es la negación de tal. El diálogo social, respetuoso
y constructivo con todos los sectores y activistas de la Nación
es un deber del gobierno y derecho de la población.
t) El acuerdo arribará a definición e implementación del
Plan de Salvamento de la Soberanía Económica de la
“Nueva Venezuela” enunciado en los literales que siguen,
implementando el desarrollo integral de todos los sectores
productivos de la Nación (agricultura, industria, servicios,
turismo, etc.) pudiendo apalancarlo progresivamente en los
recursos provenientes del Plan de Rescate Financiero y del
Plan de Salvamento de la Soberanía Económica de Venezuela
descritos.
u) La minería (exploración y explotación de petróleo,
esencialmente, juntos al hierro, aluminio, oro, diamantes, etc.)
ha sido el sector económico del que dependen mayormente
los ingresos por exportaciones del país. En el caso de los
hidrocarburos, a la fecha, representan el 96% de las divisas
que entran al país.
v) La renta petrolera debe dejar de ser la única fuente de
ingresos del país. En la transición hacia la Venezuela con una
economía productiva, diversificada y robusta hay que superar
el limitado desarrollo aguas debajo de la actividad petrolera,
acudiendo a esquemas de inteligencia financiera con seguridad
jurídica para fomentar inversiones para aumentar la producción
de manera constante, de forma sostenible, con cuidado por el
medio ambiente y atención a las comunidades.
w) Las reservas petroleras probadas de Venezuela (con la
Faja Petrolífera del Orinoco a la cabeza) tiene certificada la
existencia de 326 mil millones de barriles petróleo para, por lo
CONCLUSIONES 343
menos, 400 años, lo que, en comparación con países como

Colombia (7 años de reservas probadas) nos coloca en una
posición privilegiada a la hora de implementar esquemas de
titularización de activos energéticos subyacentes dado el
comprobado acervo económico que reposa en el subsuelo de
la patria.
x) Los demás componentes de la minería, esencialmente el
oro, tiene un desarrollo incipiente y enorme potencial de quilates
estimados, siendo reservas por certificar, calculadas
extraoficialmente en unos 180 mil millones de US dólares.
y) Similar fortaleza tiene el país en materia de hierro y
aluminio, sin descartar la riqueza de los minerales estratégicos
con los que también cuenta Venezuela.
z) La producción y volumen de exportación de estos
productos es plenamente factible para hacer de ellos parte
complementaria de la principal fuente de divisas del país,
manejados con sentido soberano y de forma respetuosa con el
medio ambiente, las comunidades y la minería artesanal.
z) Si bien el sector se ha contraído, luego de una primorosa
etapa de expansión económica y precios de minerales fabulosos,
se tiene que la caída es cíclica y pueden surgir fenómenos que
estabilicen los precios, sumada a la creciente demanda de
muchos minerales.
aa) El sector minería, pequeña, mediana y gran minería, y
Venezuela como Nación, por la circunstancia que experimenta,
tiene el desafío de innovar, capacitar talento humano, definir
políticas públicas y optimizar los costos de las tradicionales
formas de financiamiento (acciones, crédito bancario).
bb) Sin exploración continua, la minera deja de ser sustentable
en el tiempo y dicha empresa demanda recursos económicos
ingentes, no siempre disponibles en manos del Estado, que el
mercado de valores, bajo estándares de seguridad jurídica y
confiabilidad legítima en el Estado y sus políticas, estará
dispuesto a invertir, máxime cuando Venezuela cuenta con tan

prodigioso potencial de reservas de minerales, estimadas en
buena parte o ya probadas en otros casos.
cc) La existencia de enorme potencial de reservas de
minerales, estimadas en buena parte, amerita que las mismas
sean probadas mediante métodos tecnológicos y procesos
científicos confiables y seguros, verificables y contrastables,
siguiendo estándares internacionales.
dd) La certificación de reservas minerales probadas, coloca
en manos del Estado venezolano un activo de enormes
proporciones, de cara a su posible titularización, en el mercado
nacional o internacional.
ee) Se recomienda crear una empresa mixta o bajo alianza
estratégica, entre el Estado y el sector privado, especialmente
destinada a la cuantificación, verificación y Certificación de
reservas minerales y energéticas del país, autorizada para
expedir los Certificados de Reservas Probadas, pudiendo
celebrar alianzas a convenios con firmas de clase mundial en
la materia, con el objeto de soportar los prospectos de
titularización de reservas minerales probadas en el mercado
nacional e internacional.
ff) Es necesario crear la regulación y la institucionalidad (o
hacer cambios a la existente) que permita la inclusión de la
figura de la titularización de reservas minero-energéticas en
Venezuela, dando cabida a la Bolsa Pública de Valores Minero
– Energéticos o permitir la creación de la Unidad de Capital de
Riesgo para minería en la ya existente Bolsa Pública de Valores
Bicentenaria, con participación del sector privado, mediante
fórmulas mixtas o alianzas estratégicas.
gg) Es necesario introducir la figura de la sociedad
Titularizadora de Minerales de Venezuela (TIVENCA) con
participación del sector privado, mediante fórmulas mixtas o
CONCLUSIONES 345
alianzas estratégicas, encargada del proceso a nivel nacional e

internacional.
hh) Es necesario crear empresas o sociedades fiduciarias, con
participación del sector privado, mediante fórmulas mixtas o
alianzas estratégicas, que adelanten los productos financieros
requeridos (patrimonios autónomos, encargos fiduciarios,
fiducia pública, fiducia mercantil etc.) para dar confiabilidad y
seguridad a las inversiones, mediante reformas a las leyes de
mercado de valores, de funcionamiento de la Bolsa Pública y
la ley de Bancos e Instituciones Financieras.
ii) Enlistar en la TSX canadiense la empresa o vehículo
corporativo que iniciará la fase de registro y legalización de
proyectos factibles, con reservas probadas, que será objeto de
titularización en dicho mercado, como fórmula financiera viable
y aplicable, ya que la titularización de reservas minerales es
una forma de levantar fondos alternativa o complementaria a
las emisiones de acciones corporativas (a cambio de
participación en el proyecto) y al crédito bancario.
jj) El financiamiento que se levante en el mercado de valores
se destinaría a la puesta en marcha de proyectos mineros
específicos, ya viabilizados, en fase de exploración o ya para
consolidar uno en producción.
kk) Es necesario fomentar la exploración minera y la actividad
petrolera con incentivos tributarios, creados al efecto, para
estimular las inversiones en los proyectos a nivel local e
internacional donde la preservación del medio ambiente, el
respeto a las comunidades indígenas y autóctonas y la
sostenibilidad estén presentes.
ll) Se puede hacer una titularización de reservas minerales
probadas para expedir bonos mineros o títulos mineros, con
fines macroeconómicos puntuales como estrategia de Tesorería,
implementando mecanismos para su reemplazo, vía swap, por
otros títulos de deuda pública o corporativa estatal (PDVSA)

