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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN - TACNA

Escuela de Posgrado

Maestría en Gerencia Pública

CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y LA


RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DE LA OFICINA ZONAL
JULIACA SUNAT 2018

PROYECTO DE TESIS

Presentado por:
Bach. Paúl Rigoberto Quea Juanito

Para optar el Grado Académico de:


Maestro en Ciencias (Magister Scientiae) con mención en Gerencia Pública

TACNA – PERÚ
2018

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ÍNDICE GENERAL

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I. DATOS GENERALES

I.1 Título: Contratación de bienes y servicios y la recaudación tributaria, de la Oficina Zonal


Juliaca SUNAT, 2018

I.2 Área de investigación: Administración y tributos internos

I.3 Autor: Paúl Rigoberto Quea Juanito

I.4 Asesor: Dr. Rubens Houson Pérez Mamani

I.5 Institución / localidad en que se realiza la investigación: La investigación se


realizará en la Oficina Zonal Juliaca SUNAT (Perú)

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II. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

2.1 Identificación del problema

La realización del proceso de contratación de bienes y servicios en la Oficina Zonal Juliaca –


SUNAT, tiene una importante relevancia en dos aspectos de la Gerencia Pública y una en la
Recaudación Tributaria, primero en el cumplimento de los objetivos de la Oficina de Soporte
Administrativo llamase Abastecimiento, segundo como aquella función en donde se
desarrolla los indicadores de la eficiencia en el gasto en su etapa de ejecución
presupuestaria y tercero en el apoyo para el cumplimiento de los indicadores POI para la
Recaudación tributaria.

El primer aspecto es el abastecimiento oportuno de los bienes y servicios requeridos por la


Oficina Zonal Juliaca –SUNAT, para el logro de sus objetivos institucionales que se ven
enmarcados en el cumplimiento de los objetivos del Gobierno Central.

En cuanto al segundo aspecto, como consecuencia del primero, la eficiencia en el gasto del
presupuesto asignado, producto de la recaudación tributaria y otros ingresos, según Magaly
Rojas (2014) las contrataciones estatales representan casi un 10% del PBI y un 40% del
gasto público.

El tercer aspecto es la recaudación tributaria con el apoyo de las contrataciones de bienes y


servicios, con la finalidad de ampliar la presión tributaria, Según el portal del diario Perú 21
revisado de: https://peru21.pe/opinion/opina21-carlos-parodi/presion-tributaria-383334 se
sabe que en el Perú las presiones tributarias en los últimos dos años fueron de la siguiente
manera: 2017 12.5% y 2016 16.1% se espera que para el año 2018 la presión tributaria se
mantenga igual al del 2017 o superar.

TABLA 1
FASES DE LAS CONTRATACIONES

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FASE DE SELECCIÓN
ACTOS PREPARATORIOS O DE
(MÉTODOS DE EJECUCIÓN CONTRATACTUAL
PROGRAMACIÓN
CONTRATACIÓN)
Convocatoria, (con este
Plan Operativo Institucional paso se inicia el proceso Ejecución de prestaciones
de selección).

Presupuesto Institucional Consultas Adicionales

Plan Anual de Contrataciones Observaciones Reducciones

Requerimiento, (características técnicas


mínimas, estudio de mercado , Presentación de
Gastos Generales
disponibilidad presupuestal, aprobación propuestas
del expediente).

Expediente de Contratación Evaluación de Propuestas Penalidades

Adjudicación de Buena
Designación de Comité Especial Multas y Moras
Pro

Elaboración de Bases Impugnaciones Declaración de Conformidad

Perfeccionamiento de Liquidación, (con el pago finaliza las


Contrato fases de la contratación pública).

FUENTE: OSCE

TABLA 2
SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO
LEY PENAL
DERECHOS Y CÓDIGOS TRIBUTARIOS TRIBUTOS
TRIBUTARIA
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS LOCALES OTROS FINES
IMPUESTO A LA RENTA PREDIAL SENATI
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS ALCABALA SENCICO
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO IMP. JUEGOS ESSALUD
DERECHOS ARANCELARIOS IMP. APUESTAS ONP
IMP. CASINOS Y TRAGAMONEDAS IMP. PAT. VEHICULAR
IMP. EXT. PROM/DES TURISMO IMP. ESP. PÚBLICOS
IMP. TEMPORAL ACTIVOS NETOS IMP. PROMOCIÓN MUNICIPAL
ITF IMP. RODAJE
IMP. ARROZ PILADO IMP. EMB. DE RECREO
TASAS
CONT. ESP. OBRAS PÚBLICAS
FUENTE: SUNAT

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2.2 Formulación del problema
2.2.1 Problema general
¿Cuál es el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios y su
influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca SUNAT - 2018

2.2.2 Problemas específicos

¿Cuál es el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la


etapa de actos preparatorios o formulación y su influencia en la recaudación tributaria de la
oficinal Zonal Juliaca SUNAT – 2018?

