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SENPLADES

LOS NUEVOS RETOS DE AMÉRICA


LATINA: SOCIALISMO Y SUMAK
KAWSAY / SENPLADES – 1ª ed. – Quito, 2010

200 p.; 24 x 17 cm – (Colección Memorias, No. 1)

El presente libro recoge las ponencias más representativas del


Foro Internacional Los nuevos retos de América Latina: socialismo y
sumak kawsay. La organización del Foro estuvo a cargo de la Se-
cretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES),
del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) y del Ministe-
rio Coordinador de la Política (MCP). Los criterios vertidos en la
obra son de responsabilidad de sus autores, y no necesariamente
reflejan la opinión de estas instituciones. Los contenidos del libro
se pueden citar y reproducir, siempre que sea sin fines de lucro, y
con la condición de reconocer los créditos correspondientes refi-
riendo la fuente bibliográfica.

© SENPLADES, 2010

De esta edición:

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES


Av. Juan León Mera No. 130 y Patria
Quito, Ecuador
Tel: (593) 2 3978900
Fax: (593) 2 2563332
www.senplades.gov.ec

IMPRESO EN QUITO / PRINTED IN QUITO

ISBN: 978-9978-92-861-5

Depósito legal: 33570

Diagramación: ROMSE GROUP.


Impresión: DIGITAL CENTER.
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Socialismo y sumak kawsay

El amplio respaldo ciudadano al movimien- La nueva Constitución no es, por tanto,


to constituyente que desemboca en la nueva un documento acabado, sino un proceso que
Constitución de 2008 refleja un hecho in- continúa, impulsado por las demandas ciu-
soslayable: la necesidad de refundar el país, dadanas de superar el paradigma neoliberal,
de cambiar nuestras reglas de convivencia, que en la actualidad se encuentra extenua-
de acordar un nuevo pacto social entre los do por su amplio fracaso social. Ahora, que
ecuatorianos y redefinir sus relaciones con el celebramos el tercer aniversario de la Revo-
resto de habitantes del mundo. Lo que está lución Ciudadana, es momento adecuado
en juego con el cambio constitucional no es para renovar esta crítica: porque el modelo
la mera variación de términos, sino la volun- productivista y extractivista, asumido para
tad general de transformar nuestra comuni- beneficio del capital, ha puesto en riesgo
dad política en diferentes ámbitos y escalas: la supervivencia de la sociedad al acentuar
qué consideramos como bien común, de qué la desigualdad y vulnerar nuestro entorno
manera queremos convivir, cuáles han de ser natural. Con este objetivo de renovación
los valores compartidos que orienten nuestra crítica se realizó, entre el 18-19 de enero de
vida social. este año, un encuentro para debatir sobre Los
nuevos retos de América Latina: socialismo y
Por ello, el debate no se puede reducir a la sumak kawsay.
mera cuestión de «estar a favor o en contra».
Este tipo de planteamiento es tendencioso, Durante este encuentro, los partidarios de
porque elude la cuestión principal, el proble- una nueva izquierda, provenientes de todo
ma político de fondo: ¿cómo es la sociedad a el mundo, discutimos sobre los riesgos a que
la que aspiramos? ¿Se trata de una sociedad nos enfrenta la explotación capitalista, y la
capaz de actuar como un poder político or- necesidad de superarlos mediante el com-
ganizado, justo pero riguroso frente a la exac- promiso constitucional del sumak kawsay,
ción neoliberal, o se trata de una sociedad el «Buen Vivir», como nuevo paradigma
resignada a ser una pieza más en el engranaje de desarrollo para América Latina. Desde
de la explotación mundial? ¿Una sociedad Ecuador, puedo referir este cambio para-
que fortalezca los ámbitos de participación y digmático a nuestro Plan Nacional para el
decisión, o una sociedad que, por el contra- Buen Vivir 2009-2013, mapa de ruta que
rio, renuncie a los principios de la democra- orienta la política pública reivindicando la
cia? ¿Una sociedad de ciudadanos solidarios igualdad como principio de justicia: para
y vinculados por objetivos comunes, o una la realización plena de todos los ciudadanos
sociedad de individuos aislados y enfrenta- en una sociedad solidaria, que mantenga su
dos por conseguir sus intereses particulares?

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equilibrio con la naturaleza, y su sentido de Porque la realización del Buen Vivir des-
responsabilidad hacia el resto de habitantes cansa sobre el principio de que, más allá
del mundo y las generaciones futuras. de su forma constitucional, la garantía de
cierre en materia de derechos solo puede
Pero la nueva sociedad no se hará de golpe ser una garantía social; es decir, que son los
ni por decreto; se hará mediante realizaciones propios titulares quienes deben luchar por
concretas que se respalden, primero, en una cumplir con la promesa constitucional del
solidaridad de hecho. De ahí que el propó- Buen Vivir. La Revolución Ciudadana no se
sito de este libro, que recoge las intervencio- detiene, continúa. Para sus protagonistas va
nes más significativas de nuestro encuentro, dirigido este libro.
no puede ser agotar el campo de cuestiones
que se abren con el nuevo pacto social por René Ramírez
el Buen Vivir. Antes bien, se trata de pro- Secretario Nacional de Planificación
seguir un debate que nos permita ahondar y Desarrollo
en este cambio paradigmático, poniendo en
cuestión las relaciones entre la normativa
constitucional, la teoría del desarrollo y la
búsqueda de la sociedad a la que aspiramos.

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Los socialismos de
América Latina
El Foro se da en un contexto marcado por estos hitos es posible intuir la cartografía de
los triunfos electorales de Evo Morales en una historia de las ideas profusa en nombres,
Bolivia y de Mujica en Uruguay. A este tesis, posiciones. Un universo «abigarrado»,
respecto, mucho se ha debatido sobre el sig- para usar una palabra a la que recurría René
nificado polisémico de las izquierdas. Como Zavaleta Mercado, el marxista boliviano,
lo señalé en su momento, en lo personal para describir la Revolución Boliviana del
me identifico con ese plural: las izquierdas 52 y sus efectos.
latinoamericanas. Algo similar sucede con
Esta es una de las caras, no de la moneda,
el socialismo: el uso del singular provoca
sino de una figura de múltiples facetas de
la sensación de que se trata de un sentido
los socialismos latinoamericanos. La otra es
unívoco y constante en la historia política
la de las iniciativas organizativas y políticas,
de la región. Han existido socialismos en
por cierto, muy vinculada con lo ya dicho:
América Latina. Definirlos así implica
cómo no tener presente la particular incom-
reconocer la pluralidad histórica que, desde prensión de las especificidades de la región
su inicio, caracterizó a América Latina. por parte de la III Internacional, o las difi-
Referirse a los socialismos, en plural, es un cultades de alianza entre diversos sectores de
llamado explícito para señalar un punto de las izquierdas con los frentes populares, con
partida inclusivo, en que superando una vieja el llamado populismo, entre otros, y que se
ortodoxia, nos ubiquemos en el contexto de evidenció en polémicas como la que se dio
entre Raúl Haya de la Torre, fundador del
un debate comprensivo, en el cual no existen
APRA, con José Carlos Mariátegui. Otros
verdades unívocas, ni estrategias únicas.
hitos de una historia compartida, sin que sea
¿Cómo reconocerse parte de una tradición
necesariamente una historia común, fueron
intelectual y política heterogénea, diversa,
establecidos por la vía de los hechos: la Re-
plural y contradictoria? ¿Cómo englobar,
volución Cubana, la derrota de los movi-
como parte de las izquierdas latinoamerica-
mientos insurreccionales de los más diversos
nas, ese entramado de reflexiones y acciones
signos: guevaristas, trotskistas, maoístas, etc.
que tienen hitos tan sorprendentes como Desde Brasil a Colombia; desde Argentina
Juan B. Justo, primer traductor al castellano a Venezuela; de Bolivia, con la inmolación
del primer tomo de El capital, y Mariátegui, del Che, a Guatemala. La trágica derrota de
esa mente lúcida que planteó una serie de las izquierdas chilenas en el 73. De la larga
problemas fundamentales para el marxismo lucha en El Salvador al triunfo sandinista.
latinoamericano y para la construcción his-
tórica de una modernidad no liberal? Entre

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Generaciones de hombres y mujeres lati- Los nuevos retos de América Latina: socialis-
noamericanos de todas las edades, que mu- mo y sumak kawsay es una respuesta a dos
rieron por un futuro que resultó esquivo. Si tipos de razonamiento. Por una parte, contra
hoy tenemos la oportunidad de reunirnos y el trillado discurso sobre el neopopulismo,
dialogar sobre la relación entre socialismo y que al recurrir al neologismo lo que hace
Buen Vivir es debido a esas luchas y a ese es renunciar de partida a comprender lo
sacrificio. Cómo no pensar en aquel joven nuevo, lo que nace a veces recurriendo a las
poeta peruano incorporado a la guerrilla del formas complejas y cambiantes de las expre-
MIR, Javier Heraud, muerto a los 21 años siones sociales en América Latina. Por otra
en Madre de Dios, en la selva peruana, quien parte, a favor del rico concepto del sumak
resumía en un poema el sacrificio de toda kawsay que se opone a la visión apocalíptica
una generación: que va de la mano con las propuestas auto-
ritarias e irracionales como las que ya ope-
El día llegará, raron a mediados del siglo XX como salida
y en los mares inmensos de la crisis. En síntesis, la reflexión sobre el
no veré mas mis campos fértiles, sumak kawsay no solo es relevante para los
no veré mas mis árboles verdes, debates regionales, sino también y esencial-
mi viento cercano, mente, para la discusión a nivel global. Pero
mi cielo claro, tampoco se trata de un determinismo. Toda
mi lago oscuro, crisis tiene múltiples salidas. Dependerá de
mi sol la madurez de las izquierdas, de la acertada
mis nubes, evaluación de la situación, que la salida de la
ni veré nada, crisis implique una superación histórica del
nada, capitalismo, que asuma los grandes avances
únicamente el en materia de derechos ciudadanos. Depen-
cielo azul derá también de sobreponerse a las visiones
inmenso locales y pensar en alternativas regionales y
y mundiales. Este es un reto enorme.
todo se disolverá en
una llanura de agua… Carlos Arcos Cabrera
Rector del Instituto de Altos
Miremos al pasado de las izquierdas lati- Estudios Nacionales
noamericanas, aprendamos de sus errores,
nutrámonos de aquella entrega apasionada
y generosa. En este sentido, el Foro sobre

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La sociedad del Buen Vivir

La construcción de otra forma de socie- en su única fuente de legitimidad, y que más


dad, la del Buen Vivir de todas y todos los bien da primacía al trabajo sobre el capital.
ciudadanos, está en el centro del debate en Una forma social incluyente, que se ancla en
Ecuador, América Latina y el mundo. El la interculturalidad entendida como la posi-
Ministerio Coordinador de la Política, junto bilidad no solo de reconocer cosmovisiones
con la SENPLADES y el IAEN, propiciaron distintas sino, sobre todo, de interactuar y
un evento para profundizar en la reflexión convivir entre sujetos diversos. Un modo de
acerca de estos procesos, experimentados relacionamiento equilibrado con el entorno
en diversos países de América Latina. El y la naturaleza. El Buen Vivir es entonces
Foro Internacional sobre Los nuevos retos de vivir a plenitud, integrando todas estas di-
América Latina: socialismo y sumak kawsay mensiones. Se trata de la construcción de un
fue precisamente un espacio de debate que proyecto emancipatorio postcapitalista, bajo
convocó no sólo a reconocidos teóricos el entendimiento de que el capitalismo ya no
sociales, quienes se encuentran estudian- es reformable. La mayoría de los ecuatoria-
do este proceso, sino también a quienes nos apostó por esta «nueva forma de convi-
aportan, desde una práctica concreta, en su vencia ciudadana, en diversidad y armonía
construcción. con la naturaleza», establecida en la Consti-
tución de 2008 para alcanzar el Buen Vivir,
Una de las principales conclusiones del el sumak kawsay. El Gobierno nacional, bajo
evento es que no hay un modelo único, ni el liderazgo del Presidente Rafael Correa,
esquemas predefinidos, hay procesos sociales hace esfuerzos significativos y contundentes,
que deben ser autónomos y soberanos, pero a través de la implementación de innume-
profundamente comprometidos con un rables políticas públicas, por concretar este
ideario común de justicia social, equidad y desafío histórico que le fue encargado por
desarrollo que pone al centro el ser humano. el pueblo ecuatoriano. Los representantes
Cada sociedad define sus prioridades y del Ministerio Coordinador de la Política,
también las formas bajo las cuales se cons- la SENPLADES y el IAEN, hemos consi-
truye este proceso. Sin embargo, hay algunos derado relevante presentar, a través de esta
ejes que precisan una configuración cada vez publicación, las ponencias expuestas en el
más definida de este modelo. Una democra- Foro, como parte de este esfuerzo por anali-
cia radical participativa que supone la cons- zar, debatir e incidir en la construcción de la
trucción del poder ciudadano a través de la sociedad del Buen Vivir.
participación, rendición de cuentas y control
social. Un modelo económico solidario, que Doris Soliz
no desecha el mercado pero no lo convierte Ministra Coordinadora de la Política

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Contenido

1
El constitucionalismo posneoliberal
y el sumak kawsay
La disputa de sentidos por el
Buen Vivir como proceso
contrahegemónico
Ana María Larrea ........................................................................15

Constitucionalidad posneoliberal
y la nueva forma de vivir bien
Nidia Díaz ..................................................................................29

La alternativa al neoliberalismo
y los futuros contingentes
Marcos Roitman ..........................................................................37

2
El Estado como promotor
de la economía
Socialismo del sumak kawsay o
biosocialismo republicano
René Ramírez Gallegos .................................................................55

El nuevo modelo económico del


socialismo del siglo XXI. Algunos
elementos para la discusión
Marta Harnecker .........................................................................77

La crisis del modelo de desarrollo


y la filosofía del sumak kawsay
François Houtart ..........................................................................91

El Estado como motor de la


economía, el valor del trabajo por
encima del valor del capital y los
nuevos modelos de
propiedad y producción
Alexander Main ...........................................................................99

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3
Diferencias entre el socialismo del
siglo XX y el socialismo del siglo XXI
El socialismo del siglo XXI:
notas para su discusión
Atilio Borón ..............................................................................109

Diferencias entre el socialismo


del siglo XX y el socialismo del
siglo XXI. La democracia participativa
y el nuevo sujeto revolucionario
Ricardo Patiño ...........................................................................133

Algunas ideas sobre la lucha por


el socialismo en el siglo XXI
Valter Pomar .............................................................................141

4
Soberanía e integración
en Latinoamérica
La difícil construcción de la
plurinacionalidad
Boaventura de Sousa Santos .......................................................149

Tres experiencias de integración


latinoamericana
Luis Britto García .....................................................................155

Crisis, nueva arquitectura


financiera y Buen Vivir
Pedro Páez ................................................................................189

12
1
El constitucionalismo
posneoliberal y el
sumak kawsay
La disputa de sentidos por
el buen vivir como proceso
contrahegemónico
Ana María Larrea (Wallerstein, 1998, cit. por Unda, 2005:
34). Momentos en los cuales la realidad «po-
sitivamente dada» no puede ya reproducirse
1. Un cambio paradigmático por los mecanismos «normales» y la historia
Al fin y al cabo somos lo que hacemos para se abre a la indeterminación y a la ausencia
cambiar lo que somos. La identidad no es de certezas… En estos momentos y en esas
una pieza de museo, quietecita en la vitrina, condiciones recupera centralidad la acción
sino la siempre asombrosa síntesis de las con- social como constructora de realidades»
tradicciones nuestras de cada día. (Unda, 2005: 35).
Galeano, 2007: 111. En este marco, los procesos constituyentes
Para una teoría ciega, la práctica social es
promovidos en Venezuela, Bolivia y Ecuador
invisible; para una práctica ciega, la teoría han conllevado el enorme desafío de generar
social es irrelevante. nuevos sentidos que conjuguen las apuestas
por nuevos horizontes epistemológicos, con
De Sousa Santos, 2006: 16. agendas programáticas para el cambio social.
En los últimos años la irrupción de luchas, El proceso constituyente del Ecuador fue
reivindicaciones y propuestas desde diversos tremendamente innovador en este sentido.
movimientos sociales frente al neoliberalis- Uno de los ejes de la nueva Constitución
mo, la fase más desarrollada y despiadada ecuatoriana es el concepto del sumak kawsay
de acumulación del sistema capitalista, han o Buen Vivir, sobre el que reflexionaremos
mostrado la necesidad de construir nuevos en este artículo.
paradigmas que nos permitan impulsar pro-
fundos procesos de cambio hacia la cons-
trucción de sociedades más justas, igualita- 2. La crisis del «desarrollo»
rias, capaces de generar alternativas desde su
Es imposible que la América Latina se desa-
propia diversidad y en democracia. rrolle, no importan cuáles sean las políticas
gubernamentales, porque lo que se desarro-
Esta necesidad se ha hecho más acucian-
lla no son los países. Lo que se desarrolla es
te cuando en América Latina, fruto de estos únicamente la economía-mundo capitalista
procesos de lucha y debido a la profunda y esta economía-mundo es de naturaleza po-
crisis del sistema, se ha logrado disputar larizadora.
importantes espacios de poder público y
conseguir que varios gobiernos impulsen Immanuel Wallerstein, 1998.
programas de cambio hacia la construcción
El concepto de «desarrollo» ha entrado en
de sociedades más justas e igualitarias. Se
una profunda crisis, no solamente por la
trata de procesos abiertos a la acción social y
perspectiva colonialista desde donde se cons-
colectiva, procesos que se van construyendo
truyó, sino además por los pobres resultados
al andar, que condensan una serie de con-
que ha generado en el mundo entero. Las in-
tradicciones internas y profundos conflic-
numerables recetas para alcanzar el supuesto
tos. Como lo diría Wallerstein, se trata de
desarrollo, concebido desde una perspectiva
puntos de bifurcación o momentos de crisis-
de progreso y modelo a seguir, ha llevado a
transición que pueden caracterizarse como
una crisis global de múltiples dimensiones,
una «constelación saturada de tensiones­ »
que demuestra la imposibilidad de mante-

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ner la ruta extractivista y devastadora para turaleza pasen a ser el centro y el objetivo
los países del sur, las desiguales relaciones de fundamental de la acción pública, colectiva y
poder y comercio entre el Norte y el Sur y compartida, encuentra entonces un horizon-
los ilimitados patrones actuales de consumo, te de posibilidad, sobre el cual es necesario
que sin duda llevarán al planeta entero al actuar y pensar.
colapso, al no poder asegurar su capacidad
de regeneración. Es imprescindible enton- En el momento de construir alternativas
ces, impulsar nuevos modos de producir, posibles y viables en el marco de un proceso
consumir y organizar la vida. de cambio no violento, surge un problema
adicional que tiene que ver con los métodos
Al hablar del concepto de desarrollo y herramientas para la transformación. Gran
dentro del paradigma de la modernidad, parte de los instrumentos con los que conta-
es importante preguntarnos: ¿Qué desa- mos han sido desarrollados y responden a un
rrollamos? ¿Desenvolvemos lo mismo que tipo de sociedad específica para unos fines
tenemos y profundizamos? ¿Desarrollamos particulares. Surge entonces la pregunta de
lo dado? ¿Esto significaría que en socieda- cómo podemos intentar construir lo nuevo,
des como las latinoamericanas, marcadas «con herramientas que, aunque sean nuevas,
por profundas desigualdades estructurales, se desarrollan para sostener y profundizar
estamos «desarrollando» la desigualdad, la el poder establecido» (Unda, 2005: 21).
pobreza, la injusticia, el deterioro ambiental? Requerimos entonces de una alta dosis de
O por el contrario, ¿optamos por una pers- creatividad y sentido transgresor para llevar
pectiva liberadora, que implica trastocar la adelante una tarea transformadora con im-
realidad en la que vivimos? pactos significativos para los pueblos latinoa-
mericanos.
Al hablar de «desarrollo» necesariamente
estamos haciendo alusión a un modo de acu- Uno de los cambios paradigmáticos más
mulación, a un sistema socio-económico y importantes de este cambio de época alude
político, a un tipo de relaciones sociales, etc. al cuestionamiento del concepto de desarro-
Se desarrollan estos aspectos para dar paso de llo y a la búsqueda de nuevas perspectivas
una situación A a una situación B. ¿Implica epistemológicas que se nutren de las concep-
esto necesariamente un proceso de cambio? ciones de los pueblos ancestrales, las luchas
¿Qué profundidad tiene el cambio que pro- emancipadoras y las teorías críticas.
ponemos? ¿Estamos definiendo un proceso,
con un punto o puntos de llegada? ¿Qué La crítica a la concepción de desarrollo
modelo de sociedad queremos alcanzar? ¿Esa de la modernidad adquiere una relevancia
nueva sociedad es capitalista? ¿Queremos ir particular en las propuestas contrahegemó-
más allá del capitalismo? ¿Qué tipo de rela- nicas de construcción de una nueva socie-
ciones sociales queremos construir? dad. Veamos entonces, los aspectos funda-
mentales de esta crítica, para luego presentar
Estas son preguntas ineludibles sobre todo algunos elementos que configuran las nuevas
para aquellos proyectos de cambio que, al alternativas.
acceder por votación popular a las esferas
gubernamentales, cuentan con enormes po- Bajo el paradigma de la modernidad, el
sibilidades de generar sentidos, a partir de las campo de análisis del desarrollo se configura
historias de emancipación y la recuperación durante la posguerra. Es importante señalar
de diversas epistemologías que permitan la que al hablar de «desarrollo» aludimos a un
construcción de sociedades en que las lógicas resultado a alcanzar, que está mediado por
de acumulación del capital queden subsumi- una serie de valores. De ahí que el concepto
das a las lógicas de reproducción ampliada de desarrollo sea un concepto que alude a
de la vida. El desafío de que efectivamente normas y valores, que no escapan a las re-
el ser humano y sus relaciones con la na- laciones de poder y construcción de hege-
monía en el marco de procesos de domina-

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ción. Es necesario analizar entonces dónde, de verdad de nuestras sociedades, subsume
quiénes y en el marco de qué procesos de e invisibiliza también a pueblos y cultu-
dominación y acumulación se definen esos ras enteras, desvalorizando sus formas de
valores y normas. Quiénes establecen aquel vida, des-historizando su experiencia, sus
«deber ser» que está detrás de la idea del de- luchas y reivindicaciones y generando un
sarrollo y cómo desde la perspectiva de los proceso de homogenización que destruye lo
«dominados» se incorporan, asumen, inter- diverso y lo desconoce.
pelan o resignifican estos sentidos.
Las sociedades capitalistas, construyen
Desde el hegemón, todo aquello que no dos formas de pertenencia jerarquizada: el
puede ser estructurado dentro de este «deber sistema de desigualdad y el sistema de ex-
ser» pasa a ser desvalorizado, invisibiliza- clusión. En el sistema de desigualdad, lo
do y desconocido. Se construye entonces que está abajo, lo considerado inferior, está
la idea del «subdesarrollo», con una carga dentro del sistema, por ejemplo, las traba-
valórica que tiene que ver con el atraso, lo jadoras domésticas, los trabajadores en una
no deseado, aquello que debe ser superado, empresa, etc. Pero en el sistema de exclusión,
desconociendo la riqueza de la diversidad lo que está abajo, desaparece, no existe (De
identificada con los sectores subalternos, Sousa Santos, 2006: 54). Se niega a estos seres
como eje constitutivo de nuestras socieda- parte de su humanidad (el hablar idioma, el
des. Desde la perspectiva de construcción profesar una religión, etc.). Ambos sistemas
de sentidos del campo del «desarrollo» y del jerárquicos, la desigualdad y la exclusión, se
«subdesarrollo» se construye un régimen de refuerzan mutuamente.
verdad que invisibiliza a las grandes mayo-
rías de nuestra población. Como bellamente A través de este proceso de invisibilización,
lo dice Galeano, las sociedades capitalistas desperdiciamos una gran cantidad de expe-
y neo-coloniales producen constantemente riencias sociales, por el solo hecho de negar-
«nadies»: nos a mirarlas. Nuestra racionalidad, califi-
cada por De Sousa Santos como indolente y
Los nadies: Los hijos de nadie, los dueños perezosa, se considera «única, exclusiva y…
de nada.] no se ejercita lo suficiente como para poder
Los nadies: los ningunos, los ninguneados, mirar la riqueza inagotable del mundo» (De
corriendo la liebre,
Sousa Santos, 2006: 20).
muriendo la vida, jodidos, rejodidos:
Que no son, aunque sean. La razón indolente realiza dos operaciones
Que no hablan idiomas, sino dialectos.
simultáneamente: por una parte, contrae,
Que no profesan religiones, sino supersti-
ciones.]
disminuye, sustrae el presente y contribu-
Que no hacen arte, sino artesanía. ye al desperdicio de la experiencia, pues
Que no practican cultura, sino folklore. produce como ausente mucha realidad que
Que no son seres humanos, sino recursos podría estar presente. Por otra parte, la razón
humanos.] indolente expande el futuro infinitamente, a
Que no tienen cara, sino brazos. través de la idea de progreso, de desarrollo
Que no tienen nombre, sino número. (De Sousa Santos, 2006: 20).
Que no figuran en la historia universal, sino
en la crónica roja de la prensa local.] En el campo del desarrollo, la teoría de la
Los nadies, que cuestan menos modernización de los años 50, constituye
que la bala que los mata. uno de las primeras expresiones sistematiza-
Galeano, 2007: 59. das de esta visión. Las sociedades occiden-
tales eran pensadas como el modelo hacia
Estos seres que aunque existen, no son, el cual irreversiblemente llegarían todas las
pierden la posibilidad de ser reconocidos sociedades del mundo. Las sociedades tra-
y visibilizados, no solo individual, sino dicionales eran vistas entonces como etapas
también colectivamente. Es decir, el régimen

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anteriores por las que la humanidad debía En los años 60, los teóricos de la depen-
transitar hasta alcanzar el «desarrollo» a dencia combaten duramente a las teorías
través de la industrialización. de la modernización, planteando que el
desarrollo es principalmente un problema
En esta visión prima una concepción del político. Estos pensadores plantean que los
desarrollo como modernización y creci- procesos de desarrollo vividos por los países
miento económico. A su vez, el crecimien- del norte fueron posibles debido a la ex-
to económico es visto como incremento de clusión de los países del tercer mundo y a
productividad. Lamentablemente, esta con- la degradación de los recursos naturales. Si
cepción no ha logrado ser superada hasta la actualmente, los llamados países «subdesa-
actualidad. El desarrollo se mide en las varia- rrollados» seguirían el modelo de desarrollo
ciones del Producto Interno Bruto (PIB). El vivido por los países del norte, el planeta
desarrollo industrial es el desarrollo deseado colapsaría. No es posible, por lo tanto un
y una medida de la modernización de una «desarrollo» de las mismas características.
sociedad. Las causas del «subdesarrollo» son Ese tipo de desarrollo solo fue posible gracias
imputadas a las propias sociedades «atrasa- a la extracción de la riqueza de los países del
das», desconociendo la existencia de factores sur para el proceso de acumulación origina-
externos y sin indagar las relaciones entre las ria del capital y al enorme deterioro de los
sociedades «subdesarrolladas» con los proce- recursos naturales.
sos de acumulación capitalista.
El desarrollo, entonces, reproduce el sub-
La ciudad expresa el lugar de lo moderno, desarrollo. Para los países pobres, la única vía
mientras que el campo, lo rural, es visto y para salir de esta situación, según una de las
concebido como el espacio de lo tradicio- corrientes de las teorías de la dependencia,
nal, lo retrasado, lo «subdesarrollado». Las es «desconectarse», pues la modificación de
culturas tradicionales son vistas como un las relaciones de poder conlleva la superación
obstáculo para el desarrollo, el que a su vez del capitalismo.
es concebido como «un proceso “natural”
y “universal” —y se trata del desarrollo Si bien el gran aporte de los teóricos de la
del capital—. Entonces, la falta de ese de- dependencia ha sido el demostrar las múlti-
sarrollo, se entiende como “subdesarrollo”» ples relaciones entre el desarrollo y el sub-
(Unda, 2005: 22). desarrollo desde una perspectiva geopolítica,
en estas teorías no se abordan los límites del
La historia nos ha demostrado que los tipo de procesos de producción y extracción
cambios que operan en la vida de las socie- frente a la naturaleza, incluso en sociedades
dades no son monocausales, ni unilineales, socialistas. Al poner el énfasis en las rela-
que el crecimiento económico no necesaria- ciones entre el Norte y el Sur y explicar los
mente implica desarrollo, y que el «subdesa- mecanismos a través de los cuales se genera
rrollo» y el «desarrollo» son dos caras de una y perpetúa la dependencia, estas teorías
misma moneda. En palabras de Galeano: descuidan el horizonte de posibilidades de
¿Dónde se cobra el ingreso per cápita? A más construcción de alternativas al interior de las
de un muerto de hambre le gustaría saberlo. sociedades capitalistas, postulando visiones
En nuestras tierras, los numeritos tienen que en muchos casos conducen al inmovi-
mejor suerte que las personas. ¿A cuántos les lismo.
va bien cuando a la economía le va bien? ¿A
cuántos desarrolla el desarrollo?… En Co- En los años 80, con el resurgimiento de los
lombia, los ríos de sangre se cruzan con los planteamientos liberales y el auge del neoli-
ríos de oro. Esplendores de la economía, años beralismo, las nociones del desarrollo como
de plata fácil: en plena euforia, el país produce crecimiento económico, la visión determi-
cocaína, café y crímenes en cantidades locas. nista del acontecer y el suponer que la his-
Galeano, 2007: 67. toria transcurre de un modo lineal vuelven a
colocarse en el centro del debate. La idea de

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redistribución es archivada y sustituida por ser» más que en lo que puede «tener». Desde
la noción del goteo: si los sectores «viables» esta perspectiva, se parte de las potencia-
son potenciados y favorecidos, el bienestar lidades de la gente, de su forma de pensar,
de estos sectores «derramará» hacia los ex- de sus necesidades, sus valores culturales,
cluidos de los beneficios del sistema. De ahí su organización.
que el objetivo sea apoyar al sector viable de
la economía. Aquellos grupos «inviables» Sin embargo, la satisfacción de necesida-
deberán o bien recibir «asistencia» del Estado des y la expansión de capacidades humanas
o bien recibir «capacitación» para entrar en actuales no deben hipotecar el futuro. Por
la «modernidad» y en el grupo de los sectores eso, se habla de desarrollo sustentable, es
«viables». decir, de un proceso de cambio gradual y
dinámico en la calidad de vida de las comu-
En los años 90, frente a las consecuencias nidades, que permita un crecimiento econó-
devastadoras del modelo neoliberal, surgen mico con justicia social y que no comprome-
una serie de planteamientos sobre el desa- ta los recursos para las generaciones futuras.
rrollo que, a diferencia de las grandes teorías Las formas de producción y los hábitos de
que hemos revisado, son planteamientos consumo deben procurar la conservación
normativos. No se inscriben dentro de una y recuperación del ambiente, buscando la
teoría. Se trata de los conceptos de desarrollo armonía entre el ser humano y la naturaleza.
a escala humana, desarrollo humano y desa-
rrollo sustentable. El modelo de desarrollo sustentable se
basa en tres directrices básicas: ser ecológica-
Los planteamientos del desarrollo a escala mente armónico, económicamente eficiente
humana y del desarrollo humano parten de y socialmente justo. Implica «un cambio de
la idea de que el desarrollo debe tener como orientaciones culturales: producir diferente,
centro al ser humano y no a los mercados consumir diferente y organizarse diferen-
o a la producción. Se trata del desarrollo de te» para evitar los impactos ecológicos y la
las personas. Por consiguiente, lo que se debe intensidad de usos de los bienes naturales
medir no es el PIB sino el nivel de vida de (Unda, 2005: 29).
las personas, medido en la satisfacción de
las necesidades humanas. Las necesidades El desarrollo sustentable es inviable sin el
humanas son pocas y universales, mientras respeto a la diversidad histórica y cultural
que los satisfactores de estas necesidades son como base para forjar la necesaria unidad de
infinitos y particulares. los pueblos. Conlleva, como elemento fun-
damental, la igualdad de derechos y oportu-
Frente a las concepciones economicistas nidades entre las mujeres y los hombres de
del desarrollo, que lo veían solamente como las comunidades, entre pueblos y nacionali-
crecimiento económico, la categoría del de- dades, entre niños y adultos. Implica la irres-
sarrollo humano, al asociar el desarrollo con tricta participación ciudadana en el ejercicio
calidad de vida, lo ve como un proceso de de la democracia.
ampliación de oportunidades y expansión de
capacidades humanas, orientado a satisfacer Es importante señalar que ninguna de
necesidades de diversa índole, como subsis- estas concepciones cuestiona el capitalismo,
tencia, afecto, entendimiento, participación, sino que se promueve el desarrollo humano
libertad, identidad, creación, etc. La calidad sustentable en la sociedad capitalista. Ac-
de vida está dada por poder contar con una tualmente, existen una serie de teóricos que
vida larga y saludable, adquirir conocimien- plantean que capitalismo y sustentabilidad
tos y acceder a los recursos necesarios para son términos opuestos, que es imposible que
tener un nivel de vida decente (PNUD, la sociedad capitalista sea sustentable porque
1997: 20). De este modo, el acento está optar por la sustentabilidad supone afectar
puesto en lo que la gente puede «hacer y

19
las bases del modelo de acumulación capi- protege, demanda y es parte del nosotros.
talista para el que la naturaleza es solamente Por lo tanto, el pensamiento andino es emi-
un recurso más. nentemente colectivo. La comunidad es el
sustento y es la base de la reproducción de
Por otra parte, «las capacidades que se ese sujeto colectivo que todos y cada uno
amplían lo hacen sobre la base del desarrollo «somos». De ahí que el ser humano es una
de los existente y hegemónico: el capitalis- pieza de este todo, que no puede ser enten-
mo, los mercados, la democracia liberal, que dido en sus partes. La totalidad se expresa en
imponen las posibilidades e imposibilidades cada ser y cada ser en la totalidad. «El univer-
del desarrollo humano» (Unda, 2005: 28). so es permanente, siempre ha existido y exis-
tirá; nace y muere dentro de sí mismo y sólo
Con excepción de las teorías de la depen-
el tiempo lo cambia» (pensamiento kichwa).
dencia, el rol del conflicto en la generación
De ahí que hacer daño a la naturaleza es ha-
de procesos de cambio y disputa contrahege-
cernos daño a nosotros mismos. Cada acto,
mónica es invisibilizado en todas las teorías
cada compartimiento tiene consecuencias
y perspectivas que hemos enumerado. Es im-
cósmicas, los cerros se enojan o se alegran,
portante reflexionar sobre ello, en el marco
se ríen o se entristecen, sienten… piensan…
de la construcción de sentidos emancipado-
existen (están).
res para una nueva sociedad.
El sumak kawsay, o vida plena, expresa
3. El sumak kawsay: esta cosmovisión. Alcanzar la vida plena es
la tarea del sabio y consiste en llegar a un
hacia una vida plena grado de armonía total con la comunidad y
Somos tierra que piensa, siente y ama. con el cosmos.

Leonardo Boff Si recurrimos a la «traducción cultural»,


que nos sugiere Boaventura de Sousa Santos,
Los pueblos indígenas andinos aportan a este nuestro debate sobre la construcción de una
debate desde otras epistemologías y cosmo- nueva sociedad, partiendo de epistemologías
visiones y nos plantean el sumak kawsay, la diversas, se enriquece enormemente: ya no
vida plena. De hecho la idea de desarrollo estamos hablando de crecimiento económi-
es inexistente en la cosmovisión de estos co, ni del PIB, estamos hablando de rela-
pueblos, pues el futuro está atrás, es aquello ciones, de amplias relaciones, entre los seres
que no miramos, ni conocemos; mientras humanos, la naturaleza, la vida comunitaria,
al pasado lo tenemos al frente, lo vemos, lo los ancestros, el pasado y el futuro. El obje-
conocemos, nos constituye y con él camina- tivo que nos convoca ya no es el «desarrollo»
mos. En este camino nos acompañan los an- desde esa antigua perspectiva unilineal de la
cestros que se hacen uno con nosotros, con historia, sino la construcción de la sociedad
la comunidad y con la naturaleza. Compar- del Buen Vivir.
timos entonces el «estar» juntos con todos
estos seres; seres que tienen vida y son parte La concepción del Buen Vivir converge
nuestra. El mundo de arriba, el mundo de en algunos sentidos con otras concepciones
abajo, el mundo de afuera y el mundo del también presentes en la historia del pensa-
aquí, se conectan y hacen parte de esta tota- miento de Occidente. Aristóteles en sus re-
lidad, dentro de una perspectiva espiral del flexiones sobre ética y política nos habla ya
tiempo, no lineal. del Vivir Bien. Para Aristóteles, el fin último
del ser humano es la felicidad, que se alcanza
Al tratar de explicar las concepciones en una polis feliz. Es decir, solamente la fe-
andinas, necesariamente he tenido que re- licidad de todos es la felicidad de cada uno;
currir al «nosotros» porque el mundo no la felicidad se realiza en la comunidad po-
puede ser entendido desde la perspectiva del lítica. Aisladamente, los seres humanos no
«yo» de Occidente. La comunidad cobija,

20
podemos alcanzar la felicidad, solo en socie- con la estructura del Estado, su organización
dad podemos practicar la virtud para vivir territorial, y los denominados «régimen de
bien, o ser felices. El fin de la polis, es enton- desarrollo» y «régimen del Buen Vivir».
ces alcanzar la felicidad de los seres humanos
que la integran.
4.1 Desarrollo y Buen Vivir
Sin embargo, la concepción aristotélica del
Como ya se ha dicho, en la Constitución
Vivir Bien no reconoce las relaciones del ser
del Ecuador se supera la visión reduccionista
humano con la naturaleza ni las dimensiones
del desarrollo como crecimiento económico
espirituales de las relaciones con los antepa-
y se establece una nueva visión en la que el
sados y con la naturaleza, que en la visión
centro del desarrollo es el ser humano y el
de los pueblos kichwas andinos son tan re-
objetivo final es el alcanzar el sumak kawsay o
levantes.
Buen Vivir. Frente a la falsa dicotomía entre
Es importante, resaltar el énfasis que en Estado y mercado, impulsada por el pen-
ambas concepciones tiene el sentido de lo samiento neoliberal, la Constitución ecua-
comunitario-social, frente a las visiones frag- toriana formula una relación entre Estado,
mentarias, economicistas y mercado céntri- mercado, sociedad y naturaleza. El mercado
cas del «desarrollo». deja de ser el motor que impulsa el desarro-
llo y comparte una serie de interacciones con
el Estado, la sociedad y la naturaleza. Por
4. El Buen Vivir en la primera vez en la historia de la humanidad
Constitución del Ecuador una Constitución reconoce los derechos de
la naturaleza y esta pasa a ser uno de los ele-
El proceso constituyente en el Ecuador fue mentos constitutivos del Buen Vivir.
un espacio privilegiado para la reflexión
sobre el cambio paradigmático que implica Frente al desmantelamiento del Estado
la concepción del Buen Vivir. De ahí que, impulsado por el neoliberalismo, se hace
aunque inacabados e incluso contradictorios fundamental recuperar el Estado para la ciu-
en algunos momentos, buena parte de los dadanía, en el marco de la recuperación de
planteamientos sobre el Buen Vivir, están lo público, en un sentido más abarcativo. De
reflejados en la Constitución. ahí que la Carta Magna fortalece el Estado
recuperando sus roles en la planificación,
La Constitución ecuatoriana establece que regulación y redistribución. Sin embargo,
el conjunto organizado, sostenible y diná- no se trata de una visión estatizante, en la
mico de los sistemas económicos, políticos, que el antiguo rol del mercado es sustituido
socio-culturales y ambientales, a los que acríticamente por el Estado. Por el contra-
denomina «régimen de desarrollo», deben rio, al fortalecer y ampliar los derechos y al
garantizar el Buen Vivir. Hace hincapié en reconocer a la participación como elemento
el goce de los derechos como condición del fundamental en la construcción de la nueva
Buen Vivir y en el ejercicio de las responsabi- sociedad, la nueva Constitución busca el for-
lidades en el marco de la interculturalidad y talecimiento de la sociedad como condición
de la convivencia armónica con la naturaleza necesaria para el Buen Vivir en comunidad.
(Constitución de la República del Ecuador, De este modo se impulsa la construcción de
art. 275). un verdadero poder social y ciudadano.
Es importante señalar que, de esta manera, La participación social y ciudadana es un
la noción de Buen Vivir permite una impor- eje transversal en la nueva Carta Magna del
tante conexión, no lograda en la Constitu- Ecuador. En toda la historia republicana del
ción anterior, entre la parte dogmática y la país no ha existido una Constitución que le
parte orgánica de la Carta Magna, ya que los dé un peso tan importante a la participación
derechos logran una articulación sustantiva como la actual. Esta afirmación es válida

21
también si comparamos con otras Constitu- La economía social es «una propuesta
ciones de los países latinoamericanos. Se re- política que se apoya en una teoría crítica,
conocen las diversas formas de democracia y afirma otros valores y plantea otra raciona-
por primera vez se incorpora a la democracia lidad para orientar las prácticas de transfor-
comunitaria. mación desde la periferia latinoamericana»
(Coraggio, 2007: 41).
Para la nueva Constitución, el sumak
kawsay implica mejorar la calidad de vida de Es importante resaltar el carácter emi-
la población, desarrollar sus capacidades y nentemente político y transformador de la
potencialidades; contar con un sistema eco- propuesta y su visión histórica de los siste-
nómico que promueva la igualdad a través mas económicos. Para la economía social,
de la redistribución social y territorial de los no existen sistemas económicos ahistóri-
beneficios del desarrollo; impulsar la parti- cos. Todo sistema económico es una cons-
cipación efectiva de la ciudadanía en todos trucción social, por lo tanto es contingente
los ámbitos de interés público; establecer (Karl, 2007: 19). Contrariamente a lo que
una convivencia armónica con la naturaleza; nos ha pretendido hacer creer el pensamien-
garantizar la soberanía nacional y promover to neoliberal que pregona el fin de la historia
la integración latinoamericana; y proteger y y el triunfo de un capitalismo sin límites,
promover la diversidad cultural (art. 276). como la única vía para el desarrollo de la
humanidad, la economía social plantea que
La importancia que se da a la diversidad los modelos económicos son el resultado
en la Carta Magna del Ecuador no se res- de unas relaciones sociales concretas y que
tringe al plano cultural, sino que se expresa la economía tiene un sentido político, pues
también en el sistema económico. La Cons- es el producto de los conflictos y las luchas
titución ecuatoriana reconoce al sistema sociales. La distribución y uso de los recur-
económico como «social y solidario», in- sos de una sociedad es un tema político. Para
corporando la perspectiva de la diversidad que nadie sufra por necesidades que son
en la concepción del sistema económico y posibles de satisfacer se requiere sobre todo
superando la visión mercado céntrica que lo voluntad política (Karl, 2007: 19).
definía como «social de mercado».
Frente a la economía del capital y la eco-
Para la economía social, el ser humano es nomía pública, la economía del trabajo se
el centro de la actividad económica y por lo constituye como una alternativa utópica. La
tanto, la economía debe estar al servicio de economía social como programa de acción
la vida y no la vida en función de la econo- colectiva promueve una organización econó-
mía. Esto supone revertir la lógica perversa mica autónoma del capital y del poder como
del capitalismo, para el que la acumulación dominio y se compromete con un proceso de
del capital constituye el motor de la vida. La transformación social (Karl, 2007: 19-20).
economía social, por el contrario, plantea
la generación de una economía plural en Hacer economía social implica contribuir
donde las lógicas de acumulación del capital conscientemente a desarticular las estructu-
y del poder estén subordinadas a la lógica de ras de reproducción del capital y a construir
un sector orgánico que provea a las necesi-
la reproducción ampliada de la vida. Para
dades de todos con otros valores, institucio-
ello, el trabajo es una noción central. Se trata nalizando nuevas prácticas en medio de una
entonces de apoyar las iniciativas económi- lucha contrahegemónica contra la civiliza-
cas de la población desde la perspectiva del ción capitalista, que afirme otro concepto de
trabajo y no desde la perspectiva del empleo, justicia social (Coraggio, 2007: 39).
con el fin de garantizar que la riqueza quede
directamente en manos de los trabajadores. Frente a la economía de mercado que separa
(Coraggio, 2007: 68; Coraggio, 2004). la economía de la vida social, la economía
social, como su nombre lo indica, subraya el
carácter social de toda economía.

22
Toda economía es, de hecho, social. Lo es reconocimiento de las actividades financieras
en tanto… codetermina qué clase de socie- como servicio de orden público; la prohibi-
dad soporta y contribuye a reproducir. Lo es ción a las entidades financieras de participar
también porque la sociedad codetermina la en empresas ajenas a su actividad y de contar
economía, directamente y a través de proce-
con acciones en medios de comunicación;
sos políticos… es también «social» en tanto
una parte muy significativa de ella opera por la recuperación de los sectores estratégicos
fuera de los mecanismos de mercado y, por para la administración del Estado; la prio-
tanto, no termina de constituirse en una rización de la inversión social frente al pago
esfera separada con tendencias de autorregu- de la deuda externa; la prohibición de estati-
lación (Coraggio, 2007: 33). zar deudas privadas; y el establecimiento de
auditorías ciudadanas para la deuda pública.
Al recoger el carácter esencialmente social
y político de los procesos económicos, la La dimensión social del Buen Vivir en la
economía social subraya las interrelacio- Constitución ecuatoriana busca la universa-
nes entre economía y sociedad, abarcando lización de los servicios sociales de calidad
múltiples formas que tradicionalmente no para garantizar y hacer efectivos los dere-
son consideradas como económicas. Le da chos. De este modo, se deja atrás la concep-
al sujeto un carácter central en la propues- ción de educación, salud o seguridad social
ta, pues plantea el retorno al sujeto, asegu- como mercancías.
rando no solamente su sustento inmediato,
sino sobre todo su autonomía del capital y En este marco, la Constitución garantiza
de una clase política separada de su pueblo. la gratuidad de la educación hasta el tercer
De esta manera, el programa de economía nivel y reafirma el carácter laico de la misma;
social, que persigue alcanzar una vida mejor también se garantiza la gratuidad de la aten-
para todos y todas, conlleva una lucha cul- ción de salud, se extiende la seguridad social
tural contra el pensamiento neoliberal que a toda la población, independientemente de
ha sido incorporado como sentido común. su condición laboral; se prohíbe la privatiza-
(Coraggio, 2007: 40, 42, 51). ción de la seguridad social. Por primera vez,
se incorpora en la Constitución una sección
El reconocimiento del sistema económico sobre la cultura física y el tiempo libre, como
como social y solidario, no se queda en una elementos del Buen Vivir.
mera declaración, sino que se expresa en la
incorporación de la noción de diversidad en En la dimensión ambiental del Buen
la composición del sistema financiero, en la Vivir, como ya se dijo, por primera vez en
organización de la producción, en los tipos la historia de la humanidad, una Constitu-
de propiedad, en las formas de trabajo, en la ción reconoce los derechos de la naturaleza,
democratización de los medios de produc- pasando de este modo de una visión de la
ción y en la visión de soberanía alimentaria naturaleza como recurso, a otra concep-
como objetivo estratégico del Estado. ción totalmente distinta, en la que esta es
«el espacio donde se reproduce y realiza la
Las principales disposiciones constitucio- vida». Desde esta concepción la naturaleza
nales que sustentan la nueva concepción tiene «derecho a que se respete integralmen-
de economía son: la eliminación de la ter- te su existencia y el mantenimiento y rege-
cerización y la intermediación laboral; la neración de sus ciclos vitales, estructura,
remuneración justa con un salario digno; la funciones y procesos evolutivos», así como
protección al trabajo autónomo; el reconoci- el derecho a la restauración (arts. 71 y 72).
miento al trabajo de autosustento y cuidado Los servicios ambientales no son susceptibles
humano como labor productiva; el impulso de apropiación (art. 74).
al comercio justo; la prioridad de los pro-
ductos y servicios de la economía social y so- Se garantiza el principio de precaución y
lidaria para las compras públicas; la política se establece que en aquellos casos de duda
tributaria que promueve la redistribución, el sobre los impactos ambientales de una acti-

23
vidad, aunque no exista evidencia científica importantes de los movimientos indígenas y
del daño, el Estado adoptará medidas pro- afroecuatorianos del país para la construc-
tectoras oportunas (arts. 73, 396). ción de la sociedad del Buen Vivir.

