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ENERGIA 8 de 8

Requerimientos en transmisión eléctrica en pos del


desarrollo de las energías renovables
Uno de los aspectos que caracterizan el desarrollo de las energías renovables es que se
encuentra asociado a la ubicación donde se encuentra el recurso, por lo cual es necesario
desarrollar el sistema de transmisión para llegar desde donde se encuentran estos recursos
hasta los centros de consumo.

Aspecto clave en el desarrollo de las energías renovables


Bienvenidos a nuestra octava clase, donde aprenderemos acerca de los requerimientos en
transmisión eléctrica que impone el desarrollo de las energías renovables.

El desarrollo de las energías renovables ha adquirido un carácter estratégico en el mundo,


lográndose una importante penetración en la matriz energética. En las últimas décadas los
gobiernos han implementado diferentes mecanismos de incentivo para el desarrollo de las
energías renovables, permitiendo que éstas se desarrollen y aporten sustantivamente en la
mitigación de emisiones de gases efecto invernadero.

Actualmente diferentes gobiernos a nivel mundial han acordado continuar desarrollando


políticas en pos de mitigar las emisiones de gases efecto invernadero, por lo cual se hace
necesario preparar los sistemas para recibir mayores cantidades de energías renovables.
Para ello debemos tener en cuenta las restricciones operativas que pueden surgir en relación
a la incorporación de grandes cantidades de energía renovable en los sistemas eléctricos.

Una de las restricciones de la mayoría de las energías renovables es la imposibilidad de


desvincular la disponibilidad del recurso con la localización geográfica. Además, las
grandes distancias entre dicha ubicación y los centros de consumo y la intermitencia de
algunas fuentes renovables conllevan la necesidad de disponer de un sistema de transmisión
robusto.

Planificación proactiva de transmisión eléctrica


El desarrollo de la transmisión eléctrica es un aspecto clave para dar cabida a grandes
cantidades de energía renovable. Para llevar a cabo dicho desarrollo, es conveniente contar
con una planificación proactiva de la transmisión que permita anticiparse al desarrollo de
los diferentes centros de generación con energía renovable. En este contexto, el proceso de
planificación de expansión de la transmisión requiere incorporar los impactos técnico-
económicos asociados con la generación de energías renovables en pos de proporcionar una
señal económica adecuada al mercado para el largo plazo.

Regulación actual del negocio de la transmisión eléctrica


Debemos recordar que la transmisión eléctrica es considerada un monopolio natural dado
que presenta importantes economías de escala. En Chile, dada la condición de monopolio

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natural, el sistema de transmisión eléctrica es regulado a través de la Ley General de
Servicios Eléctricos, a través del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 (o DFL1) de 1982. La
Ley Nº 19.940 (ley Corta I) modificó el DFL1, distinguiendo entre sistemas de transmisión
troncal (que se pasa a llamar transmisión nacional en la ley N° 20.936), sistemas de
subtransmisión (que se pasa a llamar transmisión zonal en la ley N° 20.936) y sistemas
adicionales (que se pasan a llamar sistemas dedicados en la ley N° 20.936). El sistema
troncal está constituido por el conjunto de líneas de transmisión de mayor capacidad y
voltaje, cuya utilización es compartida por las centrales generadoras y los consumidores. El
sistema de subtransmisión está constituido por el conjunto de líneas que abastecen
directamente a zonas de distribución determinadas desde el sistema troncal. El sistema
adicional, por su parte, está constituido por líneas dedicadas al abastecimiento de grandes
clientes industriales específicos o a la evacuación de energía de centrales específicas. La
Ley Nº 19.940, en términos generales, establece que los consumidores finales deben pagar
un 20% de los costos de transmisión troncal de electricidad y los generadores el 80%
restante, a través de fórmulas de fijación de precios especiales. En el caso de los sistemas
adicionales, los costos son pagados en su totalidad por el usuario de la línea.

Regulación del negocio de la transmisión eléctrica que comenzó a regir en 2017 (nueva Ley
de Transmisión)

En 2017, entró en vigencia una nueva Ley de Transmisión (Ley N° 20.936), la que
establece más oferta y competencia, mayor integración de energías renovables no
convencionales (ERNC) y pequeños medios de generación en distribución (PMGD),
integración de polos de generación de interés público, expansión de la transmisión de largo
plazo con menores grados de incertidumbre, mayor transparencia en la operación del
sistema eléctrico, un uso del territorio en instancia coordinada por el Estado, una mejor
respuesta del sistema eléctrico ante contingencias, una norma técnica enfocada en
requerimientos de los usuarios finales, y la incorporación de nuevas tecnologías de
transmisión, además de la seguridad y calidad de servicio.

