PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA

2019 – 2022

LIZANDRO DAVID QUISPE MAMANI

PALCA, JUNIO 2018

 CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN 3
PALCA Y SUS COMUNIDADES
2.1 Creación 4
2.2 Ubicación 4
2.3 Rol actual y relación con su entorno 4
II. OBJETIVOS DE DESARROLLO
3.1 Eje de desarrollo: CAPITAL HUMANO 5
3.2 Eje de desarrollo: CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL 7
3.3 Eje de desarrollo: ECONOMICO Y VIAL. 7
 I: PRESENTACION

Nuestra Organización Política ACCION POPULAR como una alternativa electoral para las
próximas elecciones Municipales, frente a los problemas más urgentes, presentamos una
serie de propuestas y alternativas de solución, orientados a poder satisfacer las expectativas
del vecindario, y para promover el desarrollo integral de nuestra circunscripción,
consideramos importante nuestro PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL por que fue
propuesto participativamente, éste documento ai ser propuesto desde las bases, se
constituye en nuestro principal instrumento, como un consecuente de las propuestas serias
que plantearan nuestros candidatos.

El plan de Gobierno Municipal de ACCION POPULAR, recoge las principales necesidades

de los vecinos, que demanda para alcanzar el cambio en su nivel de vida y por qué la
Municipalidad es la instancia de un gobierno local que debe velar por instalar servicios
básicos para la colectividad y de esta forma permitir la convivencia armónica dentro de los
niveles de desarrollo en: Salud y Saneamiento Básico; Educación, recreación cultura y
deportes; abastecimiento y comercialización.

El Plan de Gobierno de ACCION POPULAR, tomará en cuenta el Plan Estratégico del

Desarrollo del Distrito de Palca, que ha sido formulado en base a la guía operativa para la
Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital y con concurrencia masiva de
autoridades y población en general del distrito; y la guía para la identificación y diseño de
Proyectos Comunales”. Sin embargo, el Plan del Distrito requiere de una revisión en la que
deben participar los representantes de las comunidades, de tal forma que recoja sus
verdaderas demandas, a lo que el gobierno municipal debe complementar con la parte
técnica.

El PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL, que propone nuestra Organización Política

