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REVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

DE QUITO

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA


SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANO
INDICE

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de Solicitud del dictamen

Actualización del dictamen

1.2 Nombre del Proyecto

"REVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO"


CUP: 185500000.0000.375624

1.3 Entidad Ejecutora

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) / Subsecretaría de Hábitat y


Asentamientos Humanos.
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada

MIDUVI, Dirección Provincial de Pichincha.

1.5 Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

MACRO SECTOR SECTOR CODIGO SUBSECTOR


SOCIAL EQUIPAMIENTO URBANO Y VIVIENDA A0607 EQUIPAMIENTO URBANO
COD TIPOLOGIA CONCEPTUALIZACIÓN ACTIVIDADES RELACIONADAS
T02 EQUIPAMIENTO DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO; RESTAURACIÓN

El área de intervención está definida por el Centro Histórico de Quito (CHQ), que comprende
376 ha. de superficie edificada y 230 ha. de protección natural.

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1.7 Plazo de ejecución

El plazo de ejecución es de 10 semestres, corresponde al periodo comprendido entre los años


2013 al 2017.

1.8 Monto

El monto total del proyecto para el período 2013-2017 es de $150.528.777,01. La


descomposición por cada año fiscal es la siguiente:
Para el periodo 2013-2014:

AÑOS MONTO
2013 $ 2.470.357,19
2014 $ 13.877.291,82
TOTAL $ 16.347.649,01

Para el periodo 2015 - 2017:

AÑOS MONTO
2015 $ 31.588.172,44
2016 $ 82.250.662,93
2017 $ 20.342.292,62
TOTAL $ 134.181.127,99

El monto total es de:

AÑOS MONTO
2013 $ 2.470.357,19
2014 $ 13.877.291,82
2015 $ 31.588.172,44
2016 $ 82.250.662,93
2017 $ 20.342.292,62
TOTAL $ 150.528.777,01

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de


influencia para el desarrollo del programa y proyecto.

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El Centro Histórico de Quito (CHQ) comprende un espacio urbano de 376 hectáreas, con una
población aproximada de 40.000 habitantes, y con una estructura vial y parcelaria definida por
una retícula cuadrangular que se adapta a la topografía existente. Sin embargo, lejos de
considerarse como una parte más del tejido urbano de la ciudad, sus especiales características
históricas, culturales y geográficas lo sitúan como un referente para la identidad del pueblo
ecuatoriano, y un patrimonio de carácter estratégico para el desarrollo económico del país.

Declarado por la UNESCO como el primer Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1978, es


considerado uno de los conjuntos históricos más importantes de América Latina. Cuenta con
casi 5.000 inmuebles inventariados y alrededor de 130 edificaciones de carácter monumental,
así como gran variedad de arte pictórico y escultórico, lo que representa un activo de
incalculable valor para la ciudad de Quito. A pesar de los grandes avances que se han
producido en los últimos años, el CHQ sigue presentando serios problemas estructurales. Los
altos índices de delincuencia, la pobreza de ciertas capas sociales, el mal estado de
conservación de determinados inmuebles patrimoniales, la degradación del espacio público, el
déficit de equipamientos o la mala accesibilidad vial son sólo algunos síntomas que obligan a
plantear una intervención integral decidida.

En la actualidad, Ecuador se encuentra en un proceso de profundos cambios en las


intervenciones públicas y organización del Estado. La incorporación de nuevos preceptos en la
Constitución de 2008 como el derecho a la ciudad y a la vivienda, la función social y ambiental
de la propiedad, así como el nuevo paradigma del desarrollo común que representa el Buen
Vivir, deben ser desarrollados mediante políticas y regulaciones que permitan su concreción en
el territorio. En este sentido, el Plan para el Buen Vivir establece los siguientes objetivos:

 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades,
en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda, con el objeto de propiciar
la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.
 Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad,
sustentabilidad y eficiencia para mejorar la calidad de vida de la población

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 Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo
principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de género y respeto cultural

Durante muchos años, gran parte de las políticas públicas en materia de desarrollo urbano en
Ecuador se han limitado a cubrir un déficit residencial cuantitativo. Este hecho, que respondía
a una realidad social por la dificultad en el acceso a la vivienda y la escasez de recursos
disponibles, en muchas ocasiones no aprovechaba su capacidad de transformación urbana. Sin
embargo, las intervenciones públicas deben responder a una visión integral de la ciudad para,
además de facilitar el acceso a una vivienda digna para los más desfavorecidos, generen
espacios públicos de calidad, ordenen el tejido urbano existente y permitan la implementación
de servicios básicos e infraestructuras de forma eficiente. Así, el Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda (MIDUVI) viene desarrollando un nuevo enfoque de actuación institucional,
plasmado en el nuevo paradigma que representa la "Revolución Urbana", y que aspira a hacer
posible la ciudad para el Buen Vivir: "incluyente, planificada, ordenada, segura, equitativa, que
brinde calidad de vida en un entorno amigable y ambientalmente sustentable, y que se
construya mediante procesos democráticos y participativos".

En este contexto, el Gobierno de la República decidió impulsar una actuación decidida en el


Centro Histórico de Quito (CHQ) que respondiera al carácter estratégico de dicho espacio
urbano y a la gran complejidad de la problemática existente, con componentes urbanísticos,
sociales o económicos, y que permitiera coordinar los esfuerzos de la multiplicidad de
instituciones involucradas en su solución. Para ello, durante los días 14, 15, 27, 28 y 29 de junio
de 2012 se realizó un taller con la intención de identificar la problemática del CHQ, elaborar
un diagnóstico general y establecer una estrategia de actuación integral, en el que se contó
con la presencia de representantes del Ministerio de Desarrollo urbano y Vivienda, del
Ministerio Coordinador de Patrimonio y del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, así
como de diferentes asociaciones y organizaciones de residentes en la zona. Gracias a este
taller se obtuvo un plan de actuación a medio plazo, con un programa de intervenciones
emergentes que permitan la puesta en valor del Centro Histórico de Quito.

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En base a la información antes descrita y conforme a los compromisos Presidenciales N°
19184, 20247, 19861, 21804, 22312 y corresponsable en el N° 22304 el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) promueve el presente proyecto de inversión para,
ejecutar un programa de acciones emblemáticas a mediano plazo (5 años) que permita la
revitalización del Centro Histórico Quito.

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En el taller realizado en junio de 2012 entre el MIDUVI, el MCP, el MDMQ y diferentes


organizaciones de residentes en la zona, se identificaron los siguientes problemas principales:

 Gestión institucional deficiente y descoordinada


Las intervenciones públicas no están correctamente articuladas entre las diferentes
instituciones implicadas. Este hecho genera duplicidades y falta de coherencia, con
actuaciones inconexas y una gestión deficiente en la administración de los recursos
públicos. Se hace necesaria la creación de un organismo independiente que coordine y
gestione las diferentes intervenciones públicas y privadas, aglutinando esfuerzos para
conseguir un mejor servicio al ciudadano.

 Altos índices de pobreza


El vacío generado por el desplazamiento de parte de los vecinos del Centro Histórico,
fue ocupado por población de escasos recursos económicos, en muchas ocasiones en
situación de desarraigo y vulnerabilidad social. A esto hay que unirle que durante
muchos años las inversiones públicas se han centrado en el mantenimiento y
adecuación del patrimonio físico, descuidando la componente social de las
intervenciones. En este sentido, hay que priorizar los programas de desarrollo social y
económico que permitan mejorar la calidad de vida de la población residente,
centrándose en los grupos poblacionales más vulnerables, y dotando a las actuaciones
de un acompañamiento que garantice la sostenibilidad de las intervenciones.

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 Dificultades de accesibilidad y movilidad
La localización del Centro Histórico con respecto al resto de la ciudad, así como las
especiales características topográficas del entorno donde se asienta, hacen que sea un
punto de paso obligado para las conexiones entre las zonas norte y sur de la ciudad,
generando una gran presión de tráfico motorizado. La estructura urbana colonial, que
se mantiene inalterada en gran medida, no posee capacidad para asumir dicho flujo
vehicular, generándose problemas de congestión y de contaminación ambiental y
acústica.

 Incompatibilidad de grandes equipamientos


La rápida expansión urbana que se produjo en Quito durante la segunda mitad del
siglo XX, hizo que grandes equipamientos de carácter metropolitano quedaran
“encerrados” dentro de la trama del Centro Histórico, generando graves problemas de
incompatibilidad de usos. La Marín, La Ipiales-Tejar, San Roque y el ex-penal García
Moreno deben ser objeto de actuaciones de rehabilitación y cambio de uso,
adaptándose a las nuevas realidades de su entorno urbano.

 Deterioro de edificaciones patrimoniales


La contaminación ambiental, el déficit de infraestructuras, el uso inadecuado o la falta
de mantenimiento son algunas de las causas del progresivo deterioro de muchas de las
edificaciones patrimoniales del CHQ. La insolvencia económica de algunos
propietarios, así como la compleja estructura de la propiedad de muchos inmuebles,
dificultan realizar las inversiones oportunas para evitar dicho deterioro.

 Ausencia de actividad por la noche


El espacio dejado por el desplazamiento de parte de la población residente en el CHQ,
fue ocupado en gran medida por usos comerciales. Existe una gran actividad durante el
día, aunque cesa totalmente al terminar la jornada laboral, quedando el espacio
público totalmente vacío en determinadas zonas. Esto genera dinámicas de abandono,
aumentando la sensación de inseguridad entre los vecinos y los visitantes.

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 Altos índices de delincuencia y percepción de inseguridad
La estructura social de la población del Centro Histórico, con altos niveles de pobreza,
desarraigo y falta de oportunidades, conducen en muchas ocasiones a un aumento de
la delincuencia, especialmente en determinadas zonas más degradadas. A esto hay que
unirle la presencia en el espacio público de indigencia y marginalidad, lo que aumenta
la sensación de inseguridad entre la población residente y los visitantes del CHQ.

 Malas condiciones ambientales


El déficit existente en arbolado urbano, así como los altos niveles de contaminación
aérea causados por el tráfico excesivo, repercuten en una baja calidad ambiental. Los
efectos, además de ser nocivos para la población, aceleran la degradación del
patrimonio edificado del Centro Histórico.

 Uso inadecuado de los espacios públicos


Existe un desequilibrio en las intensidades de uso de áreas públicas en el espacio y el
tiempo. Es decir, se produce una excesiva presión en determinadas zonas a
determinadas horas, quedando otras subutilizadas e incluso en estado de abandono.
Por otro lado, la apropiación de dicho espacio público en ciertas circunstancias es muy
segmentada, siendo ocupado casi en exclusiva para determinadas actividades que
impiden la mezcla de usos deseada.

 Déficit de infraestructuras y servicios públicos


Aunque la cobertura de infraestructuras y servicios básicos es casi completa en el
Centro Histórico, en muchos casos estas redes son obsoletas y requieren de un
proceso de mejoramiento y modernización.

 Escasa población residente


El proceso de despoblamiento, debido principalmente a problemas de accesibilidad,
movilidad, seguridad, servicios y equipamientos, ha generado desequilibrios urbanos
que han dejado al Centro Histórico como un espacio dedicado casi exclusivamente al

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trabajo o al turismo. Por otro lado, los altos costes de mantenimiento de una vivienda
patrimonial, lleva a que muy pocas familias consideren esta zona como una opción
adecuada para vivir. Esta escasez en la demanda de vivienda, origina una pérdida de
interés por parte de la empresa privada en la inversión en inmuebles patrimoniales,
acentuando su degradación y abandono.

 Equipamientos culturales y recreativos subutilizados


La extensa red de equipamientos culturales y de ocio en el Centro Histórico no cuenta
con el número de visitantes y usuarios que sería deseable para garantizar su
sostenibilidad.

 Pérdida del patrimonio inmaterial


El rápido cambio en la estructura social del Centro Histórico ha supuesto la pérdida de
numerosas actividades y conocimientos tradicionales, que en muchos casos ya son
irrecuperables. El sentido de pertenencia a un espacio urbano único debe ser
fortalecido mediante la puesta en valor de este patrimonio intangible.

Una vez identificada la problemática general que afecta al Centro Histórico de Quito,
contando con todas las instituciones implicadas en su gestión así como con la población
afectada, se extrajeron dos aspectos que deben ser tratados como prioridades de la actuación:

 Visión fragmentada del Centro Histórico que deriva en una gestión descoordinada de
las instituciones implicadas.
 Población en situación de pobreza y exclusión social en el Centro Histórico.

Por tanto, se debe diseñar un sistema de gestión que coordine las intervenciones de los
diferentes actores implicados en el Centro Histórico, con el fin de eliminar la pobreza y la
exclusión social entre la población local de una forma eficiente.

Después del análisis de identificación, descripción y diagnostico el árbol de problemas quedo


estructurado de la siguiente manera:

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Deficientes condiciones de vida de la población
residente en el centro histórico de Quito

No hay generación de
dinámicas urbanas que
Inmuebles patrimoniales sin uso apropiado Disminución de población que reside en el CHQ
propicien la seguridad y el
aumento de población

Condiciones del Hábitat del CHQ deteriorado

Edificaciones y equipamientos públicos Bajo nivel de mantenimiento


Espacios públicos de recreación insufientes
deteriorados o han perdido su funcionalidad de inmuebles para vivienda

Déficit de intervención del


Baja intervención de Municipio en el Centro
sector privado en inmuebles
Histórico de Quito
patrimoniales

2.3 Línea Base del Proyecto

El Centro Histórico de Quito (CHQ) concentra, no solamente un gran legado patrimonial e


identitario para Ecuador, sino que su valor se enriquece además por la importancia política,
administrativa, religiosa, cultural y turística que representa. El CHQ, el corazón de la Ciudad,
guarda su sentido de centralidad (MDMQ, 2006) por el contexto geográficamente estratégico
de sus orígenes y por la concentración de actividades que alberga en la actualidad.

Situación geográfica
Asentado en un valle angosto y topográficamente heterogéneo, el CHQ está configurado por el
conjunto montañoso del Pichincha y el graben interandino. Por estos condicionantes

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naturales, éste mantiene su estricta y particular estructura dameral con 376 hectáreas
edificadas (MDMQ, 2012) que se conjugan con 230 hectáreas de protección natural (MDMQ,
2003).

El Núcleo Central y la Periferia son las dos zonas edificadas que conforman el CHQ. La primera
comprende el tradicional barrio González Suárez, con 55 manzanas en 56 hectáreas; mientras
que, la Periferia tiene 14 barrios, conformados por 229 manzanas en 320 hectáreas de
superficie. El Panecillo, El Itchimbía, El Placer, las estribaciones del Pichincha y lo
correspondiente al Río Machángara enmarcan el espacio de protección natural.

En términos generales, entre los inmuebles del Estado, del Municipio y de la Iglesia ocupan el
18,89% del área patrimonial del CHQ; el espacio público constituye un 29,79% y el restante
51,32% reside en propiedades privadas (DEL PINO, 2010). De los 3.049.292 m² construidos, el
46,76% es utilizado como vivienda, mientras que el 53,24% restante presenta otros usos.

Composición demográfica, étnica y social

La generalidad del incremento poblacional no es ajena al Distrito Metropolitano de Quito


(DMQ), la cual ha significado una multiplicación por siete de la cantidad de habitantes desde
los años cincuenta (MDMQ, 2012). Esto se reflejó en la importante urbanización de otros
sectores que conforman la actual mancha urbana de la Ciudad. A pesar de este efecto del
proceso urbanizador, el CHQ presentó una disminución de su población a lo largo de los
períodos censales.

En el año 1990, se registró una población residente de 58.300 personas; para el Censo de
2001, el conteo fue de 50.982 habitantes; mientras que, al 2010 se estableció una cantidad

10
poblacional de 40.587 (MDMQ-STHV, 2011). De esta cifra, el 50,6% eran mujeres y el 49,4%,
hombres, con una densidad global de 108,2 hab/ha y una urbana de 110,4 hab/ha 1.

En el periodo intercensal 1990-2001, la tasa de crecimiento demográfico y el incremento


poblacional son negativos, en el orden de -1,2% y -12,6%, respectivamente. Entre el 2001 y el
registro censal de 2010, estos valores fueron -2,5% y -20,4% (MDMQ-STHV, 2011). Y si esta
tendencia continúa, se estima que para el año 2022 haya 26.727 residentes en el CHQ (Agencia
Pública de Noticias de Quito, 2012). Este fenómeno se ha producido en gran medida debido a
un cambio del uso residencial hacia otras actividades (comercio, bodegas y servicios),
generando un despoblamiento de ciertas zonas, y agravando el deterioro de muchos
inmuebles patrimoniales. En determinadas áreas el porcentaje de vivienda es alto (entre 62% y
73%) como en Aguarico, La Tola o San Sebastián, mientras que en González Suárez, Tejar Bajo
y La Chilena la vivienda es minoritaria (entre 24% y 39%), con una fuerte actividad diurna, pero
quedando estos barrios casi despoblados al finalizar el horario laboral.

Fig 5. Registro histórico de población en el CHQ

Fuente: MDMQ-STHV, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

1
Según la STHV, la densidad global es la relación entre la población y la superficie total de la parroquia o
zona administrativa sin ninguna restricción; mientras que, la densidad urbana es la razón de la población
y el área efectiva de uso urbano.

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Las cifras demográficas del CHQ se han visto afectadas por las tasas negativas descritas. Con
respecto a los grandes grupos de edad, el mayor es de 19 a 35 años con 12.222 habitantes, que
significa el 30,1%

Tabla 1. Población del CHQ por grandes grupos

EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL % % AC


<5 años 1782 1682 3464 8,5 8,5
5 – 11 2655 2549 5204 12,8 21,3
12 – 18 2644 2610 5254 12,9 34,3
19 – 35 6156 6066 12222 30,1 64,4
36 - 64 5471 5871 11342 27,9 92,3
>65 1343 1758 3101 7,6 100,0
TOTAL 20051 20536 40587 100,0
Fuente: MDMQ-STHV, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

La pirámide demográfica muestra una relación poblacional en transición, con una población
joven en su mayoría, pero sin cambios rápidos de una cohorte2 a otra. Aproximadamente el
69% de la población es menor de los 40 años, edad hasta la cual incluso existe un ligero mayor
porcentaje de hombres con respecto a las mujeres.

