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Conozca cómo operaba el esquema de

sobornos de Odebrecht
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JOSÉ GREGORI O CABRERA, COLABORACIÓN COR R UPCI ÓN 23 DIC 2016, 1:11 PM
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EFE
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La movida carioca
El arte de gobernar generalmente consiste en despojar de la mayor cantidad posible de dinero a
una clase de ciudadanos para transferirla a otra. Voltaire (François Marie Arouet) .
Cual si se tratase de una novela policíaca del aclamado escritor norteamericano James Ellroy,
el pasado miércoles fue develada al público la parte final de una trama de corrupción e
intrigas internacional que involucra a presidentes, ministros, legisladores, empresarios,
periodistas y otros actores relevantes de la vida pública internacional.

Se trata del acuerdo de cooperación y admisión de culpabilidad firmado por ejecutivos de las
empresas brasileñas Odebrecht y Braskem ante la fiscalía general del distrito este del estado
de Nueva York, Estados Unidos.
El acuerdo busca reducir las penalidades a las cuales podrían ser sometidas dichas empresas
y sus ejecutivos, quienes cooperaran con las autoridades norteamericanas, suizas y
brasileñas para develar por completo la estructura corrupta que durante los últimos 20 años
fueron desarrollando dichas empresas y a través del cual habrían pagado más de un billón de
dólares en sobornos y pagos de facilitación.

Cómo funcionaba el esquema


"Todo hombre tiene su precio, lo que hace falta es saber cual es" Joseph Fouché
Odebrecht es una de las empresas constructoras más grandes del mundo, en el momento de
la publicación de este artículo cuenta con operaciones en 26 países ubicados en 4 de los 5
continentes donde desarrolla al menos 12 líneas de negocios distintos con una nómina de 128
mil empleados de 70 nacionalidades distintas.

En cada uno de los países donde opera, la empresa es representada por lo que se conoce
cómo un "Country Manager". Esta posición conllevaba la administración total de las
operaciones en el país en cuestión y quien la ocupaba hace las veces de "Procónsul" del
imperio Odebrecht.

Con una amplia capacidad de toma de decisiones, los country managers son responsables
de, conjuntamente con las autoridades locales, determinar cuales obras serán prioritarias y
cuales serían de mayor beneficio económico para la empresa y sus contraparte
gubernamentales.

Una vez desarrollado este "plan estratégico" de infraestructura para el país entonces iniciaba
la fiesta, o cómo decimos en República Dominicana "Arrancaba Haina a moler". Se procedía
entonces a armar las licitaciones amañadas, los concursos arreglados y las contrataciones
directas en las cuales todos "guayaban del coco" recibiendo los funcionarios sobornos
millonarios y la empresa ejecutando las obras.

Pero cómo ha quedado demostrado, si algo caracteriza a los ejecutivos de la empresa


brasileña es su capacidad de generar negocios de grandes beneficios, y de lo que era un
obstáculo para sus planes, la falta de fondos públicos suficientes para la ejecución de grandes
obras, nace otro gran negocio: el financiamiento de las obras.

Esta parte del negocio resultaba igual de rentable que la propia ejecución de las obras. Con la
gestión del financiamiento venían las comisiones por corretaje las cuales se pagaban tanto
del lado de los acreedores internacionales cómo del lado de los deudores locales, es decir los
gobiernos.

Con esto se cerraba el círculo perfecto de la corrupción: Congresos que aprobaban la toma
de empréstitos por parte del gobierno, dinero con el cual se aseguraban las ejecuciones de
las obras en manos de Odebrecht, quien a su vez recanalizaba parte de los fondos a manos
de los mismos funcionarios y congresistas que les otorgaban la ejecución de las obras.

En resumen, Ganaba Odebrecht, ganaban los corredores, ganaban los bancos, ganaban los
funcionarios, si, ganaban todos, sólo había un gran perdedor: los contribuyentes con cuyo
dinero se pagaban los préstamos que financiaban las sobrevaluadas obras, es decir, usted y
yo amigo lector.

El santo grial
"El poder tiende a corromper y el poder absoluto corrompe absolutamente". Lord John Acton
Este parece haber sido el mantra que en los últimos doce años condujo las operaciones de
las empresas procesadas, a las cuales ya no les bastaba con tener en su nómina a cientos y
cientos de funcionarios y legisladores corruptos alrededor del mundo, sino que además
emprendieron un proyecto que constituiría la consumación de su poder y control en los países
donde operaba: Elegir a sus propios presidentes.

Que mejor manera de garantizar que todas las ejecuciones de obras publicas se realizaran a
través de su empresa que financiando y coordinando las campañas políticas de candidatos
presidenciales y congresuales que una vez instalados en el poder estarían a la disposición de
los intereses del gigante brasileño.