ACCION POPULAR, es un documento de gestión para el Desarrollo Distrital, que se
revalidaría a través de una mesa de concertación. Este documento es el resultado del
consenso del pleno de Militantes y simpatizantes de ACCION POPULAR y recoge los
principales problemas y sus alternativas de solución, efectuarse acciones de
concientización y sensibilización para lograr autoridades distritales y de los anexos en los
diferentes comunidades y centros poblados del distrito.
II. PALCA Y SUS COMUNIDADES
2.1 Creación
El distrito de Palca, fue creado el 25 de octubre del año 1901, en el ámbito de la provincia
de Lampa, del departamento de Puno.
2.2 Ubicación.
Departamento : Puno
Provincia : Lampa
Distrito : Palca
El distrito de PALCA se localiza en las siguientes coordenadas geográficas:
15° 19*20” longitud sur 70° 36*18” latitud oeste
A una altitud desde: 4020 m. s. n. m.
Límites: Por el norte con el Distrito vilavila
Por el este con el Distrito de Lampa
Por el oeste con el Distrito de Ouviri
Por el sur con el Distrito de paratia
2.3. Rol actual y relación con su entorno.
El Distrito de Palca, por su ubicación geográfica mantiene relaciones Socio-culturales y
económicas con los pueblos vecinos ubicados en la margen izquierda y derecha con la
provincia de lampa, melgar Ayaviri, vilavila paratia y entre otros.
3.1. EJE DE DESARRLLO: CAPITAL HUMANO.
Disminuir la incidencia en enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.
1 Promover la construcción de la Planta de Tratamiento de Agua en los Centros Poblados
menores del distrito de Palca; asimismo la construcción del Sistema de Alcantarillado y laguna
de oxidación.
2. Potabilizar el agua de consumo humano en toda las comunidades
3. Desarrollar charlas de sensibilización de salud y salubridad.
4. Promover la cloración de agua en los anexos que cuentan con sistemas de agua potable.
5, Promover campañas de saneamiento rural y control epidemiológico
6. Construir sistemas de agua potable en todas las comunidades.
Mejorar la calidad de atención de salud.
1. Mejorar la infraestructura, y equipamiento y categorizar su nivel de los Puestos de Salud del
Distrito.
2. Promover la formación de promotores de salud comunal e implementar botiquines
comunales.
3. Promover la participación de las autoridades locales, en acciones de salud
4. promover la Alimentación balanceada de la población.
5. Gestionar la creación y construcción del hospital uno cuatro
Mejorar la calidad de la educación.
1. Promover la construcción de nuevas infraestructuras, mejorar las existentes y equipamiento
con mobiliarios a los centros educativos del Distrito.
2. Implementar con material didáctico, biblioteca y permitir el acceso a tecnologías educativas
modernas.
3. Mejorar los mecanismos de participación de las autoridades locales en el desarrollo de las
actividades educativas y su vigilancia de su adecuado cumplimiento.
4. Incentivar la participación de los padres de familia en la educación de sus hijos e
institucionalizar y centralizar.
5. Promover el desarrollo de la creatividad artística y científica y competencias deportivas de
los escolares, docentes y APAFAS a nivel de educación.
6. Disminuir la desnutrición escolar y capacitar a los escolares en el cuidado de la salud y del
medio ambiente.
7. Promover participación de escolares, en concursos similares de nivel provincial,
departamental y nacional.
9. Promover la gestión para crear más centros educativos en el Distrito.
10. Promover la cultura a través de la creación de la Biblioteca Municipal y apoyo a los centros
educativos.
11. Promover la capacitación para profesores y padres de familia.
12. Gestionar y construir de manera participativa las residencias de docentes
13. Gestionar Becas para Estudiantes.
Reducir significativamente el analfabetismo.
1. Sensibilizar a las autoridades locales y población sobre la importancia de la alfabetización.
2. Promover e implementar programas de alfabetización en los principales centros poblados.
Disminuir la violencia familiar.
1. Fomentar el respeto en el seno familiar.
2. Promover actividades que conlleven a al control de la violencia familiar a través de los
Órganos Rectores.
3.2. EJE DE DESARROLLO CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Fortalecer la capacidad de gestión municipal y su rol promotor de desarrollo.
1. Fortalecer la gestión municipal, con el funcionamiento en la capital del Distrito.
2. Implementar la Oficina Municipal de Desarrollo Agrario y Promoción de Negocios.
3. Ampliar la capacidad operativa para fortalecer el municipio, mediante alianzas estratégicas
con instituciones públicas y privadas.
4. Crear el espacio de denuncias y sugerencias, a través de ella los vecinos pueden ser
atendidos en sus denuncias y presentar su sugerencia.
5. Implementar el Mecanismo del Presupuesto Participativo, como una oportunidad por el cual
los representantes de los Centros Poblados y anexos, participen en la formulación del
presupuesto Municipal para cada año, asimismo dar a conocer el mecanismo de cómo
distribuir los recursos con que cuenta la Municipalidad para las diferentes actividades.
6. Crear institucionalmente la Mesa de Concertación. Instancia que permita la convergencia de
las diferentes instituciones que operan en nuestro distrito, con la finalidad de orientar sus
actividades y adoptar mecanismos de control.
7. Crear programas de ocupación juvenil.
8. Realizar sesiones de concejo en las diferentes comunidades
Fortalecer las instituciones de base.
1 Apoyar a las diferentes organizaciones de base, para su fortalecimiento y lograr su
participación más activa en los problemas comunes de nuestra sociedad
Promoción de expresiones culturales, recreacionales y deportivas.
1 programar y fomentarla creación deportiva de la niñez, juventud mediante la promoción o
construcción de locales deportivos
2 fomentar la inversión privada en el sector transporte entre otras

3.3 EJE DE DESARROLLO VIAL

a. Contribuir en la producción y productividad agropecuaria y afine
b. ampliar las oportunidades de generación de ingresos y mejorar el sistema de
comercialización

POLÍTICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

La economía del distrito de Palca se basa principalmente en la actividad

agropecuaria; por tanto, pondremos especial énfasis en promover la elevación de los
índices productivos y el valor agregado a la producción primaria.

