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INSTITUCIONES EDUCATIVAS SECUNDARIAS CON

ESPECIALIDADES TÉCNICAS DE LA UGEL 02

Rechazo al “Currículo Nacional de Educación Básica”


RM N°281-2016-MINEDU en lo que refiere a Educación para el Trabajo

Callao, Julio del 2016

Las Instituciones Educativas de nivel Secundaria con especialidades técnicas del


Callao, nos dirigimos a la opinión pública y en especial a las autoridades educativas para expresar
nuestro rechazo respecto al “Plan de Estudios” definido en el “Currículo Nacional de Educación
Básica” aprobado con RM N°281-2016-MINEDU, que opuestamente a todos los planes, proyectos
y programas de desarrollo nacional, atenta contra la formación integral de nuestros
estudiantes de nivel secundaria y transgrede una gran cantidad de normas actualmente
vigentes del marco normativo del sistema educativo peruano.

Dicho Plan de estudios, atenta contra nuestra autonomía institucionalidad al


desestimar las características propias de las Instituciones Educativas Secundarias con
especialidades técnicas y atenta contra el PERFIL DEL EGRESADO y el desarrollo individual
que todo estudiante y padre de familia VISIONA alcanzar en nuestras instituciones educativas;
como es “concluir secundaria con un Diploma con mención en área técnica”.

Tampoco es congruente con el direccionamiento que reflejan documentos directrices


de la Educación de las regiones de Lima Metropolitana y el Callao, como son:

 El Proyecto Educativo Regional, aprobado con Res. Ejec. Reg. N°303-2010; El Plan Educativo
Regional 2010-2023, aprobado con Ordenanza Regional N°018-2011; especialmente en lo que
se refiere a “Promover el desarrollo curricular basado en las necesidades y demandas del
contexto regional y local de los usuarios del servicio educativo” (Objetivo estratégico 1:
Resultado 1: Lineamiento de Política 4 – Pag. 47).
Demandas que permite visualizar el texto: “Demanda laboral y oferta formativa en
Educación Técnico Productiva de la Región Callao”, publicado por SINEACE y presentado
por el entonces Director Regional Educación del Callao Dr. José Rivera Melendez
(http://www.drec.gob.pe/pdf/noticias/noticia_41_2014.html). Texto que fundamenta la gran
necesidad de elevar en el Callao la oferta formativa de carácter técnico en la cantidad,
oportunidad y competencias laborales que las empresas demandan.

 Los instrumentos de gestión (PEI, PCI, PAT, RI, etc.), que de acuerdo a la normatividad
vigente, tienen valor oficial y expresan la identidad y autonomía de nuestras II.EE.,
especialmente en el “Plan de Estudios Institucional” priorizando la atención de demandas
según la realidad local y/o las necesidades específicas de los estudiantes. Ley general de
educación Ley N°28044 Artículos: 5, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 21, 22, 24, 25, 26,34, 35, 63, 64, 68.

URGENTE Determinar un “Plan de estudios diferenciado” para las II.EE. Secundarias con
especialidades técnicas que permita lograr el “Perfil de egresado” de nuestros estudiantes.

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PROPUESTA INSTITUCIONAL

I. DATOS GENERALES:
1.1 INSTITUCION EDUCATIVA DE NIVEL SECUNDARIAS CON ESPECIALIDADES
TÉCNICAS:

1 REPUBLICA DE COLOMBIA

1.2 INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DE LAS QUE DEPENDEN:


Unidad de Gestión Educativa Local “02”.
Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana

II. MARCO LEGAL:


 Constitución Política del Perú
 Ley N° 28044 Ley General de Educación
 Decreto Supremo N° 011-2013-ED Reglamento de la Ley N° 28044.
 Ley N°29944 Ley de Reforma magisterial.
 Decreto Supremo N°004-2013.ED que aprueba el Reglamento de la Ley N°29944
 Ley N°28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa.
 Resolución Ministerial N°0440-2008-ED que aprueba el “Diseño curricular Nacional de
la educación Básica Regular”
 Ley 29987 – Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la
innovación y la tecnología.
 Ley N° 20518 Ley de las modalidades formativas laborales.
 R.VM N°085 – Aprobación del Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones.
 Ley N° 28340 Ley del sistema de información de educación para el trabajo.
 Ley del fomento al empleo D.L. N° 728
 Proyecto Educativo Regional del Callao, aprobado con Resolución Ejecutiva Regional
N°303-2010.
 Plan Educativo del Gobierno Regional del Callao 2010-2023, aprobado con Ordenanza
Regional N°018-2011.
 R.VM. N°069-2015-MINEDU aprueba el Catálogo Nacional de la Oferta Formativa.
 RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 081-2014-INEI Aprueban el Clasificador de Carreras
Profesionales de Educación Superior y Técnico Productivas

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III. ANTECEDENTES:
La educación peruana ha pretendido, en todas las reformas de la Educación Secundaria,
desarrollar capacidades y actitudes que permitan a los estudiantes insertarse en el mundo
del trabajo.
 Entre 1950 y 1968 la formación para el trabajo se desarrolla en los colegios técnicos
(agropecuario, industrial, comercial y artesanal)
 Con la reforma educativa del Gobierno Militar (1969) se desarrolla a través de la línea
de acción educativa Formación Laboral.
 Con la Ley de Educación anterior (Ley N° 23384 de 1984) se diversifica la Educación
Secundaria en variante Científico Humanista y Variante Técnica, y la formación para el
trabajo se enfatiza en los colegios de variante Técnica a través de la asignatura
Formación Tecnológica.
 En la actualidad, en el marco de la Ley General de Educación y del Diseño Curricular
Nacional de EBR, se enfatiza este tipo de formación a través del área de Educación para
el Trabajo
Las diversas propuestas de formaciones para el trabajo aplicadas y experimentadas en el
país se diferencian por el enfoque que asumen para abordar este tema, y por las
características del contexto económico y social en el que se aplican. En tal sentido, para
poder comprender el enfoque que asume el área de Educación para el Trabajo es
necesario reconocer las características del contexto, la realidad del equipamiento y el
impacto que tiene en la sociedad.

