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ABRIL 2012

 GRUPO DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y GESTIÓN ECONÓMICA

 RED DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y GESTIÓN ECONÓMICA

 EL BANCO MUNDIAL

 Chat en vivo con el autor: 8 de mayo de 2012

 Versión en PDF (i)

 Ediciones anteriores

 Recursos sobre los alimentos y la pobreza

Los precios mundiales de los alimentos aumentaron en 8% en los

últimos cuatro meses desde diciembre de 2011; en marzo de 2012
solo estaban un 6% por debajo de sus niveles históricos más Información relacionada
altos de febrero de 2011. El valor de todos los productos
esenciales se ha incrementado, salvo el del arroz. Los factores  Únase al chat en vivo
que han contribuido a esta situación son el alza en los precios con el autor el 8 de Mayo a las
12.00 del mediodia hora de la
internacionales del petróleo, las condiciones climáticas adversas, ciudad de Washington.
la fuerte demanda de importaciones de alimentos de Asia y la  Comunicado
persistente crisis financiera europea. Las proyectadas cosechas  Ediciones anteriores
extraordinarias de arroz y cereales secundarios y el aumento
correspondiente de las existencias de cierre de alimentos no han Contáctenos
logrado revertir este panorama. Los precios internos siguen
siendo elevados en muchos lugares del mundo y la magnitud de  Correo electónico del
autor
las alzas normalmente es superior a las reducciones en los
 Lea más sobre el autor
precios en los diversos países. Si no se materializan las actuales
proyecciones de producción de alimentos para 2012-13, estos
valores podrían llegar a niveles incluso más altos, situación que
subraya la necesidad de mantenerse muy atentos y vigilar la
aparición de las primeras señales de crisis mundiales y
 regionales.

Tendencias en los precios mundiales | ¿En camino hacia una nueva

crisis?

Tendencias en los precios mundiales

Luego de cuatro meses consecutivos de bajas en los precios, el Índice de precios de

los alimentos del Banco Mundial aumentó en 8% desde diciembre de 2011 hasta
marzo de 2012. Los índices correspondientes a cereales, grasas y aceites y otros
alimentos subieron todos los meses desde enero de 2012 (Gráfico 1). Las grasas y aceites
registraron la mayor alza con un aumento trimestral de 13%, seguido de un incremento de
6% en el precio mundial de otros alimentos y de 4% en el costo de los cereales. El índice
de los fertilizantes se mantuvo casi sin cambios en el último trimestre, deteniendo así la
fuerte baja observada durante el último trimestre de 2011 (Cuadro 1).

Gráfico 1. Índice mundial de precios de los alimentos del Banco Mundial

Fuente: DECPG, Banco Mundial.

Nota: El Índice de precios de los alimentos pondera los precios de las exportaciones de una
serie de productos alimenticios básicos en el mundo en precios nominales en US$, 2005 =
100.

Cuadro 1. Fluctuaciones de precios de productos alimenticios básicos esenciales

Marzo 2011
Diciembre 2011 – Febrero 2011 –
Productos básicos – Marzo
Marzo 2012 (%) Marzo 2012 (%)
2012 (%)
 Índices
Alimentos 8 -6 -1
Cereales 4 -5 -1
Grasas y aceites 13 -8 -2
Otros alimentos 6 -5 0
Fertilizantes -1 13 16
Precios
Maíz 9 -4 -3
Arroz (Thai, 5%) -6 5 11
Trigo (duro rojo de invierno de
6 -18 -10
EE. UU.)
Azúcar (mundial) 5 -18 -8
Aceite de soja 7 -6 -2
Petróleo crudo, promedio 13 20 8
Fuente: DECPG, Banco Mundial.

Todos los productos esenciales aumentaron de precio, salvo el arroz. Los importes del
maíz subieron 9%, el aceite de soja 7%, el trigo variedad “duro rojo de invierno” (HRW, por
sus siglas en inglés) de Estados Unidos 6% y el azúcar (mundial) 5%. Estas variaciones
fueron las mayores registradas desde junio y julio de 2011. El precio del arroz (Thai, 5%) se
redujo en 6% en el mismo periodo, sumándose a la caída de 2% observada en el último
trimestre de 2011. Esta baja en los precios internacionales se debe a la abundante oferta y
la fuerte competencia entre los exportadores.