Del mismo modo, se estimulará el desarrollo de las actividades promocionando la

asociatividad empresarial a todo nivel, impulsando procesamiento de fibra de Alpaca
(Planta Piloto de categorizacion y clasificaion), artesania textile y otros con calidad
de exportación). Adicionalmente se pondrá en marcha los remates de ganado para
camal y reproduccion en los eventos feriales y fortalecer la plaza de ganados
quincenalmente.

Alternativamente se propone:
 Promover credito de agrobanco para temas de acopio de fibra de alpaca mediante
asociaciones. de productores y artesanos
 Dar énfasis a la Artesanía a efectos de mejorar la condición económica de las
mujeres en especial, organizando eventos para motivar la creación de micro o
pequeñas empresas.
 Impulsar el turismo como una actividad descentralizada ya que se cuenta con
atractivos turisticos como el Puya de Reymundi de Musuq Tika, entre otros. Por
tanto, promocionar. en lo que respecta al ecoturismo y turismo vivencial,
 Mantener y mejorar las vías de comunicación principales y secundarias, para
que los transportistas brinden un buen servicio, además se dará continuidad a
la construcción de nuevas vías de penetración en toda la extensión del distrito,
para interconectar a estas con los distritos, provincias y regiones vecinas a
efectos de dinamizar el intercambio de productos y por tanto la economía local.
POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL

Promoveremos el desarrollo y el fortalecimiento de la identidad cultural de nuestras

dansas autoctonas y costumbres con inclusión en la educación básica escolar. Del
mismo modo fortaleceremos los programas sociales estimulando una mayor
cobertura al sector rural.

Un aspecto sectorial importante de nuestra preocupación es el apoyo a las acciones

de prevención de la salud, la recreación y el deporte mediante la mejoracion de
infraestructura (Complejos y Plataformas Deportivas en los centros educativos,
Comunidades Campesinas y el distrito).

EDUCACION Y CULTURA

 Impulsar la promoción de talentos (Artes, ciencias, humanidades) a través de

concursos interinstitutional locales con estimulos de reconocimiento, y a los
sobresalientes a nivel provincial y regional apoyo con subsidios economicos
 Impulsar la Creación del Programa “Escuela Digital” con la implementación de
computadoras personales y aulas de innovación en todo el distrito: “Un niño, una
computadora”.
 Apoyo al mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas
estatales.
 Apoyo con mobiliario a las instituciones educativas estatales.
 Implementación de una Biblioteca Virtual Municipal

SALUD Y PROTECCION SOCIAL

✓ Crear un albergue “especial” para la Atención del poblador Adulto Mayor y de

niños con capacidades diferentes.
✓ Apoyo a las políticas sectoriales de prevención de la salud en el ámbito distrital.
✓ Fortalecimiento del programa del vaso de leche ampliando su cobertura para
niños, madres gestantes y ancianos.
✓ Apoyo a las organizaciones sociales como núcleos que permitan potenciar la
participación ciudadana, como clubes de madres, comités de vaso de leches,
barrios unidos, comité de comerciantes, etc.
✓ Fortalecimiento de la DEMUNA para una mejor atención a mujeres y niños
víctimas de la violencia familiar.
✓ Promoción del desarrollo y velar por su integridad de las personas con
discapacidad y niños especiales.
✓ Apoyar la organización y el desarrollo de la juventud de ambos sexos.
RECREACION Y DEPORTE