próximos a vencerse y de mayor costo.
mm) A decir de los expertos, “las Reservas Minerales
por sí mismas carecen de valor económico hasta que son
extraídas y se les puede asignar un precio real y no expectaticio,
la valorización se puede fundamentar en un proyecto de
factibilidad que asegure una adecuada explotación” (Polanco,
2003).
nn) Según Polanco (2003), “el Proyecto de Factibilidad
contendrá un Reporte Geológico, avalado por una persona
calificada, donde se indique que un determinado volumen de
mena es susceptible de constituir un patrimonio fideicometido
que sirva de aval a un proceso de titulización.”
oo) Es claro que el éxito de la emisión de bonos titulizados
estará determinado por la calidad, confiabilidad y oportunidad
de la información que reciban los inversionistas. Estos bonos
titulizados serán una atractiva propuesta para un sector de
inversionistas con experiencia previa de inversión en el sector
minero y hacia aquellos que tengan interés en invertir en este
prometedor rubro.
pp) “El riesgo precio dado por la volatilidad del precio de los
minerales requerirá una cobertura a través de contratos de
venta a futuro, bajos costos de producción o una alta ley de
las reservas minerales.” (Polanco, 2003).
qq) Se tiene que, “las empresas con menos de tres años de
reservas probadas, en producción o por iniciar actividades,
podrán optar por emitir para financiar sus actividades mineras
a través del mercado de valores a mejores tasas y condiciones.”
(Polanco, 2003).
rr) Incorporar a los efectivos de las Fuerzas Militares a sus
labores de defensa y seguridad de la Nación, obedientes al
poder civil y sin militancia partidista, conforme lo dicta la
Constitución;
CONCLUSIONES 347
ss) Definir una política pública petrolera que haga de PDVSA

una industria manejada con eficiencia, que invierta en las áreas
clave de la industria, que recorte gastos excesivos, que aumente
su productividad, que aumente participación en los mercados,
que promueva inversiones aguas abajo y que cree un Fondo
Soberano de Inversiones, con recursos excedentarios que no
comprometan su operación, para implementar la política de
democratización de la renta petrolera de manera ordenada,
eficiente, productiva y transparente a favor de cada venezolano;
tt) Revisar al alza, de forma gradual y concertada con el
pueblo, el precio de la gasolina y demás derivados para no
comprometer la solvencia de la industria petrolera nacional,
siendo que cada venezolano, y no sólo los que tiene carro,
sería compensado con la utilidad anual de su participación con
títulos fiduciarios emitidos a su nombre por el Fondo Soberano
de Inversiones de PDVSA;
uu) Revisar a la baja, de forma gradual y concertada con los
trabajadores, la abultada nómina de PDVSA, cumpliendo con
los derechos de prestaciones sociales y demás beneficios de
ley, a quienes se les permitirá crear pequeñas o medianas
empresas de servicios para ser contratados por la industria
petrolera en las áreas que sean requeridos, pudiendo ser
compensado cada trabajador cesante, adicionalmente, con la
utilidad anual de su participación con títulos fiduciarios emitidos
a su nombre por el Fondo Soberano de Inversiones de PDVSA;
vv) Reactivar la industria gasífera de Venezuela, atraer
inversiones que estén seguras y protegidas para desarrollar el
sector, promoviendo el uso del gas natural vehicular, la
construcción de gasoductos para transporte y distribución del
gas para la utilización del mismo en la industria y los hogares,
convirtiendo a Venezuela en un país exportador.
Es imprescindible un TSJ autónomo e independiente,
integrado por magistrados imparciales, no por fichas del
gobierno. El TSJ es el Guardián de la Constitución. Si se

desquicia o pierde la cordura, por motivos ideológicos político-
electorales-económicos, la vida social se anarquiza o entra en
anomia. Bien la decía Georg Jellinek al desarrollar su Teoría
del Estado129 que el Estado moderno debe someterse a auto-
limitaciones, siendo la Constitución y la legalidad, y el poder
judicial como árbitro por excelencia de los conflictos, el custodio
de su racionalidad y su cordura porque, de lo contrario,
devendría en “gran manicomio.”130 Parafraseando a Jellinek de
nuevo, podríamos decir que, afirmando nuestras convicciones
democráticas, en esta hora agónica de la República se requiere
el sometimiento del gobierno a la legalidad-constitucionalidad
y que el TSJ cumpla sus funciones a cabalidad, no como oficina
jurídica del “gran manicomio” representa la dictadura totalitaria
de los servidores del despotismo –”hombres de paja” del
régimen cubano-. Tenemos que evitar que siga el proceso de
aniquilación del orden constitucional y del sistema republicano
_________________________________________
129
Específicamente en su obra Sistema de Derechos Públicos Subjetivos, de
1892, donde apunta que los sujetos, en el Estado moderno, son personas
con derechos o garantías constitucionales que tienen derecho a contar con
capacidad para reclamar con eficacia la protección legal del Estado.
Citando a Elster y su discurso de la racionalidad, podremos decir, haciendo
las precisiones del caso, que Estado y el poder político, en una democracia
constitucional, es una especie de “Ulises maniatado al mástil”, un Ulises atado
a la racionalidad de la supremacía constitucional, maniatado a la legalidad y
los controles sobre el poder para que no sea ejercido de forma absoluta,
arbitraria y corruptora a no ser que se manifieste como una dictadura
totalitaria, como en Venezuela. Véase: Elster, Jon. (2002). Ulises y las Sirenas:
Estudios sobre Racionalidad e Irracionalidad, Fondo de Cultura Económica
de España. Madrid.
130
A través de la empresa criminal de la dictadura que dilapidó una inmensa
fortuna económica de todos los venezolanos mediante entuertos y corruptelas
de todo pelambre con las divisas y oscuros negociados Cadivi, Cencoex,
PDVSA, Fondo Chino, Albanisa, Refinería Pernambuco, Petrosur, Refinería
Cienfuegos en Cuba, Contratos de Deuda Externa irregularmente contraída,
Convenios Internacionales leoninos suscritos con Cuba, Rusia y China
perjudiciales para la Nación, Ministerios, Misiones, empresas básicas,
empresas estatales, etc.-
CONCLUSIONES 349
de gobierno. El desquiciamiento de nuestro Poder Judicial,

con el TSJ en primera fila, debe cesar de inmediato. Tenemos
que devolverle la majestad, autonomía, credibilidad y confianza
a la administración de justicia, requisito esencial para impartir
justicia y ser garante de la constitucionalidad y la paz social.
Usando el símil de Jellinek, mutatis mutandis, resulta triste y
trágica la situación de aquel país en el que el guardián del
“manicomio” enloquece porque se suprimen los esquemas de
la racionalidad y las limitaciones propias de la legalidad sobre
el Estado, imponiendo el “pelotón de orates” que lo conducen
la arbitrariedad sobre la legalidad, de modo demencial y nada
prudente, con graves perjuicios para la paz social y el proyecto
de vida valioso de cada persona.
Resulta ineludible contar con una administración de justicia
autónoma e independiente, con magistrados tan formados
como decentes, como herramienta que permite “dar a cada
uno lo que le corresponde” según sus actos y responsabilidades.
Los delitos de lesa humanidad cometidos en estos años tienen
que ser perseguidos y castigados no por afán de venganza ni
por retaliación política sino porque las víctimas claman justicia
y deben ser reparadas integralmente. Venezuela, dando
cumplimiento a compromisos internacionales, tiene que aprobar
la ley interna que tipifique y sancione los delitos de lesa
humanidad, además del delito de genocidio y otros, porque
desde el año 2000, fecha en que el país ratifica el Tratado de
Roma de la Corte Penal Internacional, la Asamblea Nacional
ha incurrido en omisión legislativa para escudar con un manto
de impunidad esos crímenes internacionales.
La empresa criminal –aparato organizado de poder criminal-
que desde la dictadura se tomó el país debe responder, con las
garantías procesales de rigor, por todas sus tropelías. Para
ello, se debe crear una Sala Especial de Delitos de Lesa
Humanidad en el TSJ, con independencia, autonomía,
potestades, facultades y recursos suficientes, integrada por
magistrados seleccionados en convocatoria pública, con