Se reconoce el derecho de las comunida- Sin embargo, en sociedades marcadas por


des de ser consultadas antes de la aprobación la desigualdad, no se puede pensar la inter-
de cualquier decisión que pudiera afectar el culturalidad sin tomar en cuenta los proce-
ambiente. También se reconoce el derecho sos de dominación. El diálogo intercultural
de los pueblos ancestrales de mantener, parte de la premisa del diálogo entre iguales.
proteger y desarrollar sus conocimientos Éste no es posible cuando unas culturas
colectivos, ciencias, tecnologías y saberes, y están subordinadas a otras. De esta manera,
se prohíbe toda forma de apropiación de los el tema de las relaciones interculturales, más
mismos (art. 57, numeral 12). que un aspecto antropológico se convierte
en un aspecto fundamentalmente político.
Se prohíbe la realización de actividades La desigualdad económica está acompañada
extractivas en áreas protegidas (art. 407). La de profundos procesos de exclusión social,
producción de bienes de alto valor agregado discriminación y desconocimiento de todo
deberá tomar en cuenta los límites biofísicos «otro cultural». De ahí que al hablar de in-
de la naturaleza y el respeto a la vida y a las clusión e integración social, se haga impres-
culturas (art. 284, numeral 4). cindible generar estrategias claras de recono-
cimiento a la diferencia y a la diversidad, que
4.2 El Buen Vivir en a la larga conduzcan a generar cambios en las
diversidad: plurinacionalidad estructuras de poder.
e interculturalidad Las políticas encaminadas a alcanzar
Como hemos visto, uno de los aspectos mayor justicia e igualdad, como garantía
centrales en la concepción del Buen Vivir para el ejercicio pleno de los derechos de los
es su dimensión colectiva, que incorpora la seres humanos, guardan una estrecha articu-
relación armónica entre los seres humanos, lación con aquellas políticas encaminadas a
y con la naturaleza. Sin embargo, en socieda- generar cambios socio-culturales para esta-
des marcadas por la historia colonial y la do- blecer el reconocimiento de la diferencia y la
minación, las posibilidades de vivir juntos en erradicación de todo tipo de discriminación,
comunidad pasan primero por poder cons- exclusión o subordinación por opción sexual,
truir esa comunidad de todos y todas. De ahí género, raza, edad, discapacidad o creencias.
la necesidad de reconocer la diversidad como No existe una verdadera disyuntiva entre
parte sustancial de la sociedad y como ele- las políticas que promueven la igualdad en
mento que coadyuva al Buen Vivir a través términos redistributivos y aquellas que pro-
del aprendizaje intercultural, la generación mueven el reconocimiento a las diferencias
de sinergias y las posibilidades abiertas para y las particularidades culturales. Igualdad y
nutrirnos de saberes, epistemologías, cosmo- diferencia no son dos nociones contrapues-
visiones y prácticas culturales distintas. tas, por el contrario constituyen dos dimen-
siones de la justicia social. Este es el sentido
La nueva Constitución de la República de la unidad en la diversidad. De ahí que
del Ecuador incorpora un cambio de gran para construir una sociedad democrática y
trascendencia para la vida del país: se pasa pluralista la orientación estratégica busque
del estado pluricultural y multiétnico de la la transformación en tres planos articulados
Constitución de 1998, al Estado intercultu- entre sí: el socio-económico para asegurar la
ral y plurinacional. De este modo, se recoge igualdad; el político que permite cambios en
una de las reivindicaciones más profundas e las estructuras de poder, de manera que la
diferencia deje de ser un elemento de domi-
nación y opresión; y el socio-cultural, enca-

24
minado al reconocimiento de la diferencia y Por último, la plurinacionalidad conlleva
a abrir las posibilidades para un aprendizaje la construcción de una sociedad poscolonial.
entre culturas (Díaz Polanco, 2005: 61-63). El colonialismo no terminó con la indepen-
dencia, pues la creación de nuestras repúbli-
La plurinacionalidad promueve la justicia cas no implicó una lucha contra el sistema
económica y pregona la igualdad. La lucha monárquico, sino el alcanzar la independen-
por la igualdad es también la lucha por el cia de la corona española. Las diversidades
reconocimiento de la diferencia. Igualdad fueron consideradas como un obstáculo para
no es sinónimo de homogeneización; ni di- el «progreso» y por consiguiente, las élites
ferencia sinónimo de desigualdad. impulsaron un proceso de homogeneización
de los sectores subalternos, caracterizados
En el plano de la democracia, el Estado
como carentes de potencial político para
plurinacional supone la construcción de un
plantear o constituir una alternativa para
Estado radicalmente democrático: recupera y
pensar el país. De este modo, el nacimiento
fortalece el Estado y la sociedad para garanti-
de la República ecuatoriana está signado por
zar el ejercicio pleno de la soberanía popular.
la exclusión de las mayorías de la construc-
La plurinacionalidad supone el reconoci-
ción nacional (Ramón, 2004: 23-24).
miento a las autoridades de los pueblos y na-
cionalidades, elegidas de acuerdo a sus usos La idea de emancipación del pueblo, con la
y costumbres, dentro del Estado unitario, que se rompió los lazos coloniales, chocó con
en igualdad de condiciones con los demás los hábitos políticos coloniales profunda-
sectores de la sociedad. De ahí que la pluri- mente arraigados en las sociedades latinoa-
nacionalidad reconoce y valora las distintas mericanas. Emancipar empieza a adquirir
formas de democracia existentes en el país. el significado de «civilizar» al pueblo de su
La democracia comunitaria, la democracia atraso y anarquía (Villavicencio, 2003: 86).
deliberativa y la democracia participativa En el siglo XIX, imperaba la idea de que el
nutren y complementan a la democracia pueblo no estaba preparado para regirse por
representativa, promoviendo un verdadero un sistema republicano superior a su capaci-
ejercicio democrático intercultural. dad. De ahí el intento de fundar la República
«desde arriba» (Villavicencio, 2003: 81-82).
La construcción de un Estado radicalmen-
El mantenimiento del colonialismo interno,
te democrático es también la construcción
que ha generado profundos procesos de ex-
de un Estado policéntrico. De ahí que la
clusión, requiere de acciones afirmativas
plurinacionalidad va de la mano con la des-
hacia los grupos excluidos que permitan
centralización y no con el debilitamiento del
superar la discriminación en una perspectiva
Estado. Podemos tener un Estado fuerte y
de justicia histórica.
descentralizado, con una sociedad fuerte.
Pero, ¿cuáles son los alcances que da la
La plurinacionalidad implica una ruptura
Constitución del Ecuador a la plurinacio-
con la noción liberal de la nación, aquella
nalidad? El proyecto de nueva Constitución
según la cual a cada Estado le corresponde
perfila la plurinacionalidad en los siguientes
una nación. El reconocer que un Estado no
ámbitos: 1) el reconocimiento de territorios
deja de ser unitario por estar constituido por
indígenas, afroecuatorianos y de pueblos
múltiples naciones es sin duda un avance de-
montubios, que pasarán a asumir las mismas
mocrático, pero también un avance teórico-
competencias del gobierno seccional de la
político, basado en la concepción de la di-
escala correspondiente; 2) se establece el
versidad. La existencia de múltiples naciones
sumak kawsay o Buen Vivir como el objetivo
conlleva además al reconocimiento de múl-
a alcanzar en el proceso de desarrollo; 3) la
tiples adscripciones identitarias.
ampliación de los derechos colectivos; 4) el
reconocimiento a la justicia indígena, en el
marco del respeto a los derechos humanos,

25
como una jurisdicción especial; 5) el recono- Al separar y jerarquizar los derechos, el
cimiento a las nacionalidades y pueblos como pensamiento liberal apuntala un sesgo in-
sujetos de derechos; 6) el fortalecimiento de dividualista y deshace el eje social que los
la Educación Intercultural Bilingüe, bajo la cruza. Esto lleva en la práctica a la existencia
rectoría del Estado, y el fortalecimiento de de derechos fundamentales y secundarios;
la interculturalidad en el sistema «hispano» bajo esta concepción, los únicos derechos
de educación, a través de la enseñanza de los verdaderos son los civiles y políticos, y los
idiomas ancestrales; 7) el reconocimiento de otros son solo enunciados, deseos poco rea-
la nacionalidad ecuatoriana por nacimiento listas. Detrás de esta concepción está la vieja
para las personas que pertenecen a una na- distinción del liberalismo entre la libertad
cionalidad indígena reconocida en el país (concebida fundamentalmente como li-
y que nacieron en las zonas de frontera; y bertad negativa) y la igualdad. La libertad
8) el reconocimiento del castellano, kichwa tiene prioridad sobre la igualdad. Entonces,
y shuar como idiomas oficiales de relación «existen derechos sustantivos (que son ina-
intercultural y de los demás idiomas como lienables) y adjetivos (que pueden pasarse
oficiales en las zonas en las que habitan las por alto, al menos hasta que se realicen
nacionalidades respectivas. plenamente los primeros)» (Díaz Polanco,
2005: 58). Esta arbitraria jerarquía ha sido
un obstáculo para que la mayoría de la hu-
4.3 Los derechos como
manidad disfrute una vida plena. Esta visión
pilares del Buen Vivir se ha concretado en una defensa de la liber-
Las innovaciones fundamentales en el tad (léase ciertos derechos civiles entendidos
campo de los derechos, desde la perspecti- desde los valores dominantes) en detrimen-
va del Buen Vivir en la nueva Constitución to de la justicia entendida como igualdad,
del Ecuador, parten del reconocimiento del que fue la médula de la declaración de los
Estado como «constitucional de derechos y derechos humanos de 1948 (Díaz Polanco,
justicia» (art. 1), frente a la noción tradicio- 2005: 57-60).
nal de Estado social de derechos. Este cambio La Constitución del Ecuador rompe con
implica el establecimiento de garantías cons- esta concepción, enfatiza el carácter inte-
titucionales que permiten aplicar directa e gral de los derechos, al reconocerlos como
inmediatamente los derechos, sin necesidad interdependientes y de igual jerarquía (art.
de que exista una legislación secundaria. La 11, numeral 6) y los organiza en: derechos
Constitución ecuatoriana amplía además del Buen Vivir; derechos de las personas y
las garantías, sin restringirlas a lo judicial. grupos de atención prioritaria; derechos de
Existen tres tipos de garantías: normati- las comunidades, pueblos y nacionalidades;
vas, políticas públicas y jurisdiccionales. derechos de participación; derechos de liber-
(Ávila, 2008: 3-4). De este modo, la política tad; derechos de la naturaleza y derechos de
pública pasa a garantizar los derechos. protección.
Uno de los elementos claves en la con- A más de las personas, se considera sujetos
cepción del Buen Vivir es la integralidad, la de derechos a las comunidades, pueblos,
vida concebida como un todo indivisible. La nacionalidades, colectivos y a la naturaleza,
noción de integralidad se hace efectiva en la incorporando lo colectivo social y a la natu-
nueva Carta Magna del Ecuador al no esta- raleza frente a la visión fragmentada de los
blecer jerarquías entre los derechos, superan- derechos centrados en el individuo.
do aquella visión que los tipologizaba en:
fundamentales (primera generación), econó- La Constitución sustituye la noción de
micos, sociales y culturales (segunda genera- grupos vulnerables por grupos de atención
ción) y colectivos (tercera generación). prioritaria, desestigmatizando a las personas
y generando un horizonte de igualdad en la
diversidad.

26
Por primera vez se reconocen derechos 5. Un horizonte nuevo
específicos para los jóvenes; los migrantes,
para el futuro
desplazados y refugiados; las personas priva-
das de la libertad; y personas portadoras de Sin duda, la aprobación de la nueva Cons-
VIH. Se reconoce también por primera vez, titución del Ecuador por el 62% de la po-
al agua, a la alimentación y al hábitat como blación ecuatoriana constituye un hito para
derechos humanos. la construcción del proceso de cambio im-
pulsado en el Ecuador y abre enormes posi-
bilidades y caminos para la construcción de
una sociedad más justa y democrática que
se nutra de la diversidad y haga realidad el
anhelo de los ecuatorianos y ecuatorianas
por alcanzar el sumak kawsay.

27
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Wallerstein, Immanuel (1998). Impensar las ciencias sociales. México: Siglo XXI.

28
Constitucionalidad
posneoliberal y la nueva
forma de vivir bien
Nidia Díaz atendían o retorcían su sentido acomodán-
dolo a los intereses de la clase gobernante.
1. Antecedentes Sin embargo la participación de los ameri-
canos en las Cortes de Cádiz, y la promulga-
La Constitución no es solo un cuerpo de ción de esta Constitución son los primeros
leyes que regula la vida de los habitantes antecedentes constitucionales en América,
de un Estado, sino que también significa aún cuando ya se había propagado un nuevo
modo de ser o de estar. En el momento de pensamiento político liberal debido a la
la Conquista, los pueblos de las naciones Independencia, a la Constitución de los
indígenas tenían una Constitución, una Estados Unidos de 1864, y a la Declaración
manera de ser, que necesariamente repercute Universal de los Derechos del Hombre y del
en esos pueblos cuando se organizan bajo un Ciudadano, dictada en Francia en el preám-
instrumento legal que les da estructura jurí- bulo de su primera Constitución de 1869.
dica. Después de la conquista, El Salvador
formó parte del antiguo reino de Guatemala, Esta Constitución no se cumplió en
que hoy se conoce como Centroamérica. La América, no solo por la derogación que se
región estuvo regida por las leyes de España, hizo, sino por un fenómeno que ocurrió,
país que al momento del Descubrimiento y y continúa ocurriendo en El Salvador y en
Conquista en 1524, carecía de una Consti- gran parte de Hispanoamérica, que consiste
tución, aunque algunos sostengan que era en el divorcio casi absoluto entre las leyes y
válido como tal el «fuero juzgo», código que la realidad. Las primeras viven en el papel
puede considerarse como antesala al princi- y contiene sabios principios, pero a la par
pio constitucional de que los gobernantes existe el mundo real donde las disposicio-
deben estar sujetos a preceptos legales. nes legales se desatienden o distorsionan.
Esta disparidad entre las leyes y la realidad
Es importante decir que la primera Cons- tuvo lugar durante la Conquista por falta de
titución que tuvo España fue la de Bayona, lectura o de la forma en que se leía el famoso
impuesta por Napoleón Bonaparte, pero re- requerimiento. Esta disparidad se enraizó en
pudiada por el pueblo entonces invadido, el nuestro modo de ser hasta llegar a constituir
cual reconoció como primera Constitución una característica que ha dado nacimiento a
a la de Cádiz en 1812, en cuya elaboración instituciones, si es que puede llamárseles así,
participaron diputados americanos y fue como la «mordida», los profesionales farsan-
recibida con júbilo en Centroamérica. Esta tes, los políticos desfachatados, etc.
Constitución, que fue decretada por las
Cortes Españolas, convocadas en la ausencia Todas las Cartas Magnas de América
del Rey Fernando VII en virtud de la prisión Central nacen al impulso de acontecimien-
que le había impuesto Napoleón; fue anulada tos histórico-políticos que las determinan
por el Rey a su regreso de prisión, y al decla- y tienen raíz profunda en la Conquista, la
rarse Rey Constitucional de España, incluso vida colonial, las luchas independentistas,
algunos centroamericanos como Larrazábal, el Gobierno Federal y el desbordamiento
sufrieron prisión por defenderla. La Cons- que hizo surgir cinco parcelas diferentes y
titución de Cádiz fue restaurada en 1820. antagónicas entre sí.
En realidad la Constitución de Cádiz nunca
estuvo vigente en Centroamérica, porque
los funcionarios encargados de aplicarla des-

29
En 1824 se hizo la primera Constitución Pueblo-Resistencia Nacional (ERP-RN). De
Federal de Centroamérica, la cual revela la esta vertiente se desprenden dos momentos:
estructura social incipiente de una nación y el Partido Revolucionario de los Trabajadores
la falta de profundización de pensamiento Centroamericanos (PRTC) y la Resistencia
jurídico de quienes la elaboraron. En 1835 Nacional (RN). Podemos decir que a finales
el Congreso Federal de la República Cen- de 1975 ya están conformadas las cinco or-
troamericana, usando la facultad que le con- ganizaciones que, cinco años después, el
fiere la Constitución, convocó a una Consti- 10 de Octubre de 1980, van a constituir al
tuyente para reformar la Constitución, pero Frente Farabundo Martí para la Liberación
no tuvo los votos suficientes en dicha Asam- Nacional-FMLN.
blea, por lo que quedó en proyecto.
Con el triunfo de la Revolución Sandinista
Luego hubo distintas constituciones. La y el incremento de la represión, entre 1979-
de 1841, la de 1898, a principios de 1921, y 80, se crea la situación insurreccional en El
la de 1950. Y así sucesivamente hasta llegar Salvador. El desarrollo de la lucha popular,
a la de 1983, que es vigente con todo y la apoyada por el movimiento revoluciona-
reforma hecha. rio, se profundiza y se va radicalizando en
la medida que la violencia institucional del
Las luchas revolucionarias en El Salvador Estado ahoga en sangre las luchas reivin-
vienen de siglos atrás, si tenemos que tener dicativas, dirigidas por las organizaciones
un punto de partida sería hace doscientos del Bloque Popular, el FAPU, las Ligas 28
años, cuando se gestaron las luchas de inde- Febrero, Movimiento de Liberación-MPL
pendencia; procesos insurreccionales como y el Partido UDN. El mismo presidente
el de 1811 y 1814 fueron la antesala para Carter había suspendido la ayuda econó-
la firma de la Independencia de la Corona mica a El Salvador, por la violación a los
en 1821. Luego vino la lucha entre libera- derechos humanos. Los sectores de poder
les y conservadores, de más de una década, económico, político y militar, sin la más
contra la anexión y por la República Federal mínima consideración, no tuvieron visión
Centroamericana que encabezó Francisco política ni sensibilidad para abrir paso o
Morazán, y en la cual se incorporaron miles facilitar la salida política, lejos de eso incre-
de compatriotas salvadoreños. Así también mentan la exclusión política y la violación a
la gesta heroica de Anastasio Aquino y el los derechos humanos; no existe el Estado de
pueblo nonuhalco por sus derechos. En el derecho. El diálogo como mecanismo para
siglo XX, la insurrección de 1932 marca un un entendimiento era traición, y los inter-
hito en la historia salvadoreña, treinta mil locutores idóneos como Monseñor Óscar
campesinos fueron masacrados: se asesina a Romero y los líderes del FDR eran aniqui-
Feliciano Ama y se fusilan a los héroes Fa- lados. Es en 1979 que se crean condiciones
rabundo Martí, Luna y Zacapa. Heroica para un levantamiento cívico militar el 15
lucha. Los sectores oligárquicos, utilizan el de octubre, que depuso al dictador Carlos
ejército para prevalecer sus intereses. Humberto Romero. Durante tres meses se
pudo desarrollar la junta con participación
A finales de la década de 1960, surge el
de gente progresista, pero luego vuelve a de-
movimiento revolucionario guerrillero. Ini-
rechizarse la junta y comienza nuevamente el
cialmente se dan dos vertientes, la que surge
genocidio. Durante tres años no hubo Cons-
de la ruptura con el Partido Comunista Sal-
titución, y es en 1983, cuando se convoca
vadoreño, el cual se había fundado en 1930,
a la Constituyente.
y que se constituye en las Fuerzas Populares
de Liberación Farabundo Martí (FPL), y La guerra civil en El Salvador se inicia
la vertiente que viene de jóvenes socialcris- prácticamente en 1980, llegando a estallar
tianos, juventud comunista y otros, que se el 10 de enero de 1980. Cuando el FMLN
constituye en Ejército Revolucionario del lanza la ofensiva final, la falta de tolerancia

30
y visión de los sectores que ostentaban el de la paz. La Constitución fue reformada por
poder económico, político y militar, no faci- primera vez siguiendo el proceso institucio-
lita el diálogo y el entendimiento, lo cual es nal para hacerlo.
apoyado incondicionalmente por Reagan que
recién ha ganado las elecciones en EE.UU., Años atrás, en octubre de 1984, en el
restableciendo de inmediato la ayuda militar primer diálogo con el gobierno demócrata-
bajo una visión de salida militar al conflicto cristiano de Napoleón Duarte, este ofreció a
social que se tornaba en conflicto armado. la guerrilla que se acogiera a la Constitución
Le apostaron a aniquilar, derrotar o aislar, de la República, redactada un año antes. Por
debilitar al FMLN. La guerra de baja inten- supuesto que el FMLN rechazó esa propues-
sidad se desarrolló por la administración de ta; prácticamente era una forma de pedir
Reagan. Cuatro proyectos contrainsurgentes la rendición. Esa Constitución no solo se
derrotamos, durante ochos años Reagan pre- hizo sin consenso ni participación nacional,
tendió debilitar al FMLN. Cuando él sale sino que también daba el poder absoluto a
del Gobierno hereda un concepto a Bush los militares. Si bien es cierto que rescató la
padre, y a los sectores de ARENA, que están parte dogmática de los Derechos Humanos,
ya compitiendo por ganar las elecciones en plasmados desde la Constitución de 1950,
El Salvador para marzo de 1989. Concepto estructuraba una democracia rígida formal,
que se basaba en la idea equivocada de que con artículos pétreos, etc. Nuestra posición
el FMLN estaba débil, que solo era cuestión fue clara: esa Constitución no la aceptába-
de meses para que se rindiera. Que no había mos, sostuvimos que debíamos negociar los
que ceder nada, que solo se aguantara y se fundamentos, valores, e instituciones de una
profundizara la salida militar. verdadera democracia. Cuando estuvimos
en el tercer diálogo, en octubre de 1987, en
medio de una gran confrontación, y en un
2. Reformas ambiente regional positivo con Esquípelas
constitucionales de 1991, II, dijimos que aceptábamos los conceptos
que este proyecto presentaba en cuanto a lo
contra el neoliberalismo que se concebía como democracia, pero que
La historia republicana de El Salvador (1821 debíamos plasmarlo en la Constitución de la
a la fecha), lejos de mostrarnos la historia de República, pues estos conceptos se referían
un Estado de derecho, nos muestra una his- a la democracia con justicia social, con elec-
toria de arbitrariedades, irrespeto a la ley, a ciones libres, derechos humanos, soberanía,
la vida y a la dignidad humana; hechos pro- etc. Por supuesto que esto no avanzó, porque
tagonizados principalmente por las autori- no había voluntad política de tomar acuer-
dades públicas. La historia constitucional es dos que pusieran fin al conflicto. Reagan
fiel testimonio de ese estado de cosas: han en su segundo periodo había recrudecido
existido trece Constituciones y todas ellas, o la guerra, convirtiéndose en el factor que
sus reformas, han sido precedidas por golpes seguía prolongando el conflicto, pues en la
de Estado, y han obedecido, o bien al pro- medida que buscaban la salida militar el
pósito de alterar el periodo de ejercicio de la FMLN luchaba más para abrir una correla-
presidencia para perpetuarse en ella, o bien ción que posibilitara alcanzar los objetivos
a la necesidad de legalizar las actuaciones de por los que luchábamos y por lo que tantos
hecho. compañeros habían derramado su sangre.

Esa perniciosa tradición histórica se El tema de reforma constitucional aparece


rompió en abril de 1991, gracias al acuerdo por primera vez en el proceso de diálogo,
que puso fin al conflicto armado en El Sal- en octubre de 1989, en la segunda reunión
vador y que abrió paso para la construcción de diálogo con el gobierno de cristiana, el
FMLN propuso reformas en el sentido de
someter el poder militar al poder civil, pero

31
fue rechazado pues los sectores de poder, y se lograban avances, se hizo evidente que era
las fuerzas demócratas socialistas y cristianas necesario enmendar la Constitución para in-
presionan para que se dé el cese de fuego, lo corporar los acuerdos en el ordenamiento ju-
que aprovecharon los enemigos del diálogo rídico. Tanto el tema Problema Económico
para violentar más los derechos humanos. Social y la Reforma Constitucional, aún no
Es el momento en que ya caía el Muro de se tocaban. Aún más cuando el tema Fuerza
Berlín, y en El Salvador se presentó la nece- Armada se complicó, y la ONU pasó a un
sidad histórica de impulsar la ofensiva «hasta rol de mediación con propuesta, lo cual fue
el tope y punto», a la cual reaccionaron los rechazado al inicio por el GOES, aceptando
sectores de poder con más represión, lo que discutirlo luego de la campaña militar «Ejér-
profundizó el costo social, pero que cuatro cito Democratízate», que lanzó el FMLN
meses después evidenció el cambio en la en todo el país en noviembre de 1990. Sin
correlación de fuerzas y posibilitó entrar al embargo, debido al procedimiento jurídico
proceso de diálogo-negociación. de reforma de la Constitución establecido en
el artículo 248 de la Constitución vigente de
Una vez definido el formato de la nego- 1983, teníamos hasta el 30 de abril de 1991
ciación, sus objetivos, etapas, metodología, como plazo fatal para resolver esta cuestión,
etc., ninguna de las partes tendría ventaja pues ese día termina el periodo legislati-
sobre la otra, lo que concretaba el carácter vo en funciones. Dado que una legislación
de fuerza beligerante del FMLN, reconoci- aprueba la redacción por mayoría simple y la
do así desde agosto de 1981, por México y siguiente, sin modificar la redacción, ratifica
Francia y luego generalizado por la comu- por mayoría calificada.
nidad mundial. Pasamos a definir la agenda
general y calendario del proceso completo Las negociaciones sobre la reforma cons-
de negociación. Es en este momento donde titucional generaron un gran debate nacio-
aparece el tema de reforma constitucional, nal, pues el tiempo para hacer efectivo cual-
con la visión de que todos los acuerdos quier acuerdo sobre el punto se agotaba, y
políticos que se negociaran entre FMLN y si no se llegaba pronto a una solución, que
Gobierno iban a tener rango constitucional. involucrara no solo el entendimiento entre
Se trataba de que la reforma política insti- las partes sino también el compromiso de
tucional tuviera un marco constitucional, los partidos políticos con representación le-
pues iban a surgir nuevas instituciones y gislativa para asumirlos, todo el proceso de
otras iban a ser reformadas con el objetivo negociación quedaría atascado por tres años
de superar el Estado dictatorial prevaleciente (que es el periodo que dura una legislación).
hasta ese momento e iniciar la construcción Era necesario que la Asamblea 1988-1991
de la democracia basada en un Estado de tuviera este acuerdo, si no tendríamos que
Derecho. Era imprescindible para iniciar la esperarnos a que la Asamblea 1991-1994
democratización del país y lograr el irrestric- aprobara la reforma y la siguiente 1994-
to cumplimiento de los derechos humanos 1997 la ratificara. Ese estancamiento sería
que se cambiara la Constitución. fatal para el proceso de paz. No se hubiera
firmado quizá la paz…
Tomando en cuenta las circunstancias, en
medio de una guerra y con las dos delega- La propuesta de reformar el artículo 248
ciones que tenían que ponerse de acuerdo surgió como alternativa, lo que implicaría
entre sí y en consulta con otros sectores, las reformar el procedimiento de reformar la
negociaciones avanzaron sobre todo el tema Constitución, de manera que todas las re-
de derechos humanos, en el cual logramos formas necesarias pudieran ser discutidas y
acuerdo y profundizamos en los debates de aprobadas luego de un plazo razonable en
Fuerza Armada, Seguridad Pública, Sistema el periodo de la próxima Asamblea Legisla-
Judicial, Reforma Electoral, sin aún estable- tiva. Si no se lograba esto, se procedería a la
cer acuerdos en firme. Pero en la medida que modificación puntual de los artículos que se

32
referían a los temas bajo discusión en la mesa como garantías a las y los ciudadanos en el
de negociación, y que era necesario alterar. registro. También se aprobó derechos como
Un sector importante de la derecha más el habeas corpus.
conservadora y que históricamente se había
opuesto al dialogo, cerró filas; se desató una Con estas reformas se garantizaba poner
gran polémica, argumentando que la Cons- fin a la dictadura militar e iniciar el proceso
titución no podía reformarse, mucho menos democratizador del país. Pasar de una situa-
el artículo 248, que abriría la puerta de una ción de hecho, imperante en nuestra socie-
vez por todas a las «mayores aberraciones y dad, a un Estado de derecho. Quiero hacer
arbitrariedades legales y constitucionales». ver que al mismo tiempo que nosotros ne-
Se veía en este proceso un peligro a los inte- gociábamos los acuerdos para establecer en
reses económico-políticos, etc. Quiero hacer El Salvador la democracia formal, repre-
ver que no se discutió el procedimiento para sentativa, ya en Venezuela se comenzaba la
hacer una nueva Constitución, por lo que lucha por una democracia participativa y
tampoco está establecido cómo convocar a protagónica del pueblo, estaba en crisis la
una Constituyente, como se hizo en 1983. vieja democracia delegativa y representati-
De hecho la misma Asamblea Legislativa va, la partidocracia, etc. Todo lo que signi-
adopta funciones de asamblea Constituyen- ficaba la IV República. Hasta ese momento
te cuando está reformando la Constitución. dos países se veían muy democráticos en el
continente: Costa Rica y Venezuela, pero
Finalmente la reforma se hizo puntual, esta última ya estaba en crisis. En El Sal-
y solo tocó los temas políticos, pues no se vador era importante para superar la dic-
logró en el tiempo necesario articular una tadura impulsar la democratización basada
correlación al tema económico social; por en una nueva institucionalidad que tuviera
ejemplo el tema de reducir el límite de la rango constitucional.
propiedad individual de tierra de 245 hectá-
reas a 100 hectáreas. La reforma constitucio- A medida que el proceso avanzó, que los
nal generó uno de los momentos más críticos años pasaron, fue evidenciándose en la reali-
en la negociación y, sin duda, fue en el que dad que había dos procesos: el pactado para
más intensamente participó la sociedad, par- poner fin al conflicto armado y el neoliberal,
ticularmente en los temas políticos. Las prin- que no solo contradecía la misma Constitu-
cipales reformas fueron en materia de Fuerza ción de 1983 en lo relacionado a los derechos
Armada, que se sometió al poder civil y se le y al orden económico social, sino también al
dio un nuevo rol de defensa de la soberanía mismo espíritu y contenido de los acuerdos
y la integridad territorial. Se estableció una de paz. El Consenso de Washington empezó
nueva concepción para la Seguridad Pública a aplicarse en El Salvador con la llegada de
como garante del ejercicio de las libertades Arena al Gobierno en 1989, antes de firmar-
de las personas. También en materia de dere- se la paz. Y durante estos 18 años, el neo-
chos humanos se creó la figura de la Procu- liberalismo penetró todo, y fue contradic-
raduría de Derechos Humanos, con sus atri- torio a los objetivos que nos trazamos. Por
buciones, también se estableció cómo elegir ello ahora vivimos una sociedad insegura,
al ministerio público y se le dio a la fiscalía la en todo sentido, las instituciones creadas y
dirección de la investigación del delito. Una reformadas por el pacto son débiles, no solo
nueva forma de elegir la corte Suprema de por falta de institucionalidad, sino por sus
Justicia, para garantizar la pronta y debida mismos titulares, que no asumen muchas
justicia. Se creó la carrera de los jueces, y en veces su mandato constitucional.
el componente electoral se creó el Tribunal
La Constitución vigente en nuestro país
Electoral, como organismo para impartir
establece un Estado constitucional y social
justicia electoral, y se tomaron medidas para
de derecho. Eso se ve reafirmado por el artí-
garantizar la participación de los partidos
culo 246 que establece que la Constitución
políticos en todo el proceso electoral, así
prevalece sobre las leyes y reglamentos, y
33
que el interés público tiene primacía sobre Y lo más preocupante de todo es que
el interés privado. También el artículo 1 es- tampoco hay a quién acudir, con la seguridad
tablece que la persona humana es el origen de que estos preceptos constitucionales serán
y el fin del Estado. El artículo 101 dice que defendidos. La conclusión es muy evidente:
el orden económico debe responder esen- vista así las cosas, para Schafik esta Constitu-
cialmente a la justicia. El 12 garantiza la li- ción ha sido una especie de cadáver insepul-
bertad económica en lo que no se oponga al to, acribillado, apuñalado, que se saca cada
interés social, el 106 garantiza el derecho de año para ponerlo sobre la mesa y rendirle el
propiedad privada en función social, el 110 homenaje del día de la Constitución. Si van
prohíbe los monopolios y las prácticas mo- a insistir con sus políticas, sus decisiones, el
nopólicas. El artículo 47 establece el derecho «yo hago lo que quiero», si va a insistirse en
a sindicalización, y manda que no se pueda esto, lo menos que se puede exigir es que
despedir al directivo, y el artículo 48 esta- sometan al conocimiento ciudadano  la con-
blece el derecho a la huelga. Pero a pesar de sulta de hacer otra Constitución a su medida
estar escritos, estos derechos no se cumplen, totalmente, pero con esta Constitución no
los gobiernos de Arena se caracterizaron por casa ninguna de esas políticas y conductas.
no hacer lo que la ley obligaba. Ya Schafik Hacerle un homenaje cada año a la Consti-
en su discurso el día de la Constitución, el tución  no corrige nada de esto, no establece
20 de diciembre, nos ponía varios ejemplos: un Estado constitucional y social de derecho
como lo manda la Constitución, tampoco
… el artículo 83 de la Constitución esta-
convence a nadie de que aquí rige la seguri-
blece que la soberanía reside en el pueblo,
que es el que manda a los funcionarios, el
dad jurídica, que pueden venirse a establecer
que elige a sus representantes. Pero la vida con sus inversiones con toda tranquilidad.
demuestra que los gobernantes pueden ad- Si nos refiriéramos a los derechos humanos
quirir voluntades una vez electos y dar la habría todavía mucha tela que cortar. No
espalda al mandato ciudadano. El artículo hay Constitución, hay voluntad arbitra-
84 define el territorio de la República y el ria, hay el yo quiero, yo digo, yo impongo.
146 prohíbe tratados y  concesiones que le- Solo está faltando que vuelvan a organizar y
sionen la integridad del territorio, la sobe- armar a la Guardia Nacional a la Policía de
ranía y la independencia y sin embargo, se
Hacienda y la Policía Nacional, solo eso está
han estado aprobando leyes que vulneran la
soberanía, la independencia y prefieren el
faltando. Para Schafik estaba claro: «… ese
interés de monopolios y oligopolios, tanto modelo era contrario a la Constitución, viola
extranjeros como nacionales, pero sobre la Constitución. Dicho en pocas palabras el
todo extranjeros. El TLC, la ley mal llamada modelo neoliberal es inconstitucional».
de integración monetaria, que impuso la do-
larización; el convenio que autorizó ceder un Durante todo este tiempo en que el
territorio a una base militar de los Estados modelo neoliberal ha fracasado, volviendo
Unidos en el Aeropuerto de Comalapa y ex- más rico al rico y masificado la pobreza,
tendió el derecho de su Gobierno a enviar a expulsando la mano de obra, estancando la
nuestro país cualquier cantidad de tropas y actividad productiva, ha quedado más clara
armas cuando lo considere conveniente a sus la conciencia de las limitaciones y debilida-
intereses, y a establecerse en cualquier parte
des de nuestra Constitución, y más clara la
del territorio nacional, viola por su puesto la
disposición constitucional del artículo 147,
necesidad de perfeccionarla. Y a pesar de que
que establece que cualquier decisión respec- se han dado 7 reformas desde 1991, estas
to a los límites territoriales de la República, aún no logran expresar la democracia plena.
o cualquier referencia al territorio nacional Sobre todo en lo que concierne a la demo-
requieren el voto de las tres cuartas partes de cracia participativa y a establecer articulada-
los diputados electos; Todo esto se hizo sin mente un conjunto organizado, sostenible y
embargo con 43 votos, y también se aprobó dinámico de los sistemas económicos, políti-
con 43 votos la limitación a 12 millas del cos, socio-culturales y ambientales, que ga-
mar territorial de El Salvador.

34
rantizan la realización para la sociedad de lo democracia al pueblo. Día a día nos enfren-
que llamamos el Buen Vivir o una vida con tamos con la derecha oligárquica, con los
plenitud. sectores conservadores que luchan por rever-
tir el proceso de cambio que hemos iniciado,
Luego del 1 de junio de este año se ha y que, de acuerdo a la estrategia trazada, el
abierto una nueva etapa, hemos logrado, FMLN saldrá victorioso en 2012 y 2014.
venciendo el miedo y el fraude, sacar a la
derecha conservadora del Gobierno, se Lucharemos incansablemente por hacer
produjo la alternancia democrática, por más democracia revolucionaria, y por ir con-
primera vez la izquierda llega al Gobierno. quistando de hecho lo que un día será de
Y ahora, en base a la voluntad política y la derecho, como es la consulta popular.
convicción de que es necesario hacerlo, se
abren las posibilidades para que nos con-
virtamos en una alternativa de cambio, se 3. Perspectiva en
retome el rumbo que nos trazamos para la America latina
democratización y la plena vigencia de los
derechos humanos. EL FMLN ha definido El desarrollo constitucional latinoamericano
luchar por desarrollar más democracia parti- al inicio del siglo XXI se caracteriza por el
cipativa, con igualdad y equidad de género, deseo de algunos pueblos por hacer realidad
fortalecer y transformar, donde se requiera, los principios, deberes y derechos de los ciu-
las instituciones del Estado, e impulsar un dadanos y del Estado, que estaban conteni-
modelo económico social incluyente y equi- dos en las Constituciones que, en la mayoría
tativo, que reconstruya el andamiaje produc- de los países, eran letra muerta y lo que
tivo y reactive la producción, que permita pasaba en la realidad era el incumplimiento
distribuir equitativamente la riqueza para de tales principios, derechos y deberes. No se
lograr la justicia social en un ambiente sano, respetaba la voluntad popular en el esquema
seguro, donde convivamos con la natura- de las supuestas democracias representativas,
leza como parte esencial de nuestra vida. pues las elecciones eran fraudulentas o tal
Estamos comprometidos con la superación voluntad era burlada mediante decisiones
de la impunidad y la corrupción, con el re- abusivas de los organismos electorales o se
sarcimiento de las víctimas de la guerra civil. anulaba totalmente por golpes de Estado;
Todas estas transformaciones democráticas como en Venezuela, que el pueblo pudo
nos deben llevar al socialismo; pero desde revertir, o en Honduras. Las amenazas por
ya, nosotros militamos por los valores y parte del imperialismo y los aliados nacio-
principios, y vamos desarrollando sus postu- nales de repetir el golpe, y hacerlo estrategia
lados. El FMLN trabaja por la integración ante gobiernos progresistas y de izquierda,
y la unidad de los pueblos como condición, es a lo que tenemos que prepararnos para
sin la cual no podríamos ir a la prosperidad revertir. La contraofensiva del imperio, los
y lograr la máxima felicidad, la plenitud del centros de poder financieros y las derechas
ser humano. Estamos luchando día a día por oligárquicas conservadoras, por recuperar
fomentar una cultura de paz, bajo el con- la hegemonía en América Latina y los espa-
cepto que no puede haber paz sino están cios perdidos a través de elecciones, es una
resueltas para el ser humano las necesidades amenaza no solo política sino militar. No
básicas y la vigencia de todos sus derechos. solo buscan configurar o consolidar alianzas
Construyendo la democracia participativa y políticas como puntas de lanza con Perú,
protagónica, vamos también transfiriendo el México, Costa Rica, o ahora con Chile y
poder político al pueblo. Todo esto también Honduras, sino reacomodos geopolíticos
requerirá no solo cumplir con los mandatos con bases militares y movimientos de la IV
constitucionales, sino también superar los Flota, y también en Colombia, Panamá y
artículos pétreos de la Constitución que obs- algunas islas caribeñas. Es importante poner
truyen el camino de la democracia, de más atención a los movimientos militares que

35
se realizan en Haití, que luego del desastre Las Constituciones de la República Boli-
podrían llegar a convertirse en bases milita- variana de Venezuela, la de Ecuador y la de
res que asedien a Cuba y al resto de países. Bolivia, son base y ejemplo para profundi-
zar derechos, las democracias, el desarrollo
Es urgente y necesario unirnos a nivel no económico, su justa distribución y la ruta
solo del continente americano, sino también al socialismo. La relación Pueblo-Gobierno.
del mundo, definir una estrategia donde se Con ello se deja establecido los valores, prin-
ubique al enemigo de los pueblos, y se coor- cipios, y lo que implica la felicidad de las
dinen fuerzas políticas y sociales para avanzar personas en su plenitud, estableciendo las
en la lucha por un mundo mejor. En medio bases de una cultura del Buen Vivir. Cada
de la confrontación, a todos los niveles, de- uno en nuestros países tiene la gran tarea de
sarrollemos las concertaciones, alianzas y transformar el Estado, reformarlo y ponerlo
uniones con todas las fuerzas que luchan al servicio del pueblo.
por un modelo alternativo al capitalismo.
La unidad e integración de los pueblos, Fomentando el diálogo, en donde inter-
basada en la complementariedad, coopera- cambiamos las experiencias, aportamos cien-
ción, solidaridad y soberanía, nos ayudará a tíficamente, debatimos, también nos iremos
desarrollar la democracia revolucionaria, o fortaleciendo. En el planeta somos más los
participativa o radical ciudadana; avanzar en que queremos la vida digna, la justicia. El
un modelo económico social con inclusión, imperio y sus aliados son menos, y destruyen
equitativo, que respete el medio ambiente. el planeta. Unámonos por un mundo mejor.

36
La alternativa al neoliberalismo
y los futuros contingentes
Marcos Roitman ción del capitalismo al socialismo. Porque de
eso se trata, de forma ilustrativa y literaria, el
Lo que es revolucionario no son los medios
asalto al poder. La legitimidad para imponer
sino los objetivos. La violencia ha sido
siempre, desde la eternidad, un factor reac-
el nuevo orden frente a las estructuras del
cionario. régimen depuesto.

Ch. Rappoport, 1970: 30 La Revolución Rusa en la vieja Europa,


más adelante China en Asia y, posterior-
mente, Cuba en América Latina fueron
1. El poder de la alternativa tres grandes experiencias de revoluciones
sociales que ahondaron en la alternativa in-
El antagonismo entre reforma e insurrec- surreccional. En las dos primeras una orga-
ción como acicate del hacer revolucionario nización ad hoc, el partido, con militantes
ha sido una constante durante el siglo XIX y profesionales, dedicados exclusivamente al
XX. Se enfrentaron como alternativa dispu- trabajo de educar para el asalto al poder y
tándose el espacio político de los proyectos acelerar el proceso revolucionario, toman en
de cambio social liberadores. Parece ser que sus manos la responsabilidad de conspirar
su convivencia no fue posible, creando una contra el orden despótico. El quehacer clan-
separación de intereses hasta terminar en destino y la instrucción militar moldean el
un divorcio sin posibilidades de reconcilia- perfil del revolucionario. La divulgación de
ción. Su exclusión mutua dejó poco espacio los principios ideológicos y doctrinales del
a una propuesta de integración. La historia socialismo y del comunismo entre el prole-
de las internacionales obreras marcó esta di- tariado y el campesinado están inmersos en
visión y sus luchas dieron lugar a los debates la lucha insurreccional, partera de la revo-
acerca de la toma del poder y las formas de lución. Militantes preparados para acelerar
construcción del socialismo. La Revolución los tiempos de la historia construyen la al-
Rusa es su punto álgido. Lenin y Trotski, ternativa en la conciencia y abren las puertas
y más tarde Mao, fueron críticos acérrimos al futuro socialista. Revolución social pro-
de la vía reformista. Textos como El Estado letaria y liberación mental. Del reino de la
y la revolución, Las lecciones de Octubre o necesidad al reino de la libertad. El socialis-
La Revolución China y el Partido Comunis- mo sólo se podrá construir abandonando el
ta constituyen tres clásicos de la alternativa pasado y mirando el futuro. De lo contra-
insurreccional. El concepto de revolución rio, estaríamos abocados a vivir caricaturas
se acuñó como sinónimo de lucha armada y de revolución.
guerra justa contra el régimen opresor. Revo-
lución anticolonial, de liberación nacional, La tercera experiencia, la Revolución
anticapitalista, socialista, comunista y demo- Cubana, deja otras lecciones. No fue un
crática. Calificativos que tenían en común partido, sino un movimiento insurreccio-
legitimar su proceso de lucha por medio del nal guerrillero de composición ideológica,
llamado al levantamiento en armas contra el fundado en el anti-imperialismo martiano,
poder de la tiranía. la democracia, la justicia social, el socialis-
mo y el nacionalismo latinoamericano de
El tiempo ha sido un árbitro importante principios del siglo XX. Pero lo que destaca
en esta discusión. Más allá de los aciertos y sobre las diferencias y une a los tres casos es
errores sobre las políticas de contingencia y el recurso a las armas y su reivindicación de
de coyuntura, la discusión sigue planteando
problemas no resueltos acerca de la transi-

37
la vía insurreccional para iniciar el proceso rica hasta los años sesenta demostraba que
revolucionario de transformación de la so- el proyecto emancipador de las revoluciones
ciedad capitalista. sociales y políticas tenía su inicio en proce-
sos insurreccionales. No hubo revolución
La insurrección fue la alternativa hasta sin levantamiento, sea campesino o prole-
muy entrado el siglo XX. Contaba con ar- tario. Estos fueron el punto de partida de
gumentos para ganar el debate frente a los todo proceso revolucionario. De ello no se
postulados reformistas. Estos últimos sólo salvan ni las revoluciones burguesas. Optar
podían tener un enfrentamiento dialéctico por la reforma como alternativa, presupo-
en el cual la historia no estaba de su lado. Las nía aceptar el orden institucional, la legiti-
experiencias mostraban que la única vía que midad del Estado capitalista y subsumir la
admitía el capitalismo como opción para su lucha por el socialismo en el terreno de la
destrucción era la insurreccional. El proble- legalidad burguesa, y ello, además de quedar
ma, por ende, se reducía a una discusión inmerso en un debate académico, suponía
teórico-académica o de manual militante. desconocer una realidad histórica que tras-
pasaba el debate entre marxistas, funciona-
Por otro lado, las condiciones de explota-
listas o anti-marxistas. Las clases dominantes
ción y miseria de la clase obrera, los trabaja-
no se dejarían arrebatar el poder político ni,
dores y los campesinos se mostraban como
menos aún, estarían dispuestas a perder su
razones suficientes para cortar el tiempo de
capacidad de dominio en beneficio de las
sufrimiento y obligaban a luchar con mayor
clases explotadas por un imperativo legal.
ahínco por desplazar del poder a la burguesía
Su resistencia sería total, poniendo en prác-
y destruir con ello la explotación capitalis-
tica todo tipo de acciones y maniobras para
ta. En esta lógica, todo cuanto coadyuvase
evitar ser destronadas. En otros términos, si
a acelerar la revolución proletaria y socialis-
teóricamente una transición pacífica no in-
ta era parte del proyecto emancipador. A la
surreccional era posible, lo que se mostraba
violencia y el terror de las clases dominantes
inviable era compatibilizar reforma y anuen-
o dictadura de la burguesía, debía suceder-
cia de la burguesía para asumir democrática-
le un período de violencia revolucionaria o
mente el cambio revolucionario de la socie-
dictadura del proletariado, capaz de realizar
dad capitalista en sociedad socialista.
la emancipación de las clases explotadas y
oprimidas. La alternativa se circunscribió al No faltó tiempo para poner esta hipótesis
proceso de transición de las estructuras so- en movimiento. En Chile, el 4 de septiembre
ciales y de poder del orden de explotación de 1970 la Unidad Popular, encabezada por
capitalista. Es decir, romper ideológica, po- una coalición de partidos marxistas-leninis-
lítica y culturalmente los mecanismos de tas, laicos y progresistas, gana las elecciones
dominación cuyos principios de explotación en un régimen presidencialista. Salvador
económica deshumanizan bajo formas ena- Allende, su candidato triunfante, reivindica
jenadoras y alienantes. La discusión sobre la vía pacifica al socialismo. La posibilidad
la alternativa transita hacia la realización de una vía de reformas estructurales abría
de la libertad, la justicia social y la demo- la puerta para contraponer reforma e insu-
cracia en el socialismo. El eje del debate no rrección. Salvador Allende entendió esta
es otro que la toma del poder político y la circunstancia. Separó la estrategia revolucio-
lucha anticapitalista como factor clave de naria de la resistencia de la burguesía chilena
construcción del hombre nuevo y su digni- por aferrarse a sus privilegios. La vía chilena
dad fundada en los valores de la igualdad, al socialismo se definió como proceso revo-
la ética y el bien común. Este es el centro lucionario por los principios articuladores
de gravedad en la construcción de la alter- que tras el triunfo electoral permitían en-
nativa en el siglo XX durante el período de frentar el camino de reformas del capitalis-
Guerra Fría. Contraponer capitalismo versus mo sin necesidad de recurrir a la insurrec-
socialismo. Por otro lado, la dinámica histó- ción armada.