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Según el Observatorio de Salud y Medio ambiente de Andalucía, una cohorte se refiere al segmento de
una población nacido durante un período de tiempo determinado e identificado por su momento de
nacimiento. (http://www.osman.es/ficha/11976)

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Fig 6. Pirámide poblacional

% Mujeres; >90 años;


0,3
0,5
0,5% Mujeres; 85-89; 0,8

0,8 % Mujeres; 80-84; 1,2

1,2 % Mujeres; 75-79; 1,8

1,7 % Mujeres; 70-74; 2,0

2,2 % Mujeres; 65-69; 2,6

3,0 % Mujeres; 60-64; 3,2

3,7 % Mujeres; 55-59; 4,0

4,5 % Mujeres; 50-54; 4,8

5,2 % Mujeres; 45-49; 5,8 % Hombres


5,9 % Mujeres; 40-44; 6,0 % Mujeres
6,7 % Mujeres; 35-39; 6,6

7,7 % Mujeres; 30-34; 7,4

9,4 % Mujeres; 25-29; 9,1

10,3 % Mujeres; 20-24; 9,9

9,6 % Mujeres; 15-19; 9,6

9,5 % Mujeres; 10-14; 8,4

9,2 % Mujeres; 5-9; 8,7

7,1 % Mujeres; 1-4; 6,3

1,5 % Mujeres; <1 año; 1,4

Fuente: MDMQ-STHV, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

El proceso de trasvase de población residente del CHQ hacia otras áreas de la ciudad, debido
principalmente a las dificultades de movilidad y a los problemas derivados del uso de
inmuebles patrimoniales, produjo un rápido cambio en la estructura social de esta zona,
generándose desequilibrios que todavía están presentes. Aunque el proceso de inmigración
interna ha ido disminuyendo con respecto a décadas pasadas, y es notable el aumento de
familias de ingresos medios, la población mayoritaria en el CHQ sigue contando con escasos

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recursos económicos. En este sentido, hay que destacar el aumento de población de clase
media en barrios como San Marcos, La Loma, La Alameda y San Blas.

A pesar de este panorama demográfico, en la sesión de Concejo Municipal del 8 de febrero de


2011 se afirmó que la preferencia de seguir viviendo en el CHQ está latente en sus actuales
habitantes, ya que existen ventajas sobre otros lugares de Quito, en cuanto a cercanía a
lugares esenciales, facilidades de transporte, servicios sociales óptimos y convivencia barrial.
Quito, por su condición de capitalidad ha acogido a personas de diferentes procedencias del
país, convirtiéndose el CHQ en el sitio de recepción de esa inmigración. Según el Censo de
2010, el componente indígena es de 13,6% y el afroecuatoriano de 3,3%.

Espacio público

El espacio púbico es la concreción por excelencia del interés general y colectivo por sobre el
privado e individual. En la ciudad, entendida como un sistema de acciones, interacciones e
interrelaciones, el espacio público está conformado por todos los lugares de encuentro
ciudadano (BORJA y MUXI, 2000).

En el CHQ el espacio público actúa como el soporte de diferentes actividades culturales,


artísticas, lúdicas y deportivas. A pesar de esta estructura funcional, el CHQ cobra vida
únicamente durante la jornada laboral, entre las 8 de la mañana y las 5 de la tarde, luego de lo
cual la actividad disminuye y la percepción de inseguridad se incrementa por la pérdida del uso
habitacional y el desequilibrio en las funciones y usos de suelo (MDMQ, 2003).

Uno de los elementos estructuradores más importantes del damero colonial es la plaza, y en el
CHQ existe aproximadamente una superficie de 106.000 m2 entre plazas, parques
ornamentales y plazoletas. Según el MDMQ (2003), algunos de los lugares que forman la base
física del espacio público en el CHQ son:

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 Plaza de la Independencia (Plaza Grande) rodeada por el Palacio de Carondelet que es
la sede presidencial, el edificio municipal, la Catedral Metropolitana, el Palacio
arzobispal, las iglesias del Sagrario y la Concepción..
 Plaza de San Francisco, Plaza de la Merced
 Plaza de Santo Domingo, La Ronda, La Recoleta, El Sena, Río Machángara
 Plazoleta-Atrio de San Agustín, Santa Catalina, La Marín
 El Carmen Bajo, Santa Bárbara, San Juan, La Basílica
 Arco de la Reina, Carmen Alto, Museo de la Ciudad, Capilla del Robo
 Santa Clara, San Roque, El Tejar, Recoleta de El Tejar
 Iglesia de El Belén, Observatorio Astronómico, La Alameda, San Blas, La Tola, El
Itchimbía
 Iglesia de San Sebastián, Hospicio San Lázaro, San Diego, el Panecillo
 La Loma, Mama Cuchara, Los Milagros, San Marcos

No obstante, en el Plan Especial del Centro Histórico de Quito (MDMQ, 2006) se especifica que
técnicamente no cabe diferenciar entre espacios públicos recreativos, de áreas ornamentales o
de protección, ya que un mismo espacio público puede cumplir con varias de esas condiciones.
Así, en el CHQ existen 15 parques barriales (24.700m2), los que corresponden al 4% de la
totalidad existente en la Ciudad (346). Estos parques son, en la mayoría de ocasiones el
corazón del barrio, donde se refuerzan los lazos comunitarios a través del deporte y las
actividades sociales. En lo que respecta a los parques infantiles, estos ocupan unos 9.500 m2,
lo cual significa un 7% del área destinada a este uso en Quito.

La inversión para la recuperación y mejoramiento del espacio público en el CHQ por parte del
Fonsal3entre el 2000 y 2008 se concentró en las plazas más representativas. Esto representó
$3’188.780,28 USD, es decir, un 12% del presupuesto total de la inversión en el CHQ.

3
El Fonsal (Fondo de Salvamento) fue suprimido para la creación del Instituto Metropolitano de
Patrimonio, mediante resolución administrativa No. 0040 del 28 de diciembre de 2010.

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Conectividad vial y transporte

La movilidad es uno de los ejes más importantes en relación a la problemática urbana. El


trazado de las calles en el CHQ respondía a las necesidades de una sociedad colonial. Sin
embargo, las exigencias actuales en relación al tráfico motorizado sobrepasan su capacidad, a
pesar de que la mayoría de las calles presentan un buen estado. Así, según el MDMQ-STHV
(2011), basándose en las cifras del Censo del año 2010, el 87,9% de las vías tienen una
cobertura de adoquín, pavimento o cemento rígido, sobre las cuales circulan los 3 servicios de
transporte masivos: el Trolebús, el Metrobús y la Ecovía.

Los ejes principales de flujo vehicular permiten conectar el norte y el sur de la ciudad, mientras
que en dirección este-oeste destaca la Calle Chile, que recorre los barrios de La Tola, La Marín
e Ipiales.

La presión del tráfico constituye un importante problema para la conservación del patrimonio
edificado, debido en gran medida a la contaminación acústica y aérea, así como a las
vibraciones producidas. En este sentido, se estima que alrededor de 300.000 personas circulan
por el CHQ en un día habitual (DEL PINO, 2010). Por otro lado, el 55% de los usuarios de las 30
líneas de transporte público que recorren el CHQ solo está de paso, según datos extraídos del
taller de junio de 2012.

Según estudios del Municipio, para el mes de junio de 2010 la ocupación de estacionamientos
municipales en el CHQ se redujo en un 9,52%, posteriormente a la implementación del sistema
“pico y placa”. Sin embargo, como el mayor uso de estos es de los empleados municipales, el
periodo de rotación es limitado, lo cual hace que el beneficio económico sea bajo (MDMQ,
2006).

Con respecto al espacio de aparcamiento, la Alcaldía de la Ciudad y la Empresa Pública


Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP) tienen a cargo la gestión y
administración del Sistema de Estacionamientos de Quito (SEQ) con una cobertura del

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hipercentro de la Ciudad. En el CHQ, existen 1.671 plazas, repartidas en 6 edificios, los cuales
operan las 24 horas del día.

Tabla 2. Estacionamientos municipales en el CHQ


NOMBRE DEL NÚMERO DE
ESTACIONAMIENTO PLAZAS
Cadisán 393
La Ronda 251
San Blas 377
Montúfar 1 102
Montúfar 2 245
El Tejar 303
TOTAL 1671
Fuente: www,quito.gob.ec / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

La dificultad en la accesibilidad y la deficiente operatividad del transporte provocan que la


velocidad promedio en el CHQ sea de 3 km/h, cuando el promedio en la Ciudad es de 25 km/h.
En relación a las intervenciones viales, en el periodo 2000 – 2008 destaca lo realizado en La
Ronda, con el mejoramiento de 320 metros de longitud y una superficie de 1,6 ha, además de
la rehabilitación o mejora de las viviendas conexas (DEL PINO, 2010).

Edificaciones

Según MDMQ-STHV (2011) en base al Censo 2010, 15.456 unidades de vivienda existen en el
CHQ, con un promedio de 3,2 ocupantes por vivienda particular. Según el Plan General de
Desarrollo Territorial (2006), la ocupación de estas edificaciones tiene varias tipologías: cuartos
(49%), departamentos (33%) y casas (18%). En cuanto a la tenencia, el 64% están en condición
de arrendamiento y el 27% son viviendas propias (Instituto de la Ciudad, 2012).

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En el taller de junio de 2012, se reconoció que el deterioro de la edificación se relaciona no
solamente con la intensidad de usos y actividades, sino también con otras causas. Una de ellas
es la falta de cuidado del inmueble provocada por el abandono y descuido del dueño porque
no habita en él, lo cual sucede en el 57.5% de las edificaciones. En otras ocasiones, el
propietario no realiza ningún mantenimiento del inmueble, acelerando de esta forma su
deterioro, para conseguir su derrocamiento y su reemplazo por nuevos usos con mayor
rentabilidad. En el año 2010 en el CHQ estaban desocupadas 1.617 viviendas, frente a 707 que
lo estaban en el 2001 (Instituto de la Ciudad, 2012), representando un 128% más. Así mismo,
otra razón señalada para el deterioro es la modificación de las viviendas unifamiliares para uso
multifamiliar (MDMQ, 2006).

Cuantitativamente, el 75,93% de casas ocupadas como vivienda están en estado bueno o


regular (no crítico), en tanto que, el 24% está en estado crítico (11,47% en mal estado y 12,6%
en pésimo estado).

La sustitución del uso original residencial por el comercial, produjo una caída en el costo del
suelo en el CHQ, según el MDMQ (2006). A pesar del aparente beneficio económico, el uso
comercial trajo consigo el descuido en la conservación de los inmuebles (públicos y privados).
En este sentido, hasta el 2011 el Municipio había realizado varios programas para el
mejoramiento de inmuebles: “Pon a punto tu casa”, “Quinta fachada”, y el programa de obras
emergentes, impulsados por el Instituto Metropolitano de Patrimonio de Quito (Agencia
Pública de Noticias de Quito, 2011). Según esa misma fuente, “Pon a punto tu casa” en el
período desde el 2009 a inicios del 2011 había otorgado 60 créditos con el fin de rehabilitar
viviendas en el CHQ. Hasta la misma fecha, en el programa “Quinta fachada” de recuperación
de la imagen urbana, se entregaron créditos para la recuperación de viviendas sobre los ejes
viales de las calles García Moreno, Benalcázar, Venezuela y Guayaquil, de los cuales el 50%
eran no reembolsables. Así mismo, en el programa de obras emergentes se habían invertido
alrededor de 350.000 dólares para la consolidación estructural de 8 inmuebles.

18
El Municipio otorgó en la Zona Centro en un periodo de 6 años (2005-2010) 60 permisos de
construcción, frente a 97 planos aprobados. Esto representa un área construida de 88.773 m 2
en 5 años hasta el 20094. En el 2005, se aprobaron 24 planos y 13 permisos de construcción.
En el 2007, solamente se aprobaron 6 y se concedió el permiso para 4 construcciones. En tanto
que, en el 2010, 15 permisos de construcción fueron otorgados (MDMQ, 2010).

El Municipio tiene una política de priorización del uso residencial de la zona. Mediante la
rehabilitación de varias edificaciones en el CHQ, el Cabildo emprendió varios proyectos de
vivienda en el periodo 2001-2006, presupuestando para ello una cantidad de 15’531.064 USD
para un total de 444 unidades habitacionales.

Tabla 3. Proyectos de vivienda en el CHQ

ESTACIONA-
OBRAS AÑO PRESUPUESTO VIVIENDAS COMERCIO
MIENTOS
Benalcázar
2001 $ 204.364,00 15
1028
Rocafuerte 2000-
$ 449.326,00 45
708 2001
Venezuela 2000-
$ 182.700,00 10 1
1325 2001
2001-
Caldas 562 $ 290.622,00 21 4
2002
2001-
Casa Ponce $ 454.064,00 22 2
2002
Luis Felipe 2002-
$ 390.000,00 15
Chávez 310 2003
2002-
Caldas 528 $ 299.988,00 16
2003
Esquina San 2002-
$ 3.000.000,00 103 10 77
Blas 2003
Balcón de 2003-
$ 900.000,00 36 2 5
San Roque 2005
2003-
El Portón $ 850.000,00 17 7 23
2005

4
Las estadísticas entregadas no tienen el valor de área en el 2010.

19
2004-
Casa Pontón $ 1.700.000,00 36 3 22
2006
Santo
2004-
Domingo $ 1.200.000,00 15 6 33
2005
Plaza
Camino Real $ 5.610.000,00 93 6 140
TOTAL $ 15.531.064,00 444 41 300
Fuente: MDMQ (2009) / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

Equipamientos

Se entiende por equipamientos al conjunto de edificaciones de uso público para la prestación


de servicios generales. Éstos pueden ser de tipo recreacional, social, cultural y administrativo,
entre otros. Según el MDMQ (2006), muchos de los equipamientos que aún subsisten en el
CHQ respondían a las necesidades de la población de hace varias décadas. En la actualidad
algunos de ellos son incompatibles, ya que ha habido cambios en varias prácticas familiares,
por ejemplo, el uso de las lavanderías de barrio; otros equipamientos están deteriorados por el
paso del tiempo o han perdido su funcionalidad inicial, provocando un desgaste de la imagen
urbana en general.

Adicionalmente, el CHQ presenta un claro desequilibrio que necesita ser corregido. Por un
lado, existe una dotación excesiva de escuelas, mercados y comercios, que contrasta con el
déficit en materia de salud, seguridad e instalaciones recreacionales. A esto, hay que añadir la
presencia de grandes equipamientos de carácter metropolitano que, debido a la expansión
urbana de las últimas décadas quedaron inmersos en la trama del Centro Histórico, generaron
graves problemas de accesibilidad y de incompatibilidad de usos.

En cuanto a la administración pública, el CHQ es el lugar en el que se asientan los edificios más
representativos del gobierno nacional y local, como el Palacio de Carondelet, la
Vicepresidencia, algunas oficinas ministeriales, el Registro Civil o el edificio municipal.

20
Existen numerosos equipamientos de tipo comercial, entre los que destacan mercados
antiguos como el Central o San Roque; y centro comerciales del ahorro, producto de la
reorganización de los vendedores informales de la zona del Ipiales. Si bien la oferta
anteriormente descrita está ampliamente desarrollada y cubre las necesidades del sector.

En relación a espacios culturales, estos están especialmente ubicados en edificios de alto valor
patrimonial, como el Teatro Nacional Sucre, el Teatro Bolívar (actualmente abandonado desde
el incendio sufrido en el año 1999), el Teatro Variedades. La historia del país, se conoce en sus
museos: De la Ciudad, Mena Caamaño, Numismático, Casa Sucre, entre otros. En el periodo
2000 – 2008, se intervino en aproximadamente 6,6 ha. de edificios culturales,
correspondientes al Centro Cultural Metropolitano, Museo de la Ciudad, Yaku, Factoría del
Conocimiento, Estación Chimbacalle, Centro de Convenciones Eugenio Espejo y el Centro de
Arte Contemporáneo (DEL PINO, 2010).

El patrimonio arquitectónico de carácter religioso es uno de los elementos heredados más


valiosos de la época colonial. Según la misma fuente, en el CHQ hay 29 edificaciones de este
tipo, como La Compañía, San Francisco, Santo Domingo, San Agustín, La Merced. Sin embargo,
solamente 6 tienen acceso para el público y ser visitadas.

El CHQ tiene también una cobertura adecuada de establecimientos de servicios sociales. Se


puede encontrar diferentes centros de salud, el Hospital de especialidades Eugenio Espejo, la
Maternidad Isidro Ayora y centros de atención ambulatoria. Además, existe servicio funerario
y cementerios de tipo patrimonial.

Con la finalidad de revertir la compleja situación del CHQ con respecto a ordenamiento
urbano, protección y rehabilitación del patrimonio arquitectónico, equipamiento urbano,
espacios públicos, infraestructura, el Cabildo abanderó el Plan Maestro de Conservación del
Centro Histórico, el mismo que se enmarcaba en el Plan del Distrito Metropolitano (ARREGUI,
2007). El Programa de Rehabilitación del Centro Histórico se concretó en el año 1994,
financiándose mediante un crédito del BID (822/OC-EC) al Municipio de 41 millones de dólares

21
y a una contraparte de 10,3 millones de dólares. Éste se concentró en devolverle al área su
importancia funcional mediante la revitalización de las actividades comerciales y de servicios
tradicionales, facilitar el acceso a los servicios y al comercio, promover el correcto uso y
mantenimiento de los edificios públicos y privados para potenciar la vocación turística de la
zona (ARREGUI, 2007). Esta inversión, de más de 51 millones de dólares, se divide en un 70%
para infraestructura urbana y ambiental, sostenibilidad social y fortalecimiento institucional, y
un 30% para ser trabajado con el sector privado (DEL PINO, 2010).

