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MINA
Contenido
Introducción ................................................................................................................................................... 3
PROYECTO "Planta de Procesamiento de Relaves”......................................................................................... 4
Localización. ................................................................................................................................................ 4
Vida útil del proyecto. ................................................................................................................................. 4
Las etapas consideradas por el proyecto son las que a continuación se señalan....................................... 5
Actividades durante la fase de abandono. .................................................................................................. 6
Problemas ambientales en la mina ................................................................................................................ 7
Introducción
Para desarrollar la investigación sobre el Impacto Ambiental que producen las mineras que se dedican a
extracción de minerales, se eligió una mina al azar resultando la Minera Florida, y descubriendo los
problemas originados a raíz del trabajo minero que se desarrolla en la localidad afectada de la comuna de
Alhué.
Esta Minera, es una mina subterránea que está ubicada en la comuna de Alhué, provincia de Melipilla,
Región Metropolitana, y que desarrolla un proyecto minero de extracción de oro y plata, de propiedad
Yamana Gold, de nacionalidad canadiense; con una planta de 2.300 toneladas por día que incorpora
procesos de flotación, lixiviación y electro obtención y ha estado en operación por más de 20 años.
Entre los tantos impactos negativos que la minera genera al medio ambiente a través de la extracción de
minerales, existe uno en particular muy relevante: “Las emisiones de contaminantes a la atmósfera,
especialmente Material Particulado”. Se denomina material particulado a una mezcla de partículas líquidas
y sólidas, de sustancias orgánicas e inorgánicas, que se encuentran en suspensión en el aire. El material
particulado forma parte de la contaminación del aire. El material particulado o MP10, son partículas de
diámetro menor o igual a 10 micrones (un micrón es la milésima parte de un milímetro). Por su tamaño, el
MP10 es capaz de ingresar al sistema respiratorio del ser humano. Mientras menor sea el diámetro de estas
partículas, mayor será el potencial daño en la salud.
La comunidad de entorno a la minera ha mostrado su malestar señalando que sus casas se llenan de polvo
producto del relave, y que han aumentado las enfermedades en la zona, además, señalan que los árboles
frutales como nogales y paltos principalmente, han mermado su producción e incluso han muerto
ejemplares. A raíz de esta situación, se reunieron con la empresa Geute Conservación Sur (ONG ambiental
chilena fundada en diciembre 2014 que se ubica en Puerto Varas, X Región, Chile) y el representante de la
localidad donde se sitúa la minera, para presentar una denuncia ante la Superintendencia del Medio
Ambiente por reiterados incumplimientos por parte del titular del proyecto minero a sus Resoluciones de
funcionamiento.
Localización.
El circuito comprende:
c) Lixiviación de relaves.
d) Electro-obtención y fusión.
Esta etapa se realiza en instalaciones existentes, donde la solución rica en iones de oro
y plata disueltos en cianuro, será sometida al proceso de electro-obtención, desde donde
se obtienen dos productos: un barro catódico que es filtrado y secado, y una solución
remanente del proceso llamada barren.
El barro catódico es posteriormente fundido en un horno y se obtiene como producto
final metal doré.
La fracción sólida que queda de la etapa de lixiviación (proceso CIL) será enviada a una
etapa de espesamiento. A su vez, la descarga del espesador, con un 62% de
concentración en peso, será enviada a un proceso de detoxificación y destrucción del
cianuro.
De acuerdo con lo indicado, una vez alcanzada la vida útil del proyecto, se implementarán las
medidas de cierre específicas diseñadas para cada instalación y que serán parte de un Plan de
Cierre.
En términos generales, las medidas que se hacen cargo de los riesgos asociados al cierre
de instalaciones de similar naturaleza, corresponden a las siguientes:
Se removerán del área todas aquellas señalizaciones y carteles que indicaban las
instalaciones, accesos y otros.
Más detalladamente los puntos que se atacan específicamente en el plan de cierre son :
a) Desmantelamiento de instalaciones.
b) Remoción de cianuro residual.
c) Estrategias de limpieza
Equipos, cañerías, estanques, etc.
Suelos
Problemas ambientales en la mina
PRINCIPALES EMISIONES, RESIDUOS Y EFLUENTES DEL PROYECTO
4.1 Emisiones Atmosféricas.
a) Etapa de Construcción
Durante la etapa de construcción del proyecto, se generarán emisiones de material particulado producto
del movimiento de tierra y tránsito de camiones que se dirigirán al sector en donde se construirá la nueva
planta de procesamiento de relaves. Adicionalmente, se generarán emisiones de gases de combustión de
los motores diesel, debido al funcionamiento de vehículos, maquinaria y equipos, siendo éstos
principalmente monóxido de carbono (CO) y óxidos de nitrógeno (NOx).