conocimientos en litigación ante Cortes y Tribunales
internacionales de DDHH, duchos en materia de derecho penal
internacional y derecho internacional penal, para que
investiguen y castiguen a los responsables individuales de los
crímenes internacionales vividos en Venezuela desde 2010 a la
fecha, porque son imprescriptibles. Asimismo, el Estado debe
i) desmontar de inmediato la empresa criminal – aparato
organizado de poder criminal- que ha operado en Venezuela
durante la dictadura totalitaria, investigando y castigando a
civiles y militares que resulten individualmente responsables,
por autoría mediata en los hechos, respetándoles el debido
proceso y sus garantías procesales fundamentales; ii) crear un
Fondo de Reparación a las Víctimas de Delitos de Lesa
Humanidad y repararlas integralmente como indican nuestra
Constitución y los tratados y convenios internacionales suscritos
y ratificados por Venezuela; y, iii) la Asamblea Nacional debe
aprobar la Ley contra Delitos de Lesa Humanidad, pendiente
desde 2000, año en que entró en vigencia el Estatuto de Roma
sobre la Corte Penal Internacional. De no investigarse y
castigarse esos crímenes oprobiosos dentro de Venezuela de
manera independiente, efectiva e imparcial, para evitar la
impunidad, el nuevo gobierno podría promover la denuncia
en La Haya, ante Corte Penal Internacional, como representación
legítima del Estado venezolano. Estos crímenes, afrenta contra
la conciencia de la humanidad, no quedarán impunes.
Otra tarea inmediata de la justicia, durante la Nueva
Venezuela, será la de investigar y castigar, sin odio pero con
sentido de justicia, de forma independiente, imparcial y efectiva,
los gravísimos delitos de delincuencia organizada transnacional,
el lavado de activos y la corrupción nacional e internacional
cometidas a mansalva contra multimillonarios recursos
pertenecientes a todos los venezolanos, designado un nuevo
Fiscal General de la República, tan experto en derecho como
honorable en su conducta, capaz de promover acciones en lo
CONCLUSIONES 351
interno y de concitar la cooperación internacional para recuperar

y repatriar el dinero robado a todos los venezolanos,
investigando y castigando a los agentes de la dictadura totalitaria
cleptómana, acudiendo a la aplicación de la Convención de
Palermo y otras normas vigentes, para resarcir el daño causado
con los recursos robados a la Nación131 disponiendo de los
mecanismos cautelares necesarios para incautar, inmovilizar,
extinguir la titularidad o dominio, decomisar o prohibir la
conformación de gravámenes o la enajenación de todos los
bienes y riquezas asaltadas al pueblo venezolano, investigando
y castigando a los agentes de la dictadura -y sus testaferros,
prestanombres o interpósitos- responsables de forma directa
o por autoría mediata, por acción u omisión, en la ejecución
de tales hechos, que han sido cometidos con plena aquiescencia
y consentimiento de los factores de poder criminal de los
agentes del despotismo venezolano.
En la lucha contra la impunidad, en este frente, será necesaria
i) la creación de una Sala Especial de Crímenes Transnacionales
de Corrupción, Soborno, Delincuencia Organizada y Lavados
de Activos que funcione dentro del TSJ, con independencia,
autonomía, potestades, facultades y recursos suficientes,
integrada por magistrados seleccionados en convocatoria
pública, con conocimientos en litigación ante Cortes y Tribunales
Internacionales de DDHH o, en su defecto, ii) replicando la
reciente experiencia exitosa de Guatemala, proceder a suscribir
un Tratado Internacional con la ONU para la creación y puesta
en funcionamiento de un Tribunal Especial Internacional con
_________________________________________
131
MA través de la empresa criminal de la dictadura que dilapidó una inmensa
fortuna económica de todos los venezolanos mediante entuertos y corruptelas
de todo pelambre con las divisas y oscuros negociados Cadivi, Cencoex,
PDVSA, Fondo Chino, Albanisa, Refinería Pernambuco, Petrosur, Refinería
Cienfuegos en Cuba, Contratos de Deuda Externa irregularmente contraída,
Convenios Internacionales leoninos suscritos con Cuba, Rusia y China
perjudiciales para la Nación, Ministerios, Misiones, empresas básicas,
empresas estatales, etc.-
jueces y funcionarios escogidos por ese organismo multilateral

para que investigue, juzgue y castigue esos hechos de macro
criminalidad, en suelo venezolano, imponiendo penas a los
responsables individuales por acción u omisión mediante la
comprobación de sus participación directa o autoría mediata
en la ejecución de los mismos, con estricto respeto al derecho
al debido proceso que les asiste. Una instancia judicial con
gran poder y apoyo institucional que logre, mediante
cooperación internacional, rastrear, ubicar y detectar el dinero
robado y repatriarlo a Venezuela, para alimentar el Fondo de
Reparación a las Víctimas de los Delitos de Lesa Humanidad o
para apalancar el Fondo Soberano de Inversiones de Venezuela
antes enunciado. La impunidad destruye las bases del orden
democrático y el sistema republicano de gobierno y le roba la
posibilidad a niños, jóvenes y adultos de ver satisfechos sus
derechos fundamentales.
Resulta redundante aseverar que nuestra amada Venezuela
tiene necesidad de recuperar competitividad en el sector minero
energético, amigable y respetuosa del medio ambiente, la
comunidad y los mineros artesanales. Para ello requiere
inversiones cuantiosas y constantes, distintas de las divisas,
cada vez menores, de nuestras arcas fiscales, para poder
acometer tan relevante e impostergable tarea, en aras de
fomentar oportunidades para todos, donde cada persona pueda
ser feliz y logre desarrollar su proyecto de vida valioso, tenga
vida digna, calidad de vida y pueda participar activamente en
su propio desarrollo así como contribuir en la gestación del
bienestar general, como parte del ejercicio del derecho
fundamental a la democracia en el marco del Estado social
de derecho y de justicia donde los derechos humanos se protejan
y se gocen efectivamente, es decir, en una Democracia
Integral que permita la realización del plan de vida valiosa de
cada persona y que cada una de ellas obtenga el máximo
esplendor de sus capacidades, cuente con oportunidades para
CONCLUSIONES 353
funcionar efectivamente en la sociedad y que sea respetada en

