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INDICE DE DOCUMENTOS 
 

PROGRAMA DEL FORO


PRESENTACION DE ESSALUD
PRESENTACION DE LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA
PREVENCION DE LAS ENFREMEDAS PROFESIONALES – OIT
FOTOS
 
29/04/2013

FORO
“AVANCE
AVANCE DE LA
IMPLEMENTACIÓN
DE LA LEY
Y REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO”

Dra. Virginia Baffigo de Pinillos
Presidenta Ejecutiva de EsSalud

CONTENIDO

1 ANTECEDENTES

2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Í
INSTITUCIONAL

3 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE


GESTIÓN DEL SST EN ESSALUD

4
PARTICIPACIÓN DE ESSALUD EN EL
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
5
ACCIONES EN CURSO

1
29/04/2013

1 Antecedentes

ANTECEDENTES

• Decisión Nº 584  ‐ Instrumento 
Andino de Seguridad y Salud en el 
BASE  Trabajo;
• Resolución Nº  957, Reglamento de 

LEGAL la Decisión Nº 584
• Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y 
Salud en el Trabajo 
• Decreto Supremo Nº 005‐2012‐TR, 
Decreto Supremo Nº 005 2012 TR  
Reglamento de la LSST  957, 

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29/04/2013

ANTECEDENTES

Según el marco normativo para


implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo se establecen los
siguientes aspectos: La Política,
la Organización (Comité de
SST), Planificación y Aplicación
(Identificación de peligros y
evaluación de riesgos)
riesgos),
Documentación y Control de
Registros de Accidentes y
Enfermedades Ocupacionales
(Registros) y Evaluación del
SGSST.

ANTECEDENTES
Comité del SST

El empleador conforme lo
establezca su estructura
organizacional y jerárquica,
designa a sus representantes
titulares y suplentes, entre el
personal de dirección y de
confianza.
fi

Los trabajadores eligen a sus


representantes titulares y suplentes
ante el Comité de SST con excepción del
personal de dirección y de confianza.

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29/04/2013

ANTECEDENTES
Evaluación de Riesgos
La evaluación inicial de riesgos
debe realizarse en cada puesto de
trabajo del empleador, por
personal competente, en consulta
con los trabajadores y sus
representantes ante el comité o
supervisor de SST.

Esta evaluación debe considerar las condiciones de


trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad
de que el trabajador que la ocupe por sus
características personales o estado de salud conocido,
sea especialmente sensible a algunas de dichas
condiciones

Lineamientos de 
2 Política Institucional

4
29/04/2013

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 
INSTITUCIONAL
• Implementación del Sistema de Gestión y
Salud en el Trabajo, con el objeto de prevenir
riesgos y controlar los peligros de seguridad y
salud en el trabajo.

• Garantizar la participación activa de los


trabajadores y sus representantes, en la
implementación y operatividad del SG‐SST de
acuerdo al marco legal.

• Promover el desarrollo de una cultura


preventiva, aplicando programas de
entrenamiento y capacitación.
capacitación

• Establecer una estructura orgánica para el


desarrollo del SG‐SST.

• Establecer mecanismos de mejora continua.

Implementación del 
3 Sistema de Gestión del 
SST en EsSalud
SST en  EsSalud

5
29/04/2013

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE 
GESTIÓN DEL SST EN ESSALUD
Reunión Técnica llevada a
cabo del 19 al 21 de Nov.
Nov
2012, con participación de • Actualización del Modelo de
Intervención en Prevención de
los 16 CEPRIT a nivel Riesgos en el trabajo en EsSalud
nacional y las USOH
(Unidades de Salud • Análisis de la implementación
Ocupacional Hospitalaria) de los Sistemas de Gestión de
de las Redes Almenara, Seguridad y Salud en el Trabajo.
Rebagliati, Sabogal y
Arequipa.
q p

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE 
GESTIÓN DEL SST EN ESSALUD
Resolución de Gerencia General Nº 228‐GG‐ESSALUD‐2013, aprueba 
l  Di ti  Nº 
la Directiva Nº 001‐GG‐ESSALUD‐2013 “Normas para el Examen 
GG ESSALUD  “N     l E  
Médico Ocupacional de los Trabajadores de ESSALUD.

