UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL

“LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE CIENCIAS ECÓNOMICAS Y EMPRESARIALES
COORDINACIÓN DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES

Asignatura: Políticas Públicas y Sociales en Venezuela

Ciclo: Básico Unidades de Crédito: 2 Horas: 40

Fecha de Elaboración: 2009 Fecha de Actualización: ---
Cohorte: VIII Lapso: 03-06-11 al 30-07-11
Profesor: Soc. Nelson Freitez
JUSTIFICACIÓN:

Las diversas modalidades de actuación del Estado frente a la variedad de problemas y carencias sociales que
afectan a la mayoría de la población venezolana, están en el centro del debate público. Los denominados “problemas
sociales” son de tal magnitud y profundidad que su resolución ha movilizado no sólo la iniciativa de diseñadores oficiales
de las políticas sino de las distintas fuerzas sociales y políticas de la sociedad y, sobre todo, el interés de la población
afectada por los mismos. La preocupación general en el país por “lo social” y” lo público” ha adquirido una relevancia
consustancial con la magnitud y profundidad de los problemas sociales acumulados y de la capacidad de movilización y
exigencia de quienes históricamente los padecen.

Esta centralidad de “lo público-social” fue surgiendo en la medida en que se expandió el deterioro de las
condiciones de vida de la mayoría de la población en Venezuela a partir de mediados de los años 80 y se incremento la
movilización pública de los sectores sociales afectados, haciéndose evidente la necesidad de formular e implementar
políticas públicas que le ofrecieran respuestas efectivas ante tales situaciones. Sin embargo, la complejidad del deterioro
social acumulado y la inadecuada orientación de las tales políticas, evitaron que se pudiera contener o revertir el
crecimiento de la pobreza y de una exclusión social que creció con la misma velocidad con la que se deslegitimaron las
instituciones públicas y las fuerzas políticas hegemónicas.

La severa deslegitimación del sistema político-institucional del país y de sus principales actores hegemónicos a
finales de los años 90, creó las condiciones para la emergencia de nuevos actores políticos y el diseño de otras
formulaciones de política pública enmarcadas en una nueva Constitución Nacional. Estas nuevos diseños de política han
alcanzados coberturas y efectos significativamente diferentes a las aplicadas en décadas anteriores, basadas en
orientaciones distintas.
 Dados los importantes cambios que se han producido en las últimas décadas en el país en cuanto a las
orientaciones, procesos de formulación, grados de participación de la población y efectos de las políticas sociales, este
seminario se plantea el abordaje de los principales factores y condiciones de surgimiento, desarrollo, crisis y modificación
de los cuerpos de políticas públicas que se han implementado en Venezuela desde el inicio de proceso de modernización
capitalista, con énfasis en las políticas que acompañaron el ajuste neoliberal de los noventa y en las políticas que se
diseñan e implementan como alternativa a éstas en la actual coyuntura.

Esta perspectiva de abordaje histórico de las políticas sociales permitirá desarrollar análisis comparativos,
necesarios para la comprender las relaciones entre las políticas y sus contextos de surgimiento, vinculándolas a los
procesos de acumulación de capital y de poder político en los cuales las políticas adquieren su mayor significado.

OBJETIVOS:

Objetivo General:

Analizar las orientaciones, alcances y limitaciones de las Políticas Sociales en Venezuela en el marco de sus
contextos de surgimiento y de las dinámicas de acumulación de capital y de poder político que las han condicionado
históricamente.
PROGRAMA:

CONTENIDO

 La naturaleza sociopolítica de la política pública y el carácter de las políticas sociales en las dinámicas de
acumulación de capital y de poder de una sociedad.

 Los referentes teóricos para analizar las políticas sociales en sociedades diferenciadas económica y socialmente.

 Los principales Modelos de Política Social en su relación con el Estado y el Mercado.

 Las Políticas Sociales en el modelo de sustitución de importaciones y en el programa de ajuste estructural

neoliberal de la sociedad venezolana.

 Rentismo, Populismo y Políticas Sociales.

 Alcances, limitaciones y efectos del Plan para el enfrentamiento de la Pobreza (1989-1992) y de la Agenda
Venezuela (1994-1998).

 Las políticas sociales en la transición sociopolítica de comienzos del siglo XXI.

 Emergencia de nuevos actores sociopolíticos y cambios en la orientación y diseño de las políticas sociales.

 Crisis política y función de las políticas sociales.

 El proceso bolivariano y las Misiones Sociales como modelo de política social.

 Papel de la población en la gestión de las políticas.

 Alcances y perspectivas de las mismas.

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE:

De acuerdo con el diseño del programa, la materia implica:

• El abordaje teórico-conceptual de cada tema mediante exposición del facilitador y discusión de los participantes,
• Aplicación de la metodología mediante el estudio de casos a través de equipos o grupos de trabajo, lo que
permitirá enriquecer la experiencia mediante el análisis de la realidad social.

