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DIPLOMADO

Elaboración, formulación y evaluación de proyectos

Tema 7
FACULTAD DE INGENIERÍA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS
USAC DE GUATEMALA

Introducción al Marco Lógico


Identificación y
Análisis del Árbol de
Objetivos
Tiene como objetivo, el de introducir al participantes en la metodología
del Marco Lógico, por medio de conocer y aplicar el árbol de problemas
y objetivos, así como establecer los medio para determinar el objetivo
del proyecto.
Pasos para la planificación participativa
Paso 1 Paso 2 Paso 3
Análisis de actores Análisis de problemas Análisis de objetivos
involucrados

INVOLUCRADOS PROBLEMAS OBJETIVOS

Constatar las organizaciones, Constatar los problemas existentes Estudiar los métodos y
grupos, y personas que tienen en las áreas y sectores objeto del medios para solucionar los
relación con las áreas, tareas y proyecto y la interrelación entre problemas constatados.
problemas objeto del proyecto. esos problemas.

Etapa de análisis
Paso 4
Selección del proyecto

PROYECTO
Etapa de planificación
Determinar el tipo de enfoque a Paso 7
Paso 5 Plan de operaciones
Diseño de la matriz tomar
del proyecto
del proyecto

PLAN
MATRIZ

Determinar los detalles para la


Describir el resumen del plan ejecución del proyecto
del proyecto Paso 6
Evaluación inicial
ANALISIS Y GRÁFICA DEL PROBLEMAS

Efecto Final

EFECTOS
Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

Problema Central
Causas
Directas
CAU SAS

Causas
Indirectas
Activida
d1

Actividades
Activida
d2
¿Qué es el análisis de
objetivos?

Este análisis aclara la relación de


“medio-fin” entre la situación
deseable después de la solución
de los problemas y los medios
para lograrlos.

En esta etapa, los medios


también se ordenan en un árbol,
como en el caso del análisis de
problemas.
¿Para qué es el análisis de
objetivos?
Mientras que el análisis de
actores y el análisis de
problemas se realizan
para “conocer la realidad”,
el
Análisis de
Objetivos
es para plantear todas las
posibles soluciones y,
como tal, constituye la
base de las estrategias
concretas para la
ejecución del proyecto.
Definir los objetivos para la solución
La situación esperada que será alcanzada mediante la
solución del problema puede ser expresada por la
manifestación contraria del problema mismo:
Si el problema era carencia, la solución será suficiencia.
Es como si dijéramos que el árbol de
causas y efectos es el "negativo” de
la película y su manifestación en
contrario el "positivo" o revelado, es
decir, el

"Árbol de objetivos".
Como el árbol del problema era una secuencia
encadenada de abajo-arriba de causas-efectos, el
árbol de objetivos será el flujo interdependiente de
medios-fines.
COMO ELABORAR EL ARBOL DE
OBJETIVOS
1er Paso: Transformar todas las condiciones del árbol de
problemas en condiciones positivas que son:
a.- Deseadas y
b.- Realizables en la práctica.

2do. Paso: Analizar las relaciones medios-fines


establecidas y asegurar la validez e integridad
del esquema.

3er. Paso: Si es necesario:


a.- Modificar los planteamientos;
b.- Agregar nuevos planteamientos si son
relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo superior y
c.- Eliminar planteamientos que no sean
efectivos o necesarios.
ANALISIS DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
• Describir una situación que podría
existir después de solucionar los
problemas.
• Identificar las posibles alternativas
para el proyecto
• Visualizar estas relaciones “medios-
fines” en un árbol de objetivos.

FIN

MEDIO
SELECCIÓN DEL PROYECTO
Es un proceso en que se extraen las estrategias concretas del
proyecto, de entre los fines y medios mencionados en el
análisis de objetivos, de acuerdo con los criterios de
selección.
Se incluyen todos los medios necesarios para lograr el
objetivo núcleo.
En un proyecto real, existen
restricciones en cuanto al volumen
de insumos y al período de
ejecución, por lo que es normal
que un proyecto no pueda
implementar todos los medios
referidos en el árbol.
Es necesario seleccionar una parte del
árbol como proyecto.
ENFOQUE EN LA SELECCIÓN DEL
PROYECTO
En el árbol de objetivos, varias ramas conectadas por la
relación de “medio-fin” constituyen un prototipo o un
candidato del proyecto.
Estas ramas o grupos que se orientan al centro son
llamados “enfoques”.

