N°/022 -2018-MTCI20 19 JUN. 2018 Lima, visto: E| Memorandum N° 011-2018-MTC/20.4S LEY N° 30556 N° 2-2018-MTC/20 del 13 de junio de 2018, a través del cual el Presidente del Comité de Seleccién de la Adjucicacién Simplficada ~ Ley N° 30556 N* (0002 2018-MTC/20, para la contratacidn de la elecucién de la obra "Rehabiltacién y mejoramiento de la carretera Pallasca ~ Mollepata ~ Mallebamba ~ Sentiago de Chuco - Emp. Ruta 10, Trama: Mollepata — Pallasce’, solicita la declaratoria de nulidad del mencionado procedimiento de seleccién: y, CONSIDERANDO: ‘Que, con Resolucién Directoral N° 271-2018-MTCI20 del 27 de febrero de 2018, se aprobd el Expediente de Contratacion de la Adjudicacién Simplificada ~ Ley N° 30556 N* 0002 2018-MTCI20, para la contratacién de la elecucién de la obra “Rehabilitacién y mejoramiento de a carretera Palasca - Malepata ~ Mollebamiba - Santiago de Chuco - Emp. Ruta 10, Tramo: Mollepete - Pellasce’, con un valor referencial ascendente a S/ 233'356 385,00 soles (Ooscientos treinta y tres millones trescientos cincventa y cinco mil trescientos ochenta y cinco con 00/100 Soles) incuido 1GV, con precios calculados al mes de agosio de 2017, en adelante el procedimiento de seleccin, convocado por el Proyecto Especial de Inraestruciura de ‘Transporte Nacional, en adelante PROVIAS NACIONAL; Que, con Resolucién Directoral N° 273-2018-MTC/20 del 28 de febrero de 2018, se designé a los miembros de! comité de seleccién del procedimiento de seleccién y con Resolucién Directoral N° 280-2018- MTC/20 de la misma fecha, se aprobaron sus bases administratives; Que, el 28 de febrero de 2018, se convocd el procedimiento de seleccién, siendo que del 01 al 05 de ‘marzo del mismo afio, los participantes debian formular consutas y observaciones; Que, mediante Resolucién Directoral N° 656-2018-MTCI20 del 12 de abril de 2018 como conseouencia de las consultas y observaciones formuladas por los participants, se aprobd el nuevo presupuesto de obva, con precios referidos al mes de agosto de 2017; Que, con fecha 17 de abril de 2018, se publica en el SEACE, el piego de absolucién de consultas y cobservaciones a las bases del procedimiento de seleccién; Que, mediante Carta N° 0017-2018IL.0. - GERENCIA del 27 de abril de 2018, la empresa Inversiones & Negocios San Cristobal E.LR.L., ptticjpante del procedimiento de seleccién, comuniod a PROVIAS NACIONAL que ha tamitado ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ~ OSCE, una solcitud de dictamen, debido a que se habria evidenciado defciencias y contradicciones en las 18) absoluciones de consultas y observacones alas bases; Pina 05Que, con Resolucion Direcioral N° 796-2018-MTC/20 del 07 de mayo de 2018, se aprobé el nuevo cexpediente de contratacién del procedimiento de seleccién, por la suma ascendente a S/ 235°168,404.25 soles (Doscientos treinta y cinco millones ciento sesenta y ocho mil cuatrocientos cuatro con 26/100 soles); Que, el 08 de mayo de 2018, se publicé en el SEACE las bases integradas del procedimiento de select Que, con Cartas SIN del 11 y 14 de mayo de 2018, los partcipantes Sacyr Construccién S.A. ‘Sucursal del Peril y Neso Constructora S.A.C,, respectivemente, comunicaron a PROVIAS NACIONAL las. denuncias efectuadas ante el OSCE por una incorrecta integracién de las bases del procedimiento de seleccion, Que, el 28 de mayo de 2018 se publcd en el SEACE el Ofcio N° 2203-2018-0SCEISPREMCC de la Subdieocién de Procesamiento de Riesgos del OSCE, acjuntando el Diciamen N° 822-2018/0GRISPRI, a través del cual atiende los