Establece 04 modalidades de
Establece obligatoriedad de un Informe
Exámenes Médicos:
Anual de los Exámenes Médicos
1. Pre Ocupacional (al inicio de
Ocupacionales, para determinar nivel de
l relación
la l ió laboral)
l b l)
cobertura, perfil epidemiológico de las
2. Periódico (Vacacional)
enfermedades profesionales (por grupos
3. De retiro
ocupacionales y por tipo de enfermedad),
4. No Programado 
e incidencia de las enfermedades
(Contingencial)
relacionadas al trabajo.

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29/04/2013

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE 
GESTIÓN DEL SST EN ESSALUD
Conformación e instalación de 105 Comités  de Seguridad y Salud en 
el Trabajo y las Coordinaciones, en las siguientes Redes y Órganos 
Desconcentrados

Almenara Cajamarca
Rebagliati Tumbes
Piura Puno
Ica Ucayali
q p
Arequipa Cusco
Ayacucho Huánuco
La Libertad Ancash
Huancavelica Loreto
Tacna INCOR
Junín Salud Renal

Participación de 
Participación de EsSalud
EsSalud
4 en el Consejo Nacional de 
SST

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29/04/2013

PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO 
NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN 
EL TRABAJO
EsSalud participa en las tres (3)  MARCO NORMATIVO 

Comisiones Técnicas del Consejo 
Nacional: 
FOMENTO DEL 
INFORMACIÓN
DIÁLOGO SOCIAL 

1. De Historias Clínicas y
Registro Único;
2. De Capacitación de
capacitadores y Desarrollo de
PROTECCIÓN 
Módulo
Mód l de d Auto
A Aprendizaje
A di j SOCIAL
CUMPLIMIENTO

de Ergonomía para MYPES;


3. De Profesionales de la FORTALECIMIENTO 
DE CAPACIDADES
Seguridad y Salud en el
Trabajo.

5 Acciones en Curso

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29/04/2013

ACCIONES EN CURSO
Aprobación de 
Herramienta  para la información de 
Directiva 
contingencias al MTPE y para fines de 
“Procedimiento de 
evaluación y seguimiento 
R i
Registro y Atención 
   A ió  
epidemiológico y mejora de la 
de los Accidentes de 
atención  a usuarios  
Trabajo”  

Participación como  Orientado a la integración de 04 vías para


Coordinador en el  alcanzar un mejor estado en la salud de los
Perú del Proyecto de  trabajadores :
la OMS sobre “Lugares  • Ambientes Físicos de Trabajo,
Saludables de Trabajo   • Ambiente Psicosocial de Trabajo, 
A bi t  P i i l d  T b j  
en Pequeñas  • Recursos de Salud Personal y
Empresas”
• Manera de participar en la Comunidad  
para mejorar la salud de los trabajadores, 
sus familias y otros miembros comunidad.

Gracias por su Atención

9
19/11/2012

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL


TRABAJO Y SU REGLAMENTO

Ley 29783 (20-08-12)


Rgto. D.S. 005-2012-TR (25-04-12)
RM Nº 050
050-2013-
2013 TR(15-03-13)
TR(15 03 13)
Abril 2013
VÍCTOR ZAVALA LOZANO
Gerente Legal
1

ANTECEDENTES
Reglamento anterior ‐ DS. 009‐2005‐TR (minería, industria , construcción,
hidrocarburos, pesquería, etc. )

Origen de la nueva Ley:


En gran parte recoge las disposiciones del reglamento anterior (DS. 09-
2005-TR ), reproduce regulación extranjera, en especial la legislación
española sobre la materia.

No fue debatida ni consensuada en el Consejo Nacional de Trabajo (CNT),


donde están representados empleadores,
empleadores trabajadores y el Ministerio de
Trabajo.
Es aplicable a todos los sectores y actividades económicas, inclusive al
sector público.

Sus excesivas formalidades la hacen de difícil cumplimiento, en especial


para las micro y pequeñas empresas. 2

1
19/11/2012

ALCANCES BÁSICOS
Objeto de la Ley.‐ Promover una cultura de prevención de riesgos
l b l a cargo de
laborales d los
l empleadores
l d y trabajadores,
b j d a fin
fi de
d evitar
i
accidentes, daños en la salud, incapacidad y fallecimiento del
trabajador.
Involucra a trabajadores subordinados, locadores, practicantes y
tercerizados.

Consejo Nacional de SST.‐ Está integrado por representantes del


Estado, de los empleadores y trabajadores. Fija políticas de
prevención ante riesgos laborales. Los sectores de comercio, servicios
y Mypes no cuentan con representantes ante dicho Consejo.
Consejos Regionales en formación.