38
El pueblo de Chile está conquistando el El gobierno de la Unidad Popular fortalecerá
poder político sin verse obligado a utilizar las las libertades políticas. No basta con procla-
armas. Avanza en el camino de su liberación marlas verbalmente, porque son entonces
social sin haber debido combatir contra un frustración o burla. Las haremos reales, tan-
régimen despótico o dictatorial, sino contra gibles y concretas, ejercitables en la medida
las limitaciones de una democracia liberal. que conquistemos la libertad económica
Nuestro pueblo aspira legítimamente a reco- (Allende, 1992).
rrer la etapa de transición al socialismo sin
tener que recurrir a las formas autoritarias La alternativa revolucionaria lo es por sus
de gobierno. Nuestra voluntad en este punto fines y no por sus medios. La reforma del
es muy clara. Pero la responsabilidad de ga- capitalismo liberal hasta su completa des-
rantizar la evolución política hacia el socia- articulación política y económica supone
lismo no reside únicamente en el gobierno, una lucha difícil y una tarea inmensa. Pero
en los movimientos y partidos que lo inte-
desde la institucionalidad, el respeto a las li-
gran. Nuestro pueblo se ha levantado contra
la violencia institucionalizada que sobre él
bertades y el mantenimiento del Estado de
hace pesar el actual sistema capitalista. Y por derecho, el anhelado cambio de las estruc-
eso estamos transformando las bases de este turas desiguales del capitalismo podía con-
sistema […]. En el proceso revolucionario vertirse en realidad. La transición al socia-
que vivimos, son cinco los puntos esenciales lismo no requería promover un movimiento
en que confluye nuestro combate político y insurreccional ni recrearse en las imágenes
social; la legalidad, la institucionalidad, las de la toma del Palacio de Invierno. Tampoco
libertades políticas, la violencia y la sociali- le era imprescindible articular una guerrilla
zación de los medios de producción.
capaz de enfrentarse a un ejército conven-
Era necesario cambiar la legalidad capitalista cional hasta la victoria final. Las opciones
y establecer la legalidad socialista. de cambio social dejaban de presentarse en
el manual del revolucionario como parte del
Conforme a las transformaciones socioeco- asalto al poder del Estado. Sin embargo, la
nómicas que estamos impulsando, sin que experiencia chilena no tuvo continuidad.
una fractura violenta de la juridicidad abra Su final, el golpe de Estado, dejó abierta
las puertas a la arbitrariedad y excesos, que
la polémica.
responsablemente queremos evitar, el desa-
rrollo institucional requiere adecuar las ins- La vía pacífica al socialismo como alterna-
tituciones políticas a la nueva realidad. Por
tiva revolucionaria para sociedades de capi-
eso, en un momento oportuno someteremos
a la voluntad soberana del pueblo la nece-
talismo dependiente dejó un halo de incer-
sidad de reemplazar la actual Constitución, tidumbre. Sus principios teóricos, los valores
de fundamento liberal, por una Constitu- éticos, su programa y su concepción de la
ción de orientación socialista. Es conforme transición no han dejado de ser reivindica-
con esta realidad que nuestro programa de dos como parte del nuevo proyecto anticapi-
Gobierno se ha comprometido a realizar su talista una vez concluida la Guerra Fría. Sin
obra revolucionaria respetando el Estado embargo, el caso más interesante de reivin-
de derecho. No es un simple compromiso dicación se presenta en una acción insurrec-
formal, sino reconocimiento explícito de
cional de nuevo tipo cuyo objetivo funda sus
que el principio de legalidad y de orden ins-
titucional son consubstanciales a un régimen
principios en la vía electoral y pacífica.
socialista, a pesar de las dificultades que en-
El primero de enero de 1994 emerge, en
cierran para un período de transición […].
Junto a ello la defensa de las libertades po-
el escenario político de un México poseído
líticas se considera «una conquista de toda por la euforia del liberalismo social y la glo-
la sociedad chilena en cuanto Estado» al balización, el Ejercito Zapatista de Libera-
tiempo que «una conquista del pueblo» en ción Nacional. Cuando en América Latina
el penoso camino por su emancipación […]. y el mundo la izquierda política y social
Pero no seríamos revolucionarios si nos limi- sufría momentos de crisis, un ejército in-
táramos a mantener las libertades políticas. surgente reivindica la unión de la alternativa

39
insurreccional y pacífica. Por primera vez, ticipación política legal y pacífica para que
una acción armada se realiza para defender las distintas fuerzas políticas, partidarias o
la celebración de unas elecciones libres y no, puedan manifestarse, presentar sus pro-
para abrir un proceso de transición hacia el puestas a la sociedad y competir, en igual-
dad de circunstancias, por el apoyo popular
cambio democrático.
(EZLN, 1994: 17).
El Ejército Zapatista de Liberación Nacio-
nal no se levantó en armas para apoyar a Insurrección y reforma se tienden la mano y
uno o varios candidatos a la presidencia de confluyen en una nueva concepción para el
la república. El EZLN no busca que gane desarrollo de la revolución en el actual siglo
un partido o gane otro, el EZLN busca que XXI. Las luchas democráticas y las fuerzas
haya justicia, que haya libertad y que haya políticas de izquierdas logran reconstruir es-
democracia para que el pueblo elija a quien pacios donde es posible combinar múltiples
le acomode su entender y que esta voluntad, formas de organización y participación para
cualquiera que sea, reciba respeto y enten- el reconocimiento de sujetos cuya emergen-
dimiento de los mexicanos todos y de otros
cia abre una brecha al neoliberalismo en
pueblos. El Ejército Zapatista de Liberación
Nacional pide que el gobierno, de cualquier sus formas de dominación y explotación.
partido que sea, sea un gobierno legítimo, Sin renunciar a la revolución, más bien re-
resultado de una elección verdaderamente definiéndola, las nuevas formas de lucha
libre y democrática y resuelva las necesi- incorporan una dimensión de largo plazo
dades más apremiantes de nuestro pueblo que nunca debió extraviarse en beneficio de
mexicano, especialmente de nosotros los una concepción inmediatista de la cual no
indígenas (Comité Clandestino Revolucio- se supo escapar. Durante mucho tiempo el
nario Indígena. Comandancia General del sentido de provocar cismas revolucionarios
EZLN, s.d.).
sobre el tópico «cuanto peor mejor» sólo
El EZLN convoca a aquellos que luchan o ha servido para mostrar la capacidad del
quieren luchar por el cambio democrático. capitalismo para mutar en sus formas de
Quienes no quieren el cambio democrático dominio y explotación.
no están convocados. Convoca a quienes
estén de acuerdo en insistir en el cambio La construcción de la alternativa revolu-
democrático pacífico. Quienes piensan cionaria democrática, socialista y liberadora,
que solo por la lucha armada se consigue supone un proceso de reformas estructurales
el cambio democrático no están convoca- donde se cuestione la forma de ejercicio del
dos. Convoca a quienes están de acuerdo poder y los mecanismos de dominación po-
en probar que ese cambio democrático se
lítica fundados en la explotación e injusticia
dé, también por la vía electoral. Quienes no
estén de acuerdo en probar la vía electoral no social. Convertir los cambios sociales en un
están convocados (Subcomandante Marcos, movimiento fecundo, en el cual los sujetos
1994: 3). sean capaces de construir ciudadanía plena,
y desde ella puedan desplegar las potenciali-
Cambio pacífico y transición por la vía elec- dades y definir la alteridad en la radicalidad
toral, cuyo fundamento es luchar por esta- de la democracia, se convierte en el obje-
blecer un gobierno democrático donde: tivo a conquistar. Es una opción radical y,
por ende, revolucionaria, de construcción
El nuevo espacio de las relaciones políticas
debe tener como base la justicia, la garan-
de una democracia política cuya expresión
tía de las condiciones de vida digna, techo, busca revertir las formas de explotación y
tierra, trabajo, alimentación, educación, dominio de un poder despótico ejemplari-
salud, independencia, libertad, democra- zado en el neoliberalismo. Por este motivo,
cia, justicia y paz. Un gobierno de tran- la alternativa se presenta reivindicando la
sición democrática es un gobierno con un relación unívoca entre dignidad, justicia, y
programa político de democratización de democracia. Levantarse en armas no con-
la vida del país. Un gobierno que se com- lleva un acto insurreccional vanguardista.
prometa a abrir todos los espacios de par-
Se trata de una decisión que va más allá del

40
asalto al poder. El poder revolucionario no se zación neoliberal no existe la nada. El capi-
construye como una técnica de dominio, su talismo tiene una propuesta; globalización o
definición se adscribe a una práctica política caos antisistémico. La revolución es el capi-
cuyo fundamento es mandar obedeciendo. talismo neoliberal y con ello se consolida un
La insurrección se fundamenta en palabras nuevo imperialismo con un nuevo proceso
del comandante David: de recolonización.
Por conquistar el lugar que nos corres-
ponde, por defender nuestros derechos y 2. La revolución neoliberal
nuestras vidas tuvimos que levantarnos en
armas. Por democracia, libertad y justicia Las revoluciones burguesas intentaron cerrar
nos levantamos en armas. Por construir una el paso a proyectos de organización social y
nueva nación y un mundo mejor, un mundo política cuyas estructuras cuestionasen las
donde todos podamos caber, tomando en relaciones sociales de explotación capitalis-
cuenta distintas lenguas y culturas, tuvimos
ta. Durante el período de Guerra Fría no
por eso que levantarnos en armas. Luchemos
por construir ese mundo que necesitamos hubo lugar a proyectos alternativos fuera de
todos, luchemos para que algún día reine la la política de bloques. Los espacios para el
justicia, la democracia, la libertad y la paz ejercicio de autonomía, como la diseñada
nueva y verdadera, luchemos para derrotar por los países no alineados, siempre encon-
la injusticia y la muerte, luchemos por cons- traron cortapisas aunque constituyesen his-
truir la vida y destruir la muerte (Coman- toria de las relaciones internacionales en la
dante David, s.d.). lucha política anti-imperialista y por ejercer
el derecho soberano de autodeterminación
La alternativa es luchar contra la muerte, la
frente a las grandes potencias. Los ejemplos
injusticia, y por la democracia en defensa de
de Cuba y Vietnam son también parte de
la humanidad y del planeta. La diferencia
esta experiencia. Hoy, Venezuela constituye
entre la alternativa del siglo XX y del siglo
otra expresión de soberanía en el proceso de
XXI no estriba en el problema conceptual,
toma de decisiones dentro de la ideología de
sino en la capacidad de atender a las nuevas
la globalización neoliberal.
demandas que suponen enfrentar el proceso
revolucionario de transformación social del Tras el fin de la Guerra Fría, el imperialis-
capitalismo. Un capitalismo cada vez más mo redefine el proceso de acumulación y la
agresivo y depredador. En este sentido, el dominación capitalista adquiere una dimen-
campo de condiciones donde se realiza la sión hasta entonces desconocida. En el plano
lucha es adverso. El capitalismo neoliberal ideológico y político se consideran vencedo-
y su ideología, la globalización, han sido res de la guerra frente al comunismo y el
capaces de presentarse al mundo como la socialismo. Más aún en el económico. Con
unica alternativa, restando legitimidad a ello dan por concluido todos los debates y las
cualquier opción transformadora que cues- luchas entre el capitalismo y el socialismo. El
tione su propio ordenamiento. Identifican mundo se transforma en un sistema global
los movimientos antisistémicos, las deman- donde no hay más enemigo que el terroris-
das étnicas de autonomía de los pueblos mo internacional, el narcotráfico y la vio-
indios, de género, de clase, de opción sexual, lencia organizada en mafias provenientes de
culturales, de resistencia a la colonización los expaíses comunistas. Ya no hay disputa
transnacional y de defensa del medio am- ni alternativas que superen al capitalismo en
biente y la naturaleza, con el caos, el terro- términos ideológicos, políticos o económi-
rismo, la violencia y el fin del mundo. Uti- cos. Así lo proclaman sus acólitos. También
lizan la represión como arma disuasoria y los lo sufren sus detractores. Solo cabe avanzar
medios masivos de comunicación social para en la senda del progreso. El futuro está di-
difundir una imagen donde se proyecta el señado. La desigualdad social se considera
discurso hegemónico de estar ante el mejor parte constitutiva de una economía de libre
de los mundos posibles. Fuera de la globali- mercado, por tanto no es un fenómeno que

41
afecte la dinámica de la globalización, pu- Las tecnociencias y las ciencias de la com-
diendo ser compatible un mundo en el cual plejidad como tecnología e ideología del
sus dos terceras partes de la población estén sistema capitalista hegemónico se combi-
excluidas de los beneficios del desarrollo que nan con la incertidumbre sin alternativa
coherente y profunda. Las nuevas ciencias
concentran el cinco por ciento más rico de la
coexisten con los determinismos malthusia-
población mundial. nos y neomalthusianos del crecimiento de la
población y, en general, se limitan a diseñar
Una de las características del desarrollo del
escenarios para su control biológico. A lo
capitalismo en el último cuarto del siglo XX más realizan una pseudo-crítica posmoderna
y principios del siglo XXI es el grado crecien- del poder y del Estado. Con los mas varia-
te de despolitización y desideologización con dos recursos se someten, hasta sin quererlo y
que se presentan las decisiones políticas. Las sin pensarlo, a las redes globales del sistema
propuestas del nuevo imperialismo consisten conservador y conservativo (González Casa-
en convertir las decisiones políticas en pro- nova, 2004: 402).
posiciones técnicas fundadas en los princi-
Se busca hacer tabula rasa de las contradic-
pios de racionalidad y eficiencia económica.
ciones que presenta el imperialismo en un
La historia como construcción humana, se mundo cada vez más desigual, proponien-
dirá, se realizó bajo la égida del capitalismo. do un discurso igualador. Reglas del juego
Un sistema triunfó sobre otro y la globaliza- iguales para todos, de las cuales puedan
ción se impone. Llegó la hora de construir beneficiarse Haití, Bélgica, Bolivia o Di-
un consenso y mostrar un alto grado de obje- namarca. Lo importante es la inclusión en
tividad en el proceso de toma de decisiones. los organismos internacionales y no sentirse
Una segunda modernización política, donde excluido de la globalización productiva. Es
la actual revolución científico-tecnológica el tiempo de la alternativa neoliberal que
provea los argumentos para construir el edi- impone su doctrina bajo la trasmutación de
ficio del orden pos Guerra Fría. Una revolu- la providencia en progreso.
ción que abra las puertas a otra modernidad.
La ideología de la globalización se cons-
Por consiguiente, que facilite la incorpora-
truye como propuesta para hacer frente al
ción de las nuevas ciencias y tecnologías a
proyecto democrático de liberación socia-
los procesos productivos y a la organización
lista de fines del siglo XX y principios del
del trabajo y la producción. Nuevos tiempos
siglo XXI. Está impregnada de un halo
para el taylorismo y el fordismo. Se trata de
místico cuya religiosidad se fundamenta en
no perder el tren del progreso.
la fe en el progreso y las leyes de la oferta y
Bajo esta visión tecnocientífica se busca demanda que definen el orden espontáneo
acelerar cambios, de manera que se produz- del mercado. En su lógica no hay lugar para
ca una eficiente inserción global y evitar el la democracia política, social, económica,
rezago, en el medio y largo plazo, que di- étnica y de genero. Los discursos alternati-
ficulte la explotación del Tercer Mundo, vos son un obstáculo.
cuyas economías vienen siendo esquilmadas
El discurso de la globalidad hace pensar
desde hace ya quinientos años. El progreso
que estamos ante una realidad totalmente
manifestado en la robótica, los adelantos
nueva. Toda referencia al pasado resulta ina-
científicos, la nanociencia, la velocidad de
propiada. Se inicia un nuevo ciclo histórico.
los cambios tecnológicos, la ingeniería ge-
El mito del eterno retorno. El simbolismo
nética, la transformación del mundo laboral
del «centro» y de una nueva era define la
y del mercado de trabajo o la cibernética,
ideología revolucionaria de la globalización.
entre otros muchos, deben incorporarse
Un ciclo que supone un nuevo círculo capaz
a la alternativa para revolucionar el capi-
de restaurar el orden. Una especie de revo-
talismo en sus raíces. Para este objetivo de
lución gloriosa en el siglo XXI. Se presenta
ultima generación:

42
como un nuevo camino hacia la felicidad y Constituye una aberración. Su evolución en
el éxito individual. La globalización abre las los últimos años anuncia guerras de extermi-
puertas: nio y de apropiación sobre recursos natura-
les para mantener el nivel de acumulación.
Es pues, la zona de lo sagrado por excelencia,
Si hace quinientos años fue el oro, la plata,
la de la realidad absoluta. Todos los demás
símbolos de la realidad absoluta (árboles de
luego el salitre, el cobre, el cacao, el caucho,
la vida y de la inmortalidad, fuentes de la el hierro y los diamantes, hoy es el agua y
juventud, etc.) se hallan igualmente en un el gas natural, la flora y la fauna de todo el
centro. El camino que lleva al centro es un planeta lo que es presa de las transnacionales.
«camino difícil», y esto se verifica en todos
los niveles de lo real: circunvalaciones difi- El neoliberalismo construye un proceso
cultosas de un templo; peregrinación a los dual donde el tiempo de explotación y
lugares santos (La Meca, Hardwuar, Jerusa- dominio muestra sin ambages las contradic-
lén, etc.); peregrinaciones cargadas de peli- ciones entre sus premisas y sus resultados.
gros de las expediciones heroicas del Vello- Wallerstein ejemplifica esta contradicción:
cino de Oro, de las Manzanas de Oro, de la
Hierba de la Vida, etc.; extravíos en el labe- La razón principal por la cual el capitalismo
rinto, dificultades del que busca el camino como sistema ha sido tan increíblemente
hacia el yo, hacia el «centro» de su ser, etc. El destructivo para la biosfera es que en gran
camino es arduo, está sembrado de peligros, medida, los productores que se benefician de
porque, de hecho, es un rito del paso de lo la destrucción no la registran como un costo
profano a lo sagrado; de lo efímero y lo iluso- de producción sino, todo lo contrario, como
rio a la realidad y la eternidad; de la muerte a reducción de los costos. Por ejemplo, si un
la vida; del hombre a la divinidad. El acceso productor arroja desperdicios a un arroyo
al «centro» equivale a la consagración, a una y lo contamina, está ahorrándose el costo
iniciación; a una existencia, ayer profana e que representan otras formas más caras pero
ilusoria, le sucede ahora una nueva existencia seguras para desechar residuos. Los produc-
real, duradera y eficaz (Eliade, 1985: 25-26). tores han venido haciéndolo por quinientos
años y cada vez en mayor número conforme
Hoy se peregrina hacia la globalización. Una ha ido desarrollándose la economía-mundo
era que se anuncia como un mundo sin in- (Wallerstein, 1998: 44).
certidumbres. El paso del siglo XX al siglo
XXI es una transición sin traumas y rupturas. Su horizonte histórico se limita a crear un
Por vez primera, el tiempo venidero es un culto a la idea de progreso y la hipermoder-
tiempo controlado, unitario y linealmente nidad. Sin embargo, esta opción de princi-
concebido como parte del progreso técni- pios del siglo XXI, ya la vivió el capitalismo
co-científico y la economía de mercado. El bajo la propuesta cultural del fascismo y los
centro geopolítico del imperialismo se re- principios nazis de la economía de mercado.
compone y desarrolla ampliando el margen Hoy los hacedores de la alternativa neolibe-
de la explotación global. ral rechazan los valores democráticos. Sus se-
guidores implantan un fascismo societal bajo
El capitalismo expande la empresa capi- la fórmula de crítica a la ciudadanía políti-
talista sin más límite que la superficie del ca. Defensores de la economía de mercado,
planeta. Mar, tierra y aire. El sistema solar la propiedad privada y el individualismo
y el universo se plantean como su siguien- extremo llaman a defender el mundo frente
te objetivo. La técnica y la ciencia son pro- a los representantes del mal identificados
piedad privada de empresarios, banqueros con los movimientos antisistémicos y la par-
e industriales. Todos ellos encarnados en ticipación ciudadana. El neoliberalismo en
la figura del capitalista emprendedor. Los su camino trata como Cronos de evitar por
Estados controlan poco los grandes proce- todos los medios de retrasar lo inevitable.
sos de innovación. Es un proceso depreda- Por todas las vías engulle de forma compul-
dor y de explotación. Supone violencia, de- siva todo cuanto está a su alcance. Intenta
forestación y muerte. No es una alternativa. destruir el sujeto político y social por la vía

43
violenta de la represión sistemática y hacerlo volución. Por consiguiente, no hay modelos
desaparecer. Si no puede físicamente, lo predefinidos. Ese es el camino propuesto:
intenta inhabilitar y destruir políticamen- 1) la alternativa surge como fundación de
te. Para el neoliberalismo no debe existir la lógica modal distinguiendo entre enun-
propuesta alternativa. De ello depende su ciado necesario, posible y contingente, con
existencia. El mundo se cierra al futuro. La sus correspondientes valores de verdad; 2)
propuesta liberadora consiste en abrirlo y establece una correlación de sucesos natu-
construir un proyecto fundado en los princi- rales lógicos, azarosos y sometidos a la con-
pios de la libertad, la democracia, el socia- tingencia humana; 3) fundamenta la deter-
lismo y la dignidad con justicia social. minación del conocimiento humano para
conocer los hechos del pasado, del presente y
del futuro; y 4) fija los límites del ser en los
3. La alternativa al que cabe la deliberación y la acción libre. Es
neoliberalismo y los decir, hay producción de autonomía. Pero la
futuros contingentes alternativa y la autonomía se encuentran so-
metidas al principio del tercio excluido, dis-
El socialismo se constituye como una pro- tinguiendo entre enunciados posibles y con-
puesta revolucionaria. Pero la revolución tingentes con valor de verdad. Al hacerlo, la
incluye mucho más que la experiencia so- alternativa está mediada por el criterio ético
cialista. Hoy es necesario dilucidar cuales sobre el cual se fundamenta el principio de
son las alternativas al capitalismo realmente no contradicción. Armas de destrucción
existente. Por ello, debemos profundizar en masiva y guerra preventiva, no constituyen
la lucha teórica y el saber de la revolución, alternativa.
abrir el campo al desarrollo de la alternativa
y los futuros contingentes (ver González Ca- Abrir la puerta a la contingencia y a la
sanova, 2006: 309ss). formulación de proyectos nos introduce en
la presentación histórica de la revolución y
Las revoluciones sociales y políticas, en sus alternativas. Si, literalmente, la palabra
tanto proyectos, no se improvisan. Consti- revolución significó en el mundo griego un
tuyen esfuerzos conscientes y deliberados movimiento circular, y su uso político en
por transformar la realidad. Están condicio- comprender el movimiento circular de las
nadas por sus dirigentes, sus organizaciones, constituciones en su devenir degenerativo
los grupos de presión y las ideologías que las y cíclico de las formas de gobierno puras
abrazan y rechazan. Por consiguiente, res- e impuras, el concepto moderno identifica
ponden a las condiciones históricas donde una realidad cambiante, y no será hasta la
se desarrollan. Sus protagonistas portan las Revolución Inglesa donde asiente su signifi-
ideas de su tiempo histórico. Hoy, debemos cado. La revolución quedó inmersa como un
abrir la alternativa que lucha por la demo- hecho político articulado a la aparición del
cracia, la liberación y el socialismo, al decir Estado. No resulta difícil comprender que
de González Casanova, a la creación de uni- Charles Tilly al precisar su concepto señale
dades compuestas de moral y poder como que:
parte de la lucha por la dignidad humana.
La revolución es una trasferencia por la
Se trata de ver el problema de la alternati- fuerza del poder del Estado, proceso en el
va desde una perspectiva heurística y resca- cual al menos dos bloques diferentes tienen
tar su valor teórico en la lucha política por aspiraciones, incompatibles entre sí, a con-
trolar el Estado, y en el que una fracción
apropiarse de la realidad. En este sentido, la
importante de la población sometida a la
eclosión de alternativas al neoliberalismo y
jurisdicción del Estado apoya las aspira-
la globalización está sometida a la construc- ciones de cada uno de los bloques […]. El
ción de tiempos históricos y contingencias, proceso de enfrentamiento y cambio desde
al igual que lo está definir el concepto de re- el momento en que se plantea la situación

44
de soberanía múltiple hasta que esta deja de siete miembros de la revolucionaria Comuna
existir constituye el proceso revolucionario de París» (Hobsbawm, 1978: 136). Pero la
(Tilly, 2000: 26). Revolución Francesa liberó la fuerza de un
orden no restaurador y construye el derro-
En tanto categoría, la revolución será rei-
tero ideológico de las revoluciones sociales.
vindicada durante la ilustración. Se aplicó a
Fue el instante mágico que condensa la caída
todo cuanto se movía. A las costumbres, al
del feudalismo, del poder regio absolutista,
derecho, la religión, la economía, los países,
la aristocracia y el clero.
los Estados, los continentes e incluso al
planeta entero. Pero cuando pasa a ser uti- De todas las revoluciones contemporáneas,
lizado por las clases sociales explotadas para la francesa fue la única ecuménica. Sus
definir la alternativa democrática, socialis- ejércitos se pusieron en marcha para revo-
ta, de liberación nacional y comunista será lucionar al mundo, y sus ideas lo lograron
identificada por la burguesía y la clases do- […]. Sus repercusiones, mucho más que la
minantes como portadora de caos, muerte y Revolución Norteamericana, ocasionaron
levantamientos que llevarían a la liberación
violencia. Sin embargo, la Revolución Fran-
de los países iberoamericanos después de
cesa, a fines del siglo XVIII, fue el albor de 1808 […]. Fue, como se ha dicho con razón,
un futuro contingente alternativo. Abrió el «el primer gran movimiento de ideas en la
horizonte de las revoluciones políticas a lo cristiandad occidental que produjo algún
social al vincular libertad y emancipación efecto sobre el mundo del islam» y esto casi
como parte del proceso revolucionario. inmediatamente […]. Así, pues, la Revolu-
Luchar contra la esclavitud, la propiedad ción Francesa está considerada como la re-
privada, defender el establecimiento de una volución de su época, y no la única, aunque
democracia radical y abjurar de la pobreza la más prominente de su clase (Hobsbawm,
fueron propuestas emanadas de su historia. 1978: 106-107).

De modo más específico, las peticiones del La Revolución Francesa proyecta hasta hoy
burgués de 1789 están contenidas en la su filosofía emancipadora y nutre de sus
famosa Declaración de Los Derechos del conceptos toda la historia de las revoluciones
Hombre y del Ciudadano de aquel año. contemporáneas. Derecha e izquierda, pen-
Este documento es un manifiesto contra la samiento reaccionario y contrarrevoluciona-
sociedad jerárquica y los privilegios de los rio son algunas de sus herencias intelectuales.
nobles, pero no en favor de una sociedad de- El fascismo, alternativa radical de capitalis-
mocrática o igualitaria […]. En conjunto, el
mo futurista, critica a la Revolución Fran-
clásico liberal burgués de 1789 (y el liberal
de 1789-1848) no era un demócrata, sino cesa el paroxismo de su concepción del pro-
un creyente en el constitucionalismo, en un greso y del superhombre. La nueva derecha
Estado secular con libertades civiles y garan- y sus ideólogos contemporáneos también
tías para la iniciativa privada, gobernado por la rechazan. Y en las postrimerías del siglo
contribuyentes y propietarios (Hobsbawm, XX, cuando se rechazó y negó la existencia
1978: 133). de futuros contingentes no capitalistas, sus
ideólogos como Fukuyama, Revel y Daniel
En la lucha por direccionar el proceso revo-
Bell, asocian la propuesta democrática, so-
lucionario y hasta el 9 de Termidor (27 de
cialista o comunista con la Unión Soviética y
julio de 1794), «los andrajosos sans-culottes»
con la Revolución Francesa, al señalar que el
habían logrado, a decir de Hobsbawm,
comunismo fue:
construir la primera genuina Constitución
democrática promulgada por un Estado Un sistema que se convirtió —del mismo
moderno. Sin embargo, el miedo a perder el modo que la Revolución Francesa— en un
control de la revolución da pie para iniciar el régimen de terror. La Revolución Francesa
proceso de reacción. «Robespierre, Saint-Just fue una revolución que se planteó de forma
y Couthon fueron ejecutados. Pocos días equivocada, en el momento equivocado y
con protagonistas equivocados […]. La
más tarde cayeron las cabezas de ochenta y
sociedad comunista colapsó por un error

45
de principio, intentó sobrevivir mediante llamado de Lenin: ¡todo el poder a los soviets!
el terror […] como heredera del futuro se se explica en el contexto de la Revolución
consideró a sí misma como sucesora de la Rusa. Fuera de dicha realidad pierde toda
Revolución Francesa […]. El sistema fue un su eficacia. Paulo Freire subraya el desafío de
fracaso rotundo (Bell, 1993: 23).
participar en el tiempo histórico:
Triunfantes, derrotadas o inconclusas las A partir de las relaciones del hombre con
revoluciones socialistas tomaron para sí los la realidad, resultante de estar con ella y en
valores de la libertad, la emancipación po- ella, por los actos de creación recreación y
lítica, la lucha por la democracia y contra la decisión, este va dinamizando su mundo.
explotación. Por ello dejaron de ser revolu- Va dominando la realidad, humanizándola,
ciones burguesas. Marx lo expone de la si- acrecentándola con algo que él mismo crea;
guiente manera: va temporalizando los espacios geográficos,
hace cultura. Y este juego de relaciones del
Las revoluciones burguesas, como las del hombre con los hombres, desafiando y res-
siglo XVIII, avanzan arrolladoramente de pondiendo al desafío, alterando, creando, es
éxito en éxito, sus efectos dramáticos se lo que no permite la inmovilidad, ni de la
atropellan, los hombres y las cosas parecen sociedad ni de la cultura. Y en la medida en
iluminados por fuegos de artificio, el éxtasis que crea, recrea y decide, se van conforman-
es el espíritu de cada día; pero estas revolu- do las épocas históricas (Freire, 1974: 34).
ciones son de corta vida, llegan en seguida a
su apogeo y una larga depresión se apodera Por ello, el grado de autonomía en la cons-
de la sociedad, antes de haber aprendido a trucción de la alternativa democrática está
asimilarse serenamente los resultados de su sometido a una doble dimensión; primero
periodo impetuoso y agresivo. En cambio espacio-temporal; y, segundo, a un juicio
las revoluciones proletarias, como las del de valor ético. En el proyecto democrático
siglo XIX, se critican constantemente a sí y liberador no caben artificios de muerte, en
mismas, se interrumpen continuamente
tanto contradicen el principio ético de digni-
en su propia marcha, vuelven sobre lo que
parecía terminado, para comenzarlo de dad que define la condición humana.
nuevo desde el principio, se burlan concien-
El valor ético del actuar-pensar supone el
zuda y cruelmente de las indecisiones, de los
lados flojos y de la mezquindad de sus pri- uso de la voluntad liberada para construir re-
meros intentos, parece que solo derriban a laciones sociales de poder democrático. Así,
su adversario para que este saque de la tierra el sujeto, en su acción consciente, transfor-
nuevas fuerzas y vuelva a levantarse más gi- ma las instituciones y las estructuras donde
gantesco frente a ellas, retroceden constan- el capitalismo edifica su sistema de explota-
temente aterradas ante la vaga enormidad ción y dominación cultural. En este sentido,
de sus propios fines, hasta que se crea una la alternativa democrática y de liberación es
situación que no permite volverse atrás y una propuesta totalizadora y enfrentada al
las circunstancias mismas gritan: demuestra
neoliberalismo como opción revolucionaria
con los hechos lo que eres capaz de hacer
(Marx, 1975: 253-254). en el medio y largo plazo.

Si la construcción de alternativas democrá- Las alternativas emergentes constitu-


ticas conlleva la deliberación consciente y yen una praxis dentro de las estructuras
supone cooperar, aunar fuerzas y construir de explotación y poder. No de otra forma
espacios comunes de acción política, las se comprende, como hemos señalado, la
experiencias históricas coadyuvan al apren- lucha del Ejército Zapatista de Liberación
dizaje y son un acervo cultural del cual se Nacional en México. Su nacimiento no es
nutren los movimientos de liberación a casual, constituye una acción consciente
nivel mundial. Sus luchas, reveses, triunfos y donde se reúnen tradiciones, luchas, expe-
contradicciones son parte del conocimiento riencias, leyendas, ritos, lenguajes, utopías,
emergente de alternativas. Pero sería erróneo solidaridades, tiempos disímiles, violencias,
calcar y repetir organización y método. El represión, muerte, silencios, siglos de dig-

46
nidad, rebeldía, amén de una revolución ciudad y su entorno, el tiempo de ocio y de
traicionada junto a un un poder corrupto. trabajo, las relaciones familiares, el medio
Toda una historia sobre la cual levantar una rural, etcétera. El hábitat es el espacio para
alternativa democrática. la creación de autonomía política, el lugar
desde donde dotar de voluntad y conscien-
En el zapatismo caben todos, todos los que
cia al sujeto para el ejercicio de un poder
quieran cruzar de uno a otro lado. Cada
quien tiene su uno y otro lado. No hay
cuyas connotaciones éticas fundadas en el
recetas, líneas, estrategias, tácticas, leyes, bien común revierta en otro mundo posible.
reglamentos o consignas universales. Solo La identidad colectiva y la ciudadanía polí-
hay un anhelo; construir un mundo mejor, tica suponen un reto en la demanda de au-
es decir nuevo. Nosotros queremos partici- tonomía en el marco de unas relaciones de
par directamente en las decisiones que nos poder en equilibrio no marcado por la vio-
atañen, controlar a nuestros gobernantes, sin lencia. La nueva cultura del poder y de la
importar su filiación política y obligarlos a revolución deben suponer un cambio pro-
«mandar obedeciendo». Nosotros aspiramos
fundo. Nuevamente el EZLN realiza una
a ser iguales, no más grandes pero tampoco
más pequeños. Nosotros no luchamos por
propuesta revolucionaria en esta dirección:
tomar el poder; luchamos por la democracia, Es necesario un cambio profundo, radical,
la libertad y la justicia. Nuestra propuesta de todas las relaciones sociales; es necesario
política es la más radical que hay en México, construir una nueva cultura política y esta
no son las armas las que nos dan radicalidad; nueva cultura política puede surgir de una
es la nueva práctica política que proponemos nueva forma de ver el Poder. No se trata de
y en la que estamos empeñados con miles de tomar el Poder; sino de revolucionar su re-
hombres y mujeres en México. La construc- lación con quienes lo ejercen y con quienes
ción de una práctica política que no busque lo padecen. Por todo ello, es necesaria una
la toma de poder sino la organización de la revolución, una nueva revolución (Subco-
sociedad (EZLN, 2001: 41-42). mandante Marcos, 2001: 70).
La radicalidad política en la construcción de No inmoviliza el poder lo reinterpreta a
alternativas democráticas estrena una dimen- la luz de una sociedad fundada en lógicas
sión estratégica en la lucha por la liberación. de cooperación y no de explotación social.
La confluencia entre reforma y insurrección Lejos de la dinámica de acumulación del
puede dar lugar al despliegue de una revo- capital, el poder pierde su carácter represivo
lución anticapitalista en el siglo XXI donde y adquiere un sentido coactivo legitimador
el asalto al poder y a su representación más de la práctica democrática. Se convierte en
acabada, el Estado, pierdan protagonismo en un mandar obedeciendo. El problema re-
beneficio de una práctica plural de control y quiere pensar el problema del poder como
ejercicio del poder desde su concepción ética parte del proyecto revolucionario. La alter-
y social del mismo. Como representación del nativa es poder represivo o poder coactivo.
bien común y no como articulación de un Lamentablemente la propuesta del EZLN
orden de dominación de clase que requiere no ha sido bien interpretada, como sucede
ser conservada y mantenida por la vía de ins- con John Holloway (2002).1
tituciones represivas. Eliminada la dimen-
sión de subordinación y desigualdad que el Una parte destacable del poder del neo-
poder contiene como expresión de domina- liberalismo son sus cambiantes formas po-
ción de clase, puede ser dotado de una co- líticas. Posee una plasticidad enorme, cuya
nexión de sentido fundada en criterios coac- mutación obliga a pensar en la especificidad
tivos creadores de ciudadanía democrática. de sus formaciones sociales. El proyecto li-
berador debe ser consciente de esta realidad
Las nuevas formas del poder democráti- mutante del capitalismo neoliberal en su or-
co deben reconquistar los espacios que en
manos del neoliberalismo han dejado de ser 1 Puede seguirse el debate en la revista del Observato-
pensados como creadores de ciudadanía. La rio Social de América Latina Nº 4, de junio de 2001.

47
denación transnacional. La singularidad his- ría un reduccionismo explicativo. Y 3) se
tórica confiere a cada burguesía sus propias anularía la diversidad en beneficio de un
contradicciones y peculiaridades, con un modelo universal.
alto grado de autonomía política. Nada es
exportable, menos aún en el ámbito de las No comprender la especificidad de los
alternativas y las formas de dominación. procesos sociales es revivir revoluciones y
No existen modelos. El neocolonialismo y suplantar con fetiches realidades contradic-
el imperialismo ejercido en América latina, torias. Hoy nada está inmóvil. El poder se
África y Asia hablan de los matices en el es- organiza en un orden complejo y bajo es-
pectro que puede adoptar el capitalismo para tructuras disipativas. El imperialismo del
obtener sus objetivos. siglo XXI no es el del siglo XIX, pero no
muta en imperio y sus contradicciones no se
Las dificultades de concebir y construir una resuelven en una multitud peleando contra
alternativa al mundo actual no se resuelven otra multitud, como señalan Hardt y Negri:
con categoría simples ni disyuntivas mani-
queas. El problema se aclara con tesis com- Las fuerzas creativas de la multitud que sos-
puestas y con valores plurales que obligan tienen el imperio también son capaces de
a reformularlo en términos más precisos y construir autónomamente un contraimpe-
comprehensivos. Igualmente se requerirá rio, una organización política alternativa de
una dialéctica en que se parta del supuesto los flujos e intercambios globales. Las luchas
de que todas las soluciones son contradicto- por combatir y subvertir el imperio , así como
rias, de que las propias utopías son contra- aquellas destinadas a construir una alternati-
dictorias y de que las contradicciones, lejos va real, deberán pues librarse en el terreno
de tender en formas lineales a acentuarse y imperial mismo en realidad, están nuevas
a estallar, darán lugar a la redefinición de luchas ya han comenzado a surgir. A través
los actores en pugna y de quienes luchan de estas contiendas y muchas otras semejan-
por objetivos comunes. Los procesos de re- tes, la multitud tendrá que inventar nuevas
definición se darán en las relaciones, en las formas democráticas y un nuevo poder cons-
estructuras, en los sistemas, y así habrá que titutivo que algún día nos conduzca a través
entenderlas y afrontarlas tanto para la lucha del imperio y nos permita superar su dominio
como para la construcción de sistemas con- (Hardt y Negri, 2002: 16).21
tradictorios y sinérgicos (González Casano-
va, 2004: 352-353). Tampoco la globalización y las tecnociencias
suponen el fin del imperialismo.
Es necesario rescatar la diferencia, la alteri-
dad, en la creación del proyecto alternativo. Lo nuevo de las tecnociencias y de su base
De no hacerlo las consecuencias se muestran teórica más significativa, que son las ciencias
de la complejidad, no es que hayan gene-
insuperables a la hora de generar propuestas
rado una dialéctica en que supuestamente
democráticas. Nos encontraríamos con una
desaparece la lucha de clases y la explotación
formulación lineal de los problemas en un y opresión de unos hombres por otros. Lo
tiempo único que impediría abrir la puerta nuevo de las tecnociencias, de las ciencias de
a su representación no lineal. Así, bajo los la complejidad, de las dialécticas y el pensa-
postulados del paradigma hegemónico, ex- miento crítico y lúcido de nuestro tiempo es
cluyendo relaciones sociales conflictivas: 1) el carácter autodestructivo que ha cobrado el
Perderíamos la posibilidad de comprender capitalismo al no haber sido sustituido por el
una gran parte de la realidad social. «Entre socialismo —de veras— y al derivar en una
barbarie cuyos efectos secundarios consisti-
esos olvidos destacan las relaciones simples
rán en acabar con el mundo. El estudio rigu-
de explotación sobre las cuales se monta
roso de este peligro y del sistema alternativo
el actual sistema complejo auto-regulado, que lo supere es el principal problema de
adaptativo y autopoiético de dominación, nuestro tiempo (González Casanova, 2004:
acumulación, mediación, represión, distri- 356-357).
bución inequitativa y excluyente» (Gonzá-
lez Casanova, 2004: 433). 2) Se favorece-
2
Para una crítica véase Borón, 2002.

48
Por consiguiente, es necesario cuestionar el De allí la generación de la nueva metafísi-
uso del lenguaje cuando cobra un poder se- ca autoritaria, y la difícil lucha por imponer
ductor favoreciendo panópticos en códigos otros valores y objetivos dentro de la lucha
socialconformistas inhibitorios de acción de- principal por el socialismo, contra el impe-
rialismo y el capitalismo. Un solo centro, un
liberativa o conciencia autónoma.
solo Estado o partido, pretende representar
Las nuevas alternativas democráticas se la dialéctica de la historia como teleología
dirigida a un fin. La metafísica de la creación
constituyen en un espacio donde el Estado y
del futuro sustituye a la creación histórica
el poder no han desaparecido ni han perdido del futuro (González Casanova, 1982: 145).
su relevancia, evolucionan. Sus movimientos
se tornan más amplios y adquieren funciones Enajenación y alienación levantan el edi-
antes desconocidas. Por este motivo, las revo- ficio de las relaciones sociales de explota-
luciones del siglo XXI no pueden ser como ción y forman la unidad espacio temporal
las del siglo XIX o XX. Las revoluciones son desde la cual, el capitalismo, lleva a cabo
expresión contingente, atractores contenidos su acción depredadora sobre la naturale-
en la historia. Por ello, no se pueden eliminar za y el ser humano. La construcción de la
por decreto o por decisión teórica. Expresan autonomía emerge en lo político, es parte
una articulación social cuya dinámica es un de la lucha por la ciudadanía activa y trata
complejo mundo de referentes en los cuales de recuperar la centralidad de la políti-
se conjugan imprevisibles. Las revoluciones ca. Sus bases se fundan en tres principios:
tendrán mirando al futuro, su ideal de reali- acción ética, responsabilidad y conciencia
zación. En este sentido, señala Ernst Bloch: del yo ciudadano. Su articulación sugiere
la emergencia de la alteridad y discurre en
Este pre-sentimiento de realización que
la práctica del mandar obedeciendo. No
implica un estadio final alcanzable, realiza,
sin duda, de la manera más amplia, más de- impone una razón ni inhibe la diferencia.
mocrática y más humana los momentos más Es diálogo y conflicto.
grandiosos de una revolución […]. Las revo-
luciones hacen realidad las más viejas espe- La autonomía como alternativa democrá-
ranzas de la humanidad, y, justamente por tica es participar en el ejercicio radical de la
ello, implican, exigen, la concreción cada democracia. No se trata de una falsa autono-
vez más exacta de lo tenido como reino de mía de función puesta en el mercado donde:
la libertad, así como del camino inconcluso
hacia allí. Solo si un ser como utopía [y en El ser humano es subsumido en la figura del
consecuencia la forma de realidad aún no consumidor que en la medida que crece y sa-
apurada de lo logrado] aprehendiera el con- tisface su deseo experimenta mayor libertad.
tenido de ímpetu del ahora y aquí, se inserta- Este acrecentamiento de la libertad conlleva
ría totalmente en el ser logrado de la realidad la radicalización de la relación instrumen-
la dimensión fundamental de este ímpetu, es tal entre el yo y el mundo. Lo exterior, que
decir la esperanza (Bloch, 2004: 229). incluye a la naturaleza y a los demás, aparece
única y exclusivamente como algo a explotar,
Pero una revolución no es solo principio de algo puesto al servicio del deseo, pues esto
esperanza. Es propuesta, una transformación contribuye a atraer más materias y fuerzas
en la conciencia. Nuevas formas de actuar y hacia formas racionales y anexionarlas […].
El consumidor aparece como un ser racio-
pensar. La revolución se mide por sus fines
nal dotado de autonomía y libertad donde el
no por sus medios. Pero los procesos revo- dinero permite la realización independiente
lucionarios son asimismo un proceso de del deseo, […] la separación respecto de los
aprendizaje. Es obligado comprender su demás, el cierre autista sobre uno mismo y
evolución con el fin de explicar su desarrollo. la relación exclusiva con los objetos […] que
No todo proceso insurreccional es revolucio- confina al ser humano a ser el habitante de
nario ni toda revolución es democrática, so- un mundo desértico en donde, desapare-
cialista ni lucha por la liberación. cidos los otros, todo es calculable y seguro
(Bilbao, 2000: 134).

49
La autonomía, así concebida, abre el campo del ocio, la satisfacción en el consumo y la
del sujeto a los espacios públicos y lo conecta economía de mercado. Todo se hace coinci-
con su condición humana y al sentido ético dir en un orden sistémico. Los años noventa
de la vida: del siglo pasado fueron el tiempo de un co-
lérico neoliberalismo doctrinal e ideológico.
Por ello, supone un vínculo entre todas aque-
Todo ello consumó un sentimiento de frus-
llas acciones de la vida social humana donde
no es a menudo evidente, como es el caso
tración acompañado de un pragmatismo que
de los valores y las preferencias. No hay dis- desplaza al socialconformismo a quienes con
continuidad entre lo social y humano y sus pocas convicciones democráticas y princi-
raíces biológicas. El fenómeno del conocer es pios éticos se dejan seducir por el canto de
todo de una sola pieza, y en sus ámbitos está las sirenas, muriendo en vida.
fundado de la misma manera (Maturana y
Varela, 1990: 22). La construcción de alternativa, la lucha
por la democracia, el socialismo y la libera-
En conclusión, reforma y revolución forman ción, siempre se han dado en un campo de
parte de la alternativa en su realidad contin- condiciones adverso. El pensamiento crítico
gente y construyen la autonomía del sujeto debe saber lidiar en ese contexto y utilizar
político. No se excluyen. La lucha por la todo tipo de posibilidades para poder sobre-
democracia y el socialismo no siguen libre- ponerse y triunfar. Las alternativas se dibujan
tos. Las actuales luchas por la democracia, en todas las luchas y se construyen en el día
el socialismo y la liberación suponen dis- a día. Las luchas contra la privatización del
putar tiempo al capitalismo neoliberal. Las agua en India, Bolivia y Uruguay, y las ocho
luchas han sido desiguales. Pero han creado ocasiones en las cuales los venezolanos ma-
espacios de resistencias, rebeldía y libera- yoritariamente dan su confianza a Hugo
ción, que acompañan la dignidad ni vencida Chávez para construir el proyecto democrá-
ni perdida. Nunca deja de batallar. Si la Re- tico de la República Bolivariana. Igualmen-
volución Francesa fue un punto de inflexión te los proyectos de nacionalizaciones de las
que unió libertad, emancipación y lucha riquezas básicas en Bolivia, bajo el gobierno
contra la esclavitud, la rebelión liderada por de Evo Morales y el MAS (Movimiento al
Toussaint Louverture en Haití en 1791 fue Socialismo Bolivia), se unen la pléyade de
su primera gran repercusión. En el siglo XIX cambios que en Ecuador se suceden a tres
las revoluciones sociales intentarán tomar el años de la Revolución Ciudadana empren-
cielo por asalto. En el siglo XX y en medio dida bajo el gobierno democrático presi-
de la repartición del mundo, las revoluciones dido por Rafael Correa. Sin olvidarnos de
tuvieron un componente anti-imperialista, las propuestas de democracia comunitaria
anticapitalista, y de liberación nacional. La desarrollada en los Municipios Autónomos
Revolución China, Ghandi en India, Nasser, de Rebeldía Zapatista donde emergen las
Tito, Cuba y Vietnam. La vía chilena con el Juntas de Buen Gobierno. El concepto de-
triunfo de Salvador Allende. Las experiencias mocrático de un mandar obedeciendo, bajo
se suman. Portugal y la revolución de los cla- los presupuestos de leyes buenas, justas y que
veles en 1974. La Revolución Sandinista en se cumplan, determinan un nuevo horizonte
la Nicaragua de 1979. Sin embargo, a fines histórico para América Latina. Es el tiempo
de los años ochenta nadie podía preveer la de los movimientos étnicos, los pueblos ori-
disolución de la URSS y del Pacto de Var- ginarios, las minorías discriminadas y los
sovia. movimientos sociales democráticos que se
aglutinan para constituir un gran movimien-
Desde ese instante cierta pesadez impregnó
to popular donde las reivindicaciones tomen
el pensamiento hasta el extremo de pensar en
cuerpo si se transformen en un proyecto y un
el fin de las alternativas. La globalización se
programa de liberación nacional, democráti-
levantó como el relato histórico que acom-
co, anti-imperialista y por ende anticapita-
pañó el triunfo del capitalismo. El mundo
lista. En este nuevo escenario, las luchas por

50
abrir espacios democráticos, coexisten con la tica de seguridad hemisférica lanzada por el
reorganización de una derecha cada vez más resiente presidente de los Estados Unidos,
reaccionaria que ve cómo lentamente pierde el demócrata, Barack Obama. El capitalis-
sus privilegios, y con ello una parte impor- mo, como señala Pablo González Casano-
tante de su poder. va, está herido de muerte. Por este motivo,
buscará cualquier manera de sobrevivir.
En una dinámica donde los cambios en Aunque ello suponga guerras, muertes y
América Latina se orientan hacia un nuevo destrucción del planeta.
proyecto transformador y democrático, las
clases dominantes y las oligarquías tradicio- El tiempo de la alternativa y la revolución
nales se reagrupan, proponiendo un nuevo social no cabe en un oráculo. Pero si puede
enemigo. Ya no serán la Unión Soviética ni construirse por medio de una práctica deli-
los partidos comunistas. Hoy emerge un berada donde los sujetos orientan la acción
adversario cuyo objetivo, según señalan en hacia un horizonte democrático. Las nuevas
sus documentos, es acabar con los valores alternativas y los procesos revolucionarios
de la sociedad occidental de libre mercado. sugieren aprender de las experiencias histó-
Visualisado como el socialismo del siglo ricas democráticas del ejercicio del poder. En
XXI sus componentes serían su ideología esto radica en gran parte su éxito en el siglo
antisistémica, sus prácticas populistas, sus XXI, en ser capaces de construir un poder
reivindicaciones anti-imperialistas de carác- democrático y un orden ético-social donde
ter nacionalista y las propuestas indigenis- los valores de la persona se fundamenten en
tas. Enfrentarse a este enemigo justifica la la dignidad, la justicia social, la igualdad y el
reaparición de nuevos golpes de Estado. El bien común. Han sido estos los principios
golpe contra el presidente Manuel Zelaya en para la construcción de alternativa, y sobre
Honduras ha sido la primera advertencia. los cuales se han pensado la lucha contra
El Proyecto Mesoamérica, que sustituye al la explotación del hombre por el hombre y
Plan Puebla-Panamá, y la militarización de de la naturaleza. De su triunfo depende el
Colombia, son los ejes de esta nueva polí- futuro de la humanidad.