IV. JUSTIFICACIÓN:
La presente propuesta del área de EPT se justifica bajo los siguientes aspectos:
 EL PLAN DE ESTUDIOS DEL CURRICULO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA
ATENTA CONTRA LA EDUCACIÓN TÉCNICA EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA:

El “Currículo Nacional de Educación Básica” aprobado con RM N°281-2016-MINEDU, se


contradice, en lo que refiere a: “Educación para el Trabajo”, al desarrollo de
competencias laborales y al desarrollo de capacidades emprendedoras y productivas.
Desatiende las acciones de mejoramiento educativo planteadas por el SINEACE
incumpliendo las funciones de la DIGEBR y la Ley General Educación N°28044.

El “Currículo Nacional de Educación Básica” aprobado con RM N°281-2016-MINEDU


difiere de la realidad y contextos regionales y nacional; no considera los aportes y las
fortalezas que desde el área de Educación para el Trabajo los estudiantes logran
alcanzar, sentando bases para su desarrollo y beneficio tanto personal como familiar y
por ende en beneficio de nuestra sociedad; prueba de ello es la preferencia de los
padres de familia y por ello la gran demanda que tienen nuestras instituciones
educativas por brindar servicio de formación en especialidades técnicas.

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El país demanda de profesionales técnicos y los “Retos para la Educación Básica y perfil
de Egreso” del mismo “Currículo Nacional de Educación Básica” así lo indica pero
contrariamente a su misma fundamentación, la estructura curricular y el “plan de
estudios” propuesto se dirigen a todo lo contrario, haciendo imposible que la formación
técnica en la educación básica regular, se desarrolle en todo su potencial, además,
contraviniendo lo estipulado en la Ley N° 28044 – Ley General de Educación, D.S. N°
011-2012-ED Reglamento de la Ley General de Educación, Ley 29987 – Ley que declara
de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología, Ley N°
20518 Ley de las modalidades formativas laborales, R.VM N°085-2003 – Aprobación
del Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones, Ley N° 28340 Ley del sistema de
información de educación para el trabajo y la Ley del fomento al empleo D.L. N° 728 .

Considerar la capacidad “Aplica Habilidades Técnicas” en la única competencia


propuesta para el área y al mismo tiempo quitarle las horas que permitan su desarrollo;
significa negar a nuestros estudiantes la posibilidad de desarrollar y vivenciar
competencias laborales, quitándoles su derecho a desarrollar potencialidades en diversos
campos ocupacionales que de acuerdo a sus preferencias vocacionales puede desarrollar
en una etapa de su vida crucial para su futuro profesional.

El área de EPT es un área multidisciplinaria que integra y articula los aprendizajes de


todas las áreas (Matemática, Comunicación, Educación Artística, Ciencias Sociales,
inglés, CTA y otras), toda vez que se orienta al desarrollo y comprobación de
capacidades cognitivas, desarrollo de habilidades y destrezas motoras, práctica de
actitudes y valores, ya que se parte de situaciones y necesidades reales para su
problematización y búsqueda de soluciones reales, concretas que afianzan un sentido
de pertinencia a los aprendizajes, de modo tal que el estudiante desarrolle
competencias que favorezcan a su auto sostenimiento. Además de tener la capacidad
de continuar sus estudios en el nivel superior.

 CUANDO TODO APUNTA AL FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN TECNICA EL


PROPIO MINEDU CON SU CURRICULO NACIONAL DE EDUCACIÓN BASICA LA
DEBILITAN, INCLUSIVE INCUMPLIENDO CON SUS PROPIAS FUNCIONES.

Entre las funciones de la Dirección General de Educación Básica Regular se lee:


… l. Implementar las acciones de mejoramiento educativo a partir de la información del
Sistema de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE) que correspondan a los niveles de la Educación Básica Regular.
A pesar que el SINEACE a través de diversos documentos promueve, fundamenta y
direcciona el fortalecimiento de la Educación Técnica desde la Educación Básica,
MINEDU a través del Currículo Nacional debilita el área de EPT “Educación Para el
Trabajo” y desestima las IIEE Secundarias con especialidades Técnicas de todo el país

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El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad


Educativa SINEACE; tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las
instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello
recomienda acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en los
resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones externas, con el propósito de
optimizar factores que inciden en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y
competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de calificación profesional y
desempeño laboral. (https://www.sineace.gob.pe/quienes-somos/objetivo/).
Estas acciones se recomiendan en las siguientes publicaciones:

1. “Educación Emprendedora en la Educación Básica Regular (EBR)”. Es un estudio, un


aporte para la reflexión de cómo hacer que nuestros estudiantes sean capaces de emprender
proyectos y metas alcanzables. Estudio que permitió encontrar
evidencias a nivel internacional y nacional a partir de los cuales
incorporar a las escuelas las competencias y habilidades sociales
para un mundo que demanda preparación temprana y sostenida
para la inserción laboral.
Del análisis de la situación actual de la EBR, de sus objetivos, sus
propósitos, de las características y competencias que se buscan
en los egresados, y de los contenidos de la educación para el
trabajo, tal como se están aplicando en la actualidad, el estudio
concluye que el tema del emprendedorismo está presente y
permite, con cambios menores, impulsarlo con mucho mayor
fuerza. Es decir, no se requieren cambios radicales o traumáticos
en las políticas y programas educativos vigentes para
implementar una educación emprendedora a nivel nacional.
El estudio propone 7 lineamientos para diseñar e implementar una educación emprendedora en
EBR que son los siguientes: 1) desarrollar la autoestima de los estudiantes y profesores, recogiendo
y valorando sus propias experiencias empresariales y económicas que son muchas y muy
extendidas, 2) presentar a los alumnos y discutir con ellos toda la gama de opciones laborales y
empresariales que tienen y no solo hacerlo con las carreras de las universidades e institutos
tecnológicos, 3) incentivar y sistematizar los modelos empresariales (ejemplos a seguir) entre los
jóvenes, 4) crear condiciones para tener experiencias empresariales y económicas previas al
emprendimiento, 5) enseñar planes de negocio apropiados a su realidad, 6) facilitar la creación
de redes comerciales, productivas y estratégicas, 7) fomentar el trabajo en equipo,
multidisciplinario y multicultural.
Al quitar las horas destinadas a EPT en nuestras II.EE. Secundarias con especialidades técnicas nos
quitan el tiempo y espacio en el que desarrollamos específicamente los lineamientos 4 y 6, los
mismos que hacen posible que nuestros estudiantes desarrollen la capacidad “Aplica Habilidades
Técnicas” que a su vez, permite desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para
operar máquinas y herramientas así como para el desarrollo de métodos y estrategias al ejecutar
procesos de producción de un bien o de prestación de un servicio aplicando principios técnicos, los
mismos que desarrollamos a través de Módulos Ocupacionales.

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2. “Educación técnica y formación profesional en Perú – (ETFP)”


Documento que busca mejorar la calidad y relevancia de la educación técnica y formación
profesional (ETFP) y apoyar la consolidación de un “Sistema Nacional de Certificación de
Habilidades Laborales en el Perú”. Toma como referencia la experiencia Coreana

La ETFP del Perú se clasifica dentro de


la “educación regular básica” en el
nivel secundario y como “educación
superior no universitaria.” La
educación regular básica tiene por
objeto mejorar las capacidades
laborales generales, las competencias
empresariales y el conocimiento.

Con base en un examen general del


sistema peruano de ETFP y en estudios
de caso de Corea, se formularon las
siguientes cinco iniciativas de política
para mejorar el sistema de ETFP del Perú a nivel nacional: 1) continuar los esfuerzos para
modificar el sistema legal relacionado con la ETFP; 2) desarrollar medidas para expandir la
financiación de la educación y asegurar recursos para la ETFP; 3) mejorar la gobernanza de la ETFP
para coordinar mejor las políticas de desarrollo de recursos humanos; 4) introducir un sistema de
formación profesional a nivel de la educación secundaria; 5) mejorar el sistema nacional de
cualificación y crear incentivos para su utilización.

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3. DEMANDA LABORAL DE TÉCNICOS EN EL PERÚ Y EXPECTATIVAS SOBRE LA CERTIFICACIÓN DE


COMPETENCIAS
El estudio da cuenta de las características de los profesionales
técnicos en el Perú. La demanda formativa de profesionales
técnicos y las expectativas que les genera la certificación y como
considera que los beneficia. El SINEACE espera que esta
publicación contribuya a identificar ocupaciones de nivel técnico y
a que la oferta formativa debe ser una respuesta a las demandas
que se identifican
Los datos del SINEACE recogen las cifras de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del 2011, en las que se precisaba que el 23,4%
de técnicos, es decir 160 mil trabajadores técnicos en el país
cuentan solo con nivel de educación básica, apuntó el SINEACE.
En el caso de los técnicos, según la ENAHO del año 2011, son los asalariados en empresas entre
10 y 49 trabajadores los que reciben los ingresos más altos, incluso más que aquellos que laboran
en grandes empresas. Les siguen, en orden descendente, los técnicos ocupados en pequeñas
empresas, en el sector público y en forma independiente.

 SIENDO 1ER NIVEL DE FORMACIÓN


CORRESPONDE SU FORTALECIMIENTO
La Resolución Vice Ministerial N°069-2015-
MINEDU aprueba el “Catálogo Nacional de la
Oferta Formativa”. Este es un instrumento que
regula a nivel nacional el ordenamiento de las
carreras profesionales técnico productivas y
superiores tecnológicas que tienen
reconocimiento oficial, las cuales responden a
las demandas del sector productivo.
Entre sus fines están:
 Articular la formación profesional a los
requerimientos del sector productivo.
 Promover una oferta formativa de calidad,
actualizada y adecuada a los distintos
destinatarios, de acuerdo con sus
expectativas de progresión profesional y
desarrollo personal.
 Fomentar la formación a lo largo de la vida
mediante la certificación progresiva
permitiendo una trayectoria formativa y
laboral.
Siendo el 1er nivel de formación corresponde
fortalecer y NO desestimar el trabajo de las
II.EE. Secundarias con especialidades técnicas.