Los precios mundiales de los alimentos siguen siendo altos y solo se mantienen un
6% por debajo de su máximo histórico de febrero de 2011. El valor de los cereales está
solo un 5% más bajo que su nivel de febrero de 2011, mientras que en el caso de las
grasas y aceites es un 8% y el de otros alimentos, un 5%. En comparación con marzo de
2011 —es decir, la variación anual— los valores son solo un 1% por inferior a los niveles de
hace 12 meses (1% menos en el caso de los cereales, 2% menos en grasas y aceites y 0%
en otros alimentos). Pese a este restringido aumento en los precios interanuales, el alza
sostenida del último trimestre luego de un periodo de caídas sostenidas subraya la
inestabilidad de estas cifras.

TEl precio del petróleo crudo también subió sostenidamente desde diciembre de
2011, luego de seis meses de inestabilidad. El valor del petróleo incide sobre los precios
de los alimentos a través del costo de los fertilizantes y del transporte, y de los incentivos
para desviar la producción de alimentos hacia los biocombustibles 1 . El precio de un barril de
petróleo crudo alcanzó un promedio de US$117 en marzo, 13% por sobre su media de
diciembre de 2011 y 8% más que hace un año, es decir, en marzo de 2011. La
incertidumbre en torno a las condiciones de la oferta explica gran parte del alza en estos
precios. Las tensiones geopolíticas han restringido el abastecimiento desde Sudán del Sur,
la República Árabe Siria y la República del Yemen. El embargo anunciado por la Unión
Europea (UE) y las sanciones impuestas por Estados Unidos a empresas que operan con
bancos iraníes se materializarán en julio de este año, obligando a los compradores
europeos y asiáticos a buscar fuentes alternativas de petróleo. Se estima que estas
medidas podrían reducir las exportaciones de crudo iraní en hasta 1 millón de barriles al
día 2 . No obstante, en este momento es difícil predecir el nivel y la duración de las alzas,
aunque los expertos consideran que las interrupciones en el suministro de petróleo
normalmente provocan un aumento pequeño y en gran medida transitorio en el precio real
del crudo (a diferencia de lo que sucede con alzas más grandes y persistentes en los
precios mundiales causados por aumentos en la demanda de carácter preventivo o real en
una economía mundial sólida) 3 .

Otros factores, aparte de la agitación en los mercados del petróleo, también han
contribuido a la carestía de los productos alimentarios básicos. Las condiciones
climáticas afectaron a exportadores clave: el frío extremo registrado en Europa, la
Federación de Rusia y otros países miembros de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI) impactó en el precio del trigo 4 wwhile excessively hot and dry conditions in South
America — especially in Brazil and Argentina 5 —han contribuido a alzas de precios del
azúcar, el maíz y la soja. Los valores de los cereales también sufrieron debido a la insólita
sequía que afectó a la zona suroccidental de Estados Unidos 6 . La debilidad del dólar
estadounidense frente a otras divisas importantes, la caída en el precio de los fletes y una
fuerte demanda de parte de los importadores asiáticos (especialmente en el caso del maíz)
han reforzado la intensificación de la demanda de importaciones y puesto presión al alza
en los precios. Los factores estacionales también han hecho su parte, puesto que los
principales cultivos de cereales de invierno en el hemisferio norte y de temporada de
verano en el hemisferio sur no comienzan sino hasta marzo-abril 7 .