Así, según ARREGUI (2007), con la coactuación del sector privado se intervino en proyectos de
rehabilitación de inmuebles para fortalecer el sector turístico, como el hotel Majestic o el Patio
Andaluz, mientras que para el comercio formal se intervino en el Pasaje Baca, La Manzana y
Casa Carrasco.

La gran importancia comercial en el CHQ supuso la puesta en funcionamiento del Programa de


ordenamiento del comercio informal. Los ahora conocidos como Centros Comerciales del
Ahorro (CCA) se construyeron también con parte del crédito BID (822/OC-EC) anteriormente
descrito y fondos de la Empresa del Centro Histórico. En total los aproximadamente 10.000
minoristas que ocupaban alrededor de 6,4 ha de espacio público y fachadas fueron
relocalizados en 11 CCA, como: Hermano Miguel, Nuevo Amanecer, El Tejar, Granada, Ipiales
Mires, Montúfar (DEL PINO, 2010). De estos, 6 se hallan en el CHQ.

Acorde a ARREGUI (2007), hubo una serie de intervenciones a través del Comité Ejecutivo del
Centro Histórico, el cual, entre otras cosas, actuó en la adecuación de las plazas de la
Independencia, San Francisco, Santo Domingo y Benalcázar en cuanto a pisos, pilas y
monumentos. Además, se ejecutó otros proyectos con recursos recuperados o generados por
los servicios creados a partir de ese préstamo, como: estacionamiento en el Museo de la
Ciudad, rehabilitación del Mercado Central, de la Casa Machala, tránsito, seguridad ciudadana,
Radio Municipal, baterías sanitarias móviles, entre otras actuaciones.

22
Servicios urbanos

El CHQ es un espacio de plena consolidación, y la cobertura de servicios básicos es también


óptima, lo cual beneficia a las familias, pero también a las actividades comerciales y de
administración.

Quito tiene varias fuentes de las cuales capta el agua para sus habitantes, algunas incluso fuera
de los límite político-administrativos cantonales. Las aguas del Río Pita y de las montañas
aledañas a la Ciudad, como el Atacazo, el Pichincha y Lloa, son las que sirven al CHQ (MDMQ,
2006). Según datos del INEC (2010), el 98,7% de la zona cuenta con servicio de abastecimiento
de agua potable por red pública. Si bien ésta se extiende por casi toda la zona, solo el 81,1% de
las viviendas tiene dentro un sistema de tuberías que permiten el consumo de agua en el
interior.

En relación al sistema de alcantarillado, en el 2010 se contaba con un porcentaje de cobertura


del 98,1 de los inmuebles (MDMQ-STNV, 2011). Sin embargo, así como en el caso del agua
potable, el problema con esta red es el estado de las tuberías interiores a las edificaciones
(MDMQ, 2006), lo cual provoca daño en las infraestructuras por concepto de la humedad
persistente.

El servicio de electricidad es el que tiene la mayor cobertura en general en el país. En el CHQ,


el 99,6% de las viviendas tienen disponibilidad de energía eléctrica. En tanto que el 99,7%
cuenta con recolección de basura por carro. Con respecto al servicio de telefonía fija, solo el
51,6% de las viviendas dispone de éste.

En general, los servicios complementarios están tomando una importancia fundamental sobre
todo para el buen desarrollo de las actividades económicas. El 12,7% tiene televisión por cable.
Además, el 39,8% cuenta con computadora, pero solo el 20,6% tiene servicio de internet. Sin
embargo, existe una red inalámbrica de internet en varios espacios públicos, como: la Plaza de

23
la Independencia, Plaza del Teatro, Plaza San Francisco, plaza interna del edificio municipal
(MDMQ-STNV, 2011).

Seguridad

El abandono de sus residentes y el deterioro de los espacios, convirtieron al CHQ en un sitio


inseguro por muchos años. La delincuencia y la inseguridad conforman el problema de mayor
preocupación para el 44,36% de los habitantes de 16 barrios de CHQ 5(CEVALLOS, 2011). De
ellos, se destaca la percepción en cuestiones de inseguridad del 56,71% de los pobladores de
La Alameda, en contraste con el 20,5% de los moradores de El Placer.
Según la Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad del MDMQ, el delito más común es
el robo a personas, locales comerciales y domicilios. Sobre esto, el OMSC (2012) identificó
algunos datos estadísticos sobre delitos y violencia cometidos en el “Casco colonial” de la
Ciudad.

Tabla 4. Delitos contra la propiedad privada y personas en el CHQ


CASOS
AFECTADOS MODALIDAD 2010 2011 a Abril 2012
hurto 11 41 21
Personas
robo 309 456 159
hurto 7 19 11
Empresas
robo 96 103 20
hurto 3 13 3
Domicilios
robo 78 75 17
hurto 27 33 7
Entidad pública
robo 19 12 3
Centros educativos hurto 2 4 -

5
Los 16 barrios corresponden a la muestra tomada para el estudio “SOCIALIZACION DEL PROYECTO DE
LA PRIMERA ETAPA DEL LEVANTAMIENTO DE DATOS DE LOS INMUEBLES PATRIMONIALES
INVENTARIADOS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO”. (CEVALLOS, 2011). Estos son: La Tola, San
Marcos, Loma Grande, González Suárez, La Recoleta, San Sebastián, Yavirac, San Diego, Aguarico, San
Roque, El Placer, El Tejar, La Chilena, San Juan, San Blas, La Alameda.

24
robo 10 6 2
Cabinas telefónicas robo 1 - -
TOTAL 563 762 243
Fuente: OMSC, 2012 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

La modalidad de delito más común contra la propiedad privada y las personas es el robo. En el
2010, la relación entre éste y el hurto fue superior de 10 a 1; en el 2011 disminuyó a casi 6
robos por cada hurto; y hasta abril de 2012 esa relación estaba en el orden de casi 5 a 1. Esto
significó un aumento del hurto con respecto al robo. Sin embargo, en términos generales, se
registró un incremento del delito en cantidades absolutas. En el 2010, se registraron 563
denuncias en la Fiscalía, mientras que en el 2011 fueron 762, presentando un incremento
interanual del 35,3%. Y, hasta abril de 2012 (primer cuatrimestre del año) hubo 243 denuncias.
Las principales víctimas constituyen las personas (63,58%), seguido por las empresas (16%) y
los domicilios (12%).
Tabla 5. Modalidades de los delitos en el CHQ

MODALIDAD 2010 2011 a Abril 2012


Hurto 50 110 42
Robo 513 652 201
TOTAL 563 762 243
Fuente: OMSC, 2012 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

Sobre el robo de automotores, aunque es más frecuente en otros sectores de la ciudad, en el


CHQ, el OMSC indica que en el 2010 se presentaron 27 denuncias. En tanto que, al 2011, hubo
26 presentadas a la Fiscalía. En ambos periodos, la motocicleta fue el tipo de automotor más
sustraído.

Inclusión social
Uno de los problemas identificados en el taller realizado es la condición de pobreza de parte
de la población del CHQ. Sobre esto, estadísticas del Instituto de la Ciudad elaboradas a partir
del Censo de Población y Vivienda, INEC 2010, indican que el 34,9% de la población (14.140

25
habitantes) viven en condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) y un
8,1% está en pobreza extrema.
Tabla 6. Pobreza por NBI en el CHQ

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)


Superficie
BARRIO-SECTOR Pobreza Extrema pobreza
(Ha)
Hogares % Población Hogares % Población
González Suárez 58 17% 1114 2% 130
San Roque 22,4 26% 1931 5% 499
La Loma 33,5 18% 1361 2% 151
La Merced 11 16% 328 3% 59
La Recoleta 23,9 23% 265 4% 69
La Sena 26 18% 541 2% 81
La Tola 17,5 19% 975 2% 143
La Victoria 19,2 27% 1550 5% 327
Panecillo 76,5 26% 2022 5% 442
San Blas 23,9 15% 948 2% 167
San Diego 18,5 26% 908 4% 152
San Marcos 17,1 16% 563 1% 50
San Sebastián 27,5 24% 1624 5% 333
TOTAL6 375 14.130 2.603
Fuente: Cevallos, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

Según el Instituto de la Ciudad, la población considerada en el grupo de pobreza por


Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en el CHQ es de 14.140, lo cual corresponde al 34% de
la totalidad de habitantes del CHQ. Así, ha habido una disminución de 9 puntos porcentuales
de las personas bajo esta condición con respecto al 2001 (43%). Un análisis más a detalle indica
que, las condiciones de pobreza por barrio se acentúan en La Victoria, con el 27% de los
hogares bajo esta condición, seguido por un 26% en los barrios de San Roque, Panecillo y San
Diego (MDMQ-IMP, 2011).

6
No toda la población es clasificada por la metodología INEC-MCDS-SENPLADES, por lo que el total de la
población no coincide con el total (Instituto de la Ciudad, 2011) nombrado en la parte inicial de la línea
base.

26
El resultado más preocupante de la pobreza es la indigencia. Sobre este fenómeno social,
aunque no existen cifras claras, se indica que durante todo el año 2011 se acogió a un
aproximado de 113 personas bajo esta condición (MDMQ-SGSG, 2012).

En cuanto a intervención en este tema, se creó un Fondo concursable de aportes públicos y


privados de $1’353.209,69 para 19 proyectos (DEL PINO, 2010).

Turismo y otras actividades económicas

El posicionamiento turístico del CHQ no es únicamente por el patrimonio arquitectónico de sus


edificaciones, sino también por el legado inmaterial que guardan. Esto incluye
establecimientos y servicios tradicionales artesanales y de comercio popular, particularmente
importante para las personas de menor poder adquisitivo (Instituto de la Ciudad, 2012).

Acorde a la misma fuente, existe una variedad de tipos de empresas establecidas en el CHQ,
desde micro hasta las grandes empresas. En la categoría de las primeras se concentra el 96,6%
de los establecimientos, el 41,7% del empleo del CHQ y la principal actividad económica es el
comercio al por mayor y menor (61,7%). Mientras que, las grandes se representan tan solo en
el 0,02% de los establecimientos, su mayor actividad es de administración pública y defensa, y
emplean al 36,3% de las personas. Con respecto a los ingresos percibidos por las empresas en
el CHQ, las grandes firmas son las que generan el 37,8% del total; luego siguen las
microempresas que concentran el 33,4%. Sin embargo, son estas últimas las que pagan mayor
cantidad de impuestos, con un estimado del 57,1% con respecto al total, lo cual representó
$4’710.827 USD según el Censo Económico en el 2010 (Instituto de la Ciudad, 2012).

El CHQ también es un lugar que brinda la oportunidad a las mujeres en cuestiones de empleo,
ya que más de la mitad de los trabajadores en el CHQ son mujeres (52,4%). Incluso, el 54,1%
de las empresas son propiedad de mujeres, especialmente del 54,7% de las microempresas
asentadas en el CHQ (Instituto de la Ciudad, 2012).

27
Las varias intervenciones en el CHQ realizadas durante el 2000 y 2008 se reflejaron en las cifras
de empleo creciente en la zona, con la creación de 2.300 plazas directas de trabajo y otras
16.000 de forma indirecta (DEL PINO, 2010).

La representatividad que tiene ahora la parte comercial para el CHQ es una causa y
consecuencia de su período de deterioro y abandono estético, factor que ahuyentó el turismo
de esta zona. Es así que para incentivar y atraer las visitas a este espacio histórico, se
establecieron políticas y acciones por parte del Municipio y por particulares. Por ejemplo, el
Plan de Conversión Turística permitió darle a la Ciudad una imagen urbana renovada y
organizada con intervenciones en museos, comercio popular, rehabilitación inmobiliaria, entre
otros (MDMQ, 2006). Además, un segundo componente radicó en la infraestructura turística,
el mismo que se ha ido convirtiendo en un servicio de mejor nivel y calidad. Con lo
anteriormente descrito, más la mixtura de identidades urbanas y el acervo cultural patrimonial
hacen hoy del CHQ, uno de los destinos turísticos más importantes del DMQ y del Ecuador en
general.

La actual y variada oferta histórica se ha constituido en un imán de atracción para los


visitantes. Tal es el caso que a diciembre de 2012, 197.000 turistas visitaron el CHQ, lo cual
corresponde al 38% del total de visitantes no residentes que llegaron al DMQ. De ellos, 12.000
son nacionales y 185.000 son extranjeros (Quito Turismo, 2012).

Los visitantes de Quito que van al CHQ por motivos de entretenimiento y ocio son 61% del
norte de la ciudad, 15% de la misma área central, otro 15% es del sur y el restante proviene de
los valles (DEL PINO, 2010).

El turismo no solo promociona el CHQ, sino también permite vincular y fortalecer la red
económica que suministra servicios a los visitantes. Así, según datos de Quito Turismo (2012),
el ecuatoriano no residente en el país gasta diariamente $67,4 USD en su visita al CHQ,

28
mientras que el extranjero no residente tiene un gasto por día de $54,1 USD. Esto se registró
para junio de 2012.

Destaca que la tasa de crecimiento tanto para el turismo nacional como para el extranjero es
del 7% al 2012 con respecto al 2011 (Quito Turismo, 2012).

El soporte físico que permite al visitante disfrutar del CHQ es la infraestructura disponible para
servicios turísticos. Al año 2012 existen 340 establecimientos en el área mencionada,
dedicados a 3 actividades principales: alojamiento, alimentos y bebidas, y agencias de viajes y
turismo.

Fig 11. Establecimientos de tipo turístico en el CHQ

ESTABLECIMIENTOS DE TIPO TURISTICO EN


EL CHQ

AGENCIAS DE
TURISMO Y VIAJES
2%
ALOJAMIENTO 15%
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
83%

Fuente: Quito Turismo, 2012 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

En la categoría de agencias de viajes y turismo existen 8 unidades catastradas. En cuanto a


alojamiento se desprenden 6 tipos de establecimientos, los cuales suman 49 unidades. Y,
sobre alimentos y bebidas, la clase más numerosa, se han contabilizado 283 establecimientos
clasificados en 3 tipos.

29
Tabla 7. Número de establecimientos por tipología de servicio en el CHQ
ACTIVIDAD TIPO ESTABLECIMIENTOS
Agencias de Viajes y
Agencia de Viaje 8
Turismo
Apartamento Turístico 1
Hostal 11
Hostal Residencial 16
Alojamiento
Hotel 5
Hotel Residencia 8
Pensión 8
Cafetería 63
Alimentos y Bebidas Fuente de Soda 33
Restaurante 187
TOTAL 340
Fuente: Quito Turismo, 2012 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

Si bien el CHQ tiene en su área considerada varios elementos atractivos para el visitante, no
todo es turístico. Según DEL PINO (2010), se identificaron 2 rutas principales. La primera va de
la Plaza Grande a San Francisco (400m) y la calle La Ronda (320m).

Acorde a la misma fuente, durante el periodo 2000 – 2008, se rehabilitaron 11 edificaciones


para servicio turístico con algo más de 19 millones de dólares. Los inmuebles intervenidos
fueron el Hotel Plaza Grande, Teatros Variedades y Sucre, Pasaje Arzobispal, Hogar Xavier,
Centro Comercial Espejo, Restaurantes Pim’s del Panecillo, Quiteño Libre, Cucurucho, Patio
Trattoria y Mea Culpa.

30
2.4 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA

2.4.1 Oferta

Se determina la oferta existente desde el ámbito público:

 Superficie de espacio público: Actualmente existen 106.000 m 2 (10,6 ha) de plazas,


parques ornamentales y plazoletas en el CHQ.
 Movilidad: La velocidad promedio en el CHQ es de 3 Km/h, con una superficie de
viales soterrados de 23.624 m2.
 Telecomunicaciones: En la actualidad, existen 4 plazas en el CHQ con sistema de
internet gratuito por wifi: Plaza del Teatro, Plaza San Francisco, Plaza del Municipio y
Plaza de la Independencia. Esto supone una superficie total de 17.371 m2 de espacio
público con acceso libre a internet.
 Equipamientos: Del total de 11 equipamientos patrimoniales identificados para su
rehabilitación en el CHQ, 5 de ellos ya son objeto de programas de intervención por
parte del MDMQ y del MCP: Teatro Capitol, Parque Cumandá, antiguo colegio Simón
Bolívar, Museo de la Ciudad y Centro Ambulatorio de las calles Ambato y Barahona.
 Embajadas: Actualmente no existe ninguna embajada localizada dentro del perímetro
del CHQ.
 Vivienda: En los últimos años el MDMQ ha puesto en funcionamiento varios
programas para incentivar el uso residencial en el CHQ: “Pon a punto tu casa” otorgó
60 créditos para rehabilitación de viviendas en el CHQ en el periodo 2009 a 2011;
“Quinta fachada” entregó créditos para la recuperación de la imagen urbana, de los
cuales el 50% eran no reembolsables; “Programa de Obras Emergentes” invirtió
350.000 USD para la consolidación estructural de 8 inmuebles.

2.4.2 Demanda

El análisis de la demanda comprende los siguientes conceptos:

31
 Población de referencia:
El presente proyecto, aunque se centra en el ámbito territorial correspondiente al
Centro Histórico, pretende influir a toda la población del Distrito Metropolitano de
Quito. De acuerdo al Censo Poblacional del 2010, el distrito está compuesto por
2.239.191 habitantes de los cuales 1.088.811 (50.6%) son hombres y 1.080.380 (49.4%)
son mujeres.

POBLACION DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


HOMBRES MUJERES TOTAL
0 a 14 años 312274 303273 615547
15 a 64 años 713648 768480 1482128
65 años y más 62889 8627 141516
TOTAL 1088811 1080380 2239191

En relación a su origen étnico, la población de Quito presenta la siguiente distribución


según su auto identificación:

POBLACIÓN DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


POR ETNIAS
INDÍGENA 91478
AFRO ECUATORIANO 70394
MULATO 34365
MONTUBIO 30387
MESTIZO 1853203
BLANCO 150678
OTRO 8686

 Población demandante potencial:


Para el proyecto, consideraremos como población de referencia aquella
correspondiente a la Administración Zonal Manuela Sáenz, compuesta por las
siguientes parroquias: San Juan, Itchimbía, Puengasí, Centro Histórico y La Libertad.
Los habitantes de la A.Z. Manuela Sáenz ascienden a 217.509 personas; esto
corresponde al 10% de la población del Distrito Metropolitano (DMQ). Cabe destacar

32
que de dicho total el 51,5% son mujeres y que la edad media de la población es de 30,1
años.