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 MIENTRAS DESDE EL SECTOR PRODUCTIVO SE PROMUEVE Y SE PREVEE LA


FORMACIÓN TECNICA DESDE LA EDUCACIÓN BÁSICA, EN EL SECTOR
EDUCACIÓN SE IGNORA.
LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES LEY Nº 28518

Artículo 1.- Modalidades formativas.


Las modalidades formativas son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje teórico y
práctico mediante el desempeño de tareas programadas de capacitación y formación profesional.
REGLAMENTO DE LA LEY N° 28518 “Modalidades Formativas Laborales”
CAPITULO IV: MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE PASANTIA Artículo 18°: Tipos de participantes
de la modalidad de Pasantía en la empresa:
a) Beneficiarios de 14 años o más que requieran aplicar y completar lo aprendido en la capacitación
recibida en el CFP, respaldado por un Programa debidamente autorizado por el sector
correspondiente. También comprende a los estudiantes de los CETPRO del ciclo básico del
MINEDU, de los CENFORP y de los centros de Formación Sectorial del ciclo básico.
b) Beneficiarios que se encuentren estudiando en los últimos años de educación secundaria, que
por razones de estudio necesiten participar determinado número de horas y días de la semana en
la empresa. Serán presentados a la empresa por los centros educativos públicos y privados que
por razones curriculares prevén la pasantía en una empresa.

 CUANDO MUCHOS PAISES EN DESARROLLO FUNDAMENTAN SU CRECIMIENTO


EN EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y COMPETENCIAS LABORALES
DESDE LA EDUCACIÓN BÁSICA, EL MINEDU DESESTIMA EL TRABAJO QUE SE
REALIZA EN II.EE. SECUNDARIAS CON ESPECIALIDADES TECNICAS.
La experiencia internacional confirma cómo la educación
temprana favorece el desarrollo, tanto de competencias cognitivas
como no cognitivas, y la inserción laboral futura (Heckman, 2006)
Una de las funciones esenciales de un sistema educativo ha de
ser la de formar a los ciudadanos en competencias que les permitan
una mayor y mejor inserción laboral, favoreciendo su acceso a
empleos formales y de calidad.
En el Perú, 1 de cada 3 empresas no encuentra trabajadores con
las competencias laborales necesarias. Esto confirma la existencia de
una importante brecha entre las competencias de los trabajadores y
las demandadas del mercado laboral.
La baja pertinencia de las competencias en el Perú también se
manifiesta a través de la convivencia de dos fenómenos, el subempleo y la subutilización de
competencias (es decir profesionales trabajando como mano de obra no calificada), que revelan la
importante brecha que existe entre oferta y demanda de competencias laborales.
Perú enfrenta el gran reto de promover una educación pertinente, que favorezca el acceso de
los ciudadanos a empleos de calidad, y que promueva un sector productivo dinámico y competitivo.

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Las buenas prácticas en la orientación laboral de los estudiantes en países de la “OCDE”,


EMPIEZAN EN EL PRIMER CICLO DE SECUNDARIA, NO FAVORECEN LAS OPCIONES ACADÉMICAS
SOBRE LAS TÉCNICAS, tratan de involucrar a los empleadores, y hasta permiten a los estudiantes
PROBAR DIFERENTES PROFESIONES.
Lograr la equivalencia de las opciones técnicas y académicas es un reto. Una de las claves del
éxito en los países dónde una alta proporción de estudiantes optan por la formación técnica; como
Alemania, Suiza, Dinamarca; es involucrar a los futuros empleadores en las decisiones y procesos
importantes, a través de instancias de coordinación entre instituciones educativas, empresas y
gobiernos. Todo esto requiere de un importante esfuerzo en términos de inversión en educación
con el fin de seguir mejorando la cobertura, la calidad y la pertinencia educativa.

 REQUERIMIENTO DE PROFESIONALES TÉCNICOS.


En el 2012 la economía peruana creció más de 6% y la proyección para los próximos cinco
años se mantiene alrededor de esa cifra, impulsado por sectores como construcción,
minería, agroindustria, energía y telecomunicaciones, así como la explosión de una clase
emergente de pequeños y medianos empresarios que ha sostenido y marca las pautas de
la configuración del mercado laboral en el país.
Para sustentar ese crecimiento el país demandará más profesionales y técnicos
especializados, que sostengan ese crecimiento del país, distintos a los
tradicionales. ¿Pero qué profesiones y oficios sostendrán este crecimiento? Al cierre
del 2012, el portal “trabajando.com” (especializado en la búsqueda de empleo) difundió
un ranking de las carreras más demandadas por las empresas: Administración,
Contabilidad, Marketing, Ingeniería Industrial, Telecomunicaciones, Economía,
Computación, Negocios Internacionales, Venta y Publicidad, y Gastronomía.
La mayor demanda laboral proviene de las pequeñas y medianas empresas, principalmente
para las áreas comerciales y económico-empresariales (administración, contabilidad,
economía y secretariado). En los próximos años las carreras de ingeniería industrial,
administración electrónica seguirán siendo las más pedidas, porque el Perú es un país en
desarrollo emergente y la coyuntura exige carreras vinculadas a las nuevas tecnologías.
"La educación superior técnica de calidad debe ser promovida entre los jóvenes como
alternativa a la universitaria, ya que el mercado laboral demanda cada vez más personal
especializado en carreras de este tipo”, dice el ex presidente de la Sociedad Nacional de
Industrias (SNI) Pedro Olaechea.
En el 2011 el 37,6% de las empresas en el Perú tenían dificultades para encontrar
personal técnico calificado, según la encuesta sobre el Desarrollo de Recursos Humanos
realizada por el Ministerio del Trabajo. No hay suficientes instituciones que ofrezcan
formación técnica de calidad, siendo las más destacadas SENATI, SENCICO y TECSUP,
dice Olaechea.