cuestinamientes formuiados por los partcipantes que se sefelaon en los parafos precedenies; Que, mediante Informe N* 001-2018-MTC/20.CS-AS0002-2018-MTCI20 del 30 de mayo de 2018, el Comité de Seleccién del provedimiento de seleccién, pone @ conocimiento del Director Ejecutivo de PROVIAS NACIONAL, el Dictamen N° 822-2018/DGRISPRI, a efectos de que adopte las acciones que estime pertinentes; Que, con Memorandum N° 009-2018-MTCI20-AS LEY N° 30556 N° 2-2018-MTCI20 del 08 de junio e 2018, el Presidente del Comité de Seleccién, solcté ala Oficina de Asesoria Legal gestionar la nuidad e oficlo del procedimiento de seleccin, en atencion a lo dispuesto en el Dictamen N° €22-2018/DGRISPRI, para lo cual remit el Informe N° 076-2018-MTCI20.2.5 del 04 del mismo mes y afio, @ través del cual la Unidad de Procesos de Seleccién, recomienda le declaratoria de nulidad de oficio del procedimiento de selecci6n; Que, a través de Memorandum N° 1100-2018-MTCI20.3 del 13 de junio de 2018, fa Oficina de Asesoria Legal solcita al Presidente del Comité de Seleccién del procedimiento de saleccién, remita el pronunciamlento del area usuaria, respecto de la integridad de las cbservaciones advertidas por el OSCE a través del Dictamen N* 822-2018/0GRISPRI; Que, con Memoréndum N° 010-2018-MTCI20-AS LEY N° 30566 N° 2-2018-MTCI20 del 13 de junio de 2018, el Presidente del Comité de Seleccién del procedimiento de seleccién, solcité a la Unidad Gerencial de Obras, en su calidad de érea usuaria, emia su pronunciamiento respecto a lo soliitado por la Oficina de Asesoria Legal; Que, con Memorandum N° 2464-2018-MTC/20.5 del 15 de junio de 2018, la Unidad Gerencial de Obras remitié al Presidente del Comité de Seleccién del procedimiento de seleccién, ef Informe N° 022- 2018-MTCI20.5-EP-JVG de la misma fecha, que da respuesta al Memorandum N° 1100-2018-MTCI20.3; Que, mediante Memorandum N° 01 1-2018-MTC/20-AS LEY N° 30556 N° 2-2018-MTCI20 del 15 de Junio de 2018, el Presidente del Comité de Seleccién del procedimiento de seleccién, remitis a fa Oficina de ‘Asesoria Legal, los documentos serialados en el pérrafo precedente; Que, con Memordndum N° 4198-2018-MTC/20.6 del 18 de junio de 2018, la Unidad Gerencial de Estudios remitio a la Unidad Gerencial de Obras, la Carla N° 524-2018 de la misma fecha elaborada por el Consulor, a través de ia cual éste se pronuncia respecto a lo marifestado por e! OSCE en el Dictamen N° 822-2018/0GRISPRI; gina 2de 5an 2 goth e 7? no 222018-mTci20 Lima, 4.9 JUN. 2018 Que, con Memoréndum N* 2490-2018-MTC/20.5 del 19 de junio de 2018, la Unidad Gerencial de Obras alcanza el Informe N° 023-2018-MTCI20.5-EPWVG de la misma fecha, a través del cual se ccomplementa la informacién alcanzada en el Memorandum precedente; Que, el artculo 52 del Reglamento, ha regulado sobre la integracién de bases lo siguiente: ‘Una vez absuellas todas fas consuttas y/u observaciones y con el pronunciamlento de OSCE cuando correspond, 0 si as mismas no se han presentado, el comité de seleccién debe inlegrar las bases como reglas defintvas det procedimiento de seleccién’, asimismo, precisa que, ‘Las bases integradas deban incorporarse, obiigatorlamente, las modificaciones que se hayan producido como consecuencla de las consults, ‘observaciones, fa implementacién del pronunciamianto del OSCE, asl como las modficaciones requeridas Por el OSCE en el marca de sus acciones de supervsién, y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del procedlmiento, siendo obligato fa cutlicacién de fas bases integradt Que, el