Una serie de otros factores han mantenido a raya la presión al alza en los precios. Si
estos perduran por un tiempo, podrían impedir la subida permanente en el valor de
los alimentos. La moderación en el uso del maíz para la producción de etanol en Estados
Unidos (sin cambios en 2011-12 luego de años de un crecimiento anual de dos dígitos 8 ) y
las presiones a la baja generadas por la débil demanda mundial a causa de la persistente
crisis del euro son los elementos que han mantenido bajo control las presiones al alza en
los precios. Los valores récords alcanzados a fines de 2010 y comienzos de 2011
llevaron a una mayor producción de los principales cultivos a nivel mundial y son un
componente fundamental en las sólidas proyecciones para la temporada 2012-13. La
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus
siglas en inglés) pronostica que la producción mundial de cereales se incrementará en 4%
entre 2010-11 y 2011-12, mientras que las proyecciones del Sistema de Información sobre
los Mercados Agrícolas (SIMA) apuntan a un aumento global de 1,9% en la producción de
cereales durante la temporada 2012-13 9 .

Las perspectivas de producción de maíz en China han mejorado y se espera que la

superficie cultivada de este cereal en Brasil correspondiente a la segunda cosecha de la
temporada supere a la de años anteriores. Lo mismo sucede con los cultivos de arroz en
India y Pakistán, donde se proyectan nuevas cifras récords para las cosechas de este
alimento en abril de 2012. También Viet Nam promete una gran cosecha primaveral de
arroz 10 . Sin embargo, las importantes compras de arroz de parte de China y Nigeria y la
reciente extensión de su sistema de apoyo al precio del arroz de parte del Gobierno de
Tailandia han generado un leve aumento en el precio de exportación del arroz Thai entre
febrero y marzo de 2012 11 . Las siembras de trigo de invierno en Rusia y Estados Unidos
también deberían aumentar 12 , pero las bajas pronosticadas en las cosechas de Australia y
la región del Mar Negro podrían llevar a una caída de 1,4% en la producción mundial del
producto en 2011-12 13 . El Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus
siglas en inglés) y la FAO recientemente proyectaron aumentos en las existencias de cierre
de trigo 14 y arroz y una baja en las de maíz para 2011-12 15 . En conjunto, se espera que
estos cambios incrementen la proporción entre las reservas y el uso de todos los cereales
a 22,1% (de 21,7% en 2010-11).

Los precios internos siguen altos, especialmente en África. En los países con grandes
importaciones de alimentos, el alza de los precios mundiales se traspasa a los valores
internos. Sin embargo, en muchas naciones también entran en juego otros factores locales
y regionales, entre ellos algunos específicos como: restricciones comerciales entre Sudán y
Sudán del Sur, acaparamiento de existencias de parte de agricultores y comerciantes ante
la expectativa de alzas de precios en Etiopía y Nigeria, disturbios civiles en el norte de Malí
y en el noreste de Nigeria, altos costos del combustible y el transporte y malas condiciones
climáticas. Todos ellos contribuyen a mantener altos los precios internos de los alimentos. 16
Sin embargo y a pesar de estos elevados niveles, en algunos mercados internos y vecinos
se han mantenido presiones a la baja gracias a variables como el levantamiento de la
prohibición de exportar en Tanzanía, la reanudación del flujo comercial entre Nigeria y el
Sáhel y las buenas condiciones climáticas en Asia central.

Las alzas de precios en los mercados internos han sido considerables cuando han
ocurrido y han sido mayores que las disminuciones en los distintos países. El
aumento del precio del trigo entre marzo de 2011 y 2012 (Cuadro 2) llegó a 92% en Belarús
y a 56% en la República de Moldova, pero disminuyó en 30% en El Salvador, 19% en la
República Kirguisa y 16% en Sudáfrica. El precio del maíz aumentó en 82% en Malawi,
80% en Etiopía y 71% en México. Las mayores bajas del maíz se produjeron en Honduras
(31%), Somalia (20%) y El Salvador (19%). Durante ese mismo periodo, los precios del
arroz aumentaron 125% en Uganda, 54% en Tanzanía y 38% en Rwanda. A su vez, la baja
del precio del arroz fue de un modesto 21% en Bolivia y de 18% en Bangladesh. De manera
similar, entre diciembre de 2011 y febrero de 2012 se observaron alzas de precios mayores
(que las bajas) para el maíz y el arroz, según se muestra en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Principales variaciones de precios internos (hasta febrero 2012)