su dignidad humana tanto en Venezuela como en el mundo.
Venezuela necesita recuperar el respeto por la vida y la
dignidad humana. Toda persona humana debe ser valorada,
querida, respetada, apoyada y promovida hacia su realización
y florecimiento humano, hacia su felicidad personal y social
(bien común). Privar a otro hermano venezolano (o del mundo)
de alimentos o medicinas es ultrajarlo, degradarlo, esclavizarlo.
Es un delito de lesa humanidad. No me mueve el afán de
venganza, ni el odio, ni el rencor pero, precisamente, por
contravenir el postulado de la dignidad humana y por constituir
un monumento a la maldad y la miseria humana, es que
debemos hacer cesar en nuestra Venezuela toda actividad
relacionada con la experimentación económica -expresión
de actos de barbarie en su aspecto económico- puesta
en marcha por la dictadura venezolana, emulando el
comunismo cubano y las experiencias colectivistas rusa
y china, antes citadas, la cual obedece a una conducta
dolosa, sistemática e intencional que ejecuta, mediante
la continuidad del inservible modelo económico que
defiende, a capa y espada, para así privar de forma grave de
alimentos y medicinas a nuestro pueblo, con la finalidad acabar
con el sistema productivo nacional, controlar las divisas, anular
la propiedad privada y la seguridad jurídica para, finalmente,
generar la destrucción de una parte de la comunidad
venezolana, particularmente aquella que adversa al régimen
despótico, llegando a encuadrar dentro del delito de
lesa humanidad del exterminio. Forma parte de una política
de Estado, inhumana y diabólica, concebida maliciosamente
para empobrecer y arruinar a nuestro pueblo con la finalidad
de controlarlo y someterlo desde el punto de vista biológico,
con fines electorales, degradándolo como persona,
desconociendo su dignidad humana, sometiéndolo a
la condición de siervo sin derechos, privándolo, de
manera grave, del acceso a alimentos, impidiéndole

el acceso a medicinas, negándole el acceso a servicios
públicos, encaminados a generar la destrucción social
y política de aquellas personas que conforman la
colectividad o grupo al que la dictadura califica como
“enemigo”, lo que se evidencia con mayor barbarie contra
los disidentes u opositores que no forman parte de los sistemas
informáticos o biométricos implantados para dominar la
voluntad de las personas en situación de sobrevivencia (vía
carnet de la patria (carnet del exterminio), etc.) que, a todas
luces, dan lugar a la activación de la investigación por parte de
la Corte Penal Internacional para comprobar que la conducta
de Maduro Moros y sus acólitos encuadra dentro de los
supuestos de la figura del delito internacional de exterminio,
que es imprescriptible, previsto en el artículo 7, numeral 1o,
literal B el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
que aplica a Venezuela, que castiga la conducta de toda persona
destinada a la imposición intencional de condiciones de vida,
la privación del acceso a alimentos o medicinas, entre otras,
encaminadas a causar la destrucción de parte de una población.
En tiempos de la Nueva Venezuela, sin fines de revancha o
retaliación, aunque si de justicia, iguales investigaciones deberán
promoverse, por parte del Estado, ante la referida Corte Penal
Internacional por los delitos imprescriptibles de lesa humanidad
de asesinato, persecución y encarcelamiento ilegal, que de modo
sistemático e intencional, ha determinado, consentido,
promovido o ejecutado, mediante actos de barbarie, la indolente
“nomencklatura” del Totalitarismo del Siglo XXI
venezolano.
Tenemos que salir del Estado de Barbarie y la política de
destrucción humana actual (“Estado de las Misiones” – Plan de
la Patria de Chávez-Maduro) poniendo los cimientos de la Nueva
Venezuela, superando la graduación de los venezolanos como
“enemigos” para hacer un país de personas, valoradas y
respetas, una Nación de hermanos, construyendo una
CONCLUSIONES 355
República que sea un estadio de reencuentro y de

reconciliación; dejando atrás el caos para recobrar la cultura
de la legalidad; desterrando la tiranía, consolidando una
democracia integral al servicio de la dignidad humana y del
goce efectivo de los DDHH para que vivir la vida valga la pena
y tenga sentido; superando la situación de sobrevivencia y
conquistando una vida buena, vida decente, vida de calidad;
generando una economía con crecimiento y equidad social, en
función de la persona. Tenemos que desarrollar, después de
esta hemorragia autoritaria, un proceso de transición de la
violencia al orden; de la subsistencia al trabajo creador; de la
miseria a la abundancia; de la veneración a la muerte al culto a
la vida, a la cultura de la vida; de la opresión a la libertad
donde decir justicia no sea sinónimo de impunidad, ni que el
perdón signifique cobardía o rendición, por temor, ante la
arbitrariedad. La impunidad ante el crimen nunca es una opción
para reconciliar y pacificar una Nación. Tanta paz, tanta
justicia, tanto perdón, tanta reparación, tanta verdad,
tanta no repetición es la fórmula para lograr sanar
heridas, vivir como hermanos y lograr una
reconciliación sustentable, en una Nueva Venezuela
de todos y para todos los venezolanos. Una República de
hombres dignos y libres sometida a la legalidad, donde podamos
vivir seguros, sin temores y sin miedo; donde reírnos sea algo
normal y cotidiano, lejos de la angustia y la desesperanza;
donde la familia sea el templo de nuestros sueños y
satisfacciones; donde vivamos como hermanos, celebremos la
vida y nos alegremos de ser cien por ciento venezolanos, que
nunca nos achicopalamos, jamás nos acongojamos y que no
está en nuestro carácter el entregarnos o rendirnos, por fuerte
que sea la adversidad, por desalmado o malévolo que sea el
despotismo, porque somos corajudos y valientes, porque por
nuestra sangre fluye el espíritu indómito y emancipador.
Venezolanos, nosotros no nacimos para la sumisión ni
el servilismo. Somos hijos de libertadores, somos fieles
herederos de los “forjadores de la libertad” americana.

Hagamos honor a nuestra estirpe.
De igual modo, es el tiempo de realizar la “evangelización
de la política”, como lo declaró el CELAM en el Documento
Conclusivo de Aparecida, Brasil, actuando con amor y temor
de Dios en nuestros corazones, haciendo lo que nos
corresponde en sociedad de manera honrada, obrando
correctamente conforme al bien común, prefiriendo la
concreción de la justicia material a favor de los desamparados
y más necesitados, como catapulta para la construcción colectiva
de la felicidad social, generado por una ciudadanía educada en
la cultura de la democracia y la legalidad, movida en defensa
de la dignidad humana, centrada en el respeto por cada persona,
tolerante, trabajadora y entusiasta en la búsqueda del fulgurante
porvenir de la comunidad y la patria.
Venezuela está llamada a salir del encierro y de la oscuridad
para superar la etapa de aislamiento continental y mundial en
el que se encuentra. Como Nación, necesitamos potenciar
nuestro espíritu “prometeico”132 para recuperar el esplendor, la
flama, la lucidez, el fulgor y la grandeza, política y espiritual,
dejando de lado las pequeñeces que nos dividen y nos
dejan en posición de perplejidad o conformismo para
salir de este ciclo de penumbra y de tinieblas,
avocándonos a la solución de la urgencia humanitaria nacional
sin dejar de abordar la solución de asuntos trascendentes de la
_________________________
132
Relativo a Prometeo. “Adj. masc. Acto que aporta a la sociedad beneficios
eminentes que propician su prosperidad. Alude a que, según la mitología
griega, el dios supremo Zeus privó del fuego al «hombre», por un engaño
del titán Prometeo, quien consciente de las graves consecuencias de su osadía
subió al monte Olimpo y robó el fuego para devolverlo a la humanidad. Por lo
tanto obviamente el término proviene de Prometeo y el sufijo «ico»: relativo
a. Sinónimos: altruista, benemérito, benevolente, caritativo, filántropo,
generoso, magnánimo, quijotesco. Antónimos: apático, displicente, egoísta,
indiferente, indolente, omiso, negligente.” Véase: https://
www.significadode.org/prometeico.htm
CONCLUSIONES 357
humanidad en nuestro vecindario, la región y el mundo. En