Para esto la más alta plana ejecutiva de la empresa contrato a uno de los más geniales pero
oscuros personajes de la comunicación política mundial: el ex-periodista brasileño Joao
Santana. Una vez puesto en marcha el plan en el año 2002, Odebrecht financia a Santana
quien funda la empresa "Polis Propaganda".

De acuerdo al propio sitio web de polis, los mismos declaran tener operaciones en "Brasil,
Venezuela, Angola, República Dominicana, Argentina, El Salvador y Panamá", países donde
aseguran haber sido los responsables de elegir diputados, senadores, alcaldes, gobernadores
y, principalmente, presidentes, específicamente 7 presidentes desde el año 2006 en lo que
ellos mismos califican como "un récord mundial".

Dentro de las campañas presidenciales dirigidas por polis se encuentran las siguientes: 1-
Brasil 2006 (Lula Da Silva); 2- El Salvador 2009 (Mauricio Funes); 3- Brasil 2010 (Dilma
Rousseff); 4- República Dominicana 2012 (Danilo Medina); 5- Angola 2012 (José Eduardo
Dos Santos); 6- Venezuela 2012 (Hugo Chávez); 7- Brasil 2014 (Dilma Rousseff); 8-
República Dominicana 2015/2016 (Campaña para la re-elección de Danilo Medina. Esta
última fue interrumpida por el apresamiento de Joao Santana).

Llama la atención que, de acuerdo a las declaraciones de los ejecutivos de Odebrecht, es


precisamente en estos países donde Polis eligió presidentes donde ellos realizaban la mayor
cantidad de sobornos:
Parecería que los ejecutivos brasileños se habían inspirado en la novela política de Richard
Condon "El candidato Manchuriano", sólo que en este caso los presidentes títeres que
lograron elegir no eran victimas del lavado de cerebro sino más bien presa de su propia gula
de poder y dinero.

El principio del fin


"Todo tiene su final, nada dura para siempre. Debemos de recordar que no existe eternidad" En la
vida cada final es sólo el principio de otra historia" William -Willie- Colón.
Todo comienzo tiene su final y en el caso de esta trama el comienzo del fin le llegó cómo le
llega el final a todos los gigantes que tienen pies de barro: por los pequeños detalles.

En el caso que nos ocupa el principio del fin se desató a través de un proceso de
investigación iniciado por la policía federal de Brasil el cual se denominó "Operação Lava
Jato" (en español lava auto"). Este nombre le fue dado a la operación ya que la misma se
inició para dar seguimiento a una red de lavanderías (oh la ironía) y estaciones de servicio las
cuales eran utilizadas para blanquear y movilizar valores de origen ilícito.

La denuncia inicial partió del empresario Brasileño Hermes Magnus, en 2008, y cuyo
resultado final fue el develamiento de la estructura de corrupción y el entramado de
blanqueado de la petrolera estatal Petrobras y la vinculación de Odebrecht en todo el
esquema de otorgamiento de obras de infraestructura y mantenimiento de la petrolera.

Al día de hoy el resultado de esta investigación ha sido la destitución de una presidente


(Dilma Rousseff), el encarcelamiento y procesamiento de un ex presidente (Lula da Silva) así
como el encarcelamiento y enjuiciamiento de cientos de funcionarios públicos de todos los
niveles, empleados de la petrolera, la persecución de congresistas y la posible destitución y
encarcelamiento del actual presidente brasileño (Michel Temer).

El paraíso de la corrupción
"Es un país pequeño y agredido. Sencillamente triste, triste y torvo, triste y acre. Ya lo dije:
sencillamente triste y oprimido. (...) Decid al viento los apellidos de los ladrones y las cavernas y
abrid los ojos donde un desastre los campesinos no tienen tierra" (fragmento de Hay un país en el
mundo) Pedro Mir.
El anecdotario popular dominicano le atribuye a un conocido caudillo y ex presidente la frase
"La República Dominicana es un país rico pero pobremente administrado". La historia parece
haberle dado la razón.

Al igual que otros records infames (el país con peores calificaciones educativas, el país con
mas muertes por accidentes de transito, el país con mayores índices de corrupción, el país
con mayor tránsito de trazas de droga), en este caso la República Dominicana tiene el record
de ser el tercer país que recibió mayor cantidad de sobornos por parte de Odebrecht.

De acuerdo a los datos revelados por los ejecutivos brasileños en virtud del acuerdo con las
autoridades norteamericanas, en la República Dominicana se habrían pagado al menos 92
millones de dólares en los períodos comprendidos entre 2001 y 2014.

Si tomamos en cuenta indicadores cómo tamaño de la población, índice de PIB, extensión


geográfica y cantidad de obras realizadas, podemos concluir que la República Dominicana fue
el país líder en la recepción de sobornos por parte de Odebrecht, es decir, nuestros
funcionarios y legisladores fueron los más caros a nivel mundial para la empresa (otro record
más digno de publicar).