Variaciones de precios trimestrales: Diciembre 2011 - Febrero 2012

% de
Trigo Maíz
variación
República Democrática del Congo - Kinshasa, trigo (harina), al detalle (franco
16 Malawi - Mzimba, maíz, al detalle (kwacha mal
congoleño/kg)
Bangladesh - Dhaka, trigo (harina), al detalle (taka/kg) 10 República Unida de Tanzanía - Dar as Salam, maíz, por m
 Ucrania, promedio nacional, maíz (tramitación oferta en l
India - Delhi, trigo, al detalle (rupia india/kg) 6
por mayor (grivna/ton)
Ucrania, promedio nacional, trigo, grado 3 (tramitación oferta en lugar convenido),
5 Honduras - San Pedro Sula, maíz (blanco), por mayo
por mayor (grivna/ton)
El Salvador - San Salvador, trigo (harina), al detalle (US$/kg) -13 Costa Rica, promedio nacional, maíz (blanco), por ma
Sudán - Jartum, trigo, por mayor (libra sudanesa/local) -12 Panamá - Ciudad de Panamá, maíz, al detalle (ba
Georgia, promedio nacional, trigo (harina), al detalle (lari/kg) -6 Kenya – Nairobi, maíz, por mayor (US$/to

% de
Arroz Sorgo
variación
República Unida de Tanzanía - Dar as Salam, arroz, por mayor (US$/ton) 34 Haití - Puerto Príncipe, sorgo, al detalle (gourde
Uganda - Kampala, arroz, por mayor(US$/kg) 19 Sudán - Jartum, sorgo (feterita), por mayor (libra sud
Nicaragua - Managua, arroz (grado 3), por mayor (córdoba oro/kg) 11 Etiopía - Addís Abeba, sorgo (blanco), por mayor (birr
Pakistán - Karachi, arroz (basmati), al detalle (rupia pakistaní/kg) 8 Somalia - Baidoa, sorgo (rojo), al detalle (chelín s
Camboya - Phnom Penh, arroz (mezcla), por mayor (riel/kg) -18 El Salvador - San Salvador, sorgo (maicillo), por may
Somalia - Mogadishu, arroz (importado), al detalle (chelín somalí/kg) -14 Togo - Lomé, sorgo, al detalle (franco CFA/
República Democrática del Congo - Kinshasa, arroz (importado), al detalle (franco
-11
congoleño/kg)
Variación anual de precios: Febrero 2011 – Febrero 2012
% de
Trigo Maíz
variación
Belarús, promedio nacional, trigo (harina), al detalle (rublo bielorruso/kg) 92 Malawi - Mzuzu, maíz, al detalle (kwacha mala
República de Moldova -Chisinau, trigo (harina), al detalle (leu moldavo/kg) 56 Etiopía - Addís Abeba, maíz, por mayor (birr etío
Etiopía - Addís Abeba, trigo (blanco), por mayor (birr etíope/local) 22 México - Guadalajara, maíz (blanco), por mayor (
República Democrática del Congo - Kinshasa, trigo (harina), al detalle (franco
19 Kenya - Kisumu, maíz, por mayor (US$/to
congoleño/kg)
Bhután - Trashigang, trigo (harina), al detalle (ngultrum/kg) 19 Sudáfrica - Randfontein, maíz (blanco), por mayor
Bolivia - La Paz, trigo (harina), por mayor (boliviano/kg) 10 Rwanda - Kigali, maíz, por mayor (US$/to
Cabo Verde - Santiago, trigo (harina, importada) al detalle (escudo de Cabo Verde/
10 República Unida de Tanzanía - Dar as Salam, maíz, por m
kg)
El Salvador - San Salvador, trigo (harina), al detalle (US$/kg) -30 Panamá - Ciudad de Panamá, maíz, al detalle (ba
Kirguistán -Bishkek, harina de trigo (grado 1), al detalle (som kirguís /kg) -19 Honduras - San Pedro Sula, maíz (blanco), por mayo
Sudáfrica - Randfontein, trigo, por mayor (rand/ton) -16 Somalia - Mogadishu, maíz (blanco), al detalle (chelí
Georgia, promedio nacional, trigo (harina), al detalle (lari/kg) -11 El Salvador, San Salvador, maize (white), wholesal
Ucrania, promedio nacional, trigo, grado 3 (tramitación oferta en lugar convenido),
-9 Togo - Lomé, maíz (blanco), al detalle (franco C
por mayor (grivna/ton)