 La Municipalidad debe ser promotor de la recreación de sus vecinos, para eso

se gestionará la construcción de parques, espacios para actividades deportivas,
la contratación de profesores capacitados para formar deportistas y competir en
las ligas nacionales.
 Promover el funcionamiento institucionalizado de la escuela municipal del
deporte.
 Auspicio de torneos deportivos en las diferentes disciplinas del ambito distrital

LA MUJER, EL NIÑO, EL ADULTO MAYOR Y LA JUVENTUD

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 La Municipalidad Distrital de Palca Gestión 2019 – 2022 formulará planes

concertados y participativos, comprendiendo que el trabajo sectorial con la
Población es de mayor eficiencia e impacto, porque la democracia requiere de
la búsqueda de canales de participación de la población en la planificación,
control, evaluación y decisión para una mayor transparencia de la gestión y para
superar las debilidades actuales.
 Participación en decisiones del gobierno local a través de: Comisiones Mixtas,
 Comisiones de regidores con participación de representantes de organizaciones
de Base.
 Cabildo abierto con participación de representantes de organizaciones sociales
en el concejo Municipal con derecho a voz y voto.
 Comités de gestión con representación de sectores para decisiones en áreas
claves de desarrollo.
 Mesa de concertación interinstitucional.
 Derecho de petición a través de Solicitud de ciudadanos (Audiencias Públicas)
 Control y fiscalización mediante la Supervisión de servicios, denuncias y
sanciones.
 Defensa del cliente (comité de defensa del Consumidor).
 Simplificación administrativa.
 Garantizar el acceso a la información pública.
 Garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación e informes económicos.
POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

Se fortalecerá la Gestión Ambiental a través del tratamiento primario de residuos

sólidos, efluentes líquidos y manejo adecuado de recursos hídricos, además de
generar estrategias para la adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos.

Respecto a esta variable, las propuestas puntuales son:

 Garantizar al cuidadano del medio ambiente ejecutando un Plan Integral de

Tratamiento de Residuos Sólidos y Efluentes Líquidos. (Sistematización de
recojo de residuos sólidos, ampliación y mejoramiento del Rellenos Sanitario y
Pozas de Oxidación)
 Crear un Plan de Estímulo para motivar la selección de residuos sólidos de
acuerdo a su origen; es decir, orgánicos e inorgánicos.
 Programar jornadas de capacitación en tecnologías la reutilización y reciclaje.
 Creación de Programa “Mi Barrio es Limpio” con premios a los barrios que se
mantengan limpios y tengan los mayores volúmenes de residuos clasificados
acumulados, extensivo a centros educativos de nivel Pronoii inicial, y primario
 Vigilancia sistemática de las actividades mineras de extracción.
 Aprovechamiento racional de los recursos hídricos.
 Recuperación de suelos, cobertura vegetal (pastos y forestación)
 Defensa Rivereña y protección de población contra riesgos ambientales.

PROYECTOS RELACIONADOS AL TEMA MEDIO AMBIENTE

 Recuperación y ampliación de áreas verdes, parques y jardines

 Recuperación Ambiental y recreativa de los cauces de los ríos y cuencas
hidrográficas
 Recuperación de suelos y ampliación de cobertura vegetal de cabeceras de
cuenca (pastos y forestación) Programa Forestal Municipal.
 Creación de parques ecológicos y Programa de Arborización Integral del distrito
de Palca
 Construcción de Defensas Rivereñas y protección de población contra riesgos
ambientales.DEFENSA CIVIL PALCA

POLÍTICAS DE GESTIÓN

GESTIÓN MUNICIPAL TRANSPARENTE, EFICIENTE Y PARTICIPATIVA

El objetivo primordial es fortalecer el liderazgo del cuerpo edil y afianzar la relación

entre la población y el gobierno local, a través de una gestión transparente, honesta,
eficiente y participativa.
Propuestas:
LIDERAZGO POLÍTICO

✓ Fortalecer permanentemente las capacidades de los regidores

✓ Fortalecer permanentemente el equipo de Gobierno y Técnico

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

✓ Organizar a la Municipalidad para la gestión del Plan de Desarrollo Local del

distrito de Palca y a los retos de la modernidad.
✓ Mejoramiento de capacidades técnicas y de información en las organizaciones de
vigilancia y monitoreo.