tanto Nación, no estamos condenados a vivir en una dictadura
basada en la miseria humana, que menosprecia la vida y
maltrata a los venezolanos, quienes tenemos que rebelarnos
ante el despotismo antes de que nos reduzca a la fatal condición
que ocupan los hijos de Cronos o Saturno, en la mitología
romana y griega, quienes están destinados a ser devorados
por sus padres.
Una actitud prometeica nos invita a erradicar la desesperanza,
la desilusión y la frustración de ahora, ya que viendo y sintiendo
que el país en su naufragio pareciera estar tocado fondo, ella
será determinante para reimpulsarnos a salir del estancamiento
y recobrar la fe en Dios –que todo lo puede-, la valentía, el
optimismo, el entusiasmo y la convicción de que juntos
podremos derribar estos muros infames de pobreza y miseria
humana y de que juntos podremos trazar un horizonte posible
que, con acciones políticas determinantes, nos permitan superar
la tragedia y enrumbar la Nación hacia estadios de paz,
reconciliación, riqueza espiritual y material, grandeza y confianza
en un porvenir flamante, luminoso y próspero para todos los
hermanos venezolanos. Un nuevo país, normal y productivo,
que deje atrás la demencial y brutal dictadura que lo somete.
Un país donde el Estado de barbarie, el Estado de
Sobrevivencia lo superemos con una Nación rica en civilidad,
valores y respeto. Un país donde la biopolítica-biopoder, en
sentido negativo y destructor, que aplica la dictadura (control
estatal sobre la vida de la persona mediante la privación del
acceso a alimentos, a medicamentos y seguridad) abra paso a
una Nueva Venezuela donde la vida cuente, en la que la
dignidad humana de toda persona sea valorada, querida,
reconocida, apreciada y valorada para que vea satisfechos sus
DDHH, todos fundamentales, desarrolle sus capacidades
humanas y tenga oportunidades para alcanzarlo, viva sin
temores ni miedos, sin daños en su proyecto de vida, tenga
vida de calidad, vida buena, tenga florecimiento humano, es

decir, que sea feliz.
Así las cosas, sin que la obra aborde este asunto como objetivo
central, dejo trazadas algunas líneas que pudiéramos seguir
como Nación, en el plano regional e internacional, con
los resultados favorables del PRF, una vez Venezuela
salga de la situación de barbarie y sobrevivencia, luego
que recobre la normalidad y la cordura, podremos apelar
a la solidaridad y la confianza entre países y pueblos hermanos
(como Colombia) para la articulación de sinergias y alianzas
para la productividad, la paz, el progreso, la prosperidad, la
competitividad, la educación de calidad, el desarrollo
agropecuario sostenible y auto-sustentable, la generación de
crecimiento económico con equidad y el desarrollo humano
integral con seguridad humana (vida de calidad sin miedos ni
temores) bajo el concepto de integración por
complementariedad, donde la definición de objetivos
conjuntos y la suma de recursos económicos, técnicos y de
talento humano, entre nuestros países, permitan consolidar
políticas concertadas en temas fronterizos y de cooperación
binacional, regional e internacional, con propósitos unitarios,
con riesgos y beneficios compartidos. Unidos, nuestros países,
somos más robustos y tendremos mayores fortalezas,
generamos mayores capacidades y propiciamos mayores
oportunidades para resolver viejos y nuevos problemas, también
comunes, como la pobreza; la inequidad económica y social;
la migración o desplazamiento cada vez mayor; la inseguridad
ciudadana; la deforestación; la contaminación de aguas y
destrucción de cuencas hidrográficas, ríos, lagos y mares; la
destrucción indiscriminada del medio ambiente, en particular
de la flora; la minería ilegal; la dependencia alimentaria; el
hambre; la desnutrición; la deserción escolar; el embarazo
precoz; el narcotráfico; el terrorismo y crimen transnacional;
la creciente corrupción; la intolerancia basada en nuevos y
viejos fundamentalismos por razones religiosas, étnicas,
CONCLUSIONES 359
raciales, políticas o culturales; la pérdida de la democracia; la

destrucción de las instituciones; la confiscación y destrucción
de las libertades por Estados totalitarios que menosprecian la
vida y la dignidad humana; los nacionalismos fanáticos y
excluyentes que giran alrededor del ius civitatis y dejan de
reconocer el ius personae133 o el inacceso a bienes y servicios
esenciales que impiden que nuestras poblaciones alcancen
florecimiento humano y sean felices, razón última de la política.
Podemos hacer grandes cosas bajo el paraguas de la unidad
de propósitos de la integración por complementariedad,
con una visión sustentable en el tiempo, con miras a conseguir
la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles del
Milenio, sin renunciar a la autonomía y soberanía de cada país
tales como:
Fortalecer las políticas Pan-Amazónicas para la conservación
y preservación de fauna, flora y aguas entre los países vecinos
de esta región.
_________________________
133
Desconociendo la dignidad persona humana si no se cuenta con una
determinada condición de ciudadanía. Antes que lo humano, prima el hecho
de tener o no el vínculo de ciudadanía que política o jurídicamente el hombre
ha hecho derivar, a favor de otro hombre, sí tiene la suerte de nacer en un
lugar o país dado. Para quienes así piensan, sí no se tiene estatus de ciudadano
no se tienen derechos. Luego entonces, la persona que no goza ni accede a
los derechos está limitada por esa barrera política y jurídica que tiene que
ser revisada porque es regresiva e impide la satisfacción progresiva de los
derechos fundamentales por la persona humana, razón de ser del Estado
democrático constitucional y de la democracia desde una visión integral –
como derecho fundamental. - Es una situación añeja, que debemos superar
como humanidad, porque toda persona merece respeto independientemente
de donde nazca, se remonta a la excluyente figura del derecho romano de la
capitis diminutio (capacidad reducida o disminuida en tres niveles: máxima,
media y mínima) que afectaba a todo extranjero (hostes, hostil) poniéndolos
en peor posición que los plebeyos, inclusive, quienes estaban por debajo en
cuanto a condición social, política y económica se refiere con relación a los
patricios, es decir, los nobles.
Fortalecer las políticas de la región de la Orinoquia (u

Orinoquía) colombo-venezolana para la conservación y
preservación de fauna, flora y aguas.
Crear un Banco Verde -Banco de la Vida Sustentable-
a nivel Amazónico o de la Orinoquia, que sea una entidad
técnica, con capacidad operativa y autonomía administrativa y
financiera, de carácter binacional o multilateral, creado entre
los países miembros que respalden la iniciativa, con la finalidad
de que adelante la realización del Inventario de Bienes y
Productos Medioambientales de las zonas específicas que
abarcará el proyecto en las regiones citadas, cuantifique la
capacidad de captura o fijación de carbono de las mismas y
adelante una política de emisión de bonos verdes, con el apoyo
de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales y demás
instancias del sector, de cada país, para obtener recursos del
Banco Mundial y de empresas altamente contaminantes
destinados a la conservación y preservación del medio ambiente,
a la forestación y reforestación de la región señalada y la
conservación de las cuencas hidrográficas y de reservorio de
agua de las mismas. Podrá financiar familias y programas de
guardabosques. Tendrá competencia para la planeación de
políticas del sector forestal para generar y fomentar la siembra
o cultivos de maderables, con especies nativas, que sirvan para
descontaminar y producir pulpa y papel, pudiendo zonificar
áreas especiales (Zonas Francas Verdes o Zonas Francas
Medioambientales o Forestales), libres de impuestos, para que
empresas del mundo inviertan y generen empleos y productos
derivadas de estas actividades. Podrá emitir certificados de
incentivos tributarios para que grandes empresas de nuestros
países y el mundo puedan canjear impuestos a cambio de
apoyar la conservación y preservación medioambiental, entre
otros.
Aprovechamiento y optimización integral del uso de suelos –
política de autoabastecimiento o soberanía
CONCLUSIONES 361
agroalimentaria de cada país en alianza estratégica