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DEMANDA POR SECTORES


La minería representa más del 60% de los ingresos por exportaciones y hay compromisos
de inversión de US$ 50.000 millones hasta el 2016 en diversos proyectos. Pero hace
falta profesionales en Ingeniería de Minas, Geología, Metalurgia e Ingeniería Ambiental,
así como técnicos en Metalmecánica, Electricidad, Topografía, mantenimiento y manejo
de maquinaria pesada, manejo de explosivos y seguridad industrial.
En construcción de obras de infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos),
vivienda, centros comerciales y hoteles en el país, así como los proveedores de cemento,
mayólicas, ladrillos y fierro, entre otros, precisan mano de obra intensiva de
profesionales en Ingeniería Civil, Arquitectura, Topografía y Urbanistas, así como
técnicos en concreto y asfalto, albañiles, carpinteros, electricistas, plomeros y
especialistas en manejo de gas.
La expansión de las telecomunicaciones en el país presenta oportunidades laborales.
Según un informe del INEI hasta setiembre del 2012, el 81,2% de las familias en el Perú
contaba con celulares, el 30,5% disponía de teléfono fijo, el 31,5% tenía televisión por
cable, y solo el 21,2% tenía internet en sus hogares, por lo cual este dinámico sector
requiere de ingenieros en telecomunicaciones, electrónicos e informáticos, así como
expertos en redes, telemática y seguridad informática.
Asimismo, el reconocimiento del que goza la comida peruana como de las mejores a nivel
mundial hace posible un importante desarrollo en la gastronomía, lo cual abre
posibilidades para los jóvenes que pueden desempeñarse como chefs internacionales, o
especializaciones como coctelería, panadería y pastelería.

DESAJUSTE EDUCATIVO
La Primera Encuesta Nacional de la Juventud, publicada por la Secretaría Nacional de la
Juventud (SENAJU) en el 2011, señala que de los 8 millones de jóvenes peruanos, solo el
15,6% ha llevado estudios universitarios, mientras que el 14,6% ha tenido estudios
superiores no universitarios.
El mismo sondeo indica que solo el 22,6% de jóvenes que están ocupados trabajan en lo
que estudiaron, lo que revela un marcado desajuste entre las carreras que se prepararon
y la realidad del mercado laboral.
V. OBJETIVOS DEL ÁREA:
 Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo
dependiente o independiente.
 Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algún campo específico
de producción o servicios, con visión empresarial.
 Implementar el desarrollo de la educación para el trabajo que ofrece la Educación Básica.
 Articular las demandas productivas con las demandas del mercado productivo.

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VI. MARCO NORMATIVO DEL AREA DE EDUCACION PARA EL TRABAJO

La Constitución Política del Estado promulgado en 1993


Art. 13. Educación y libertad de enseñanza.- La educación tiene como finalidad el
desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la
libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus
hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el
proceso educativo.
Art. 14. Educación para la vida y el trabajo. Los medios de comunicación social.- La
educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las
humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte.
Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

El Acuerdo Nacional.-
En el apartado de democracia y estado de derecho en su numeral 2 rotulado dice Equidad y
Justicia Social y en su numeral 2.3. Establece. Garantizar el acceso universal a una
educación integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los
valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidad
existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la
certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración
de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta
alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI.

La Ley General de Educación, Ley Nro. 28044


Artículo 9º.- Fines de la educación peruana
a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural,
afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su
identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio
de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y
habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes
cambios en la sociedad y el conocimiento.

b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera,


tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada
en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo
sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos
de un mundo globalizada.

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ARTÍCULOS 31, 35 Y 36
Artículo 31º.- Objetivos.- Son objetivos de la educación básica:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el
logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades
laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al
desarrollo del país.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo
largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la
cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al
educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.
Artículo 35°.- Culminación de la Educación Básica
La culminación satisfactoria de la Educación Básica, en cualquiera de sus modalidades y
programas, da derecho al diploma de egresado con mención en un área técnica que habilite
al egresado para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a una
institución de nivel superior.

