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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION

ESCUELA DE HISTORIA

POR LOS CAMINOS DE LA ILEGALIDAD:


LOS INDOCUMENTADOS Y LA DEPORTACIÓN DE
EXTRANJEROS DESDE VENEZUELA ENTRE
1947-1958

BACHILLER:
FERNANDO MACHUCA S.
POR LOS CAMINOS DE LA ILEGALIDAD:
LOS INDOCUMENTADOS Y LA DEPORTACIÓN DE
EXTRANJEROS DESDE VENEZUELA ENTRE 1947-1958

IMPORTANCIA DEL TEMA

Las investigaciones sobre la inmigración revisten un alto grado de interés para la


comprensión de la historia de Venezuela, teniendo en cuenta el papel principal que ostentó
ésta en los planes de desarrollo del país. Este es un tema que se ha abordado con sendos
trabajos de investigación por especialistas en el área, tales como la profesora Susan Berglund,
Chi Yi Chen, Ermila Troconis de Veracochea, y Adela Pellegrino, sin embargo, su enfoque
se ha centrado fundamentalmente en la influencia que ha reportado para el país la inmigración
“legal” en el aspecto social, cultural y económico, y en segundo término, los problemas
derivados de la entrada al país de cientos de miles de “no deseados”, de los inmigrantes
“ilegales”. 1

Este enfoque, más allá de su validez en la investigación sobre la migración en


Venezuela, no es suficiente para responder las dudas que surgen en particular sobre las
condiciones a las cuáles se vieron sometidos aquellos que no cumplían con los estándares
necesarios para ser bienvenidos al país, no da cuenta tampoco de las especificidades de la
deportación, ni de las manifestaciones públicas de odio en contra de un sector los
extranjeros2.

Teniendo en cuenta lo anterior, consideramos necesario realizar una investigación


sobre el flujo migratorio hacia Venezuela desde un enfoque más cercano a la experiencia de

1
Sobre esta asociación directa entre la inmigración y problemas como el crecimiento de la pobreza y la
delincuencia, tenemos nuestras reservas, de hecho, consideramos que es parte de un enfoque cargado de
prejuicios respecto a un determinado grupo de personas, o que se establece una correlación entre la
inmigración y dichos problemas, sin que necesariamente sea así.
2
Expresadas, entre otras, en otorgarle la responsabilidad de gran parte de los problemas por los que podía
atravesar el país a los extranjeros, lo cual derivó en un rechazo generalizado hacia un sector de ellos,
principalmente hacia aquellos que menos se ajustaban a los estándares y con los cuáles se encontraban
menos identificados, a pesar de tener más en común de lo que se estimaba. Todo esto se corresponde con la
influencia de la doctrina positivista en el país, corriente de pensamiento que mantiene su parcela hasta la
actualidad en Venezuela.
los rechazados, centrada en la deportación y en las condiciones de vida de quienes como
“ilegales” estaban sometidos a llevar una vida con menos derechos y posibilidades tanto por
no cumplir con las formalidades exigidas por la ley como por la casualidad de no haber nacido
en un lugar al que la élite venezolana le diese el visto bueno.

De igual manera, nos parece necesario realizar un análisis que verifique la validez de
la hipótesis formulada y aceptada por gran parte los estudiosos del tema respecto a la
correlación entre inmigración, delincuencia y pobreza, algo que trasciende los límites de
Venezuela y se enmarca dentro de un estudio de la realidad más amplia, debido a que el
fenómeno migratorio y los prejuicios que se derivan del mismo tienen presencia global.
JUSTIFICACIÓN

Las migraciones humanas son parte importante de las dinámicas poblacionales, a lo


largo del tiempo han determinado el devenir histórico de las sociedades. Los enfoques de
estudio respecto al tema pueden ser muy variados, algunos especialistas concentran sus
esfuerzos en estudiar a detalle el proceso a través del cual un determinado grupo de humanos
se moviliza de un espacio de residencia a otro, haciendo énfasis en los métodos utilizados y
haciendo una caracterización de quienes migran; de igual manera, abundan los trabajos en
relación a los factores de expulsión y de atracción que hacen posible la migración, y al
impacto que tiene tal movimiento tanto en el país del cual se ven forzados a emigrar estos
grupos, como en el lugar al cual van a llegar.