% DE POBLACIÓN DE LA AZ
MANUELA SAENZ POR EDADES
0 a 14 años 22.84%
15 a 64 años 70.70%
65 años y más 6.46%
TOTAL 100%
FUENTE: DMQ, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

 Población demandante efectiva:


Se considera como población demandante efectiva a la residente en la parroquia
Centro Histórico, con 40.587 habitantes, que equivale al 2% del total de la población
del DMQ. lademanda consideramos que paraefecto del proyecto se mantendrá
constante dado que actualmente mantiene una tasa de crecimiento negativa y este
proyecto está enfocado a incrementar la demanda de residentes con las
intervenciones que se tienen previstas.

Según cifras del Censo Nacional, en 1982 existía una población de 73.748 habitantes en
el CHQ. En el año 2001 se redujo a 63.785 habitantes, lo que supuso una tasa anual del
-1,7%. En el último censo del año 2010 el número de habitantes era de 40.587, y una
tasa del -2,5%. Según estos datos, realizando una proyección futura se tendría una
población de 28.474 en el año 2020.

POBLACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUITO


EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL % % AC
<5 años 1782 1682 3464 8,5 8,5
5 – 11 2655 2549 5204 12,8 21,3
12 – 18 2644 2610 5254 12,9 34,3
19 – 35 6156 6066 12222 30,1 64,4
36 - 64 5471 5871 11342 27,9 92,3
>65 1343 1758 3101 7,6 100,0
TOTAL 20051 20536 40587 100,0

33
Cabe indicar que si bien se ha estimado la demanda en término de número de
personas para efecto de este proyecto se trabajara con la demanda en función de
Espacio público verde, superficie espacio público, Viales soterrados, movilidad, acceso
a la comunicación, Equipamientos rehabilitados, Embajadas, Superficie con internet
libre etc. tal como se detalla a continuación:

En relación a otros servicios, la demanda se podría establecer como:

 Superficie de espacio público: El MDMQ establece por normativa 7 m2/hab de


superficie mínima de espacios de recreación natural y deportiva, lo que teniendo en
cuenta una población de 40.587, obligaría a considerar 28,41 ha. de superficie verde.
 Movilidad: La velocidad promedio de los medios de transporte en Quito es de 25 km/h.
En el Centro Histórico, aunque se debe tener en cuenta las dificultades que para el
tráfico rodado representa la estructura urbana colonial, la velocidad promedio es muy
inferior. Es por ello que se debe intentar potenciar la accesibilidad y la conectividad
para conseguir una ciudad más equilibrada. En este sentido, es fundamental los viales
soterrados, ya que permiten un mayor flujo vehicular. Si consideramos La Marín como
uno de las zonas de mayor tráfico del CHQ, unido a los viales soterrados ya existentes,
se establecen una demanda total de 35.024 m2.
 Telecomunicaciones: Internet supone en la actualidad un servicio básico para el
desarrollo económico y social de la población. Facilitar su acceso universal representa,
por tanto, la generación de oportunidades para conseguir una sociedad más equitativa
e incluyente. Para ello, se plantea que el Centro Histórico se convierta en el primer
espacio con acceso libre a internet de Quito, con un total de 106.000 m 2 de espacio
público con sistema de wifi gratuito.
 Equipamientos: Las edificaciones públicas de carácter patrimonial obsoletas o con una
actividad inadecuada en el CHQ, suponen un desperdicio de recursos, así como un
problema en los barrios donde se asientan debido a su deficiente uso. En este sentido,

34
el MDMQ identificó 11 equipamientos patrimoniales que debían ser rehabilitados,
para conseguir el equilibrio urbano deseado.
 Embajadas: La localización de embajadas en lugares estratégicos del centro histórico
de una ciudad, ha sido una estrategia utilizada en numerosas ocasiones como un
medio para generar dinámicas urbanas que propicien la seguridad y el aumento de
población. En este sentido, se estima en 5.000 m 2 la superficie construida de
inmuebles patrimoniales necesaria para iniciar dicho proceso.
 Vivienda: El 57,5% de las viviendas en el CHQ presenta estado de deterioro, debido
principalmente al estado de abandono que supone el no estar habitadas. En el año
2010 estaban desocupadas 1.617 viviendas, que deben ser objeto de ayudas e
intervenciones públicas para revertir dicha situación.

2.4.3 Estimación de la Demanda Insatisfecha

SERVICIO OFERTA DEMANDA DEMANDA INSATISFECHA


Espacio público verde 10,60 ha. 28,41 ha. - 17,81 ha.
Viales soterrados 23.624 m2 35.024 m2 - 11.400 m2
Superficie con internet libre 17.371 m2 106.000 m2 - 88.629 m2
Equipamientos rehabilitados 5 equip. 11 equip. - 6 equip.
Embajadas 0 m2emb. 5.000 m2 emb. - 5.000 m2 emb.
Vivienda 0 viv. 1.617 viv. - 1.617 viv.

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo, es decir, aquella que recibirá los beneficios de la intervención de una
forma directa, se puede considerar que es equivalente a la población demandante efectiva es
decir 40.587 habitantes. La integralidad del proyecto, con actuaciones en diferentes ámbitos
de la estructura física y social de la ciudad, lleva a extender los efectos de la intervención a
toda la población del Centro Histórico de Quito. Por tanto, tendremos lo siguientes datos
demográficos

35
POBLACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUITO
EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL % % AC
<5 años 1782 1682 3464 8,5 8,5
5 – 11 2655 2549 5204 12,8 21,3
12 – 18 2644 2610 5254 12,9 34,3
19 – 35 6156 6066 12222 30,1 64,4
36 - 64 5471 5871 11342 27,9 92,3
>65 1343 1758 3101 7,6 100,0
TOTAL 20051 20536 40587 100,0
Fuente: MDMQ-STHV, 2011 / Elaboración Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI)

Cabe indicar que la demanda se cuantifico en término de número de personas para efecto de
este proyecto se trabajara con la demanda insatisfecha en función de: Espacio público verde
con una cantidad de 17.81 Ha., Viales soterrados con una cantidad 11.400m2,Equipamientos
rehabilitados con una cantidad 6 equipamientos, Embajadas con una cantidad de 5000
m2para embajadas, Superficie con internet libre88.629m2.

2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial

Ubicación geográfica
País Ecuador
Provincia Pichincha
Cantón Quito
Capital (cabecera
Distrito Metropolitano de Quito
cantonal)
Coordenadas 0°15′00″S 78°35′00″O
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC

Con respecto al marco político-administrativo, el proyecto se localiza en la Parroquia Centro


Histórico, una de las que conforman la Zona Administrativa Manuela Sáenz, correspondiente al
Distrito Metropolitano de Quito (Provincia de Pichincha).

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1 Alineación al objetivo estratégico institucional

36
Objetivo del PNBV Política del PNBV Programa Indicador PNBV

Promover la formación de
Objetivo 02: Auspiciar la
una estructura nacional poli HABITAT Y
igualdad, la cohesión, la
céntrica de asentamientos ASENTAMIENTOS Coeficiente de gini
inclusión y la equidad social y
humanos, que fomente la HUMANOS
territorial en la diversidad
cohesión territorial

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo del Objetivo 02: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y
PNBV territorial en la diversidad

Indicador PNBV Coeficiente de gini

Meta PNBV Reducir el Coeficiente de gini a 0,44

Línea Base Meta Anualizada


Meta Coeficiente de
gini 2014 2015 2016 2017

0,44 -0,01 -0,05 -0,14 -0,38 -0,44

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4.1.1 Objetivo general o Propósito

Mejorar las condiciones del hábitat para el buen vivir del Centro Histórico de Quito y el
bienestar socioeconómico de la población.

4.1.2 Objetivos Específicos o Componentes

 Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos adecuado al Centro


Histórico de Quito.
 Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito fortaleciendo el
carácter patrimonial de las edificaciones existentes.

37
 Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de Quito mediante la
aplicación de programas y promover el uso residencial mediante el acceso a una
vivienda digna.

4.2 Indicadores de resultados

Al finalizar el año 2017 se ha contribuido al mejoramiento de las condiciones del hábitat en el


Centro Histórico de Quito, fortaleciendo su valor patrimonial y mejorando la calidad de vida de
su población residente y visitante.

1. Dotar de un sistema de infraestructura y espacios públicos adecuado al CHQ

 A diciembre de 2013, se generó un (1) nuevo espacio verde conocido como "de
las Conceptas" en las calles García Moreno y Mejía para el uso público.
 A diciembre de 2015, dos (2) nuevos espacios verdes generados conocidos
como "La Recoleta" y "San Agustín" para el uso público.
 A diciembre de 2016, 100.000 m2 de espacio público con acceso libre a internet
 A diciembre de 2016, un (1) nuevo espacio denominado "Pasaje Amador"
generado para el uso público
 A diciembre de 2017, un (1) nuevo espacio verde denominado "El Tejar"
generado para el uso público.
 A diciembre de 2017, 6.000 m2 de infraestructura pública regenerada
 A diciembre de 2017, 11.400 m2 de nuevos viales soterrados "Av. Pichincha - La
Marín"

2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito fortaleciendo el


carácter patrimonial de las edificaciones existentes

 A diciembre de 2014, seis (6) edificaciones patrimoniales fueron adquiridos


para rehabilitar.
 A diciembre de 2015, cuatro (4) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para
su uso como embajadas: El Salvador, Nicaragua, México y Palestina.
 A diciembre de 2016, tres (3) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para su
uso como embajadas: Francia, Honduras y Venezuela.

38
 A diciembre de 2016, dos (2) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para
nuevos usos de equipamientos públicos, conocidos como: Manzana Simón
Bolívar y Piscina del Sena.
 A diciembre de 2016, 5.273 m2 rehabilitadas para equipamiento público.
 A diciembre de 2017, una (1) edificación patrimonial denominado Ex Penal
García Moreno se ha rehabilitado para su uso como equipamientos públicos
social que fomente el emprendimiento.

3. Contribuir al desarrollo social de la población en el CHQ.

 A diciembre de 2013 se han realizado 3 programas de acompañamiento social


en las áreas de intervención prioritaria.
 A diciembre de 2013 se obtuvo producto del estudio cualitativo y cuantitativo
de las percepciones de la gente que habita, vista y trabaja en el Centro
Histórico de Quito.
 A diciembre de 2014 se han realizado 4 programas de acompañamiento social
en las áreas de intervención prioritaria.
 A diciembre del 2014, dos (2) inmuebles (Edificios denominados: Dassun y 18
de Septiembre ubicados en la calle Sucre y Venezuela) adquiridos para Vivienda
Social.
 A diciembre del 2015, dos (2) inmuebles (Edificios del IESS: Bolívar/Teatro
Atahualpa y Ex Banco Fomento) adquiridos para Vivienda Social.
 A diciembre de 2015, dos (2) inmuebles se han rehabilitado para su uso como
Vivienda Social en los edificios denominados: Dassun y 18 de Septiembre
ubicados en la calle Sucre y Venezuela.
 A diciembre de 2016, dos (2) inmueble se han rehabilitado para su uso como
Vivienda Social en los edificios del IESS denominados: Bolívar/Teatro Atahualpa
y Ex Banco Fomento.
 A diciembre de 2017, 91 viviendas se habrán dispuesto para Vivienda Social.

METAS (LOGROS) 2013


NOMBRE DE LA OBRA DETALLE MONTO (INVERSIÓN)
1.1 PLAZA LAS CONCEPTAS (ESPACIO VERDE) Estudios / Consultorías $ 26.591,45

39
Obras preliminares al
derrocamiento (redes de
$ 20.113,59
seguridad, andamiaje y
publicidad exterior)

Ejecución de la Obra
(Derrocamiento, $ 836.831,34
construcción)

Contratación del programa


para el diagnóstico e
implementación del
3.1 PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL $ 5.779,20
acompañamiento social de
las intervenciones Centro
Histórico

TOTAL $ 889.315,58

4.3 MARCO LÓGICO

MEDIOS DE
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Informe de
resultados del Estabilidad política
Proyecto y efectiva
Revitalización del articulación
Centro Histórico de interinstitucional
Quito

A diciembre del 2017 se


ha contribuido al
mejoramiento de las
FIN: Resultados de
condiciones de vida de la
Mejorar las condiciones para el Buen Vivir de la población de Quito encuesta sobre
población de Quito para
percepción de Disponibilidad
garantizar un desarrollo
mejoramiento oportuna de
hacia el Buen Vivir
urbano y calidad de recursos
vida en el Centro
Histórico de Quito

Estadísticas del Participación activa


INEC. de la población

A diciembre de 2017 se Informe de


ha beneficiado 40.587 resultados del Estabilidad política
PROPÓSITO:
personas a través de la Proyecto y efectiva
Mejorar las condiciones del hábitat para el Buen Vivir del Centro
construcción de obras Revitalización del articulación
Histórico de Quito y el bienestar socioeconómico de la población
del proyecto de Centro Histórico de interinstitucional
revitalización del CHQ. Quito

40
Memoria final de
las actividades Disponibilidad
desarrolladas en el oportuna de
Centro Histórico de recursos
Quito

Estadísticas del Participación activa


INEC. de la población

COMPONENTES

A diciembre de 2013, se Informes y


generó un (1) nuevo contratos de la
Estabilidad política
espacio verde conocido Coordinación del
y efectiva
como "de las Conceptas" proyecto para la
articulación
en las calles García Revitalización del
interinstitucional
Moreno y Mejía para el Centro Histórico de
uso público. Quito

A diciembre de 2015,
dos (2) nuevos espacios
verdes generados
conocidos como "La
Recoleta" y "San
Agustín" para el uso
público.

A diciembre de 2016,
Disponibilidad
1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos 100.000 m2 de espacio Informe de
oportuna de
adecuado al Centro Histórico de Quito público con acceso libre inspección del sitio
recursos
a internet

A diciembre de 2016, un
(1) nuevo espacio
denominado "Pasaje
Amador" generado para
el uso público

Documentos en
A diciembre de 2017, un
archivo del
(1) nuevo espacio verde
proyecto: Participación activa
denominado "El Tejar"
fiscalización, de la población
generado para el uso
seguimiento y
público.
evaluación

A diciembre de 2017,
6.000 m2 de
infraestructura pública
regenerada

41
Informes y
A diciembre de 2017,
estadísticas anuales
11.400 m2 de nuevos
de la Corporación
viales soterrados "Av.
Nacional de
Pichincha - La Marín"
Telecomunicaciones

Informes y
A diciembre de 2014, contratos de la
Estabilidad política
seis (6) edificaciones Coordinación del
y efectiva
patrimoniales fueron proyecto para la
articulación
adquiridos para Revitalización del
interinstitucional
rehabilitar. Centro Histórico de
Quito

A diciembre de 2015,
cuatro (4) edificaciones
patrimoniales
rehabilitadas para su uso
como embajadas: El
Salvador, Nicaragua,
México y Palestina.

A diciembre de 2016,
tres (3) edificaciones
patrimoniales Disponibilidad
Informe de
rehabilitadas para su uso oportuna de
2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito inspección del sitio
como embajadas: recursos
fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones existentes Francia, Honduras y
Venezuela.

A diciembre de 2016,
dos (2) edificaciones
patrimoniales
rehabilitadas para
nuevos usos de
equipamientos públicos,
conocidos como:
Manzana Simón Bolívar y
Piscina del Sena.

Documentos en
A diciembre de 2016, archivo del
5.273 m2 rehabilitadas proyecto: Participación activa
para equipamiento fiscalización, de la población
público. seguimiento y
evaluación

42
A diciembre de 2017,
una (1) edificación
patrimonial denominado
Ex Penal García Moreno
se ha rehabilitado para
su uso como
equipamientos públicos
social que fomente el
emprendimiento.

Permisos de
habitabilidad
municipales

Informes y
A diciembre de 2013 se
contratos de la
han realizado 3 Estabilidad política
Coordinación del
programas de y efectiva
proyecto para la
acompañamiento social articulación
Revitalización del
en las áreas de interinstitucional
Centro Histórico de
intervención prioritaria.
Quito

A diciembre de 2013 se
obtuvo producto del
estudio cualitativo y
cuantitativo de las
percepciones de la gente
que habita, vista y
trabaja en el Centro
Histórico de Quito.

A diciembre de 2014 se
han realizado 4
Disponibilidad
3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de programas de Informe de
oportuna de
Quito mediante la aplicación de programas y promover el uso residencial acompañamiento social inspección del sitio
recursos
mediante el acceso a una vivienda digna. en las áreas de
intervención prioritaria.

A diciembre del 2014,


dos (2) inmuebles
(Edificios denominados:
Dassun y 18 de
Septiembre ubicados en
la calle Sucre y
Venezuela) adquiridos
para Vivienda Social.

A diciembre del 2015,


Documentos en
dos (2) inmuebles
archivo del
(Edificios del IESS:
proyecto: Participación activa
Bolívar/Teatro
fiscalización, de la población
Atahualpa y Ex Banco
seguimiento y
Fomento) adquiridos
evaluación
para Vivienda Social.

43
A diciembre de 2015,
dos (2) inmuebles se han
rehabilitado para su uso
como Vivienda Social en
los edificios
denominados: Dassun y
18 de Septiembre
ubicados en la calle
Sucre y Venezuela.

A diciembre de 2016,
dos (2) inmueble se han
rehabilitado para su uso
como Vivienda Social en
los edificios del IESS
denominados:
Bolívar/Teatro
Atahualpa y Ex Banco
Fomento.

A diciembre de 2017, 91
viviendas se habrán
dispuesto para Vivienda
Social.

