Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
La gestión de las finanzas gubernamentales requiere que las entidades públicas adopten
prácticas estandarizadas para el registro de ingresos y gastos y para el manejo de los recursos
públicos. Además de un marco normativo e institucional adecuado, la estandarización de estos
procedimientos usualmente demanda herramientas tecnológicas que apoyen la ejecución de
diversas funciones administrativas relacionadas con la gestión de los recursos financieros
gubernamentales. Algunas de estas funciones se basan en procesos de trabajo repetitivos y
requieren el procesamiento de un gran número de transacciones, que deben llevarse a cabo en
un tiempo limitado y que se hallan dispersas geográficamente.
La mayoría de los SIAF de la región se basa en un modelo más o menos estándar pero
adecuado a la realidad de cada país. Esto se debe en parte a que los SIAF de los distintos
países se constituyeron bajo condiciones políticas, económicas e institucionales similares,
aunque en algunos casos fueron complementados con las visiones de las empresas o de los
grupos de consultores que intervinieron en su diseño. En consecuencia, el modelo de SIAF de
los países de la región es esencialmente el mismo, aunque los diseños conceptuales globales
difieren un poco entre países debido a normativas particulares.
El presente ensayo tiene como objetivo conocer las similitudes y diferencias sobre los
SIAF en América Latina específicamente en Brasil Chile y Perú, a partir de un análisis
conceptual y funcional. Inicialmente se abordan algunos aspectos conceptuales, su evolución
histórica en la región y sus componentes y funcionalidades principales. Se examina el nivel de
integración de los SIAF con otros sistemas administrativos y se identifican algunos
requerimientos para su formulación, implantación y operación.
El SIAF en América Latina
La mayoría de los SIAF de la región se basa en un modelo más o menos estándar pero
adecuado a la realidad de cada país. Esto se debe en parte a que los SIAF de los distintos
países se constituyeron bajo condiciones políticas, económicas e institucionales similares,
aunque en algunos casos fueron complementados con las visiones de las empresas o de
los grupos de consultores que intervinieron en su diseño. En consecuencia, el modelo de SIAF
de los países de la región es esencialmente el mismo, aunque los diseños conceptuales
globales difieren un poco entre países debido a normativas
Inicialmente desarrollados para cumplir solamente con algunas de las funciones básicas
de las finanzas públicas, los SIAF han evolucionado a la par de los avances conceptuales y
tecnológicos que afectaron los procesos de trabajo en el sector público durante las últimas
décadas. Así, ampliaron su alcance funcional, su cobertura en las entidades públicas y sus
capacidades de integración.
Los pioneros en materia de SIAF en la región fueron Brasil (1986) y Bolivia (1989).
Estos países elaboraron diseños conceptuales de SIAF únicos y estándares para cada nivel de
gobierno con bases de datos centrales y una operación descentralizada. Con el transcurso del
tiempo, estos modelos fueron mejorándose y aplicándose en otros países de la región.
Posteriormente en los años 90 se impulsó este sistema en Argentina, Paraguay y Uruguay, a
partir del año 2000 se implementó en Colombia, Chile, el Salvador, Guatemala, Honduras y
México. Actualmente casi todos los países de América Latina tienen algún tipo de SIAF con
estas características.
El SIAF en el Perú
La experiencia acerca del SIAF en el Perú se desarrolló sobre la base de otras lecciones
en América Latina. Para su desarrollo se concibió uno de los componentes del Proyecto
Especial COPRASEF, denominado Componente para el Fortalecimiento de la Gestión
Presupuestaria y Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y con la participación de especialistas del Banco Mundial.
Desde fines del año 1994 e inicios del año 1995, los funcionarios del Ministerio de
Economía y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,
iniciaron la definición del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sumó el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Desde fines de 1996, acercamiento hacia las Unidades Ejecutoras (UE) a través de los
residentes, que actuaban como nexo permanente.
En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (computador personal, módem,
impresora, estabilizador) a igual número de UE. En el equipo se instalaba un software
general (MS Office 97), el Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El sistema incluía un
mecanismo de correo electrónico para la transferencia de información.
Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el sistema
existía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE. Progresivamente
se ha incorporado un mayor número de funcionarios, especialmente en aquellas UE
que trabajan en red.
Organización y puesta en marcha de la Mesa de Atención, como centro de recepción de
llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas (Soporte, Análisis,
Contadores, Control de Calidad, Informática).
El registro, al nivel de las UE, está organizado en dos partes: Registro Administrativo
(fases Compromiso, Devengado, Girado) y Registro Contable (contabilización de las fases así
como notas contables). El Registro Contable requiere que previamente se haya realizado el
Registro Administrativo. A diferencia de los sistemas de otros países, la contabilización no
está completamente automatizada. No obstante esto, que podría ser una desventaja, ha
facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso. MEF (2018).
Este sistema SIAF a través de los años ha mostrado una notable mejora, pues en la
actualidad tiene interfaces con las más importantes entidades del Perú como, SUNAT, OSCE,
SBN, RENIEC, SUNARP, La Contraloría Nacional de la República y el Banco de la Nación.
Integración del SIAF con otros Sistemas
Referencias bibliográficas