De acuerdo a las estimaciones realizadas, durante la etapa de construcción se generarán del orden de 9,6
toneladas de material particulado PM10, que provendrá principalmente de las actividades de movimientos
de tierra y tránsito de vehículos que de acuerdo al cronograma del proyecto tendrán una duración del orden
de un año.
El área del proyecto se encuentra afecta a una declaración de zona latente y saturada por diversos
contaminantes atmosféricos y posee un Plan de Prevención y Descontaminación según lo establecido en el
artículo N° 43 y 44 de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente.
En atención a que las emisiones de MP10 superan el límite de 2,5 ton/año en su fase de construcción, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 98 del D.S. 66/2009, Minera Florida (MFL) presentará un Plan de
Compensación de Emisiones. Al respecto, se precisa que el “Plan de Compensación de Emisiones” será
presentado a la Comisión Nacional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana para su aprobación, en
un plazo de 60 días, a contar de la notificación de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA). En dicho
Plan se indicará la forma, plazo y condiciones de aquellas emisiones que deben ser compensadas, sea por
su carácter de fuente estacionaria o por eventuales superaciones de las emisiones del proyecto en su
conjunto.
b) Etapa de Operación
Dadas las características del proyecto, no se contempla la emisión de material particulado a la atmósfera
producto de la recuperación del oro contenido por los relaves depositados, en ninguna de sus operaciones.
No obstante, el cálculo emisiones consideró el movimiento de camiones por concepto de abastecimiento
de insumos, estimándose una generación de material particulado en torno a 4,2 ton/año.
Al igual que lo señalado en el punto anterior, a objeto de dar cumplimiento al D.S. 66/2009, MFL presentará
el debido Plan de Compensación de Emisiones, en un plazo de 60 días a contar de la notificación de la RCA.
c) Etapa de Cierre
Se generarán emisiones de material particulado producto del movimiento de tierra y tránsito de camiones
debido a la implementación de medidas de cierre. Asimismo, se generarán gases de combustión de
motores, los que serán poco significativos y se ajustarán a las normas de emisión vigentes a la etapa de
cierre.
4.2 Efluentes Líquidos
a) Etapa de Construcción
b) Etapa de Operación
El proyecto contempla habilitar un empalme desde la futura planta de procesamiento de relaves hasta el
sistema de tratamiento de aguas servidas existente en el área de la planta de beneficio, toda vez que dicha
planta de tratamiento posee capacidad para atender mayores caudales. Se ha estimado una generación de
aguas servidas del orden de 1,5 m 3 /día.
Cabe hacer presente que el proyecto no generará efluentes líquidos distintos a los señalados.
c) Etapa de Cierre
a) Etapa de Construcción
Residuos Domésticos
Durante la etapa de construcción se generarán residuos principalmente por la instalación de las faenas y
por las actividades propias de la construcción, se ha estimado una generación de residuos sólidos
domésticos del orden de 100 Kg/día.
Los residuos industriales no peligrosos, generados durante la etapa de construcción serán del orden 5
ton/mes, y serán dispuestos en receptáculos especialmente habilitados para estos efectos para,
posteriormente, ser dispuestos y retirados de la faena por empresas autorizadas.
Residuos Peligrosos
Los residuos industriales peligrosos que serán generados durante la etapa de construcción del proyecto
serán fundamentalmente producidos por las actividades asociadas a la mantención de la maquinaria,
(aceites y lubricantes) y paños o guaipes contaminados con hidrocarburos o envases de productos con
características de peligrosidad. Se prevé una generación del orden 1 ton/mes que corresponderán
esencialmente a paños o guaipes contaminados con hidrocarburos o envases de productos con
características de peligrosidad, los que serán tratados de acuerdo al plan de manejo de residuos peligrosos
de MFL.
La Tabla que viene a continuación sintetiza los volúmenes de residuos sólidos que se generarán durante la
etapa de construcción, sus características y sitio de disposición final.
Cabe hacer presente que los residuos generados durante la etapa de construcción serán clasificados in situ
y ordenados de acuerdo a su clasificación.
b) Etapa de Operación
Residuos Domésticos
Durante la etapa de operación del proyecto se generarán residuos sólidos domésticos, los cuales se han
estimado en 15 kg/día. Todos los residuos domésticos o asimilables serán manejados en conformidad a los
procedimientos actuales, depositándose en sitios transitorios para disponerlos finalmente en algún relleno
sanitario autorizado.
En relación con los residuos industriales, se prevé que podrían generarse residuos tales como piezas de
recambio de equipos, asociados a la mantención de equipos, chatarra, plásticos, entre otros.
Los residuos peligrosos se han estimado en 20 ton/mes y serán manejados de acuerdo al Plan de Manejo
de Residuos Peligrosos con que cuenta MFL.
La Tabla que viene a continuación muestra los volúmenes de residuos sólidos generados durante la etapa
de operación del proyecto, sus características y sitios de disposición.