El proceso de selección del proyecto se


inicia por identificar estos enfoques, y
por cercarlos con una línea. Varios
grupos pueden constituir un enfoque, o
también una parte independiente de un
grupo específico.
Un enfoque es siempre un
proyecto potencial.
ANÁLISIS DE MEDIOS

•Mutuamente excluyentes, cuando sólo se podrá hacer una


alternativa, pero es necesario elegir alguna de las acciones posibles
planteadas.

•Independientes, cuando existe más de una alternativa propuesta


para lograr un mismo medio fundamental, pero no existe ninguna
relación entre ellas. Es decir, la realización de una de ellas no
afectará la decisión de llevar a cabo ninguna de las otras, ni
dependerá de otras alternativas.

•Complementarias, cuando el efecto de la realización de una de


ellas se fortalece mediante la realización de otra. Es posible que la
relación de complementariedad exista entre alternativas cuyo fin es
alcanzar distintos medios fundamentales.
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
Las acciones propuestas deben examinarse en
varios aspectos:

1. Analizar su nivel de incidencia en la solución del


problema. Dar prioridad a las de mayor porcentaje de
incidencia presumible.

2. Verificar el grado de interdependencia entre las


acciones propuestas y agrupar las que sean
complementarias. Cada agrupación de acciones
complementarias podrá configurar una alternativa.

3. Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria,


institucional, cultural) de las alternativas.
Incidencia de enfermedades
En la comunidad se llego a determinar que existe una
incidencia alta de enfermedades diarreicas y parasitosis, y para
su posible solución se hace un análisis de causas y efectos.
EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la población de la comunidad

EFECTOS
EFECTO DIRECTO
Bajo nivel de la salud de la comunidad

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO


Incremento de morbilidad Aumento en los gastos de
de la población infantil salud de la población

PROBLEMA Alta incidencia de enfermedades diarreicas y


NÚCLEO gastrointestinales en la comunidad

Causa Directa
Causa Directa Causa Directa
Consumo de agua
Disposición de
CAUSAS

de deficiente calidad Inadecuado hábitos de


prácticas de higiene excretas al aire
libre
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Causa Indirecta
Bajo nivel de Deficiente Deficiente
Inexistencia de
cobertura Infraestructura del educación sanitaria
infraestructura de
sistema de agua disposición de
excretas
EFECTO FINAL

Aumento de la calidad de vida de la comunidad

FIN INDIRECTO
FINES
Mejora la salud de la comunidad

FIN DIRECTO FIN DIRECTO


Disminución de la tasa Disminución de los gastos
de morbilidad infantil por salud de la población

PROBLEMA Baja incidencia de enfermedades diarreicas y


NÚCLEO gastrointestinales en la comunidad.

MEDIO DE PRIMER NIVEL


MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL
Consumo de agua Disminuye la
MEDIOS

de buena calidad Adecuados hábitos de


prácticas de higiene disposición de
excretas al aire libre
MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL 2 MEDIO FUNDAMENTAL 3
FUNDAMENTAL 1 Eficiente MEDIO FUNDAMENTAL 4
Eficiente
Mejora el nivel Infraestructura del Existencia de
educación sanitaria
de cobertura infraestructura de
sistema de agua
disposición de
excretas
EFECTO FINAL

Aumento de la calidad de vida de la comunidad Ejemplo


FIN INDIRECTO
Análisis de
Mejora la salud de la comunidad Alternativas
FIN DIRECTO FIN DIRECTO
Disminución de la tasa Disminución de los gastos
de morbilidad infantil por salud de la población

Baja incidencia de enfermedades diarreicas


y gastrointestinales en la comunidad.