ACTIVIDADES:
1. Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos adecuado al Centro Histórico de Quito

Registro contable
de la Coordinación Estabilidad política
del proyecto para y efectiva
la Revitalización del articulación
Centro Histórico de interinstitucional
Quito

Generación de nuevos espacios públicos


1.1 de calidad, viales soterrados y $ 80.897.046,74 Documentos en
conectividad. archivo del
Disponibilidad
proyecto:
oportuna de
fiscalización,
recursos
seguimiento y
evaluación

Participación activa
de la población

SUBTOTAL DEL COMPONENTE 1 $ 80.897.046,74

2. Mejorar los equipamientos públicos fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones

44
Registro contable
de la Coordinación Estabilidad política
del proyecto para y efectiva
la Revitalización del articulación
Centro Histórico de interinstitucional
Quito

2.1 Rehabilitación de edificios patrimoniales $ 1.477.073,88 Documentos en


archivo del
Disponibilidad
proyecto:
oportuna de
fiscalización,
recursos
seguimiento y
evaluación

Participación activa
de la población

Registro contable
de la Coordinación Estabilidad política
del proyecto para y efectiva
la Revitalización del articulación
Centro Histórico de interinstitucional
Quito

Adquisición y rehabilitación de inmuebles


2.2 para su uso como equipamientos y $ 46.740.805,63 Documentos en
embajadas archivo del
Disponibilidad
proyecto:
oportuna de
fiscalización,
recursos
seguimiento y
evaluación

Participación activa
de la población

SUBTOTAL DEL COMPONENTE 2 $ 48.217.879,52

3. Contribuir al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de Quito mediante la aplicación de


programas y promover el uso residencial mediante el acceso a una vivienda digna.

Registro contable
de la Coordinación Estabilidad política
Acompañamiento social de las del proyecto para y efectiva
3.1 intervenciones urbanísticas y $ 1.179.043,71 la Revitalización del articulación
arquitectónicas Centro Histórico de interinstitucional
Quito

45
Documentos en
archivo del
Disponibilidad
proyecto:
oportuna de
fiscalización,
recursos
seguimiento y
evaluación

Participación activa
de la población

Registro contable
de la Coordinación Estabilidad política
del proyecto para y efectiva
la Revitalización del articulación
Centro Histórico de interinstitucional
Quito

3.2 Generación de vivienda social $ 20.234.807,03 Documentos en


archivo del
Disponibilidad
proyecto:
oportuna de
fiscalización,
recursos
seguimiento y
evaluación

Participación activa
de la población

SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3 $ 21.413.850,75

TOTAL $ 150.528.777,01

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores propósito

46
Indicador del propósito unidad de medida Meta propósito Ponderación 2013 2014 2015 2016 2017 Total

Número de
Indicador1: personas/habitante 40.587 100 666 3.742 8.517 22.177 5.485 40.587
A diciembre de 2017 se ha beneficiado 40.587 personas a s
través de la construcción de espacios públicos en el Centro
Histórico Meta Anual Ponderada 1,64 9,22 20,98 54,64 13,51 100

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1 Viabilidad técnica y descripción de la ingeniería del proyecto

Componente 1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos adecuado


al CHQ

Los graves conflictos en el uso del espacio público en el Centro Histórico, con numerosas
actividades incompatibles con su carácter patrimonial y simbólico, así como el estado de
deterioro de muchas infraestructuras, hace necesaria una intervención potente que permita la
puesta en valor de dicho espacio y la revitalización de su tejido social. Para ello, este
componente contempla las siguientes líneas de actuación:

 Generación de nuevos espacios públicos mediante la adquisición y derrocamiento de


edificaciones inadecuadas al carácter patrimonial del Centro Histórico de Quito.
 Estudio y mejoramiento de la imagen urbana de los ejes viales principales.
 Ejecución de infraestructuras viales que potencien la accesibilidad y movilidad
sostenible.
 Fomento de la accesibilidad universal mediante la eliminación de barreras
arquitectónicas.
 Promoción social para un uso adecuado y sostenible del espacio público.
 Organización de un Concurso Nacional para reordenación de la plaza El Tejar.

47
Para la efectiva implementación de las actividades contempladas en este componente, el
MIDUVI seguirá el siguiente proceso de intervención:

Fase 1. Estudios y diseños


 Levantamiento de la información física y social necesaria para determinar
pormenorizadamente la línea de base de Centro Histórico de Quito y establecer las
intervenciones prioritarias.
 Levantamiento de la declaratoria de utilidad pública de los inmuebles identificados
para su posterior expropiación y derrocamiento.
 Contratación de los estudios técnicos de tráfico y movilidad oportunos, identificando
los puntos críticos y valorando las diferentes alternativas de intervención en términos
de eficiencia y eficacia.
 Contratación de los estudios arquitectónicos, urbanos, paisajísticos y de ingenierías de
las diferentes intervenciones priorizadas.

Fase 2. Implementación y seguimiento


 Obtención de las aprobaciones municipales y permisos de construcción oportunas.
 Socialización de las intervenciones a realizar en las áreas afectadas, generando
procesos de acompañamiento social para la efectiva apropiación de las intervenciones
por parte de la población.
 Contratación y ejecución de las obras según los estudios técnicos realizados.
 Fiscalización de los procesos constructivos que permita el control de los gastos,
cronogramas y calidades establecidos.

Fase 3. Evaluación y recepción de obras


 Análisis y evaluación de la información recopilada en el proceso de seguimiento de las
intervenciones.
 Recepción y liquidación de las obras ejecutadas.

48
 Socialización y capacitación a la población beneficiaria sobre el uso adecuado y
sostenible de las obras ejecutadas.

Los estudios contratados detallarán los materiales empleados, las técnicas constructivas y la
maquinaria necesaria para la correcta ejecución de las obras según en lo establecido en las
normas y legislación vigente. Se tendrán en cuenta todas aquellas medidas necesarias para
garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, así como para evitar molestias a la
población.

Actividad 1.1. Generación de nuevo espacio público en el terreno ocupado por el edificio de la
Dirección Nacional de Salud de Pichincha denominado como “de las Conceptas”.

Esta actividad formó parte del compromiso presidencial Nº 19184 “Demolición de edificios
innecesarios”.

El MIDUVI realizó la contratación de los estudios arquitectónicos, urbanísticos y de ingenierías


de la plaza, se transfirió los recursos económicos a INMOBILIAR para la ejecución de la
demolición del edificio y la construcción del nuevo espacio público.

Existió una coordinación del proyecto quien realizó una labor de seguimiento de la
intervención, controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma
y presupuesto establecido.

Actividad 1.2. Generación de nuevo espacio público en el terreno ocupado por el antiguo
edificio del Registro Civil

Esta actividad forma parte del compromiso presidencial Nº 19184 “Demolición de edificios
innecesarios”.

49
El MIDUVI realizó la contratación de los estudios arquitectónicos, urbanísticos y de ingenierías
de la plaza. La ejecución se realizará mediante INMOBILIAR y el SECOB, o de ser el caso
MIDUVI. Para ello, el MIDUVI transfirió y transferirá los recursos económicos necesarios a
ambas instituciones, con los que INMOBILIAR realizó la expropiación del inmueble y realizará la
contratación del derrocamiento del edificio; y, SECOB, de ser el caso, la contratación de la
construcción de la plaza, a través del portal de compras públicas.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, elaborará un informe técnico mensual que será
entregado al Ministro para su puesta en consideración.

Actividad 1.3. Generación de nuevos espacios públicos en los terrenos ocupados por los
edificios del Pasaje Amador e INNFA

El MIDUVI realizó la contratación de los estudios arquitectónicos, urbanísticos y de ingenierías


para la mejora de: imagen urbana – arquitectónica de la fachada principal y del espacio semi-
público y circulaciones del actual Pasaje Amador; y reutilización del edificio INNFA
desarrollándose en el eje del espacio semi-público, limpiando elementos que no permitan un
uso adecuado y reformando elementos que perturben un lenguaje de contexto.

La ejecución se realizará mediante entidades como INMOBILIAR y SECOB, o de ser el caso por
el mismo MIDUVI. Para ello, el MIDUVI transferirá los recursos económicos necesarios a ambas
instituciones. INMOBILIAR, o de ser el caso MIDUVI, realizará las expropiaciones necesarias y la
contratación de los posibles derrocamientos, y SECOB, o de ser el caso MIDUVI, la contratación
de la construcción del proyecto, a través del portal de compras públicas.

El Pasaje Amador está conformado por 91 propietarios en propiedad horizontal. En una


primera instancia se realizará una negociación directa con los propietarios a través del MIDUVI,
socializando el proyecto propuesto.

50
La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,
controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, elaborará un informe técnico mensual que será
entregado al Ministro para su puesta en consideración.

1.4. Plaza El Tejar

El Municipio de Quito trabajó en el proyecto Laderas de Pichincha y la restitución de la trama


urbana mediante la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP).
El MIDUVI realizará una contratación con un profesional, a través del portal de compras
públicas, para que asuma la asesoría, organización, convocatoria y desarrollo de un Concurso
Nacional para la reordenación de la plaza el Tejar.

El MIDUVI realizará la contratación de los estudios arquitectónicos, urbanísticos y de


ingenierías para el proyecto de reordenación de la plaza y realizará la ejecución, o de ser el
caso, transferirá los recursos económicos necesarios al SECOB para la contratación de la
construcción de la plaza, a través del portal de compras públicas.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, elaborará un informe técnico mensual que será
entregado al Ministro para su puesta en consideración.

1.5. Reordenación integral de La Marín

Esta actividad forma parte del compromiso presidencial Nº 19861 “Plan de regeneración de La
Marín”.

51
Para su efectiva ejecución se podrá suscribir un convenio específico entre MIDUVI y MDMQ, si
la Coordinación del proyecto lo considera pertinente. El Municipio cuenta con algunos estudios
arquitectónicos y urbanísticos a nivel de anteproyecto, y es necesario contratar la parte de las
ingenierías hasta completar el proyecto definitivo y lograr su respectiva aprobación. El
MIDUVI, previo a su aprobación y aceptación del proyecto, ejecutará la obra, o de ser el caso,
se realizará mediante la entidad SECOB. Para ello, transferirá los recursos económicos
correspondientes al valor total de las intervenciones a realizarse.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, elaborará un informe técnico mensual que será
entregado al Ministro para su puesta en consideración.

1.6. Revitalización del Parque denominado “La Recoleta”

Para la revitalización del parque “La Recoleta” ubicado frente al Ministerio de Defensa, el
MIDUVI contrató los estudios técnicos (arquitectónicos, urbanísticos y de ingenierías), y
realizará la ejecución, o si es del caso, se realizará la transferencia de los recursos económicos
al SECOB.

El Municipio de Quito se encargará de realizar las gestiones oportunas para el buen uso y el
mantenimiento del mismo, garantizando su sostenibilidad en el tiempo para su disfrute por
parte de toda la ciudadanía.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

52
1.7. Mejoramiento de la conectividad de telecomunicaciones

Las nuevas tecnologías de la comunicación se han convertido en los últimos años en un pilar
fundamental para el desarrollo económico y social de la población. En la actualidad existen
cuatro espacios públicos con internet gratuito mediante wifi (Plaza de la Independencia, Plaza
del Teatro, Plaza San Francisco y Plaza interna del Edificio Municipal).

Esta actividad pretende conseguir que el CHQ se convierta en el primer espacio urbano (plazas,
viales, viviendas y equipamientos) con acceso libre y universal a este servicio de Ecuador,
generando nuevas oportunidades para los emprendimientos y el desarrollo cultural de una
forma equitativa e incluyente.

Para la efectiva implementación de este servicio, el MIDUVI podrá firmar un convenio, si la


Coordinación del proyecto lo considera pertinente, con la Empresa Eléctrica Quito quien
contrató una consultoría denominado “Estudios y diseños de renovación y modernización de
redes, optimización eléctrica y lumínica en el Centro Histórico de Quito“ y propiciara los
arreglos institucionales con el MDMQ para que garantice su puesta en funcionamiento y una
adecuada gestión en el tiempo.

Componente 2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito


fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones existentes

El rápido crecimiento de la ciudad durante el siglo XX, dio como resultado que grandes
equipamientos de escala metropolitana quedaran inmersos en la trama urbana del Centro
Histórico, generando graves problemas de accesibilidad y de incompatibilidad de usos. La
rehabilitación de dichas edificaciones, dotándolas de un nuevo uso y fortaleciendo su carácter
patrimonial, así como el tratamiento de su entorno inmediato para mejorar su conectividad, se
presenta como una de las actuaciones necesarias para la revitalización del Centro Histórico de
Quito. Para ello, se plantean las siguientes intervenciones:

53
 Reubicación de los servicios públicos (personal) que se consideren incompatibles con
las características del Centro Histórico.
 Rehabilitación integral de los equipamientos patrimoniales reubicados y de su
entorno, dotándolos de un nuevo uso que potencie la revitalización de la zona donde
están ubicados
 Adquisición de inmuebles patrimoniales en mal estado de conservación para su
rehabilitación y adecuación como embajadas.
 Modernización y dotación de instalaciones adecuadas a equipamientos existentes.

Fase 1. Estudios y diseños


 Identificación de los inmuebles patrimoniales aptos para su adecuación como
embajadas.
 Levantamiento de la declaratoria de utilidad pública de los inmuebles identificados
como posibles embajadas, para su posterior expropiación.
 Contratación de los ensayos técnicos y análisis de resistencia de materiales de las
edificaciones a rehabilitar.
 Levantamiento de una línea de base de información social en el entorno de las
actuaciones a realizar, determinando todos aquellos parámetros que sean relevantes
para las diferentes intervenciones.
 Socialización de las intervenciones a realizar en las áreas afectadas, organizando
talleres para la efectiva participación de la población local en los procesos de diseño
urbano y arquitectónico.
 Contratación de los estudios técnicos necesarios para la rehabilitación de los
inmuebles patrimoniales sobre los que se realizarán las intervenciones.

Fase 2. Implementación y seguimiento


 Obtención de las aprobaciones municipales y permisos de construcción oportunos.
 Contratación de los programas de acompañamiento social de las áreas degradas del
entorno de las intervenciones.

54
 Contratación y ejecución de las obras según los estudios técnicos realizados.
 Fiscalización de los procesos constructivos que permita el control de los gastos,
cronogramas y calidades establecidos.
 Seguimiento de las actuaciones de carácter social según los indicadores establecidos,
permitiendo su evaluación posterior.

Fase 3. Evaluación y recepción de obras


 Análisis y evaluación de la información recopilada en el proceso de seguimiento de las
intervenciones.
 Recepción y liquidación de las obras ejecutadas.
 Dotación de mobiliario e instalaciones de los inmuebles rehabilitados.
 Gestión del proceso de adjudicación de embajadas entre los países receptores.
 Puesta en funcionamiento de los nuevos equipamientos rehabilitados.

Los estudios contratados detallarán los materiales empleados, las técnicas constructivas y la
maquinaria necesaria para la correcta ejecución de las obras según en lo establecido en las
normas y legislación vigente. Se tendrán en cuenta todas aquellas medidas necesarias para
garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, así como para evitar molestias a la
población.

2.1. Rehabilitación del edificio del penal García Moreno y su entorno, como nuevo
equipamiento público

Esta actividad forma parte del compromiso presidencial Nº 22312 “Revisar el proyecto del
Hotel en el Ex Penal García Moreno”.

INMOBILIAR realizará la transferencia del bien inmueble de propiedad del Ministerio de


Justicia, Derechos Humanos y Cultos al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

55
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) contrató dos estudios preliminares
para el equipamiento conocido como el Ex Penal García Moreno. Uno de ellos es el estudio
para la “Elaboración del plan masa del Ex Penal García Moreno y su entorno inmediato, en
base a metodologías de diseño participativo” en el cual se propondrá nuevos usos y un
mejoramiento de su entorno; y, el segundo es el estudio de “factibilidad para las liberaciones
del inmueble”, ya que a partir del análisis de la implantación del Ex Penal García Moreno
entregada por el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Culto se obtuvo un área
aproximada de intervención de 13.042,07 m2, y según el Informe de Regulación Metropolitana
(IRM) el área de construcción es de 28.982,00 m2. Al existir una incongruencia de metraje es
de suma importancia realizar el levantamiento planialtimétrico previo a la contratación los
estudios definitivos para conocer la situación actual y el área real que contiene el inmueble.

Con los resultados obtenidos, el MIDUVI contratará el estudio arquitectónico, urbanístico y de


ingenierías definitivo para la rehabilitación del inmueble y regeneración de su entorno
inmediato y realizará la ejecución de los derrocamientos necesarios, y la contratación de la
rehabilitación del inmueble, o de ser el caso, se apoyará en las entidades: INMOBILIAR y
SECOB. Para ello, el MIDUVI transferirá los recursos económicos necesarios a ambas
instituciones.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

2.2. Rehabilitación del edificio denominado “Casa MINEDUC”

La casa MINEDUC ubicada en la calle Mejía, entre las calles Guayaquil y García Moreno de
propiedad del Ministerio de Educación, se firmará un convenio entre el MIDUVI y MINEDUC
para la transferencia del bien al MIDUVI.

56
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) contratará el estudio arquitectónico,
urbanístico y de ingenierías definitivo para la rehabilitación del inmueble y regeneración de su
entorno inmediato y realizará la ejecución de rehabilitación del inmueble, o de ser el caso, se
apoyará, en la entidad SECOB. Para ello, el MIDUVI transferirá los recursos económicos
necesarios al SECOB.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

2.3. Adquisición y rehabilitación de inmuebles patrimoniales para su uso como embajadas

El MIDUVI, en coordinación con el Municipio de Quito realizó un evento para la socialización


del proyecto para el CHQ con los representantes de los diferentes cuerpos diplomáticos y
organismos internacionales presentes en Quito. En función del interés de las diferentes
instituciones, el MIDUVI procedió a la identificación de los inmuebles que se ajusten a las
necesidades solicitadas, así como a los criterios patrimoniales requeridos.

Posteriormente, se firmaron cartas de compromiso y expresión de interés con las siguientes


embajadas: México, El Salvador, Francia, Palestina, Nicaragua que quieren ocupar dichas
edificaciones.