Generación de Residuos Sólidos – Etapa de operación
Al igual que en las operaciones actuales, la futura planta de procesamiento de relaves generará residuos
mineros masivos, de las mismas características del relave, que se ha estimado en 100.000 ton/mes. El relave
será dispuesto en el tranque de relave operativo, que cuenta con autorización ambiental favorable,
mediante la RCA 005/2005 de la COREMA Región Metropolitana.
c) Etapa de Cierre
Durante la etapa de cierre se podrán generar residuos producto de las actividades de desmontaje y
demolición. Tales residuos en caso que tengan algún valor residual serán vendidos, de lo contrario serán
enviados a un sitio de disposición final autorizado. En todo caso el Plan de Cierre que se presente ante la
autoridad respectiva, proporcionará los antecedentes suficientes respecto de las medidas y acciones que
serán implementadas.
a) Etapa de Construcción
Las fuentes de ruido del proyecto para la etapa de construcción corresponderán a las derivadas del tráfico
de camiones al interior de la faena, emparejamiento del terreno, extracción de escombros, compactado,
corte de fierro, uso de hormigón premezclado, construcción de obras civiles y operación de maquinaria,
principalmente.
Sin embargo, de acuerdo a lo señalado en el estudio acústico, encargado por MFL en el año 2007 en el
marco del Proyecto “Expansión Planta y Mina de Minera Florida Ltda”, calificado favorablemente mediante
la RCA 273/2008 de la COREMA Región Metropolitana, el nivel de ruido generado por el aludido proyecto
es análogo a la nueva planta de procesamiento de relaves, debido a la naturaleza de la emisión y duración
de las obras, por tal motivo, ese estudio es replicable al presente proyecto. En este contexto, el proyecto
no producirá ruidos que produzcan un incremento del ruido de fondo por sobre los 10 dB, en los receptores,
por cuanto se cumplirá con el D.S. 146/97 del MINSEGPRES.
b) Etapa de Operación
Las principales fuentes de ruido para la planta de procesamiento de relaves corresponden a la molienda y
bombas de impulsión. Debido a que la futura planta de procesamiento se ubicará al interior de la propiedad
industrial de MFL, pero a una mayor distancia de los receptores sensibles identificados en el estudio
acústico señalado anteriormente (Ver Anexo 6), se estima que las emisiones no serán significativas para
población aledaña. Además, se hace presente que el ruido que generará la planta durante su operación se
enmascarará con el ruido que actualmente genera la planta de procesamiento de minerales de MFL.
Además, se debe destacar que la futura planta de procesamiento estará rodeada por una plantación de
eucaliptos por el oriente y el sur, por el norte colinda con las instalaciones industriales de planta de
procesamiento de minerales de MFL, y por el poniente con el tranque de relaves antiguo de MFL. En agosto
de 2007 la compañía encargó un estudio acústico tanto para la construcción y la operación del Proyecto
“Expansión Planta y Mina de Minera Florida Ltda”, calificado favorablemente mediante la RCA 273/2008 de
la COREMA Región Metropolitana. En dicho estudio se concluye que el proyecto, debido a sus principales
obras y actividades, cumple con los niveles máximos para sectores rurales según lo estipula el D.S. 146/97
del MINSEGPRES y se basa en las proyecciones de inmisión acústica que se realizaron respecto de los puntos
receptores más próximos al área del proyecto, en las condiciones más desfavorables de emisión, la cual
contempla las fuentes de ruido funcionando en el límite predial de la planta de MFL y las proyecciones
efectuadas en campo libre no contemplando atenuación por concepto de las condiciones del terreno. En el
Anexo 6 se adjunta el aludido estudio acústico.
c) Etapa de Cierre
Durante la etapa de cierre se podrá generar ruido puntualmente en las áreas de trabajo debido al tráfico
de camiones y vehículos, propio de este tipo de actividades, destinado al mejoramiento de obras y la
nivelación de superficies.
Respecto de los impactos ocasionados sobre el componente ambiental Aire, referidas a las emisiones
atmosféricas, se señala lo siguiente:
Fase de construcción.
El titular acreditó el cumplimiento del Decreto Supremo N°66/2009 del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia, sobre Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA) de la Región Metropolitana,
obligándose al cumplimiento de las siguientes medidas. Al respecto, de acuerdo a los antecedentes
presentados durante el proceso de evaluación, el titular para la fase de construcción deberá compensar un
total 44,1497 ton/año de MP10, los que guardan relación con los 12 meses que durará la fase de
construcción.
Por lo anterior, el titular deberá presentar un Plan de Compensación de Emisiones al Servicio de Evaluación
Ambiental de la Región Metropolitana para su aprobación, en un plazo de 60 días, a contar de la notificación
de la Resolución respectiva, en caso de que el proyecto fuere calificado ambientalmente favorable. En dicho
Plan se indicará la forma, plazo y condiciones de aquellas emisiones que deben ser compensadas.