51
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52
2 El Estado como motor
de la economía

53
Socialismo del sumak kawsay
o biosocialismo republicano
René Ramírez Gallegos se analiza si la nueva Carta Magna de 2008
establece un cambio radical respecto a la an-
terior. Para esto se examina qué tipo de pacto
1. Introducción: ¿qué son de convivencia se está proponiendo a la co-
las Constituciones? munidad y cuál es el objetivo al que se quiere
llegar con dicho pacto.
Uno de los ejemplos más utilizados en la
filosofía política para estudiar el significado Este documento está organizado en siete
de las Constituciones es el pasaje de Ulises y secciones. Luego de esta breve introducción,
las sirenas. Después de pasar una temporada en las secciones segunda y tercera se realiza
en el palacio de Circe, Ulises emprende el un conciso recuento de las constituciones
camino de regreso a Ítaca. La diosa le revela de Ecuador y una clasificación de los prin-
que la primera aventura que tendrá que cipales tipos constitucionales, para ubicar
superar es no dejarse seducir por el canto de en un contexto histórico qué tipo de socie-
las sirenas. Para poder cumplir su objetivo, dad se deseaba construir con la propuesta
Ulises tapa los oídos de sus marinos con cera, de 1998. Dado que, en términos de justicia
después de pedirles ser atado al mástil. De distributiva, la propuesta liberal más elabo-
esta forma, cuando Ulises pidiera ser desata- rada es la teoría de Rawls, la sección cuarta
do, sus compañeros permanecerán sordos a intenta responder a la pregunta respecto
sus demandas. a si la propuesta constitucional de 2008 es
posrawlsiana y posutilitaria. En la sección
Las Constituciones son restricciones y quinta, se describe como variable focal del
pre-compromisos que se imponen las so- nuevo pacto de convivencia al sumak kawsay
ciedades para conseguir objetivos deseados. o Buen Vivir. En la sección sexta se explica
La soga y la cera demandadas por Ulises son este nuevo pacto social como un compro-
semejantes a dichas restricciones; y la volun- miso biosocialista (igualitario) republicano,
tad de atarse y no escuchar el canto de las o socialismo del sumak kawsay. La sección
sirenas son pre-compromisos de Ulises y los siete propone una nueva bio-estrategia de
marinos para no claudicar a la seducción de acumulación y redistribución para el país,
las sirenas y cumplir el objetivo deseado. Al dado que se demuestra cómo no cambiar la
igual que Ulises, las sociedades buscan de- estrategia imperante inviabilizaría el nuevo
linear un curso de acción, así como prote- pacto de convivencia. Finalmente, la última
gerse de las acciones irreflexivas en el futuro sección sintetiza los retos que se enfrentan
(Elster, 2002: 20). Mediante algunos meca- para cumplir este nuevo pacto social.
nismos como la elevación de costes, la socie-
dad se auto-restringe y disminuye la incerti-
dumbre. 2. Antecedentes: la
historia constitucional
En este sentido, un cambio constitucional de la exclusión
implica un nuevo pacto de convivencia, en
el cual las partes se comprometen a cumplir En el análisis de las teorías de la justicia, dos
con acuerdos y aceptar restricciones. Par- de las preguntas usuales son: ¿quién diseña
tiendo de esta reflexión, este documento los principios de justicia?, así como: ¿para
pretende reconocer, desde el campo de la quién se diseñan estos principios? Estas in-
filosofía política, cuáles son los términos del terrogantes se contestan a través de la his-
contrato social de la Constitución de 1998 toria de los procesos constitucionales. En
en Ecuador. Luego de tal reconocimiento, Ecuador, esta historia refleja procesos de

55
exclusión: los principios constitucionales no Otra forma de discriminación y exclusión
han tenido como propósito el Buen Vivir de se impuso a través de la religión, el género
todos sino de grupos particulares. o el origen étnico. En la «Carta Negra» de
1869, dictada por García Moreno, para ser
Según el historiador Juan Paz y Miño (2007), considerado ciudadano se requería también
entre 1830 y 1929 las Constituciones ecua- ser católico. Además, la esclavitud de los
torianas garantizaron una república oligár- negros fue abolida recién veintidós años
quica-terrateniente. Durante este período, después de la primera Constitución. Solo a
la riqueza se convirtió en el mecanismo partir de la Constitución de 1929 se recon-
de conservación del poder, y el Estado fue oce la ciudadanía para las mujeres y por
el garante de la reproducción de las oligar- tanto su derecho al voto.
quías. En efecto, a través de sus 75 artículos,
la Constitución de 1830 deja instaurada una La discriminación se aplicaba también en
sociedad excluyente y racista: la arena del poder, pues para ser presidente,
vicepresidente o diputado se requería tener
Art. 12.- Para entrar en el goce de los de- propiedades o rentas de cierto valor (Paz y
rechos de ciudadanía, se requiere: 1. Ser Miño, 2007).
casado, o mayor de veintidós años; 2. Tener
una propiedad raíz, valor libre de 300 pesos Si bien únicamente a partir de la Revo-
y ejercer alguna profesión, o industria útil, lución Liberal de finales del XIX se mo-
sin sujeción a otro, como sirviente domésti- derniza el Estado y se avanza en términos
co, o jornalero; 3. Saber leer y escribir. de derechos, no es sino hasta 1925, con
la Revolución Juliana, que se rompe con
Con estas restricciones, aproximadamente el compromiso estatal como garantía del
el 90 por ciento de la población ecuatoriana poder oligárquico-terrateniente. Se instaura
de entonces no podía ser considerada sujeto entonces un intervencionismo económico
de derecho. Además, el artículo 68 dejaba del Estado, y los derechos civiles y políticos
consagradas formas de discriminación y avanzan; pero los derechos sociales son ga-
dominación de los grupos indígenas. Más rantizados únicamente para los trabajadores
tarde, el artículo 9 de las constituciones de formales. Así, la Revolución Juliana introdu-
1835, 1843, 1845 y 1852, y el artículo 8 de jo al país en un contexto internacional pro-
la Constitución de 1851, reproducirán exac- clive a la modernización capitalista, dando
tamente el mismo texto del artículo 12 de la forma a un Estado desarrollista.
Constitución de 1830, con la excepción de
que bajan el monto del «valor libre» a 200 Es a partir de la Constitución de 1998
pesos. Únicamente a partir de la Constitu- que, si bien en el campo de los derechos
ción de 1861 desaparecen tales cláusulas, civiles y políticos se dan importantes saltos
aunque se mantiene la de «saber leer y escri- cualitativos, en el campo social y económi-
bir» como requisito para gozar de derechos co se consagra un modelo en que los sujetos
de ciudadanía. También en la Constitución de derecho son el trabajador formal y el
consumidor con capacidad adquisitiva. El
de 1864 se establece que «son ciudadanos los
sujeto potencial de cambio es el empresario,
ecuatorianos varones que sepan leer y escri-
encargado de dinamizar la economía y dis-
bir, y hayan cumplido veintiún años» (art.
tribuir los beneficios del desarrollo a través
9). Este requisito sólo desaparece en 1979,
del mercado.
lo cual no es un dato menor; por ejemplo
en 1950 el 44 por ciento de la población era La evidencia empírica muestra que dicho
analfabeto, y a principios de los ochenta uno papel le quedó grande al sector empresarial.
de cada cuatro ecuatorianos no sabía leer ni En el período de liberalización, la apertura
escribir. Con esta restricción, quedaron fuera de la economía ecuatoriana no generó un
de la comunidad política entre un cuarto y la incremento de la demanda de su factor más
mitad de la población. abundante, la mano de obra poco calificada,

56
sino de la mano de obra de alta calificación adecuados de vida, independientemente de
(Vos, Taylor y Páez de Barro, 2002). Esto lo que los individuos opinen. Un ejemplo
provocó un aumento de la brecha salarial es la Constitución promulgada por García
entre calificados y no calificados, quienes Moreno en 1869.
pasaron a ser parte del sector informal, y
contribuyó al incremento de la concentra- Constituciones radicales: el radicalismo
ción del ingreso y el aumento de la desigual- se basa en el fortalecimiento de la autoridad
dad. Actualmente, el 10 por ciento más rico ciudadana, lo que implica tomar en cuenta
de los ecuatorianos acumula el 42 por ciento las demandas de los actores locales. Dicha
de los ingresos totales, un poco más de la postura se podría resumir en la consigna:
mitad de la población no logra satisfacer a «la voz del pueblo es la voz de Dios», que
plenitud sus necesidades básicas, y dos de busca asegurar mayores oportunidades para
cada cinco ecuatorianos viven una pobreza el debate, de manera que los derechos están
de consumo. No es casualidad que la co- prioritariamente orientados por los reclamos
bertura de la seguridad social pública haya y necesidades de la mayoría. Si bien existe un
disminuido, un claro indicio de la paulatina reconocimiento de los derechos individuales,
reducción de la ciudadanía social: apenas el se admite que las mayorías sociales pueden
14 por ciento de la población que pertenece imponer su autoridad aun en contra de los
al decil más pobre tiene acceso a este servi- reclamos básicos de individuos particulares.
cio, mientras que del decil más rico, accede Constituciones liberales: se basan en
el 53 por ciento. limitar y equilibrar las facultades de las
En suma, un recuento de las cartas consti- ramas del gobierno, es decir, la separación
tucionales revela cómo, a partir de la heren- de los tres poderes y su equilibrio a través
cia colonial del país, se ha profundizado la de contrapesos. Se podría resumir la con-
exclusión y la desigualdad en Ecuador. Pasar cepción liberal como: «ni dictadura de uno,
de una sociedad del privilegio (para algunos) ni autoritarismo de muchos». La discusión
a una sociedad igualitaria —para todos, res- pública se agota con el debate entre las dis-
petando la diversidad— es quizá la mayor tintas ramas de gobierno, y existe una con-
virtud de la Constitución de 2008. cepción individualista donde los derechos
no son dependientes de la conveniencia de
alguien. Existe además una visión sacra de
3. Conservadurismo, los derechos de propiedad, y la libertad indi-
radicalismo y liberalismo vidual depende solo de la voluntad y princi-
pios de cada persona.
constitucional
Por otra parte cabe señalar que, si bien en
En la perspectiva histórica constitucional,
el campo de los derechos políticos y civiles
se ha identificado en términos generales tres
las Constituciones de las últimas décadas
paradigmas: constituciones de corte conser-
en América Latina y en Ecuador han sido
vador, radical o liberal (Gargarella, 2005).
liberales en su aspecto jurídico, también han
Constituciones conservadoras: se sus- tenido un tinte utilitario en términos econó-
tentan en una presencia política basada en micos. La perspectiva utilitaria tiene como
el perfeccionamiento moral o autoritarismo principio rector la suma de utilidades indi-
político. La organización constitucional se viduales como medida de bienestar social.
enfoca en la concentración del poder y en Las políticas y las instituciones se eligen y
el fortalecimiento de la autoridad del Ejecu- priorizan según el valor de la suma de uti-
tivo. Los derechos dependen de la concep- lidades individuales que alcancen. El utilita-
ción del bien, que se determina a partir de rismo apela a la regla de mayoría para elegir
la religión, la riqueza o el género. El con- la mejor opción entre diferentes políticas, y
servadurismo defiende que existen modelos la variable a ser maximizada es el consumo.

57
En Ecuador no han existido Constitucio- principio de utilidad marginal.1 Empero,
nes radicales, sino más bien Constituciones el orden de los bienestares individuales no
de carácter conservador, así como Consti- justifica medidas distributivas, pues lo que
tuciones liberales con fuerte influencia uti- importa es el bienestar agregado, así que se
litaria. En un país con grandes injusticias aconseja el abandono de políticas redistri-
sociales, no propiciar una igualdad real que butivas cuando estas afectan el crecimiento
permita el florecimiento humano de las per- económico. Según el utilitarismo, una socie-
sonas es caer en una propuesta conservadora dad es justa cuando sus instituciones están
de sociedad. En este sentido, si bien en el articuladas de modo que realicen la mayor
campo de los derechos la Constitución de «suma de satisfacciones».
1998 tiene las virtudes del liberalismo, en el
campo socio-económico es utilitarista y en La crítica principal de Rawls a tal pers-
algunos puntos, libertaria, con componen- pectiva es que al principio de utilidad «le es
tes conservadores, dado que el derecho está indiferente, salvo de forma indirecta, cómo
principalmente sujeto a la riqueza (poder ad- se distribuye la suma de satisfacción entre in-
quisitivo) de la persona. dividuos […] y cómo distribuye una persona
sus satisfacciones a lo largo del tiempo […].
El nuevo proyecto de Constitución marca Simplemente ocurre que, al menos en la
una ruptura con los anteriores paradigmas al mayoría de circunstancias, por este camino
buscar construir un pacto social en favor de no se alcanza la máxima suma de beneficios»
una biosocialismo republicano. (1999: 124).

El centro de la construcción rawlsiana es el


4. Hacia una justicia social diseño de una situación de deliberación ra-
posrawlsiana y posutilitaria cional para la elección colectiva de los prin-
cipios de justicia, en una «posición original»
Toda Constitución tiene implícita una forma equitativa. «El carácter racional de una con-
de justicia social particular. El principio de la cepción de la justicia social no consistiría en
justicia social que sustenta la Constitución su concordancia con una presunta esfera de
de 1998 se basa tanto en la teoría de Rawls verdades morales previas e independientes,
como en el (neo)utilitarismo, lo cual permite sino en su susceptibilidad de ser acordada si-
establecer criterios de justicia distributiva; es guiendo un cierto procedimiento» (Rodilla,
decir, pautas que se refieren a cómo la socie- 1999: 19). Desde esta perspectiva, los prin-
dad distribuye sus escasos recursos. cipios de justicia válidos serían aquellos
acordados unánimemente por individuos
racionales, libres e iguales, que se encuentren
4.1. ¿Qué son las justicias
en una situación equitativa para proteger sus
utilitaria y rawlsiana?
intereses.
La teoría de John Rawls, una de las más
Así, la teoría rawlsiana de la justicia
influyentes en filosofía política, parte de la
propone dos principios. El principio de
crítica radical a la teoría utilitaria de la jus-
iguales libertades básicas garantiza por igual
ticia. El utilitarismo se sustenta en dos prin-
a todos los ciudadanos libertades fundamen-
cipios: el primero supone la igual considera-
tales al nivel más elevado (Rawls, 1999: 79).
ción de las utilidades de todos, y el segundo
El segundo principio se divide a su vez en
se basa en el principio de utilidad marginal
dos: el principio de iguales oportunidades de
decreciente. En este sentido, la justicia uti-
acceso a posiciones sociales y el principio de
litaria defiende la maximización de la suma
de utilidades de los individuos, y afirma que 1
Se entiende por utilidad marginal el aumento en
la maximización del bienestar agregado re- la utilidad total que produce la última unidad de
quiere redistribución de la renta, debido al ingreso que recibe cada persona. Dado que esta uti-
lidad marginal es mayor en los pobres que en los
ricos, se sostiene que debe existir redistribución.

58
la diferencia. En este marco, «una sociedad les y al resto de la naturaleza; y el proble-
justa es una sociedad en que las instituciones ma del ahorro para las generaciones futuras
reparten los bienes primarios sociales de una (Nussbaum, 2006: 42).
manera equitativa entre sus miembros, te-
niendo en cuenta el hecho de que estos difie- A continuación se explica la propuesta de
ren unos de otros en términos de bienes pri- la filósofa estadounidense para superar los
marios naturales» (Hernández, 2006: 190).21 problemas de la teoría de Rawls, y además
se analiza cómo la nueva Constitución del
Bajo dicha concepción, una institución es Ecuador se encuentra en consonancia con
justa cuando permite que la vida de las per- dicha superación.
sonas no dependa de las circunstancias que a
cada uno le ha tocado vivir. Para ello, se debe
Sobre las discapacidades
igualar a los individuos con un manojo igual
de bienes primarios sociales. El segundo La doctrina de Rawls asume que los agentes
principio se centra en producir el mayor be- contratantes son ciudadanos más o menos
neficio a los menos favorecidos (equidad). iguales en capacidades. Sin embargo, las per-
sonas con discapacidad no son consideradas
El siguiente acápite describe la crítica rea-
parte de la esfera pública, no son tratadas
lizada por Marta Nussbaum, quien señala los
como iguales y sus voces no son escucha-
límites de la propuesta de Rawls.
das. En el texto constitucional de 1998 no
se garantiza explícitamente la participación
4.2. Una Constitución pública de los discapacitados. La actual
posrawlsiana Constitución busca en cambio garantizar
su participación política y su representación
Tanto Martha Nussbaum como Amartya (art. 48 inc. 4).
Sen proponen utilizar como información de
los juicios de valor las «capacidades», es decir En la Constitución de 1998 —a través de
las libertades fundamentales para realizar la los artículos 23, 47, 50, 53, 57, 60 y 66—,
vida que valoramos. Para esto es necesario se considera la discapacidad de forma asis-
tomar en cuenta las características persona- tencial, señalando que es necesario prevenir,
les relevantes que determinan la conversión eliminar barreras, atender prioritariamente y
de los bienes primarios en capacidades de las cubrir dicha contingencia con la seguridad
personas para alcanzar sus fines (Sen, 1999: social. Pero más allá del igual trato formal
99). ante la ley, no se reconoce al discapacitado
como un auténtico igual.
Bajo tal marco teórico, la teoría rawl-
siana tiene cuatro problemas difíciles de En la Constitución de 2008, lo asistencial
tratar desde su concepción de la justicia: es garantizado pero no como una cuestión
lo que se les debe a las personas con disca- principal del pacto social. El punto neurálgi-
pacidad (temporal, permanente, mental o co en la nueva Constitución ha sido añadir,
física); la justicia más allá de las fronteras a las libertades que ya se consideran, la igual-
nacionales; lo que se les debe a los anima- dad de trato, la inclusión social de los disca-
pacitados y la igualdad de oportunidades (ver
2
Rawls entiende por bienes primarios naturales aque- arts. 11 y 330). Además de que en el nuevo
llos cuya distribución original no está directamente
bajo el control de las instituciones sociales, como texto constitucional existe una sección com-
la salud y los talentos personales. En cambio, los pleta sobre discapacidades (sección sexta del
bienes primarios sociales serían «cosas que todos capítulo III), dicha temática es transversal.
los hombres racionales quieren», e incluyen «renta
y riqueza», «las libertades básicas», «libertad de cir-
culación y de elección de ocupación», «los poderes y
prerrogativas de los puestos y posiciones de respon-
sabilidad» y «las bases sociales del respeto por uno
mismo».

59
Sobre la nacionalidad otra a nivel mundial, extiende la demanda
de la justicia inter-temporalmente y más allá
Como señala Nussbaum, otro problema de del reino humano (ver arts. 71 y 317). En
la tradición del contrato social tiene que ver este sentido, la protección de la naturaleza
con la influencia del lugar de nacimiento se afirma por el derecho de las siguientes
sobre las oportunidades vitales de las per- generaciones de gozar de un ambiente sano,
sonas. A diferencia de la Constitución de así como por su intrínseca importancia. A
1998, que pone el centro de su propuesta en partir de esta Constitución, al considerarse
la liberalización de los mercados y en el libre la naturaleza sujeto de derechos, se pasa de
flujo del capital (art. 244), la nueva propues- una ética antropocéntrica a una ética bio-
ta busca un desarrollo endógeno y una in- céntrica, en que el papel del ser humano se
serción inteligente en el mercado mundial, interpreta como parte de la comunidad de
en donde se da prioridad a la protección la vida. El desarrollo del hombre no debe
del productor o inversionista nacional en el amenazar la integridad de la naturaleza ni la
marco de la búsqueda de una justicia global. supervivencia de las especies dado que, a más
Esta búsqueda parte de la ausencia real de del valor que tiene en sí misma la natura-
una posición original en igualdad de condi- leza, su explotación indiscriminada arriesga-
ciones: por ejemplo no se puede garantizar ría la reproducción de la vida del propio ser
el derecho a la alimentación en un comercio humano. El biocentrismo es fundamental
internacional injusto y desigual. Así, no es para entender la diferencia que existe entre
casualidad que en la Constitución de 1998 la mirada clásica del desarrollo y la mirada
no exista el término «soberanía alimentaria», del sumak kawsay, Buen Vivir o vida plena.
sino que se utilice el concepto de «seguridad En este sentido, el pacto de convivencia pro-
alimentaria». En cambio, el capítulo tercero puesto es pos-socialista, en tanto se trata de
del título VI de la nueva Constitución está un bio-socialismo, como explicaremos más
dedicado a la soberanía alimentaria. adelante.
Además, un aspecto muy importante del
nuevo texto constitucional es la movilidad 5. Sobre la base de
humana y la ciudadanía universal. Los de-
información: el sumak
rechos y deberes no son únicamente para los
ciudadanos ecuatorianos sino también para kawsay o Buen Vivir
todo ser humano que habite el territorio del La base de información es la variable focal
Ecuador (art. 9), buscando igual trato para que la sociedad utiliza para realizar juicios de
los ecuatorianos en el resto del mundo. A su valor, priorizar acciones y distribuir bienes li-
vez, el nuevo proyecto, a diferencia del de mitados. Si bien en el texto constitucional de
1998, plantea el derecho a la migración (art. 1998 la base de información son los derechos
40). En este sentido, el socialismo que se en el campo político y civil, en la práctica la
propone a través del nuevo pacto de convi- variable focal que predominó en el campo
vencia en el Ecuador es posnacional. económico y social fue el crecimiento econó-
mico medido en dinero (ingreso/consumo),
Derechos de la naturaleza y junto con la garantía de mínimos sociales
de las generaciones futuras (de supervivencia).31 La pauta distributiva se
establecía a través del mercado libre y una
En la literatura tradicional de la justicia, se política social asistencial.
suele escuchar que son sujetos de derecho
los que pueden cumplir deberes. En este 3
En el período liberal utilitario (neoliberal), es ne-
sentido, ni las futuras generaciones ni la na- cesario advertir que, en estricto sentido, la variable
turaleza podrían tener derechos. La Cons- focal económica (utilitaria) tuvo supremacía sobre
titución de 2008, a diferencia de cualquier la parte liberal. Cuando había que elegir entre
ambas perspectivas, la mirada económica utilitaria
se imponía.

60
La actual Constitución utiliza como base 6. Hacia un socialismo
de información el «Buen Vivir», que se sus-
del sumak kawsay
tenta no solo en el «tener» sino sobre todo en
el «ser», «estar», «hacer» y «sentir»: en el vivir o biosocialismo
bien, en el vivir a plenitud. Sabiendo que la (igualitarismo) republicano
definición del Buen Vivir implica estar cons-
cientes que es un concepto complejo, vivo, Se puede afirmar que el nuevo contrato
no lineal, pero históricamente construido, y social es posrawlsiano y posutilitario. No
que por lo tanto está en constante resigni- obstante, de esta afirmación no se despren-
ficación, podemos aventurarnos a sintetizar de de inmediato el núcleo del nuevo pacto
qué entendemos por Buen Vivir o sumak social. Para examinar dicho núcleo, las sec-
kawsay: la satisfacción de las necesidades, la ciones siguientes analizarán los nuevos crite-
consecución de una calidad de vida y muerte rios de justicia propuestos.
dignas, el amar y ser amado, y el florecimien- En la bibliografía sobre teorías de la jus-
to saludable de todos, en paz y armonía con ticia, todo contrato social parte de la idea
la naturaleza, para la prolongación de las cul- de que «los principios de justicia son prin-
turas humanas y de la biodiversidad. El Buen cipios que unas personas libres y racionales
Vivir o sumak kawsay supone tener tiempo interesadas en promover sus propios inte-
libre para la contemplación y la emancipa- reses aceptarían en una posición inicial de
ción, y que las libertades, oportunidades, ca- igualdad» (Rawls, 1999: 11). Una virtud de
pacidades y potencialidades reales de los in- la nueva Constitución es que reconoce his-
dividuos/colectivos se amplíen y florezcan de tóricos procesos de depredación natural, dis-
modo que permitan lograr simultáneamente criminación, y las amplias distancias que hoy
aquello que la sociedad, los territorios, las separan a los habitantes del Ecuador entre sí.
diversas identidades colectivas y cada uno En este sentido, se propone dejar atrás los
—visto como un ser humano/colectivo, uni- principios de una sociedad liberal/utilitaria y
versal y particular a la vez— valora como ob- conformar un biosocialismo (igualitarismo)
jetivo de vida deseable (tanto material como republicano.52
subjetivamente, sin producir ningún tipo de
dominación a un otro). Nuestro concepto Como bien mencionamos anteriormen-
de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo te, en términos de derechos y de su pauta
público y lo común para reconocernos, com- distributiva, la Constitución de 1998 es
prendernos y valorarnos unos a otros —y a rawlsiana-liberal en cuanto a los derechos
la naturaleza—, entre diversos pero iguales, civiles y políticos, mientras que en el campo
a fin de que prospere la posibilidad de re- económico es utilitaria. La Constitución de
ciprocidad y mutuo reconocimiento, y con 2008 propone, en cambio, edificar un bio-
ello viabilizar la autorrealización y la cons- igualitarismo republicano que se sustenta
trucción de un porvenir social compartido.41 en: garantizar los derechos de la naturaleza
construyendo una ética biocéntrica, romper
distancias indignas, eliminar el racismo y
formas de exclusión, buscar una libertad
positiva no dominada —a más de defender
la libertad negativa—. En esta misma direc-
ción, se consideran ciudadanos/colectivos
4
Lo cual incluye también tomar en cuenta, además
de las generaciones futuras, las generaciones históri- 5
En el caso ecuatoriano, si pensamos en momentos
camente excluidas. Por ello el Buen Vivir compren- históricos, podríamos especular que primero es
de no solo el bienestar subjetivo de carácter tangible, necesario construir una sociedad posneoliberal —
sino también el intangible. Por ejemplo el ocio y el primera etapa que están intentando vivir algunos
disfrute del tiempo libre se consideran esenciales países de América Latina—, luego un capitalismo
para una vida digna —esto se puede observar en los popular o socialismo de mercado y finalmente un
artículos 24, 66 y 383 de la nueva Carta Magna—. bio-socialismo republicano.

61
con responsabilidad republicana; espacios justicia inter-generacional no únicamente
de participación y deliberación; el reconoci- tiene que ver con generaciones humanas sino
miento de vidas plurales; la autorrealización también con especies de vida.
a través del autogobierno y la virtud cívica; y
la construcción de un Estado y una sociedad Como bien señala Gudynas (2009: 39),
el reconocer valores intrínsecos a la natura-
plurinacional, intercultural y no patriarcal.
leza es uno de los puntales centrales de la
construcción de una sociedad con una ética
6.1. ¿Por qué «bio»? biocéntrica. Con ello se busca romper con
la postura antropocéntrica (propia de la mo-
Sin lugar a dudas, una de las mayores críticas dernidad que se maneja en el campo de los
al capitalismo ha venido por el lado del eco- valores instrumentales de uso, beneficio y
logismo y de la economía ecológica. La eco- provecho) y productivista, que ha primado
nomía no puede verse únicamente como un en el capitalismo.
circuito cerrado entre productores de mer-
cancías y consumidores, siendo el mercado A esto hay que sumar, como parte de esta
su mecanismo de coordinación a través de ética biocéntrica, que se busca recuperar
los precios. En realidad, es necesario ver «la una mirada trans-estatal que tiene referencia
economía como un flujo entrópico de ener- con la construcción del problema ambiental
gías y materiales, que chupa recursos agota- como un bien público y un bien común de
bles exteriores y que genera residuos (calor carácter mundial. En este sentido, el nuevo
desaprovechado, materiales no reciclables)» pacto de convivencia es post-antropocéntri-
(Martínez-Alier & Schlüpmann, 1991: co y trans-estatal.61 El mejor ejemplo de tal
156). En este marco, el capitalismo, bajo búsqueda, es la iniciativa ITT que el Ecuador
cualquier forma, es insostenible para garan- ha presentado al mundo, que no solo busca
tizar la reproducción de la vida. disminuir la contaminación sino evitar pro-
ducirla o generarla, manteniendo el crudo
Como se señaló anteriormente, la nueva probado bajo tierra. El mayor valor de tal
Constitución del Ecuador presenta dentro iniciativa se conseguirá cuando el mundo
de su marco básico —en el capítulo 7— los reconozca el valor de no hacer nada; porque
«derechos de la naturaleza», junto a otros esto implicará reconocer el significado de un
artículos que hacen alusión a los derechos bien mundial, público y común, así como el
ambientales de base ciudadana ligados al valor de la naturaleza, el valor de una acción
concepto de sumak kawsay. colectiva global, el valor que tiene también la
«no acumulación», y también el valor igual
La naturaleza o Pachamama, donde se re- que tuvo y tiene la vida ayer, la vida hoy y la
produce y realiza la vida, tiene derecho a que vida mañana.72
se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos 6
Si bien esta problemática se despliega a través del
vitales, estructura, funciones y procesos evo- Estado, podría ser considerada pos-estatal en la
lutivos (art. 71). medida en que quizá no encuentre respuesta en los
centros de gobierno (como lo demostró la última
Al ser la naturaleza titular de derechos, este cumbre sobre cambio climático en Dinamarca),
nuevo pacto de convivencia no es solo entre sino que se viabilizará a través de los movimientos
los miembros de la comunidad, sino entre sociales mundiales y del cambio de comportamiento
de una ciudadanía con conciencia ambiental.
estos y el ambiente; o dicho de otra forma,
entre los seres humanos, vistos como parte 7
La compensación que pide Ecuador por dejar el
de la naturaleza. En este marco, no se incor- crudo bajo tierra es un simple pretexto dentro de
pora el ambiente en función a los derechos este marco, pues realmente se trata de un paso más
grande que ir a la Luna: para que en cumbres am-
de los seres humanos sino que la naturaleza
bientales o de cambio climático mundial se apruebe
posee derechos propios. De esta manera, la no solo el valor de disminuir la contaminación sino
de evitar producirla, como muestra de un cambio
de valores a escala mundial. La cumbre de Copen-
hague de 2009, claramente dio señales de que este

62
6.2. ¿Por qué un pacto nuevo pacto de convivencia. Esta compren-
social igualitario? de, entre otras cuestiones, la afirmación del
kichwa y del shuar como idiomas oficiales
Esta es una Constitución igualitaria en (art. 2), la posibilidad de configurar territo-
primer lugar porque busca la justicia políti- rios para la preservación de culturas ances-
ca. Esto es de especial relevancia, si consi- trales, el reconocimiento a las comunas que
deramos que Ecuador es el país con mayor tienen propiedad colectiva de la tierra (art.
nivel de sobre-representación en su poder 60), y la garantía estatal de que la justicia
legislativo en América Latina. El nuevo pro- indígena sea respetada por las instituciones
yecto de Constitución busca una represen- públicas (art. 171). En este campo, la justi-
tación que respete el principio «cada ciuda- cia inter-generacional no solo tiene que ver
dano, un voto», así como la alternabilidad y con corregir las históricas injusticias sino con
paridad en las listas entre hombres y mujeres una ética de comportamiento social e indi-
(ver art. 116). vidual que busca un Buen Vivir de igual o
mejor calidad para las futuras generaciones.
Además, el texto de 2008 propone una re-
lación más horizontal entre representantes y Un quinto aspecto que evidencia el igua-
representados. Asume que la vida política no litarismo de esta nueva Constitución es la
se agota en las relaciones entre los órganos reconfiguración territorial que, a partir de
políticos, y apoya prácticas extra-parlamen- la búsqueda de autonomías, crea gobiernos
tarias para atender demandas sociales. Esta- intermedios, policéntricos y equilibrados. A
blece también más oportunidades y espacios través de los artículos que van desde el 251
para debatir, y asegura un control más estric- hasta el 269, la Constitución auspicia la
to desde la ciudadanía/colectivos hacia las construcción de regiones autónomas y soli-
instancias públicas y privadas. darias, articuladas en un gran proyecto uni-
tario nacional. La horizontalización del país
De la misma forma, se democratiza el cor-
es indispensable para romper barreras geo-
porativismo como un medio para que grupos
gráficas que han promovido el regionalismo
sin capacidad de acción colectiva puedan ser
y la exclusión.
escuchados públicamente. La instauración
de los «Consejos por la Igualdad» (art. 156) Una sexta arista tiene que ver con la cons-
es un ejemplo. Además, se da la posibilidad trucción de una justicia imparcial igualitaria
de que los colectivos también sean titulares para todos y todas, principalmente a través
de derechos (art. 10). de la recuperación de lo público, de los de-
rechos sociales que permiten una defensa
Un tercer aspecto que deja translucir el ca-
pública al alcance de todos, así como el reco-
rácter igualitario es que en el Estado Consti-
nocimiento de la pluralidad de justicias (ver
tucional del nuevo pacto social los derechos
art. 168, inc. 4, y art. 191).
son afectados por acciones u omisiones tanto
del Estado como de grupos no estatales. Finalmente, la nueva Constitución
impulsa una justicia socio-económica, en-
Una cuarta arista tiene que ver con la rei-
frentando la desigualdad en sus múltiples
vindicación de la justicia inter-generacional y
formas (Ramírez, 2008). Para ello, se apela
el reconocimiento del «diverso como igual».
a reducir las grandes brechas sociales y eco-
La nueva Constitución toma en cuenta las
nómicas a través de dos procesos: el redis-
injusticias del pasado así como las de genera-
tributivo (equitativo) y el distributivo. Esto
ciones futuras. El reconocimiento del Estado
se evidencia por medio de las políticas fiscal,
plurinacional e intercultural es quizá una
tributaria y social, y a través del acceso a
de las principales conquistas igualitarias del
medios de producción (ver art. 3 inc. 5; art.
cambio de valores está muy lejos: la búsqueda del 281 inc. 4; art. 285; art. 300 inc. 2; art. 334).
poder global se superpone a la búsqueda de la soste-
nibilidad y la reproducción de la vida.

63
No obstante, la redistribución es insufi- dad de mercado, en donde los propietarios
ciente, dado que, aunque mejora la situación tienen el control de los procesos de trabajo
de los más pobres, no cambia las relaciones y de la producción, e impiden que los tra-
de poder ni la estructura productiva, y en bajadores ejerciten libremente sus virtudes,
pocos casos disminuye distancias sociales los aliena de sus capacidades y del producto
(Ramírez, 2008). En este sentido, la nueva de su trabajo. La nueva propuesta apela al
Carta Magna invita a «producir redistribu- florecimiento in situ del trabajador, a com-
yendo» y «distribuir produciendo»; es decir partir los derechos de propiedad y a cooperar
que en el propio proceso de generación de en todo el proceso productivo. Se apela a la
riqueza se produzca la distribución (ver arts. premisa de que «la estructura de la distribu-
276 y 284 inc. 1). Esta propuesta centra su ción está completamente determinada por
énfasis en un desarrollo endógeno para cons- la estructura de la producción» (Marx cit.
truir una economía social y solidaria, con por Fleischacker, 2003: 97). Esto se articula
una articulación inteligente en el mercado con una propuesta de inserción en el mundo
mundial. global a través de la política comercial sobe-
rana (ver art. 304). Dentro de este marco, se
A nivel interno, se propone edificar una puede señalar que este igualitarismo no tiene
economía social y solidaria, que no niega el como fin el Estado sino la propia sociedad
mercado, sino que lo subordina a la repro- y los colectivos. En este marco, la economía
ducción de la vida y a otras formas de orga- es social y solidaria, no es de mercado sino
nización y producción. La economía social con mercado, pues auspicia otras formas de
y solidaria «reconoce al ser humano como propiedad y de organización, entre las prin-
sujeto y fin», y se propone generar una rela- cipales: propiedad estatal, propiedad gran-
ción dinámica entre Estado y sociedad que nacional, propiedad republicana, propiedad
permita realizar el Buen Vivir (ver art. 283). comunitaria, propiedad social y propiedad
No se trata, por tanto, solo de una cuestión capitalista. Dentro de este marco, es nece-
(re)distributiva, sino también de garantizar sario pensar todas las combinaciones de pro-
los derechos humanos para fortalecer una piedad y organización que de ellas surjan.
sociedad más igualitaria que permita pro-
fundizar la democracia. La economía social No obstante, el proceso (re)distributivo
y solidaria se propone entonces no solo pasa por el campo productivo. El
objetivo igualitario consiste en repartir toda
… un modo de hacer economía organizando
la carga de trabajo, no solo la parte que se
de manera asociada y cooperativa la produc-
ción, distribución, circulación y consumo
realiza como empleo y que beneficiaría úni-
de bienes y servicios, no en base al motivo camente a los asalariados. Se trata de buscar
de lucro privado, sino a la resolución de las la solidaridad en todos los ámbitos de la vida
necesidades, buscando condiciones de vida cotidiana. Así, por ejemplo, el solo hecho de
de alta calidad para todos los que en ella garantizar los derechos reproductivos (art.
participan, sus familiares y comunidades, en 332) permite dar cuenta del espíritu iguali-
colaboración con otras comunidades para tario en otras esferas de la vida de esta Cons-
resolver las necesidades materiales, a la vez titución.
que estableciendo lazos sociales fraternales y
solidarios, asumiendo con responsabilidad el En efecto, el nuevo pacto de convivencia
manejo de los recursos naturales y el respeto pone su énfasis en construir otros mundos
a las generaciones futuras, consolidando vín-
vitales diferentes a la propuesta civilizatoria
culos sociales armónicos y duraderos entre
comunidades, sin explotación del trabajo
de Occidente, que se basa principalmente en
ajeno (Coraggio, 2007a y 2007b). lo económico/productivo y en el consumo.
Se sitúa en una perspectiva más amplia de la
El camino para alcanzar la economía social transformación de las relaciones sociales; en
y solidaria es cambiar el monopolio de los un sentido emancipador, liberando tiempo
medios de producción de la actual socie- para el ocio creador, para el erotismo, para

64
el arte y la artesanía, para el descubrimiento 6.3. ¿Por qué una
personal y la indagación existencial, para el Constitución republicana?
estudio, para el viaje, para la participación
democrática, para la fiesta y la celebración, La nueva Constitución propone edificar
para el cuidado de las personas y de la na- una sociedad republicana que amplíe la li-
turaleza, para la minga dentro de la comu- bertad negativa hacia la construcción de una
nidad. Todo esto siempre y cuando se satis- libertad positiva, considerada como no do-
fagan las necesidades materiales que tienen minación y potenciación de las capacidades
todo individuo y sociedad, y se consiga una de los individuos. Para ejercer tal principio,
sociedad más digna e igualitaria en el marco es necesario: tener los recursos materiales
de mirar al ser humano como un ser consti- suficientes, contar con ciudadanos con res-
tutivo de la naturaleza y que no se encuentra ponsabilidad republicana, que construyan
escindido de ella. Tal situación se vincula, autónomamente sus preferencias, e institu-
además, con los objetivos de la abolición de cionalizar espacios de participación y delibe-
la división sexual del trabajo y un reequili- ración, donde se ventilen argumentos y cada
brio de los tiempos sociales que reduzca la ciudadano defienda sus posturas. Asimismo,
importancia del trabajo en beneficio de otras si bien en el republicanismo la participación
dimensiones de la existencia humana (Rie- en la esfera pública asegura la libertad, sin
chmann & Recio, 1999: 110). virtud cívica esta participación no existe.
Como señala Rousseau, los ciudadanos re-
Esta nueva Constitución es también una publicanos «lejos de pagar por eximirse de
apuesta para cambiar ciertos principios sus deberes, están dispuestos a pagar por
de convivencia. Como señala Jean-Pierre cumplirlos» (Rousseau, 1969: 105).
Dupuy (1998), algunos de los valores a
través de los cuales se configuró la socie- A continuación se exponen con
dad capitalista son la envidia, el egoísmo y mayor detalle las premisas que permi-
la desigualdad, inscritos en un sistema de ten denominar a esta nueva Constitución
coordinación de las decisiones a través de los como republicana.
precios y en un sistema de propiedad privada
a. Libertad/autorrealización como no in-
de desigual acceso a los medios de produc-
terferencia, no dominación y expansión
ción. Este sistema envilece a los individuos,
de las potencialidades humanas y sociales
movidos únicamente por la avaricia, que
miran a sus prójimos instrumentalmente, Superando los conceptos liberales, un nuevo
solo como fuente de riqueza o amenaza, y en paradigma de convivencia resulta de con-
donde la desigualdad es necesaria, dado que cebir la libertad como realización de las
motiva la creatividad para superarse, poder potencialidades de cada individuo con la
competir y crecer (Ovejero, 2005: 83). condición de la realización de las potencia-
lidades de los demás (Ovejero, 2006: 133).
La nueva propuesta constitucional de
La libertad de todos posibilita la libertad de
convivencia busca construir un continuo de
cada uno y viceversa. A más de ser una liber-
relaciones en que los miembros de la socie-
tad vista como no interferencia es también
dad se reconozcan como fines (y no como
una libertad positiva en tanto no dominada
medios), y como partes integrantes de una
y explotada.
comunidad social y política. Por ello se
propone como condición sine qua non del No es libre el que «elige» entre dos traba-
Buen Vivir la eliminación de desigualdades jos de miseria que no garantizan la protec-
opresoras y la construcción de igualdades ción social cuando no tiene otras opciones.
que viabilicen la cooperación, la solidaridad, Tampoco aquella mujer que da a luz a sus
el mutuo reconocimiento y el deseo de cons- hijos en su hogar no como opción informa-
truir un porvenir compartido. da y asistida, sino porque no tiene acceso a la
opción de asistencia capacitada. Tampoco es

65
libre aquella persona que migra pero que en socio-económico-ambientales, para alcanzar
tal proceso genera fragmentación, desarraigo objetivos y llegar a «soluciones compromi-
y rupturas familiares. so» (Martínez-Alier & O´Connor, 1996). La
participación entre actores pares permite je-
En la nueva Constitución, los derechos rarquizar intereses y objetivos según un con-
civiles pasan a ser colocados como derechos junto de criterios definidos públicamente.
de libertad (ver por ejemplo el inc. 4 del art.
66 y el art. 48). Si bien la anterior Constitución afirmaba
que la planificación tenía que ser participa-
b. La participación y deliberación como tiva, jamás se institucionalizaron los espacios
procedimientos adicionales de interacción para que esto sea viable. En cambio, en el
ciudadana nuevo Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa se establecen es-
Un Estado democrático republicano requie-
pacios que dan cuenta de tal lógica parti-
re instituciones políticas y modos de gestión
cipativa a través de consejos de desarrollo,
pública que den cabida a la deliberación
nacionales y regionales, que incorporan en la
pública, a la participación social en la toma
planificación la voz ciudadana, de tal forma
de decisiones y al control social de la acción
que se articula también la acción del go-
estatal.
bierno central con otros gobiernos autóno-
Esta visión que propicia la nueva Consti- mos descentralizados (ver art. 279). En ese
tución se observa en el título IV, que com- sentido, el sistema de planificación es par-
prende los artículos desde el 95 hasta el ticipativo, descentralizado y desconcentrado
111; en especial, en la sección cuarta, que tanto en la elaboración como en la imple-
se refiere a la democracia directa. Asimis- mentación, seguimiento y evaluación de las
mo, se establece un quinto poder, denomi- políticas públicas.
nado «Consejo de Participación Ciudadana
c. La actividad pública como pilar del re-
y Control Social» (capítulo quinto, sección
publicanismo: hacia la construcción de la
segunda, art. 207).
virtud cívica
Uno de los principios motores de la eco-
El bien común no puede consistir sino en
nomía clásica del bienestar capitalista hace
realizar las transformaciones que frenen la
referencia al principio denominado «óptimo
máquina de destruir la vida en que se ha
paretiano».81 Sin embargo, dadas las carac-
convertido el mercado «autorregulado». La
terísticas externas, como el patrimonio he-
nueva Constitución recupera aquellas con-
redado, el medio ambiente y la diferencia
cepciones de lo público que articulan la
de características personales, la forma de
construcción de un proyecto de país inde-
asignación no puede estar dada por criterios
pendiente, con un proyecto social integrador
ad hoc como la eficiencia, la eficacia y la op-
y expectativas de un mejor futuro construido
timalidad; razón por la cual el nuevo pacto
colectivamente. Parte de la recuperación de
social de la Constitución de 2008 pone en
lo público pasa por la edificación de espacios
entredicho uno de los principios centrales
comunes de encuentro social, cultural y po-
del capitalismo. En lugar de buscar las «so-
lítico, que desbordan las estrechas relaciones
luciones óptimas» se trata de priorizar, como
de mercado y que buscan desmercantilizar
sociedad, las dimensiones del desarrollo y
las relaciones sociales.
las políticas más costo-efectivas en términos
En este sentido, la Constitución retoma
8
Este concepto ha sido el punto de referencia a partir
del cual se ha defendido la forma de distribución la dimensión pública de la vida social y
y asignación de las políticas públicas alrededor del estatal desde algunos atributos centrales. Por
mundo. Se dice de una distribución de riqueza que ejemplo la idea de lo público como opuesto
es «paretiano-preferida» cuando cualquiera de los
a lo oculto. La publicidad de los actos esta-
individuos puede aumentar su utilidad sin dismi-
nuir la de ningún otro. tales es fundamental, ya que podría generar

66
desigualdades en la forma de asignación A su vez, hay que pensar lo público
de los recursos y la imposibilidad de recla- también desde el nuevo lugar que tiene la
mar por parte de aquellos perjudicados. sociedad civil: los movimientos sociales, las
Tal recuperación se puede observar en los asociaciones comunitarias, los colectivos
procedimientos para las compras públicas o ciudadanos, las nuevas identidades emergen-
en la forma de auditoría de la deuda pública tes y la participación organizada del volun-
(ver arts. 288 y 289). tariado, que reclaman para sí un peso en la
toma de decisiones políticas para incidir en
Parte de hacer público lo oculto supone las orientaciones de la vida pública (ver el
evidenciar todo aquello que en el campo de título IV). En este sentido, el Estado es un
lo privado produce relaciones de dominación medio y no un fin, pues son los ciudadanos
o subordinación entre los seres humanos (ver y los colectivos quienes orientan los fines de
art. 66), como la relación hombre-mujer. la política.
Por otra parte, es necesario recuperar la Si bien uno de los objetivos principa-
noción de lo público como construcción les de esta propuesta es la recuperación del
social-colectiva del bien común. En este poder ciudadano y colectivo, para confiar
sentido, lo público «es de interés o de uti- a la sociedad civil (organizada) la «demo-
lidad común a todos los miembros de la cratización de la democracia», es necesa-
comunidad política, atañe al colectivo y a la rio recuperar al Estado como expresión de
autoridad de lo que de allí emana» (Rabot- acción colectiva descentralizada. La socie-
nikof, 1995: 9-10). dad de la exclusión se basó en una cons-
trucción «antiestatal», por lo cual la lucha
La nueva Constitución propone el impulso
pro-inclusión «consiste en estabilizar míni-
de la virtud cívica para que los ciudadanos
mamente entre las clases populares aquellas
contribuyan a construir leyes, a tomar deci-
expectativas que el Estado dejó de garantizar
siones y a asumir responsabilidades públicas.
al perder el control de la regulación social»
Uno de los artículos que establece explícita-
(De Sousa Santos, 2005: 90).
mente la responsabilidad pública del ciuda-
dano es el 278. d. La construcción de un Estado plurina-
cional, intercultural y no-patriarcal
Finalmente, es necesario recuperar la
noción de lo público asociada a los espacios La construcción de los Estados modernos
comunes de encuentro entre ciudadanos; es ha estado regida por una visión colonial del
decir, espacios abiertos a todos y no exclu- poder en que se asume, en el centro del orden
yentes. Quizá la mayor reivindicación en social, étnico y simbólico de cada nación,
este sentido es el establecimiento de políticas una visión homogénea de la identidad cul-
universales, públicas y gratuitas en el campo tural nacional definida por el universo blan-
de la justicia, la salud, la educación, la se- co-mestizo-patriarcal, produciendo lo que
guridad social, entre otros campos (ver por Boaventura de Sousa Santos llama «episte-
ejemplo los arts. 356 y 367). micidio». El contenido y la forma de las na-
Tal perspectiva implica también pensar lo ciones han estado así es­trechamente ligados
público desde un cierto retorno del Estado a los intereses e imaginarios de las élites
en relación con el rol que juega la sociedad económicas y políticas, predominantemente
civil. La Constitución recupera la interven- blancas, burguesas, masculinas, educadas y
ción del Estado en los ámbitos de regulación, urbanas. Se ha generado así una configura-
control, planificación, redistribución y como ción simbólico-cultural fundada en sólidos
garante de los derechos. Esto se evidencia en sistemas de opresión y dis­criminación, con
el título VI del Régimen Económico y en el efectos directos sobre los problemas de des-
título VII del Régimen del Buen Vivir. igualdad y exclusión eco­nómica —en casi
todos los países de la región el mapa de

67
la pobreza según consumo o necesidades 7. Ecuador como
básicas se traslapa con el mapa étnico—, «biopolis»: construyendo
que impiden la emergencia de sistemas
políticos y culturales abiertos, fle­
xibles, una nueva bio-estrategia
diversos y pluralistas. de acumulación y
redistribución
La visión de un Estado plurinacional,
megadiverso, intercultural y plurinacional La construcción de la sociedad del Buen
apunta, por el contrario, al reconocimien- Vivir tiene que estar asociada a la construc-
to político de la diversidad étnica, regional, ción de un nuevo modo de acumulación y
sexual, regio­nal, y a la generación de una so- redistribución. Los amplios niveles de des-
ciedad con múltiples trayectorias de lealtad igualdad y exclusión que existen, a más de
y pertenen­cia a la comunidad política. El prácticas culturales que están enraizadas en
nuevo Estado asume la idea de una multi- la sociedad, son consecuencia de una estra-
plicidad de identidades que dialogan, que en tegia de desarrollo que se ha sustentando
continua interacción reproducen una serie principalmente en acumular riqueza a través
de relaciones complejas con la nación. Así, de producir bienes primarios que se buscaba
la figura del ciudadano como titular indivi- colocar en el mercado externo: estrategia
dual de derechos se articula para dar lugar agro-exportadora. La llegada del petróleo no
también a la noción de derechos de titula- fue más que otra forma de re-primarizar la
ridad colectiva: lenguaje, cultura, jus­ticia y economía ecuatoriana, volviéndola aún más
territorio. Tal diversidad es reflejada institu- extractivista de lo que ya era. Salvo ciertas
cionalmente por medio de una ar­quitectura etapas de la historia republicana, cuando
estatal de carácter flexible donde la descen- se intentó construir la industria nacional,
tralización, la autonomía y otras circunscrip- la riqueza se quedó en un Estado corpora-
ciones territoriales especiales pasan al primer tivista que se aprovechó del petróleo, pero
plano (como, por ejemplo, las circunscrip- no redistribuyó sus beneficios. La llegada
ciones territoriales indígenas). Asimismo, el de la liberalización de la economía y la do-
principio de un Estado que reconoce la dife- larización profundizó la concentración de
rencia debe prefigurar soluciones jurídicas e la riqueza también en un grupo que vio en
institu­cionales específicas, bajo la forma de la demanda de bienes industrializados un
derechos que posibiliten la efectiva igual- nicho de mercado que podía ser explotado
dad en la diversidad. Se abre así el espacio en el Ecuador: los importadores. Ambos
para políticas que permitan la reparación de grupos, con vínculos muy cercanos a los
las desventajas históricas de ciertos grupos favores del Estado y de la banca, cerraban el
y prefiguren un contexto efectivo de opor­ círculo vicioso de la acumulación.
tunidades igualitarias para todos los ecuato-
rianos. De esta forma, se puede señalar que En este sentido, el nuevo pacto social que
el nuevo pacto es post-patriarcal, post-euro- ha firmado la sociedad ecuatoriana no puede
céntrico y post-identitario. convivir con una estrategia primario expor-
tadora en un contexto en donde Ecuador
debe superar su rol de ser un proveedor de
bienes primarios que depredan la naturaleza.
Este rol siempre estuvo destinado al fracaso.