El MIDUVI realizará la contratación para los estudios arquitectónicos, urbanísticos y de


ingenierías para las rehabilitaciones necesarias y realizará la ejecución para las adquisiciones y
expropiaciones necesarias y las contrataciones de las rehabilitaciones de los inmuebles, o de
ser el caso, se apoyará en las entidades INMOBILIAR y SECOB. Para ello, el MIDUVI transferirá
los recursos económicos necesarios a ambas instituciones.

57
La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,
controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

2.4. Rehabilitación del edificio denominado “Manzana Simón Bolívar”

Se firmó una carta de compromiso con el representante de la Naciones Unidas en el Ecuador


para la ocupación del inmueble conocido como “Manzana Simón Bolívar” ubicado entre las
calles Olmedo, Cuenca, Manabí y Benalcázar en el Centro Histórico de Quito.

El MIDUVI realizará la contratación para el estudio arquitectónico-urbano y de ingenierías para


la rehabilitación del inmueble y realizará los derrocamientos y limpiezas internas necesarias, y
las contrataciones para la rehabilitación del inmueble, o de ser el caso, se apoyará en las
entidades INMOBILIAR y SECOB. Para ello, el MIDUVI transferirá los recursos económicos
necesarios a ambas instituciones.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

2.5. Rehabilitación de la piscina del Ministerio de Defensa conocido como “El Sena”

Se firmó un convenio entre MIDUVI, MIDENA y MDMQ que tiene por objeto establecer la
cooperación interinstitucional entre las partes, a fin de facilitar, con sujeción al ordenamiento
jurídico nacional y metropolitano, la concurrencia de competencias, voluntades, y recursos que
permitan de manera coordinada ejecutar, las acciones necesarias para la implementación del
“Proyecto Integral del Sena”, que implica intervenir en el parque de la Recoleta, Avenida Pedro
Vicente Maldonado, rehabilitación de las Piscinas del Sena y Parque Lineal del Machángara;

58
todo esto con la finalidad de coadyuvar en el proceso de restauración integral que garantice
plenamente la Recuperación y Conservación del Centro Histórico de Quito.

Para la rehabilitación de la piscina del Sena de propiedad del Ministerio de Defensa, el MIDUVI
se encargará de la contratación de los estudios técnicos necesarios (arquitectónicos,
urbanísticos y de ingenierías), y realizará las obras para rehabilitar la piscina, o de ser el caso,
se apoyará de la entidad SECOB, a quien se realizará la transferencia de recursos.

El Ministerio de Defensa se encargará de realizar las gestiones oportunas para el buen uso y el
mantenimiento de las instalaciones rehabilitadas, garantizando su sostenibilidad en el tiempo
para su disfrute por parte de toda la ciudadanía.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

Componente 3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de Quito


mediante la aplicación de programas y promover el uso residencial mediante el acceso a una
vivienda digna.

Desde mediados del siglo XX se ha producido un proceso continuo de disminución de la


población residente en el Centro Histórico, que por motivos de accesibilidad, movilidad,
inseguridad o deterioro de los espacios públicos ha elegido otras zonas de la ciudad como
lugar para vivir. Este hecho llevó a una polarización de las actividades principales, perdiéndose
el equilibrio necesario entre el uso residencial y terciario para una adecuada ocupación del
espacio urbano. En la actualidad el Centro Histórico presenta una gran actividad diurna,
quedando prácticamente vacío fuera del horario de trabajo, lo que ha generado problemas de
marginalidad e inseguridad.

59
Por otro lado, aunque los niveles de pobreza en el Centro Histórico se han reducido
considerablemente en los últimos años, todavía existen grandes estratos de la población en
condiciones de vulnerabilidad social. En este sentido, la prioridad debe ser garantizar las
oportunidades para los más desfavorecidos, generando dinámicas de desarrollo social que
hagan sostenibles las intervenciones y mejoren la calidad de vida de la población local.

Por lo anotado, se plantean las siguientes actuaciones:

 Socialización de las intervenciones físicas, generando procesos de diseño participativo


que permitan su adecuada apropiación por parte de la población local.
 Acompañamiento social de la población más vulnerable en el entorno de las
intervenciones físicas.
 Articulación de las intervenciones de carácter social con otros programas existentes,
garantizando su sostenibilidad en el tiempo.
 Adquisición de los inmuebles identificados como necesarios para la revitalización del
Centro Histórico para vivienda social.
 Levantamiento de una línea de base de información social en el entorno de las
actuaciones a realizar, determinando todos aquellos parámetros que sean relevantes
para las diferentes intervenciones.

El acompañamiento social se plantea, por tanto, como un elemento transversal a todas las
intervenciones. Para su correcta implementación, se realizará un plan operativo que lo articule
con las actuaciones físicas, definiendo de forma coordinada las etapas de actuación.

3.1. Acompañamiento social de las intervenciones urbanísticas y arquitectónicas

Todas las intervenciones en el espacio público y en equipamientos en el CHQ contarán con


procesos de acompañamiento social, que permitan su apropiación por parte de la población
local. Para ello, el MIDUVI ejecutará esta actividad de forma directa, mediante la contratación
de consultorías o la gerencia interna de acompañamiento social del MIDUVI. Dichos trabajos

60
contemplarán un espacio temporal mayor al necesario para la ejecución de las obras, tanto
previa como posteriormente, permitiendo la progresiva adaptación de la población a la nueva
realidad de su entorno urbano.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención, que


garantice la adecuación de las actividades al proyecto integral en el CHQ, elaborando un
informe mensual que será enviado al Comité Técnico para su puesta en consideración.

3.2. Adquisición y rehabilitación de los inmuebles denominados Dassun y 18 de Septiembre


para su uso de vivienda social

El MIDUVI realizó la contratación para el levantamiento planialtimétrico de los dos inmuebles


para conocer el estado actual.

Con los resultados obtenidos, el MIDUVI realizará la contratación de los estudios


arquitectónicos y de ingenierías para la rehabilitación de los edificios conocidos como Dassun y
18 de Septiembre ubicados en las calles Venezuela y Sucre esq. y realizará las rehabilitaciones
pertinentes, o de ser el caso, la ejecución se realizará apoyándose en las entidades
INMOBILIAR y SECOB. Para ello, el MIDUVI transfirió los recursos económicos necesarios a
INMOBILIAR para la declaratoria de utilidad pública de ambos edificios y se realizará la
transferencia de los recursos económicos a SECOB para la rehabilitación de los dos inmuebles,
a través del portal de compras públicas.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, elaborará un informe técnico mensual que será
entregado al Ministro para su puesta en consideración.

61
3.3. Adquisición y rehabilitación de los inmuebles del IESS (Edificio Bolívar Teatro Atahualpa y
Ex Banco Fomento) ubicados en las calles Venezuela y Bolívar esq. para su uso como
vivienda social

Esta actividad forma parte del compromiso presidencial Nº 19181 que tiene INMOBILIAR
“Pasar los inmuebles del IESS ubicados en el Centro Histórico de Quito a INMOBILIAR” para la
recuperación del CHQ.

Los inmuebles, que actualmente son propiedad del IESS serán adquiridos, para que
posteriormente el MIDUVI, realice la contratación de los estudios arquitectónicos, urbanísticos
y de ingenierías de rehabilitación de dichos equipamientos para uso de vivienda social y
realizará las obras pertinentes, o de ser el caso, se realizará apoyándose de las entidades
INMOBILIAR y SECOB. Para ello, el MIDUVI transferirá los recursos económicos necesarios a
ambas instituciones.

La Coordinación del proyecto realizará una labor de seguimiento de la intervención,


controlando el avance de las obras y las desviaciones con respecto al cronograma y
presupuesto establecido. Adicionalmente, la Coordinación del proyecto elaborará un informe
técnico mensual que será enviado al Ministro para su puesta en consideración.

5.1.1 Estudios Técnicos

a. Estudios concluidos a 2014


o Estudio cuantitativo y cualitativo para identificar conocimientos, opiniones y
percepciones de las personas que viven, trabajan y transitan por el CHQ
o Proyecto de demolición de los inmuebles denominados: dirección provincial
de salud de pichincha, ex registro civil, edificio Dassum, edificio colindante al
edificio Dassun (18 de Septiembre) en la calle sucre, ubicados en el centro
histórico de Quito.
o Realizar el estudio arquitectónico urbano y de ingenierías de la plaza casa
sucre, en el centro histórico de Quito.

62
o Realizar el diseño arquitectónico-urbano y de ingenierías de las plazas ex
registro civil y dirección provincial de salud de pichincha (espacios públicos) en
el centro histórico de quito.
En ejecución 2014 – 2015

o Realizar el diseño arquitectónico-urbano y de ingenierías del pasaje amador y


edificio del INNFA en el CHQ.
o Levantamiento plan altimétrico de los inmuebles dassum y 18 de septiembre,
ubicados en las calles sucre, entre García moreno y Venezuela, cantón quito,
provincia de pichincha.
o Estudio integral para la revitalización del parque de la recoleta
o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles, Manabí y
Cotopaxi
o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles, Manabí y
Benalcázar.
o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles, Manabí entre
cuenca y Benalcázar.
o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles, Manabí y
cuenca.
Por contratar 2014

o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles Esmeraldas y


Benalcázar.
o Estudio integral de rehabilitación de la casa ubicada en las calles García
Moreno y Esmeraldas.
o Estudio proyecto definitivo para la ONU donde se ubicaba el ex colegio simón
bolívar.
o Estudio arquitectónico y de ingenierías de tres inmuebles para vivienda social.
o Consultoría plan masa del ex penal García moreno y su entorno inmediato.
o Estudio de factibilidad para liberaciones internas del ex penal García Moreno

63
o Rehabilitación urbano – arquitectónica y modelo de gestión de la piscina el
Sena – barrio de la recoleta.

Por contratar 2015-2017

o Estudio arquitectónico de tres inmuebles más para vivienda social.


o Proyecto definitivo del Ex Penal García Moreno.
o Estudio integral de rehabilitación de la casa del MINEDUC.
o Estudio urbano-arquitectónico para el reordenamiento de la Plaza El Tejar.

5.2 Viabilidad financiera fiscal

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de


operación y mantenimiento e ingresos

Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará
exclusivamente la evaluación financiera fiscal en base a la inversión requerida para llevar
adelante el proyecto y la estimación de beneficios con el valor de 0.

5.2.1 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y


mantenimiento e ingresos

Los beneficios generales del Proyecto Revitalización del Centro Histórico de Quito son
incuantificables, puesto que éste abarca simultáneamente aspectos sociales, culturales,
urbanísticos y patrimoniales que no son medibles financieramente. Sin embargo, se pueden
identificar los beneficios económicos del mismo.

En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró


estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:

 Se invierte una cantidad anual de A dólares.

64
 El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la
inversión en empleo directo (D = 0,35).
 Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
 Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y
que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
A∗0.35
Entonces ED =
330∗12
 El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma
directa, entonces EI = ED*2
 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto
(ET = ED + EI)
 Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0.

Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la generación de


empleo directo e indirecto:

AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS


2013 2.470.357,19
2014 13.877.291,82 0,00
2015 31.588.172,44 0,00
2016 82.250.662,93 0,00
2017 20.342.292,62 0,00
TOTAL 150.528.777,01 0,00

Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas
hombre (USD. 330) y por el número de meses del año, pero para la evaluación financiera fiscal
se utilizará en los beneficios un valor de 0.

5.2.2 Flujos Financieros Fiscal

65
Años 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
0 1 2 3 4

Ingresos

Ingres os 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Ingres os 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Costos/Egresos

Invers i ón Ini ci a l 2.470.357,19 13.877.291,82 31.588.172,44 82.250.662,93 20.342.292,62

Total Cos tos 2.470.357,19 13.877.291,82 31.588.172,44 82.250.662,93 20.342.292,62 150.528.777,01

Flujo neto de caja -2.470.357,19 -13.877.291,82 -31.588.172,44 -82.250.662,93 -20.342.292,62

5.2.3 Indicadores Financieros Fiscales


TASA 12%
-
VAN
111.514.985,95
TIR #¡NUM!

INGRESOS (VNA) 0,00


COSTOS (VNA) 106.574.271,57
RELACION
COSTO/BENEFICIO 0,0

Como observamos los indicadores financieros nos marcan error por el motivo que los
beneficios en el flujo tienen el valor de 0.

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de


operación y mantenimiento e ingresos

Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará
exclusivamente la evaluación financiera fiscal en base a la inversión requerida para llevar
adelante el proyecto y la estimación de beneficios

66
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos

Los beneficios generales del Proyecto Revitalización del Centro Histórico de Quito son
incuantificables, puesto que éste abarca simultáneamente aspectos sociales, culturales,
urbanísticos y patrimoniales que no son medibles financieramente. Sin embargo, se pueden
identificar los beneficios económicos del mismo.

En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró


estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:

 Se invierte una cantidad anual de A dólares.


 El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la
inversión en empleo directo (D = 0,35).
 Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
 Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y
que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
A∗0.35
Entonces ED =
330∗12
 El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma
directa, entonces EI = ED*2
 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto
(ET = ED + EI)

5.3.3 Flujo Económico

67
Años 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
0 1 2 3 4

Ingresos

Ingres os 14.571.156,42 33.167.581,07 86.363.196,08 21.359.407,25

Total Ingres os 0,00 14.571.156,42 33.167.581,07 86.363.196,08 21.359.407,25 155.461.340,81

Costos/Egresos

Invers i ón Ini ci a l 2.470.357,19 13.877.291,82 31.588.172,44 82.250.662,93 20.342.292,62

Total Cos tos 2.470.357,19 13.877.291,82 31.588.172,44 82.250.662,93 20.342.292,62 150.528.777,01

Flujo neto de caja -2.470.357,19 693.864,59 1.579.408,62 4.112.533,15 1.017.114,63

5.3.4 Indicadores Financieros Fiscales

TASA 12%
VAN 2.981.874,25
TIR 52,8%

INGRESOS (VNA) 114.496.860,20


COSTOS (VNA) 106.574.271,57
RELACION
COSTO/BENEFICIO 1,1

Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es
económicamente rentable.

Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.

5.4. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental, de riesgos y patrimonial

El proyecto de intervención tiene previstas diferentes actuaciones sobre infraestructuras,


espacio público y patrimonio edificado en el Centro Histórico. Al tratarse de un núcleo urbano
consolidado, se estima que no se producirá ningún tipo de afectación sobre espacios naturales
que requieran medidas especiales de mitigación.

68
En general, las diferentes actividades producirán un impacto positivo sobre el medio ambiente
y la población, al mejorar las infraestructuras, racionalizar el tráfico motorizado y aumentar la
superficie de espacios verdes, por lo que quedarán englobadas dentro de las Categoría I:
Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por lo que no
requieren un estudio de impacto ambiental. Los derrocamientos y construcciones menores
entran en la Categoría II por lo que si se requerirá el análisis de riesgos y ficha y plan de
manejo ambiental.

En cualquier caso, durante la fase de construcción se generarán externalidades negativas, para


lo cual se tomarán las siguientes medidas:

 Implementación de las precauciones que garanticen la seguridad y salud de los


trabajadores, según la legislación vigente.
 Programación de los trabajos a realizar en horarios que minimicen las molestias
ocasionadas a los vecinos.
 Uso de medidas correctoras que contribuyan a evitar los ruidos y polución molestos
para la población.
 Separación de residuos de la construcción en obra, garantizando un procesamiento
correcto que no afecte al medio ambiente.
 Uso prioritario de materiales y técnicas de construcción respetuosos con el ambiente.

Las fichas ambientales son necesarias para los permisos ambientales los cuales son parte de
las contrataciones para la ejecución de las obras. Cualquier estudio ambiental o de impacto
patrimonial se entregaran en archivos pdf, no se pueden incluir en el proyecto por su gran
capacidad. Los permisos ambientales son parte de las contrataciones para construir las
obras. Es por eso que los rubros por estudios o temas ambientales no constan en el
presupuesto.

Los estudios de impacto patrimonial son solicitados por el Instituto Nacional del Patrimonio o
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

69
5.4.2 Sostenibilidad social

El proyecto promueve la participación de la ciudadanía (autoridades barriales, grupos


consolidados de mujeres, tercera edad, jóvenes, residentes en general) en cada una de las
intervenciones a realizarse. Este trabajo en conjunto con la comunidad provocará la
conformidad en la mayoría de procesos, ya que en la medida de lo posible se tomarán en
cuenta sus principales demandas, así como también permitirá incorporar patrones estéticos y
culturales propios.

En este sentido la organización comunitaria de los vecinos se la utilizará como instrumento de


apropiación de nuevos espacios e integración social mediante un programa de
acompañamiento social. Para que estos proyectos sean sostenibles deben ser adaptados a las
características concretas de cada territorio (espacio), cada uno de las intervenciones deberá
promover la participación, representación e igualdad de género. Esto permitirá estimular a la
comunidad la aceptación, uso, difusión y conservación de los diferentes proyectos.

Se suma al proyecto las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno


central y del gobierno local, dando como resultado una solución integral y sólidamente
articulada.

Otro componente importante es la identificación de otros actores vinculados ya que


permitirán que la planificación se convierta en un instrumento consensuado, legitimado y
adoptado por todos los participantes. La articulación para el funcionamiento de los actores
deberá concebirse en base a los intereses de los distintos actores que intervienen en los ciclos
de gestión de acuerdo a sus roles y capacidades, jugarán un papel importante en el contexto
de la organización y en el cumplimiento de sus objetivos.