% de
Arroz Sorgo
variación
Uganda - Kampala, arroz, por mayor (US$/kg) 125 Sudán - Jartum, sorgo (feterita), por mayor (libra sud
República Unida de Tanzanía - Dar as Salam, arroz, por mayor (US$/ton) 54 Etiopía - Adís Abeba, sorgo (blanco), por mayor (birr
Rwanda - Kigali, arroz, por mayor (US$/ton) 38 Burkina Faso -Ouagadougou, sorgo (local), por mayor (fr
Pakistán - Karachi, arroz (basmati), al detalle (rupia pakistaní/kg) 26 Haití - Puerto Príncipe, sorgo, al detalle (gourde
Malí - Bamako, arroz (local), por mayor (franco CFA/local) 25 Níger - Niamey, sorgo (local), por mayor (franco C
Indonesia, promedio nacional, arroz, al detalle (rupia/kg) 15 Somalia - Baidoa, sorgo (rojo), al detalle (chelín s
Bolivia - Cochabamba, arroz (grano de oro), por mayor (boliviano/kg) -21 El Salvador - San Salvador, sorgo (maicillo), por may
Bangladesh - Dhaka, arroz (grueso), al detalle (taka/Kg) -18 Togo - Lomé, sorgo, al detalle (franco CFA/
Haití - Puerto Príncipe, arroz (importado), al detalle (gourde/local) -14
República Democrática del Congo - Kinshasa, arroz (importado), al detalle (franco
-9
congoleño/kg)
Fuente: Sistema Mundial de Información y Alerta (SMIA), FAO.

¿En camino hacia una nueva crisis?

Además de los tres meses de alzas consecutivas en los precios mundiales de los alimentos
y de elevados precios internos en muchos países, se acaban de anunciar alertas en
materia de seguridad alimentaria y proyecciones de asistencia sobre el promedio en partes
de África oriental y occidental 17 Esta información pinta un panorama sombrío, ¿pero
estamos en camino hacia una nueva crisis mundial de los alimentos? Las perspectivas
de producción siguen siendo buenas para la temporada 2012-13, no obstante para
responder a esta pregunta, se necesita una definición clara de lo realmente es una crisis
mundial de este tipo. Desgraciadamente, esa definición no es una tarea fácil y llegar a un
consenso sigue siendo un desafío (Recuadro 1). Por consiguiente, no existe un mecanismo
integral y aceptado por la mayoría para identificar el comienzo de una crisis alimentaria
mundial. No se trata de un mero ejercicio académico, ya que la falta de consenso podría
afectar la coordinación y la naturaleza de las respuestas y, en última instancia, los efectos
generados por la crisis. Por ejemplo, se requieren medidas muy diferentes si se trata de
una inseguridad alimentaria transitoria severa o si es un problema de hambre crónica; o si
se trata de situaciones previsibles y cíclicas o aquellas conmociones impredecibles o no
estacionales que afectan la seguridad alimentaria 18 .