La mayoría de los trabajos realizados sobre la inmigración en Venezuela hacen una


pequeña síntesis de lo mencionado anteriormente, sin embargo, consideramos que existe un
sesgo en cuanto al estudio del impacto que tuvieron en el país según su lugar de origen. Los
estudios revisados consideran que, dependiendo de la nacionalidad, los migrantes pueden ser
vistos como los artífices de la modernización de Venezuela durante la segunda mitad de siglo
XX; fuente de importantes aportes en el contexto científico, académico, cultural; promotores
del desarrollo de los servicios de salud y de una educación de alta calidad; o simplemente
como los responsables de la ampliación en los niveles de subintegración y de pobreza en
Venezuela.

Desde nuestra perspectiva, creemos pertinente realizar una revisión del tema, y
estudiar toda la dinámica migratoria en el país concentrado en la discriminación que hubo
hacia un sector de la población que inmigró a Venezuela.
IDEA CENTRAL

La dinámica demográfica en Venezuela ha reflejado la necesidad de promover la


inmigración hacia el país -al menos desde la independencia hasta las primeras cinco décadas
del siglo XX-, en primer lugar por los bajos niveles del crecimiento natural de la población,
y en un segundo término, por considerar que un amplio flujo migratorio derivaría
necesariamente en el desarrollo del país, tanto por el aporte que implica la integración de
nueva mano de obra, como por el aporte que puede representar moral o culturalmente.

Durante la década de 1950, y en gran medida gracias a los grandes aportes


económicos que resultaban de un modelo económico basado en la producción de petróleo, la
preocupación por incentivar la inmigración llevó al Estado venezolano a desarrollar
diferentes programas de inmigración y de colonización agraria, pensados principalmente
como respuesta a los planes de modernización urbana y rural. Sin embargo, este llamado a
poblar y trabajar en Venezuela no era para todos, los condicionamientos ideológicos
derivaron en el ejercicio de políticas discriminatorias según el origen de los inmigrantes.
RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DE LAS
INVESTIGACIONES SOBRE LOS INDOCUMENTADOS Y LA
DEPORTACIÓN DE EXTRANJEROS DESDE VENEZUELA ENTRE
1947-1958

Como mencionamos anteriormente, la perspectiva desde la que se pretende hacer esta


investigación es novedosa, por lo cual los antecedentes medianamente se remitirían a los
estudios que de manera general se han realizado sobre la inmigración a Venezuela a lo largo
del siglo XX. No se han encontrado referencias que de manera directa reflejen las condiciones
de vida de los inmigrantes, y las técnicas de deportación utilizadas para deshacerse de los
“ilegales”.

Las limitaciones respecto a la demostración de nuestra hipótesis radican en la escasa


información sistematizada respecto al flujo de inmigrantes “ilegales”, a sus condiciones de
vida, y a la deportación. Las expectativas son entonces hacer una revisión de fuentes
primarias y hemerográficas que permitan realizar un estudio preciso del objeto de estudio.
ESQUEMA INICIAL

I.- FACTORES QUE INCIDEN EN EL FLUJO MIGRATORIO HACIA


VENEZUELA

A.- FACTORES DE EXPULSIÓN

a) La inmigración de origen europeo

b) La inmigración intracontinental

B.- FACTORES DE ATRACCIÓN, VENEZUELA COMO DESTINO

a) El auge económico de la Venezuela petrolera

b) La política de puertas abiertas

c) El diferencial cambiario

II.- LAS POLÍTICAS VENEZOLANAS FRENTE A LA INMIGRACIÓN

A.- NECESIDADES Y FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DE LAS


POLÍTICAS MIGRATORIAS

a) Los planes de modernización y colonización agraria.

b) El positivismo como sesgo en la conformación de las políticas


migratorias.

c) Los intelectuales ante la inmigración.