Esta Comisión indica que, para fase de construcción, el titular deberá dar cumplimiento al Decreto Supremo
N°47/1992 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sobre la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción, específicamente a lo indicado en el artículo 5.8.3.1 sobre las medidas para mitigar el impacto
de las emisiones de polvo y material, en lo referente a las siguientes medidas:
Respecto de los impactos ocasionados sobre el componente ambiental Aire, referidas a las emisiones de
ruido, se señala lo siguiente:
El titular acreditó el cumplimiento del Decreto Supremo N°146/1997 del Ministerio Secretaria General de
la Presidencia, sobre Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas y deberá cumplir
en todas sus fases los límites establecidos para Zona Rural del Título III de la misma.
A. Realizar los trabajos en horario diurno, de 07 a 21 horas, pero las labores que presenten mayor
contaminación acústica, sólo podrán realizarse hasta las 19:00 horas (uso de maquinaria pesada).
B. Minimizar al máximo la realización simultánea de faenas generadoras de ruido (volteo de
materiales, movimiento de tierra, transporte de camiones, etc). Esta medida reduce los niveles de
presión sonora, ya que no se suman más fuentes de ruido.
C. Prohibir los bocinazos y aceleraciones al vacío.
D. Mantener accesos y caminos interiores de la obra lisos, compactados sin badenes ni baches.
E. Evitar la carga de camiones tolva vacía. En lo posible cubrir con goma la base de la tolva.
F. Prohibir que los camiones estacionados en la obra mantengan el motor encendido.
G. Realizar la mantención periódica de vehículos, máquinas y equipos.
H. Fijar las piezas sueltas de máquinas, equipos, etc.
I. Utilizar, el material que así lo requiera, previamente dimensionado, evitando cortes de piezas
metálicas. Si fuese necesario realizar cortes in-situ, ubicar la maquinaría alejado lo más posible del
límite predial de la obra.
J. Designar a un encargado en la obra que pueda recoger los reclamos de la comunidad, de modo de
tomar las acciones correctivas en el momento en que se produzcan las molestias.
Respecto de los impactos ocasionados sobre el componente ambiental Agua, referidas a aguas servidas
y residuos líquidos industriales, se señala lo siguiente:
El titular se obliga a instalar, durante la fase de construcción del proyecto, baños químicos de acuerdo a lo
dispuesto en D.S N° 594/1999, Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
Lugares de Trabajo. El retiro, mantención, transporte y disposición de las aguas servidas generadas, se
deberá realizar con una frecuencia mínima de dos veces por semana y deberá ser efectuado por una
empresa debidamente autorizada por la Autoridad Sanitaria.
El titular acreditó, para la fase de operación del proyecto, el cumplimiento del Decreto Supremo
N°594/1999 del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de
Trabajo, obligándose a contar con baños en una cantidad adecuada según lo indicado en el artículo 23 y al
manejo señalado en el artículo 26 de la norma citada.
Para realizar las obras de conducción de las aguas servidas generadas por el proyecto hacia el sistema de
tratamiento aprobado, el titular se obliga a implementar una obra de conexión considerando lo establecido
en el Decreto Supremo N°236/26 “Reglamento general de alcantarillados particulares, fosas sépticas,
cámaras filtrantes, cámaras de contacto, cámaras absorbentes y letrinas domiciliarias”.
El titular se obliga a informar, durante la fase de abandono del proyecto, sobre el destino de las aguas
proveniente de la limpieza de equipos, si corresponde.
Respecto de los impactos ocasionados sobre el componente ambiental Suelo, referido a la generación de
residuos sólidos, se señala lo siguiente:
Fase de construcción.
A. Mantener adecuadas condiciones de aseo del espacio público que enfrenta la obra.
B. Los escombros o desechos de la demolición deberán depositarse en lugares autorizados.
C. Mantener la obra aseada y sin desperdicios mediante la colocación de recipientes recolectores,
convenientemente identificados y ubicados
D. Disponer en lugares autorizados, por la Autoridad Sanitaria, todos los excedentes de movimiento
de tierra y los materiales en desuso empleados en la construcción.
E. Instalar contenedores con tapa hermética, distribuidos uniformemente en los sectores de la obra y
en las instalaciones de faena, a fin de que los trabajadores dispongan los residuos domiciliarios en
bolsas de basura herméticas.
F. Para el caso de la generación de residuos peligrosos, Cumplir con el Decreto Supremo Nº148/2003
del Ministerio de Salud.
G. Cumplir del Decreto Supremo N°594/1999 del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y
Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
Fase de operación.
El titular acreditó el cumplimiento del Decreto Supremo N°594/1999 del Ministerio de Salud, sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo, obligándose al cumplimiento de las
siguientes medidas.