Recuadro 1. Qué es una crisis alimentaria mundial

Aunque el concepto de inseguridad alimentaria es ampliamente reconocido como una situación en la cual
no todas las personas carecen en todo momento de acceso físico y económico a cantidades suficientes y
seguras de alimentos nutritivos para llevar una vida saludable y activa a , no existe una definición similar
de lo que constituye una crisis mundial de los alimentos. Por ejemplo, el marco del Banco Mundial de
respuestas a crisis no hace diferencia entre “crisis” y “emergencias b ” y usa específicamente el término
“desastre” para referirse a “un suceso que ha provocado —o que probablemente provocará— un impacto
económico y/o social negativo importante asociado con crisis de origen humano o desastres naturales c ”.
El Programa Mundial de Alimentos tampoco menciona la “crisis alimentaria”; más bien habla de
“emergencia”, definida como situaciones de urgencia donde existen pruebas claras de un acontecimiento
—o serie de acontecimientos— que provoca sufrimiento humano o que amenaza en forma perentoria la
vida humana o las formas de sustento y cuya solución escapa a los medios con los que cuenta el
Gobierno. Una “emergencia” también se describe como un acontecimiento —o serie de acontecimientos
— probadamente anormal que provoca una ruptura de magnitud excepcional en la vida de una
comunidad d . Tampoco el Sistema Mundial de Información y Alerta de la FAO (SMIA) ofrece una definición
de “crisis alimentaria”, pero sí identifica tres factores mediante los cuales se puede determinar si una
región está pasando por una situación de ese tipo: i) falta de alimentos; ii) acceso limitado a los
alimentos, y iii) problemas graves pero localizados e . La Clasificación Integrada de las Fases de la
Seguridad Alimentaria (IPC, por sus siglas en inglés) define, a nivel nacional y subnacional, una “crisis
aguda de alimentos y medios de subsistencia” como: “Falta de acceso a los alimentos muy crítica y con
muchas presiones, con malnutrición elevada y por encima de lo común y agotamiento acelerado de los
medios de subsistencia que, en caso de proseguir, hará pasar a la población a las fases 4 [(p. ej.
Emergencia humanitaria)] o 5 [(p. ej. Hambruna/Catástrofe humanitaria)] y/o probablemente se traducirá
en pobreza crónica f ”. Para determinar el nivel de inseguridad alimentaria en un país concreto, la IPC usa
los siguientes indicadores: tasa bruta de mortalidad, malnutrición aguda, retraso del crecimiento,
acceso/disponibilidad de alimentos, diversidad en la alimentación, acceso/disponibilidad de agua,
peligros, seguridad civil, medios de subsistencia y factores estructurales.
Fuente: J. Cuesta, A. Htenas y S. Tiwari, A Global Food Price Monitoring Framework for Rapid Response (Marco de seguimiento del precio

mundial de los alimentos para una respuesta rápida), de próxima aparición.

a. "“World Food Summit Plan of Action” 1996 (“Plan de acción de la Cumbre Mundial de Alimentos”)," 1996.

b. "“Framework Document for Proposed Loans, Credits, and Grants in the Amount of US$1.2 Billion Equivalent for a Global Food Crisis

Response Program” (“Documento marco de préstamos, créditos y donaciones propuestas por el equivalente de US$1.200 millones para un

Programa Mundial de Respuesta a la Crisis de los Alimentos”), 26 de junio de 2008" (PDF), 26 de junio de 2008.

c. Política Operacional del Banco Mundial 8.00, Respuesta rápida ante crisis y situaciones de emergencias.

d. "Definición de emergencias,," PMA/EB.1/2005/4-A.

e. FAO, Perspectivas de cosechas y situación alimentaria n.° 4, Diciembre de 2011.

f. La IPC se creó originalmente en Somalia en el marco de la Unidad de Análisis de la Seguridad Alimentaria (FSAU, por sus siglas en

inglés) de la FAO y una alianza compuesta por ocho de los principales organismos de las Naciones Unidas y organizaciones no

gubernamentales internacionales. (IPC en resumen).

Para abordar este déficit, el Banco Mundial actualmente está creando un marco de
seguimiento en el que se definen, identifican y siguen las crisis de los precios de los
alimentos, tanto a nivel mundial como nacional. Este marco se concentra en los precios
internacionales y no incluye directamente otros factores que son también importantes
desde el punto de vista de crisis de la seguridad alimentaria mundial (como acceso y
distribución de alimentos y vulnerabilidades regionales y específicas de cada país). De
hecho, más que formular una definición conceptual de una crisis, como las que se incluyen
en el Recuadro 1, el ejercicio apunta a encontrar una definición operacional o un indicador
que permita controlar qué tanto se acercan los precios de los alimentos mundiales a un
nivel considerado crítico. En concreto, para elegir ese indicador, el análisis compara la
capacidad de una serie de activadores de los precios mundiales de los alimentos para
predecir las alzas abruptas en los precios mundiales de junio de 2008 y febrero de 2011. A
continuación, el análisis compara el momento en que dichos activadores habrían dado una
alerta sobre la crisis (es decir, qué tan anticipadamente respecto del nivel máximo de la
crisis); y durante cuánto tiempo habrían estado activas dichas alertas. El activador con el
mejor rendimiento (Recuadro 2) se usa entonces para hacer un seguimiento de la situación
actual de los precios mundiales con respecto al umbral crítico seleccionado.