CUADRO DE ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO CENTRO HISTÓRICO

70
COMUNIDAD
(Beneficarios
directos de la
ENTIDADES intervención)
PROVEEDORES -
PÚBLICAS DEL
CONSULTORES
GOBIERNO LOCAL Y
(estudios,
NACIONAL
tecnologías)
(OCASIONALMENTE)

GOBIERNO
PROYECTO EMPRESA PRIVADA
CENTRO (generadores de
NACIONAL (MIDUVI
actividades
ENTIDAD HISTÓRICO productivas en el
EJECUTORA )
DE QUITO CHQ)

71
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

FUENTES FINANCIAMIENTO

COMPONENTES Y RUBROS INTERNAS


TOTAL
A.
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO CRÉDITO FISCALES AUTOGESTIÓN
COMUNIDAD
1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos
adecuado al Centro Histórico de Quito $ 0,00 $ 80.897.046,74 $ 0,00 $ 0,00 $ 80.897.046,74

71 Ga s to s d e
$ 393.932,33 $ 393.932,33
Pe rs o n a l

73 Ga s to s
$ 857.455,59 $ 857.455,59
o p e ra ti vo s

1.1 Ge n e ra ci ó n d e n u e vo s e s p a ci o s
75 Ob ra s d e
p ú b l i co s d e ca l i d a d , vi a l e s s o te rra d o s y $ 6.382.147,50 $ 6.382.147,50
I n fra e s tru ctu ra
co n e cti vi d a d .

78 Tra n s fe re n ci a s $ 68.560.973,15 $ 68.560.973,15

84 Bi e n e s d e l a rga
$ 4.702.538,17 $ 4.702.538,17
d u ra ci ó n

2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de


Quito fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones $ 0,00 $ 48.217.879,52 $ 0,00 $ 0,00 $ 48.217.879,52
existentes

71 Ga s to s d e
$ 393.932,33 $ 393.932,33
Pe rs o n a l
2.1 Re h a b i l i ta ci ó n d e e d i fi ci o s
p a tri mo n i a l e s
73 Ga s to s
$ 1.083.141,55 $ 1.083.141,55
o p e ra ti vo s

2.2 Ad q u i s i ci ó n y re h a b i l i ta ci ó n d e 78 Tra n s fe re n ci a s $ 46.728.805,63 $ 46.728.805,63


i n mu e b l e s p a ra s u u s o co mo
e q u i p a mi e n to s y e mb a ja d a s
84 Bi e n e s d e l a rga
$ 12.000,00 $ 12.000,00
d u ra ci ó n

3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico


de Quito mediante la aplicación de programas y promover el uso $ 0,00 $ 21.413.850,75 $ 0,00 $ 0,00 $ 21.413.850,75
residencial mediante el acceso a una vivienda digna.

71 Ga s to s d e
$ 393.932,33 $ 393.932,33
3.1 Aco mp a ñ a mi e n to s o ci a l d e l a s Pe rs o n a l
i n te rve n ci o n e s u rb a n ís ti ca s y
a rq u i te ctó n i ca s 73 Ga s to s
$ 785.111,38 $ 785.111,38
o p e ra ti vo s

78 Tra n s fe re n ci a s $ 17.842.840,05 $ 17.842.840,05


3.2 Ge n e ra ci ó n d e vi vi e n d a s o ci a l
84 Bi e n e s d e l a rga
$ 2.391.966,98 $ 2.391.966,98
d u ra ci ó n

TOTAL $ 0,00 $ 150.528.777,01 $ 0,00 $ 0,00 $ 150.528.777,01

72
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura operativa

Una de las conclusiones del taller realizado en junio del 2012, fue la descoordinación de los
diferentes actores implicados en el fortalecimiento del Centro Histórico de Quito. La gran
complejidad de las intervenciones, con componentes urbanísticos, sociales o económicos,
unida a la multiplicidad de instituciones involucradas, requiere de una estructura orgánica que
gestione y articule las actuaciones, dotándolas de la coherencia necesaria para garantizar su
integralidad y sostenibilidad. En tal sentido y con la finalidad de implementar de manera eficaz
el Plan de Revitalización del Centro Histórico de Quito, el MIDUVI actuará como entidad
ejecutora del plan según los proyectos listados en los capítulos anteriores de este documento.

Los proyectos que conforman este documento serán administrados por la “Coordinación del
proyecto” del MIDUVI, como institución responsable de liderar el proyecto “Revitalización del
Centro Histórico de Quito”, lo cual permitirá la correcta gestión de las inversiones a realizar.
Dicha Coordinación del proyecto tendrá las siguientes funciones principales:

- Diseñar y redactar el plan de intervención integral en el Centro Histórico, que


establezca el marco operativo para la efectiva consecución de los objetivos
planteados.
- Previo a las reuniones realizadas con el Ministro del MIDUVI, priorizar las
intervenciones a realizarse en el territorio de una manera integral.
- Establecer un sistema de seguimiento y evaluación que permita controlar las
inversiones realizadas, así como determinar el grado de éxito de cada
intervención en términos de impacto, cobertura, eficacia y eficiencia.
- Articular y coordinar las intervenciones de las diferentes instituciones públicas
en el Centro Histórico de Quito.
- Gestionar la contratación de los estudios técnicos y las obras necesarias para
la efectiva implementación de los diferentes proyectos planteados.

73
- Establecer una estrategia de acompañamiento social que garantice la
sostenibilidad de las intervenciones realizadas.
- La Coordinación del proyecto realizará un proceso de rendición de cuentas
mediante la entrega de un informe del estado general del proyecto.

Estructura orgánica del proyecto “Revitalización del Centro Histórico de Quito”

La estructura orgánica de la Coordinación del proyecto “Centro Histórico de Quito” establece


un equipo interno compuesto por los siguientes equipos de trabajo:

 Equipo Técnico.- Su función será la de determinar los aspectos técnicos requeridos


para la contratación de las intervenciones físicas, así como controlar y acompañar el
proceso de construcción de obras. Estará formado por profesionales de los campos de
la arquitectura, el urbanismo y la ingeniería.
 Equipo Jurídico y Administrativo-Financiero.- Será el encargado de realizar las
contrataciones y la gestión financiera. Para ello, contará con un equipo formado por
profesionales de las ramas jurídica y económica.
 Equipo social (un delegado de la Gerencia de acompañamiento social MIDUVI).-
Coordinará y desarrollará las intervenciones directas sobre la población local,
realizando procesos de acompañamiento social que garanticen la sostenibilidad de las
intervenciones. Contará con profesionales de los campos de la sociología y la
antropología.

El personal que se requiere para el adecuado funcionamiento de la Coordinación del


proyecto se detalla a continuación:

COORDINACION DEL PROYECTO CHQ


CARGO PUESTO
Gerente proyecto
revitalización del Centro Gerente del proyecto
Histórico de Quito
1 Asistente de Coordinación Servidor Público de
del proyecto apoyo P4

74
Equipo Técnico
7 Arquitectos (incluye control y
SP7
seguimiento)
1 Arquitecto SP5
1 Ingeniero civil SP7
1 Geógrafo SP5
1 Asistente operativo SP1

Equipo Jurídico y Administrativo-Financiero


1 Economista SP7
1 Abogado SP7
1 Abogado SP5
1 Especialista en Compras
SP4
Públicas

Departamento Social
1 Sociólogo / Antropólogo SP7
2 trabajadoras sociales
SP4
comunitarios

Las instituciones que serán de apoyo al MIDUVI: IMOBILIAR y SECOB contarán con las
siguientes funciones:

 INMOBILIAR:
o Adquisición y gestión legal de los inmuebles necesarios para las diferentes
intervenciones.
o Contratación de los derrocamientos a través del portal de compras públicas.
o Elaboración y entrega de los dictámenes técnicos.

 SECOB:
o Contratación para la ejecución de las obras a través del portal de compras
públicas.

Ambas instituciones deberán entregar informes a la Coordinación del proyecto cuando lo


solicite para su respectivo seguimiento.

75
Las denominadas “Instituciones Ocasionales” son las entidades públicas, tanto del Gobierno
Local como Nacional, que estarán involucradas cuando la Coordinación del proyecto analice
pertinente su participación según cada uno delos proyectos específicos. Estas entidades
pueden ser:

o Municipio de Quito
 Se podrán firmar convenios que faciliten la ejecución de los proyectos,
y si el caso lo amerita, se realizarán las gestiones oportunas para el
buen uso y el mantenimiento de acuerdo a las obras ejecutadas,
garantizando su sostenibilidad en el tiempo para su disfrute por parte
de toda la ciudadanía.
o Ministerio de Defensa
 Realizar las gestiones oportunas para el buen uso y el mantenimiento
de las instalaciones rehabilitadas, garantizando su sostenibilidad en el
tiempo para su disfrute por parte de toda la ciudadanía.
o Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
 Transferir la propiedad del Ex Penal García Moreno al MIDUVI.
 Permitir el ingreso al inmueble para los diferentes estudios.
o Ministerio de Educación
 Transferir la propiedad del inmueble ubicado en la calle Mejía, entre
las calles Guayaquil y García Moreno.
o Empresa Eléctrica Quito
 Facilitar la implementación del servicio para las nuevas tecnologías de
la comunicación en el Centro Histórico, garantizando su correcto su
funcionamiento.

Cada una de las instituciones antes mencionadas cuenta con su reglamento operativo internos
para cada una de las áreas de intervención. En el caso que no dispongan, será la misma
institución encargada de realizarlo.

76
A continuación se detalle la estructura operativa del proyecto:

Jurídico y Administrativo-
Financiero

EQUIPO COORDINADOR Técnico

Social
COORDINACIÓN DEL
PROYECTO MIDUVI

INMOBILIAR
INSTITUCIONES BRAZO
EJECUTOR
SECOB

Ministerio de Justicia,
Municipio de Quito Ministerio de Educación
Derechos Humanos y Cultos
INSTITUCIONES
OCASIONALES
Ministerio de Defensa Empresa Eléctrica Quito

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

Para la gestión e implementación del Proyecto “Revitalización del Centro Histórico de Quito”,
la Coordinación del proyecto será el ente encargado de ejecutar los componentes del mismo
desde la Subsecretaría de hábitat y Asentamientos Humanos en directa relación con el
Ministro.

Entre los actores identificados para la ejecución conjunta de los proyectos, se encuentran: el
Servicio de Contratación de Obras (SECOB) y Servicio del Gestión Inmobiliaria del Sector
Público (INMOBILIAR) en las intervenciones que sean necesarias.

77
ARREGLOS INSTITUCIONALES
INSTITUCIONES
ACTIVIDAD TIPO DE EJECUCIÓN
INVOLUCRADAS
Plaza Dirección de Salud de
Directa - MIDUVI /INMOBILIAR
Pichincha
Plaza del antiguo edificio del MIDUVI /INMOBILIAR /
Directa -
Registro Civil SECOB
MIDUVI /INMOBILIAR /
Pasaje Amador / INNFA Directa -
SECOB
Plaza El Tejar Indirecta Directa Convenio MIDUVI
Re funcionalización de La
Indirecta Directa Convenio MIDUVI
Marín
Mejoramiento de MIDUVI + Empresa Eléctrica
Indirecta Convenio
conectividad de servicios Quito
Ministerio de Defensa y MIDUVI + Ministerio
Indirecta Directa Convenio
parque del Sena Defensa
Ex penal García Moreno Directa Directa - MIDUVI
MIDUVI /INMOBILIAR /
Casas para embajadas Directa -
SECOB
Acompañamiento social Directa - MIDUVI
MIDUVI /INMOBILIAR /
Edificios para vivienda social Directa -
SECOB
Coordinación del proyecto
Directa - MIDUVI
CHQ

78
79
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

COMPONENTES Y RUBROS
2013 2014 2015 2016 2017
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO

1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos adecuado al Centro Histórico de Quito

71 Gastos de Personal $ 4.475,50 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21

73 Gastos operativos $ 132.035,57 $ 177.720,02 $ 5.233,33 $ 537.233,33 $ 5.233,33

1.1 Generación de nuevos espacios públicos de calidad, 75 Obras de Infraestructura $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 6.382.147,50 $ 0,00
viales soterrados y conectividad.
78 Transferencias $ 2.186.825,71 $ 8.974.167,44 $ 91.560,00 $ 37.308.420,00 $ 20.000.000,00

84 Bienes de larga duración $ 0,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 4.693.538,17 $ 3.000,00

2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones existentes

71 Gastos de Personal $ 4.475,50 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21


2.1 Rehabilitación de edificios patrimoniales
73 Gastos operativos $ 1.124,48 $ 856.156,47 $ 121.861,81 $ 98.765,45 $ 5.233,33

78 Transferencias $ 111.120,46 $ 1.776.310,17 $ 25.132.735,29 $ 19.708.639,71 $ 0,00


2.2 Adquisición y rehabilitación de inmuebles para su uso
como equipamientos y embajadas
84 Bienes de larga duración $ 0,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00

3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de Quito mediante la aplicación de programas y promover el uso residencial mediante el acceso a una vivienda digna.

71 Gastos de Personal $ 4.475,50 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21 $ 97.364,21


3.1 Acompañamiento social de las intervenciones
urbanísticas y arquitectónicas
73 Gastos operativos $ 25.824,46 $ 256.266,27 $ 170.049,33 $ 302.237,98 $ 30.733,33

78 Transferencias $ 0,00 $ 0,00 $ 5.765.640,05 $ 12.077.200,00 $ 0,00


3.2 Generación de vivienda social
84 Bienes de larga duración $ 0,00 $ 1.538.578,82 $ 3.000,00 $ 847.388,16 $ 3.000,00

$ 2.470.357,19 $ 13.877.291,82 $ 31.588.172,44 $ 82.250.662,93 $ 20.342.292,62


TOTAL
$ 150.528.777,01

80
MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A
COMPONENTE ACTIVIDAD MONTO PROYECTO
PROGRAMARSE 2013 PROGRAMARSE 2014 PROGRAMARSE 2015 PROGRAMARSE 2016 PROGRAMARSE 2017

1.1 Generación de nuevos


1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios
espacios públicos de calidad, $ 80.897.046,74 $ 2.323.336,78 $ 9.252.251,67 $ 197.157,54 $ 49.018.703,21 $ 20.105.597,54
públicos adecuado al Centro Histórico de Quito
viales soterrados y conectividad.

2.1 Rehabilitación de edificios


$ 1.477.073,88 $ 5.599,98 $ 953.520,68 $ 219.226,02 $ 196.129,66 $ 102.597,54
patrimoniales
2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro
Histórico de Quito fortaleciendo el carácter patrimonial de
las edificaciones existentes
2.2 Adquisición y rehabilitación
de inmuebles para su uso como $ 46.740.805,63 $ 111.120,46 $ 1.779.310,17 $ 25.135.735,29 $ 19.711.639,71 $ 3.000,00
equipamientos y embajadas

3.1 Acompañamiento social de


3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro
las intervenciones urbanísticas y $ 1.179.043,71 $ 30.299,96 $ 353.630,48 $ 267.413,54 $ 399.602,19 $ 128.097,54
Histórico de Quito mediante la aplicación de programas y
arquitectónicas
promover el uso residencial mediante el acceso a una
vivienda digna.
3.2 Generación de vivienda social $ 20.234.807,03 $ 0,00 $ 1.538.578,82 $ 5.768.640,05 $ 12.924.588,16 $ 3.000,00

TOTAL INVERSION $ 150.528.777,01 $ 2.470.357,19 $ 13.877.291,82 $ 31.588.172,44 $ 82.250.662,93 $ 20.342.292,62

81
7.4 Demanda pública nacional plurianual
7.4.1 Determinación de la Demanda pública nacional plurianual
Origen de los Insumos
Detalle del Monto a Contratar Monto a Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar
Código CPC Tipo de Compra Cantidad Anual Unidad Costo Unitario Total
Producto 2013 Contratar 2014 2015 2016 2017
Nacional Importado

1.1 Generación de nuevos


espacios públicos de Mejoramiento de
54112.00.1 1 Unidades $ 80.897.046,74 100% 0% $ 2.323.336,78 $ 9.252.251,67 $ 197.157,54 $ 49.018.703,21 $ 20.105.597,54 $ 80.897.046,74
calidad, viales soterrados y espacio público
conectividad.

2.1 Rehabilitación de Mejoramiento de


54112.00.3 1 Unidades $ 1.477.073,88 100% 0% $ 5.599,98 $ 953.520,68 $ 219.226,02 $ 196.129,66 $ 102.597,54 $ 1.477.073,88
edificios patrimoniales espacio público

2.2 Adquisición y
rehabilitación de
Mejoramiento de
54112.00.4 inmuebles para su uso 1 Unidades $ 46.740.805,63 100% 0% $ 111.120,46 $ 1.779.310,17 $ 25.135.735,29 $ 19.711.639,71 $ 3.000,00 $ 46.740.805,63
espacio público
como equipamientos y
embajadas

3.1 Acompañamiento
social de las
Servicio de
95991.00.1 intervenciones 1 Unidades $ 1.179.043,71 100% 0% $ 30.299,96 $ 353.630,48 $ 267.413,54 $ 399.602,19 $ 128.097,54 $ 1.179.043,71
Voluntariado
urbanísticas y
arquitectónicas
3.2 Generación de vivienda
1 Unidades $ 20.234.807,03 100% 0% $ 0,00 $ 1.538.578,82 $ 5.768.640,05 $ 12.924.588,16 $ 3.000,00 $ 20.234.807,03
social Obras de Infraestructura

82
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

El monitoreo del proyecto será realizado internamente por la Coordinación del proyecto, que
recibirá los informes técnicos y administrativos pertinentes por parte de los agentes
responsables de cada actividad. Se tomarán en cuenta los indicadores y medios de verificación
expuestos en la matriz de marco lógico del proyecto.

Los responsables se reunirán con la Coordinación del proyecto de forma semanal, poniendo a
su disposición los informes pertinentes. A su vez, la Coordinación del proyecto remitirá dicha
información al Comité Político para su puesta en consideración. El monitoreo contemplará las
siguientes fases operativas:

a) Organización y arranque del proyecto:

 Verificación del plan operativo del proyecto, comprobando actividades,


cronograma, presupuesto y responsables.
 Comprobación de los objetivos del proyecto, determinando su pertinencia
y alineación a los planes de orden superior.
 Actualización de la línea base y verificación de los indicadores establecidos
para cada actividad.
 Determinación de la idoneidad del proceso de contratación de las
diferentes actividades, a lo establecido en los objetivos del proyecto.
 Redacción de informe inicial que permita dar comienzo al sistema de
seguimiento de cada una de las intervenciones.

b) Monitoreo y ejecución del proyecto

 Cumplimiento del cronograma según los plazos establecidos.