EFICIENCIA Y CAPACIDAD DE GESTIÓN

✓ Coordinación permanente con las autoridades comunales y Contratar a los

mejores Técnicos, profesionales, preferentemente de la zona y de la Región.
✓ Simplificar los trámites y revisar los costos del TUPA para mayor acceso de los
vecinos.
✓ Ejecución oportuna y dentro de los plazos de proyectos y actividades.
✓ Conformación y mejoramiento de capacidades organizativas de asociaciones de
actores, en actividades o sectores claves para el desarrollo territorial.

PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

✓ Mejorar y fortalecer el rol de los Comités de Vigilancia Ciudadana

✓ Rendición de cuentas en cada proyecto e Informes a la sociedad
permanentemente, a través de la creación y fortalecimiento de los Comités de
Gestión.
✓ Atención a la Ciudadanía usando mecanismos informáticos, de puerta abierta y
visita directa a la ciudadanía.
✓ Mejora permanente de los procesos de presupuesto participativo en los niveles
distritales, provinciales y el regional, y cumplimiento de acuerdo.
✓ Fortalecer las capacidades de la sociedad civil y del CCL, implementando una
nueva forma de hacer Gobierno, donde el Pueblo Gobierne, bajo tres elementos
principales: decisión, cogestión y fiscalización.
✓ Consulta permanente para la priorización y ejecución de proyectos.

CONTROL INTERNO

✓ Fortalecer las Oficinas de Control Interno de la Municipalidad, coordinación

directa y permanente con Contraloría.
✓ Dar cumplimiento a las funciones asignadas en el Reglamento de Organización y
Funciones y de la Contraloría.
PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

✓ Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para la vigilancia Social y la

Ejecución de Proyectos.
✓ Formulación e implementación de nuevas herramientas de gestión municipal
(ROF, MOF, TUPA, OTROS)
✓ Fortalecimiento de organizaciones de sociedad civil para la participación en la
toma de decisiones municipales
✓ Simplificación de trámites de Gestión, Modernización de Texto Único de
Procedimientos Administrativos
✓ Fortalecimiento de la participación ciudadana y creación de casas vecinales,
concertación público – privado y gestión compartida, para administración de
parques jardines, otros servicios públicos.
✓ Incentivo a las mejores prácticas de participación y vigilancia ciudadana
(denuncia a los funcionarios que cometen actos de corrupción, incumplimiento de
trámites).
✓ Con el objeto de hacer viable todas las políticas planteadas, la municipalidad
deberá tener un nivel de organización administrativa que permita una gestión
eficiente, con agilidad y menor costo.
✓ Promoveremos la participación de la sociedad civil en forma organizada para la
planificación y ejecución de las obras y actividades del gobierno local. Así mismo
pondremos énfasis en la protección y seguridad de la población mediante
acciones efectivas de control de los delitos comunes

POLÍTICAS DE DESARROLLO AGROPECUARIO

PISO FORRAJERO

En el ambito distrital se promoverá y apoyara el incremento de la cantidad y calidad

del piso forrajero como sustento del desarrollo pecuario, mediante la instalación
técnica y manejo de pastos cultivados y forrajes anuales en secano y bajo riego.