con países vecinos- para actividades agrícolas, pecuarios,
agroindustriales y de espacios acuícolas binacionales o
multilaterales, para complementar la frontera agrícola, mejorar
suelos, promover sustitución de cultivos y generar productos
alimenticios de calidad, donde los insumos, semillas o animales
puedan ser adquiridos mediante compras con parámetros de
costo-eficiencia o mediante economías de escala con la finalidad
de reducir los costos de producción, facilitar la recolección y
suministro, desregulando las barreras arancelarias que impiden
la exportación, pudiendo beneficiar a nuestras poblaciones.
Podemos incorporar millones de hectáreas a la producción
conjunta, dando seguridad desde el Estado y sus instituciones
a los campesinos y productores, facilitando recursos
económicos, a bajas tasas de interés y con facilidad de
colocación en manos de los productores, en la senda de generar
auto-suficiencia en rubros necesarios para la alimentación de
nuestros pueblos y producir excedentes para el mercado
internacional. Podemos ser el granero del mundo, si sumamos
tierras fértiles, talento humano, tecnologías, recursos
financieros y voluntad política, con una visión de largo plazo y
sentido de grandeza. Una experiencia, en este caso, fue la
creación de la empresa de agroquímicos Monómeros Colombo-
venezolanos, con sede en Barranquilla, Atlántico, hoy propiedad
de PDVSA, en su totalidad, pésimamente manejada, hoy al
borde de la quiebra. Nuestro país, en concreto el Estado
venezolano, tiene que producir más y mejores fertilizantes y
agroquímicos, permitir que el sector privado recobre
protagonismo en el sector, devolverle las tierras despojadas o
expropiadas a su dueños con justas indemnizaciones y trabajar,
desde ya y con horizonte de largo plazo (con el apoyo de
países vecinos que han logrado avances en el área) en el diseño
e implementación de una política agropecuaria de tecnificación,
sustitución de cultivos y mejoras de las capacidades productivas
y de mercadeo, para llegar a ser autosuficientes en la producción
de rubros para los cuales son aptos nuestros suelos, pudiendo

conseguir soberanía alimentaria, siendo menos dependientes
de la disparatada “agricultura de puertos” que hace ricos a la
cúpula cubanizada de la dictadura y arruina nuestros
agricultores y campesinos.
Crear el Fondo de Reservas Monetarias de la OPEP,
para ahorrar parte de los dividendos de PDVSA durante los
tiempos de “vacas gordas” que nos sirvan de alcancía en
tiempos de “vacas flacas”, sin que colida con el Fondo Soberano
de Inversiones que puede crearse y funcionar a nivel interno.
Puede ser convertido, más adelante, en el Banco
Central de la OPEP, llamado a servir de brazo financiero
para apalancar, a bajo costo financiero, la exploración,
explotación y comercialización de hidrocarburos de los países
miembros quienes podrían recibir apoyo monetario mediante
la estructuración de derivados financieros (swaps, futuros, etc.)
sobre descuentos con cargo a cuotas determinadas de
producción futura. Podría ser avalista o garante de cualquier
país miembro –una especie de garante de ciertos créditos
puente- ante otros bancos o entes financieros multilaterales
(FMI, BM, BID, CAF, etc.) sobre la base de que ampara el
riesgo, de manera directa, de un Estado miembro que pagará
sus obligaciones, sometiendo tales empréstitos a la fijación de
una política seria y confiable de amortización de capital e
intereses a cargo de extracción y venta futura, con cumplimiento
de metas y supervisión de las instancias técnicas de la OPEP,
creadas al efecto, donde el mayor referente para la cancelación
final de las obligaciones por parte del Estado miembro auxiliado
a favor del Banco de la OPEP, será el monto de sus reservas
petroleras, gasíferas o minero energéticas probadas que
pudieran servir como indicador de patrimonio para la definición
del cupo de crédito. En lugar del país solicitante, esté es avalado
o apalancado por este Banco de la OPEP para consolidar o
incrementar producción y para generar cobertura de cuotas de
mercado del ente financiero de la OPEP según la política o
CONCLUSIONES 363
condiciones pactadas o vigentes al momento del empréstito.

También podría realizar una labor parecida a la que desempeña
el Banco Central Europeo en la UE en materia de estrategia
económica regional, en materia de optimización de rendimientos
monetarios a favor de los Estados miembros y como banco de
último piso para apoyar, a su vez, a los Bancos Centrales o
Banco de Pagos de los países con problemas financieros.
Fortalecer el Fondo Latinoamericano de Reservas
Monetarias y contribuir, con excedentes económicos de futuras
bonanzas petroleras, a su consolidación para convertirlo,
más adelante, en un auténtico Banco Central
Latinoamericano que cumpla un rol similar al que desempeña
el Banco Central Europeo en la UE en materia de estrategia
económica regional, en materia monetaria, control de la
inflación y como banco de último piso para apoyar a los países
con problemas financieros.
Fortalecer la posición económica de Venezuela en el FMI, BM,
BID, CAF, Fondo Latinoamericano de Reservas y demás entes
financieros multilaterales así como apoyarse en la masa crítica,
orientaciones y recomendaciones de la CEPAL, FAO, UNESCO,
UNICEF, etc.
Crear una Autoridad Única, Ente o Instituto Binacional
o Multilateral para el Transporte Transfronterizo, que
sea una entidad técnica, con capacidad operativa y autonomía
administrativa y financiera, de carácter binacional o multilateral,
creado entre los países miembros que respalden la iniciativa,
con la finalidad de que adelante estudios de factibilidad y lleve
a cabo la contratación, mediante Iniciativas Público Privadas,
de lo relacionado a la integración de rutas fluviales, terrestres
y ferroviarias para la integración binacional o multilateral
mediante inversiones conjuntas en sistemas de navegabilidad
y de transporte fluvial, tales como la ruta Meta-Orinoco en el
caso de Colombia y Venezuela, para movilizar pasajeros y
mercancías; la integración binacional o multilateral mediante
inversiones conjuntas en sistemas de líneas férreas -integración