Es por ello que para construir el Buen


Vivir que soñamos es indispensable tener
una hoja de ruta alternativa para generar
riqueza y redistribuirla. Vale aclarar que la
estrategia de acumulación económica y de
redistribución es apenas una arista de las

68
múltiples que debe tener una estrategia para nano tecnología. En este sentido, la nueva
alcanzar el Buen Vivir. Pero en una sociedad estrategia está orientada a construir, en el
en donde existen altos niveles de necesidades mediano y largo plazo, biopolis: una socie-
básicas insatisfechas es indispensable mate- dad del «bio-conocimiento», de servicios
rializar alternativas a la mencionada estrate- eco-turísticos comunitarios y de productos
gia que ha evidenciado su fracaso.91 agro-ecológicos».102 Biodiversidad es sinó-
nimo de vida y por lo tanto de informa-
La propuesta plantea una estrategia nacio- ción; sin embargo, hoy en día no genera
nal endógena y sostenible para el Buen Vivir riqueza porque no existe ni la industria ni
con una inserción estratégica y soberana en el conocimiento que permita sacar prove-
el sistema mundo. Esta estrategia consiste cho de dicha información.113 Esto implica
en implementar políticas públicas que mo- generar valor agregado a través de poner
difiquen los esquemas de acumulación, re- a trabajar éticamente la vida al servicio de
distribución y distribución con un enfoque los seres humanos respetando siempre los
territorial que permita reducir las inequi- derechos de la naturaleza. A diferencia de
dades. En este marco, la planificación de la perspectivas ortodoxas de crecimiento, esta
inversión pública, los incentivos tributarios nueva estrategia incorpora al conocimien-
productivos y las políticas de crédito público to, el diálogo de saberes, la información, la
buscan superar el modelo primario exporta- ciencia, la tecnología y la innovación como
dor, democratizar el acceso a los medios de variables endógenas al sistema, que delibe-
producción y generar empleo de calidad.
10
El Ecuador como biopolis no solo tiene que ver con
Como bien se ha señalado, la estrategia de la construcción de una nueva estrategia de acumula-
acumulación del Ecuador ha sido durante ción y «re» distribución sino con la construcción del
bio-socialismo que se mencionó anteriormente. No
su vida republicana la agroexportación, a la obstante, tal situación no es viable si no existe una
cual en las últimas cuatro décadas se sumó propuesta que se decante en acciones en las cuales la
el petróleo como bien exportable. Dicha sociedad vea el beneficio y la diferencia de tal cons-
forma de generar riqueza estuvo acompa- trucción.
ñada los últimos veinticinco años por una 11
Para tratar la cuestión del «bio-conocimiento»
estrategia de liberalización de la economía y debemos recordar que se calcula que «más del 90%
de redistribución «por goteo», ya sea a través de la diversidad biológica que subsiste en el planeta
del mercado o a por medio de política social se encuentra en las regiones tropicales y subtropi-
cales de África, Asia y América del Sur. A esto hay
que brindaba asistencia focalizada. Salir de que sumar el conocimiento que proviene de saberes
tal modelo de la noche a la mañana es in- indígenas. De las especies vegetales del mundo, más
viable, y es necesario por tanto trazar una de dos tercios son originales de los países periféri-
hoja de ruta de mediano y largo alcance para cos y semi-periféricos. Más de 7000 compuestos
medicinales utilizados por la medicina occidental
viabilizar la salida de un paradigma que ha son derivados del conocimiento de las plantas. Se
mostrado su ineficiencia. puede concluir que a lo largo del último siglo las
comunidades han contribuido significativamente a
Con este objetivo, cabe recordar que la agricultura industrial, a la industria farmacéutica
la mayor ventaja comparativa que tiene y a la industria biotecnológica. […] Las multinacio-
nales farmacéuticas, alimenticias y biotecnológicas
Ecuador es su biodiversidad, y la mayor se han apropiado de los conocimientos de nuestros
ventaja competitiva que puede tener es saber pueblos con una inexistente o mínima contraparti-
aprovecharla a través de su conservación y da, procesando luego estas sustancias y patentando
la construcción de la industria de la bio y los procesos y, al mismo tiempo, sus productos» (De
Sousa Santos, 2003: 146). El neo-dependentismo
se sustenta, principalmente, por la colonización
9
No hay que olvidar que la estrategia tiene como fin el del saber y el conocimiento. En el marco de la in-
«Buen Vivir», cuyo eje constitutivo, este momento tegración regional es fundamental incentivar a que
histórico, se manifiesta en la satisfacción de las ne- se produzcan espacios de diálogo que busquen pro-
cesidades básicas de las personas. En ese sentido, ducir y generar conocimiento relacionados con pro-
el primer paso para construir la sociedad del Buen blemáticas de nuestros países para entrar a disputar
Vivir es garantizar de una manera digna la reproduc- incluso la forma epistemológica de construir dichos
ción de la vida con un horizonte inter-generacional. conocimientos.

69
radamente se deben construir y auspiciar turístico comunitario, agro-ecológico y de
si el país quiere producir transformaciones inversión pública estratégica que fomente
radicalmente cualitativas. No obstante, es la productividad sistémica —con énfasis
necesario recalcar que el centro de atención en la conectividad—13,2 se sientan las bases
del Buen Vivir durante estos períodos es la para construir la industria nacional y pro-
satisfacción de las necesidades básicas de la ducir cambios sustanciales en la matriz
población y los territorios a través de pro- energética14,3 motores de generación de
cesos de generación de riqueza sostenible a riqueza en este período. La desagregación
lo largo del tiempo. Todas las acciones de la tecnológica a través de su transferencia, la
estrategia deberán tener como prioridad la inversión en el extranjero para la formación
satisfacción de las necesidades básicas en el de capacidades humanas (especialmente en-
marco establecido en la Constitución. Asi- ciencias básicas y bio-disciplinas)15,4 la inver-
mismo, si en la era del individualismo y el sión en desarrollo infantil, el auspicio de una
egoísmo se buscaba crecer y luego redistri- agricultura ecológica y el fortalecimiento de
buir «por goteo», la era de la solidaridad, la condiciones adecuadas para el ecoturismo
reciprocidad y la cooperación se busca distri- comunitario son las prioridades dentro de
buir produciendo y producir redistribuyendo. esta primera fase. En esta fase, la protec-
En este marco, la construcción y el impulso ción a sectores generadores e intensivos en
de una economía popular, social y solida- trabajo y empleo tendrán preferencia, así
ria constituye la principal herramienta para como aquellos asociados a iniciativas prove-
incorporar la redistribución en el propio nientes de la economía social y solidaria, al
proceso de generar valor agregado. Desde ejercicio de la soberanía alimentaria del país
esta perspectiva, la estrategia endógena y sos- y, en general, a la satisfacción de necesida-
tenible responde a lineamientos de mediano des básicas. Además, evitar que el excedente
plazo con un horizonte de 16 a 20 años, que se quede en la intermediación es parte de la
se alcanza de manera progresiva consideran- estrategia de redistribución, por lo cual el
do cuatro momentos principales. repensar el sector servicios —conectividad
y almacenamiento— se vuelve clave en este
La primera fase es de transición en tér- período. De la misma forma, empezar un
minos de acumulación, en el sentido de proceso de transformación de la seguridad
dependencia de los bienes primarios para social es fundamental si se quiere garantizar
sostener la economía; no así, en términos de la sostenibilidad de largo aliento, incluso
redistribución, considerada como el centro macroeconómica. Finalmente, consolidar
del cambio en este período, y en general un sistema tributario progresivo en el cual se
como eje de la estrategia en su conjunto. A
través de un proceso de sustitución selectiva
de importaciones12,1 impulso al sector eco-
13
Uno de los retos es vincular, sobre todo, la inversión
12
Para una efectiva sustitución de importaciones se pública necesaria para el país con el ahorro nacional.
sugiere incentivar principalmente el desarrollo de
las siguientes industrias nacientes: petroquímica; 14
La producción, transferencia y consumo de energía
bioenergía y biocombustibles (de segunda y tercera debe orientarse radicalmente a ser ambientalmente
generación, que no comprometan la soberanía ali- sostenible a través del fomento de energías renova-
mentaria ni la frontera agrícola); metalmecánica; bles y eficiencia energética.
biomedicina, farmacéutica y genéricos; bioquímica;
hardware y software; y servicios ambientales como 15
Se enfatiza en estas áreas porque el sistema de edu-
la compensación mundial por mantener crudo en cación superior ecuatoriano carece de las suficientes
tierra. Adicionalmente se asigna prioridad a ac- carreras en estos ámbitos, y resulta más eficiente
tividades generadoras de valor agregado con im- invertir a través de becas en el exterior, de repatria-
portantes efectos en la generación de empleo y la ción de talentos ecuatorianos o de intercambio con
satisfacción de necesidades básicas, tales como la profesores extranjeros que permitan consolidar más
construcción (con énfasis en vivienda social), ali- adelante las carreras que necesita las nuevas indus-
mentos, pesca artesanal, artesanía, turismo comuni- trias del país, y que están asociadas en una siguiente
tario, textiles y calzado. fase con el bio-conocimiento.

70
incremente la presión tributaria, y paralela- con la industria, cuyas importaciones, en un
mente se tengan políticas que consoliden la primer momento, se buscó sustituir. De la
redistribución de los medios de producción. misma forma, en esta fase se consolida un
sistema de seguridad social que permite acu-
En la segunda fase, el peso relativo de mular riqueza para la inversión pública que
la nueva industria nacional se incrementa requiera el país.
frente a la de base primaria, y se busca con-
solidar un superávit energético, principal- En la cuarta fase, la estrategia tiene como
mente a través de la producción y consumo objetivo el despegue de los bio-servicios y
de energía limpia y bioenergía.161En esta fase su aplicación tecnológica. Se busca que el
se apuntala la estrategia de generación de tamaño relativo de este tipo de servicios —
riqueza a través del eco-turismo comunitario principalmente de bio-conocimiento— y de
y se busca que, desde el propio proceso pro- los servicios turísticos tenga un peso supe-
ductivo, se distribuya el excedente a través rior al generado por el sector primario. Los
del reforzamiento de la economía popular, servicios de conocimiento que se auspicien
social y solidaria. Ligada a las industrias estarán vinculados con las industrias nacien-
nacientes, se prioriza la inversión en inves- tes que se fomentaron desde la primera fase.
tigación y desarrollo, gracias a una alianza
virtuosa tripartita: universidades, industria En este contexto, la estrategia de inser-
(pública o privada) e institutos públicos de ción estratégica y soberana del Ecuador en el
investigación o centros tecnológicos de in- mundo depende estrechamente de la estrate-
vestigación. Con este horizonte, la consoli- gia endógena para la satisfacción de necesi-
dación de un sistema de educación superior dades básicas; no al contrario, como históri-
de cuarto nivel y de centros de excelencia camente ha ocurrido en el país donde, bajo
en investigación aplicada será la prioridad el esquema neoliberal, las decisiones públi-
en esta fase. En este período la generación cas dependían de las políticas de liberaliza-
de ingresos para la economía nacional man- ción del mercado globalizado. De la misma
tiene una dependencia —aunque menor a forma, desde la primera fase y como parte de
la primera fase— de la extracción respon- una inserción inteligente, el punto de partida
sable y sustentable de recursos naturales debe ser consolidar la integración latinoame-
no renovables. ricana y construir una arquitectura político-
económica regional que busque incidir en
La tercera fase consolida una estrategia nuevos equilibrios de poder global. Dicha
de diversificación y sustitución de expor- arquitectura política —UNASUR, OEALC,
taciones. Se espera que la industria nacio- ALBA— tendrá que contar al menos con
nal satisfaga la demanda interna y genere seis aristas programáticas: la ambiental, la
excedentes para exportación. Asimismo, comercial, la financiera, la científica, la ener-
la estrategia busca sustituir exportaciones gética, la social y, obviamente, la política. El
por bienes con mayor valor agregado y no mantener un bloque político sólido respecto
exclusivamente dependientes de procesos a postulados tales como el pago de la deuda
extractivos. En esta fase, el peso relativo de ecológica, el impuesto Daly o los límites de
la industria nacional será un tanto supe- emisión de CO2 frente al cambio climático;
rior al peso relativo en la economía de los así como la consolidación de instituciones
bienes primarios (exportables). La inversión regionales para arbitrajes comerciales, y con-
en ciencia y tecnología impulsará la inno- solidar un comercio más justo entre nuestros
vación productiva en aspectos relacionados países; la constitución del Banco del Sur y
de una moneda común para la región; el
buscar producir conocimiento desde y para
16
Para que esto suceda se debe consolidar la inversión
pública necesaria en el sector energético. La energía la región y fomentar una integración y mo-
y la transformación del sistema de seguridad social vilidad entre centros de educación superior;
podrían constituirse en el sustituto del petróleo el afianzar una propuesta regional para tener
como ingreso estatal para la inversión pública.

71
soberanía energética, producida y consu- entre ambos términos de la ecuación, dado
mida de una manera limpia y eficiente; el que «el no pago de la deuda social hoy es no
afirmar, conjuntamente, una estrategia para pago de la deuda ambiental mañana, y el no
garantizar derechos de todos los ciudadanos pago de la deuda ambiental hoy es a su vez no
de América Latina, tanto en la región como pago de la deuda social mañana» (Ramírez,
en los países del norte, son algunos ejemplos 2008).171 La eficiencia deberá ser pondera-
programáticos de la importancia que se tiene da no solo considerando si se construye una
trabajar como región en la búsqueda de un economía más productiva, sino sobre todo
mundo multipolar más justo. en qué medida conseguimos una socie-
dad más justa que satisfaga las necesidades
Podríamos resumir que el centro de la es- básicas de su población.
trategia endógena de generación de riqueza es
convertir la principal ventaja comparativa que   Asimismo es posible establecer una eco-
tiene el Ecuador, su biodiversidad, en valor nomía que en el propio proceso de genera-
agregado a través del disfrute de su contempla- ción de riqueza distribuya sus beneficios; es
ción (eco-turismo comunitario) y la transfor- decir, que reparta la riqueza concomitante-
mación de esa información en conocimiento mente a su generación, tal y como supone
y bienes y servicios industriales para la satis- la economía social y solidaria. La estrategia
facción de las necesidades básicas (e. g. agro- de construir una economía sostenible, que
ecología y materiales ecológicos para la cons- haga endógenos sus procesos para satisfacer
trucción). A su vez, el centro de la estrategia de las necesidades básicas de sus miembros y
democratización de los beneficios del desarrollo reduzca las vulnerabilidades externas, tiene
es integrarse regionalmente, redistribuir los connotaciones que deben ser tomadas en
medios de producción y consolidar una econo- cuenta al momento de evaluar la implemen-
mía social y solidaria, que reparta la riqueza tación de políticas públicas, su consecución
al mismo momento que la genera; así como y temporalidad. La tasa de acumulación de
generar transformaciones de sistemas públicos la economía pasa a estar sujeta a los objeti-
(seguridad social y educación pública), que vos de la satisfacción inter-generacional de
viabilicen la garantía de derechos y que parale- las necesidades básicas y la redistribución,
lamente permitan consolidar una nueva forma y no a la inversa (Vos, 1989). Es decir, la
de generación de riqueza y de re-distribución. reproductibilidad de la vida tiene primacía
sobre la acumulación de la economía. Al
Vale aclarar que si bien el objetivo de la tener como centro la satisfacción de las ne-
estrategia es generar un tipo de riqueza que cesidades básicas, se pone énfasis además en
tenga como fin la satisfacción de las nece- la producción con intensidad en mano de
sidades básicas de la comunidad política obra, en el ahorro a través de la seguridad
llamada Ecuador, se busca además que dicho social y en el ahorro de importaciones. Por
foco de atención se encuentre a través de un tal razón, la tasa de acumulación requerida
proceso sostenible inter-generacionalmente puede resultar menor que en otras estrategias
y democratizador de sus beneficios. En este de desarrollo.
sentido, se rompe con dos falsas disyuntivas
que han emergido en el debate público: con-
servación «versus» satisfacción de necesida- 8. Hacia una sociedad
des; y eficiencia «versus» distribución. biocéntrica, libre de
En la estrategia endógena de generación desigualdad y envidia
de riqueza que se ha descrito, la conserva-
La sociedad liberal utilitaria ha tenido como
ción y el conocimiento de la información
fundamento de su existencia la depreda-
que tiene la biodiversidad es condición para
ción de la naturaleza por la acumulación; el
la satisfacción de las necesidades. Se apuesta
que puede haber una convivencia armónica 17
Por cada 1% que se degrada la naturaleza, la pobreza
crece en 0,26% (UNDP-UNEP, 2008: 9).

72
egoísmo, como motivación de competencia; todas sin discriminación alguna—, que no
la desigualdad y la envidia como estímulos; es viable si no se tiene como meta la garantía
la actividad pública —acción pública estatal de los derechos de la naturaleza, la reducción
o comunitaria— como coste y la respon- de las desigualdades sociales, la eliminación
sabilidad como problema. Tal perspectiva de la discriminación, de la exclusión, y la
ha partido de dos premisas: que no existen construcción del espíritu cooperativo y soli-
límites en la naturaleza, y que en el contrato dario que viabilice el mutuo reconocimiento
social todos los ciudadanos parten de igual- entre los «iguales diversos» en el marco de
dad de condiciones; es decir, libres, iguales una bio-estrategia de generación de riqueza.
e independientes. El objetivo máximo en
términos concretos ha sido aumentar el La construcción de una sociedad igualita-
bienestar de la población, visto como el in- ria en la (bio)diversidad, basada en la soli-
cremento de la suma agregada de los ingresos daridad y la cooperación como ausencia de
y gastos de los consumidores (¿ciudadanos?). envidia, quizá es un objetivo mucho más
La garantía del derecho estaba principalmen- loable para una sociedad que tiene como ho-
te sujeta a la condición de trabajador formal rizonte el recuperar el carácter político, soli-
con poder adquisitivo, como un medio para dario y gregario del individuo, en contrapo-
permitir la reproducción de la clase domi- sición con el ser solitario y egoísta en que se
nante, en donde la herencia juega un rol fun- basa la sociedad utilitaria del libre mercado.
damental. A su vez, el modo de producción En este sentido, el principio rector de la jus-
se ha caracterizado por un desigual acceso a ticia relacionado con la igualdad en el marco
la propiedad, pues los derechos a la propie- del reconocimiento de la (bio)diversidad que
dad otorgan a los propietarios el control del aquí proponemos,
trabajo y de la producción, convirtiendo al …tiene que materializarse (objetiva y sub-
trabajador en mero instrumento. La distri- jetivamente) —en el lado negativo— por
bución de la riqueza —monetaria y, en el la eliminación de las desigualdades que
mejor de los casos, de los bienes primarios— producen dominación, opresión, indigni-
se da por medio del mercado y el asistencia- dad humana, subordinación o humillación
lismo subsidiario de la política social. Estas entre personas o territorios y —en el lado
son las características que dan cuenta de la positivo— por la creación de escenarios que
fomenten una paridad que viabilice la eman-
Constitución de 1998.
cipación y la autorrealización de las perso-
El nuevo pacto de convivencia de la Cons- nas y donde los principios de solidaridad y
fraternidad (comunidad) puedan prosperar
titución de 2008, el socialismo del sumak
y con ello la posibilidad de un mutuo reco-
kawsay o bio-socialismo republicano, recupe- nocimiento (o posibilidad de reciprocidad)
ra una ética biocéntrica de convivencia. No entre los miembros y territorios de una so-
parte del principio del «velo de la ignoran- ciedad (Ramírez, 2008: 32).
cia»; parte del hecho de la abismal desigual-
dad, exclusión y discriminación que existe La cooperación y solidaridad se desarrollarán
en la comunidad política llamada Ecuador. en la medida en que las partes interesadas
En este sentido, una primera arista de la sean conscientes de que en el futuro estarán
propuesta es reducir tales brechas a través de ligadas por proyectos conjuntos, y que la
procesos de (re)distribución de los beneficios consecución de tales proyectos es condición
del desarrollo, asumiendo la falsedad de la también de la autorrealización personal. Es
«tesis de la abundancia», mediante el reco- decir, un pacto de convivencia en que las
nocimiento de la justicia inter-generacional personas se reconozcan mutuamente. En tal
y considerando como sujeto de derecho a la medida, la búsqueda de una sociedad que
naturaleza. El nuevo pacto de convivencia participe en la construcción solidaria y coo-
parte del objetivo de buscar el Buen Vivir perativa de un porvenir compartido es con-
de los ciudadanos y colectivos —todos y dición necesaria para la edificación de una
sociedad más o menos libre de envidia.

73
La posibilidad del mutuo reconocimien- mi calidad de vida. Esto no significa vivir
to supone la creación de una sensibilidad como idénticos, sino vivir como iguales, que-
pública ciudadana/colectiva, que construya riendo vivir juntos. He aquí la propuesta de
el deseo de querer vivir juntos porque como convivencia del nuevo texto constitucional.
individuo reconozco el Buen Vivir de todos ¡He aquí el gran reto de transformación de
—incluidos otros seres vivos y también a nuestra sociedad!
las generaciones futuras— como parte de

74
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76
El nuevo modelo económico del
socialismo del siglo XXI.
Algunos elementos para la discusión
Marta Harnecker medidas para frenar el consumismo y evitar
la destrucción de la naturaleza. Y responsa-
bles de esta situación no son sólo los países
1. Un nuevo modelo capitalistas, sino también muchos países so-
económico cialistas que, movidos por el productivismo
no tuvieron en cuenta el daño ecológico que
La persona humana como centro producían.1

Frente al modelo capitalista neoliberal, el so- El nuevo modelo económico a implemen-


cialismo del siglo XXI propone otro modelo. tar debe tener muy en cuenta el factor eco-
Un modelo regido por una lógica humanista lógico y la lucha contra el consumismo. Es
y solidaria, que pone en el centro a los seres necesario promover la idea de que nuestra
humanos y no las máquinas o al Estado, y meta no debe ser vivir mejor, sino —como
por ello no se guía por el afán de lucro sino dice el presidente boliviano, Evo Morales—,
que se orienta a la satisfacción de las nece- «vivir bien». 2
sidades humanas. Un modelo de economía
Las comunidades indígenas, en sus prácti-
social centrada más en los valores de uso que cas tradicionales, reflejan actitudes muy po-
en los valores de cambio. sitivas frente a la naturaleza que es necesario
Esta meta no puede lograrse de un día respetar y recuperar.
para otro. Es necesario ir realizando un
proceso en el que se vayan subordinando El triángulo elemental
poco a poco los elementos del capitalismo a del socialismo
la nueva lógica. Y en este proceso el papel del
Estado, en manos de revolucionarios, juega Es necesario ir reestructurando no solo las
un papel fundamental, como veremos más relaciones de producción sino también las
adelante. relaciones de distribución y de consumo. Se
necesita ir reuniendo —como dice Michael
Lebowitz (2007: 52-55, 67)— los elemen-
Un modelo que respeta la
tos de una nueva dialéctica de producción-
naturaleza y que combate distribución-consumo.
el consumismo
1
Se llama «productivismo» a la tendencia a pensar
Cien años antes de que se planteara a nivel que la solución de todo está en el aumento de la
producción de bienes materiales sin preocuparse de
mundial el problema ecológico, Marx había los efectos que determinados procesos de produc-
afirmado que el modo de producción capi- ción puedan tener sobre la naturaleza.
talista, al desarrollar «la técnica y el proceso 2
Recomendamos al respecto leer a Enrique Leff,
social de producción, [socava], al mismo quien plantea: «El ambientalismo es una crítica
tiempo, los dos manantiales de la riqueza: la radical de las necesidades impuestas por la expan-
tierra y el trabajador» (Marx, 1975: 613). sión del capital y por el sobreconsumo que agota
los recursos a un ritmo exponencial. El concepto de
Todos sabemos hoy cuánta razón tenía el calidad de vida redefine las necesidades humanas
y replantea las bases del proceso de producción,
autor de El Capital. Nuestro universo corre para satisfacerlas dentro de una nueva racionalidad
el riesgo de desaparecer si no se toman serias social» (1998: 284).

77
Según el presidente Hugo Chávez estos expropiación de los capitalistas que dé paso
elementos serían: primero: la propie- a la propiedad estatal de esos medios de pro-
dad social de los medios de producción; ducción.31
segundo: la producción social organizada
por los trabajadores; y tercero: la satisfacción
No capitalismo de Estado sino
de las necesidades comunales. Estos elemen-
tos conformarían lo que él ha denominado: propiedad social y apropiación
el triángulo elemental del socialismo (Le- real por parte de los trabajadores
bowitz, 2007: 53). Lo que ocurrió en la Unión Soviética y en
A continuación examinaremos cada uno la mayoría de los países que siguieron su
de estos elementos y cómo deben combinar- ejemplo, no fue una real apropiación del
se para que podamos hablar de un modelo proceso productivo por parte de los traba-
socialista alternativo al capitalista. jadores, sino una simple estatización de los
medios de producción, que dejaban de ser
propiedad de unos pocos, para pasar a ser
La propiedad social de los propiedad del Estado, que supuestamente
medios de producción representaba a los trabajadores del campo y
la ciudad. Sin embargo, el proceso producti-
Si somos marxistas sabemos que la forma en vo mismo sufrió muy pocas modificaciones,
que se distribuye el producto social depende la gran fábrica capitalista se distinguía poco
de la forma en que se encuentran distri- de la gran fábrica socialista, los trabajadores
buidos los medios de producción en cada seguían siendo un tornillo más de la fábrica,
país. Por eso, si nuestro objetivo es crear un tenían muy poca o nula participación en la
modelo económico en que la riqueza social toma decisiones en su centro trabajo. Ese
sea distribuida en una forma más equitativa, capitalismo de estado mantenía la organiza-
que logre satisfacer las necesidades de todo ción jerárquica de la producción, el gerente
los habitantes del país, es fundamental que tenía un poder «dictatorial»42 y las órdenes se
esos medios de producción, o al menos los transmitían de arriba hacia abajo. «El papel
medios de producción fundamental, no sean de los trabajadores era cumplir con la meta
acaparados por unos pocos y utilizados para establecida, es decir, los trabajadores servían
su propio beneficio, sino que sean de pro- como correas de transmisión de las directivas
piedad colectiva, de propiedad de todo el estatales» (Lebowitz, 2006).
pueblo.
Ese capitalismo de Estado —que Lenin
El socialismo el siglo XX tendió a iden- veía sólo como un primer paso para salir del
tificar la propiedad colectiva con la propia atraso—, llegó a ser la meta del socialismo
estatal a pesar de que Lenin insistió en que del siglo XX.
no era lo mismo estatizar que socializar la
propiedad. 3
Sobre los conceptos de propiedad y apropiación
real, ver Harnecker (1985).
Por eso es tan importante distinguir entre
la propiedad formal y la apropiación real. 4
Lenin consideraba que la gran industria exigía la
El Estado representa formalmente al colec- existencia de «una unidad de voluntad estricta y
tivo, pero para que el colectivo se apropie absoluta», para dirigir «el trabajo común de cente-
nares, millares y decenas de millares de personas», y
realmente de los medios de producción (fá- que la tarea del partido debería consistir en «guiar» a
bricas, minas, tierras, servicios) se requiere las masas «por el camino que las ayudase a coordinar
mucho más que un simple acto jurídico de las discusiones en las reuniones públicas sobre las
condiciones del trabajo con la subordinación incon-
dicional a la voluntad del dirigente soviético, dicta-
dor durante el trabajo», insistiendo en que se debía
aprender a combinar la democracia en las reuniones
públicas con la «disciplina férrea durante el trabajo»
(Lenin, 1918: 478).

78
El presidente Chávez ha sostenido que si el está, justamente porque al capitalismo nunca
socialismo del siglo XXI se limitase a ser una le ha interesado compartir con los trabajado-
forma de capitalismo de Estado caería «en res los conocimientos más técnicos acerca del
la misma perversión de la Unión Soviética» manejo de la empresa, y aquí me refiero no
(Lebowitz, 2007: 107). sólo a los aspectos relacionados con la pro-
ducción, sino también a los relacionados con
la comercialización y el financiamiento de la
Producción organizada empresa. Concentrar esos conocimientos en
por los trabajadores manos de la gerencia ha sido uno de los me-
Por eso que es tan importante el segundo canismos que ha permitido al capital explo-
elemento que señala el presidente Chávez. tar a los trabajadores y trabajadoras.
No basta que el Estado sea ahora el propie- Por eso, uno de los primeros pasos que
tario legal de los medios de producción, es se deben dar para avanzar en el proceso de
necesario que los trabajadores participen en autogestión en las empresas, es permitir que
la organización de la producción. los trabajadores y trabajadoras se apropien
de esos conocimientos y para poder hacerlo,
El trabajo, elemento central del nuevo
debe poder formarse.
modelo económico, en lugar de alienar, debe
permitir combinar el pensar con el hacer
para que el trabajador vaya alcanzando su Satisfacción de las
pleno desarrollo como ser humano y social. necesidades comunales
Los trabajadores y trabajadoras deben ser
protagonistas en sus respectivos centros de Por último, está el tercer elemento del trián-
trabajo. «La democracia protagónica en el gulo. Si los medios de producción son de
lugar de trabajo es una condición esencial propiedad colectiva, y la propiedad colectiva
para el pleno desarrollo de los productores» significa propiedad de todos, los exceden-
(Lebowitz, 2007: 54). tes producidos por su medio no pueden ser
acaparados solo por ese grupo específico de
Es interesante constatar que ya en el Chile trabajadores, sino que tienen que ser com-
de Allende se planteaba que uno de los ob- partidos con la comunidad local o nacio-
jetivos de la participación de los trabajado- nal, según sea el caso. Y en este sentido es
res en la gestión de las empresas del Estado muy importante llevar adelante un proceso
era «el desarrollo integral de la personalidad de planificación participativa en el que las
humana», y que teniendo el trabajador los comunidades señalen sus necesidades y las
mismo derechos que cualquier ciudada- empresas de la localidad discutan en qué
no «resultaría paradójico que en el seno de medida pueden satisfacerlas.51
la empresa donde trabaja no se le confiera
igualdad de derechos» (Partido Socialista de Recordemos que el socialismo persigue
Chile, 1971). el pleno desarrollo humano, y este no solo
se logra participando protagónicamente en
El socialismo del siglo XXI no puede per- el proceso productivo, sino también tra-
mitirse mantener intocables procesos labora- bajando para satisfacer las necesidades de
les que alienen a los trabajadores o trabaja- las personas que conforman la gran familia
doras, no puede mantener la división entre humana, siendo solidarios con ellas.
el trabajo manual y el trabajo intelectual. La
persona que trabaja tiene que estar infor-
mada del proceso de producción en su con-
junto, tiene que ser capaz de controlarlo, de 5
Sobre este tema he elaborado junto con Noel López
dos textos: Planificación participativa en la comuni-
poder opinar sobre los planes de producción.
dad, publicado en www.rebelion.org, y Planificación
Pero, ¿está preparada para participar activa- participativa en el municipio, que está en una etapa
mente en el manejo de la empresa? No, no lo de revisión final.

79
Un nuevo concepto de eficiencia El trabajo alienado no es eficiente
El socialismo del siglo XXI requiere de un Tener trabajadores que sean como un torni-
«nuevo concepto de eficiencia».61 No puede llo más de la máquina es muy eficiente desde
seguirse midiendo la eficiencia por la pro- el punto de vista capitalista, porque aumenta
ductividad, es decir, por la cantidad de la productividad; pero no es eficiente desde
productos que se hacen en un determinado el punto de vista del socialismo ya que se
lapso sin importar si eso va en detrimento de mutila al hombre, no le permite desarrollar-
la naturaleza. La eficiencia de las transnacio- se, lo transforma en esclavo de la máquina.
nales japonesas en el sur de Chile era medida
por la cantidad de madera obtenida en la No hay eficiencia socialista
tala de árboles en un determinado tiempo. sin participación de los
Esa medición no consideraba la depreda-
trabajadores en la conducción
ción que se había producido en los bosques
de sus empresas
chilenos ni los efectos que ello tendría en
los cambios climáticos. El socialismo no puede permitirse mantener
intocables procesos laborales que alienen al
Eficiencia: respeto a la naturaleza y pleno
trabajador. Éste tiene que estar informado
desarrollo humano. del proceso de producción en su conjunto,
La eficiencia en el socialismo tiene que tiene que ser capaz de controlarlo, de poder
tener en consideración dos cosas: opinar sobre los planes de producción y,
para poder hacerlo, debe poder formarse.
La primera —que para muchos es muy La experiencia histórica ya nos ha enseñado
clara—: solo será eficiente una empresa si al que, sin esta formación, los que han mane-
producir no destruye el futuro de la humani- jado realmente las empresas que han pasado
dad, si no destruye la naturaleza. a ser de propiedad social, no son los traba-
jadores propiamente, sino generalmente los
La segunda —que generalmente no se técnicos, que tienen un conocimiento más
toma en cuenta— deriva del carácter dual de profundo de cómo se lleva a cabo el proceso
lo que una empresa produce. Aparentemente productivo.72
solo produce mercancías o servicios al trans-
formar la materia prima en productos. Pero
no es así, también hay otro elemento que se
Formarse para poder
transforma en el proceso de producción y realmente participar
ese elemento son los trabajadores: hombres y Para que los trabajadores tengan realmen-
mujeres que al trabajar, es decir, al transfor- te capacidad de gestión de la empresa en la
mar la materia en producto, se desarrollan que trabajan deben estudiar, deben formar-
a sí mismos o se deforman. En este sentido se, pero esa formación no debería pensarse
una empresa solo será eficiente en el socialis- como algo separado de la jornada de trabajo,
mo si, además de ser materialmente produc- por el contrario, toda jornada de trabajo
tiva, permite que los trabajadores, a través de debería contemplar, como parte del trabajo,
la labor desempeñada durante la jornada de determinado tiempo dedicado a la forma-
trabajo, se auto desarrollan humanamente. ción del trabajador. Recordemos que todo
proceso productivo no solo origina produc-
tos, también produce hombres y mujeres
diferentes a través de la propia práctica del
trabajo realizado.
6
He tomado las principales ideas que aquí desarrollo 7
Ver análisis de Michael Lebowitz, sobre la experien-
de dos textos de Lebowitz (2007: cap. 7; 2009). cia de cogestión en Yugoslavia (2006b: 74-77).

80
Solo hay eficiencia socialista planificación centralizada soviética, que se
si se combina la productividad realizaba en forma burocrática. Debe ser el
con el desarrollo humano fruto de un proceso de planificación parti-
cipativa descentralizada en el que participen
El concepto de eficiencia socialista debería los actores sociales en los distintos ámbitos
incluir, entonces, no solo el respeto a la na- de la sociedad (Devine, 1988).
turaleza, sino entender también que la in-
versión en el desarrollo de los trabajadores
es una inversión productiva. No pueden 2. Un alto grado de
medirse de la misma manera, por lo tanto, descentralización
la eficiencia de una siderúrgica orientada al que permita un real
socialismo en Venezuela, donde se ha plan-
teado dedicar dos horas diarias de la jornada
protagonismo popular
laboral al estudio, con la eficiencia de una
siderúrgica capitalista de un país avanzado, El Estado central no
donde toda la jornada de trabajo está dedi- puede decidirlo todo
cada a producir productos. Si la eficiencia se
mide solo por la cantidad de productos, es El protagonismo popular se transforma en
posible que salga ganadora la empresa capi- una mera consigna si la gente no tiene la
talista, aunque esto estaría por verse, porque posibilidad de pronunciarse y tomar decisio-
también se ha comprobado que, mientras nes en los espacios donde participa: en los
más motivados y conscientes están los tra- territorios y en los centros de trabajo. Si el
bajadores acerca de la actividad laboral que Estado central es el que lo decide todo, no
realizan, más grande es su motivación por el hay cabida para las iniciativas locales y ese
trabajo, y eso repercute positivamente en el Estado termina por ser un freno o, como
aumento de su productividad. Si medimos, dice Marx entorpece el «libre movimiento»
en cambio, la eficiencia no sólo por la pro- de la sociedad (Marx, 1973).
ductividad del trabajo sino también por el
desarrollo humano del trabajador, sin duda
La descentralización: el mejor
que una empresa socialista autogestionada o
cogestionada aventajará a una empresa capi-
antídoto contra el burocratismo
talista. Por otra parte, estoy convencida que la des-
centralización es la mejor arma para luchar
Economía planificada en contra el burocratismo, ya que aproxima
forma participativa la gestión de gobierno al pueblo y permite
ejercer un control social sobre el aparato de
Otro rasgo del nuevo modelo económico es Estado. Creo que la única forma de luchar
la planificación de la actividad económica. contra el burocratismo es descentralizar todo
Una economía planificada debe poner fin lo que se pueda descentralizar, guardando
a la constante anarquía y a las convulsiones como competencias del Estado central solo
periódicas, consecuencias inevitables de la aquellas tareas que no puedan ser realizadas
producción capitalista81, y debe permitir el a nivel local.
uso más racional de los recursos naturales
y humanos con los que se cuenta. Esta pla-
nificación no debe caer en los errores de la El Estado central no se
debilita, se fortalece
8
«[...] las sociedades cooperativas unidas han de
regular la producción nacional con arreglo a un Contrariamente a lo que se pudiera creer,
plan común, tomándola bajo su control y poniendo
una descentralización de este tipo, al for-
fin a la constante anarquía y a las convulsiones pe-
riódicas, consecuencias inevitables de la producción talecer los cimientos de la sociedad, no de-
capitalista» (Marx, 1973: 237). bilita el Estado nacional, sino que por el
81
contrario lo fortalece.91(Harnecker, 2008). 3. Diversos tipos
Al respecto Marx sostenía, refiriéndose a la de transición
experiencia de la Comuna de Paris: «No se
trataba de destruir la unidad de la nación, Para empezar, creo que debemos distinguir
sino por el contrario, de organizarla median- entre tres tipos de transición al socialismo.
te un régimen comunal, convirtiéndola en
Transición en los países avanzados
una realidad al destruir el Poder del Estado,
que pretendía ser la encarnación de aquella Antes del triunfo de la revolución rusa en
unidad, independiente y situado por encima 1917, se pensaba que el socialismo iba a
de la nación misma, de la cual no era más empezar con los países más avanzados,
que una excrecencia parasitaria» (Marx, donde el propio capitalismo había creado las
1973: xxx). condiciones materiales y culturales para ello.
El acceso revolucionario al poder del Estado
era considerado la condición indispensable
Una descentralización que permitiría expropiar a los expropiadores,
con espíritu solidario crear asociaciones de productores y hacer del
Estado una expresión de la sociedad en lugar
Claro que esta descentralización debe estar
de un ente por encima de ella.
impregnada de espíritu solidario. Cada uno
de los espacios descentralizados debe sentir-
se parte del todo nacional y debe estar dis- Transición en países atrasados
puesto a colaborar con recursos propios para habiendo conquistado
fortalecer el desarrollo de los espacios con el poder del estado
mayores carencias. Uno de los papeles im-
Pero la historia ocurrió de otra manera. El
portantes del Estado central es, justamente, socialismo no empezó a construirse en los
realizar este proceso de redistribución de los países de capitalismo avanzado con una clase
recursos a nivel nacional para proteger a los obrera industrial numerosa y experimenta-
más débiles y ayudarlos a desarrollarse. da, sino en países de incipiente desarrollo ca-
pitalista, de población predominantemente
Estos mismos principios solidarios deben
campesina, y con una clase obrera minori-
guiar la integración económica y militar
taria. ¿Por qué ocurrió esto así? Porque las
fuera de las fronteras. condiciones políticas se adelantaron a las
condiciones económicas.102
Cómo transitar hacia
Según Lenin, fueron los horrores de la
ese nuevo modelo
guerra imperialista los que engendraron in-
Hasta aquí hemos hablado a grandes rasgos surrecciones proletarias, y la cura de estos
de algunas de las características del socialis- males sólo podría realizarse si el proletaria-
mo del siglo XXI, ahora haremos algunas do tomaba el poder en Rusia y se adopta-
consideraciones acerca de cómo ir transitan-
do hacia esa meta. Las características de ese
tránsito serán diferentes de país a país. 10
Los dos párrafos que siguen provienen de Harnec-
ker (2000), ponencia en que encontramos textos
9
Al respecto, ver (Harnecker, 2008), libro que recoge y planteamientos poco conocidos que nos hacen
las intervenciones de los participantes en el taller del ver cuán claro estaba Lenin de las dificultades para
23 y 24 septiembre 2008, organizado en el Centro construir el socialismo en la situación de la URSS en
Internacional Miranda. ese momento.

82
ban medidas radicales que todavía no eran revolución socialista porque no se contaba
socialistas, pero sí eran pasos hacia el socia- todavía con los requisitos materiales y cultu-
lismo.111 rales para la edificación del socialismo?

El dirigente bolchevique aclaraba que Dicen ustedes —sostiene Lenin refiriéndo-


estos pasos debían estar condicionados en se a sus argumentos— que para construir
cada caso y determinados por el nivel técnico el socialismo hace falta civilización. Muy
bien. ¿Pero entonces por qué no podíamos
y cultural: «en la agricultura basada en las ha-
crear primero [partiendo del poder conquis-
ciendas campesinas es imposible “implantar” tado] tales prerrequisitos de la civilización
la gran producción mecanizada; en la fabri- en nuestro país, como la expulsión de los
cación del azúcar es imposible suprimirla). terratenientes y capitalistas rusos, y después
[...] temer avanzar, significa retroceder [...]» iniciar el movimiento hacia el socialismo?
(Lenin, 1917: 442). (Lenin, 1923: 507).

La Revolución Rusa rompe así los esque- Pero, si bien Lenin considera necesario que
mas manejados habitualmente por la social- Rusia avanzara por el camino del socialismo,
democracia europea. La revolución proleta- como única forma de resolver los graves pro-
ria triunfa cuando todavía no existen en el blemas planteados por la guerra, no desco-
país las premisas objetivas para el socialismo, nocía que se trataba de una tarea extrema-
cuando el desarrollo de las fuerzas produc- damente difícil y está consciente de que «el
tivas no ha alcanzado todavía un nivel de triunfo definitivo del socialismo en un solo
desarrollo que permita la construcción in- país es imposible» (Lenin, 1918: 150).
mediata del socialismo. De esta situación los
dirigentes de la II Internacional sacan como Y no solo triunfa la revolución en la Rusia
zarista, sino que se expande por toda Europa
conclusión que es un error que el proleta-
del Este, y años más tarde se desplaza a Asia y
riado haya asumido el poder y haya iniciado
África. En todos estos países fueron las con-
la construcción del socialismo, que se debía
diciones políticas las que permitieron a los
haber seguido por el camino del desarrollo
revolucionarios acceder al poder del Estado
del capitalismo y de la democracia burguesa
y desde allí iniciar las transformaciones enca-
de Europa occidental (Lenin, 1923: 505).
minadas a construir el socialismo.
Lenin, en uno de sus últimos textos, de
enero de 1923, polemiza contra quienes sos- Transición en países donde sólo
tienen estas tesis. Sostiene que estas perso- se ha conquistado el gobierno
nas no reflexionan acerca de las razones que
determinan el estallido de la revolución en Pienso que la situación de América latina
Rusia y no en los países avanzados de Europa. hoy puede de alguna manera compararse a
No se dan cuenta de que la guerra creó en ese la situación de la Rusia prerrevolucionaria.
país «una situación absolutamente sin salida» El neoliberalismo ha agudizado en nuestros
y con ello las condiciones políticas para «la países la situación de pobreza, de desempleo,
fusión de la guerra campesina con el movi- de injusticia y discriminación social. Ha des-
miento obrero» originando una correlación truido la naturaleza arrasando con bosques
tal de fuerza que permitió el derrocamien- ancestrales, contaminando las aguas; destru-
to del zarismo y del gran capital imperialis- yendo la biodiversidad. Y como reacción a
ta (Lenin, 1923: 506). ¿Qué se debía hacer ello nuestros pueblos han dicho basta y se
entonces? ¿Se debía rechazar el camino de la han echado a andar haciendo que triunfen
candidatos con programas antineolibera-
les. Los nuevos gobiernos tienen la misma
disyuntiva que la que tuvieron los bolchevi-
11
En mi libro Reflexiones acerca del problema de la
transición al socialismo (1986) me refiero amplia- ques en Rusia: o aplican medidas capitalistas
mente a este tema. para tratar de sacar a nuestros países adelan-
83
te, lo que implicaría más sufrimiento para 4. Las peculiaridades
nuestros pueblos, o se lanzan a construir una del tránsito pacífico
sociedad alternativa al capitalismo, es decir,
se encaminan hacia el socialismo, haciendo en América latina
de nuestros pueblos los principales construc-
tores de la nueva sociedad. Diferencia entre acceder al
gobierno y conquistar el poder
Pero si bien hay algo de semejanza entre
lo ocurrido en la URSS y lo que está suce- Primero debemos aclarar que no es lo mismo
diendo en América latina, la situación de los acceder al gobierno que conquistar el poder.
gobiernos de «izquierda» de América latina Este fue uno de los errores que algunos sec-
es aún más compleja que la del gobierno so- tores de la izquierda cometieron en Chile. Se
viético. El dilema, escribe el vicepresidente decía que habíamos conquistado el poder y
boliviano, Álvaro García Linera, es cómo que, por lo tanto, lo que había que hacer era
avanzar a ese horizonte —que él denomina poner en práctica el programa, sin tener en
«horizonte comunista»— a través del Estado cuenta la correlación de fuerzas existente.
—yo diría: a través del acceso al gobier-
Llegar a ocupar el gobierno era, sin duda,
no— cuando no hay condiciones culturales
haber adquirido una cuota de poder políti-
ni económicas que sirvan de base para ese
co, pero no se puede olvidar que, aunque
avance. Ese mismo fue el dilema de muchos
contábamos con partidos de izquierda muy
de nuestros países y fue el mismo dilema que
grandes y un movimiento obrero bastan-
se planteó Lenin en 1917, con el agravante
te fuerte, no contábamos con las fuerzas
de que en nuestro caso no hemos conquista-
armadas; éramos minoría en el Parlamento;
do el poder del Estado.
nunca logramos tener un resultado electoral
En nuestros países, no solo existe una que fuese mayoritario en forma absoluta. La
débil presencia de condiciones económicas, Democracia Cristiana seguía teniendo un
materiales y culturales para construir el so- gran peso, y no solo en los sectores medios y
cialismo, sino que está ausente la condición altos, sino también entre los obreros y cam-
más importante y hasta ahora considera- pesinos. Esto explica en parte que la Unidad
da indispensable: no se cuenta con todo el Popular —coalición política que apoyaba a
poder del Estado, solo se cuenta con una Allende— nunca propusiera ir a una Asam-
partecita de él. blea Constituyente. Lo que se hizo fue usar
la legislación vigente, buscando los resqui-
¿Por qué llamar socialistas a estos procesos cios legales: existían algunas leyes que habían
entonces? Porque desde el gobierno se em- sido decretadas en los años 30 por un gobier-
piezan a implementar medidas transforma- no socialista de 100 días, y con esos elemen-
doras hacia el socialismo y se va realizando tos pudimos avanzar en la nacionalización de
un proceso que los conduce a ir conquistan- los sectores más estratégicos de la economía
do todo el poder del Estado. que conformaron lo que la Unidad Popular
llamó «área de propiedad social» (MH, La
lucha de un pueblo sin armas).

Venezuela también ha pretendido transitar


al socialismo por la vía pacífica. ¿En qué se
diferencia esta vía de la vía chilena al socia-
lismo? Chávez lo ha dicho reiteradamente:
el primero era un tránsito pacífico desarma-
do, y el venezolano es un tránsito pacífico
armado, porque, justamente, la gran mayoría
de las fuerzas armadas apoya el proceso.