MEDIO DE PRIMER NIVEL


MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL
Consumo de agua Disposición de
de buena calidad Adecuado hábitos de
prácticas de higiene excretas al aire
libre
MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL 2 MEDIO FUNDAMENTAL 3
FUNDAMENTAL 1 MEDIO FUNDAMENTAL 4
Deficiente Deficiente
Bajo nivel de Inexistencia de
Infraestructura del educación sanitaria
cobertura infraestructura de
sistema de agua disposición de
excretas
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
PARA LA PROBLEMÁTICA DE ENFERMEDADES DIARRÉICAS.

Como ejemplo podría citarse que para disminuir la incidencia de


enfermedades, se requieren de las alternativas y opciones siguientes.

Alternativa A: Incremento de la dotación e infraestructura


Opciones a.- Búsqueda de una nueva fuente
b.- Perforar un pozo
c.- Contratar camiones cisternas
Alternativa B: Educación sanitaria y buenas práctica
Opciones: a.- Por medio de centro de salud y escuelas
b.- Visitas domiciliares y entrevistas
c.- Campañas comunales en fines de semana
Alternativa C: Disposición de excretas
Opciones: a.- Programa de letrinización
b.- Implementación de fosas séptica comunales
c.- Implementación de drenajes sanitarios y su tratamiento

SELECCIÓN DE LA MEJOR OPCIÓN:


Por representar la menor inversión, menor costo de operación y
mantenimiento, y mejores indicadores financieros, se selecciona la mejor
OPCIÓN de cada alternativa y es sobre ésta que se desarrolla la
propuesta de proyecto.
Empresa Estatal de Transporte Público
La ciudad capital posee una empresa estatal de autobuses
dueña del 90 por ciento de todos los autobuses que prestan el
servicio para el transporte publico a los usuarios regulares.
Análisis de la problemática del servicio del
transporte público
Pasajeros no confían en Pasajeros no confían en
EFECTOS
las empresas de las empresas de
transportes transportes

Pasajeros lesionados o Se producen atascos en


muertos en accidentes el tráfico

PROBLEMA
NÚCLEO
Frecuentemente ocurren accidentes con
los autobuses de las empresas de
Árbol de
transportes
problemas
Conductores no
Autobuses se averían Calles no están bien
cumplen con el
frecuentemente mantenidas
CAUSAS

Reglamento de Tránsito

Conductores no
Autobuses son Autobuses están Falta de
han sido
obsoletos mal reparados presupuesto
instruidos

Los mecánicos Instalaciones de No se realizan


Autobuses no han
no están bien mantenimiento no inspecciones
sido renovados
capacitados son adecuadas periódicas
Análisis de la problemática del servicio del
transporte público
Pasajeros con mas
La fluidez del
confían en las
transporte público a
empresas de
FINES

mejorado
transportes

Hay menos pasajeros


Atascos en el tráfico se
lesionados o muertos
ven reducidos
en accidentes

Reducción de accidentes con los


PROBLEMA
NÚCLEO autobuses de las empresas de Árbol de
transportes objetivos
Conductores cumplen
Autobuses raramente Calles están bien
con el Reglamento de
se averían mantenidas
CAUSAS

Tránsito

Conductores han Hay menos Autobuses están Asignado


sido instruidos autobuses bien reparados presupuesto
obsoletos

Los mecánicos Instalaciones de Se realizan


Autobuses han
están bien mantenimiento inspecciones
sido renovados
capacitados son adecuadas periódicas
Análisis
Enfoque I
de la problemática del servicio del
Menos transporte público
Enfoque II
Fluidez del
lesionados
tráfico
Pasajeros confían en La fluidez del
las empresas de transporte público a
transportes mejorado

Hay menos pasajeros


lesionados o muertos Atascos en el tráfico se
en accidentes ven reducidos

Reducción de accidentes con los Enfoque III


autobuses de las empresas de Análisis de Infraestruc
Enfoque I
Capacitación
transportes enfoques tura

conductores Enfoque II
Conductores Autobuses raramente
Mejoramiento Calles están
cumplen se averían de buses bien mantenidas
con el
Reglamento
de Tránsito
Hay menos Autobuses están Asignado
autobuses bien reparados presupuesto
Conductores obsoletos
no han sido
instruidos Los mecánicos Instalaciones de Se realizan
Autobuses han
están bien mantenimiento inspecciones
sido renovados
capacitados son adecuadas periódicas
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
PARA SOLUCIONAR PROBLEMÁTICA DE TRANSPORTE PÚBLICO

Como ejemplo podría citarse que para disminuir la problemática del


transporte, se requieren de las alternativas y opciones siguientes.