referido articulado indica que, ‘Las bases integradas no pueden ser cuestionades en ninguna otra via ni modificadas por autoridad administratva alguna, bajo responsabilidad del Titular de a Entided, salvo las acciones de supervsién a cargo del OSCE, esta restriecién no efecte la competencia del Tribunal para declarar la nuldad del procedimiento por deficiencias de las bases"; y inalmente, establece que, “El Comité de seleccién no puede continvar con la tramitacién del procedimiento de selecci6n si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sancién de nulidad de todo fo actuado posteriormente y sin peruicio de [as responsabiliades a que hubiere lugar’ Que, de la revision del Expectente de Contratacién remitdo, se advierte que el OSCE comunicd @ través del SEACE e! Oficio N* 2203-2018-OSCE/SPRI-MCC, a través del cual seiald que tuvo conocimiento de la existencia de supuestas defcencias en la integracién de las bases del procedimiento de seleccién, es por ello que la Subdireccién de Procesamiento de Riesgos emitié el Dictamen N° 622-2018/0GRISPRI, en el (val se Indico los aspectos que no habrian sido considerados por el comité de seleccién al_ momento de itegrar las bases, precisando que en dich etapa, se deben incorporar todas las modifcaciones que se hayan producido como consecuencia de las consuls, observaciones formuladas y la iimplementacidn del pronunclamiento, asi como las modticaciones ylo precsiones requetidas por el OSCE en el marco de sus aociones de supervsiin, de acuerdo con lo dispuesto por el aticulo 62 del Reglamento; precisando que ‘corresponde al Tituar de la Entidad adoptar las acclones que correspondan; Que, el Comité de Seleccién emitié el Memorandum N° 009-2018-MTCI20-AS LEY N° 30556 N° 2 2018-MTCI20, que recomienda declarar de oficio la nulidad de! procedimiento de seleccién, a efectos de limplementar lo cispuesto por el OSCE a través del Dictamen N° 822-2018/DGRISPRI: ‘Que, con Informe N* 076-2018-MTC/20.2.5, el Jefe de Procesos de Seleccién recomienda que, en atenclén a la actuacién del Comité de Seleccién durante el procedimiento de seleccién, se relrotraiga el mismo a la etapa de absolucién de consultas y observaciones; . Pigna 5Que, con informe N° 1186-2018-MTCI20;3, la Oficina de Asesoria Legal concluyé que, conforme & los informes técnicos remitidos, corresponde declarar de ofico la nulidad del procedimiento de selecci6n. Que, de confomidad con el numeral 44.2 del artoulo 44 de la Ley, referido a la Decaretoria de Nulidad, cuando los actos del procedimiento de seleccion hayen sido dictados, entre otros supuestos, contraviniendo las normas legales, el Titular de la Entidad puede declarar de oficio su nulidad; en ese sentido, al haberse verificado la contravencién de la norma legal descrta, corresponds que se declare de fico la nuldad del procedimiento de seleccién y se rerotaiga el mismo a la Etana de Absolucién de Consultas v Observaciones, 2 efectos de que previamente a la Inlegracion de Bases, se incorpore fo dispuesto por el OSCE en el Dictamen N° 822-2018/DGRISPRI, Que, el numeral 9.1 del articulo 9 de la Ley establece que los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratacién por o @ nombre de fa Entidad, con independencia del régimen jurgico que los vincule @ esta, son responsables, en el ambito de las actuaciones que realicen, de organizer, elaborar la documentacién y conducir el proceso de contratacién, asi como la elecucién del contralo y su conclusién, de manera eficlente, bajo el enfoque de gestion por resultados, através