B.- El Estado frente a los “ilegales” e indocumentados

a) Inmigración y discriminación selectiva


b) La deportación como política

III.- AL MARGEN DE LA LEGALIDAD, LA VIDA DE LOS ILEGALES E


INDOCUMENTADOS EN VENEZUELA

A.- CONDICIONES DE VIDA DESIGUALES, LAS RESTRICCIONES


CIVILES Y POLÍTICAS DE LOS INMIGRANTES

a) El acceso a la salud y a la educación

b) Perspectivas laborales

c) Condiciones de vida

B.- EXPRESIONES PÚBLICAS EN CONTRA DE LOS INMIGRANTES

a) El discurso político en relación a los inmigrantes y los


“problemas” que generan.

b) Manifestaciones de xenofobia en la prensa venezolana.

c) La relación entre la inmigración, la pobreza y la delincuencia.

CONCLUSIONES
ESQUEMA COMENTADO

I. FACTORES QUE INCIDEN EN EL FLUJO MIGRATORIO HACIA


VENEZUELA

A.- FACTORES DE EXPULSIÓN

En este apartado tomaremos en consideración algunos de los factores que hicieron


posible una movilización masiva desde otros países a Venezuela, tomando en consideración
las condiciones de vida de los inmigrantes en sus países de origen. Es necesario hacer un
estudio en relación a lo que llamamos “factores de expulsión” tanto para los inmigrantes que
provenían desde el continente europeo, como para la llamada “inmigración intracontinental”.
En el caso de los europeos, debemos hacer un recorrido por conflictos de gran importancia
como la guerra civil española y la segunda guerra mundial, acontecimientos que influyeron
enormemente en los flujos migratorios desde Europa hacia el resto del mundo; en el caso de
la migración intracontinental, el trabajo deberá centrarse en hacer un estudio de la estructura
económica de los países de América Latina que por sus altos niveles de pobreza y
marginación generaron un flujo migratorio considerable.

B.- FACTORES DE ATRACCIÓN, VENEZUELA COMO DESTINO

En el desarrollo de este punto haremos un breve recuento sobre los elementos que
constituyeron a Venezuela en un importante destino receptor de los flujos de migración
internacional. Es importante entonces que se estudien los efectos que tuvo el modelo
económico petrolero, especialmente en la presidencia de Marcos Pérez Jiménez, en particular
porque durante este periodo tiene lugar una bonanza económica sin precedentes, lo cual
incrementa el atractivo de Venezuela como país de destino para migrantes. De igual manera,
la política de obras públicas de Pérez Jiménez y la llamada “política de puertas abiertas”
tendrán una marcada incidencia en la migración hacia el país. Otro de los elementos a
considerar es el alto valor de la moneda venezolana en relación a la de sus países vecinos, lo
cual resultará en un factor decisivo para elegir a Venezuela como destino.

II.- LAS POLÍTICAS VENEZOLANAS FRENTE A LA INMIGRACIÓN

A.- NECESIDADES Y FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DE LAS


POLÍTICAS MIGRATORIAS

El papel desempeñado por el Estado venezolano en el periodo de estudio va a ser


determinante para los condicionamientos que tendrá la migración hacia Venezuela,
principalmente porque las regulaciones expresadas en la ley se fundamentarán tendrán un
sesgo que limitará la entrada legal de muchas personas que habían decidido migrar al país.
El positivismo, idea predominante para la época, determinó que el estímulo del Estado en la
materia se enfocara a promover la inmigración de europeos en detrimento de los migrantes
intracontinentales. La idea de que la condición de atraso del país se debía a la composición
étnica de sus habitantes, razón por la cual era necesario modificarla incorporando elementos
de mayor calidad, algo que se podría realizar a través de la inmigración de europeos que por
sus características genéticas y sociales estaban más capacitados para mejorar al país.