Por otra parte, en los extractos de las declaraciones de los ejecutivos de la empresa que
hasta el momento han sido publicadas, se establece que tanto Odebrecht como Braskem
utilizaban un departamento "soterrado" pero totalmente funcional que de manera sistemática y
prácticamente automática pagaba cientos de millones de dólares a funcionarios
gubernamentales corruptos en al menos tres continentes.

Los ejecutivos brasileños han declarado a las autoridades norteamericanas que era
precisamente desde República Dominicana donde operaba la oficina de "propinas". En poca
palabras, desde territorio dominicano salían todas las operaciones fraudulentas y corruptas
hacia los países donde Odebrecht hacia negocios, es decir, que nos constituimos en
exportadores de corrupción, habría que confirmar si estas operaciones fueron tomadas en
cuenta por el Banco Central para determinar los índices de exportación del país.

Sin deseos de entrar en el campo de la especulación, pudiéramos colegir que la alta dirección
de Odebrecht se sentía segura y a gusto en nuestro país, tanto cómo para hacer de él su
centro de operaciones de corrupción.

Y como cereza en el pastel, era también desde territorio dominicano desde donde Joao
Santana dirigía los tentáculos del brazo político de Odebrecht. De hecho, todos recordarán
que es precisamente en territorio dominicano donde se encontraba Santana al momento en el
que la justicia Brasileña empieza a requerirlo y perseguirlo. Recordarán también las primeras
declaraciones del presidente Danilo Medina quien al ser cuestionado por la prensa sobre el
paradero de Santana dijo no saber si se encontraba en nuestro país, sólo para ser
públicamente desmentido por el propio Santana quien antes de 48 horas habría tomado un
avión para entregarse en Brasil junto a su esposa.

El desenlace final
Las acciones de estas empresas, pero sobre todo de Odebrecth, han sido definidas por el
fiscal general del distrito este del estado de nueva York, Robert Capers cómo un esquema de
corrupción altamente complejo y duradero que resultó en el pago por parte de dichas
empresas de al menos un billón de dólares en sobornos a oficiales de gobierno en todos los
niveles en múltiples países.

Más aún, establece el fiscal que en el intento de disfrazar y ocultar sus acciones corruptas e
ilegales, las compañías procesadas utilizaron el sistema financiero global incluyendo
instituciones bancarias en Estados Unidos, Suiza, Panamá, Islas Caimanes, entre otros
paraísos fiscales y bancarios.

Todas estas operaciones eran realizadas a través de cientos de empresas de carpeta que
servían como mecanismo para que los funcionarios corruptos recibieran los pagos de soborno
acordados.

Y aunque por el momento no se han identificado públicamente los ejecutivos que estarían
colaborando con la procuraduría fiscal, lo que ha quedado claro es que al menos unos 700
actores políticos y empresariales de no menos de 15 países estarían involucrados en lo que
se ha definido cómo el esquema internacional de corrupción más grande de la historia
moderna en los Estados Unidos.

Para darle cierre al caso y reducir las posibles penalidades económicas la empresa ha sido
obligada a tomar las siguientes medidas:

A) Permanecer bajo observación del departamento antifraudes de los estados unidos por un
período no menor de 3 años, extensible en el caso de que durante dicho período la empresa
no cumpla con sus obligaciones dentro del acuerdo.

B) El despido y puesta a disposición de la justicia de al menos 51 empleados que estuvieron


directamente involucrados en las operaciones fraudulentas, así como el sometimiento a
procesos disciplinarios de al menos 26 empleados más involucrados de manera indirecta en
el proceso.
C) El pago de al menos 30 billones de dólares en multas en Estados Unidos, Brasil y Suiza,
por violar leyes anti fraude, leyes bancarias y otras regulaciones aplicables.

D) Pero sobre todo ha sido obligada a colaborar con las autoridades norteamericanas para
declarar todas y cada una de las personas que habrían recibida los pagos de facilitación a
fines de poder determinar otros posibles responsables y procesados en los tribunales de los
Estados Unidos.

Quisiera cerrar éste artículo recordándole a los lectores que al momento de la publicación del
mismo, nuestro país tiene contratada con Odebrecht la construcción y puesta en
funcionamiento de la central termoeléctrica Punta Catalina, una obra que hasta el momento
esta valorada en más de dos mil millones de dólares y cuya contratación y ejecución
presupuestaria está rodeada de fuertes cuestionamientos y falta de procesos transparentes,
pero además, una obra que se está ejecutando en un gobierno de un presidente que
Odebrecht ayudó a elegir y a re-elegir.

El autor es abogado y analista político con participación en radio, televisión y prensa escrita.

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