A partir de dicha visión, esta nueva Ley de Transmisión busca propiciar el desarrollo de un
sistema eléctrico tomando en consideración los aspectos de robustez, flexibilidad, eficiencia
económica, planificación de largo plazo, seguridad y calidad de servicio, y sustentabilidad
que incluye uso del territorio, impacto ambiental y entorno social. De acuerdo a lo
planteado por el gobierno, a través de esta ley se busca facilitar el desarrollo de proyectos
de transmisión que maximicen el beneficio nacional, diferente a la visión tradicional que
buscaba reducción de los costos operacionales del sistema eléctrico. Con ello se espera una
reducción de las barreras de entrada, de tal forma de facilitar una mayor participación de las
energías renovables.

Se espera que esta nueva Ley de Transmisión elimine las limitaciones que se visualizan en
cada uno de los segmentos de la transmisión y que dificultan el desarrollo del sector
eléctrico en temas como las energías renovables. Al respecto la transmisión requiere contar
con una visión estratégica de largo plazo, para cuyo efecto se espera contar con procesos de
planificación más proactivos, en donde se incorporen aquellas variables que hoy enfrentan
los desarrolladores de proyectos de generación y que redundan en incertidumbre y mayores
costos, como por ejemplo el ordenamiento territorial. Adicionalmente se requiere contar

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con las herramientas que permitan desarrollar un sistema de transmisión nacional (ex-
troncal) que considere obras con la suficiente holgura de tal forma de permitir el acceso de
diferentes proyectos que actualmente no pueden ingresar al sistema por restricciones en
capacidad de transmisión. A través de la nueva Ley de Transmisión se busca dar el carácter
de servicio público a la transmisión troncal (ahora llamada transmisión nacional), de tal
forma de permitir que la oferta de generación acceda a un mercado distante y
geográficamente concentrado.

En relación a la subtransmisión (ahora llamada transmisión zonal) se busca generar un


marco normativo que entregue señales claras a los inversionistas de tal forma de incentivar
la inversión en pos de descongestionar la red eléctrica, permitiendo con ello aumentar el
bienestar social a través de asegurar el abastecimiento de nuevo consumo de energía. Con
ello se busca mejorar temas de seguridad que permitan un desarrollo integral de la red.

La regulación de la transmisión adicional requería ser mejorada en lo que respecta a las


obligaciones y derechos de los propietarios. Se espera proporcionar ahora procedimientos
claros y transparentes, de tal forma de evitar dejar espacios amplios para la interpretación
del alcance y aplicación del libre acceso.

La siguiente tabla muestra un resumen de los objetivos que busca la nueva Ley de
Transmisión.

Objetivo Descripción
Competitividad Lograr que la transmisión eléctrica favorezca el desarrollo de un
mercado de generación más competitivo, para bajar los precios de
energía a cliente final, libre y regulado
Planificación de Incorporar en la planificación de la transmisión una perspectiva de largo
Largo Plazo plazo que permita considerar una visión estratégica del suministro
eléctrico, los intereses de la sociedad, el cuidado del medio ambiente y
el uso del territorio
Seguridad y Mejorar los estándares de seguridad y calidad de servicio del sistema,
Calidad de promoviendo esquemas que incentiven su cumplimiento y compensen a
Servicio los usuarios frente a indisponibilidades
Robustecer e Dotar al coordinador del sistema de nuevas funciones y perfeccionar
Independizar otras que ya realiza, recogiendo la evolución del mercado eléctrico
Operación nacional y las mejores prácticas internacionales
Garante del bien Incorporar al Estado, como garante del bien común, en la definición de
Común los trazados y emplazamiento de los nuevos sistemas de transmisión,
especialmente en aquellos de servicio público, incluyendo aspectos
ambientales, territoriales, ciudadanos, técnicos y económicos en la
definición de trazados de líneas de transmisión; considerando un
esquema de participación ciudadana en la determinación del uso del
territorio en el emplazamiento de redes de transmisión; y creando un
esquema de información pública del uso del territorio para el
emplazamiento de redes de transmisión