¿Cuál es el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la


etapa de selección y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca
SUNAT - 2018

¿Cuál es el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la


etapa de actos ejecución y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal
Juliaca SUNAT - 2018

2.3 Justificación e importancia de la investigación


La contratación estatal es la principal actividad económica del Estado y, por ende,
también la que exige la mayor atención, por el uso de los recursos públicos, por su alta
vulnerabilidad a la corrupción y por qué a través de ella se contrata los bienes, servicios
y obras que permiten al Estado cumplir con sus objetivos estratégicos institucionales y
brindar bienestar a la población.

En el Perú el OSCE, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el


organismo técnico especializado de las contrataciones públicas y es por intermedio de
éste que se promueve las buenas prácticas en los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras. El OSCE vela por el correcto cumplimiento de la Ley de contrataciones
del Estado y su Reglamento, así también tiene la facultad de emitir directivas y otros
instrumentos técnicos – normativos que regulan la realización de las distintas actividades
de la contratación estatal a nivel nacional, revisado de:
http://repositorioacademico.upc.edu.pe/upc/bitstream/10757/620716/8/MARCOSISTEMA
ABASTECIMIENTO.pdf

La recaudación tributaria conforma en promedio el 13 % de la presión tributaria en el PBI


esto significa que nuestra recaudación es baja y que no es buena la presión tributaria y
en ese sentido le es difícil cubrir las necesidades básicas al estado por que existe poco
dinero para gastar, en otras palabras mientras mayor sea la presión tributaria mayor será
el dinero para cubrir las necesidades, es por ello que, La Superintendencia Nacional de

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Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de acuerdo a su Ley de creación N°
24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público,
con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera,
presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N°
061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13°
de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas,
asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta
entidad. Tiene la labor más importante y primordial que el estado le confiere, el cual es
recaudar los tributos para el beneficio de la ciudadanía peruana, revisado de:
http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html.

2.4 Objetivos
2.4.1 Objetivo general

Determinar el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios y su


influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca SUNAT – 2018.

Objetivos específicos

Determinar el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en


la etapa de actos preparatorios o formulación y su influencia en la recaudación tributaria de
la oficinal Zonal Juliaca SUNAT – 2018?

Determinar el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en


la etapa de selección y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca
SUNAT - 2018

Determinar el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en


la etapa de actos ejecución y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal
Juliaca SUNAT - 2018

2.5 Hipótesis
2.5.1 Hipótesis general

Existe el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios y su


influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca SUNAT – 2018.

2.5.2 Hipótesis específicas

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Existe el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la etapa
de actos preparatorios o formulación y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal
Zonal Juliaca SUNAT – 2018.

Existe el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la etapa


de selección y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca SUNAT –
2018.

Existe el nivel de ejecución de los procesos de contratación de bienes y servicios en la etapa


de actos ejecución y su influencia en la recaudación tributaria de la oficinal Zonal Juliaca
SUNAT – 2018.

2.6 Variables

2.6.1 Identificación de las variables

Variable 1:
Contratación de bienes y servicios
Dimensiones:
- Actos Preparatorios
- Selección
- Ejecución Contractual

Variable 2:
Recaudación tributaria
Dimensiones:
- IR
- IGV
- ISC

2.6.2 Caracterización de las variables

2.6.3 Definición operacional de las variables

Tabla 1: Variables y dimensiones

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VARIABLE DEFINICIÓN DEFINICIÓN DIMENSIÓN INDICADOR
CONCEPTUAL OPERACIONAL
Contratación de Son los procedimientos
bienes y servicios a seguir para contratar
- Actos
bienes y servicios - PAC
según la ley de Preparatorios - PIA
contrataciones y - POI
- Selección
adquisiciones con el
estado Ley 30225
- Ejecución
modificado por el D.L. Contractual
N° 1341 y su
reglamento modificado
por el D. S. N° 056-
2017 –EF
RECAUDACIÓN IR
TRIBUTARIA IGV POI
ISC

FUENTE: Propia

2.7 Limitaciones de la investigación

2.8 Descripción de las características de la investigación

2.8.1 Tipo de investigación

2.8.2 Nivel de investigación

III. MARCO TEÓRICO

3.1 Antecedentes del estudio

3.1.1 Antecedentes internacionales

3.1.2 Antecedentes nacionales

3.2 Bases teóricas

3.2.1 Variable 1

3.2.2.1

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3.2.2 Variable 2

3.2.2.1

3.3 Definición de términos

IV. MARCO FILOSÓFICO

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V. MARCO METODOLÓGICO

V.1 Caracterización o tipo de diseño de investigación

V.2 Población y/o muestra de estudio

V.2.1 Población

V.2.2 Muestra

V.3 Acciones y actividades para la ejecución del proyecto

V.4 Materiales e instrumentos

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V.5 Tratamiento de los datos

VI. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

VI.1 Cronograma de actividades

Tabla 1: Cronograma de actividades

VI.2 Recursos humanos

VI.3 Bienes

VI.4 Servicios

VI.5 Fuentes de financiamiento y presupuesto

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Tabla 2: Presupuesto tentativo

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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VIII. ANEXOS

ANEXO A: ÍNDICE TENTATIVO DE LA TESIS

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ANEXO B: MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS METODOLOGÍA VARIABLES DIMENSIÓN INSTRUMENTO FUENTE


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