Alternativa A: Capacitación de conductores


Opción A1: Se contratan empresa Japonesa proveedora de buses.
Opción A2: Se subcontrata agencia nacional
Opción A2: Se contrata capacitadores locales
Alternativa B: Mejoramiento de buses
Opción B1: Se reparan en taller de la empresa
Opción B2: Se subcontrata el servicio de reparación en agencia
Alternativa C: Mejora de la infraestructura vial
Opción C1: Implementación de programa de bacheo constante
Opción C2: Se repara talmente y pavimenta con concreto

SELECCIÓN DE LA MEJOR OPCIÓN:


Por representar la menor inversión, menor costo de operación y
mantenimiento, y mejores indicadores financieros, se selecciona la
mejor OPCIÓN de cada alternativa y es sobre ésta que se desarrolla la
propuesta de proyecto.
Alta tasa de analfabetismo
En el municipio, el mayor porcentaje los habitantes no
saben leer y escribir, por lo que se identifica como
problema la existencia de una alta tasa de analfabetismo.
Árbol de
Atraso socioeconómico Problemas
EFECTOS

Estancamiento e inmovilidad social Subdesarrollo cultural

Bajo nivel de Limitación del Pérdida de la Inactividad Perdida de


ingresos potencial Autoestima cultural Identidad y
económico productivo individual valores
local

Inhabilidad para interpretación,


Inhabilidad para Expresión y comunicación
el empleo

Alta tasa de analfabetismo en el municipio PROBLEMA


NÚCLEO

Déficit de atención Existencia de


CAUSAS

escolar analfabetismo en adultos

Falta de aulas Uso deficiente de Ausencia de programas


la capacidad de alfabetización para
adultos
Árbol de
Progreso socioeconómico Objetivos
FINES

Progreso y movilidad social Desarrollo socio-cultural

Buen nivel de Mejora el Recuperada la Actividad Hay identidad y


ingresos potencial autoestima cultural valores
económico productivo individual
local

Capacidad para interpretación,


Habilidad para expresión y comunicación
el empleo remunerado

Disminuir la tasa de analfabetismo OBJETIVO


PRINCIPAL
en el municipio

Completa la atención Alfabetismo en


escolar adultos
MEDIOS

Suficiencia Uso eficiente de Programas


de aulas la capacidad de alfabetización para
adultos
Enfoque I Análisis de
Desarrollo
económico
Progreso socioeconómico enfoques

Progreso y movilidad social Desarrollo socio-cultural

Buen nivel de Mejora el Recuperada la Actividad Hay identidad


ingresos potencial autoestima cultural y
económico individual valores
Productivo locall

Capacidad para interpretación,


Habilidad para expresión y comunicación
el empleo remunerado
Enfoque II
Enfoque I Disminuir la tasa de analfabetismo Desarrollo socio-
Infraestructura en el municipio cultural
educativa

Completa la atención Alfabetismo en


escolar adultos

Programas Enfoque II
Suficiencia Uso eficiente de
de alfabetización para Alfabetización
de aulas la capacidad
adultos adultos
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
PARA SOLUCIÓNAR LA PROBLEMÁTICA DEL ANALFABETISMO

Como ejemplo podría citarse que para disminuir la alta tasa de


analfabetismo, se requieren de las alternativas y opciones siguientes.

Alternativa A: Dotación de aulas


Opciones a.- Construcción de aulas
b.- Hacer uso del salón comunal
Alternativa B: Aumento de las jornadas
Opciones: a.- Vespertina
b.- Nocturna
Alternativa C: Talleres presénciales para adultos
Opciones: a.- Que asistan al establecimiento
b.- Clases domiciliares en grupos

SELECCIÓN DE LA MEJOR OPCIÓN:


Por representar la menor inversión, menor costo de operación y
mantenimiento, y mejores indicadores financieros, se selecciona la mejor
OPCIÓN de cada alternativa y es sobre ésta que se desarrolla la
propuesta de proyecto.
Arq. José Mariano Gatica H.
Consultor/Docente