84
Una máquina estatal heredada Aquí, por razones de tiempo, expondre-
no preparada para recorrer mos sólo algunas medidas económicas:
el camino al socialismo
Ir conquistando espacios
Debemos considerar que nuestros gobiernos
que hasta entonces eran
heredan un aparato de Estado cuyas caracte-
rísticas son funcionales al sistema capitalista,
de dominio del capital
pero no lo son para avanzar hacia una so- Ir conquistando espacios que hasta entonces
ciedad humanista y solidaria que pone a la eran de dominio del capital. Por ejemplo,
persona humana no solo en el centro de su la nacionalización de empresas estratégicas,
desarrollo, sino también como la gran prota- el establecimiento de un sistema de control
gonista de los cambios. de cambio que impida la fuga de capitales,
la desprivatización de los espacios públicos
Sin embargo, la práctica ha demostrado, como playas, parques, estadios.
contra el dogmatismo teórico de algunos
sectores de la izquierda radical, que se puede El caso más claro en Venezuela ha sido la
utilizar este Estado para transformarlo en un recuperación de PDVSA, la empresa petrole-
instrumento que colabore en la construc- ra que, aunque formalmente estaba en manos
ción de la nueva sociedad. El hecho de que del Estado debido a que había sido naciona-
las instituciones estatales estén dirigidas por lizada el 29 de agosto de 1975, durante la
cuadros revolucionarios, conscientes de que presidencia de Carlos Andrés Pérez, no era
deben buscar la colaboración de los sectores conducida por el gobierno sino por la alta
organizados del pueblo, para controlar su gerencia, que tenía su agenda propia relacio-
quehacer y presionar para su transformación, nada con los intereses de los grupos econó-
puede permitir —dentro de determinados micos dominantes. El sabotaje petrolero de
límites— que estas instituciones se pongan fines de 2002 y comienzos de 2003 permitió
al servicio del proyecto revolucionario. al gobierno venezolano destituir a esa geren-
cia golpista y antinacional, y reemplazarla
Esto no significa que debamos limitar- por una gerencia conformada por cuadros
nos a usar el Estado heredado; es necesario del proceso, lo que permitió que el gobierno
que, desde ese mismo Estado, se vayan pro- recuperase el control de la empresa y pudiese
moviendo los cimientos de la nueva insti- disponer de los excedentes producidos por
tucionalidad y del nuevo sistema político, ella para dedicarlos a uso social.
creando desde abajo espacios de protagonis-
El gobierno venezolano ha podido,
mo popular que vayan preparando a los sec-
también nacionalizar o renacionalizar im-
tores populares para ejercer el poder desde el
portantes empresas estratégicas como la
nivel más simple hasta el más complejo.
empresa siderúrgica SIDOR (Siderurgia del
Orinoco); y la industria alimenticia: Con-
5. Tareas económicas en servas Alimenticias La Gaviota (procesadora
de sardinas), Lácteos los Andes, Centrales
las que desde el gobierno azucareros, Silos, Torrefactoras, Frigoríficos.
se puede avanzar También pasó a control del Estado uno de
los principales bancos privados, el Banco
Por otra parte, el viejo Estado heredado en
de Venezuela, antes perteneciente al grupo
manos de cuadros comprometidos con el
español Santander.
proceso de transformación social y, por lo
tanto, con voluntad política para usarlo para Se trata de ir avanzando hacia una pro-
la transformación social, puede adoptar una piedad cada vez más social de los medios de
serie de medidas que permitan ir avanzando producción, sin negar el papel que puede
hacia la sociedad que queremos construir. jugar la pequeña propiedad privada.

85
Elaborar una estrategia a) la creación de consejos de los trabaja-
coherente para ir cambiando dores que permitan la participación de los
las relaciones de producción trabajadores en la gestión de la empresa;

Pero estos cambios no pueden ser realizados b) la orientación de su producción a sa-


de un día para otro. Se trata de un proceso tisfacer las necesidades de las comunidades;
complejo que requiere tiempo. Como dice
c) la apertura de libros y la total transpa-
Michael Lebowitz: «No se trata simplemente
rencia que nos permite a los trabajadores la
de un cambio en la propiedad de las cosas.
contraloría social y combatir el despilfarro,
Esta es la parte más fácil de construir, lo que
la corrupción y el interés burocrático;
es mucho más difícil es cambiar las relacio-
nes de producción, las relaciones sociales en d) la elección de gerentes que compartan
general —y cambiar las actitudes y las ideas» esta a visión y que cuenten con la confianza
(Lebowitz, 2006a).12 los trabajadores;
Es necesario, por lo tanto, elaborar una e) el logro de una eficiencia de nuevo
estrategia coherente para ir transformando tipo, que al mismo tiempo que mejore la
las relaciones de producción existentes en las productividad, permita un cada vez mayor
nuevas relaciones que caracterizan al socialis- desarrollo humano de los trabajadores (la
mo del siglo XXI. puesta en práctica de una jornada laboral
que incluya formación de los trabajadores
Los pasos, y la rapidez con la que estos
para que su participación en la gestión sea
pueden implementarse, dependen del punto
realmente efectiva y no puramente formal) y
de partida y de la correlación de fuerzas con
que respete el medio ambiente.
la que se cuente.
Según Michael Lebowitz es posible que em-
Aclarando esto, menciono a continuación
presas específicas que se guían por este tipo
algunos de los pasos que sería necesario dar:
de políticas sociales puedan ser inicialmente
primero, en el caso de las empresas de pro- «no rentables»; pero como se trata de políti-
piedad estatal; segundo, en el caso de las cas que pueden ser consideradas como una
cooperativas; y tercero, en el caso de las em- inversión social, toda la sociedad debería sol-
presas capitalistas. ventar su costo.

Empresas estatales Cooperativas


Sin lugar a dudas, la transición más fácil es Es necesario estimular a las cooperativas a
la que se puede emprender dentro de las superar su orientación estrecha hacia el sólo
empresas estatales, ya que estas son formal- interés del grupo de cooperativistas, desarro-
mente propiedad de la sociedad en general, llando vínculos orgánicos con la sociedad.
y tienen como directiva explícita actuar en
función de los intereses de esa misma socie- Para ello es importante estimular:
dad.
a) el establecimiento de vínculos entre
En estas empresas se podría ir avanzando cooperativas para establecer relaciones de
de la propiedad formal a la apropiación real cooperación en lugar de relaciones de com-
mediante: petencia. En algunos casos se podría inten-
tar integrar sus actividades directamente sin
que estas estén separadas por las operaciones
mercantiles.
12
La mayor parte de las ideas que expongo a continua-
ción son desarrolladas con mayor profundidad en
este trabajo de Lebowitz.

86
b) Pero también es muy importante esta- costos no existen? Podrían estar dispuestas a
blecer vínculos entre las cooperativas y las hacerlo si en sus dueños primara la concien-
comunidades. Esta es la mejor forma de irse cia patriótica, y si el gobierno revoluciona-
apartando de los intereses particulares de rio premiara su actitud de colaboración en
cada cooperativa y enfocarse en los intereses el plan de desarrollo nacional facilitándoles
y necesidades de la gente. el acceso al crédito de los bancos estatales,
y asegurando la compra de sus productos a
precios convenientes por las empresas estata-
Empresas capitalistas
les o el propio Estado. O sea, el Estado puede
Se podría ir transformando gradualmente utilizar su poder para cambiar las reglas del
las empresas capitalistas buscando diversas juego bajo las cuales sería posible la supervi-
fórmulas para que la actividad económica vencia de las empresas capitalistas.
de estas se subordine a los intereses del plan
Pero, si el objetivo del gobierno revolucio-
económico nacional.
nario es ir avanzando hacia una sociedad sin
Entre estas medidas podrían figurar: explotadores y explotados, ¿por qué, enton-
ces, realizar una estrategia para incorporar a
a) la exigencia de transparencia, de libros las empresas capitalistas al plan nacional, si
abiertos para hacer posible la inspección de estas siguen explotando a los trabajadores?
los trabajadores y las comunidades;
La razón es muy sencilla: porque el Estado
b) la utilización de un sistema de precios no es capaz, de un día para otro, de asumir
e impuestos que obligue a transferir parte toda la producción de dichas empresas. No
de los excedentes a otros sectores de la eco- tiene ni los recursos económicos, ni la expe-
nomía, permitiendo la creación de nuevas riencia empresarial requeridas.
empresas, o el mejoramiento de los servicios
sociales para la población; Jamás debemos perder de vista, sin
embargo, que las empresas capitalistas
c) la competencia con empresas estatales puestas en esta situación van a intentar,
o cooperativas subvencionadas, para obligar constantemente, reducir el peso de lo que
a bajar los precios y reducir el monto de ga- Michael Lebowitz a llamado «la condicio-
nancias; nalidad socialista». A su vez, el gobierno
revolucionario, con la cooperación de los
d) la utilización de directivas guberna- trabajadores y las comunidades, va a tratar
mentales que exijan que las empresas capi- de introducir más y más características so-
talistas transformen la jornada laboral para cialistas en esas empresas. Existirá, por lo
que incluya la formación de los trabajadores tanto, un proceso de lucha de clases en el
y formas específicas de participación de los que unos intentarán recuperar el terreno
trabajadores en la toma de decisiones respec- perdido volviendo al pasado capitalista y
to a la marcha de la empresa. otros avanzar en la sustitución de la lógica
Pero, ¿por qué las empresas capitalistas acep- del capital por una lógica humanista y soli-
tarían tales imposiciones si pueden trasladar- daria que permita a todos los seres humanos
se a otros lugares en el mundo donde estos su pleno desarrollo.

87
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89
La crisis del modelo de desarrollo
y la filosofía del sumak kawsay
François Houtart Medidas a corto plazo
Lo que caracteriza la situación contemporá- Nadie pondrá en cuestión la necesidad de
nea es la convergencia entre diversas crisis. El actuar inmediatamente ya que el número
capitalismo ha conocido muchas crisis finan- de víctimas espera soluciones urgentes. De-
cieras, unas más graves que las otras, pero la sarrollar programas alimentarios, tales como
especulación, que es la causa principal de la Hambre Cero en Brasil y Nicaragua son
crisis financiera; es también la responsable necesarios para evitar las hambrunas. Esta-
de la crisis alimentaria. Las hambrunas han blecer regulaciones al sistema financiero y
existido a lo largo de la historia de la huma- monetario para que los pequeños ahorristas
nidad como fruto de desastres naturales o de no sean despojados de sus activos y que el
guerras, mientras que, en el mundo actual, el crédito pueda de nuevo servir a la economía
factor principal no es la falta de producción real es indispensable. Disminuir el consumo
agrícola sino el alza de los precios debido al de energía adoptando el refuerzo de los
juego bursátil. dobles acristalamientos o moderando la uti-
lización de la climatización y del auto son
El fin de un ciclo energético no es una iniciativas necesarias y loables. Disminuir
novedad, pero en el pasado significaba el los efectos del gas de efecto invernadero a
paso a otro ciclo más eficaz. Sin embargo, través de nuevas tecnologías industriales y
actualmente se trata de la alerta necesaria desarrollar la energía eólica, térmica, solar
sobre la utilización irracional de la energía o la utilización del hidrógeno son acciones
dentro de una lógica de crecimiento sin indispensables.
límites, sin que se vea claramente cuál será el
nuevo ciclo. En cuanto al cambio climático, Pero todo eso no basta si se sitúa dentro
éste es el resultado de una larga historia de de la misma lógica de desarrollo capitalis-
un modelo de desarrollo, que se incremen- ta, puesto que, se mantendría el modelo,
ta aceleradamente en los últimos años, con las soluciones serían meros maquillajes y
consecuencias ligadas al rechazo de tomar en terminaría por imponerse, nuevamente,
cuenta las «externalidades» ecológicas. produciendo los mismos efectos. No hay
que contentarse solamente con regulacio-
De lo cual se puede concluir que solo nes. Hay que encontrar alternativas. Desde
un análisis a la vez global y holístico puede un punto de vista filosófico, el Buen Vivir
abordar el problema de manera realista y contiene una base de orientación a la vez
permitir responder a la pregunta ¿ qué hacer? de «sentido común» y de crítica al modo de
Aquello supone respuestas a niveles diversos desarrollo capitalista.
para llegar, finalmente, a preguntarse si la
lógica de la ganancia como fuente del dina-
mismo de la economía y del capital, como su Medidas a mediano plazo
motor, está en capacidad de dar una solución
Es verdad que también a mediano plazo,
a una crisis social y humanitaria sin prece-
es posible actuar. La regionalización de
dentes. Es aquí que el concepto de sumak
las economías permitiría encontrar si-
kwasay tiene su contribución.
nergias, aportando garantías contra las
repetitivas crisis

La recuperación de los recursos natura-


les por parte de los Estados, introduce una
lógica diferente en su explotación y en la

91
repartición social de sus ventajas. Las polí- 1. La utilización duradera
ticas centradas sobre la energía renovable de los recursos naturales
pueden frenar la deterioración climática.
Pero, ninguna de estas medidas podrá tener En muy poco tiempo hemos asistido a una
un sentido real si ellas se inscriben dentro verdadera explosión de una conciencia co-
de la lógica del sistema económico actual- lectiva conocedora de que la utilización in-
mente dominante. Basta referirse a ciertas discriminada de los recursos de la naturale-
soluciones consideradas, tales como: la bolsa za pondría en peligro la continuidad de la
de carbono que permiten a las industrias propia vida física y biológica. La humanidad
contaminantes continuar contaminando, o no solo se ve frente al agotamiento de ciertas
los agrocarburantes que no son una solución riquezas naturales, sino que, tiene además
para el clima y tienen un efecto muy margi- que encarar la destrucción de los elementos
esenciales para su vida, como son los suelos,
nal para la crisis energética, pero muy renta-
el agua, el aire, la atmósfera, el clima. Las so-
ble para el capital.
ciedades industrialmente desarrolladas con-
Luego, sin poner en cuestión la importan- sumen de tres a cuatro veces las posibilidades
cia del mediano plazo, se trata de considerar- teóricas de renovación ecológica del planeta.
lo como verdaderas alternativas, sin lo cual El restablecimiento de un equilibrio en
todo aquello no servirá que para prolongar la utilización de los recursos naturales se ha
el sistema sin aportar soluciones eficaces y vuelto, entonces, un problema de supervi-
socialmente válidas. vencia. Por demás, los recursos no renova-
bles, en especial en la esfera de la energía,
Medidas a largo plazo no pueden entregarse a la lógica única de la
acumulación del capital y deben poder ser
Las proposiciones que se han hecho a largo administrados de manera colectiva para con-
plazo pueden parecer utópicas, porque son, tribuir de forma racional al bien común de la
con frecuencia, difíciles de ponerlas en prác- humanidad. La decisión política a propósito
tica y suponen cambios de orden filosófi- del Yasuní-ITT, tiene un valor ejemplar.
co, otro enfoque a desarrollar y cuestionan
Lo anterior significa una nueva filosofía
los altos intereses y las posiciones de poder.
de la relación entre los seres humanos y la
Basta con referirse al gráfico elaborado por
naturaleza. Se trata de pasar de la noción
el PNUD sobre la distribución de los recur- de explotación a la de simbiosis. Es, pues,
sos a nivel mundial para observar que: cerca lo contrario de la idea del progreso sin fin,
del 84% de éstos últimos son absorbidos por que hace inagotable a la naturaleza, según la
solamente 20% de la población; y que, los herencia del “siglo de las luces”. Significa el
20% inferiores deben compartir solamente reencuentro de determinados valores desta-
el 1,6% de las riquezas producidas. La con- cados por el pensamiento de las sociedades
centración del poder de decisión en materia precapitalistas, sobre todo, la unidad fun-
económica y política es inmensa, fruto de damental entre la humanidad y el mundo
una lógica que privilegia ciertos sectores de natural y la solidaridad como base de la cons-
la sociedad poco favorables a abandonar su trucción social. Las referencias deben produ-
posición. El largo plazo no es solamente una cirse, por supuesto, tomando en cuenta el
cuestión de racionalidad sino de lucha social. progreso real de un pensamiento analítico
Sin embargo, algunos grandes ejes de orien- que reemplace las causalidades y los meca-
tación pueden ser establecido para que estas nismos de funcionamiento de la naturaleza
luchas sean eficaces y que una nueva raciona- y de las sociedades en la esfera física o social
lidad pueda construirse. y superando así un pensamiento mítico,
que identifique el símbolo con la realidad.
Semejante perspectiva significa también un

92
distanciamiento con respecto al socialismo fundaron, a través de México, en 2004, la
del siglo xx, fuertemente influenciado por red de intelectuales y artistas «En Defensa de
el pensamiento cientificista y por una visión la Humanidad». El tema de la energía está
lineal del progreso. directamente ligada a esos problemas. En la
medida que su producción y su utilización
El final del siglo xx estuvo marcado por contribuyan a la agresión contra la reproduc-
una crítica a la modernidad traducida a las ción de la vida, no podrá evadir la cuestión
ciencias sociales por influencia de las nuevas fundamental de la relación con la naturale-
orientaciones de las ciencias naturales. Tal za. La sabiduría de los pueblos indígenas, en
fue el caso, en particular, de la introducción todo el mundo, nos recuerdo eso.
de los conceptos de complejidad y de incer-
tidumbre con Prigogine (1997); de la mani-
festación del papel del azar y de lo aleatorio, 2. Priorizar el valor de
tanto en las ciencias físicas como biológicas, uso por encima del
aunque también en las ciencias sociales, con valor de cambio
Edgar Morin (1997). Este último, desarro-
lló una postura crítica al evadir el posmo- Esos conceptos fueron elaborados por Marx
dernismo radical que niega la existencia de y han pasado al lenguaje común. El valor
sistemas y estructuras, destaca en primer de uso es aquel que poseen los productos
lugar la historia inmediata construida por o los servicios para poder ser utilizados por
los individuos y privilegia los «pequeños los seres humanos, y el valor de cambio es el
relatos» a los «grandes relatos», es decir, las que adquieren esos elementos cuando entran
teorías explicativas. Morin reconoce la reali- en el mercado. Además, la característica del
dad de lo aleatorio y de lo incierto en cien- capitalismo es privilegiar el valor de cambio
cias sociales cuando afirma la existencia de como motor del desarrollo económico.
un paradigma fundamental que encontra- Es lógico, porque solo el valor de cambio
mos lo mismo en el mundo físico, biológi- permite hacer ganancia y, como consecuen-
co o antropológico, o sea, el paso constante cia, generar un proceso de acumulación.
del desorden a la auto-reorganización, o la
continuidad de la vida. De ello resulta una naturalización del
mercado que deja de ser considerado una
Además, según Edgar Morin, lo que ac- relación social. La prioridad del mercado se
tualmente está en juego es la propia posibili- convierte en un dogma al que todo lo demás
dad de reorganización. La actividad humana se le somete de manera automática. Este
produce efectos irreversibles que tienen último impone su lógica al conjunto de rela-
consecuencias catastróficas sobre el contexto ciones humanas colectivas y a todos los sec-
natural y sobre los propios grupos humanos. tores de la actividad. Su ley se aplica incluso
El sociólogo y filósofo francés llega incluso a sectores como la salud, la educación, el
a conclusiones muy pesimistas, pues estima deporte y la cultura. Tal lógica excluye otros
que probablemente ya es demasiado tarde. parámetros ajenos al intercambio económi-
Sin embargo, no es necesario llegar a tal co, en particular, de tipo cualitativo, como
extremo para tomar conciencia de la nece- la calidad de vida o las llamadas externalida-
sidad de una reacción radical. Es evidente la des, es decir, todo lo que precede o prosigue
existencia de un problema ético: la necesi- a la relación mercantil y que permite de no
dad de garantizar los procesos de reorgani- contabilizar un conjunto de costos incluido
zación en las diferentes esferas. Se trata de la en la producción de energía. Dar prioridad
propia vida, como lo ha demostrado Enrique al valor de uso significa privilegiar al ser
Dussel en su obra: La ética de la liberación humano sobre el capital. Esa prioridad com-
(2009). Esto lo ha entendido también un de- porta una serie de consecuencias. A renglón
terminado grupo de actores sociales, cuando seguido citaremos algunas de ellas.

93
Con un predominio del valor de uso se zarse tomando en consideración las enferme-
alargaría la duración de la vida útil de los dades existentes en todo el mundo y no en
productos, lo que, según Wim Dierckxsens, dependencia de la rentabilidad de su venta.
economista holandés que labora en Costa
Rica, supone numerosas ventajas. En efecto, Priorizar el valor de uso significa, enton-
para acelerar la rotación del capital y con- ces, centrarse en la vida humana. Será im-
tribuir a su acumulación, se ha reducido posible desconocer y no ocuparse de que
la vida de los productos. Su prolongación el 20% o el 30% de la población mundial
permitiría utilizar menos materias primas y viva en la indigencia. Ayudará también a
no vulnerabilizar al resto de las poblaciones
menos energía, producir menos desechos y,
sin privilegios, porque son las necesidades
por ende, proteger mejor el medioambiente
humanas las que se vuelven el motor de la
natural. Permitiría también disminuir la in-
economía; lo que inevitablemente significa
fluencia del capital financiero.
el establecimiento de mecanismos de redis-
Idéntica lógica posibilitaría aceptar precios tribución de la riqueza y la generalización de
diferenciales, según las regiones del mundo, la seguridad de existencia. La energía, por
para los mismos productos industriales o su parte, se torna un valor de uso destinado,
agrícolas. Actualmente, la ley de mercado según el primer principio que es el de respe-
exige un alineamiento mundial a los precios tar la naturaleza, a satisfacer las necesidades
más bajos, y en especial en la agricultura. En reales de los seres humanos y no a servir a la
este campo, esto equivale a una alineación a acumulación del capital.
los precios de las regiones que han adoptado
Semejante perspectiva exige, como es
una modalidad productivista de tipo capita-
natural, una nueva filosofía de la economía.
lista (con frecuencia subsidiada y que practi- Ya no se le puede definir solo como una ac-
ca el dumping). En cambio, los argumentos tividad que produce valor añadido, hay que
vinculados al valor de uso pueden justifi- considerar que su función, como se ha dicho,
car precios diferenciales que contradicen es producir la base material necesaria para la
el dogma del mercado. ¿Por qué tiene que vida física, cultural y espiritual de todos los
tener el arroz el mismo precio en los Estados seres humanos en el conjunto del universo.
Unidos y en Sri Lanka, si en ese último país Finalmente, ello culmina en una ética de la
el arroz forma parte de la historia y la cultura vida, es decir, la exigencia de garantizar la
y si su producción es una exigencia para la base vital para todos.
soberanía alimentaria. Tales consideraciones
no compaginan con la lógica del mercado,
sino más bien entran en la del valor de uso. 3. Generalización de
la democracia
Así se podrá relocalizar las producciones y
evitar los innumerables costos de transporte Generalizar la democracia involucra al con-
que son perjudiciales para el medioambien- junto de las relaciones humanas. Como es
te y provocan en muchos puntos del planeta evidente, el primer campo de aplicación es
congestión en las vías de comunicación y el político. La democracia representativa es
hasta paralizaciones en carreteras y autopis- claramente deficitaria y ha alcanzado en el
tas. Valorizar el valor de uso permitirá, asi- presente un punto de no credibilidad en no
mismo, favorecer la agricultura campesina pocas partes del mundo. Ese fenómeno se
que en sí misma genera cantidades significa- manifiesta en especial con el alto grado de
tivas de empleo. En el sector de servicios, la abstenciones, allí donde el voto no es obliga-
educación se redefinirá prioritariamente en torio. De manera que resulta indispensable
función de las personas y no del mercado, y completar la representación por otros meca-
la producción de medicamentos deberá reali- nismos que hoy día se denominan partici-
pativos; incluso si por la abusiva utilización,
este último concepto, se torna inconsisten-

94
te y ambiguo, aunque el contenido sigua Es por eso que se necesita un nuevo
siendo fundamental. Se trata de extender el enfoque filosófico. La democracia se carac-
espacio de la responsabilidad del ciudadano. teriza por la dialéctica entre la creatividad y
la organización. Excluye o relativiza fuerte-
Existen numerosas fórmulas posibles, mente el vanguardismo. Considera el con-
desde la bien conocida del presupuesto par- junto de derechos humanos como una po-
ticipativo, como la que se inició en Porto sibilidad de participación, sin ignorar que el
Alegre, hasta el control regular de los ele- primero de ellos es el derecho a la vida. Esa
gidos por sus electores, a través del proceso filosofía recrea asimismo la centralidad del
de rendición de cuentas o, incluso, de refe- sujeto individual y colectivo. En cuanto a la
rendos. Ello supone también la supresión de dimensión ética de este tercer eje, concier-
los cabildeos, la eliminación del predominio ne al respeto de la democracia en el seno de
del dinero para ser candidato a puestos pú- cada uno de los sistemas de relaciones socia-
blicos y, por supuesto, la transparencia en les, ya sea de partidos políticos, de empresas,
los procesos de integración de las listas elec- de movimientos sociales y de todas las insti-
torales y mecanismos de funcionamiento tuciones culturales, sin olvidar las relaciones
de los partidos. de género.

Pero no solamente practicar una democra-


cia en el campo político. Se trata de ejercer- 4. La multiculturalidad
la en todos los lugares donde se construyen
El cuarto eje se refiere a la multiculturali-
las relaciones sociales, desde las de género,
dad y a la interculturalidad, la participación
que deben basarse en la igualdad, hasta el
de todas las culturas, los saberes, las filo-
funcionamiento mismo de los movimientos
sofías, las religiones en la construcción del
sociales y, finalmente, las relaciones de pro-
nuevo mundo posible. Se trata, entonces, de
ducción. Nada es más antidemocrático que
la postura opuesta a la hegemonía cultural
la relación de producción capitalista, lo que
de Occidente, que no es solo en el plano
se manifiesta desde la empresa hasta los orga- económico, con la imposición del modelo
nismos financieros internacionales. En todas capitalista, sino también en el plano de los
partes domina la misma lógica, la primacía valores. Por supuesto, la interculturalidad
del valor de cambio y, por ende, del poder de únicamente puede concebirse con la inte-
decisión casi exclusivo del capital. Un proce- gración de los otros tres ejes arriba descritos,
dimiento democrático ya no podrá vincular ya que su unidad es indispensable. No sería
la decisión económica a la propiedad privada cuestión de aceptar una filosofía que vehi-
del medio de producción. cule los principios fascistas o una religión
que predique la inferioridad de las mujeres.
Por supuesto que hay múltiples maneras
La manera de representarse la energía en las
de contemplar el proceso democrático eco-
numerosas tradiciones y el desarrollo ético
nómico que no están necesariamente ligadas
que las acompaña, constituyen un enorme
a la nacionalización de todos los sectores.
patrimonio para replantear el tema de su
Las formas cooperativas, las asociaciones de
papel en el desarrollo humano.1 En esencia
productores, la propiedad de comunidades atañe al aspecto de la naturaleza, a la mo-
locales, un Estado multinacional, son otras deración en el consumo y a la ética de la so-
tantas formas diferentes de garantizar un lidaridad, lo que encontramos el la filosofía
funcionamiento democrático. De ahí, la im- del sumak kawsay.
portancia de redefinir el Estado y sus funcio-
nes. Una vez más la energía está en el centro
del problema, pues su control colectivo a los 1
Eso es lo que hemos tratado de mostrar en un estudio
diversos niveles de poder es la única garantía realizado por la UNESCO. Ver François Houtart y
de su utilización racional. Geneviève Lemercinier, 1982.

95
En el marco de esos cuatro grandes prin- en la continuidad, porque hubo un pen-
cipios, se trata pues, del respeto a las cos- samiento y prácticas acumuladas que son
movisiones o a las maneras de interpretar ricos en enseñanzas. Es en esta perspectiva
la realidad, permitiendo a todas las riquezas que el proyecto puede suscitar esperanzas y
culturales de la humanidad contribuir al bien entusiasmos, mucho más allá de los cálcu-
común, sin que se reduzcan a un aislamiento los mezquinos de la acción partidaria. Vale
constitutivo de ghettos. Semejante posición la pena, por supuesto, proseguir una lucha
exige, evidentemente, una filosofía de la in- que culmine en la construcción de alter-
terculturalidad como dinámica cultural, es nativas y desarrollar el pensamiento crítico
decir, una concepción abierta de la cultura necesario en tal sentido. La solución para la
y de sus posibilidades de transformación. doble crisis de la energía y del clima se en-
Ello supone también una concepción laica cuentra en una visión global de cambio de
del Estado como garantía de la participación civilización y no solo en un conjunto de so-
intercultural. En fin, la ética en este campo luciones técnicas. Únicamente a ese precio,
se traducirá en el respeto mutuo, el diálogo, la humanidad podrá adentrarse en una vía
la colaboración en numerosas iniciativas so- que permita su supervivencia. Combinar ese
ciales y culturales.
cambio radical de sociedad, con las medidas
Construir el modelo postcapitalista que inmediatas que permitan ahorrar la energía
algunos llaman el socialismo del siglo xxi, y utilizar nuevas fuentes que respeten la na-
es una iniciativa que goza de las experien- turaleza y las relaciones sociales, constituye
cias del pasado y también de las nuevas sen- la base de la política a seguir. El retorno a la
sibilidades articuladas por los movimientos civilización, la primacía de la vida exigen re-
sociales de la nueva generación y que hacen descubrir valores y conceptos marginalizados
hincapié en los valores y en los aspectos cua- y hasta olvidados, durante la paréntesis en la
litativos de la vida, al igual que en la demo- historia de la humanidad, que fue el capita-
cracia como medio y no solo como fin. Al lismo, para recrear la utopía que nos llevara
propio tiempo, se trata de una construcción al verdadero progreso.

96
Bibliografía
Dussel, Enrique (2009). Ética de la liberación en la edad de la globalización y de la exclusión. 6a
ed. Madrid : Trotta.

Houtart, François, y Geneviève Lemercinier (1982). Culture et Energie. París: l’Harmatan.

Morin, Edgar (1997). Introducción al pensamiento complejo. 3ª ed. Barcelona: Gedisa.

Prigogine, Ilya (1997). El fin de las certidumbres. 5ª ed. Santiago de Chile: Andrés Bello.

97
El Estado como motor de la economía,
el valor del trabajo por encima
del valor del capital y los nuevos
modelos de propiedad y producción
Alexander Main 1. El fracaso del
El Estado es una palabra que en muchas modelo neoliberal
partes del mundo se ha convertido en un
término peyorativo. Sinónimo de paterna- 1.1 El modelo neoliberal:
lismo, autoritarismo, ineficiencia; antónimo ¿doloroso pero necesario?
de libertad, progreso, esperanza. Al principio
de los ochenta, el Presidente Reagan declaró Antes de analizar el impacto del modelo
—desde el país más poderoso del mundo— neoliberal en América Latina y el resto del
que «El Estado no es la solución sino el mundo es útil recordar sus ingredientes
problema». La solución, según Reagan y la básicos:
nueva escuela neoliberal, era la mano invisi-
ble del mercado. De acuerdo con la fórmula del llamado
Consenso de Washington, el Estado tiene
Mi organización —el Centro para la casi que negar su propia existencia, vis-
Investigación sobre Economía y Política tiéndose de una «camisa de fuerza dorada»
(CEPR, según sus siglas en inglés)— ha de- (según la expresión del autor neoliberal
dicado mucho tiempo a estudiar los avances Thomas Friedman) que le obliga a:
y retrocesos de las economías de América
Latina durante las últimas décadas y ha iden- —Adoptar políticas fiscales restrictivas.
tificado algunas tendencias que a lo mejor no
—Adoptar políticas monetarias restrictivas,
serán del gusto de los neoliberales, pero que
p. e. a través de más altas tasas de interés.
quiero compartir con ustedes hoy. Hemos
notado —y tal vez lo han notado también— —Abandonar políticas de industrialización y
que el neoliberalismo generó un fenómeno desarrollo impulsadas por el Estado.
político inesperado, por lo menos para los
discípulos de Reagan: una cantidad cada vez —Liberalizar los mercados laborales.
más grande de gobiernos antineoliberales y
—Privatizar las empresas públicas.
en varios casos con aspiraciones socialistas.
Voy a hablar sobre este hecho significativo —Reducir las restricciones impuestas sobre
y sobre importantes logros de estos gobier- los flujos internacionales comerciales y fi-
nos, así como de las posibles amenazas que nancieros.
pueden enfrentar, más que todo desde su
vecino del Norte. Terminaré dando algunas A partir de los 80, la camisa de fuerza se
modestas sugerencias sobre la mejor manera impone en muchos países del Sur a través de
de defenderse contra estas amenazas. ajustes estructurales dictados por el Fondo
Monetario Internacional, FMI, y otras insti-
tuciones financieras multilaterales. El pensa-
miento único del neoliberalismo también es
promovido intensamente por sectores acadé-
micos del establishment y los grandes medios
de comunicación, que caracterizan estas po-

99
líticas como inevitables para toda nación que la historia (salvo casos de guerra y desastres
quiere modernizarse y no estar marginada en naturales). Dado que los grandes medios de
el proceso de globalización mundial. comunicación no han hecho mucho caso
de los resultados, me parece útil compar-
De igual manera, se burlan del interven- tir algunas estadísticas que resaltan nuestra
cionismo estatal y de las políticas de indus- triste conclusión:
trialización por sustitución de importacio-
nes, promovidas por la CEPAL en América De 1960 a 1980 se registró en la región
Latina hasta los 70 y consideradas por los de- latinoamericana un incremento del ingreso
fensores del Consenso de Washington como per cápita de 82 por ciento. Era una época
retrógradas y perjudiciales para el desarrollo de fuerte intervención de los Estados en la
de un país. economía, y se lograron procesos significati-
vos de industrialización, especialmente en el
A primera vista, estas políticas generan un Cono Sur. En cambio, de 1980 al 2000 -la
alto nivel de sufrimiento para una sociedad: época en la cual el neoliberalismo se gene-
los trabajadores carecen de protección, los ralizó en América Latina- la economía de la
servicios públicos se privatizan y su accesibi- región creció solamente 8 por ciento (según
lidad ya no es garantizada, el campesinado y las cifras del propio FMI). Se debe notar
el pequeño empresariado tienen que compe-
también que esta disminución dramática del
tir con las grandes multinacionales, etc. Pero,
crecimiento del PIB estuvo acompañada, en
de acuerdo con el pensamiento neoliberal, el
la gran mayoría de los países del Sur, de una
sufrimiento es nada más una fase, y una fase
importante reducción del avance de los indi-
necesaria, para llegar a la modernidad y a un
cadores sociales; en las áreas de la salud y la
crecimiento económico fuerte que beneficie
educación, por ejemplo.
a toda la sociedad.
Los pueblos de América Latina sufrieron
Ahora, se puede debatir si el crecimiento
durante esta época, pero como todos saben
económico como tal genera el Buen Vivir
no se quedaron quietos. La aplicación de
—el sumak kawsay— para todos los sectores
medidas neoliberales en Venezuela generó
de una sociedad. Aunque el crecimiento eco-
un levantamiento popular masivo que fue
nómico genera mayores ingresos para una
reprimido de manera brutal por el segundo
nación, es difícil ver, por ejemplo, cómo se
gobierno de Carlos Andrés Pérez (CAP). En
garantiza una distribución equitativa de estos
Bolivia, los movimientos sociales tomaron
ingresos sin políticas de redistribución. Pero,
las calles para protestar contra la privatiza-
sin entrar en este debate, cabe destacar que
ción del agua y luego del gas; otra masacre.
una suposición clave de la doctrina neolibe-
En Argentina, el pueblo entero se levantó en
ral es que las políticas neoliberales generan
2001 para protestar contra las medidas de
necesariamente más crecimiento económico.
austeridad del Gobierno.
Sin embargo, las estadísticas sobre el creci-
miento del producto interno bruto (PIB) en Y se observaron otros levantamientos
América Latina parecen contar una historia antineoliberales, por ejemplo la moviliza-
bien distinta. ción zapatista en México a partir de 1994.
Finalmente, a finales de los 90 los pueblos
1.2. El balance del era empezaron a elegir candidatos antineolibe-
neoliberal en América Latina rales. Primero en Venezuela, luego en Ar-
gentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Uruguay,
Las estadísticas muestran que durante los Paraguay, Nicaragua, El Salvador, etc. En
años en los cuales se aplicaron de manera muchos casos, estos gobiernos priorizaron
generalizada las políticas neoliberales en La- políticas a favor de los más necesitados y em-
tinoamérica, se produjo una de las peores pezaron a llevar a cabo políticas redistribu-
situaciones de estancamiento económico en tivas. Los EE.UU. y otros países del Norte,
100
las élites latinoamericanas y los grandes en contra de ellos, eligieron nuevos actores
medios se burlaron de estos cambios políti- políticos que proponían agendas políticas y
cos, los cuales eran —según su pensamiento económicas alternativas.
único— insostenibles y estaban destinados
a fracasar rápidamente. Hasta hoy, estos gobiernos han registrado
una cantidad impresionante de logros. En
muchos casos se han consolidado política-
1.3. La burbuja revienta mente con triunfos electorales contundentes
en EE.UU. y Europa y repetidos y, en el caso de algunos como
Ecuador, Bolivia y Venezuela; se han desa-
Hoy EE.UU. y Europa están sufriendo rrollado con la participación de sus pueblos y
también las consecuencias del neolibera- de nuevas constituciones más inclusivas que
lismo: con la peor recesión en estos países plantean principios de justicia social y demo-
desde la Gran Depresión de los años 30. Es cracia participativa. En el área económica,
el resultado, en parte, del desmontaje de re- han llevado a cabo la renacionalización de
gulaciones que fueron creadas ¡justamente sectores claves de la economía, incrementan-
para evitar otra Gran Depresión! La burbuja do el gasto social y redistribuyendo los ingre-
de la especulación inmobiliaria que provocó sos del Estado a gran escala entre los pueblos.
la crisis financiera de 2008 era perceptible Para dar algunos ejemplos concretos:
desde hace muchos años. De hecho, un eco-
nomista del CEPR, Dean Baker, lo identifi- Bolivia: bajo el gobierno de Morales, que
có en 2002 y trató de alertar sobre el peligro asumió el cargo en 2006, la tasa de cre-
que corría la economía. Pero, como suele cimiento nacional ha sido más alta que en
ocurrir con nuestra organización y sus infor- las últimas tres décadas. En
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las proyeccio-
mes heterodoxos, las autoridades financieras nes de crecimiento económico para 2009,
no le hicieron caso. Bolivia tiene la tasa más alta del hemisferio,
a pesar de períodos de intensa inestabilidad
Ahora, la pregunta que se impone es: política y a pesar de la revocación de pre-
¿a quién ha beneficiado el neoliberalismo ferencias arancelarias por parte de Estados
al final? Otra vez, las cifras hablan por sí Unidos. La re-nacionalización de la indus-
mismas: el sector financiero se ha cuadrupli- tria de hidrocarburos y el alza de regalías
cado en los últimos tres años como porcen- —lo que aumentó el ingreso público en
taje del sector privado en el PIB mundial. casi 20 por ciento del PIB— fueron claves
Como fue el caso en los años treinta, asis- para este éxito. Esto le ha permitido al Go-
timos a una orgía del capital especulativo. bierno hacer grandes inversiones públicas
Y ahora el mundo entero está pagando las y otros gastos que han contrarrestado el
consecuencias. efecto de la recesión.

Venezuela: se ha reducido extraordina-


2. La consolidación de un riamente la pobreza desde 2003. La tasa de
camino soberano para los pobreza ha caído más de la mitad, bajando
de 54 por ciento de los hogares a 24 por
Pueblos de América Latina ciento (según las últimas cifras). Y, ¿por qué
es clave el año 2003? Es el año en que el go-
2.1. Los logros de la nueva bierno venezolano logró verdadero control
izquierda latinoamericana sobre la industria petrolera, después de una
larga confrontación con la oposición, la cual
Ya mucho antes del huracán financiero del incluyó un fallido golpe de Estado contra
2008, los pueblos de América Latina se Chávez y un cierre patronal de la compañía
dieron cuenta del fracaso del neoliberalismo petrolera PDVSA. El aumento del ingreso
y, a pesar de las fuertes campañas mediáticas público le permitió al gobierno de Hugo

101
Chávez llevar a cabo grandes programas so- por lo menos esperaba que como mínimo la
ciales, expandiendo el acceso a la salud y la ideología neoliberal quedara totalmente des-
educación. acreditada. Algunos ya soñaban con la crisis
final del capitalismo. Sin embargo, la polí-
Ecuador: también ha tenido un crecimien- tica en los gobiernos del Norte está profun-
to importante desde la llegada del gobierno damente influenciada, por no decir corrom-
de Rafael Correa, con una tasa de crecimien- pida, por el capital financiero. Vale recordar
to del PIB de 4,2 por ciento anual en el que Barack Obama, presidente del «cambio»
2007 y el 2008, lo cual ha contribuido a im- y de la «esperanza» en EE.UU., llegó a tener
portantes reducciones en el desempleo y la el récord de contribuciones de campaña del
pobreza. Además, a pesar de las acusaciones sector financiero. Muchos miembros de su
de la prensa económica de haber cometido gabinete económico provienen de grandes
herejía, el gobierno de Correa recompró exi- firmas de Wall Street o tienen estrechos
tosamente un tercio de su deuda externa al lazos con ellas.
30 por ciento de su precio original. No me
extiendo más tiempo sobre los numerosos La situación es semejante en Europa y, a
e importantes logros de la Revolución Ciu- pesar de la rabia que la crisis ha provocado
dadana, dado que están abordados en otras en la opinión pública, hay poca probabilidad
presentaciones aquí. de que se produzcan cambios significativos
de política en estas naciones en un futuro
Gracias a este tipo de políticas, América cercano. Más bien se está observando un giro
Latina ha logrado revertir la situación de hacia la derecha en muchos de estos países,
la pobreza, la cual estaba aumentando a en parte debido a la bancarrota moral e ideo-
finales de los noventa. Entre el 2003 y el lógica de muchos partidos de centro izquier-
2008, el nivel de pobreza en la región bajo da que han adoptado el pensamiento único,
más de 20 por ciento, según las estadísticas a costa de los intereses de las bases populares.
de la CEPAL (Comisión Económica para
América Latina). Existe cierta autocrítica y reconocimiento
de los errores cometidos en cuanto a las po-
Hay muchos otros logros, pero quiero líticas internas (por ejemplo, se reconoce en
destacar especialmente que desde América cierta medida que se requiere más regulación
Latina se ha planteado un desafío contun- del sector financiero). Sin embargo, los go-
dente a la hegemonía del sistema neolibe- biernos y los medios de EE.UU. y Europa
ral. Es un hecho histórico que ha generado no parecen conscientes del inmenso fracaso
mucha esperanza para el resto del mundo, de las políticas neoliberales que promovieron
tanto en el Sur como en el Norte. Sin y que siguen promoviendo en muchos países
embargo, no todo está ganado y me parece del Sur. De hecho, no se notan modificacio-
importante mencionar ahora los desafíos nes notables en las agendas de libre comer-
que los gobiernos socialistas y antineolibera- cio, a pesar de que NAFTA (North Ameri-
les de América latina tienen que enfrentar: can Free Trade Agreement: Tratado de Libre
Comercio de América del Norte) ha sido un
fracaso, especialmente en México, el país que
2.2. Los desafíos supuestamente iba a sacar el mayor provecho
El capitalismo neoliberal todavía está vivo del acuerdo. México ha crecido per cápita
cerca de 1,4 por ciento anualmente desde
Primero, cabe destacar que, a pesar del evi- que NAFTA se implementó, comparado con
dente fracaso de la doctrina neoliberal tanto un crecimiento del doble anualmente desde
en el Sur como en el Norte, el proyecto neo- 1960 hasta 1980. Hoy, México tendría el
liberal todavía tiene vida. Cuando la crisis nivel de vida de un país de la Unión Europea
financiera se desplegó en el 2008, mucha si hubiese seguido creciendo a los niveles an-
gente, especialmente en el Sur, pensaba –o teriores a 1980.