 Control de gastos en función del presupuesto aprobado.

Telf.: + (593 2) 2238060


Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero
www.miduvi.gob.ec
 Determinación de la calidad de las intervenciones según lo establecido en
el proyecto.
 Recopilación de la información necesaria para la evaluación final, en
función de los indicadores definidos.
 Identificación de causas y responsables de posibles desviaciones que se
produzcan en la implementación del proyecto, con respecto a lo
programado.
 Realización de un informe técnico que resuma los avances y desviaciones
del proyecto con respecto a lo programado, así como las su
Coordinaciones para su corrección. Este informe será entregado a la
Coordinación del proyecto, que adoptará las medidas oportunas al
respecto.

En relación a los proyectos de construcción, la fiscalización será contratada paralelamente a la


obra. Las actas e informes de dicha fiscalización serán remitidos periódicamente a la
Coordinación del proyecto para su puesta en consideración.

8.2 Evaluación de resultados e impactos

Es conveniente realizar evaluaciones intermedias y una ex post de resultados, con la finalidad


de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar con lo planificado
en el diseño. Un vez finalizada la implementación de las actividades, se realizará el proceso de
evaluación según la información recopilada en la fase de monitoreo. Para ello, se procesará
dicha información y se medirá la variación en el tiempo de cada uno de los indicadores
establecidos, determinando si se han alcanzado las metas previstas. La evaluación intermedia
será continua en forma anual; y la evaluación ex post se realizará al finalizar la intervención, tal
y como se detalla a continuación:

 Evaluaciones intermedias.- Los funcionarios con experiencia en seguimiento y


evaluación de proyectos dentro del equipo técnico de la Coordinación del proyecto
tendrán como responsabilidad principal el análisis de los insumos recopilados durante

Telf.: + (593 2) 2238060


Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero
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la fase de monitoreo, conforme a los indicadores establecidos en el marco lógico.
Además se realizará la sistematización y el procesamiento de los datos y la información
que se vaya recopilando, teniendo en cuenta su uso adicional en el sistema Gobierno
por Resultados (GPR). Las evaluaciones se centrarán en el grado de consecución de las
actividades, su desviación con respecto al cronograma inicial y el cumplimiento
presupuestario, así como en aquellos aspectos que se detecten como necesarios
durante la fase de monitoreo. También se realizarán estudios de campo recopilando
información directa de los beneficiarios de la intervención, a través de la aplicación de
entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de reuniones con grupos
focales, yla verificación documental y fotográfica. Las conclusiones de dicha evaluación
serán trasladadas a través de la Coordinación del proyecto, que a su vez la pondrá a
disposición del Comité Político.

 Evaluación final del proyecto.- El MIDUVI, como institución responsable del proyecto,
contratará la evaluación final del proyecto, que será realizada durante los primeros
meses del año 2016. Dicha evaluación establecerá los siguientes aspectos:
- Nivel de articulación con las diferentes instituciones implicadas.
- Grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos.
- Alcance del proyecto.
- Resultados obtenidos en función de los recursos empleados.
- Adecuación de los objetivos y resultados de la intervención al contexto.
- Grado de alineación a otros programas existentes.
- Adaptación al contexto institucional.
- Nivel y calidad de la participación ciudadana en la intervención.

Una vez se tengan los resultados de las diferentes evaluaciones, se realizará un proceso de
promoción y socialización de las conclusiones obtenidas, permitiendo el aprendizaje y la
replicabilidad de las experiencias adquiridas.

Telf.: + (593 2) 2238060


Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero
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8.3 Actualización de Línea Base

Una vez se hayan realizado los estudios técnicos necesarios, y se hayan obtenido los
correspondientes permisos para el inicio de las actividades del proyecto, se realizará una
actualización de la línea de base. Para ello se hará uso de las fuentes de información
detalladas, junto a los indicadores, contratando un levantamiento de información adicional en
el caso que fuera necesario.

9. ANEXOS

Archivos pdf de:


1. Compromisos Presidenciales MIDUVI
2. Contratos y términos de referencia de consultorías
3. Estudios de la Marín realizados por el Municipio de Quito
4. Compromiso INMOBILIAR/Edificios IESS.
5. Fichas de los proyectos
6. Estudios Finalizados
7. Cuadro de inversión
Informe de Gestión

Reformulación Proyecto “REVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO”

TABLA DE CONTENIDO.

1. Nombre del proyecto


2. Cobertura y localización
3. Monto estimado
4. Plazo de ejecución
5. Objeto del proyecto
6. Justificación de la reformulación del proyecto
7. Cambios realizados en el proyecto
8. Actualización de Metas

Telf.: + (593 2) 2238060


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9. Años de Vigencia
10. Actualización de Indicadores Económicos
11. Actualización de componentes del marco lógico
12. Metas cumplidas
13. Conclusiones

1 Nombre del proyecto


"REVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO"
CUP: 185500000.0000.375624

2 Cobertura y localización

Ubicación geográfica
País Ecuador
Provincia Pichincha
Cantón Quito
Capital
Distrito Metropolitano de
(cabecera
Quito
cantonal)
Fuente: Censo de Población y Vivienda -
INEC

3 Monto estimado

El monto total del proyecto es $ 150.528.777,01

AÑOS MONTO
2013 $ 2.470.357,19
2014 $ 13.877.291,82
2015 $ 31.588.172,44
2016 $ 82.250.662,93
2017 $ 20.342.292,62
TOTAL $ 150.528.777,01

Telf.: + (593 2) 2238060


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4 Plazo de ejecución
El plazo de ejecución es de 10 semestres, corresponde al periodo comprendido entre los años
2013 al 2017.

5 Objeto del proyecto


Mejorar las condiciones del hábitat para el buen vivir del Centro Histórico de Quito y el
bienestar socioeconómico de la población.

6 Justificación de la reformulación del proyecto:

El proyecto original, estaba formulado desde el año 2013 hasta el 2015 por el cual se emitió
dictamen de prioridad en SENPLADES. La gerencia del proyecto CHQ debe coordinar,
principalmente, con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, al ser el ente principal
en la gestión y mantenimiento del Patrimonio. También existen organismos Internacionales del
cual por ser declarados Patrimonio de la Humanidad debemos acatarnos a las reglas que rigen
su protección.

Por lo anotado, todos los procesos conllevan un tiempo considerado para sus aprobaciones,
permitiendo ejecutar así tan solo una parte en el año 2013. Igualmente en el presente año
(2014) no se cumplió con la ejecución programada, ya que al existir cambios en la
Administración, donde suscito cambio de Autoridades, se empezó la negociación a mediados
del año.

Aunque la contratación de estudios para diseños se ha mantenido, igualmente el presente año


se prevé que no se ejecutará el monto que se estimaba en el proyecto formulado, por lo que
por la magnitud del proyecto y en función de la capacidad institucional, a fin de cumplir con
todo lo planificado se hace necesario reformular el mismo ampliando el plazo de ejecución en
2 años.

7 Cambios realizados en el proyecto

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 Actualización de datos iniciales del proyecto numeral 1, incluyendo la nueva
programación del monto estimado hasta el año 2017, numeral 1.8.
 Inclusión del árbol de problemas en el numeral 2 Diagnostico y Problema, aparte se
actualizo la línea de base del proyecto 2.3, oferta y demanda 2.4, ubicación geográfica
2.6.
 Inclusión del numeral 3 Articulación con la planificación.
 Actualización de los indicadores de resultado y Matriz de Marco Lógico (solo los
montos), numeral 4.
 Actualización de los flujos e indicadores financieros, numeral 5.
 Actualización del Financiamiento y Presupuesto, numeral 6.
 Actualización de la Estrategia de ejecución con respecto a los nuevos requerimientos
del formato SENPLADES junio 2014, numeral 7.

8 Actualización de Metas (especificar tipo de meta si son bonos, casas, obras, etc.)

1. Dotar de un sistema de infraestructura y espacios públicos adecuado al CHQ

 A diciembre de 2013, se generó un (1) nuevo espacio verde conocido como "de las
Conceptas" en las calles García Moreno y Mejía para el uso público.
 A diciembre de 2015, dos (2) nuevos espacios verdes generados conocidos como "La
Recoleta" y "San Agustín" para el uso público.
 A diciembre de 2016, 100.000 m2 de espacio público con acceso libre a internet
 A diciembre de 2016, un (1) nuevo espacio denominado "Pasaje Amador" generado
para el uso público
 A diciembre de 2017, un (1) nuevo espacio verde denominado "El Tejar" generado
para el uso público.
 A diciembre de 2017, 6.000 m2 de infraestructura pública regenerada
 A diciembre de 2017, 11.400 m2 de nuevos viales soterrados "Av. Pichincha - La
Marín"

2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito fortaleciendo el


carácter patrimonial de las edificaciones existentes

 A diciembre de 2014, seis (6) edificaciones patrimoniales fueron adquiridos para


rehabilitar.

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 A diciembre de 2015, cuatro (4) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para su uso
como embajadas: El Salvador, Nicaragua, México y Palestina.
 A diciembre de 2016, tres (3) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para su uso
como embajadas: Francia, Honduras y Venezuela.
 A diciembre de 2016, dos (2) edificaciones patrimoniales rehabilitadas para nuevos
usos de equipamientos públicos, conocidos como: Manzana Simón Bolívar y Piscina del
Sena.
 A diciembre de 2016, 5.273 m2 rehabilitadas para equipamiento público.
 A diciembre de 2017, una (1) edificación patrimonial denominado Ex Penal García
Moreno se ha rehabilitado para su uso como equipamientos públicos social que
fomente el emprendimiento.

3. Contribuir al desarrollo social de la población en el CHQ.

 A diciembre de 2013 se han realizado 3 programas de acompañamiento social en las


áreas de intervención prioritaria.
 A diciembre de 2013 se obtuvo producto del estudio cualitativo y cuantitativo de las
percepciones de la gente que habita, vista y trabaja en el Centro Histórico de Quito.
 A diciembre de 2014 se han realizado 4 programas de acompañamiento social en las
áreas de intervención prioritaria.
 A diciembre del 2014, dos (2) inmuebles (Edificios denominados: Dassun y 18 de
Septiembre ubicados en la calle Sucre y Venezuela) adquiridos para Vivienda Social.
 A diciembre del 2015, dos (2) inmuebles (Edificios del IESS: Bolívar/Teatro Atahualpa y
Ex Banco Fomento) adquiridos para Vivienda Social.
 A diciembre de 2015, dos (2) inmuebles se han rehabilitado para su uso como Vivienda
Social en los edificios denominados: Dassun y 18 de Septiembre ubicados en la calle
Sucre y Venezuela.
 A diciembre de 2016, dos (2) inmueble se han rehabilitado para su uso como Vivienda
Social en los edificios del IESS denominados: Bolívar/Teatro Atahualpa y Ex Banco
Fomento.
 A diciembre de 2017, 91 viviendas se habrán dispuesto para Vivienda Social.

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Actualización del Presupuesto

MONTO FINAL
AÑOS MONTO INICIAL (AMPLIACIÓN)
2013 $ 26.217.069,45 $ 2.470.357,19
2014 $ 71.697.941,11 $ 13.877.291,82
2015 $ 38.131.801,95 $ 31.588.172,44
2016 $ 82.250.662,93
2017 $ 20.342.292,62
TOTAL $ 136.046.812,51 $ 150.528.777,00

9 Años de Vigencia

Versión Inicial Nueva Versión


2013 a 2015 2013 a 2017

10 Actualización de indicadores financieros y económicos

INDICADORES ANTERIORES

INDICADORES ECONOMICOS
TASA DE DESCUENTO 12,00%
VAN = $ 30.157.881,84
TIR = 41,27%

INDICADORES ACTUALES
TASA 12%
-
VAN
111.514.985,95
TIR #¡NUM!

INGRESOS (VNA) 0,00


COSTOS (VNA) 106.574.271,57
RELACION
COSTO/BENEFICIO 0,0

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TASA 12%
VAN 2.981.874,25
TIR 52,8%

INGRESOS (VNA) 114.496.860,20


COSTOS (VNA) 106.574.271,57
RELACION
COSTO/BENEFICIO 1,1

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11 Actualización de componentes del marco lógico

Se actualizaron los componentes del Marco Lógico por ampliación de plazo.

COMPONENTES

A diciembre de 2013, se Informes y


generó un (1) nuevo contratos de la
Estabilidad política
espacio verde conocido Coordinación del
y efectiva
como "de las Conceptas" proyecto para la
articulación
en las calles García Revitalización del
interinstitucional
Moreno y Mejía para el Centro Histórico de
uso público. Quito

A diciembre de 2015,
dos (2) nuevos espacios
verdes generados
conocidos como "La
Recoleta" y "San
Agustín" para el uso
público.

A diciembre de 2016,
Disponibilidad
100.000 m2 de espacio Informe de
oportuna de
público con acceso libre inspección del sitio
recursos
a internet

1.- Dotar de un sistema de infraestructura, viales y espacios públicos A diciembre de 2016, un


adecuado al Centro Histórico de Quito (1) nuevo espacio
denominado "Pasaje
Amador" generado para
el uso público

Documentos en
A diciembre de 2017, un
archivo del
(1) nuevo espacio verde
proyecto: Participación activa
denominado "El Tejar"
fiscalización, de la población
generado para el uso
seguimiento y
público.
evaluación

A diciembre de 2017,
6.000 m2 de
infraestructura pública
regenerada

Informes y
A diciembre de 2017,
estadísticas anuales
11.400 m2 de nuevos
de la Corporación
viales soterrados "Av.
Nacional de
Pichincha - La Marín"
Telecomunicaciones

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Informes y
A diciembre de 2014, contratos de la
Estabilidad política
seis (6) edificaciones Coordinación del
y efectiva
patrimoniales fueron proyecto para la
articulación
adquiridos para Revitalización del
interinstitucional
rehabilitar. Centro Histórico de
Quito

A diciembre de 2015,
cuatro (4) edificaciones
patrimoniales
rehabilitadas para su uso
como embajadas: El
Salvador, Nicaragua,
México y Palestina.

A diciembre de 2016,
tres (3) edificaciones
patrimoniales Disponibilidad
Informe de
rehabilitadas para su uso oportuna de
inspección del sitio
como embajadas: recursos
Francia, Honduras y
Venezuela.

A diciembre de 2016,
dos (2) edificaciones
patrimoniales
2.- Dotar de nuevos equipamientos públicos al Centro Histórico de Quito rehabilitadas para
fortaleciendo el carácter patrimonial de las edificaciones existentes nuevos usos de
equipamientos públicos,
conocidos como:
Manzana Simón Bolívar
y Piscina del Sena.

Documentos en
A diciembre de 2016, archivo del
5.273 m2 rehabilitadas proyecto: Participación activa
para equipamiento fiscalización, de la población
público. seguimiento y
evaluación

A diciembre de 2017,
una (1) edificación
patrimonial denominado
Ex Penal García Moreno
se ha rehabilitado para
su uso como
equipamientos públicos
social que fomente el
emprendimiento.

Permisos de
habitabilidad
municipales

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Informes y
A diciembre de 2013 se
contratos de la
han realizado 3 Estabilidad política
Coordinación del
programas de y efectiva
proyecto para la
acompañamiento social articulación
Revitalización del
en las áreas de interinstitucional
Centro Histórico de
intervención prioritaria.
Quito

A diciembre de 2013 se
obtuvo producto del
estudio cualitativo y
cuantitativo de las
percepciones de la gente
que habita, vista y
trabaja en el Centro
Histórico de Quito.

A diciembre de 2014 se
han realizado 4
Disponibilidad
programas de Informe de
oportuna de
acompañamiento social inspección del sitio
recursos
en las áreas de
intervención prioritaria.

3.- Apoyar al desarrollo social de la población en el Centro Histórico de


Quito mediante la aplicación de programas y promover el uso residencial A diciembre del 2014,
mediante el acceso a una vivienda digna. dos (2) inmuebles
(Edificios denominados:
Dassun y 18 de
Septiembre ubicados en
la calle Sucre y
Venezuela) adquiridos
para Vivienda Social.

A diciembre del 2015,


Documentos en
dos (2) inmuebles
archivo del
(Edificios del IESS:
proyecto: Participación activa
Bolívar/Teatro
fiscalización, de la población
Atahualpa y Ex Banco
seguimiento y
Fomento) adquiridos
evaluación
para Vivienda Social.

A diciembre de 2015,
dos (2) inmuebles se han
rehabilitado para su uso
como Vivienda Social en
los edificios
denominados: Dassun y
18 de Septiembre
ubicados en la calle
Sucre y Venezuela.

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A diciembre de 2016,
dos (2) inmueble se han
rehabilitado para su uso
como Vivienda Social en
los edificios del IESS
denominados:
Bolívar/Teatro
Atahualpa y Ex Banco
Fomento.

A diciembre de 2017, 91
viviendas se habrán
dispuesto para Vivienda
Social.

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12 Metas Cumplidas (Logros)

METAS (LOGROS) 2013


MONTO
NOMBRE DE LA OBRA DETALLE
(INVERSIÓN)
Estudios /
$ 26.591,45
Consultorías
Obras preliminares al
derrocamiento
1.1 PLAZA LAS CONCEPTAS (redes de seguridad, $ 20.113,59
(ESPACIO VERDE) andamiaje y
publicidad exterior)
Ejecución de la Obra
(Derrocamiento, $ 836.831,34
construcción)
Contratación del
programa para el
diagnóstico e
3.1 PROGRAMA DE implementación del
$ 5.779,20
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL acompañamiento
social de las
intervenciones
Centro Histórico
TOTAL $ 889.315,58

13 Conclusiones

La ampliación de plazo de ejecución planteada en la reformulación, aumento del monto


programado y el cambio de componentes, indicadores y metas en el marco lógico, permitirá
ejecutar las metas programadas por año, acordes a la demanda y a la capacidad institucional.

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