Recuadro 2. Seguimiento de los precios mundiales de los alimentos

La comparación de los indicadores de los precios de los alimentos del siguiente cuadro
muestra que el activador con 3 desviaciones estándar (DE) en torno a la media de la serie
histórica desestacionalizada desde 1960 hasta 2007 es el indicador de mejor desempeño a .
Este activador es capaz de identificar los dos periodos de aumentos abruptos en los
precios de los alimentos en 2008 y 2011. Además, produce lapsos breves de advertencia,
cercanos a los niveles mundiales máximos. En el caso del periodo analizado entre enero de
2000 y diciembre de 2011, el sistema de seguimiento se habría activado en alrededor del
6% del tiempo debido a los precios mundiales de los alimentos o 9 de 144 meses entre
enero de 2000 y diciembre de 2011. El análisis de los demás indicadores muestra que
estos no diferencian muy bien o no logran predecir los niveles máximos globales.
Table. Incidence of Food Price Alerts, 2000-2011
Indicator World Bank Food Price Index
Beyond 75% of 2008 Global Food 5 consecutive months of price 15% price increase in 5 3 stand
Triggers
Price Index peak increases consecutive months
Is the indicator's trigger able to identify the:
... 2008 June peak? Yes Yes No
... 2011 February peak? Yes Yes Yes
How soon would it have identified the:
... 2008 crisis? Oct 2006 Aug 2007 Nov 2007
... 2011 crisis? Oct 2006a Nov 2010 Nov 2010
Length of alert, in # of months:
... in 2008 63 11 7
... in 2011 63a 4 4

Fuente: J. Cuesta, A. Htenas y S. Tiwari, A Global Food Price Monitoring Framework for Rapid Response (Marco de

seguimiento del precio mundial de los alimentos para una respuesta rápida), de próxima aparición.

a. Las series se desestacionalizan de manera lineal haciendo una regresión de cada una en el tiempo durante el periodo

1960–2007. Luego se resta la tendencia, lo que permite concentrarse en los valores residuales. A continuación se usa la

desviación media y estándar de estos valores residuales para determinar el activador.

b. Este activador habría desencadenado una alerta en octubre de 2006 que se habría mantenido hasta 2011.

En base al activador que mejor desempeño tiene (el criterio 3DE), el Gráfico 2 muestra que
el Índice mundial de precios de los alimentos desestacionalizado de marzo de 2012 sigue
por debajo del umbral crítico. Sin embargo, el alto nivel actual de los precios de los
alimentos no está lejos de los valores mundiales observados en 2008 y 2011. Ello subraya
la necesidad de mantenerse alerta.
Gráfico 2. Precio mundial de los alimentos y el umbral de la crisis (1960 - 2012)

Fuente: J. Cuesta, A. Htenas y S. Tiwari, A Global Food Price Monitoring Framework for Rapid Response (Marco de

seguimiento del precio mundial de los alimentos para una respuesta rápida), de próxima aparición.

Endnotes
1. Las pruebas aportadas por el Banco Mundial también demuestran que los vínculos entre el petróleo crudo y los mercados agrícolas se

han fortalecido considerablemente desde 2005, con el aumento de 0,22 a 0,28 entre el periodo previo a 2005 hasta 2009 de la elasticidad

de traspaso de los precios del crudo a los precios agrícolas. (J. Baffes, “More on the Energy/Nonenergy Price Link,” Applied Economics

Letters 17: 1555–58 [2010]).