El titular acreditó el cumplimiento del Decreto Supremo Nº148/2003 del Ministerio de Salud, Reglamento
Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos, obligándose al cumplimiento de las siguientes medidas.
A. Identificar y etiquetar los residuos peligrosos de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que
establece la Norma Chilena Oficial N°2190.
B. Retirar y transportar los residuos peligrosos a través de transportistas que cuenten con autorización
sanitaria.
C. Realizar la eliminación de sus residuos peligrosos en Instalaciones de Eliminación que cuenten con
la debida Autorización Sanitaria que comprenda tales residuos.
D. Proporcionar oportunamente la información correspondiente al Sistema de Declaración y
Seguimiento de Residuos Peligrosos y entregar al transportista las respectivas Hojas de Seguridad
para el Transporte de Residuos Peligrosos.
E. Derivar los contenedores de residuos peligrosos al lugar de almacenamiento de residuos peligrosos
cada vez estos estén a una capacidad máxima de 90%.
F. Completar el documento “Registro de movimiento en bodega de residuos”, mediante el cual se
chequeará que los contenedores no presenten fisuras, manchas u otras deficiencias, esto cada vez
que ingresen o egresen residuos peligrosos al recinto de almacenamiento de residuos peligrosos.
G. Mantener el orden dentro de la bodega de residuos peligrosos.
H. Mantener limpia la bodega de residuos peligrosos.
Respecto del impacto ocasionado sobre el Trasporte y la Vialidad Adyacente, se señala lo siguiente:
El titular se obliga a habilitar al interior del predio del proyecto, un área destinada a la carga y descarga de
manera de no afectar la viabilidad pública.
El titular se obliga a considerar las restricciones horarias establecidas por la Municipalidad, para las
actividades de circulación de vehículos.
El titular se compromete al cumplimiento del Decreto Supremo Nº158/1980 del Ministerio de Obras
Públicas, obligándose a utilizar vehículos propios o de terceros que cumplan con el límite de pesos por eje
y límites de peso bruto total de la norma citadas.
El titular se compromete al cumplimiento del Decreto Supremo Nº298/94 del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, sobre Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos, obligándose a utilizar
servicios de trasportes propios o de terceros que cumplan con los preceptos de la normativa citada y que
cuenten con la debida autorización.
El titular se compromete al cumplimiento del Decreto Supremo N°75/1987 del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones.
Respecto del impacto ocasionado sobre el Patrimonio Cultural, el titular se obliga al cumplimiento de las
siguientes medidas:
Realizar monitoreo arqueológico -por un arqueólogo- durante las obras de escarpe del terreno y en todas
las actividades que consideren la remoción de la superficie y hasta una profundidad de 2 metros. Justificado
en la gran cantidad de antecedentes documentales. A partir de esta actividad se deberá remitir a este
Consejo el informe mensual de monitoreo elaborado por el arqueólogo el que deberá incluir:
Descripción de las actividades en todos los frentes de excavación del mes, con fecha.
Descripción de matriz y materialidad encontrada (con profundidad) en cada obra de excavación.
Plan mensual de trabajo de la constructora, donde se especifique en libro de obras los días
monitoreados por el arqueólogo.
Planos y fotos (de alta resolución) de los distintos frentes de excavación y sus diferentes etapas de
avances.
La realización de una inducción arqueológica al personal que ejecutará las obras, tanto a los trabajadores
de la empresa y/o subcontratistas, en que se informe sobre las características de los sitios arqueológicos
de la zona y material cultural que presentan, con ilustraciones o fotografías, la protección legal que
presentan, y los procedimientos a seguir frente a su hallazgo durante las labores del proyecto. Esta actividad
deberá ser realizada por un arqueólogo. Una vez finalizada la actividad se deberá enviar al Consejo de
Monumentos Nacionales, el acta de asistencia y los contenidos de la presentación.
El informe final de monitoreo debe dar cuenta de las actividades de monitoreo realizadas, y de haberse
detectado sitios arqueológicos, incluir la información correspondiente de los mismos, además del trabajo
de salvataje o rescate arqueológico que se hubiera ejecutado, si corresponde. En estos casos se incluirá una
revisión bibliográfica de la zona, el análisis (por especialistas en cada tipo de materialidad) y la conservación
de todos los materiales culturales, arqueofaunísticos y bioantropológicos que se encuentren motivo de esta
actividad.