Artículo 36º.- Educación Básica Regular


La EBR es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria.
Está dirigida a los niños y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo
de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
inciso c) Nivel de Educación Secundaria, refiere:
La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la EBR y dura cinco años. Ofrece a
los estudiantes una formación científica, humanista y técnica. Afianza su identidad personal
y social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel Primaria. Está orientada al desarrollo
de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humanísticos,
científicos y tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la
convivencia democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a niveles superiores
de estudio. Tiene en cuenta las características, necesidades y derechos de los púberes y
adolescentes.
La capacitación para el trabajo es parte de la formación básica de todos los
estudiantes. En los últimos años escolares se desarrolla en el propio centro educativo o, por
convenio, en instituciones de formación técnico-productiva, en empresas y en otros
espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y
específicos vinculados al desarrollo de cada localidad.
De acuerdo con la LGE, el sistema educativo peruano está orientado al logro de
competencias y capacidades que permitan a los estudiantes su inserción en el mercado
laboral. La importancia de la formación técnica deriva también de las expectativas cifradas
en ella: Un gran porcentaje de padres de familia prefieren nuestras instituciones
educativas secundarias con especialidades técnicas porque buscan que los estudiantes

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desarrollen competencias laborales (conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para


el desempeño eficiente de una ocupación) que les permitan acceder al empleo para mejorar
sus condiciones de vida; los sectores productivos y de servicios esperan proveerse de
recursos humanos calificados para mejorar la producción y los servicios y,
consiguientemente, de satisfacer necesidades sociales y participar con mayores ventajas
en el mercado. Por su parte, la sociedad en su conjunto espera que la formación técnica
contribuya a ampliar y mejorar el empleo, ganar en calidad de vida y en competitividad social.

D.S. N° 011-2013-ED Reglamento de la Ley N° 28044 Ley General de Educación


Artículo 23º.- Educación Básica
 La Educación Básica es la etapa del Sistema Educativo destinada a la formación integral
de la persona para el logro de su identidad personal y social, el ejercicio de la ciudadanía
y el desarrollo de las actividades laborales y económicas, mediante el desarrollo de
competencias, capacidades, actitudes y valores para actuar adecuada y eficazmente en los
diversos ámbitos de la sociedad. Se rige por los principios de la educación peruana y es la
base para acceder a la Educación Superior.
Artículo 35º.- Certificación de estudios
 Al culminar satisfactoriamente la Educación Básica, la I.E. otorga el certificado de
estudios y el diploma con mención en área técnica, que habilite al egresado para
insertarse en el mercado laboral. El MED emite la norma correspondiente.
Artículo 41º.- Educación para el trabajo
 En la Educación Básica, desde el nivel inicial se desarrollan gradualmente capacidades
emprendedoras y en el nivel Secundaria se desarrollan capacidades productivas y
emprendedoras. El Proyecto Educativo Institucional debe especificar las alternativas de
educación para el trabajo y una cultura productiva y emprendedora. Tiene carácter
polivalente y vocacional. En el séptimo ciclo de secundaria y en los ciclos intermedio y
avanzado de Básica Alternativa, se desarrollan, además, competencias en módulos
ocupacionales certificados por la I.E. y equivalentes a la educación técnico-productiva.
Artículo 47.- Articulación entre niveles educativos de Educación Básica Regular
 Enciso c) La Educación Secundaria se articula con la Educación Primaria para dar
continuidad y profundidad a las competencias, conocimientos, capacidades, actitudes y
valores logrados en el nivel primario, que complementa con aprendizajes humanísticos,
científicos y tecnológicos, de acuerdo a sus características socioculturales o de
discapacidad, así como con una formación para el trabajo. Se articula también con la
Educación Superior, facilitando el acceso a las IES.

Artículo 64º.- Del nivel de Educación Secundaria


 Es el tercer nivel de la Educación Básica Regular. Se atiende en las instituciones
educativas a los adolescentes que hayan aprobado el 6to grado de Educación Primaria.

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Son objetivos de la Educación Secundaria:


a) Brindar a los adolescentes una formación humanística, científica y tecnológica, así como
una capacitación para el trabajo.
g) Promover las competencias emprendedoras de los estudiantes, orientados al desarrollo
de proyectos productivos, con uso intensivo de tecnologías.

Artículo 127.- La Institución Educativa


 Es una comunidad de aprendizaje y enseñanza que presta el servicio educativo en
determinado nivel, modalidad o forma educativa en el logro de aprendizajes.
Tiene autonomía en el planeamiento, ejecución, supervisión, monitoreo y evaluación del
servicio educativo, así como en la elaboración de sus instrumentos de gestión, en el marco
de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno y está abierta a la participación de
la comunidad, atiende a sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo.

R.V.M. 085 – 2003 – ED, Catalogo Nacional de Títulos y Certificaciones:


Es el instrumento del sistema educativo que ordena la oferta de la formación de
competencias laborales y se constituye en el referente para el Área de Educación para el
Trabajo, porque presenta las competencias laborales identificadas y requeridas por el
sector productivo en cada una de las carreras u ocupaciones técnicas. Asimismo establece
los módulos educativos mediante los cuales se formarán las competencias laborales por el
sector productivo.

Art. 1º.- Aprobar el Catálogo Nacional de Títulos y certificaciones, conformado por 20


familias profesionales y 120 títulos, como referente para el diseño y elaboración de los
programas curriculares de los Institutos Superiores Tecnológicos, Centros Educativos con
Variante Técnica y Centros de Educación Ocupacional

R.M. N°0440-2008-ED: Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular


2.11 Área: Educación para el Trabajo: (págs. 461-462).
 El área de Educación para el Trabajo en la EBR tiene por finalidad desarrollar en los
estudiantes capacidades y actitudes productivas, emprendedoras y empresariales para
ejercer actividades laborales y económicas, capitalizando las oportunidades que brinda el
mercado local, nacional y global en el marco de una cultura exportadora y orientada hacia
el logro de competencias laborales identificadas con participación del sector productivo,
……como trabajador dependiente o generador de su propio puesto de trabajo.
 …… Al finalizar el 5° grado de Educación Secundaria, se otorga al estudiante un diploma
(certificación) que le permita insertarse en el mercado laboral. En tal documento se
explica la especialidad ocupacional y los módulos ocupacionales que aprobó.