102
Además, hay que notar el renacimien- te se pronunció a favor de la democracia,
to del FMI, una institución que parecía al aunque sólo como un concepto limitado
borde de la desaparición a principios de de la democracia —la democracia repre-
2008, pero que se benefició de una gran in- sentativa— que favorecía la continuación
yección de nuevos fondos en 2009, después de la hegemonía política de la clase alta.
de que los países del G20 se comprometie- Segundo, Estados Unidos empezó a promo-
ran a suministrar un total de 500 mil millo- ver el neoliberalismo. Estos dos conceptos se
nes de dólares a la institución. Hoy, el FMI convirtieron en partes del mismo paquete:
tiene más de 40 acuerdos de préstamos con la democracia «liberal» no estaría comple-
países del Sur y de Europa del Este. Aunque ta sin la «libertad» de los mercados, de los
el nuevo director del Fondo, Dominique empleadores, de la empresa privada, etc.
Strauss Kahn, del partido socialista francés, Dentro de esta visión del mundo, un gobier-
ha declarado que el FMI ha cambiado de po- no que cuestiona estos principios sagrados
lítica. Nuestra organización revisó cada uno debe ser aislado.
de los acuerdos el año pasado y concluyó que
más del 75 por ciento de estos preconizaban Al promover alternativas económicas y
nuevos proyectos democráticos, los gobier-
las políticas tradicionales de restricción fiscal
nos de la nueva izquierda latinoamericana
o monetaria pese a la recesión mundial.
son, por lo tanto, caracterizados por el go-
Así pues, el neoliberalismo quedó vivo bierno de Estados Unidos y los medios de
y sus mecanismos de intervención en los comunicación corporativos como «malos
países del Sur intactos. Este es un primer ejemplos», o «amenazas a la democracia»,
desafío para los países de la nueva izquierda etc. Debajo de esta retórica hay profundas
latinoamericana. Otro reto importante es el motivaciones estructurales: temen que el
papel que pueda jugar EE.UU. en la región, capital estadounidense esté en riesgo; o que
bajo la nueva administración de Obama. los intereses geopolíticos del Imperio corran
peligro. Todo esto en una región que tradi-
cionalmente ha estado dentro de la orbita de
2.3. La nueva administración influencia de Estados Unidos.
estadounidense y América Latina:
sin tolerancia real para modelos Hay gente que creyó que Obama recha-
alternativos de desarrollo zaría esta política. Él llego al escenario he-
misférico en la Cumbre de las Américas en
Estados Unidos, en su política hacia Trinidad y Tobago, en abril 2009, con una
América Latina, siempre se ha opuesto, de seductora actitud hacia sus homólogos la-
manera abierta o encubierta, a los gobiernos tinoamericanos. Habló de «alianzas iguali-
progresistas. A partir de los años 50, tales tarias» y la necesidad del «multilaterismo»
gobiernos fueron automáticamente sospe- para abordar los temas hemisféricos. Pero en
chosos de infiltración comunista soviética pocos meses estás palabras perdieron todo su
y, bajo la Doctrina Monroe, sometidos a in- significado.
tervención. Durante gran parte de la Guerra
Fría, dictaduras militares en países con una Como todos aquí saben, la nueva admi-
«amenaza comunista» –la cual típicamente nistración ha avanzado en la consolidación
involucraba movimientos locales buscando de su relación estratégica con Colombia,
mayor inclusión económica y política– reci- la cual le permite impulsar objetivos de su
bieron apoyo por decir lo menos. estrategia de seguridad global, aún si esto
significa sacrificar sus relaciones con el resto
Vale la pena destacar dos desarrollos que de la región. La gran presencia militar esta-
ocurrieron en la política exterior de Estados dounidense en Colombia es vista como una
Unidos hacia América Latina a mediados de amenaza por el resto de los países de Lati-
los 80. Primero, Estados Unidos oficialmen-

103
noamérica, especialmente considerando las colapso. A pesar de la evidencia sobre lo
violaciones de Colombia y Estados Unidos a contrario, es casi imposible sacar esta creen-
la soberanía territorial de otros países. cia de la cabeza de los responsables de la po-
lítica estadounidense.
También está el caso del golpe de Estado
en Honduras, donde Estados Unidos no
tomó medidas adecuadas para oponerse al 3. Conclusión: ¡unidad
régimen golpista y después terminó pro- y más unidad!
moviendo el blanqueamiento del régimen,
al pedirle a la comunidad internacional que Estos desafíos —el neoliberalismo que está
reconozca el resultado de elecciones desarro- tomando fuerza nuevamente y la política
lladas bajo una dictadura golpista. agresiva de EE.UU. contra los gobiernos con
programas alternativos— son grandes, pero
Todo indica que bajo Obama la política son mucho menos peligrosos si no son dos o
de Estados Unidos hacia América Latina tres gobiernos, sino una multitud de gobier-
seguirá siendo la de siempre. Es preocu- nos que buscan alternativas.
pante, en particular, observar que hay una
fuerte contraofensiva de la derecha en este Mi primera recomendación es seguir bur-
momento: fuertes acciones en Bolivia en lándose de las recetas neoliberales, que se
2008, conspiraciones golpistas en Paraguay, podrían llamar también neocolonialistas y
desestabilización y conspiraciones golpis- seguir promoviendo el Estado como actor
tas en Guatemala y, por supuesto, un golpe fundamental de la economía nacional.
de Estado exitoso en Honduras en 2009. Mi segunda recomendación: unidad, y
Temo que Estados Unidos está dispuesto a más unidad. Primero, para consolidar el
seguir apoyando estas acciones, si bien de frente antineoliberal regional, a través antes
forma encubierta y en algunos casos no ac- que todo de proyectos de integración re-
tuando en contra de su desenlace, tal como gional como los que se están impulsando:
lo hizo en Honduras y hasta cierto punto Banco del Sur, el Sucre, los acuerdos comer-
en Bolivia. Además, hay evidencia de que ciales basados en los principios de solidari-
Irán está reemplazando a la Unión Soviética dad y complementariedad. Segundo, para
como la influencia externa «tóxica» que debe contrarrestar las agresiones del Imperio,
ser combatida a toda costa (lo que explica las pues ya se conoce bien la táctica: aislar a dos
declaraciones recientes de Hillary Clinton o tres países —por ejemplo, a Venezuela y
acerca de América Latina, en las que Irán Bolivia en el presente— y, cuando es posible,
ocupa un papel central; y la reciente carta de derrocar a los gobiernos más débiles (como
Obama a Lula, con una advertencia implíci- fue el caso con Honduras). Por eso, es fun-
ta sobre sus relaciones con Irán). damental mantener y profundizar la unidad
de las fuerzas progresistas de la Región y
Tal como Estados Unidos parece incapaz
nunca dejar que un pueblo hermano sea
de reconocer el fracaso del neoliberalismo en sometido a la voluntad del Imperio. Es, tal
América Latina, también es incapaz de re- vez, una recomendación muy obvia, pero a
conocer las demandas legítimas de amplios veces no se practica.
movimientos populares. Estos movimientos
parecen ser invisibles para los responsables Estoy pensando particularmente en el caso
de la política de Estados Unidos, quienes trágico del pueblo de Haití que, con la com-
normalmente califican al antineoliberalismo plicidad o indiferencia de muchos países del
como «populismo autoritario» y «antiame- hemisferio, ha sido golpeado, no solamen-
ricanismo». El pensamiento común esta- te por los desastres naturales, sino también
dounidense sobre los gobiernos con puntos y más que todo por la agresión sistemática
de vista socialistas o antineoliberales es que del Imperio. El neoliberalismo y la negación
son modelos no sustentables y al borde del del Estado han sido impuestos en Haití por

104
EE.UU. desde los ochenta —sin contar in- momento de mayor necesidad. El país está
numerables agresiones anteriores al neolibe- ocupado por fuerzas militares extranjeras que
ralismo—. Y cuando gobiernos democráticos responden, no a las necesidades del pueblo
han tratado de adoptar políticas alternativas, haitiano, sino a las directivas de un plan de
el pueblo haitiano entero ha sido castigado ocupación diseñado por sectores de la elite
con una brutalidad aterradora. estadounidense. Es una situación vergonzosa
que, en mi opinión, no existiría si los gobier-
En abril de 2002, hubo un golpe de nos progresistas del hemisferio se unen para
Estado en Venezuela que fue derrotado apoyar al pueblo haitiano y rechazar la agre-
gracias al inmenso rechazo a nivel interno, sión permanente de su vecino del Norte.
pero también gracias al rechazo abrumador
de casi todos los países latinoamericanos. Enfatizo el caso de Haití porque talvez
En 2004 se realizó un golpe muy similar en hay tiempo para formar un bloque de apoyo
Haití: con excepción de un pequeño grupo hemisférico, en vez de dejar los esfuerzos de
de países, la mayoría de los gobiernos lati- rescate (que priorizan todo menos al pueblo
noamericanos no se opusieron a la derrota haitiano) y la reconstrucción del país bajo el
del gobierno elegido por el pueblo haitiano. control de una nación que sigue imponiendo
«soluciones» neoliberales
Hoy es más evidente que nunca que
el Estado en Haití es casi inexistente y, Entonces, ¡a fortalecer los Estados y luchar
como hemos podido notar, es absoluta- por la unidad!
mente incapaz de ayudar a su pueblo en el

105
3
Diferencias entre el
socialismo del siglo XX y el
socialismo del siglo XXI

107
El socialismo del siglo XXI:
notas para su discusión1
Atilio Borón1 su supresión) Marx y Engels actuaban como
aquellos astrónomos que infieren la existen-
¿Dónde iremos a buscar modelos? La
cia de un planeta aún no detectado obser-
América Española es original. Original han
de ser sus Instituciones y su gobierno. Y ori-
vando los movimientos de los demás. Pero
ginales los medios de fundar unas y otro. O ambos eran muy concientes que cosa muy
inventamos o erramos. distinta sería contemplar esa idea encarnada
prácticamente en la lucha de los sujetos po-
Simón Rodríguez, 1828 líticos que protagonizaron la insurrección de
París el 18 de marzo de 1871.
El propósito de este trabajo es aportar
algunos elementos para la discusión sobre el Fue también por esta razón que ambos
socialismo del siglo xxi, conscientes de que autores, en el Prefacio a la edición alemana
las formas específicas que asumirá su cons- del Manifiesto del Partido Comunista, pu-
trucción serán muy variadas y resultantes de blicado en 1872, comentaban que «dado el
la lucha de los pueblos; más que, de cuida- desarrollo colosal de la gran industria en los
dosas disquisiciones conceptuales o de direc- últimos veinticinco años y, con este, el de la
tivas emitidas por un comando central. La organización del partido de la clase obrera;
experiencia actualmente en curso en países dadas las experiencias, primero, de la revo-
como Ecuador, a la que podríamos agregar lución de febrero (de 1848) y después, en
los desarrollos que están teniendo lugar en mayor grado aún, de la Comuna de París,
Bolivia y Venezuela, es prueba concluyente que eleva por primera vez al proletariado,
de que la reflexión sobre el tema está profun- durante dos meses, al poder político, este
damente arraigada en la praxis histórica de programa ha envejecido en algunos de sus
nuestros pueblos y, por eso, está muy lejos puntos» (Marx y Engels, 1966). Se imponía
de ser un mero ejercicio escolástico o una actualizar el programa, como también se
rencilla académica. impone hoy, dado que el de comienzos del
siglo xx sufrió los embates del tiempo y debe
Al abordar este tema es pertinente recor-
ser reexaminado y revisado. Pero, tanto antes
dar dos enseñanzas que se desprenden de los
como ahora, esta reelaboración debe partir
escritos de Marx: la primera, extraída de la
de la convicción, también reafirmada por
experiencia de la Comuna de París, llevó al
Marx y Engels en ese texto, de que «los prin-
filósofo de Tréveris a concluir que la Comuna
cipios generales expuestos en este Manifiesto
había sido “la forma política al fin descubier-
siguen siendo hoy, en su conjunto, entera-
ta para llevar a cabo dentro de ella la emanci-
mente acertados» (Marx y Engels, 1966:
pación económica del trabajo” (Marx, 1966:
12-13). Lo mismo ocurre con el socialismo
511). Descubierta, claro está, en su concre-
del siglo xxi como concepto que redefine el
ción práctica aunque en el plano de la teoría
proyecto socialista en correspondencia con
había sido precozmente conjeturada, en sus
las transformaciones operadas a lo largo del
rasgos esenciales, por él y Engels en La ideo-
siglo xx y la dispar suerte corrida por sus
logía alemana, un texto juvenil escrito más
distintas experiencias revolucionarias 2. Pero
de un cuarto de siglo antes. Al pronosticar
desde la teoría la necesidad histórica de la
dictadura del proletariado (concebida como
2
Va de suyo que en un tratamiento más extenso este
tema debería ser prologado por un examen de las
la máxima expansión de la democracia y no, experiencias de construcción del socialismo en el
como dicen algunos pérfidos críticos, como siglo xx. De lo contrario reflexionaríamos como si
fuéramos Adán en el primer día de la creación del
1
El presente texto es una versión revisada y actualiza- mundo. Un tema central en dicho examen sería
da de Borón, 2008: capítulo 3. dilucidar si todas las experiencias del siglo pasado

109
una cosa es imaginarlo o concebirlo en la planteamientos permiten conjeturar lo que
pureza de su abstracción teórica y otra muy Lenin habría dicho acerca de una teoría re-
diferente observar la forma que puede estar volucionaria incapaz de encontrar un sujeto
asumiendo en su concreción histórica. Y no que se apropiase de ella. En ese caso, fácil
se puede, ni se debe, confundir una cosa con es inferirlo, dicha teorización devendría en
la otra. «letra muerta», correría el destino del latín
y terminaría recluida en los herméticos ce-
La segunda enseñanza aludida más arriba náculos de algunas sectas políticas privadas
apunta a la relación entre teoría y praxis, de toda potencialidad transformadora.31 La
sagazmente descrita por el joven Marx en propuesta de un socialismo renovado pero
su crítica a Hegel cuando escribió que «así carente de la capacidad para hundirse en «el
como la filosofía encuentra en el proletaria- candoroso suelo popular» del que hablaba el
do sus armas materiales, el proletariado en- joven Marx podría llegar a correr ese riesgo,
cuentra en la filosofía sus armas espirituales, y convertirse en un juego de lenguaje para
y tan pronto como el rayo del pensamien- uso exclusivo de una pequeña cofradía de
to muerda a fondo en este candoroso suelo iniciados. No por casualidad el tema está
popular, se llevará a cabo la emancipación de siendo objeto de una intensa y creciente dis-
los alemanes como hombres» (Marx, 1958: cusión, especialmente luego de que el presi-
15, énfasis en el original). El «rayo del pen- dente Hugo Chávez Frías instalara el tema
samiento» sólo puede ser, obviamente, el en el debate público a mediados de 2005.
pensamiento crítico, impugnador del orden Chávez reintrodujo en el lenguaje político
social existente. Pero su productividad histó- un concepto que había sido desterrado por
rica sólo se realiza cuando esas ideas logran años, al igual que otros como imperialis-
arraigarse en el imaginario de hombres y mo, clases, dominación, explotación, o ex-
mujeres que luchan por la construcción de presiones como «lucha de clases». Por suerte,
una nueva sociedad. Si ese pensamiento ya hemos comenzado a salir de esa situación
permanece ensimismado narcicístamente, y en la batalla de ideas podemos anotarnos
o parapetado tras los gruesos muros de la una significativa victoria. No sabemos si esto
academia, y no se encarna como «guía para sirve como para pasar a la ofensiva, pero por
la acción» de un sujeto político, su destino lo menos hemos dejado de estar a la defen-
será convertirse en una sala más del museo siva y desarmados ideológicamente. Dado
donde se amontonan las ideas que nunca lo voluminoso de la bibliografía dedicada
se convirtieron en fuerza social y que jamás al tema nos limitaremos a examinar algunas
hicieron el menor aporte para cambiar el ideas que nos parecen centrales y que qui-
mundo. Lenin captó en toda su profundidad siéramos dejar como aporte para un futuro
una de las facetas de la relación entre teoría trabajo de elaboración colectiva. No tienen
y praxis, felizmente sintetizada en la fórmula pretensión alguna de exhaustividad sino que,
que utilizara en el ¿Qué hacer?, «sin teoría re- por el contrario, deben ser comprendidas
volucionaria no hay práctica revolucionaria», como una parcial contribución a un debate
y cuya vigencia sólo se ha acentuado con el en curso tendiente a lograr una definición
paso del tiempo. La otra faceta, en cambio, cada vez más precisa del horizonte socialis-
no fue objeto de su reflexión, si bien sus ta de las luchas emancipatorias de nuestra
época.42
fracasaron (tesis que sostienen entre otros John Ho-
lloway, Michael Hardt y Antonio Negri) o si hubo
algunas que sí fracasaron pero otras que fueron de- 3
Hemos examinado este tema in extenso en nuestro
rrotadas, como por ejemplo la de Salvador Allende “Estudio introductorio. Actualidad del ¿Qué
y la Unidad Popular en Chile. Además, ¿en que hacer?” en V.I. Lenin, 2004.
categoría ubicarían estos críticos experiencias como
las de Cuba, China y Vietnam? Por supuesto, la 4
Un participante clave en este debate es István Més-
consideración de estas cuestiones excede con creces záros, 2005; pero la amplitud de su contribución
los límites de este trabajo, pero no queríamos dejar excede con creces lo que podríamos tratar en estas
pasar inadvertido este crucial asunto. breves páginas.

110
Abordaremos esta reflexión a partir de neoliberal (y neoconservador en lo político y
unadistinción tripartita entre: cultural) no se cumplió en su totalidad, no es
menos cierto que en la mayoría de los países
a) Los valores y principios medulares, que europeos se registraron retrocesos en materia
deben vertebrar un proyecto que se de legislación laboral, derechos económicos
reclame como genuinamente socialista. y sociales y derechos ciudadanos en general,
cosas que la actual crisis general del capi-
b) El programa de ese proyecto, es decir, el
talismo ha puesto en evidencia de manera
tránsito desde el universo de los valores a
insoslayable. Esta reversión ha confirmado,
la agenda concreta de la construcción del
una vez más, la extraordinaria resiliencia del
socialismo y las políticas públicas requeri-
capitalismo y su capacidad para retornar a la
das para su implementación.
«normalidad» de su funcionamiento explota-
c) Finalmente, el tema del «sujeto histórico» dor, expoliador y opresivo una vez disipadas
(o los sujetos) de ese proyecto, y sus carac- las coyunturas amenazantes que, en los años
terísticas distintivas. de la posguerra, le obligaran a hacer pasajeras
concesiones a las clases subalternas.
Analizaremos por separado cada uno de
estos tres puntos.
2. Superación del
economicismo
1. Valores
Dicho lo anterior, es preciso subrayar que
Se trata de un tema clave, porque un proyec- un socialismo renovado de cara al siglo xxi
to socialista no puede manifestar la menor no puede limitarse a la construcción de una
ambigüedad axiológica en relación a la so- nueva fórmula económica, por más clara-
ciedad burguesa: su crítica debe ser radical e mente anticapitalista que sea. El Che tenía
intransigente. A la luz de las experiencias que toda la razón cuando afirmó que «el socia-
tuvieron lugar durante la fase «keynesiana» lismo como fórmula de redistribución de
del capitalismo —sus límites y la posterior bienes materiales no me interesa».51 De lo
reversibilidad sufrida a manos de la reacción que se trata es de la creación de un hombre
neoconservadora de los ochenta— nadie y una mujer nuevos, de una nueva cultura
puede seriamente alimentar la menor ilusión y un nuevo tipo de sociedad, caracterizados
acerca de la capacidad de lograr reformas pro- por la abolición de toda forma de opresión
fundas y sobre todo duraderas e irreversibles y explotación, el primado de la solidaridad,
en la estructura de este tipo de sociedad. La el fin de la separación entre gobernantes y
involución que sufrió como consecuencia de gobernados, y la reconciliación del hombre
la contrarrevolución neoconservadora de los con la naturaleza.62 En términos similares
años ochenta y el ulterior auge del neolibe- se expresa François Houtart cuando identi-
ralismo demuestran, más allá de toda duda,
que los avances que se habían producido en
los años de la posguerra —y que dieran lugar 5
Ya en su momento Mariátegui había expresado una
idea muy similar, pero referida en su caso a la con-
a múltiples teorizaciones sobre «el fin de las ciencia del proletariado, cuando escribió que «un
ideologías», el agotamiento de la lucha de proletariado sin más ideal que la reducción de las
clases, las virtudes de la irrestricta movilidad horas de trabajo y el aumento de los centavos del
social ascendente, el triunfo de la democra- salario no será nunca capaz de una gran empresa
histórica». El economicismo remata inexorablemen-
cia liberal, etc.— estuvieron muy lejos de te en este tipo de conciencia, irremediablemente
ser conquistas irreversibles que alumbraban inepta para la construcción del socialismo. Ver José
el nacimiento de un nuevo tipo histórico Carlos Mariátegui (1969b: 116).
de sociedad, confusión esta en la que caen 6
Sobre el tema del «hombre nuevo» remito al lector,
muchos de los teóricos de la así llamada «so- más allá del texto clásico del Che (El Socialismo y
ciedad de la información». Y si el programa el hombre en Cuba), a las sugerentes reflexiones de
Alfonso Sastre (2003: 90-93).

111
fica cuatro principios que, según su análisis, excluidos y explotados, se convierte en un
deberían orientar la construcción de este privilegio de minorías. Para el socialismo,
nuevo socialismo (Houtart, 2007): el pre- la justicia social es un componente esencial
dominio del valor de uso sobre el valor de de su proyecto, la virtud primera que debe
cambio, teniendo en cuenta que la primacía tener toda organización social poscapitalista.
de este último es la que impone la lógica del Finalmente, considerando lo estrictamen-
mercado —y, por ende, la ley del valor— te económico, el nuevo socialismo requiere
en la totalidad de la vida social, lo que, tal cambios en dirección del asociativismo, la
como planteara Franz Hinkelammert, en propiedad colectiva, el cooperativismo y una
términos prácticos significa el fin del sujeto amplia gama de experiencias de autogestión
y el sometimiento de la humanidad entera y cogestión, así como diversas formas de pro-
a la lógica destructiva del capitalismo; una piedad pública y colectiva.
nueva relación no-predatoria con la natura-
leza, agredida brutalmente por el capitalismo En suma, se trata de un nuevo socialis-
al considerarla una mercancía más, lo que re- mo que podría sintetizarse en la siguiente
quiere avanzar aceleradamente hacia su total fórmula: propiedad colectiva (no necesaria-
desmercantilización; la democratización de mente estatal) de los medios de producción
todas las esferas de la vida social, comenzan- + democratización fundamental de todas las
do por la economía —que, al decir de Lenin, esferas de la vida social. Lenin, en su tiempo,
es «la política concentrada»— y siguiendo dijo que el socialismo era igual a soviets +
por todas las instituciones de la sociedad, electrificación. La democratización funda-
entre las cuales sobresale por su trascenden- mental amplía el contenido de los soviets al
cia y gravitación práctica el estado; y el prin- proyectar el protagonismo popular y la parti-
cipio de la interculturalidad, esto es, el enri- cipación sobre el conjunto de la vida social y
quecimiento recíproco de todas las culturas no sólo sobre la esfera propiamente política.
mediante su diálogo permanente. En cuanto a la electrificación, un impera-
tivo insoslayable en su época, la actualidad
En una perspectiva similar, el presidente plantea nuevos desafíos que van más allá
Hugo Chávez afirmó, en una entrevista que de lo que una mente tan lúcida como la de
se le realizara en octubre de 2005 y que fuera Lenin podía imaginar y que exigen la supera-
ampliamente reproducida en internet, que ción del productivismo que durante décadas
según él, el socialismo del siglo xxi debería marcara con rasgos indelebles el viejo pro-
contener por lo menos cuatro rasgos esencia- yecto socialista.
les.71 En primer lugar, uno de carácter moral,
recuperando el sentido ético de la vida des-
truido por ese «sórdido materialismo de la 3. Lo que el socialismo
sociedad burguesa» del que hablara Marx. del siglo XXI no debe ser
En ese texto el líder bolivariano convoca a
«luchar contra los demonios que sembró el El destacado teórico marxista canadiense
capitalismo: individualismo, egoísmo, odio, Michael Lebowitz se ha referido a este tema
privilegios». El socialismo debe defender la en un escrito sumamente sugestivo e impor-
ética, la generosidad, la dignidad y la autono- tante, no exento de algunas interpretaciones
mía de los sujetos sociales. En segundo lugar, que seguramente suscitarán fuertes polémi-
debe proponer una democracia de tipo parti- cas (Lebowitz, 2006). En dicho texto plantea
cipativo y protagónica, potenciando la sobe- que así como Marx reconsideró sus concep-
ranía popular. En tercer lugar, la conciliación ciones sobre el Estado y la revolución luego
de la libertad con la igualdad, puesto que la de la Comuna de París (1871), nosotros
primera sin la segunda, en una sociedad de debemos repensar el socialismo a la luz de las
experiencias del siglo xx. En pocas palabras
7
Un primer esbozo lo presentó Chávez en el V Foro
Social Mundial de Porto Alegre, el 30 de enero de
2005. Ver Chávez Frías (2005).

112
Lebowitz enumera lo que, según él, son los del socialismo. Uno de ellos es la creciente
rasgos que no deberían caracterizar al socia- alienación de la ciudadanía, que frente al pa-
lismo del futuro. Ellos son los siguientes: trimonio público —que debería ser valorado
como propiedad de todo el pueblo— adopta
a) el socialismo del siglo xxi no es estatis- muy a menudo actitudes que reflejan un
mo ni debe dar lugar a una sociedad estatis- profundo desinterés y un larvado individua-
ta, «donde las decisiones se impongan desde lismo que se sintetiza en expresiones tales
arriba y donde toda iniciativa sea potestad como «esto no es mío, es del Estado», como
de los funcionarios del gobierno o de los si en el socialismo la propiedad del Estado
cuadros de vanguardia que se auto-reprodu- no fuera al mismo tiempo propiedad de todo
cen». Agrega que, debido a que el socialismo el pueblo. Por otra parte, la hipertrofia cuan-
tiene como su horizonte el desarrollo integral titativa del estatismo, exigida tanto por las
de la persona humana, su construcción «re- crecientes necesidades del capital en las eco-
quiere una sociedad democrática, participa- nomías capitalistas como por la hostilidad
tiva y protagónica. Una sociedad dominada del imperialismo en contra de los ensayos
por un estado todopoderoso, no genera seres socialistas, implica también un preocupante
humanos aptos para instaurar el socialismo». cambio cualitativo: la creciente burocratiza-
ción de las estructuras estatales, una tenden-
Este es un punto que merece ser discuti-
cia inevitable y para colmo tendencialmente
do en profundidad: por una parte, porque
incompatible con la lógica de la democracia
en grandes sectores de la izquierda la confu-
socialista.
sión entre socialismo y estatismo ha sido una
constante a lo largo de todo el siglo pasado. Y, Por consiguiente, si bien estamos de
evidentemente, al confundirlos hacían caso acuerdo con Lebowitz, creemos conveniente
omiso de las advertencias de Marx y Engels introducir una calificación a este primer no:
acerca de la naturaleza y el carácter transito- el fortalecimiento del estatismo en los proce-
rio del Estado en el proceso de construcción sos de construcción socialista es casi invaria-
de la nueva sociedad. Pero los fundadores del blemente un reflejo de la feroz contraofensi-
materialismo histórico —y junto con ellos va que desencadenan la derecha y las clases
todo el marxismo clásico— se equivocaron dominantes ni bien perciben una amenaza a
cuando supusieron que el período de tran- sus intereses. Países como Bolivia, Ecuador y
sición entre el capitalismo y el comunismo Venezuela, para no hablar del medio siglo de
—y eso es precisamente el socialismo— sería agresiones que viene sufriendo la Cuba revo-
de breve duración. Y no sólo eso: también lucionaria, demuestran que basta con que un
subestimaron la virulencia de la reacción gobierno intente poner en práctica políticas
adversa de las grandes potencias capitalistas, reformistas para que se desate una verdadera
mientras sobrestimaron la unanimidad de contrarrevolución, uno de cuyos efectos será
acción, o el internacionalismo, de los pro- el inexorable fortalecimiento del Estado y,
letarios de todo el mundo, que no sólo no mal que le pese, de su aparato militar. De lo
se unieron sino que, como lo demostró la que se trata entonces es de hacer que el per-
Primera Guerra Mundial, se encolumnaron feccionamiento de las instituciones y prácti-
detrás de sus propias burguesías en una de las cas democráticas del socialismo del siglo XXI
mayores carnicerías de la historia. Por todas que no son las de la democracia burguesa,
estas razones el Estado, especialmente en el contrarresten los efectos más perniciosos del
socialismo (pero también en las sociedades estatismo.
capitalistas), lejos de diluirse, acentuó su pre-
sencia hasta adquirir proporciones extraordi- b) En segundo lugar, nuestro autor bien
narias. Y cuando una institución como esta dice que el socialismo «no es populismo.
alcanza tan notables dimensiones su propia Un estado que provee los recursos y las so-
dinámica tiende a producir algunos «efectos luciones a todos los problemas de la gente
colaterales» incompatibles con el progreso no fomenta el desarrollo de las capacidades

113
humanas, al contrario, estimula a la gente a d) Nuestro autor sostiene que el producti-
adoptar una actitud pasiva, a esperar que el vismo en que cayeron gran parte de los ex-
estado y los líderes den respuesta a todos sus perimentos socialistas del siglo xx a la larga
problemas». terminó socavando las posibilidades de cons-
truir una sociedad socialista. Por eso tiene
Claramente, el socialismo no es populis- razón Lebowitz cuando afirma que el «socia-
mo en la medida en que, a diferencia de este, lismo no puede ser el culto por la tecnología.
estimula y favorece la organización autóno- Esta fue una patología para el marxismo, y
ma de las clases y capas populares y el de- que se manifestó en la Unión Soviética como
sarrollo de su conciencia revolucionaria. De minas, fábricas y granjas colectivas inmensas,
todos modos, no hay que perder de vista que que supuestamente lograban los beneficios
fomentar las capacidades humanas no es algo de la economía de escala», pero al precio de
que se pueda hacer de la noche a la mañana, burocratizar el proceso de toma de decisio-
sobre todo luego de 500 años de embruteci- nes, desincentivar el protagonismo popular
miento de masas producido por la sociedad y destruir el medio ambiente.
capitalista. Ni que, además, en una primera
etapa, solucionar los problemas de poblacio- En relación con esto es pertinente re-
nes que han estado sumidas en la ignorancia, cordar, una vez más, las palabras del Che
hambreadas y sin ninguna clase de cuidado acerca del socialismo como un pro-
médico por siglos, se convierte en un obje- yecto integral, irreductible a cualquier
tivo insoslayable pero no por eso alcanzable clave economicista o productivista.102
de un día para otro. Lo que hay que evitar e) Por último, Lebowitz concluye que el
es la aparición y cristalización de actitudes
pasivas y no participativas, de forma tal que Estado-partido que copó cada uno de los ámbitos
la población no espere que todos sus proble- de la vida colectiva, terminó por asfixiar toda posi-
mas sean resueltos por el Estado. Actitudes bilidad de debate y disidencia, y con ellos la posibi-
como estas constituyen un grave obstáculo lidad misma de la pluralidad y la democracia. Es por
ello que entre los debates medulares para un orden
en la construcción del «hombre nuevo» y de socialista democrático que no repita los conteni-
la nueva cultura del socialismo. dos autoritarios de la experiencia del siglo pasado
están los referidos al papel del Estado, al carácter del
c) Continúa Lebowitz diciendo que una Estado, a las relaciones entre el Estado y la plurali-
sociedad socialista no puede ser totalitaria. dad de formas de organización y sociabilidad que se
agrupan bajo la idea de sociedad» (Lander, 2006).
Dado que «los seres humanos son diferentes Su invitación fue recogida por numerosos intelec-
y tienen diferentes necesidades y habilida- tuales y políticos: es preciso revisar ese capítulo de la
des, su desarrollo por definición requiere del historia de los socialismos realmente existentes y en
reconocimiento y respeto de las diferencias. esa empresa introducir algunas distinciones que no
aparecen en el texto de Lander y que son de gran im-
Las presiones del Estado o las de la comu- portancia. No fue lo mismo la experiencia soviética
nidad para homogeneizar las actividades que la cubana, y sería injusto a más de impropio in-
productivas, las alternativas de consumo o telectualmente subsumirlas en una misma categoría.
estilos de vida no pueden ser la base para 10
Dadas ciertas confusiones reinantes en relación con
que surja lo que Marx reconocía como la estos temas, vale la pena aclarar que la crítica al
unidad basada en el reconocimiento de las productivismo no significa para nada desentender-
diferencias».81 se de las imperiosas necesidades que una economía
socialista tiene de ser productiva y eficiente, con-
diciones indispensables para elevar las condiciones
8
Una reflexión interesante y polémica, que debería ser materiales de vida de la población. El productivis-
objeto de un serio debate, es la que plantea Edgardo mo, en cambio, puede ser definido como la ciega e
Lander en ocasión de la creación del Partido Socia- irracional confianza depositada en el desarrollo de
lista Unificado de Venezuela. Dice en su nota que las fuerzas productivas, concebidas como capaces de
«entre los debates vitales sobre la experiencia de resolver por sí solas todas las necesidades de la nueva
lo que fue el socialismo que realmente existió en sociedad. El deterioro del medio ambiente o el des-
el siglo xx, están los asuntos del papel del Estado potismo tecnocrático dentro de la empresa socialista
y del partido y sus relaciones con la posibilidad de han sido dos de los subproductos más perniciosos
la construcción de una sociedad democrática. Un del productivismo. Sería un gravísimo error pensar,

114
socialismo del siglo xxi debe estar signado peración histórica del capitalismo.101 Nuevas
por una fuerte disposición a luchar contra demandas, urgencias y necesidades sociales
la lógica del capital. La experiencia del siglo se generaron a lo largo del último siglo, y,
xx enseña que «el deseo de desarrollar una a menos que ellas sean adecuadamente en-
sociedad que sirva al pueblo no es suficien- caradas con políticas concretas, el socialismo
te —hay que estar dispuesto a romper con del siglo xxi quedará relegado al terreno de
la lógica del capital para realizar un mundo las ideas despojadas de toda resonancia prác-
mejor». En otras palabras, lograr lo que tica. Ya advertía Rosa Luxemburgo que, si
Houtart planteaba en su texto: la primacía ello llegara a ocurrir, las fuerzas socialistas se
del valor de uso sobre el valor de cambio — debilitarían y empequeñecerían a punto tal
puesto que este último es el vehículo prin- de perder toda clase de gravitación en la vida
cipal mediante el cual se mercantiliza el social, degradadas a la condición de minús-
conjunto de la vida social— exige una firme culas sectas esotéricas que predican discursos
decisión de impedir que la lógica del capital incomprensibles y carentes de productividad
se apodere de nuestras vidas y de la natura- social.
leza. Esto supone no sólo un gobierno con
ideas claras y voluntad firme sino también
El caso de la economía
una conciencia socialista y revolucionaria
ampliamente desarrollada en las masas po- centralmente planificada
pulares. Por tanto concluye Lebowitz que Así, una vez establecida la historicidad del
«no se puede hacer socialismo desde arriba, proyecto socialista —por contraposición a
a través de los esfuerzos y enseñanzas de una la inmanencia de sus valores esenciales—,
vanguardia que toma todas las iniciativas y podría pensarse, en línea con los aportes de
desconfía del auto-desarrollo de las masas», o los autores anteriormente mencionados, que
simplemente desalienta su autoorganización. rasgos tales como «la planificación central» de
la economía, que en el pasado fue interpre-
4. Proyecto tada como consustancial con el socialismo,
hoy aparecen claramente como producto de
En el apartado anterior analizamos breve- una época y que no existen mayores razones
mente la problemática de los valores y des- para que sean mantenidos en el futuro. Si en
tacamos la incuestionable superioridad ética el marco del desplome del Estado zarista, la
del socialismo —como forma superior de Primera Guerra Mundial y la salvaje agresión
civilización fundada en el predominio de perpetrada en contra de la joven república
valores altruistas, solidarios, radicalmen- soviética, la socialización de la economía fue
te democráticos, y en el respeto a la natu- asimilada con la total estatización de las acti-
raleza y la sociodiversidad— en relación vidades económicas, hoy en día esa receta no
al capitalismo sólo es inadecuada sino, además, contrapro-
ducente para la consolidación de un proyec-
No obstante, dicho lo anterior, se trata de to socialista en las condiciones actuales de la
ver ahora la forma en que el ideal socialista, economía mundial.
o la utopía movilizadora del socialismo, se
encarna históricamente en una agenda con- Volviendo una vez más a Rosa Luxembur-
creta de transformación social. Es por eso que go, fue ella quien señaló la importancia de
la renovación y actualización de la agenda no hacer de necesidad virtud. Si el modelo
concreta del proyecto socialista es imprescin- de la estatización total de la economía fue
dible para las fuerzas que bregan por la su- una necesidad impuesta por las circunstan-
cias históricas que rodearon la emergencia
del poder soviético, esto no significa que
por otra parte, que la productividad y la eficiencia
son rasgos que sólo definen a una economía capi- 10
Examinamos este tema con todo detalle en Borón,
talista. 2000.

115
aquélla deba ser admitida como la única al- Habana en conmemoración del sexagésimo
ternativa para un proyecto socialista. Y esta aniversario de su ingreso a esa casa de estu-
conclusión es válida aun si se tiene en cuenta dios. Afirmó en aquella oportunidad algo
(en contra de la opinión del saber convencio- que debería ser objeto de profunda reflexión:
nal de las ciencias sociales y de los ideólogos
y publicistas liberales de viejo y nuevo cuño), Somos idiotas si creemos, por ejemplo,
que en su época ese modelo fue altamente que la economía —y que me perdonen las
exitoso: hizo posible un formidable desarro- decenas de miles de economistas que hay
llo de las fuerzas productivas y convirtió al en el país— es una ciencia exacta y eterna,
país más atrasado de Europa a comienzos del y que existió desde la época de Adán y Eva.
siglo xx en una gran potencia industrial y Se pierde todo el sentido dialéctico cuando
militar capaz, entre otras cosas, de derrotar alguien cree que esa misma economía de
al ejército nazi, el más poderoso de Europa; hoy es igual a la de hace 50 años, o hace 100
y, por añadidura, logró que la Unión Sovié- años, o hace 150 años, o es igual a la época
tica tomara el liderazgo en la conquista del de Lenin, o a la época de Carlos Marx. A mil
espacio exterior en la segunda mitad de la leguas de mi pensamiento el revisionismo,
década del cincuenta. Sin embargo, sus rindo verdadero culto a Marx, a Engels y a
logros en una fase de industrialización ex- Lenin (Castro Ruz, 2005a: 20-21).
tensiva, en la cual el énfasis estaba puesto en Fidel tiene razón: la economía de hoy
la producción de bienes de capital, no fueron no es la de hace 50 años atrás. No lo son
suficientes para responder eficazmente a los ni el paradigma productivo, ni las modali-
nuevos desafíos planteados por la tercera
dades de circulación de las mercancías, ni
revolución industrial, con el consiguiente las características del sistema financiero ni
desarrollo de la microelectrónica, las teleco- el entrelazamiento mundial del capital y el
municaciones, la informática y todas las apli- de este con los Estados de los capitalismos
caciones industriales derivadas de estos ade- metropolitanos. Por lo tanto, las políticas
lantos científicos. Y, gradualmente, la Unión económicas del socialismo deben, necesa-
Soviética fue perdiendo terreno frente a sus riamente, partir del reconocimiento de estas
rivales capitalistas hasta llegar a su inglorioso nuevas realidades. Y, al mismo tiempo, tener
derrumbe final, cuando todo el edificio po- la humildad y la sensatez necesarias como
lítico construido por la primera revolución para desconfiar de fórmulas librescas, prêt
proletaria de la historia, un acontecimiento à porter, que se presentan como válidas en
extraordinario en la vida de las naciones, se todo tiempo y lugar para la construcción del
desplomó sin un solo disparo, y ante la in- socialismo. Nada más pernicioso que la ten-
creíble indiferencia de la población.112 dencia pertinaz en la izquierda de reducir la
El tema de la magnitud e implicaciones de construcción del socialismo a la aplicación
estos grandes cambios económicos mereció de una receta, un modelo, una fórmula. Por
una aguda observación del Comandante eso no podría ser más sabia y oportuna la
Fidel Castro, en su discurso del 17 de no- advertencia de Simón Rodríguez insertada al
viembre de 2005, en la Universidad de La comienzo de este trabajo: «o inventamos o
erramos». La revolución socialista será crea-
ción histórica o no será. En este sentido, vale
11
Por supuesto, las causas del derrumbe soviético son parafrasear nuevamente la poesía de Antonio
múltiples, pero la obsolescencia de su modelo de
economía centralmente planificada es una de ellas. Machado diciendo algo así como socialista
Otra, muy importante, es la estolidez de un régimen no hay modelo, se hace el modelo al andar.
político en el cual se había secado la savia vivifica- Se lo hace en la praxis histórica concreta de
dora de los soviets. Otra, no menos relevante, fue la construcción del socialismo y en las con-
la renovada embestida belicista desatada por Ronald
Reagan con la «guerra de las galaxias» que obligó a la diciones irrepetibles —originales, como dijo
Unión Soviética a incrementar extraordinariamente Rodríguez— bajo las cuales cada uno de
su gasto militar desatendiendo otros sectores clave estos procesos tiene lugar.
de la vida económica nacional.

116
Para resumir: si la planificación centraliza- sus trabajadores en asociación con los con-
da y la estatización completa de la economía sumidores, o con cooperativas o formas de
soviética eran el único camino que se abría «propiedad social» de diverso tipo —como
luego de las jornadas de octubre de 1917, las que se están impulsando en la Venezue-
nada indica que hoy, casi un siglo más tarde, la bolivariana— pero ajenas a la lógica de la
ese sea el único sendero por el cual deban acumulación capitalista? Por supuesto, no se
marchar quienes luchan por la construcción trata de un experimento sencillo. Está sujeto
de una nueva sociedad. En el ya mencionado a múltiples contradicciones, pero ¿quién
discurso de Raúl, se planteó reiteradamen- dijo que la construcción del socialismo sería,
te la necesidad de avanzar en el terreno de como en su momento lo observara Lenin,
las alternativas al modelo actual, citando algo tan simple como bajarse de un pulcro
en su apoyo el mensaje de Fidel, del 18 de tren alemán cuando un no menos atildado
febrero, en el cual el Comandante decía conductor del convoy anunciase: «¡Estación
que «los problemas actuales de la sociedad de la revolución socialista. Todos abajo!».
cubana requieren más variantes de respuestas Este esquema es factible a condición de que
para cada problema concreto que las conte- exista un Estado fuerte, dotado de una gran
nidas en un tablero de ajedrez». Aferrarse a legitimidad popular, muy bien organizado y
un viejo modelo, aunque haya sido exitoso capaz de intervenir eficazmente con sus polí-
en el pasado, cuando se han extinguido las ticas. Si se reúnen estos requisitos, la articu-
condiciones nacionales e internacionales que lación entre estos diferentes tipos de empre-
lo hacían posible y razonable, equivale a in- sas puede concretarse sin poner en peligro el
ternarse en una ruta que culmina inexorable- avance del socialismo.
mente en un mayúsculo y penoso fracaso. En
términos del marxismo clásico: el desarrollo
de las fuerzas productivas decretó la obsoles- 6. Reformas económicas
cencia de las relaciones sociales de produc- dentro del socialismo
ción cristalizadas en el modelo de economía
centralmente planificada. Lo anterior remite a otra cuestión, usual-
mente mal interpretada, y es la siguiente:
muchos piensan, sobre todo en la izquierda,
5. Romper las cadenas del que cualquier reforma económica es necesa-
«otro pensamiento único» riamente neoliberal. Ante estas insinuacio-
nes conviene recordar una reflexión de José
El neoliberalismo impuso el «pensamiento Carlos Mariátegui cuando con gran perspi-
único» sintetizado en la fórmula del Con- cacia dijera que «la herejía es indispensable
senso de Washington. Pero hay otro «pen- para comprobar la salud del dogma» (Mariá-
samiento único»: el de una izquierda dete- tegui, 2007: 10). El absurdo de anatemizar
nida en el tiempo y que carece de la audacia cualquier reforma como una herejía o una
para repensar y concretar la construcción traición al socialismo —entendido este como
del socialismo rompiendo los moldes tra- un dogma inalterable no sólo en el plano de
dicionales derivados de la experiencia so- los principios, lo que está bien, sino también
viética. En efecto, ¿por qué no pensar en en el de los proyectos históricos, lo que está
un ordenamiento económico más flexible y mal— salta a la vista, porque significaría la
diferenciado, en el que la propiedad estatal consagración de un suicida inmovilismo, la
de los recursos estratégicos y los principales negación de la capacidad de autocorrección
medios de producción —cuestión esta no de los errores y una renuncia al aprendizaje
negociable— conviva con otras formas de colectivo, condiciones estas imprescindibles
propiedad pública no estatal, o con empresas para el permanente perfeccionamiento del
mixtas en las que algunos sectores del capital socialismo. ¿O es que se piensa que el so-
privado se asocien con corporaciones públi- cialismo puede instituir una política y un
cas o estatales, o con firmas controladas por modelo de organización económica y social

117
para sostenerlos imperturbablemente a lo camente la Revolución Rusa y su proyecto
largo del tiempo, más allá del devenir de los económico; repensar octubre en toda su tre-
acontecimientos históricos y aún después de menda grandeza y, también, en las limita-
que su ineficiencia e irracionalidad haya sido ciones que desencadenaron su penoso final.
comprobada? ¡Eso es metafísica, no marxis- Ajustadas así las cuentas con nuestro propio
mo! Por algo Marx y Engels ya advertían, en pasado, podremos enfrentar abiertamente
La ideología alemana, que «para nosotros el los desafíos de nuestra época con la creativi-
comunismo no es un estado de cosas que dad y la audacia, a la vez teórica y práctica,
debe implantarse con arreglo a unas premi- propias del marxismo.
sas imaginadas, o un ideal al que ha de suje-
tarse la realidad. Nosotros llamamos comu- Por consiguiente, este y no otro debe ser
nismo al movimiento real que anula y supera el significado de una política de reformas
al estado de cosas actual» (Marx y Engels, dentro del socialismo; no para volver al capi-
1968: 54). talismo sino para perfeccionar el socialismo
y dar un paso más en dirección a la socie-
Nótese bien: «movimiento real que anula dad comunista. Arrojar por la borda esta
y supera el estado de cosas actual». Y, en El necesidad de impulsar un continuo perfec-
Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte, Marx cionamiento de la obra revolucionaria es el
observaba algo que debería llamar a la re- camino más seguro para garantizar el fracaso
flexión a los partidarios del inmovilismo de un proyecto socialista.
pseudo-revolucionario: «las revoluciones
proletarias como las del siglo XIX se critican Fiel a las enseñanzas de Marx y Engels,
constantemente a sí mismas, se interrumpen Fidel decía en su discurso pronunciado en
continuamente en su propia marcha, vuelven la Universidad de La Habana que «estamos
sobre lo que parecía terminado, para comen- marchando hacia un cambio total de nuestra
zarlo de nuevo desde el principio, se burlan sociedad. Hay que volver a cambiar, porque
concienzuda y cruelmente de las indecisio- tuvimos tiempos muy difíciles, se crearon
nes, de los lados flojos y de la mezquindad de esas desigualdades, injusticias, y lo vamos a
sus primeros intentos» (Marx, 1973: 236). cambiar sin cometer el más mínimo abuso,
Nótese bien las palabras que utiliza: «se criti- sin quitarle un peso a nadie» (Castro Ruz,
can constantemente a sí mismas […] vuelven 2005a). Esto se haría, según el Comandante,
sobre lo que parecía terminado para comen- «sin cometer un abuso, sin matar a nadie de
zarlo de nuevo»: ¿no es ésta la actitud de un hambre, sólo con sencillísimos principios: la
auténtico revolucionario? ¿O será que sus libreta tiene que desaparecer; los que traba-
marcas distintivas son la autocomplacencia y jan y producen más recibirán más, compra-
el conformismo? En otro pasaje igualmente rán más cosas; los que trabajaron durante
luminoso de ese mismo libro Marx afirmaba décadas recibirán más y tendrán más cosas.
que «la revolución social del siglo XIX no Y el país tendrá mucho más, pero no será
puede sacar su poesía del pasado, sino so- una sociedad de consumo, será una sociedad
lamente del porvenir. No puede comenzar de conocimientos, de cultura. […] Ninguno
su propia tarea antes de despojarse de toda de nosotros se ha vuelto neoliberal; pero les
veneración supersticiosa por el pasado. Las vamos a demostrar irrefutablemente las crisis
anteriores revoluciones necesitaban remon- de sus teorías» (Castro Ruz, 2005a).12
tarse a los recuerdos de la historia universal
para aturdirse acerca de su propio contenido. 12
El tema de la libreta, y la necesidad de un replan-
La revolución del siglo xix debe dejar que los teamiento radical del funcionamiento de la econo-
mía cubana, apareció también en el ya mencionado
muertos entierren a sus muertos, para cobrar discurso de Raúl, en uno de cuyos pasajes afirmaba
conciencia de su propio contenido» (Marx, que «cualquier cambio referido a la moneda debe
1973). Es preciso que nos despojemos de esa hacerse con un enfoque integral en el que se tengan
«veneración supersticiosa del pasado» que en cuenta, entre otros factores, el sistema salarial,
los precios minoristas, las gratuidades y los millo-
nos obnubila y nos impide repensar críti- narios subsidios que actualmente suponen numero-

118
Nos parece que estas líneas sintetizan no- Es preciso recordar que la construcción de
tablemente los desafíos que debe enfrentar un proyecto socialista (y en América Latina,
el avance en la construcción del socialismo la simple promoción de una tímida reforma
en Cuba y, por extensión, en los países que social) abre las puertas del infierno de donde
están iniciando este recorrido. No podemos salen todos los demonios imaginables con el
olvidar que un proyecto de este tipo debe objeto de sabotear el experimento y destruir-
garantizar la elevación de las condiciones de lo acudiendo a cualquier clase de recurso.
vida materiales y espirituales de las grandes Por lo tanto, la complejidad propia de la
mayorías nacionales. En el caso cubano, el necesidad de articular diferentes formas de
criminal bloqueo norteamericano ha conspi- propiedad social o pública –entre las cuales
rado muy eficazmente en contra de este ob- la estatal seguiría siendo la más importan-
jetivo, pero sería un gravísimo error pensar te, pero de ninguna manera la única– no
que todos los problemas de la economía es mayor que la que exige el sostenimiento,
cubana se deben exclusivamente a la persis- contra viento y marea, de un esquema de di-
tencia de la agresión imperialista. Estamos rección y control centralizados cuya eficacia
convencidos de que su maligna efectividad práctica ha sido irrefutablemente invalidada
podría reducirse considerablemente si se por los avatares de la experiencia y, en un
adoptasen nuevas políticas, especialmente terreno más abstracto, por el propio desarro-
diseñadas para enfrentar los graves proble- llo de las fuerzas productivas y, más específi-
mas que afectan las condiciones de vida de camente, por la informática. Por supuesto,
grandes sectores de la población, como los esta compleja articulación de diversas formas
bajos salarios, el transporte, la vivienda, la de propiedad no está exenta de problemas,
creciente desigualdad económica y social, pero se trata de dificultades de otro orden y
la insuficiencia de la oferta alimentaria y la no de las que se derivan de un pertinaz es-
baja productividad del sector público, entre tancamiento económico alimentado, entre
otros males reiteradamente señalados con otras razones, por la «lentitud de reflejos» de
preocupación por la dirigencia revolucio- una conducción centralizada cada vez más
naria. En la actualidad la legitimidad de la imposibilitada —a pesar de su patriotismo,
Revolución descansa sobre dos pilares: el li- su militancia y sus esfuerzos— de controlar
derazgo de Fidel, como heredero indiscutible eficazmente la totalidad de la vida econó-
del legado martiano, y los logros obtenidos
especialmente en los campos de la salud y la desde afuera, el discurso de Fidel en la Universidad
educación. Pero ninguno de estos dos pilares de la Habana y al cual nos hemos referido extensa-
mente en estas páginas. Es más, por momentos se
es eterno y, como afirmara el propio Fidel en nota una cierta autocomplacencia y algo de triunfa-
el ya mencionado discurso, una revolución lismo al publicitar las elevadas tasas de crecimiento
como esta, que ha probado ser imbatible económico registradas en Cuba en los últimos años,
desde afuera al resistir medio siglo de agre- pero que, al igual que ocurriera en otros países, poco
tienen que ver con un paralelo mejoramiento de las
sión imperialista, podría llegar a sucumbir condiciones de vida de los sectores populares. El
producto de sus propios errores; o a suici- riesgo de todo esto es la consolidación de un abismo
darse si no tiene la audacia necesaria para que separa al país legal e institucional, con brillantes
encarar los cambios que se requieren para cifras de desempeño macroeconómico, del país real
que continúa padeciendo los problemas ya señala-
garantizar su supervivencia y la consolida- dos. El resultado de esta separación entre lo oficial
ción del socialismo.131 y lo real podría llegar a ser la generalización de una
sensación de incredulidad y desencanto populares,
sos servicios y productos distribuidos de una forma lo que a su vez podría convertirse en un apropiado
igualitaria, como los de la libreta de abastecimiento, caldo de cultivo de actitudes contrarrevolucionarias
que en las actuales condiciones de nuestra economía en un futuro no muy lejano. Una excelente tentati-
resultan irracionales e insostenibles» (Castro Ruz, va reciente de discutir la realidad cubana a fondo se
2008). encuentra en Julio César Guanche (2008). Un texto
anterior de Fernando Martínez Heredia, El corri-
13
Muchos observadores y admiradores de la Revolu- miento hacia el rojo, también permite penetrar en el
ción Cubana no dejan de sorprenderse por la escasa análisis de los problemas más urgentes y graves de la
discusión que ha suscitado, al menos vistas las cosas Cuba actual (Martínez Heredia, 2001).

119
mica de un país, y de hacerlo cumpliendo extenso un pasaje de José C. Mariátegui en
con requisitos impostergables de eficiencia y «Aniversario y balance», en el cual el notable
productividad necesarios para elevar las con- marxista peruano sostenía que:
diciones materiales y espirituales de vida de
… la palabra Revolución, en esta América
las clases y capas populares y sentar las bases
de las pequeñas revoluciones, se presta bas-
materiales para la construcción del socialis- tante al equívoco. Tenemos que reivindicarla
mo. rigurosa e intransigentemente. Tenemos que
restituirle su sentido estricto y cabal. La re-
Hay que agregar, por otra parte, que en volución latino-americana será nada más y
Cuba ya existen diversas formas de propie- nada menos que una etapa, una fase de la
dad; no es que estas surgirían de las refor- revolución mundial. Será simple y pura-
mas económicas socialistas que se deberían mente la revolución socialista. A esta palabra
implementar, sino que ya están en funcio- agregad, según los casos, todos los adjetivos
namiento. Más aun, algunas de esas formas que queráis: antiimperialista, agrarista, na-
de propiedad no estatal se sitúan en el borde cionalista revolucionaria. El socialismo los
mismo de la legalidad y, según el mencio- supone, los antecede, los abarca a todos […].
No queremos, ciertamente, que el socialis-
nado discurso de Fidel, presentan un signi-
mo sea en América calco y copia. Debe ser
ficativo componente de corrupción que no creación heroica. Tenemos que dar vida con
hace otra cosa que deslegitimar los inmensos nuestra propia realidad, en nuestro propio
logros de la revolución. Es preciso asumir lenguaje, al socialismo indoamericano. He
esta realidad y actuar sin más dilaciones para aquí una misión digna de una generación
enfrentar eficazmente este problema.15 nueva (Mariátegui, 1969a: 247-249).