ferroviaria- entre Venezuela – Colombia y Venezuela – Brasil y
demás países de la región cuyas condiciones y factibilidad
ambiental, técnicas y financiero lo permita.
Fomentar la integración binacional o multilateral mediante
inversiones conjuntas para el aprovechamiento integral
del gas así como para la producción de energías limpias
a partir del uso sostenible del sol y del viento en
regiones desérticas como la Guajira colombo-
venezolana, respetando la cultura y el derecho a la consulta
previa de los indígenas, a quienes tiene que hacerse participes
de las utilidades y beneficios sociales y económicos de tales
desarrollos para que, sin romper con su idiosincrasia, valores
y formas de gobierno y territorio, vean satisfechos sus derechos
fundamentales.
inversiones conjuntas para democratizar el acceso a la educación
de calidad, gratuita y pertinente, mediante la creación de la
primera Universidad Binacional Colombo-Venezolana
Nariño y Miranda (por su aporte a la difusión de los derechos
del hombre y del ciudadano y su contribución a nuestra
independencia), de tipo Multicultural o Etnocultural, con
aplicación de esquemas de formación online, con títulos válidos
en ambos lados, que oferte carreras con alta calidad, necesarias
para el desarrollo agrícola, pecuario, educación etnocultural,
migración, integración fronteriza, finanzas verdes o ecobanca,
acuícola, energético, tecnológico, industrial, medicina,
farmacología con énfasis en productos naturales u
homeopáticos, educación con énfasis en preservación de la
idiosincrasia y valores de la cultura autóctona y ciencias
aplicadas a desarrollos medioambientales, hídricos y forestales
de ambos países. Podría tener sedes en las ciudades fronterizas
de mayor población y nivel de intercambio y podrá ser
financiada, por ambos países, con recursos de su situado o
asignaciones presupuestales actuales o con dinero derivado de
CONCLUSIONES 365
proyectos conjuntos como del Banco Verde o Banco de la Vida

Sustentable, antes citado.
inversiones conjuntas para la promoción y aplicación de la
ciencia y tecnología, el uso de satélites venezolanos en
el espacio para promover la investigación la ciencia,
la educación y el desarrollo de las tecnologías y avances
digitales de la Universidad Binacional Colombo-
Venezolana Nariño y Miranda y para atender necesidades
sociales de nuestros pueblos hermanos tales como la telemática,
la aplicación de big data en salud, la tele-radiología, la tele-
medicina, etc., para satisfacer derechos fundamentales
relacionados al sector de bienes y de servicios y del sector de
la educación y de la salud de nuestros países.
Fomentar y promover la creación de las Zonas Francas
Binacionales de bienes y servicios (turismo, call center,
agricultura, industria, comercio, maquilas, ciencia y tecnología,
educación, salud, etc.) con facilidades fiscales, económicas,
regulatorias y de seguridad jurídica y policial para los
inversionistas, por medio de las cuales se promueve la
producción, el empleo y la movilidad legal de empleados y
personal requerido en estos emprendimientos en el sector
transfronterizo, ocupando espacios para la consolidación de la
seguridad y defensa nacional y de soberanía productiva, con
planes institucionales de promoción y fomento
complementarios, achicando o eliminando factores asociados
a la informalidad, ilegalidad, contrabando y demás fenómenos
criminales presentes en nuestras fronteras comunes.
Promover, a través de Equipos Binacionales o Multilaterales
de Adquisición Eficiente, las compras conjuntas bilaterales
o multilaterales de medicamentos, vacunas, insumos
médicos y equipos médicos mediante la aplicación de
economías de escala y gestión costo-eficiente para
abaratar los precios y atender, de manera prioritaria,
población vulnerable, de los países integrantes de la alianza,

que viven y deben ser atendidos en centros de salud de los
corredores transfronterizos.
Promover el regreso de Venezuela a la Comunidad Andina
de Naciones y a la Organización de Estados Americanos, a
MERCOSUR y demás instancias de integración regional,
continental o mundial y cumplir con los Tratados, Convenios y
Acuerdos Internacionales, en particular, con las medidas
cautelares de la Comisión Interamericana de DDHH y las
sentencias de la Corte Interamericana de DDHH y demás
órganos e instancias de protección internacionales de los DDHH.
Promover, en UNASUR o MERCOSUR, la creación del
Tribunal Comunitario de Garantías Políticas y
Electorales para la Protección de la Democracia,
mediante una ampliación del Tratado de creación que permita
la intervención expedita de los demás países de la comunidad
cuando se produzcan alteraciones del orden constitucional que
afecten la democracia, entendida como derecho fundamental
que realiza la dignidad humana y permite el goce de todos los
derechos fundamentales de los habitantes de nuestros países.
Un caso, como el venezolano, de destrucción agresiva de la
democracia debe tener respuestas de la comunidad regional o
continental y hoy, desgraciadamente, pese a la buena voluntad
del Dr. Luís Almagro, Secretario General de la OEA –
excesivamente burocratizada e hipertrofiada en los esquemas
de gobernanza y toma de decisiones- los tiranos de Venezuela
siguen afectando a nuestro pueblo y acabando con el orden
constitucional republicano, apoyados por la dictadura cubana,
sin reprimenda, sanción o castigo algunos.
Promover la creación del Tribunal Penal Comunitario,
en UNASUR o MERCOSUR, con competencia, recursos y poder
para juzgar delitos de lesa humanidad y demás crímenes
internacionales, con procedimientos garantistas, con enfoque
centrado en reparar a las víctimas y combatir empresas
CONCLUSIONES 367
criminales o aparatos organizados de poder criminal

responsables de situaciones de macrocriminalidad o sistemáticas
e intencionales violaciones de derechos humanos contra la
población, replicando y mejorando, en su accionar, el modelo
de la jurisdicción universal que sobre el juzgamiento de estos
graves hechos tienen algunos países (Alemania, Canadá,
España, etc.) que sería subsidiario de la justica de cada país
miembro y complementario de la Corte Penal Internacional,
pudiendo investigar a prevención los hechos para evitar la
impunidad. Esta Tribunal Penal Comunitario, debería tener una
sede en cada país, las oficinas de las Defensorías del Pueblo
estarán habilitadas para recibir denuncias y quejas, las Fiscalías
de cada país –cuando funcionen con independencia de la
empresa criminal del Estado de que se trate- podrá servir de
amicus curiae o parte coadyuvante de la investigación –
acusación que adelante el Fiscal Comunitario a ser designado.
Promover la creación de la Constitución Común
Suramericana (o en el espacio comunitario del MERCOSUR)
para definir la Carta de Derechos Comunes que permitan
avances en materia de ciudadanía comunitaria para la movilidad
y el empleo; el reconocimiento y simplificación uniforme o
estandarizada sobre títulos académicos y sobre trabajos
científicos entre los países miembros; el registro de invenciones,
patentes, propiedad industrial y comercial; la estructura
económica comunitaria (Banco Central Comunitario, Tribunal
Penal Comunitario, Tribunal Comunitario de Garantías Políticas
y Electorales para la Protección de la Democracia, Defensor
del Pueblo Comunitario, Fiscal General Comunitario, etc.) basada
en la promoción de unos valores y principios comunitarios y
una educación para la personalidad democrática que se resumen
en el concepto de patriotismo constitucional –atribuido al
filósofo Jürgen Häbermas- que es cohesionador y no se presta
para los sesgos de intolerancia y exclusión que anidan los
nacionalismos, presas del infantilismo fanático que no les deja
reconocer y aceptar al otro como persona con derechos, tan
en boga en estos tiempos de xenofobia y persecución contra