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Organización del área de educación para el trabajo:

1. Iniciación Laboral: se desarrollan en el VI ciclo de Educación Básica Regular (1er y 2do


grado de Educación Secundaria). Tiene por finalidad:
 Explorar y desarrollar las aptitudes, actitudes e intereses vocacionales de los
estudiantes.
 Iniciar al estudiante en los procesos de estudio de mercado, diseño, planificación,
control de calidad y comercialización de bienes y servicios sencillos de diversas
opciones ocupacionales.
 Desarrollar habilidades y destrezas en la operatividad de herramientas y máquinas, y
en la ejecución de procesos de producción de bienes o servicios sencillos.
2. Formación Ocupacional Específico Modular:
Se desarrollan en el VII ciclo de la Educación Básica Regular (3ro, 4to, y 5to, grado de
Educación Secundaria). Se orientan a desarrollar competencias para la gestión y
ejecución de procesos de uno o más puestos de trabajo, de una especialidad ocupacional
técnica. Se desarrollan mediante módulos ocupacionales, asociados a competencias
identificadas con participación del sector productivo.
3. Tecnología de Base:
Se desarrollan transversalmente a lo largo de los cinco grados de la Educación
Secundaria; se orientan a desarrollar capacidades para comprender y aplicar principios
científicos y tecnológicos que permitan mejorar la funcionalidad y presentación de los
productos, así como a desarrollar capacidades y actitudes emprendedoras que posibiliten
gestionar y constituir una microempresa y reforzar las capacidades del área de
Matemática ya que de acuerdo al nuevo enfoque tienen que partir para su aprendizaje de
situaciones reales para sus aprendizajes significativos.

DISTRIBUCIÓN DE ORGANIZADORES DE ÁREA


COMPONENTE
1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to.
Proyectos de
INICIACIÓN LABORAL
iniciación laboral
FORMACIÓN OCUPACIONAL Desarrollo de Módulos
MODULAR Ocupacionales
 Emprendimiento y Gestión Empresarial.
TECNOLOGÍA DE BASE
 Ciencias aplicadas a la especialidad

ATENCIÓN.- Según el SINEACE, es esta Organización de “Educación Para el


Trabajo” la que requiere de cambios menores para alcanzar una Educación
Emprendedora en el Perú. (Texto “Educación Emprendedora en la EBR” – IPEBA).

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VIII. PLAN DE ESTUDIOS propuesto para II.EE. Secundarias con especialidades técnicas:

AREAS CURRICULARES - JORNADA ESCOLAR REGULAR 1º 2º 3º 4º 5º


Matemática 4 4 4 4 4
Comunicación 4 4 4 4 4
Ingles 3 3 3 3 3
Arte y cultura 2 2 2 2 2
Ciencias Sociales 2 2 2 2 2
Desarrollo personal, ciudadanía y cívica 3 3 3 3 3
Educación física 2 2 2 2 2
Educación religiosa 2 2 2 2 2
Ciencia y tecnología 3 3 3 3 3
Educación para el trabajo 2 2 2 2 2
Tutoría y orientación educativa 2 2 2 2 2
HORAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD * 6 6 6 6 6
Total 35 35 35 35 35
 En Instituciones Educativas secundarias con especialidades técnicas; estas Horas serán
tomadas para la formación específica modular de acuerdo a sus condiciones favorables de
infraestructura y equipamiento de las especialidades debidamente reconocidas.

AREAS CURRICULARES - JORNADA ESCOLAR COMPLETA 1º 2º 3º 4º 5º


Matemática 6 6 6 6 6
Comunicación 5 5 5 5 5
Ingles 5 5 5 5 5
Arte y cultura 3 3 3 3 3
Ciencias Sociales 3 3 3 3 3
Desarrollo personal, ciudadanía y cívica 3 3 3 3 3
Educación física 3 3 3 3 3
Educación religiosa 2 2 2 2 2
Ciencia y tecnología 4 4 4 4 4
Educación para el trabajo 3 3 3 3 3
Tutoría y orientación educativa 2 2 2 2 2
HORAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD * 6 6 6 6 6
Total 45 45 45 45 45
 En Instituciones Educativas secundarias con especialidades técnicas; estas Horas serán
tomadas para la formación específica modular de acuerdo a sus condiciones favorables de
infraestructura y equipamiento de las especialidades debidamente reconocidas.