Antecedentes de reclamación:
Minera La Florida Limitada es titular de diversos proyectos integrantes de un mismo complejo ubicado
en la comuna de Alhué provincia de Melipilla, Región Metropolitana, el que comprende una mina
subterránea denominada Pedro de Valencia. Dichos proyectos son los siguientes: "Ampliación del
Tranque de Relaves Alhué", "Lixiviación de Concentrados Alhué”, "Botadero de estéril Mina Pedro de
Valencia Minera La Florida S.A., comuna de Alhué" , "Tranque de Relaves Alhué adosado al existente,
de Minera Florida S.A.' "Proyecto de Ampliación Botadero de Estéril Existente Nv 620" y "Proyecto
Expansión Planta y Mina de Minera Florida Ltda. Expansión Minera Florida, todos ellos calificados
favorablemente (RCA) mediante Resolución Exenta N O 1333, de 7 de septiembre de 1995; Resolución
Exenta N O 60, de 10 de febrero de 2000; Resolución Exenta N O 621, de 31 de octubre de 2001 ;
Resolución Exenta N O 5, de 6 de enero de 2005 ; Resolución Exenta N O 188, de 12 de marzo de 2008,
y Resolución Exenta 273, de 14 de abril de 2008 273/2008"), respectivamente, todas de la Comisión
Regional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana.
Minera La Florida Limitada también es titular de los proyectos "Planta de Procesamiento de Relaves”,
“Depositación de Relaves Filtrados Interior Mina" y "Peraltamiento Tranque de Relaves Adosado",
calificados favorablemente (RCA) por Resolución Exenta N 099, de 24 de marzo de 2011; Resolución
Exenta N° 41C, de 13 de septiembre de 2012 y Resolución Exenta N O 105, de 19 de febrero de 2014,
todas ellas de la Comisión de Evaluación Ambiental de La Región Metropolitana.
El 24 de julio de 2015,
Don Juan Pastene Solís interpuso ante la SMA, una segunda denuncia en contra de Minera La Florida, ya
que ésta no habría remitido los informes trimestrales de monitoreo de material particulado conforme Io
establece la RCA 5/2005, ni tampoco habría presentado dentro de plazo al Servicio de Evaluación
Ambiental (en adelante, "SEA", los planes de compensación de emisiones de material particulado fijados
en el Plan de prevención y Descontaminación Atmosférica.
(En adelante, "PPDÄ") de la Región Metropolitana, conforme Io dispuesto en las RCA N° 99/2011 y N O
410/2012, respectivamente. El 25 de septiembre de 2015, el Secretario Regional Ministerial del Medio
Ambiente de la Región Metropolitana, dictó el Oficio Ordinario N° 686, en el que informó sobre la falta
de antecedentes relativos a la tramitación de programas de compensación de emisiones, entre los cuales
se encontraban los proyectos "Planta de Procesamiento de Relaves”; “Depositación de Relaves Filtrados
Interior Mina" y "Peraltamiento Tranque de Relaves Adosado", todos de Minera La Florida Limitada.
Sobre el particular, la reclamante señala que, El Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Auto
denuncia y Planes de Reparación (en adelante, El Reglamento sobre Programas de Cumplimiento") , es
requisito mínimo para que un programa satisfaga los criterios de integridad y eficacia, que no sólo
contenga la propuesta de acciones y metas tendientes a cumplir las normas o condiciones por las cuales
se formularon cargos, sino que, además, describa los efectos que dichos incumplimientos hubiesen
generado y que contengan las medidas o acciones tendientes a reducir o eliminar dichos efectos. Agrega
que el objeto que se encuentra tras la normativa que regula los programas de cumplimiento, no es el
mero cumplimiento formal de la normativa infringida, sino que Io realmente importante, es que no se
produzcan "impactos ambientales", o que producidos éstos, sean debidamente contenidos, reducidos o
eliminados.
Señala que, de la sola lectura del programa de cumplimiento aprobado, resulta evidente que se ha
omitido toda referencia a los efectos generados por los incumplimientos en que incurrió Minera La
Florida. Por ello, no existe propuesta o medida alguna destinada a contener, reducir o eliminar los efectos
de dicho incumplimiento. Señala que dichos efectos se presentan, por cuanto Minera La Florida Limitada,
se encuentra ejecutando actualmente el proyecto "Planta de Procesamiento de Relaves”, sin haber
cumplido con la presentación y ejecución del respectivo Plan de Compensación de Emisiones.
No puede sostenerse, alega la reclamante, que este incumplimiento no genere ningún efecto sobre una
región que ha sido declarada zona saturada por MPIO, y que dichos efectos se reducen o eliminan con la
presentación y ejecución de un Plan de compensación de Emisiones a 5 años desde la aprobación del
proyecto.
Similar argumento sostiene respecto al incumplimiento, por parte de Minera La Florida Limitada, de las
obligaciones de reforestación, cumplimiento cuyos efectos ambientales no se reducen o eliminan
únicamente con la propuesta de cumplir con las faenas de reforestación a 14 años de la dictación de la
RCA N° 621/2002, o con ofrecer cumplir con la RCA N° 005/2005 a 11 años de su dictación.