peregrinos, migrantes, desplazados, grupos minoritarios o
forasteros.
Finalmente, el autor afirma su convicción en el humanismo
económico y el humanismo político de ideario socialcristiano o
demócrata-cristiano. La economía y la política o sirven a la
persona humana o dejan de ser relevantes para la felicidad
social y el florecimiento humano. Antes que el Estado y el
mercado prevalece la persona humana, su plan de vida y el
goce efectivo de sus derechos todos fundamentales. La
economía, la política y los órganos y agentes del Estado tienen
que estar al servicio del hombre, como medio para que realicen
sus talentos y capacidades, funcionen efectivamente en
sociedad, sean felices y alcancen florecimiento humano en el
marco del Estado democrático constitucional que les brinde
seguridad humana y progreso material y espiritual. Esto es,
entendiendo la democracia como un derecho fundamental que
permite la realización interdependiente e interrelacionada de
todos los derechos fundamentales de la persona humana en el
marco del Estado democrático constitucional. La democracia
es el derecho fundamental de los derechos fundamentales.
Hermanos y hermanas de Venezuela: Tenemos la oportunidad
que construir la Nueva Venezuela, de todos y para todos. Una
nueva República, inicio de la Sexta República venezolana,
verdaderamente soberana, libre, productiva, desarrollada,
equitativa, donde la arbitrariedad sea reemplazada por el respeto
a la Constitución y la ley, donde la angustia cambie por
seguridad, donde la vida prevalezca sobre la muerte, donde la
riqueza deje atrás la fatídica miseria, donde la felicidad personal
y social sea la meta del poder político, en la que el que dolor
sea superado por los éxitos y las sonrisas, donde vivamos
plenos de alegría creciente, en una Nación tan pujante como
equitativa, donde en lugar de un “valle de lágrimas” volvamos
a tener un “paraíso terrenal” una tierra de gracia habitada por
CONCLUSIONES 369
personas buenas, personas de buen corazón y recto proceder:

Una Nación con desarrollo humano integral y seguridad humana
para todos los venezolanos, sin discriminaciones, ni exclusiones,
ni persecuciones, ni revanchas, ni venganzas de ningún tipo
porque todos somos venezolanos, hijos de los mismos próceres,
paridos por la misma madre: Venezuela.
Hermanas y hermanos de mi tierra: Una Nueva Venezuela de
todos y para todos en posible. Para desterrar el miedo y los
temores, para vivir sin odios ni rencores, donde seamos capaces
de perdonar y tengamos la humildad de reparar el daño
causado. Donde todos, como hermanos, seamos fraternos con
nuestro prójimo, edificada sobre la concordia y la tolerancia,
que nos brinde la oportunidad de planear y construir un futuro
común, que nos involucre a todos en su realización colectiva,
que nos motive a batallar para sobreponernos a las
adversidades, que nos haga valientes ante el dolor, abriendo
nuestro corazón y nuestra razón prudencial a la búsqueda de
una vida con sentido, una vida buena, vida de calidad, para
hacer realidad nuestros sueños, amar a nuestro prójimo –
incluyendo a quienes nos adversan- ser útiles al país, defender
con orgullo su historia y su porvenir y vivir contentos y felices,
viendo crecer a nuestros hijos a nuestro lado, junto a nuestras
familias y seres queridos.
Hermanos venezolanos, les abrazo en el corazón de Jesucristo
Redentor, en medio de la prueba y la tribulación, convencido
de que saldremos bien librados de la adversidad y de que
juntos, con fe y valentía, construiremos un futuro refulgente y
primoroso porque el futuro nos pertenece y porque tenemos
la certeza de que nos cubre una gran esperanza: la luz siempre
vence las tinieblas. Hermanos venezolanos, que Dios les bendiga
y proteja sus familias y propósitos y derrame paz, liberación y
bienestar sobre nuestra Venezuela.
Luchemos con valentía, unión y coraje por la Segunda
Independencia de Venezuela.
No más sometimiento y humillación ante las Fuerzas de

Ocupación del gobierno dictatorial cubano.
Tenemos derecho a ser independientes.
Tenemos derechos a ser soberanos.
Tenemos derecho a ser felices y a disfrutar de una vida buena,
una vida de calidad.
Venezolanos, jamás podemos rendirnos ni dejar de luchar
por la “Nueva Venezuela” de todos y para todos.
Venezolanos, que nos mueva y amine la esperanza de que
“la luz siempre vence las tinieblas.”

371
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TAHOMA 12 PUNTOS 15 DE ENERO DE 2018.
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JESÚS CALDERA YNFANTE

Plan de Rescate Financiero

Este libro, denominado “Construyamos la Nueva Venezuela: Plan de

Este libro ha sido evaluado con un procedimiento de revisión por pares

Impreso en Colombia- Printed in Colombia.

Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro, por medio

AN: Asamblea Nacional de Venezuela

ULA: Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela

“Si Dios me acompaña y me protege durante este viaje que estoy

mío, y siguiendo tus consejos los ofrendo también, de modo

A los líderes de la alternativa democrática de Venezuela por

Los análisis y propuestas sobre la vida y el futuro de los

proponer caminos que generen confianza sobre la base de

nomos (normas, leyes), se abre en la actualidad, de modo

una sólida formación académica y en un amplio nivel de

en la problemática venezolana sino, más ampliamente, en una

reflexión y análisis, reflejado en estudios y publicaciones sobre

DR. VÍCTOR R. MARTIN FIORINO

Acerca de Autor ........................................................... 25

Introducción. NUESTRO CREDO: UN LIDERAZGO BASADO

Primera parte. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE RESCATE

Segunda Parte. PLAN DE RESCATE FINANCIERO DE

Premisas del cambio de rumbo necesario: bases para la

Tercera Parte: PLAN DE SALVAMENTO DE LA SOBERANÍA

Cuarta Parte: LA DEMOCRACIA INTEGRAL COMO DERECHO

OEA y la CAN a la persona humana cuyo ejercicio ha quedado

Conclusiones ................................................................ 327

Bibliografía ................................................................. 371

ACERCA DEL AUTOR

Jesús Caldera Ynfante

elección y el logro del plan de vida valioso de cada persona se

Una economía que valore el esfuerzo creador que deje atrás la

capacidades productivas que procesen y transformen las

venezolana- signado por el fomento de la miseria y el hambre,

sobreprecio, la falta de dinero en efectivo para transacciones

directamente a Venezuela, por medios de cientos de agentes

–presos políticos o de conciencia- que, a raíz de esos hechos o

vida sobre nuestra población, con fines de control social y

el pueblo, además de la aniquilación “moral” que representa

la activación de una fraudulenta y sectaria Asamblea Nacional

para que las ideas se conviertan en bienes y servicios culturales,

en las Universidades Santo Tomás, Pontificia Universidad

directamente con José Ramón Machado Ventura, líder histórico

expresaba igualmente en el ámbito religioso, habiendo sido

2006, donde participó como candidato a la presidencia de la

en Chinácota, Norte de Santander, República de Colombia, el

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“Una sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada,

Venezuela tiene solución. La tragedia humanitaria tiene

Dios en el corazón, es el sustento de la fraternidad. Estos son

“siervos” sin derechos, ultrajados en su dignidad humana por

de la muerte” porque hace todo para profundizar la tragedia

persona, a la realización de sus propósitos personales

efectivamente en la comunidad y también a ser felices al

de la pobreza y la muerte”, superamos con creces a los

mayores, etc. - en situación de vulnerabilidad o apremio,

“biopolítica” o el “biopoder” focaultianos.16 Ellos quieren y

“hombres de paja” del quebrado régimen cubano, al punto

Venezuela una Nación que controle, de nuevo, la soberanía

económica, militar, social y hasta espiritual del sojuzgamiento

dignidad humana de los venezolanos. Necesitamos que cada