. 3

REGISTROS OBLIGATORIOS
(Régimen General – RM 050-2013-TR)
Los registros obligatorios del SST son:
((Formatos en p
proceso de elaboración))

i.Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,


incidentes peligrosos y otros incidentes.
ii.Registro de exámenes médicos ocupacionales.
iii.Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psico‐emocionales y factores de riesgo disergonómicos.
iv Registro de inspecciones internas de seguridad o emergencia.
iv.Registro emergencia
v.Registro de estadísticas de seguridad y salud.
vi.Registro de equipos de seguridad o emergencia.
vii.Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencia.
viii.Registros de auditorías. 4

2
19/11/2012

SISTEMA SIMPLIFICADO
(Mypes y otros)

Sistema Simplificado.‐
En el caso de las Mypes, el MTPE establecerá un sistema simplificado de
documentos y registros.
El Consejo Nacional de SST está trabajando el Sistema Simplificado de
Registros y la Guía de Conceptos Básicos que se aplicará a las mypes
y otras entidades no sometidas a riesgo laboral permanente.
permanente
Formatos.‐
Los formatos para las mypes aún no han sido aprobados y publicados.

ALCANCES BÁSICOS
( CONTINUACIÓN )
Comité de Salud.‐ Los empleadores con 20 o más trabajadores deben
contar
t con un comitéité de
d SST,
SST en ell caso de
d tener
t menos trabajadores
t b j d
designan un supervisor.

El plazo para convocar elecciones venció el 07 de junio de 2012.

¿Cómo proceder para empresas nuevas?


¿Empresa con 3 establecimientos, con 10 trabajadores cada una?

Reglamento Interno.‐ Los empleadores con 20 o más trabajadores
deben contar con un reglamento interno de Seguridad y Salud en el 
Trabajo. El Reglamento referencial ha sido aprobado (RM 050‐2013‐
TR)
6

3
19/11/2012

ALCANCES BÁSICOS
( CONTINUACIÓN )

Obli i
Obligaciones d l empleador.‐
del l d

• 4 capacitaciones al año.(se debe flexibilizar)


• Médico ocupacional (más de 200 trabajadores)
Vigencia de la RM 312‐2011‐MINSA (DS 09‐2005‐TR)

• Auditorías del Sistema de Gestión,


Gestión etc.
etc

*Certificados médicos: EsSalud, MINSA , Clínicas

ALCANCES BÁSICOS
( CONTINUACIÓN )

Obligaciones de los trabajadores.‐

Los trabajadores deben cumplir las normas y reglamentos, usar


instrumentos y materiales de trabajo asignados, no manipular
equipos y herramientas sin autorización, cooperar en los proceso de
investigación someterse a exámenes,
investigación, exámenes comunicar al empleador todo
evento de riesgo, reportar accidentes, etc.

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19/11/2012

RESPONSABILIDAD
PENAL
Cuarta disposición final Modificatoria de la LSST:
“Artículo 168 –A. Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales”

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y


estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de
cinco años.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni
mayor de diez años.”
9

INDEMNIZACIONES
En el caso que durante la inspección se haya comprobado 
fehacientemente el daño al trabajador el empleador tiene la
fehacientemente el daño al trabajador, el empleador tiene la 
obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus 
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de las 
enfermedades profesionales.
El MTPE determina el pago de la indemnización respectiva.

Se requiere proceso judicial sumario.

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19/11/2012

PARTICIPACIÓN DE LOS 
EMPLEADORES EN LOS CONSEJOS

• 4 representantes del Estado
4 representantes del Estado
• 4 representantes de los Trabajadores
• 4 representantes de los Empleadores (CONFIEP)

Igual ocurre con los Consejos Regionales.
No cuenta con representación el sector comercio, industria, 
servicios, mype.

CAMBIOS NECESARIOS

 Tipificar la responsabilidad penal de los empleadores,


empleadores
adecuándolo a la Constitución y a la jurisprudencia
constitucional.
 Establecer un procedimiento sumario para fijar indemnizaciones
a cargo del Poder Judicial.
 El Consejo Nacional de SST debe contar con representantes de
los gremios empresariales de las distintas actividades.
 El MTPE debe establecer un sistema simplificado de documentos
y registros – máximo 3 para las Mypes, aplicable a todos los
sectores de menor complejidad o riesgo laboral.
 Se debe establecer que la implementación del SST podrá ser
tercerizado por empresas especializadas.