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CONCLUSIONES

1. El PERÚ demanda promover una oferta formativa de calidad y articular la formación


técnica profesional a los requerimientos del sector productivo es decir formar ciudadanos
con competencias que les permitan una mayor y mejor inserción laboral. El SINEACE y las
organizaciones internacionales dedicadas a estos temas concluyen en que el Perú necesita
principalmente profesionales y auxiliares técnicos que respondan a esos requerimientos del
sector productivo; al mismo tiempo concluyen en que esa oferta formativa de calidad se
tiene que promover desde la Educación Básica.
2. El “Currículo Nacional de Educación Básica” aprobado con RM N°281-2016-MINEDU
reconoce dicha demanda, pero incongruentemente en su aplicación, el “plan de estudios”
propuesto para el nivel secundaria, se dirige a todo lo contrario, y específicamente en
nuestras II.EE. con especialidades técnicas, hace imposible que la formación técnica se
desarrolle en todo su potencial, contraviniendo además, lo estipulado en la Ley 28044 – Ley
General de Educación, D.S. N° 011-2012-ED Reglamento de la Ley General de Educación,
Ley 29987 que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la
tecnología, Ley 20518 Ley de las modalidades formativas laborales, R.VM N°085 – Aprueba
el Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones, Ley 28340 Ley del sistema de
información de educación para el trabajo, la Ley del fomento al empleo D.L. 728, y la R.VM.
N°069-2015-MINEDU que aprueba el Catálogo Nacional de la Oferta Formativa.
3. El “Plan de Estudios” propuesto para educación secundaria en el Currículo Nacional de
Educación Básica, difiere con los lineamientos de política educativa nacional, ya que hace
imposible que al culminar satisfactoriamente la Educación Básica nuestros estudiantes
reciban su “diploma con mención en área técnica”; según lo determinado en el D.S. N° 011-
2012-ED Reglamento de la Ley General de Educación. Tampoco responde a nuestras
necesidades educativas menos a nuestro contexto socio-económico. Así mismo, no satisface
las expectativas de los fines y objetivos de la educación peruana tal como prescribe la
Constitución y lo demandan nuestros estudiantes y Padres de Familia.
4. Conforme al Art. 33 de la LGE; se debe respetar la autonomía de toda institución educativa
para su planeamiento, ejecución, supervisión, monitoreo y evaluación del servicio educativo,
así como en la elaboración de sus instrumentos de gestión. Parte de esta autonomía son las
decisiones que respecto a la diversificación curricular cada institución educativa toma en
respuesta a su realidad y contexto; Las horas de libre disponibilidad posibilitan esta
diversificación curricular regional y local. NO DEBE MINIMIZARSE. Es pertinente y
necesario convertir nuestras instituciones educativas a Jornada Escolar Completa.
5. El área de EPT es multidisciplinaria, integra, refuerza y articula aprendizajes de diversas
áreas, toda vez que concretiza el desarrollo de capacidades cognitivas, habilidades
manuales, actitudes y valores para que el estudiante logre competencias emprendedoras y
sea capaz de generar su auto sostenimiento, además de estar en capacidad de continuar sus
estudios en el nivel superior. (Educación emprendedora en la EBR, pag. 83, IPEBA, Set. 2013). Es
necesario una mayor y mejor inversión para repotenciar las especialidades.

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6. La aplicación del “Plan de Estudios” propuesto en el Currículo Nacional de Educación


Básica, generaría un impacto social negativo en los estudiantes y padres de familia de todas
las “Instituciones Educativas Secundarias con Especialidades Técnicas” ya que hace
imposible el logro del “Perfil del egresado” docentes y comunidad en general. Además.
7. El desarrollo de la formación técnica en todo su potencial, no pasa por limitar las
experiencias académicas reduciéndoles las horas, sino por el contrario, demanda ampliar la
posibilidad de experiencias direccionadas y asistidas por profesionales de la educación; Así
mismo, desaprovechar el uso adecuado de bienes como: insumos, equipos, maquinarias,
herramientas, instrumentos, infraestructura, etc., de los talleres de las diferentes
especialidades en todo el país, generaría grandes pérdidas económicas.

REQUERIMIENTOS
Específicamente para Instituciones Educativas con Especialidades Técnicas

1. Decretar un Plan de Estudios Diferenciado: Para todas las Instituciones Educativas


Secundarias que brindan servicio en formación técnica y cuenten con el debido
reconocimiento y aprobación de sus módulos.

2. Reconocer y diferenciar a nivel nacional las Instituciones Educativas Secundarias con


Especialidades Técnicas: Para brindar la necesaria atención diferenciada; reconociendo las
actuales y reales características de nuestras instituciones, como son la existencia tanto de
infraestructura, instalaciones, equipos y herramientas, como de trabajadores docentes y
administrativos además de la preferencial demanda de estudiantes y padres de familia que
exigen y señalan con su preferencia las reales necesidades de nuestra sociedad.
Actualmente en nuestro sistema educativo contamos con instituciones diferenciadas: JEC,
COAR, De convenio, “Fe y Alegría”, COPRODELI, De Fuerzas Armadas y/o Policiales.

3. Repotenciar a nivel nacional el servicio de formación técnicas en EBR: Viabilizando las


siguientes acciones:
a. Actualización docente por especialidades y/o en Empresas. (Ley N° 20518 Ley de
Modalidades Formativas Laborales).
b. Ampliación del seguro escolar para posibilitar las prácticas pre-profesionales y la
complementación de módulos en los Centros de Formación de las Empresas.
c. Implementación de equipos y herramientas a partir de “Proyectos de desarrollo de
cada especialidad”. (Obras por impuesto).

IX. ANEXOS:
 Pronunciamiento de los padres de familia.
 Evidencias del trabajo desarrollado en el área “Educación Para el Trabajo”.
 Experiencias de vida de egresados de nuestras especialidades técnicas.

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