MEJORAMIENTO GENÉTICO:

✓ Compra de reproductores machos de las especies alpacas (suri y llamas Kara).y

canalizar su registro genelogico con la institucion que se dedica a esta actividad
✓ Promover la asociatividad de los productores de vacuno y implementar la
inseminacion artificial de Ganado Brom swis
✓ Instalación en la comunidad de Umpuco un centro modelo de mejoramiento de
ovino de manera que haya concordancia con la importación de ganado ovino.
IRRIGACIONES

✓ Construcción de sistemas de riego por gravedad y aspersión en los lugares donde

existen fuentes de agua aprovechable financiada con ingresos municipales y
convenios con el gobierno regional y/o ONG’s.
✓ Siembra y cosecha de agua en las cabeseras de cuenca de las Comunidades del
ambito distrital

SECTOR AGRPERUARIO

✓ En este aspecto apoyar a los productores agrarios en situación de pobreza

organizados y con potencial de articulación al mercado, para evitar sustituir la
iniciativa privada. Es necesario articular al mercado equitativa y sostenidamente
a los pequeños productores de la agricultura tradicional y de auto subsistencia,
para que también a partir de ello se pueda liderar el desarrollo rural con una
política de coordinación multisectorial.
✓ La Ganadería es el soporte economico de primer instancia para ello se trabajara
con proyectos integrales en especial en la crianza de alpacas, brindar
asesoramiento técnico en la mejora genetica a los que crían ganado vacuno, y
ovino para tener una elevada productividad
✓ Promover las ferias ganaderas del ambito distrital
✓ Instalacion de una piscigranja en la comunidad de Chullunquiani

ACTIVIDADES DE TRANSFORMACION Y PROCESAMIENTO

✓ Remodelacion, implementación de un centro de acopio en funcionamiento para

la categorizacion y clasificacion de fibra de alpaca
✓ Construcción, implementación y puesta en funcionamiento de una planta
procesadora de embutidos de carne de llama para darle valor agregado a este
importante recurso ecológico orientado al mercado nacional e internacional.
✓ Construcción, implementación y puesta en funcionamiento de un local de
artesania municipal para darle valor agregado a este importante recurso de fibra
de alpaca, orientado al mercado nacional e internacional.

ACTIVIDADES MICRO EMPRESARIALES

✓ Se alentara y apoyara la conformación de micro empresas en actividades de

manufactura y comercio mediante la capacitación ocupacional y gerencial.
✓ Apoyo y promoción a los gremios de comerciantes para construcción de
mercadillos zonales en los conos de desarrollo.
TURISMO

✓ Promoción de los atractivos turísticos del distrito de Palca como las puyas de
reymundy y las aguas termales de Coline

POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

SERVICIOS BÁSICOS

AGUA Y DESAGÜE

Agua para todos

Captación de nuevas fuentes de agua para la atención durante las 24 horas, mejorando
la calidad de este servicio.
Mejorar el servicio de desagüe y alcantarillado poniendo en funcionamiento la laguna
de oxidación.

ELECTRICIDAD :
Ampliación de Electrificación Rural
Mejorar el alumbrado público en las arterias, plazas y plazoletas de toda la ciudad.

VIALIDAD :
De la mantenimiento, mejoramiento y construcción de vías de acceso a nivel de
carretera afirmada hacia las comunidades campesina
Pavimentación y/o asfaltado del 100% de las arterias del ámbito urbano de la capital
distrito.

TRANSPORTE :
Reordenamiento de servicios de transporte interdistrital para un servicio cómodo y
ordenado en coordinación con las diferentes empresas de transporte.
Construcción de pequeños terminales zonales en el cono norte y cono sur para darle
mayor fluidez y mejor servicio al transporte interdistrital de pasajeros.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Formular un Plan de Maestro de Desarrollo Urbano
Elaborar plan maestro de Gestión Ambiental Distrital.
Gestionar la conclusión de la delimitación territorial a nivel distrital
Gestionar la titulación de predios en los barrios urbano marginales

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN

El seguimiento del Plan de Gobierno se realizara a través de una comisión permanente
de regidores; asimismo, la ejecución de los proyectos se llevará a cabo con la
participación de Comités Populares de Gestión de Obras quienes garantizarán que los
presupuestos asignados sean administrados de manera eficiente y sobre todo
transparente.