Protocolo de Atención de Denuncias

I. FINALIDAD

Optimizar el proceso de la atención de las denuncias presentadas por cualquier

persona en la Unidad de Gestión Educativa Local contra profesores y ex profesores
bajo el régimen disciplinario de la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento.

II. OBJETIVOS

2.1. Establecer un procedimiento para la atención de las denuncias presentadas

contra los docentes de la UGEL.

2.2. Establecer un protocolo a fin de orientar al usuario en la formulación de una

denuncia.

2.3. Promover el comportamiento idóneo y probo de los funcionarios y

servidores públicos. A través del cumplimiento de sus obligaciones y de
los plazos establecidos en el presente Protocolo.

2.4. Fomentar la participación de la ciudadanía en general a través de la

presentación de denuncias en las UGEL.

III. ALCANCE

3.1. Profesores y ex profesores bajo el régimen disciplinario de la Ley de

Reforma Magisterial y su Reglamento.

IV. BASE NORMATIVA

 Constitución Política del Perú.

 Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial.
 Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública y sus
modificatorias.
 Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y su
modificatoria.
 Ley N° 27942 - Ley de Prevención y sanción del hostigamiento sexual.
 Ley Nº 28044 - Ley General de Educación.
 Ley N° 29988 - Ley que establece medidas extraordinarias para el
personal docente y administrativo de instituciones educativas públicas y
privadas, implicado en delitos de terrorismo, apología del terrorismo,
delitos de violación de la libertad sexual y delitos de tráfico ilícito de
drogas; crea el Registro de personas condenadas o procesadas por delito
de terrorismo, apología del terrorismo, delitos de violación de la libertad
sexual y tráfico ilícito de drogas y modifica los artículos 36° y 38° del
Código Penal.
  Ley N° 30541 – Ley que modifica la ley 29944, Ley de Reforma
Magisterial y establece disposiciones para el pago de remuneraciones de
docentes de institutos y escuelas de Educación Superior.
 Decreto Supremo N° 010-2003-MIMDES - Aprueba el Reglamento de la
Ley Nº 27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.
 Decreto Supremo N° 019-2010-ED, que establece medidas
administrativas aplicables al personal docente y administrativo del Sector
Educación.
 Decreto Supremo Nº 011-2012-ED - Reglamento de la Ley N° 28044, Ley
General de Educación.
 Decreto Supremo Nº 004-2013-ED - Reglamento de la Ley N° 29944, Ley
de Reforma Magisterial y modificatorias.
 Resolución Ministerial N° 0519-2012-ED - Aprueba la Directiva N° 019-
2012-MINEDU/VMGI-OET, denominada “Lineamientos para la prevención
y protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por
personal de las Instituciones Educativas”.
 Resolución Ministerial N° 308-2014-MINEDU - Oficializan el Sistema
Informático de Monitoreo de Expedientes- SIMEX y disponen su uso
obligatorio por parte de las instancias de gestión educativa
descentralizada del Sector Educación a nivel nacional.
 Resolución Viceministerial N° 091-2015-MINEDU – “Normas que regulan
el proceso administrativo disciplinario para profesores en el sector
público”.

V. DEFINICIONES:

a. Denuncia administrativa.- Es el acto a través del cual cualquier

ciudadano se dirige a la autoridad para hacer de conocimiento la comisión
de una falta disciplinaria o situación no ajustada a derecho por parte de un
servidor o funcionario público.

b. Falta disciplinaria.- Es toda acción u omisión, voluntaria o no, que

contravenga las obligaciones, prohibiciones y deberes de los servidores o
funcionarios públicos que se establecen en sus respectivos regímenes
laborales.

c. Protocolo. - Es un documento o normatividad que se establece como

actuar frente a determinados procedimientos.

d. Sanción Administrativa.- Es el acto administrativo a través del cual la

administración pública ejerce su potestad disciplinaria contra el servidor o
funcionario público que ha transgredido una obligación establecida en la
normatividad ya sea por acción u omisión.

e. SIMEX.- Aplicativo informático en el que se registra la información referida

a procesos administrativos disciplinarios seguidos en el sector educación,
a fin de conocer el estado de los mismos, ello a través de su Secretario
Técnico.
 f. Sistema de Trámite Documentario.-Conjunto de normas, proceso y
técnicas que regulan y gestionan la recepción, registro, derivación y
atención de documentación así como el control y seguimiento de los
documentos presentados.

g. Responsable de Trámite Documentario. - Servidor de la UGEL,

encargado de velar gestionar por el correcto funcionamiento del sistema
de trámite documentario. Tiene como obligación recibir, revisar, registrar y
derivar los documentos y/o expedientes ingresados por Mesa de Partes.

VI. FORMAS QUE LA UGEL PUEDE TOMAR CONOCIMIENTO DE UNA

PRESUNTA FALTA DISCIPLINARIA

A. De oficio:
Cuando el Director de una institución educativa o Jefe o servidor público
de alguna oficina o unidad competente de la UGEL, durante el
cumplimiento de sus funciones de supervisión o monitoreo conozca de
alguna conducta que pueda constituir falta disciplinaria por parte de un
profesor deberá ponerla en conocimiento del Director de la UGEL, a
través de un informe, dentro de las 24 horas de observado el hecho,
además la copia del documento será puesta en conocimiento de la
Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes (en
adelante CPPADD).