6
19/11/2012

CAMBIOS NECESARIOS

 El MTPE debe aprobar y publicar modelos de formatos y


registros que deben utilizar las mypes
 Establecer la lista de infracciones leves, graves o muy
graves y la sanción administrativa para cada caso.
 El MTPE, con el apoyo de los gremios empresariales y las
empresas en general, deben realizar campañas y charlas de
difusión sobre los alcances de la Ley y su reglamento
 El MTPE deber establecer un plazo de adecuación no
menor de 6 meses, sin la aplicación de sanciones.

13

7
La

PREVENCIÓN DE LAS
ENFERMEDADES
PROFESIONALES
Día Mundial de la
Seguridad y Salud en
el Trabajo
28 de abril de 2013

Resumen
La pandemia oculta: panorama mundial

Evaluación de la necesidad de disponer de


datos fiables

Medidas para la prevención de las enfermedades


profesionales

El camino a seguir
La pandemia oculta: panorama mundial

Accidentes mortales
321.000
14%

Enfermedades
mortales
2,02 millones
86%

Accidentes y enfermedades
relacionados con el trabajo
2,34 millones

La pandemia oculta: panorama mundial

Neumoconiosis

• Millones de trabajadores siguen corriendo el riesgo de contraer


neumoconiosis debido a la exposición al sílice, al carbón y al asbesto

• Las neumoconiosis tienen períodos de latencia largos y en muchos


casos ni se diagnostican ni se notifican

• Las enfermedades asociadas (enfermedad pulmonar obstructiva


crónica, silico-tuberculosis y el cáncer ) a menudo provocan
discapacidad o muerte prematura.
La pandemia oculta: panorama mundial
Enfermedades relacionadas con el asbesto
• Entre las enfermedades relacionadas con el asbesto se incluyen la
asbestosis, el cáncer del pulmón y el mesotelioma
• Por lo general, transcurren de 10 a 40 años tras la primera
exposición al asbesto antes de que aparezcan los primeros síntomas
de las enfermedades relacionadas con el asbesto
• A pesar de la prohibición de utilizar asbesto vigente en muchos
países, cada año se producen más de 2 millones de toneladas
métricas
• Estimaciones de Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Reino Unido
y Suiza prevén un total de 200.000 muertes por mesotelioma para el
período 1995-2029

La pandemia oculta: panorama mundial


Riesgos emergentes y nuevos desafíos

• Algunos riesgos tradicionales (por ejemplo, la exposición al asbesto)


siguen afectando gravemente a la salud de los trabajadores

• Los cambios tecnológicos, sociales y organizativos registrados en los


lugares de trabajo como consecuencia de la rápida mundialización
que vivimos conllevan riesgos emergentes y nuevos desafíos

• Está registrándose un aumento de nuevos tipos de enfermedades


profesionales como los trastornos musculoesqueléticos o los
transtornos mentales, sin que se apliquen medidas de prevención,
protección y control adecuadas
La pandemia oculta: panorama mundial
Trastornos musculo-esqueléticos (TME)
• Los TME, incluido el síndrome del túnel carpiano, representaron el 59
por ciento de todas las enfermedades profesionales registradas por
las Estadísticas Europeas sobre Enfermedades Profesionales en
2005
• La Comisión Europea señala que los TME son la principal causa de
ausentismo (49,9 por ciento de todas las ausencias de más de 3
días) y de incapacidad laboral permanente (60 por ciento)
• En la República de Corea, los TME aumentaron drásticamente de los
1634 casos registrados en 2001 a los 5502 de 2010
• En 2010, la Argentina notificó 22013 casos de enfermedades
profesionales, siendo los TME de las más frecuentes

La pandemia oculta: panorama mundial

Estrés relacionado con el trabajo

• Los riesgos psicosociales y el estrés relacionado con el trabajo son


problemas emergentes que despiertan gran preocupación
• El estrés ha sido relacionado con trastornos musculo-esqueléticos,
cardiovasculares y digestivos
• Para poder hacer frenteal estrés, los trabajadores adoptan en ocasiones
comportamientos poco sanos, como el abuso de alcohol o de drogas
• La crisis económica ha llevado a un aumento del estrés, la ansiedad, la
depresión y otros trastornos mentales, provocando incluso, en casos
extremos, el suicidio
Evaluación de la necesidad de contar con datos
fiables
Importancia de los datos