1) Que, en cuanto a los supuestos efectos omitidos, la reclamante señala que Minera La Florida se
encuentra ejecutando actualmente el proyecto "Planta de Procesamiento de Relaves” (RCA N° 99/2011),
sin haber cumplido con la presentación y ejecución del respectivo Plan de Compensación de Emisiones.
En su opinión, sería difícil sostener que la emisión de 44 toneladas de material particulado MP10,
incumpliendo la obligación de compensar el 150% no haya generado efectos en una región que ha sido
declarada zona saturada por MP10, y que éstos sean eliminados o reducidos con la presentación y
ejecución del plan comprometido a 5 años de la dictación de la correspondiente RCA. Lo mismo ocurriría
en relación con los incumplimientos relacionados con las obligaciones de reforestación contenidas las
correspondientes RCA, incumplimientos cuyos efectos ambientales no se reducen o eliminan
únicamente con la propuesta de cumplir con las faenas de reforestación a 14 años de la dictación de la
RCA N° 621/2002, o con ofrecer cumplir con la RCA N° 005/2005 a 11 años de su dictación. Finalmente,
en cuanto a la construcción de un camino de tierra no autorizado, señala que el programa contempla no
seguir utilizando dicho camino, además de realizar faenas tendientes a rehabilitar la vegetación del área
intervenida, medidas que, en su opinión, no cubrirían otros impactos, como sería el fraccionamiento de
hábitat de especies o del material particulado que se generó con su construcción y utilización.
2) Que, por último, y como consecuencia de 10 anterior, la reclamante señala que, por medio del programa
de cumplimiento presentado por Minera La Florida Limitada, la empresa sólo propone cumplir con las
normas, condiciones y medidas de las RCA que se han constatado incumplidas, teniendo como único objeto
beneficiarse de la suspensión del procedimiento sancionatorio. Minera La Florida Limitada afirma la
reclamante, se haría de un nuevo plazo para cumplir obligaciones que, incluso en el hipotético caso que se
le hubiere sancionado, igualmente debía cumplir. Esta situación permitiría a la empresa evadir su
responsabilidad en las infracciones cometidas, con expresa vulneración a Io dispuesto en el inciso segundo
del artículo 9° del Reglamento sobre Programas de Cumplimiento.
Abreviaturas utilizadas:
MP10 = La legislación chilena define el MP10 como la fracción gruesa de material partícula
mayor a 2,5 y hasta 10 micrones de diámetro.
1 Proceso Minero
Para el procesamiento de los minerales extraídos de la mina, MFLtda, posee una Planta de Beneficio de
Minerales, ubicada aproximadamente 8 km al nororiente del yacimiento. Esta Planta, en la actualidad
procesa aproximadamente 35.000 toneladas por mes (TPM).
Como parte de su proyecto "Proyecto Expansión Planta y Mina de Minera Florida Ltda” la empresa
construirá un túnel, denominado “Túnel Hornitos”, de aproximadamente 2400 m de longitud. El mineral
será descargado desde el interior mina actual a pique de traspaso y por gravedad descenderá hasta los
puntos de carguío ubicados en el fondo del túnel Hornitos. En este lugar será cargado a camiones que lo
transportarán a través de los 4,2 km de un camino existente hasta la planta. Con esto se disminuirá, en
relación a la situación actual, a la mitad la distancia recorrida por los camiones, consiguiéndose un tránsito
más seguro al eliminar el paso de los camiones por sectores de cuestas.
En el año 2009 se iniciaron los trabajos de habilitación de las instalaciones de faena, del brocal del túnel, y
se desarrollaron los primeros 210 metros del túnel. Estos trabajos se detuvieron hasta la obtención de los
permisos sectoriales correspondientes.
Por lo tanto, una vez obtenidas las resoluciones favorables a todos los permisos sectoriales que
correspondan, se reiniciarán los trabajos hasta completar las facilidades indicadas más arriba.
Como se aprecia en la Error! Reference source not found. el túnel tiene 2141 metros de longitud con rumbo
45° NE y pendiente positiva, al final de este se construye un loop (vuelta, trayectoria circular), para carga
de camiones. La sección del túnel es de 5.5 x 5.5 metros. Se considera la construcción de dos chimeneas a
superficie de 2.4 metros de diámetro, ubicadas a aproximadamente 1/3 y 2/3 de la longitud del túnel, de
modo que la longitud máxima de túnel ciego será de 850 metros. En la zona del loop de carguío de camiones
se contempla la construcción de tres piques, dos de los cuales se usarán para traspaso de mineral y el
tercero para ventilación y eventualmente para conexión de emergencia entre el túnel y la mina actualmente
en operación.
loop
Se considera la construcción, cada 200 metros, de ensanches para cruce de camiones (2 vehículos) y una
estocada de acumulación de marina de 15 metros de longitud.
La excavación del túnel se realizará con tecnología convencional de perforación con jumbo electro
hidráulico de dos brazos y tronadura amortiguada en los contornos.