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN:

La evaluación del Seminario se hará fundamentalmente con base en:

 Elaboración de un Informe de investigación sobre el análisis de un caso de Política Social (60 %)

 Elaboración de un ensayo en el aula sobre un análisis comparativo de la naturaleza, alcances y limitaciones de las
políticas sociales implementadas en Venezuela (30%).
 Participación y aportes en las dinámicas de clase (10%)
BIBLIOGRAFÍA:

 Cartaya, V.”La Pobreza y las políticas para superarla. Un debate renovado” y “Las Políticas: ¿Superación de la
Pobreza ó Desarrollo Social?” en Cartaya, Vanessa. Agenda para el diálogo sobre la Pobreza en Venezuela.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Caracas. 2007

 D’Elia, Yolanda ”La Cuestión Social en las Políticas Públicas” en Varios autores. Balance y perspectivas de la
política social en Venezuela. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Caracas. 2006

 D’Elia, Yolanda “Análisis sociopolítico de las Misiones” en D’Elia, Yolanda y otr@s Las Misiones Sociales en
Venezuela: una aproximación a su comprensión y análisis. Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales. Caracas. 2007

 Gonzalez, Lisette y LaCruz, Tito. Política Social en Venezuela. Centro Gumilla. Temas de Formación
Sociopolítica, No. 35, Caracas, 2008, pp 5-17

 Titmuss, Richard. “Qué es la Política Social” en Política Social. Ariel. Barcelona. 1981.

 Banko, Catalina “Políticas Sociales en Venezuela. Una perspectiva histórica” en Varios autores. Los desafíos de
la política social en América Latina”. FACES-UCV. Caracas 2002.

 Cartaya, Vanesa y D’Elia, Yolanda. “La política de enfrentamiento a la pobreza ¿Es suficiente y adecuada? En
Pobreza en Venezuela: realidad y políticas. CESAP-CISOR. Caracas, 1991.

 Gónzalez, Marino. “De la compensación al largo plazo”. Revista SIC. No 535. Caracas, junio 1991

 Sthal, Karin. “Política Social en América Latina. La privatización de la crisis”. Revista Nueva Sociedad. No. 131.
Caracas, mayo-junio 1994
 Silva Michelena, Héctor. “La política social en Venezuela durante los años ochenta y noventa” en Varios autores.
Política Social: exclusión y equidad en Venezuela durante los años noventa. Nueva Sociedad-CENDES.
Caracas., 1999.

 Freitez, Nelson. “Modalidades de participación de la Sociedad Civil en la gestión pública del estado Lara en los
años 90: procesos, aprendizajes y perspectivas” en Varios autores Participación Ciudadana y Democracia.
OEA-COPRE. Caracas.1998

 Fernández, Beatriz “Transfiguraciones comunitarias: subjetividad, identidad y ciudadanía popular” ”. Ponencia

presentada en Seminario Nacional “Política Social en Venezuela ¿un nuevo paradigma?”. Fundación Escuela de
Gerencia Social. Caracas, mayo 2004

 Freitez, Nelson “El Cooperativismo venezolano antes y durante el siglo XXI ¿rentista?. Revista SIC, No.709,
Caracas, Noviembre 2008

 Freitez, Nelson Alcances y límites de la Economía Social en la Venezuela actual. ILDIS. Caracas 2007

 Gonzalez, Lisette y LaCruz, Tito. Política Social en Venezuela. Centro Gumilla. Temas de Formación
Sociopolítica, No. 35, Caracas, 2008, pp 69-104

 Informe “A manera de conclusiones”. Relatoría final del Seminario Nacional “Política Social en Venezuela ¿un
nuevo paradigma?”. Fundación Escuela de Gerencia Social. Caracas, mayo 2004.

 Lander, Edgardo “¿Un nuevo paradigma para la región latinoamericana?”. Panel de cierre del Seminario Nacional
“Política Social en Venezuela ¿un nuevo paradigma?”. Fundación Escuela de Gerencia Social. Caracas, mayo
2004.
 Maingón, Thais y D’Elia, Yolanda. La Política social en el Modelo Estado/Gobierno Venezolano. ILDIS,
Caracas, 2009

 Ministerio del Poder Popular de Planificación y Desarrollo. Logros Sociales. Láminas. 2008

 Patruyo, Thanalí El estado actual de las Misiones Sociales: balance de su proceso de implementación e
institucionalización. ILDIS, Caracas 2008

 Rodríguez, Enrique. Virtuoso, José y Agulló, Juan “Escenarios de la Política Social actual: crisis y cambios,
tensiones y vías de acuerdos” en Varios autores. Balance y perspectivas de la política social en Venezuela.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Caracas. 2006

 Rodríguez, Enrique. “Venezuela: una visión sistémica de la política social”. Ponencia presentada en Seminario
Nacional “Política Social en Venezuela ¿un nuevo paradigma?”. Fundación Escuela de Gerencia Social. Caracas,
mayo 2004