El Director de la UGEL, al tomar conocimiento de alguna conducta que

pueda constituir falta disciplinaria a través de algún medio de
comunicación: prensa escrita, medio radial o televisivo deberá
inmediatamente de conocido el hecho disponer que uno de los
miembros de la CPPADD puedan constatar IN SITU los hechos materia
de la denuncia, recabando la información y tomando conocimiento
directo de los hechos y dejando constancia de ello en un Acta de
Verificación, la cual deberá contener: el lugar, la fecha y la hora en que
se efectúo la verificación motivo de la denuncia, nombres y apellidos de
quienes intervinieron en la verificación, con indicación de su cargo, así
como las diligencias que se deberán realizar en el caso que los hechos
revistan gravedad y vulneren la integridad de las y los estudiantes,
como informar de inmediato al Ministerio Público y la separación
preventiva del procesado mientras transcurran las investigaciones del
Proceso Administrativo Disciplinario.

La CPPADD, a través de los miembros designados, pueden realizar las

investigaciones que crean convenientes, como citar a las partes
involucradas o testigos para recabar sus testimonios, solicitar
información a otras áreas, así como realizar las visitas en el lugar de
los hechos.

B. Por recomendación del Órgano de Control Institucional: En este

caso el Director de la UGEL debe remitir lo actuado a la CPPADD
dentro de las 24 horas de recibida la recomendación.
 C. Por denuncia administrativa, del o los afectados, sus representantes
o cualquier ciudadano..

VII. FORMAS DE PRESENTAR LA DENUNCIA ADMINISTRATIVA Y LA

ATENCIÓN DE LAS MISMAS:

A. De manera verbal:
Cualquier ciudadano(a) podrá presentar denuncia de manera verbal,
en contra de un profesor o ex profesor, debiendo de levantar el Acta
con el contenido de la denuncia el Especialista en Personal de la
Entidad o el haga sus veces, dando a conocer de inmediato al titular de
la Entidad.

B. Por escrito:
Cualquier ciudadano podrá interponer denuncia por escrito en contra
de un profesor a través de mesa de partes de la UGEL, teniendo en
cuenta los siguientes requisitos:

 Nombres y apellidos completos del denunciante.

 Domicilio del denunciante.
 Correo electrónico del denunciante
 Documento Nacional de Identidad del denunciante
 Lugar, fecha firma o huella digital del denunciante en caso
no saber firmar o estar impedido
 Descripción clara de los hechos
 Relación de presuntos autores y participes
 La relación de los documentos y anexos que acompaña
como evidencias, o el ofrecimiento de testimonios o medios
probatorios.
 En caso de no adjuntar evidencia(s), la descripción de la
misma a efectos de que se proceda a su ubicación.

Cabe precisar, que en cualquiera de las formas en que la UGEL

tome conocimiento de los hechos denunciados, si es que los
mismos son de gravedad por atentar contra la integridad física o
psicológica de los estudiantes, por maltratos físicos, psicológicos,
tocamientos indebidos, hostigamiento sexual, etc. Tanto las
CPPADD, deberán recomendar que la denuncia sea informada al
Ministerio Público o la Policía, sin perjuicio de continuar con el
proceso administrativo disciplinario correspondiente.

VIII. TRAMITACION DE LAS DENUNCIAS POR ESCRITO:

En cuanto al ingreso, Registro y Derivación de Expedientes las obligaciones

de la Oficina de Orientación al usuario y de la Oficina de Trámite
documentario son:
  Orientar a los usuarios, personas naturales, personas jurídicas,
para que presenten sus denuncias, por trámite Documentario de la
Entidad.

 Registrar las denuncias administrativas, en un registro manual o

virtual, en el que se consignarán: Datos de ingreso de la denuncia,
nombre del denunciante, tipo de denuncia, nombre y cargo del
denunciado, fecha de ingreso, así como el estado de atención de la
denuncia.

IX. DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Los servidores públicos involucrados en el proceso de

atención de las denuncias que incumplieran con los plazos y
obligaciones que en el presente documento se señalan serán pasibles
de la aplicación de las sanciones pertinentes según su respectivo
régimen laboral, además de las responsabilidades penales y civiles de
ser el caso.

SEGUNDA.- Es responsabilidad de la CPPADD coordinar

permanentemente con la Oficina de Trámite Documentario para que
el proceso de notificación se lleve a cabo de una manera efectiva y
ordenada, tanto en lo que respecta a las notificaciones personales
como a las que se da a través de correo electrónico, en el caso el
denunciante o denunciado así lo hubiera consignado y autorizado, de
forma expresa, el acto de no ha lugar a trámite de denuncia, el acto de
instauración o inicio del proceso administrativo disciplinario y la
Resolución de Sanción o absolución.