B.- EL ESTADO FRENTE A LOS “ILEGALES” E INDOCUMENTADOS

A pesar de las restricciones impuestas a cierto tipo de migrantes, el flujo migratorio


de los países latinoamericanos hacia Venezuela no se detuvo, sólo implicó que quienes
habían tomado la determinación de venir al país lo hicieran a través de los “caminos verdes”
y en condición de indocumentados, o en caso de haber obtenido algún permiso temporal para
transitar por el país en condición de turistas, pasaran a la condición de ilegalidad en caso de
que su objetivo fuese establecer su residencia en el país. Esto implicó que cientos de miles
de personas estuviesen en una condición irregular que los limitaba al momento de
desempeñarse en su cotidianeidad, y que el Estado venezolano los viese como un problema
al cual era necesario darle solución. En este apartado pretendemos reconstruir los
procedimientos utilizados por las autoridades venezolanas para la deportación de los
indocumentados e ilegales.

III.- AL MARGEN DE LA LEGALIDAD, LA VIDA DE LOS ILEGALES E


INDOCUMENTADOS EN VENEZUELA

A.- CONDICIONES DE VIDA DESIGUALES, LAS RESTRICCIONES


CIVILES Y POLÍTICAS DE LOS INMIGRANTES

Consideramos importante concentrar parte del esfuerzo de la investigación en


determinar cuales eran las condiciones de vida a las cuales estaban sometidos los
indocumentados e ilegales por las políticas discriminatorias en su contra. Creemos pertinente
dar cuenta cuál era el trato institucional que recibían, ver de qué manera se vulneraban sus
derechos como personas, y de qué manera podían -en caso de que lo pudieran hacer- acceder
a los servicios de salud y educación.

B.- EXPRESIONES PÚBLICAS EN CONTRA DE LOS INMIGRANTES

Las condiciones de vida de los inmigrantes ilegales e indocumentados no sólo deben


ser estudiadas a partir de los elementos materiales que le dieron forma a su cotidianeidad en
el lugar al cual se movilizaron con el objetivo de establecer allí su residencia, también es
importante ver la reacción que generaron en el país, que, por decirlo de alguna manera, los
recibía, o se veía forzado a recibirlos. Es importante analizar el discurso político y los debates
que se generaron en torno a el diseño y a la aplicación de leyes en relación a la materia, para
determinar cuáles eran los niveles de discriminación a la cual eran sometidos. Estos discursos
suelen generar opiniones que se generalizan en la población, particularmente en torno a la
responsabilidad de los extranjeros, en especial si no se ajustan a los requerimientos
expresados por las normas, de los problemas que afronta el país para un momento
determinado. Uno de los puntos más comunes es el establecimiento de una correlación entre
la inmigración, la pobreza y la delincuencia, algo que no parece estar suficientemente
sustentado en las investigaciones que se han consultado sobre el tema. Pero no sólo en
relación a ello se centran los ataques en contra de los extranjeros -teniendo en cuenta que no
es de manera general, sino con un sector específico de los extranjeros según su origen-, sino
que como ya se mencionó, se les hace responsable casi que de cualquier problema, lo cual se
manifiesta en expresiones públicas de odio tanto por parte de los representantes políticos del
país, como en opiniones que encuentran una ventana de expresión a través de los medios de
comunicación.
Bibliografía:

 BERGLUND, Susan. CALIMÁN, Humberto Hernández. Los de afuera: un estudio


analítico del proceso migratório en Venezuela; 1936-1985. (CEPAM) Centro de
Estudios de Pastoral y Asistencia Migratoria, 1985.
 DE VERACOECHEA, Ermila Troconis. El proceso de la inmigración en Venezuela.
Academia Nacional de la Historia, 1986.
 PELLEGRINO, Adela. Historia de la inmigración en Venezuela siglos XIX y XX.
Academia Nacional de Ciencias Económicas, 1989.
 VELÁSQUEZ, R. J., et al. Las inmigraciones a Venezuela en el Siglo XX. Caracas:
Fundación Francisco Herrera Luque y Fundación Mercantil, 2004.