• Cuando los datos disponibles son fiables, constituyen una buena base para
formular una estrategia de prevención eficaz

• Los datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se obtienen


principalente a través de tres canales:

1. Los informes presentados por los empleadores a los ministerios


2. Las reclamaciones aceptadas de conformidad con los sistemas de
indemnización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
3. La información proporcionada por los médicos

• Sin embargo, más de la mitad de los países no proporcionan estadísticas


relacionadas con las enfermedades profesionales

Evaluación de la necesidad de contar con datos


fiables
Problemas en la recopilación de datos

• Muchos países en desarrollo carecen de los conocimientos y la experiencia necesarios para


diagnosticar, reconocer y notificar las enfermedades profesionales (médicos formados, lista
de enfermedades profesionales, directrices sobre criterios de diagnóstico, reconocimiento e
indemnización)

• En muchos países, los trabajadores de las pequeñas y medianas empresas y de la economía


informal tienden a encontrarse fuera de los sistemas de seguridad y salud nacionales

• La intensificación de los flujos migratorios, el envejecimiento de la fuerza de trabajo y el


número creciente de trabajadores temporales, ocasionales o a tiempo parcial complican el
control y el registro de las enfermedades profesionales

• La mayoría de las enfermedades profesionales son difíciles de detectar debido a sus largos
períodos de latencia (por ejemplo el cáncer profesional)
Medidas para la prevención de las enfermedades
profesionales
Para que los sistemas nacionales de SST puedan abordar eficazmente la
prevención de las enfermedades profesionales, es necesario:

• Ampliar la capacidad de reconocimiento y de notificación de las enfermedades


profesionales y establecer el marco legal aplicable

• Mejorar los mecanismos de recopilación y análisis de datos sobre enfermedades


profesionales

• Intensificar la colaboración de las instituciones de SST y las administraciones de


seguridad social para fortalecer los sistemas de indemnización por enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo

Medidas para la prevención de las enfermedades


profesionales(2)
Para que los sistemas nacionales de SST puedan abordar eficazmente la
prevención de las enfermedades profesionales, es necesario:

• Integrar la prevención de las enfermedades profesionales en los programas de


inspección de SST

• Mejorar la capacidad de los servicios de salud en el trabajo en relación con los


mecanismos de vigilancia de la salud y control del medio ambiente de trabajo

• Actualizar las listas nacionales de enfermedades profesionales utilizando la lista de


la OIT como referencia

• Fortalecer el diálogo social entre gobiernos, empleadores y trabajadores y sus


organizaciones
Medidas para la prevención de las enfermedades
profesionales
El papel de los empleadores y de los trabajadores

• La participación activa de las organizaciones de empleadores y de


trabajadores es fundamental para la elaboración de políticas nacionales de
prevención de las enfermedades profesionales

• Los empleadores tienen la obligación de prevenir este tipo de enfermedades


mediante la adopción de medidas de prevención y protección a través de la
evaluación y el control de los riesgos en el trabajo, y la vigilancia de la salud

• Los trabajadores tienen el derecho a participar en la formulación, supervisión


y aplicación de las políticas y programas de prevención

Medidas para la prevención de las enfermedades


profesionales
Medidas adoptadas por la OIT

• Promoción de la ratificación y la aplicación de los convenios de la OIT


relacionados con la seguridad y salud en el trabajo

• Fortalecimiento de las alianzas internacionales con otras instituciones (por


ejemplo, OMS, AISS, CIMT) para la prevencion de las enfermedades
profesionales

• Apoyo a las medidas adoptadas por los Estados miembros para fortalecer sus
competencias en materia de prevención y reconocimiento de las
enfermedades profesionales

• Promoción del intercambio de buenas prácticas a escala nacional e


internacional
El camino a seguir

Es necesario un nuevo paradigma de prevención centrado en las


enfermedades profesionales y no sólo en las lesiones en el trabajo. Este
paradigma debe destacar una serie de principios:
• La dificultad que reviste el problema no justifica que lo pasemos por
alto
• El reconocimiento, la prevención y el tratamiento de las
enfermedades profesionales, así como la mejora de los sistemas de
registro y notificación, son prioritarios
• El fortalecimientos de los programas nacionales de seguridad y salud
es fundamental para la salud tanto de las personas como de las
sociedades en las que viven