2. Commodity Markets Review , (Análisis de los mercados de los productos básicos), Grupo de Análisis de las Perspectivas de Desarrollo

del Banco Mundial, n.o 122, 10 de abril de 2012, http://www.worldbank.org/prospects/commodities.

3. Ianchovichina, E., J. Loening y C. Wood, “How Vulnerable are Arab Countries to Global Food Price Shocks?” (“¿Qué tan vulnerables son

los países árabes a las crisis mundiales de los precios de los alimentos?”), Documento de trabajo sobre investigaciones de políticas 6018,
Banco Mundial (2012); Kilian, L., “Not All Oil Price Shocks Are Alike: Disentangling Demand and Supply Shocks in the Crude Oil Market” (“No

todas las crisis de los precios del petróleo son iguales: Desentrañar las crisis de oferta y demanda en el mercado del petróleo crudo”),

American Economic Review 99(3): 1053-69 (2009).

4. FAO, "World Food Situation: FAO Cereal Supply and Demand Brief," (“Situación alimentaria mundial: Reseña de la FAO sobre la oferta y

demanda de cereales”), 8 de marzo de 2012.

5. FEWS NET (Red del Sistema de Alerta Temprana en Caso de Hambruna), Price Watch: February Food Prices (Alerta de precios: Precios

de los alimentos en febrero), 30 de marzo de 2012.

6. FAO, Perspectivas de cosechas y situación alimentaria n.o 1, marzo de 2012.

7. FAO, Perspectivas de cosechas.

8. FAO, Food Outlook, Global Market Analysis (Perspectivas de los alimentos, Análisis de los mercados mundiales), abril de 2011.

9.FAO, Perspectivas de las cosechas; SIMA, “Current Market Situation and Outlook” (“Situación actual del mercado y perspectivas”),

presentado por A. Abbassian, Secretario de SIMA, en la Primera Reunión de SIMA del Foro de Respuesta Rápida, Ciudad de México, 11 de

abril de 2012.

10. FEWS NET, Price Watch.

11. FAO, “Food Prices Remain Nearly Unchanged in March” (“Los precios de los alimentos siguen casi sin cambios en marzo”), 5 de abril de

2012.

12. USDA, WASDE-504, 10 de abril de 2012; FEWS NET, Price Watch.

13. FAO, Perspectivas de cosechas.

14. Sin embargo, el USDA revisó a la baja sus cálculos anteriores para las existencias de cierre de 2012 en su informe WASDE de abril.

15.El SIMA también informa que estas existencias de cierre aumentarán en 6% en 2012-13 para todos los cereales (8,8% para el trigo,

1,6% para los cereales secundarios y 7,8% para el arroz (SIMA, “Current Market Situation and Outlook”).

16. Otras causas específicas se refieren a la apreciación del rand en Sudáfrica, ataques de plagas en Chad y la escasez de fertilizantes en

Kenya (FEWS NET, Price Watch).

17. FEWS NET (“East Asia Food Security Alert” [“Alerta de seguridad alimentaria en Asia oriental”], 6 de abril de 2012 y 27 de marzo de

2012) informa sobre alertas de crisis en partes de Etiopía, Somalia, Mauritania, Malí, Burkina Faso y Níger. La Agencia de Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional (USAID, Food Assistance Outlook Brief, febrero de 2012) pronostica necesidades de asistencia por sobre el

promedio para agosto de 2012 en Burkina Faso, Djibouti, Etiopía, Kenya, Malí, Mauritania, Somalia, Sudán y Sudán del Sur. .

S. Devereux, “Desk Review: Distinguishing between Chronic and Transitory Food Insecurity in Emergency Needs Assessments” (“Revisión

teórica: Diferenciar entre inseguridad alimentaria crónica y transitoria en evaluaciones de necesidades de emergencia”), IDS, Sussex, RU

(2006).

Food Price Watch, produced by the Poverty Reduction and Equity group at the World Bank, is a series
that aims at drawing attention to trends in domestic food prices in low- and middle-income countries and
their policy implications. Contact: José Cuesta (jcuesta@worldbank.org)

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