del cumplimiento dé las rnommas aplcabies y de los fines pibilcos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el articulo 2 dea Ley: Que, al haberse producido le contravencién a la norma legal aplicable al procedimiento de seleccién, se he configurado la causal prevista en el numeral 44.2 del articulo 44 de la Ley, porlo que corresponde que se declare de oficio la nuldad del Procedimiento de Seleccién y se relrotraiga hasta la Etapa de Absolucén de Consultas y observaciones; por el cual el Comité del Procedimiento de Selecol6n deberd integrar les bases nuevamente, teniendo én consideracién el pliego de ebsolucion de consultas y observaciones del Comité, asi como lo sefalado por el Organismo Técnico Especiaizado del OSCE a través del Dictemen N° 822-2018/DGRISPRI, Que, de conformidad con to establecido en el numeral 8.2 del articulo 8 de la Ley, el Tiviar de la Entidad es la més alte autordad ejecutive, que ejrce las funciones prevista en la Ley y su Reglamento, las imismas que pueden ser delegadas a través de Resolucién, precisando que fa declaretoria de nulidad de ofico, entre otros, es un acto indelegable; Que, en atencién a fo establecido en el numeral 11.3 del articulo 11 de! Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Adminisratvo General, aprobado por el Decreto Supremo N* 008- 2017-US, que cispone que la nulidad del procedimiento genera responsabilidad de los funcionaros y setvidores. de la Enlidad contratanle, covresponde al &ea competente, requer el desinde de responsebllidades por el vcio de nulidad advertido; Que, a través de la Resoluciin Ministerial N° 427-2018 MTCIO1, se precisé que los proyectos especiales del Ministeio de Transportes y Comunicaciones (MTC), entte ellos PROVIAS NACIONAL, constituyen entidades comprencldas dentro del émbito de aplicacién de la normativa de contrataciones del Estado, teniendo su Director Ejecutvo la calidad de Titular de la Entidad, correspondléndole declarar la presente nulidad. SE RESUELVE: Aticulo Primero, Decierar de ofco le nulidad dela Adjucicacin Simpiicada ~ Ley N* 30556 N° 0002 2018-MTCI20, para la contratacién de le ejecucién de la obra “Rehabiltecién y mejoramiento de la carretera Pallasca - Mollepata ~ Mollebamba ~ Santiago de Chuco~ Emp. Ruta 10, Tramo: Mollepata — Pallasce’,rettorayendo el procedimiento de seleccién hasta la Etepa de Absolucién de Consultas y Observaciones, pr iasrazones antes expuestas. Pégina 4 doae @ “1092 -2018-MTCI20 Lima, 19 JUN. 2018 Articulo Segundo, Remit el original del expediente de contratacin al Comité de Seleccion de la Adjudicacién Simpificada — Ley N* 30556 N° 0002 2018-MTC/20, pare la contratacién de ‘a ejecucion de la obra "Rehabiltacién y mejoramiento de la carretera Pallesca - Mollepata - Mallebamta ~ Santiago de Chuco- Emp. Ruta 10, Tramo: Mollenata - Pallasca’, afin que se adopten as acciones petinentes. Articulo Tercero, Disponer que la Oficina de Administracin, a través de su érgano competente, efectie el registro de la presente Resolucién en el Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado - SEACE. Aticulo Cuarto, Remilr copa fedateada de los actuados a la Oficina de Recursos Humanas para que en el plaza de cinco (6) dias habiles de expedida la presente resolucién, inci las acciones necesaras @ efectos de determinar la responsabilidad de los funcionatos ylo servidores por los hechos que genaran la declaratoria de nulidad del procedimiento de seleccién, dispuesto en el articulo primero de la presente Resolucin. Registrese y comuniquese, Pinas