En la construcción del túnel se consideran tres etapas relacionadas con la construcción de las chimeneas de
ventilación que permitirán limitar la construcción en forma de túnel ciego a 850 metros. El plazo total de la
obra está estimado en 22 meses.
Operación de transporte
Durante la etapa de operación el túnel se usará fundamentalmente para transportar el mineral de la mina
Pedro Valencia a la planta de procesos distante 4 Km por caminos existentes a la fecha.
El transporte de mineral se efectuará con camiones de 40 a 45 toneladas de capacidad. Se estima una flota
de 4 camiones, que en conjunto realizarán entre 50 y 60 viajes diarios.
Los camiones serán cargados mediante buzones de accionamiento hidráulico operados a distancia
Con el objeto de minimizar las emisiones de polvo producido por los vehículos, los caminos y el túnel serán
mantenidos periódicamente con maquinaria y regados con agua mediante el empleo de camiones aljibes.
ETAPA DE CIERRE.
El Plan de Cierre del Proyecto Túnel Hornitos está definido como "el conjunto de acciones que dan
cumplimiento al objetivo de prevenir o minimizar los riesgos y efectos que pueden tener el cierre de la
faena sobre la salud y la seguridad de las personas y la calidad del medio ambiente". Para las instalaciones
relacionadas con la operación del túnel Hornitos, las actividades que contemplará el Plan de Cierre del
Proyecto son:
Cierre de accesos al túnel y áreas peligrosas. Se cerrará mediante cerco perimetral y obras de
movimiento de tierra, todos los accesos a las áreas peligrosas de la faena, especialmente accesos
túnel, botaderos de estéril e instalaciones de superficie.
Instalación de señalética apropiada al cierre. Se instalará señalética indicando la peligrosidad de
las instalaciones y las áreas peligrosas de la faena, con indicación de mantenerse alejado y con
información sobre comunicaciones para información y accidentes.
Desmantelamiento de instalaciones sin uso alternativo. Todas las instalaciones que no tengan uso
alternativo con propietario responsable, se demolerán o desmantelarán.
Disminuir los tiempos de carga y maquinarias ocupadas en esta operación, ya que los camiones
serán cargados mediante buzones de accionamiento hidráulico operados a distancia ubicados en
el fondo del túnel Hornitos. Dando paso a un ciclo constante y sin demoras.
El mineral será descargado desde el interior de la mina actual a pique de traspaso y por gravedad
descenderá hasta los puntos de carguío ubicados en el fondo del túnel Hornitos. En este lugar será
cargado a camiones que lo transportarán a través de los 4,2 km de un camino existente hasta la
planta. Con esto se disminuirá, en relación a la situación actual, a la mitad la distancia recorrida por
los camiones, consiguiéndose un tránsito más seguro al eliminar el paso de los camiones por
sectores de cuestas.
Extensión de la mina, como toda empresa busca extender su área de trabajo y lograr extraer
mayores cantidades de mineral, la cual el túnel Hornito tiene 2.141 metros de longitud, al final de
dicho túnel se construye un loop (vuelta, trayectoria circular) para carga de camiones.
La sección del túnel es de 5.5 x 5.5 metros, estas áreas se realizaron para evitar las aglomeraciones
y no tener problemas con la maquinaria dentro de los túneles.
Se considera la construcción de dos chimeneas a superficie de 2.4 metros de diámetro, ubicadas
aproximadamente 1/3 y 2/3 de la longitud del túnel.
En la zona del loop de carguío de camiones se contempla la construcción de tres piques, dos de los
cuales se usarán para traspaso de mineral y el tercero para ventilación y eventualmente para
conexión de emergencia entre el túnel y la mina actualmente en operación.
Se considera la construcción, cada 200 metros, de ensanches para cruce de camiones (2 vehículos)
y una estocada de acumulación de marina de 15 metros de longitud.
Con el objeto de minimizar las emisiones de polvo producido por los vehículos, los caminos y el
túnel serán mantenidos periódicamente con maquinaria y regados con agua mediante el empleo
de camiones aljibes.
Se deben detener los trabajos hasta obtener los permisos sectoriales correspondientes y así
también dichos permisos estén a la perfección para no seguir retrasando los trabajos para la
realización del túnel.
En la construcción del túnel se consideran tres etapas relacionadas con la construcción de las
chimeneas de ventilación que permitirán limitar la construcción en forma de túnel ciego a 850
metros. El plazo total de la obra está estimado en 22 meses. Como toda empresa se desea el
perfeccionamiento y el término de los trabajos lo antes posible, para poder comenzar a trabajar y
tener una mejor producción y no tener más perdidas económicas.
Solo se cuenta con 4 camiones para el transporte del mineral, los cuales harán aproximadamente
entre 50 y 60 viajes diarios. Al momento de que un camión tenga algún problema, no se llegara a
la producción diaria del carguío.