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En el caso de áreas de recreación o áreas verdes públicas, esto define que, por cada
proceso de habilitación urbana, ya sea para uso de vivienda, comercio, etc.; se debe
entregar un aporte reglamentario a Serpar para uso exclusivo de recreación pública.
Complementando la ley anterior, la norma G. 040 del RNE (2006) afirma:
Esto estipula que el propietario debe ceder una parte del terreno que está pasando
por el proceso de habilitación urbana a Serpar con la finalidad de asegurar que haya
áreas verdes con lo cual esa parte pasa a ser titularidad de la municipalidad de Lima,
ya que la ordenanza que regula los aportes reglamentarios dispone que todo aporte
a Serpar es de titularidad de la MML, pero continúa siendo de uso público.
Por último, Serpar dentro de sus objetivos menciona generar espacios de encuentro
entre ciudadanos y fortalecer dicha relación. Sin embargo, se contradice cuando
decide cercar y cobrar el ingreso. Ya que a pesar del costo del ingreso no es excesivo,
no todos tienen la posibilidad de acceder a él, como los parques zonales o “clubes
zonales” de Lima. Si bien, sí brindan los servicios que prometen como las losas
deportivas y las piscinas en cuanto a Deporte, los CREA para la cultura y diversas
infraestructuras de recreación; Serpar se ha convertido en una institución privada que
solo te ofrece diversos servicios sin contar con que no está generando impacto urbano
como el servicio público que debería ser.
Al igual que los parques zonales y metropolitanos de Lima, los Parques Biblioteca
son espacios destinados a brindar servicios a la comunidad. En este caso brinda
servicios culturales y de recreación que permite el fortalecimiento de los barrios más
pobres, vulnerables y desprotegidos de Medellín. Esta red de parques está bajo
gestión de la Alcaldía de Medellín y fue expuesto en el Plan de Desarrollo 2004-2007.
Además, este instrumento de financiación tiene respaldo en el artículo 48º del Plan
Especial De Equipamientos y Espacio Público (2006) que afirma:
“El Municipio de Medellín diseñará e implementará un Plan Especial de
Equipamientos dirigido a racionalizar la inversión pública para la oferta, a
procurar la disminución de desequilibrios urbanos y contribuir a la
consolidación de un sistema jerarquizado de centralidades. Dicho plan definirá
la política general y las directrices de localización de los equipamientos
públicos de salud, de educación, recreación y deporte y seguridad social, de
apoyo al turismo y a la organización comunitaria, en aspectos tales como la
cobertura, calidad localización, accesibilidad, relación con otros servicios.”
(pág.4)
Por otro lado, para realizar cualquier tipo de proyecto público en beneficio de las
comunidades, en este caso los Parques Biblioteca, el artículo 58 y 63 de la
Constitución Política de Colombia las cuales definen los motivos de utilidad pública,
dicen que la ley habilita a expropiar, por vía administrativa, el derecho de propiedad
sobre inmuebles cuando la respectiva autoridad administrativa competente considere
que existen especiales condiciones de urgencia. Esto quiere decir que cuando se
determina la zona para un proyecto público la alcaldía de Medellín tiene derecho a
expropiar los inmuebles que necesiten de sus respectivos dueños con el fin del bien
común. El conjunto de equipamientos y servicios públicos puede y debe contribuir a
redistribuir los ingresos entre las diferentes clases sociales que conviven en una
misma ciudad. Dar oportunidad de acceso al beneficio de mejores y más diversos
servicios públicos a las clases sociales más empobrecidas contribuye directamente a
mejorar sus ingresos.