En síntesis: será necesario elaborar, en De esto se trata, precisamente.


función de las condiciones históricas con-
cretas de cada país, lo que sería un proyecto
socialista aquí y ahora. No hay un proyecto 7. Sujetos
único ni un modelo ideal a imitar. A pro- Así, claramente en plural. No existe un único
pósito de este tema, conviene recordar in sujeto —y mucho menos un único sujeto
preconstituido— de la transformación so-
cialista. Si en el capitalismo del siglo XIX y
comienzos del XX podía postularse la centra-
14
En relación a esto, Fidel ofrecía algunos ejemplos lidad excluyente del proletariado industrial,
que por su capacidad didáctica merecen ser citados los datos del capitalismo contemporáneo y
en toda su extensión: «¿Conocían –les pregunta a
los estudiantes– todas estas desigualdades de las que
la historia de las luchas de clases, sobre todo
estoy hablando? ¿Conocían ciertos hábitos genera- en la periferia del sistema, demuestran el
lizados? ¿Conocían que algunos ganaban en el mes creciente protagonismo adquirido por masas
40 o 50 veces lo que gana uno de esos médicos que populares, que en el pasado eran tenidas
está allá en las montañas de Guatemala, miembro
del contingente Henry Reeve? Puede estar en otros
como incapaces, de colaborar en la instaura-
lugares distantes de África, o estar a miles de metros ción de un proyecto socialista. Campesinos,
de altura, en las cordilleras del Himalaya salvan- indígenas, sectores marginales urbanos eran,
do vidas, y gana el 5%, el 10% de lo que gana en el mejor de los casos, acompañantes en
un ladronzuelo de estos que vende gasolina a los
nuevos ricos, que desvía recursos de los puertos en
un discreto segundo plano de la presencia
camiones y por toneladas, que roba en las tiendas estelar de la clase obrera.
en divisa, que roba en un hotel cinco estrellas, a lo
mejor cambiando la botellita de ron por una que se La historia latinoamericana, desde la Re-
buscó, la pone en lugar de la otra y recauda todas volución Cubana hasta aquí, ha demostrado
las divisas con las que vendió los tragos que pueden que, al menos en los capitalismos periféricos
salir de una botella de un ron más o menos bueno.
¿Cuántas formas de robo hay en este país?» (Castro (para no entrar en una discusión sobre los
Ruz, 2005a). desarrollados, que serían objeto de otra dis-
cusión), el exclusivismo protagónico del pro-

120
letariado industrial no fue confirmado por lismo intelectual de la izquierda tradicional,
los hechos. Baste recordar la caracterización con algunas honrosas excepciones como la
del «pueblo» hecha por Fidel Castro en La de José Carlos Mariátegui y el Che, y que
historia me absolverá (2005b), o el papel de constituye la inmensa mayoría de nues-
esas masas populares urbanas y rurales en los tras sociedades. Aquello que Fidel propone
levantamientos que tuvieron lugar en Bolivia en su discurso implica, precisamente, una
y Ecuador (que se tradujeron posteriormente ruptura con las concepciones tradicionales
en las victorias electorales de Evo Morales y del marxismo embalsamado y acartonado
Rafael Correa), o el heroísmo de esas masas de aquellos años acerca del sujeto de las
en la derrota del golpe de Estado de abril de luchas emancipadoras. Plantea, en cambio,
2002 en contra de la Revolución Bolivariana una visión amplia, abarcadora, reconciliada
para apreciar, en toda su magnitud, la mul- con las necesidades urgentes de la coyuntura
tiplicación de los sujetos de la resistencia y que exige la unificación de todas las fuerzas
oposición al capitalismo. sociales oprimidas y explotadas por el capita-
lismo y no su dispersión en un archipiélago
de organizaciones políticas y sociales cuya
8. Pueblo desunión confirma su propia irrelevancia.
De ahí la importancia de la noción de La política de alianzas del Movimiento 26
«pueblo» utilizada por Fidel en su alegato, de Julio haría de esta verdadera renovación
texto en el cual resuenan con fuerzas las ideas teórica el fundamento mismo de su actua-
del joven Marx sobre la emancipación inte- ción práctica y de su exitosa culminación el
gral del proletariado. En efecto, Fidel rompe 1 de enero de 1959.
allí con una vetusta tradición al decir: En la actualidad, el capitalismo no sólo
Entendemos por pueblo, cuando hablamos somete a su yugo al proletariado industrial,
de lucha, la gran masa irredenta […] a la que sino que, como acertadamente lo recuer-
todos engañan y traicionan, la que anhela da François Houtart, la subsunción real y
una patria mejor y más digna y más justa; formal de la enorme mayoría de la población
la que está movida por ansias ancestrales del planeta a la lógica del capital ha expandi-
de justicia por haber padecido la injusticia do extraordinariamente el número y la diver-
y la burla generación tras generación […]. sidad de actores sociales que hoy se encuen-
Y ahí están los 600 mil cubanos sin trabajo,
tran en contradicción con la burguesía. Un
los 500 mil obreros del campo, los 400 mil
obreros industriales y braceros, los 100 mil
cálculo aproximado revela que en estas con-
pequeños agricultores, los 30 mil maestros, diciones se encuentran directamente involu-
los 20 mil pequeños comerciantes, los 10 cradas unas tres mil millones de personas. Si
mil profesionales jóvenes […]. A este pueblo el viejo proletariado industrial se redujo en
[…] no le íbamos a decir «Te vamos a dar», número y se fragmentó en múltiples fraccio-
sino «¡Aquí tienes, lucha ahora con todas tus nes, lo cierto es que nunca como hoy hubo
fuerzas para que sea tuya la libertad y la feli- tantas clases y grupos sociales subordinados
cidad!» (Castro Ruz, 2005b: 59-61). al despotismo del capital y, bajo ciertas cir-
Se desprende de estas palabras una concep- cunstancias, movilizables para combatirlo.
ción del campo popular ajena al exclusivis- Sin duda estas transformaciones del ca-
mo «obrerista» que tantos daños hiciera a pitalismo reflejan también la derrota de los
la izquierda latinoamericana, al impedirle proyectos llamados a sustituirlo y superarlo
siquiera «ver» —¡no digamos incorporar a su históricamente. Pero, como recordara con
construcción política!—, ver a esa enorme agudeza el gran marxista británico Ralph Mi-
masa de campesinos, indígenas y pobres del liband, «si hoy tenemos, en algunas partes,
campo y la ciudad condenados a la invisibili- capitalismos democráticos, Welfare State, so-
dad y la negación por la condición periférica ciedades más abiertas y un recortado despo-
del capitalismo latinoamericano y el colonia- tismo del capital en la economía, es porque

121
la clase obrera de Occidente impugnó al ca- de las ciencias sociales (en sus distintas va-
pitalismo y trató por lo menos de reformar- riantes, que al final de la jornada conver-
lo. Es cierto: no se lanzó a “tomar el cielo gen en su cruzada anti-marxista) combaten
por asalto”, consumando su revolución, y con idéntico ardor a quienes afirman que
además sus proyectos reformistas fueron des- las clases sociales y sus luchas siguen siendo
igualmente exitosos. Pero su protagonismo el principal motor de la historia. Tal como
y su vocación transformadora han sido in- lo sosteníamos en un texto escrito hace ya
discutibles, y sus resultados están a la vista» algunos años, «la proliferación de actores
(1985: 20-35). En otras palabras: el proleta- sociales no decreta la abolición de las leyes
riado industrial clásico, teorizado por Marx de movimiento de la sociedad de clases: sólo
y Engels en la segunda mitad del siglo xix, significa que la escena social y política se ha
no pudo o no supo cumplir con su «misión complejizado. El aumento en el número, así
histórica» en los capitalismos desarrollados; como la diversificación de la calidad de los
pero lo intentó repetidas veces y sólo sucum- actores sociales, de ninguna manera supone
bió luego de haber sido ahogado en sangre la desaparición de las clases sociales ni el
por dos guerras mundiales y el fascismo. ocaso de su conflicto como el eje dinámico
fundamental de las sociedades capitalistas»
Dicho esto, podríamos preguntarnos si es (Borón, 2005a).
que a la clase obrera le queda todavía algún
papel relevante en las luchas emancipatorias Pero la centralidad de la clase obrera no es
de nuestro tiempo. La teoría hegemónica en un asunto estadístico; poco tiene que ver con
las ciencias sociales, claramente tributaria su volumen o proporción en el seno de una
de los preceptos del pensamiento liberal, no sociedad capitalista. Su centralidad brota de
sólo ha descartado esa eventualidad sino que su singular inserción en el proceso producti-
ha eliminado por completo de su horizonte vo y su irremplazable papel en la valorización
de análisis la relevancia de las clases sociales del capital, lo cual hace que sólo esa clase
(¡ni qué hablar de la lucha de clases!). Pero pueda eventualmente reunir las condiciones
tal como les ocurría a los teólogos medievales necesarias para subvertir el orden burgués.
con las leyes que regían el mundo de la na- El hecho de que para el cumplimiento de
turaleza, las leyes de movimiento de la socie- su misión histórica necesita del concurso de
dad burguesa no desaparecerán por el capri- otras clases y grupos sociales es tan evidente
cho de un concepto, una moda intelectual que ya desde los tiempos del Manifiesto del
o la superficial ingeniosidad de quienes han Partido Comunista Marx y Engels se encarga-
reemplazado el análisis materialista de la so- ron de dejarlo claramente planteado. Pensar
ciedad por un vistoso juego de palabras que, de otra manera el papel del proletariado sig-
en su vacuidad, no hace otra cosa que ocultar nificaría postular la fatal inexorabilidad de
la naturaleza insanablemente explotadora y la revolución socialista, algo completamente
opresiva de la sociedad capitalista.16 Si aque- ajeno al espíritu del marxismo.
llos combatían a Galileo diciendo que no
era la tierra sino el sol y los planetas quienes Ahora bien: es preciso tener en cuenta
giraban a su alrededor, los «posmodernos» que cuando hoy hablamos de proletariado
nos enfrentamos a dos situaciones distintas.
15
Ejemplos rotundos de esto lo ofrecen los tres tomos Por un lado, al empequeñecimiento de las
de la obra de Manuel Castells, The Information Age filas del proletariado industrial clásico; por
(1996, 1997 y 1998), Michael Hardt y Antonio
Negri en Imperio (2002) o la producción teórica el otro, a la extraordinaria ampliación y cre-
de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe a partir de su ciente heterogeneidad que caracterizan a esta
Hegemonía y Estrategia Socialista (1987). En todos clase como producto de las transformaciones
estos casos el capitalismo y sus férreas estructuras experimentadas por el modo de producción
de dominación y explotación se evaporan gracias al
hechizo de las palabras. Pero como en toda obra de capitalista. En el primer sentido, hay menos
hechicería, luego del sopor y la ensoñación la reali- proletarios «clásicos» que antes, en el mundo
dad retorna, aunque sea por la puerta trasera, y de- desarrollado tanto como en la periferia; pero
rrumba todas esas artificiosas construcciones.

122
en otro sentido podría decirse que jamás ha ¿Cómo comprender, por ejemplo, la lucha
habido en la historia del capitalismo tantos de las agrupaciones vecinales de la perife-
proletarios como hoy, si bien de un nuevo ria que demandan luz y agua, sin tomar en
tipo. Es esto lo que tiene in mente Frei Beto cuenta que fue el modo en que la burgue-
cuando habla del «pobretariado» latinoa- sía ha acumulado, dominado y especulado
mericano y su papel en la transformación sobre el territorio lo que condenó a millones
de nuestras sociedades. Un «pobretariado» de latinoamericanos a vivir en la indigencia?
constituido por trabajadores industriales; por ¿Cómo interpretar las demandas de los orga-
ex obreros caídos en la desocupación crónica nismos defensores de los derechos humanos,
e irreversible; por el enorme universo de los si olvidáramos por un instante que en estos
informales urbanos y rurales; por los sectores países la burguesía y el imperialismo han rei-
medios empobrecidos y proletarizados; por teradamente aplicado a sangre y fuego políti-
las masas campesinas e indígenas sometidas cas ferozmente antipopulares para preservar
a la lógica mercantil; por los jóvenes que no un orden social escandalosamente injusto?
tienen futuro en el capitalismo. En fin, por ¿Cómo entender el rechazo que la burguesía
hombres y mujeres para quienes este sistema siente por el ecologismo radical si descono-
no abriga esperanza alguna. ciéramos que su propuesta es profundamen-
te antagónica con la racionalidad predatoria
Estos cambios en la anatomía de las clases del capitalismo?
populares explican, en gran medida, la crisis
en que cayeron sus estructuras tradicionales Un último ejemplo: las transiciones po-
de mediación: partidos y sindicatos. Éstos líticas latinoamericanas. En un comienzo
no lograron hasta ahora adaptarse a la nueva se constituyó un consenso bastante amplio
realidad, y por eso su vacío fue creciente- entre los especialistas, que subrayaba la cen-
mente ocupado por nuevos movimientos tralidad de los nuevos movimientos sociales
sociales. Estos movimientos expresan una en la marcha desde el autoritarismo hacia
realidad distinta, pero no contradictoria, al la democracia. A poco andar, sin embargo,
continuado protagonismo de las clases socia- la evidencia demostró que quienes estaban
les, y la correcta apreciación de sus poten- desempeñando los papeles protagónicos de
cialidades transformadoras no puede hacerse la transición no eran sino los viejos actores
subestimando las posibilidades que aquellas clasistas: los empresarios, la banca extranjera,
todavía conservan. Las reivindicaciones de el imperialismo, el movimiento obrero. Los
los vecinos de las barriadas populares, de las movimientos sociales cedieron rápidamente
mujeres, de los jóvenes, de los ecologistas, su lugar de privilegio a los actores colectivos
de los pacifistas, de las minorías sexuales y cuyo certificado de defunción había sido ex-
de los defensores de los derechos humanos tendido prematuramente por el saber acadé-
son incomprensibles si se hace abstracción mico oficial.
del conflicto de clases y la dominación bur-
guesa, aunque esto no significa que la pro- Por otra parte, debe tenerse en cuenta que,
ductividad de los movimientos pueda ser si bien es imprescindible reconocer las pro-
reducida a un eje clasista que las determina y fundas transformaciones que afectaron a las
condiciona. Estos nuevos sujetos no son un clases y capas populares y que ocasionaron su
mero espejismo, un epifenómeno de la lucha atomización, fragmentación, heterogeneiza-
de clases, sino que expresan nuevos tipos de ción; no es menos cierto que en el vértice de
contradicciones y reivindicaciones generadas la pirámide social los procesos en marcha so-
por la renovada complejidad y conflictividad lidificaron a la burguesía y sus diversas frac-
de la sociedad capitalista. Pero la dinámica ciones, a punto tal que estas fueron capaces
de los movimientos sociales sería práctica- de unificar sus estrategias y tácticas a escala
mente indescifrable si no la situáramos en planetaria, tal como lo refleja su reunión
el contexto más global de las relaciones de anual en Davos. Es decir que lejos de des-
clase y sus contradicciones estructurales. aparecer la lucha de clases lo que ha ocurrido

123
es que el sujeto popular se ha fraccionado y Que en esta empresa nada se gana apelando
desintegrado, mientras que su antagonista, la a conceptos vagos y metafísicos —y también
burguesía, se benefició de un proceso inverso desmovilizadores— como la «multitud» de
y se presenta, ante el mundo, cada vez más Michael Hardt y Antonio Negri; o a cons-
coherente y unificada. En todo caso, para trucciones igualmente metafísicas como las
quienes anhelamos la construcción de un de Ernesto Laclau, en las que el discurso
mundo socialista, los procesos que alteraron tendría la potencia divina de crear el sujeto
la fisonomía del universo popular nos plan- (¡con lo cual la tarea de producir el cambio
tean nuevos y arduos retos. histórico sería sencillísima, pues bastaría
contar con un inteligente armado discursivo
La creciente complejidad de los capita- para crear un vigoroso sujeto transforma-
lismos contemporáneos ha creado nuevas dor!); o a caracterizaciones muy caras a la
líneas de conflicto, que coexisten articulada- tradición liberal, como la «ciudadanía», por
mente con el persistente y agravado antago- ejemplo, que encubre las condiciones con-
nismo de clases. Y este sigue siendo, tanto en cretas de ciudadanas y ciudadanos. Tampoco
los capitalismos centrales como en la peri- ayudarían las invocaciones abstractas del
feria del sistema, la «falla geológica» funda- «pueblo» o de la «soberanía popular», criti-
mental de nuestras sociedades. En relación cadas ambas por Fidel en su ya citado dis-
con esto, y para no detenerme excesivamente curso en el juicio del Moncada. O peor aún
sobre este punto, quisiera concluir citando sería cometer la aberración de pensar que
una vez más un trabajo de Ralph Miliband estos nuevos sujetos políticos pueden pres-
quien sostuvo: cindir de plantearse una estrategia para la
De ninguna manera quiere todo esto decir toma del poder, que, como nos recuerdan los
que los movimientos de mujeres, negros, pa- grandes clásicos del pensamiento marxista,
cifistas, ecologistas, homosexuales y otros no es el tema central de cualquier revolución. En
sean importantes, o no puedan tener efecto, todo caso, conviene recordar con Miliband
o que deban renunciar a su propia identidad. que, si bien los nuevos movimientos sociales
De ninguna manera. Sólo significa que el y los intelectuales posmodernos «dudan de
principal (no el único) sepulturero del capi- la clásica centralidad de la clase obrera […];
talismo sigue siendo la clase obrera organiza-
las fuerzas conservadoras en estas sociedades
da. Esta constituye el necesario e indispensa-
no lo dudan. Para ellas, los principales anta-
ble «instrumento de cambio histórico». Y si,
como se dice constantemente, la clase obrera gonistas siguen siendo la clase obrera organi-
organizada se rehúsa a encargarse de la tarea, zada y la izquierda» (Miliband, 1991: 114).
entonces la tarea no se hará. [Pero] nada ha Convendría tomar nota de esta observación
sucedido en el mundo del capitalismo avan- del marxista británico.
zado y en el mundo de la clase trabajadora
que autorice a una visión de tal futuro (Mili-
band, 1985: 26). 9. Partidos y
En conclusión, la construcción del «sujeto»
movimientos sociales
del socialismo del siglo xxi requiere reco- Un asunto que no podríamos dejar de con-
nocer, antes que nada, que no hay uno sino siderar al examinar la problemática de los
varios sujetos. Que se trata de una construc- sujetos es la falsa oposición que suele plan-
ción social y política que debe crear una tearse entre partidos y movimientos sociales.
unidad allí donde existe una amplia diversi- Lamentablemente, en los últimos tiempos
dad. Que los lenguajes, las culturas, las tra- esta oposición radical se arraigó muy pro-
diciones, mentalidades e ideologías de estos fundamente en el imaginario de numero-
componentes del campo popular son muy sos actores sociales y políticos de América
diversos, y que la labor de sintetizarlos en Latina y el Caribe. La consecuencia de este
una fórmula organizativa y política coheren- maniqueísmo fue que, mientras los partidos
te es una tarea de una enorme complejidad. políticos de izquierda fueron todos ellos sata-

124
nizados sin hacer distingo alguno —y por lo la estrategia unitaria de la burguesía. Por
tanto cometiendo una enorme injusticia con eso el partido sigue siendo, en palabras de
algunos que lucharon ejemplarmente contra Gramsci, el «príncipe colectivo» popular que
las dictaduras que asolaron a nuestros países debe cumplir con esa función sintetizadora
en los años setenta y ochenta— como apara- e integradora que unifique la enorme frag-
tos burocratizados, desmovilizadores y clau- mentación del campo popular y que, más
dicantes, los movimientos sociales fueron allá de las justas críticas que pueda merecer,
exaltados como excelsas organizaciones sigue siendo un componente irreemplazable
inmunes a las deformaciones burocráticas, de todo proceso emancipatorio. Movimien-
las ambigüedades, los personalismos y las tos que rehúsen siquiera pensar en tomar el
mezquindades que, según esta poco feliz in- poder y se conformen con la orgullosa rea-
terpretación, caracterizarían a los partidos de firmación de su identidad y, por otra parte,
izquierda de la región. Demás está decir que partidos que se desentiendan de la necesidad
esta simplificación no resiste el menor análi- de representar genuina y democráticamente
sis y que cualquiera mínimamente informa- la amplia diversidad de intereses, valores, as-
do sobre la realidad sociopolítica de nuestros piraciones y esperanzas de las clases y capas
países sabe que los vicios que se achacan, subalternas son la receta perfecta para la
muchas veces con justa razón, a los partidos perpetuación del dominio de la burguesía
también afectan, en mayor o menor medida, y el capital imperialista. Movimientos que
a los movimientos sociales. Sus proclamas a se estancan en la mera expresión catártica
favor de la horizontalidad y el «basismo» no de su identidad y que se desentienden de la
siempre encuentran una traducción real en necesidad de elaborar un proyecto de poder
la vida concreta de estos movimientos y no (sea por la vía insurreccional, al margen de
pocas veces se manifiestan como un discur- las instituciones del estado burgués, o bien
so divorciado de los hechos. Y las «nuevas dentro de ellas) no hacen otra cosa que for-
formas de hacer política» con que los movi- talecer la tiranía de las clases dominantes; y
mientos sociales muchas veces se presentan lo mismo puede decirse de los partidos que,
en la escena pública para diferenciarse de la víctimas de una suerte de «cretinismo insti-
vieja politiquería partidaria suelen dar lugar, tucionalista», piensan que se puede conquis-
más pronto que tarde, a la resurrección de tar el poder jugando exclusivamente al inte-
odiosas prácticas que se creían exclusivas de rior de las instituciones estatales establecidas
los partidos. por la burguesía.

En otras palabras: partidos y movimien- Tanto los partidos como los movimientos
tos representan dos modos de articular los parecen ignorar que esta jamás apuesta todas
intereses del campo popular, modos que no sus cartas en un solo escenario, sino que con-
son contradictorios sino complementarios, tinuamente combina tácticas y estrategias
entre otras cosas porque juegan en distin- que utilizan tanto los canales institucionales
tos escenarios: los partidos en el marco de (las elecciones y todas las instituciones polí-
las instituciones políticas del Estado y los ticas del estado) como los extra-instituciona-
movimientos —de manera principal más no les: la calle, las movilizaciones, la propagan-
exclusiva— en el seno de la sociedad civil. da política, los medios de comunicación de
Si estos demostraron poseer una potencial masas, los sabotajes, los lock-outs patronales,
capacidad para establecer una conexión más la fuga de capitales, la huelga de inversiones,
estrecha con su propia base y representar de los chantajes a los gobernantes, etcétera. En
manera más inmediata y fidedigna sus inte- una palabra, la burguesía no se enfrenta con
reses, adolecen en cambio de una enorme los falsos problemas que suelen abrumar y
dificultad a la hora de sintetizar la multipli- paralizar al campo popular, esterilizado y
cidad de particularismos que ellos encarnan desmovilizado en improductivas discusiones
en una fórmula política y una estrategia acerca de si movimientos sí o movimientos
unificadas que pueda enfrentar con éxito no, o partidos sí o partidos no. Profunda co-

125
nocedora del poder y sus secretos, la burgue- grama social y revolucionario que en aquel
sía utiliza todas las armas disponibles en su momento nuestro pueblo podía plantearse
arsenal haciendo caso omiso de sus caracte- (Castro Ruz, 1972: énfasis propio).16
rísticas, mientras sus opositores se desangran
dirimiendo primacías entre unas y otras y ¿Qué enseñanzas se pueden extraer de
quedando, por eso mismo, a merced de sus estas palabras? Por lo pronto una: la obli-
enemigos de clase. Buena lectora de Maquia- gación que tienen las fuerzas populares de
velo, sabe que lo que define el poderío de un determinar con precisión cuál es el nivel de
actor político es su capacidad de combinar conciencia política real y de reales posibili-
sabiamente la calle y el ágora; es decir, la mo- dades de lucha de nuestros pueblos en esta
vilización de sus recursos en las más diversas peculiar coyuntura de su desarrollo históri-
arenas de la vida pública junto con un eficaz co. O, en las palabras del joven Marx con
manejo de los instrumentos que pone en que iniciáramos este trabajo, establecer las
sus manos la institucionalidad estatal. Vieja condiciones reales —no las que se postu-
usufructuaria del poder, sabe que se necesi- lan dogmáticamente desde una defectuosa
tan ambas cosas para prevalecer. ¿Lo saben lectura de la teoría marxista— en que se en-
también las fuerzas sociales empeñadas en cuentra ese «candoroso suelo popular», bom-
una lucha por construir una nueva sociedad? bardeado desde hace siglos por toda clase de
prejuicios, mitos, supersticiones, tradiciones
culturales e ideologías que obstaculizan el
10. Conciencia surgimiento de una conciencia clara y lúcida
revolucionaria sobre su propia situación.

Queda en pie una tercera incógnita, nada Otra lección: es necesario que el «rayo
teórica por cierto: ¿cómo determinar la del pensamiento» tenga el voltaje suficiente
madurez de la conciencia revolucionaria del como para producir la chispa que incendie la
campo popular? En el discurso pronunciado pradera. Esto es que, además de proporcio-
en la Universidad de Concepción, en Chile, nar de modo sencillo y persuasivo una expli-
durante su visita a ese país en 1971, Fidel se cación de la crisis actual y las mortales ame-
refirió a este tema y, por añadidura, a la com- nazas que se ciernen sobre la humanidad el
pleja dialéctica que entrelaza reforma y revo- pensamiento crítico suministre también una
lución. Lo hizo en los siguientes términos: ruta de escape sensata y realista. Uno de los
elementos que más favorece la estabilidad de
La revolución tiene distintas fases. Nuestro la dominación imperialista en estos tiempos
programa de lucha contra Batista no era un no es tanto la poca conciencia sobre el holo-
programa socialista ni podía ser un programa causto social y ecológico que está causando
socialista, realmente, porque los objetivos in- el capitalismo, como el lúgubre fatalismo y la
mediatos de nuestra lucha no eran todavía, resignación que produce la falta de visualiza-
ni podían ser, objetivos socialistas. Estos ción de alguna ruta de escape, la generalizada
habrían rebasado el nivel de conciencia po- sensación de que «no hay alternativas», como
lítica de la sociedad cubana en aquella fase; pregona incesantemente el pensamiento
habrían rebasado el nivel de las posibilidades único. El «rayo del pensamiento», es decir,
de nuestro pueblo en aquella fase. Nuestro el marxismo actual, tiene que demostrar que
programa cuando el Moncada no era un pro- sí hay alternativas y que puede ser esa «guía
grama socialista. Pero era el máximo de pro- para la acción» que reclamaba Lenin. Nadie
piensa en escapar de una prisión a menos que
pueda imaginar un punto de fuga y una es-

16
Hemos examinado este tema, a propósito del triunfo
de Evo Morales en Bolivia, en Borón (2005b).

126
trategia de escape. El neoliberalismo obtuvo tique su pasatiempo favorito: inventariar y
un decisivo triunfo en la batalla ideológica denunciar a la legión de líderes «traidores»
al convencer a nuestras sociedades, y sobre y organizaciones «renegadas y claudicantes»
todo a las clases y capas populares, de que tal que a lo largo de la historia abortaron con su
punto no existe y que estamos ineluctable- indecisión y cobardía la infinidad de proce-
mente condenados a esto. sos revolucionarios que, según su frondosa
imaginación, se hallaban en curso en los más
El sentido de la «batalla de ideas» es pre- apartados rincones del planeta.
cisamente ese: demostrar que hay vida
después del neoliberalismo, que otro mundo
es posible y que la historia todavía no ha Conclusiones
dicho su última palabra. Pero para esto es
preciso que las fuerzas políticas y sociales Decíamos anteriormente que esta es una co-
de izquierda tengan claridad teórica para yuntura muy peculiar de nuestro desarrollo
«leer» correctamente la coyuntura nacional e histórico. ¿Por qué? Porque pocas veces como
internacional y determinar con precisión la ahora las condiciones objetivas y subjetivas
correlación de fuerzas en pugna; eficacia or- de la revolución asumieron trayectorias tan
ganizativa para atraer, encuadrar y organizar divergentes como las que enseña la historia
la resistencia y las luchas del campo popular; reciente de América Latina. Objetivamen-
y capacidad didáctica para diseminar el pen- te: empobrecimiento, exclusión y creciente
samiento crítico en el conjunto de las clases y opresión de las clases y capas populares en
capas subalternas.17 De lo contrario, pueden todas nuestras sociedades; profundización
caer en un «revolucionarismo retórico» de la explotación y la depredación humana
tan desacertado como estéril y que sólo ha y medioambiental; desenfrenada agresividad
servido para que la izquierda sectaria prac- del saqueo imperialista, con una sucesión in-
terminable de guerras de rapiña mientras el
17
Este último punto, el papel «educativo» del partido, sistema internacional se derrumba desde el
tan señalado por Lenin como por Gramsci, debería África subsahariana hasta la propia Europa
ser objeto de especial atención en el caso de Cuba.
Son varios los que han constatado, sobre todo a
en Kosovo, mientras persiste el bloqueo
partir del derrumbe de la Unión Soviética, el des- contra Cuba y se multiplican las presiones,
prestigio en que ha caído el marxismo en amplios chantajes y agresiones sobre los gobiernos de
segmentos de la juventud cubana al identificarlo Bolivia, Ecuador y Venezuela. Sin embargo,
con la «ideología oficial» del extinto régimen so-
viético. El pertinaz bombardeo propagandístico
esta dolorosa maduración de las condiciones
del imperio sobre la isla y el hecho de que dos de objetivas para la revolución tropieza con el
las tres generaciones que hoy conviven en Cuba retraso en el desarrollo de los factores sub-
están constituidas por personas que nacieron luego jetivos, debido a la eficaz dominación ideo-
del triunfo de la revolución le otorgan a la «batalla
de ideas» una centralidad estratégica imposible de
lógica del neoliberalismo potenciada por su
soslayar. La deficiente formación marxista de la ju- casi absoluto control de los medios de comu-
ventud cubana fue agudamente denunciada en la nicación de masas. El divergente itinerario
ya citada obra de Fernando Martínez Heredia, El de los factores objetivos y subjetivos puede
corrimiento hacia el rojo (Martínez Heredia, 2001).
Este diagnóstico plantea, a su vez, el interrogante
hacer que las clases populares no acudan
respecto de si el Partido Comunista de Cuba está puntualmente a la cita con la revolución,
convenientemente preparado para responder a tan desperdiciándose así una inmejorable opor-
formidables desafíos. Confiamos en que sí, pero tunidad.182
sin duda no podrá hacerlo apelando a sucedáneos
contemporáneos de los desacreditados manuales de
«marxismo-leninismo» que durante tantos años ac- 18
Este tema, el de la «llegada tarde» de las clases sub-
tuaron como intérpretes oficiales del marxismo en alternas a su cita con la revolución, fue motivo de
Cuba, con las consecuencias que ahora se lamentan. grandes debates en las dos primeras décadas del
Una crítica devastadora de estos manuales, de su siglo xx. Algunos autores, Lenin entre ellos, plantea-
espíritu profundamente antagónico con el marxis- ban que pasado cierto punto la maduración de las
mo, se encuentra en Ernesto «Che» Guevara (2006). condiciones objetivas desencadenaba un proceso de
Sobre este tema es indispensable consultar el brillan- putrefacción de todo el cuerpo social. Rosa Luxem-
te texto de Sastre, 2004. burgo, en su clásico ¿Reforma o revolución social?,

127
En todo caso, y volviendo a lo que plan- nifica que en cualquier instante se pueda
teaba Fidel, cabría preguntarse en relación a proponer ese máximo, sino que en determi-
los casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela: nado instante y en consideración al nivel de
¿son los proyectos de sus grupos dirigentes desarrollo de la conciencia y de las correla-
expresión del «máximo social y revoluciona- ciones de fuerzas se puede proponer un ob-
rio» que, bajo las prevalecientes condiciones jetivo determinado. Y una vez logrado ese
de conciencia y organización, puede plan- objetivo proponerse otro objetivo más hacia
tearse con realismo en estos países? ¿Han delante. El revolucionario no tiene compro-
subestimado o sobrestimado sus dirigentes misos de quedarse en el camino» (1972: 90).
la conciencia política de los sectores popu-
lares? ¿Están estos pueblos dispuestos a «ir En otras palabras, y esta es una de las
por más», acelerando la transición hacia grandes paradojas de la vida política, una
un régimen poscapitalista, o se encuentran revolución rara vez comienza como tal y la
aún entrampados en la lógica del sistema y lucha por el socialismo del siglo xxi no será
sienten que sus gobiernos «avanzan demasia- una excepción a esta regla. Además, el logro
do rápido» o «quieren ir demasiado lejos»?19 de ciertas metas no significa eternizarse en las
Es obvio que no hay respuestas desde la mismas, sino que debe ser concebido como
teoría para estos interrogantes. El veredicto una plataforma desde la cual intentar nuevas
final lo emitirá la historia como resultado de y más ambiciosas conquistas. La secuencia
la praxis combativa de sus clases populares. verificada no sólo en la experiencia cubana
sino también en la soviética es que los revo-
Resumiendo: Fidel decía también en Chile lucionarios casi invariablemente levantan un
que «un revolucionario verdadero siempre elemental conjunto de reivindicaciones que
busca el máximo de cambios sociales. Pero apenas si podrían llamarse «reformistas».
buscar un máximo de cambio social no sig- Esta es la historia del programa del 26 de
Julio y también del de los bolcheviques en
recuperando lo de Lenin y algunas observaciones de
Engels, concluía que, si el proletariado no llegaba a
vísperas de la Revolución Rusa. Su consigna:
tiempo a su cita con la revolución y conquistaba el «Pan, tierra y paz» no era para nada revolu-
socialismo, el resultado sería la barbarie. Criticaba, cionaria. Pero la genialidad de Lenin con-
además, a quienes sostenían que la conquista del sistió en saber captar con gran precisión el
poder político por el proletariado sería «prematu-
ra» porque las condiciones no estaban maduras
estado de ánimo de las grandes masas obreras
para encarar esa empresa con mínimas chances de y campesinas rusas, su «nivel de posibilida-
éxito. A esto Rosa respondía que es imposible evitar des» y la situación de su conciencia política.
la conquista «prematura» del poder político por el
proletariado «porque esos ataques “prematuros” del Para concluir: dados los antecedentes
proletariado precisamente son un factor, y uno de expuestos más arriba sería imperdonable
los más importantes, para crear las condiciones po-
líticas de la victoria definitiva». El mismo Gramsci pensar que el socialismo del siglo xxi podría,
retomó esta problemática de la puntualidad de la en un capitalismo cada vez más salvaje y
cita del proletariado con la revolución en sus obser- agresivo, ver la luz al margen de un proceso
vaciones acerca de lo nuevo (la revolución socialis- revolucionario. Proceso que seguramente
ta) que no termina de nacer y lo viejo, la sociedad
burguesa, que no termina de morir. En esa coyun- tendrá características muy diferentes según
tura, anotaba con justeza, pueden producirse toda los países y los tiempos históricos, y que
clase de fenómenos atroces y aberrantes. Una rápida muy posiblemente tendrá en sus comienzos
ojeada a la política contemporánea produciría una un rostro apenas reformista; pero que, más
impresionante galería de «fenómenos atroces y abe-
rrantes», o de personajes típicos de tales situaciones, allá de ello, tendrá que materializar lo que
como George W. Bush, Silvio Berlusconi, José M. Barrington Moore una vez denominara, en
Aznar, para no mencionar los esperpentos que ha su célebre obra, una «ruptura violenta con
producido América Latina en tiempos recientes, el pasado» (Moore, 1975). Sin tal ruptura
desde Carlos S. Menem y Alberto Fujimori hasta
Carlos Andrés Pérez, pasando por los sangrientos no hubo revoluciones burguesas, como lo
déspotas de los años setenta y ochenta (los Videla, atestiguan los casos de Inglaterra, Francia
Pinochet y compañía) y otros de la misma ralea, y Estados Unidos. Y allí donde esa ruptura
aunque convenientemente maquillados.

128
no se produjo, lo que sobrevino fue el fascis- demonios de la contrarrevolución. Tal como
mo: Italia, Alemania, España, Portugal. Las lo hemos reiterado en numerosas oportuni-
formas de esta ruptura con el pasado podrán dades, en América Latina, patio interior del
variar de país en país en función de la corre- imperialismo, aun las más modestas reformas
lación de fuerzas que opongan revolución y desencadenan feroces procesos contrarrevo-
contrarrevolución, pero la necesidad de esa lucionarios. No será otra la respuesta con que
fractura es una constante que no puede ser se enfrente cualquier tentativa de implantar
removida. Un proyecto socialista digno de un socialismo aggiornato de cara al siglo XXI.
ese nombre tropezará, más pronto que tarde, Pero si los sujetos de la insurgencia adquie-
con ese dilema. O rompe con las estructu- ren acabada conciencia de su protagonismo
ras del pasado o la revolución en ciernes se histórico y encuentran un formato organiza-
estanca y es derrotada. Además debe recor- tivo que potencie sus fuerzas, no habrá obs-
dar que, aunque no se proponga sino romper táculo que pueda detener su marcha hacia
superficialmente con el pasado, su sola exis- una mejor sociedad.
tencia conjurará en su contra los más feroces

129
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131
Diferencias entre el socialismo del
siglo XX y el socialismo del siglo
XXI. La democracia participativa
y el nuevo sujeto revolucionario
Ricardo Patiño redujeron al acto de votar. Sin embargo, la
democracia supone el involucramiento efec-
tivo de la sociedad en la toma de decisiones.
1. Introducción
La democracia que buscamos es una de-
En América Latina, y particularmente en mocracia sustentada en el debate permanen-
América del Sur, desde hace algunos años te, en el diálogo y, sobre todo, en un proceso
vivimos un proceso de cambios políticos, donde los ciudadanos sean los gestores de su
económicos y sociales, como parte de la desarrollo. Esta democracia radical supone
etapa posneoliberal. Gobiernos de nuevo entonces la construcción de ciudadanía, es
tipo han asumido en la región con pro- decir, sujetos de derecho que puedan ejercer
puestas populares que van configurando un el poder. Por lo tanto, fortalecer la democra-
nuevo modelo, una nueva propuesta que cia implica promover la participación social
está en construcción. La reflexión y el debate y la organización en todas sus formas
permanente aportan en esa construcción.
Desde Ecuador realizamos nuestro aporte La construcción de ciudadanía implica la
en el entendido de que el punto estratégico creación de mecanismos que permitan a la
hacia donde nos conduce este camino es el población ejercer sus derechos y participar
socialismo. Un socialismo con características en las decisiones públicas. Implica además
propias. En ese sentido buscaré caracteri- fortalecer el espacio público, lo cual permite
zar la etapa que vivimos, que para algunos la discusión de ideas y, por lo tanto, la de-
es la etapa de instauración del socialismo liberación democrática. Y también implica
del siglo XXI. una rendición de cuentas permanente por
parte del Gobierno.
En nuestro país estamos en la etapa de
consolidación de las bases de la Revolución Ahora bien, la construcción de una demo-
Ciudadana, que se desarrolla en lo político, cracia radical implica que esta sea llevada a
lo económico, lo social y lo cultural. Para todos los espacios de la vida social: al Estado,
explicar mejor y en forma resumida este de- a las empresas, al barrio, al movimiento po-
sarrollo, voy a dividir este capítulo en seis lítico, incluso a la familia. Esta democra-
puntos: la democracia ciudadana, el modelo cia radical participativa está estrechamente
de desarrollo, el modelo social, la sociedad vinculada con la libertad. Sin embargo, es
intercultural, la política internacional y el necesario señalar que esta libertad no debe
nuevo sujeto revolucionario. confundirse ni reducirse a una libertad de
mercado, tal como la presentaron los ideólo-
gos del neoliberalismo.
2. La democracia ciudadana
La libertad en la construcción de la demo-
Como parte de este proceso de construcción, cracia radical participativa no es solamen-
en esta etapa estamos reconceptualizando y te la libertad de producción, circulación y
revalorizando la democracia. En América consumo. La libertad que busca la Revolu-
Latina en general y Ecuador en particular, ción Ciudadana implica la capacidad para
la democracia y la participación política se autogobernarse, decidir sobre el futuro. Tra-
dicionalmente, el pensamiento político con-

133
servador intentaba mostrar que los concep- quiere sentirse partícipe del proceso y para
tos de libertad y socialismo eran opuestos. ello necesitan espacios en los que su opinión
Sin embargo, es necesario entender que no cuente.
hay socialismo sin libertad y sin libertad no
se puede construir una democracia partici- La democracia ciudadana construye la
pativa. representación de abajo hacia arriba, con
diversos mecanismos que transforman la
Ahora bien, es necesario establecer que la participación social en algo permanente.
libertad no se puede ejercer sin que las perso- Mediante los cuales, el rol principal hege-
nas tengan las mismas oportunidades de ex- mónico lo juegan las organizaciones sociales,
presar su opinión, sus intereses y, sobre todo, especialmente aquellas enraizadas en lo local.
de participar en el proceso de decisiones; en Los partidos no dejan de jugar su rol articu-
esa medida se debe entender que no existe lador, pero subordinados a las organizacio-
libertad sin ciudadanía. nes sociales.

En el caso ecuatoriano, aunque formal- En lo local, la decisión e integración co-


mente los derechos de ciudadanía estaban lectiva es más sencilla que en ámbitos nacio-
extendidos al conjunto de la población, en nales y, por tanto, es el primer espacio en el
la práctica teníamos ciudadanos de segunda que es preciso apostar por la instauración de
clase, relegados por su condición econó- un nuevo modelo verdaderamente partici-
mica o pertenencia étnica. En ese sentido, pativo. Del barrio a la zona, de la zona a la
la ciudadanía debe ser extendida a toda la ciudad, de la ciudad a la provincia, de la pro-
población, lo que no implica, por supues- vincia a la región y de la región al país. Por
to, un proceso de homogenización cultural eso los Comités de la Revolución Ciudadana
que atente contra las particularidades de los se inician en el barrio, creando estructuras
pueblos y nacionalidades. articuladoras hasta lo nacional, jugando un
rol de control social y fiscalización de las po-
A esta democracia radical participativa líticas públicas.
nosotros la denominamos democracia ciuda-
dana. Entonces, el desarrollo del socialismo En la democracia ciudadana, la organiza-
del siglo XXI y la Revolución Ciudadana en ción política debe tener una estrecha rela-
el Ecuador pasan por la conceptualización y ción con la organización social, pero además
dotación de contenido a la democracia ciu- debe articularse a espacios más cercanos a
dadana que, como decía antes, pasa por una la gente, que posibiliten a cada ciudadano
redefinición del concepto de democracia. y ciudadana sentirse partícipes del proceso
Pero también del concepto de participación social y político y, por lo tanto, sentir que la
organizada, de la participación del movi- democracia es real.
miento o partido de gobierno en el proceso
y de las formas de empoderamiento de la so- Para que la democracia ciudadana se
ciedad civil. asiente en bases firmes es necesario construir
espacios y capacidades para poder alcanzar
En el modelo de democracia ciudadana la plena ciudadanía, o sea aquella ciudadanía
del Ecuador no es viable el partido único consciente, que logra procesar la informa-
del socialismo real como articulador de la ción, evaluar, conformar una opinión y par-
vida política. En nuestro país, ese modelo ticipar con criterio propio, ejerciendo un rol
se agotaría en sí mismo, como ocurrió con activo. Para ello, el Estado además de fomen-
la partidocracia de la democracia represen- tar espacios de participación independientes,
tativa, incapaz de generar transformaciones debe dotar de capacitación a los ciudadanos
sociales. La democracia representativa está y ciudadanas. Pero la organización social y
agotada. Hoy cada ciudadano y ciudadana política debe jugar un mayor rol en la forma-
ción y capacitación colectiva.

134
3. El modelo de desarrollo es fundamental superar la inequidad, que se
manifiesta en el elevado índice de servicios
La Revolución Ciudadana, camino al socia- privados y en la distribución de las riquezas.
lismo, busca establecer un modelo basado en
la economía solidaria que busca una mejor El núcleo del socialismo del siglo XX
redistribución de la riqueza, que privilegia estuvo basado en la propiedad de los medios
la producción y ataca la especulación, que de producción. La Revolución Ciudadana
apoya al pequeño y mediano productor en la construcción del socialismo se enfoca
urbano y rural, que reparte tierra y crédito en tres formas de propiedad: la privada,
al campesino, que fortalece la soberanía ali- estatal y la comunitaria. Este tercer sector
mentaria, que genera oportunidades, que tiene mayor asidero en un enfoque andino
ejerce soberanía sobre los recursos natu- de socialismo. Y en ese sentido, hay que pri-
rales no renovables. Un modelo basado en vilegiar el concepto de valor social de uso,
el ser humano. frente al valor de cambio y la supremacía del
trabajo sobre el capital.
Para eso, es preciso partir de un sistema
de planificación que permita que la econo- Es necesario recuperar las formas de econo-
mía se dirija a satisfacer las necesidades de mía popular, modelos de producción micro,
la población; un sistema con un rango de que han nacido cuasi-espontáneamente y
intervención amplio. Aunque no todo esté que han estructurado formas novedosas de
planificado, el mercado debería cumplir un relación con la comunidad. Son formas de
rol secundario con una fuerte dirección del economía solidaria que es importante forta-
Estado. Uno de los roles fundamentales del lecer. Pero el desarrollo económico no puede
Estado es promover el desarrollo económico. estar desvinculado de una política de manejo
Eso no significa solamente la política econó- de los recursos, ya que la cuestión ambiental
mica, implica establecer el modelo de desa- debe ser parte importante a tener en cuenta.
rrollo adecuado a cada etapa de construcción
Respecto al modelo productivo, hay que
del socialismo.
ir a un concepto diversificado de producción
En ese sentido, la propiedad de los medios al interior de la pequeña y mediana produc-
de producción debería estar articulada a la ción, una planificación de la producción, di-
satisfacción de necesidades de la población, rigiendo el crédito hacia las actividades pro-
y al plan de desarrollo. Esto significa, por ductivas o de comercialización. Esto supone
ejemplo, que el sistema financiero debería una política sobre la extracción monopóli-
depender cada vez más de las decisiones del ca de la frontera agrícola, los monocultivos
sector público, ya que es uno de los mecanis- que afectan a los pequeños productores. Es
mos más eficientes para dirigir la economía. necesario incluir consideraciones ambien-
tales y sociales, es decir, la promoción de la
El sector financiero tiene un carácter estra- producción pero con controles, que permi-
tégico, es una herramienta de planificación tan que la población indígena, por ejemplo,
estratégica, por lo que hay que ser más es- tenga acceso a algunos excedentes. Hay que
trictos con este sector y más flexibles con los romper la tentación del modelo exportador
productores. El sector financiero tiene que frente al modelo interno.
cumplir el rol de servicio social, por lo tanto
debe existir un control sobre el capital y las re- Algo fundamental es qué hacer con la
servas, pero también un fuerte sistema estatal tierra, donde ha primado una condición de
que haga contrapeso al sistema privado. Pa- mercado en su distribución, y de ahí el pro-
ralelamente, debe existir un modelo fiscal blema de la concentración. En la Revolución
corrector de las distorsiones del mercado. En Mexicana se planteaba que la tierra es pro-
el proceso de cambio, camino al socialismo, piedad de la nación, lo cual se constituyó en

135
la base de la reforma agraria. Hay que instru- ha señalado reiteradamente, no puede haber
mentar procesos de acceso equitativo a ese justicia equidad y solidaridad sin antes haber
recurso, igual que con el agua. construido ciudadanía. Sólo las personas que
tienen condición de ciudadanos están en ca-
Cuando hablamos de economía, no sólo pacidad de demandar justicia.
hay que referirse a los medios de producción,
sino a la organización de la producción. En En el Ecuador colonial y republicano, a la
este sentido, se debe estar atento a la enaje- justicia sólo accedían los «ciudadanos», que
nación del trabajo, para que la gente pueda por definición pertenecían o adscribían al
realizarse en el trabajo y su participación no grupo «blanco-mestizo». La justicia entonces
sólo sea operativa. El trabajo como espacio actuaba de manera diferenciada. Si bien es
de realización tiene que ver con el tamaño cierto que la justicia debe tener en cuenta las
de las organizaciones productivas: mientras particularidades culturales de la población,
más grande, más enajenación. Es vital inte- se debe garantizar un acceso equitativo a la
grar a los trabajadores en las organizaciones misma.
productivas y buscar las formas de reempla-
zar los incentivos regulares de la economía En cuanto a la solidaridad, es necesario
mercantil. recordar que independientemente de decla-
raciones de principios, en Ecuador la solida-
La Revolución Ciudadana en la construc- ridad ha sido siempre practicada por los sec-
ción del socialismo pone énfasis en el concep- tores populares del campo y la ciudad, pero
to de sociedad de propietarios, promoviendo sobre todo por los pueblos indígenas. Es
en lo posible la transferencia de la propiedad necesario entonces promover algunas formas
a los trabajadores, que se vincula con la par- de solidaridad heredadas de los pueblos indí-
ticipación laboral, con la creación de con- genas, sobre todo la minga. La minga podría
ciencia sobre la socialización de los medios convertirse en el mecanismo de ejercicio de
de producción. Es decir, la posibilidad de la solidaridad entre los sectores populares
que los trabajadores asuman la propiedad o y en la construcción de un nuevo modelo
la gestión directa sobre las empresas (como social.
ha pasado con las empresas recuperadas). En
esa línea, también está el modelo agrario, En un proceso de transformación social no
que no promueve la propiedad estatal, sino se debe confundir la solidaridad con la bene-
la propiedad cooperativa o comunitaria, de ficencia y mucho menos con la caridad. Las
acuerdo al lugar y a la cultura respetando la élites oligárquicas ecuatorianas han desple-
diversidad propia del país. gados estos dos mecanismos para reafirmar
la legitimidad de su proceso de dominación.
Para terminar este punto quisiera remarcar La solidaridad supone el respeto, el trato
que es necesario ir hacia un reconocimiento igualitario, supone entonces ciudadanía.
del aporte del valor del trabajo, ir constru- Cualquier proceso de impulso a los mecanis-
yendo una sociedad que reconozca el trabajo mos de solidaridad necesita dejar de lado las
por encima de la propiedad, y en la cual el visiones caritativas.
trabajo sea considerado como un aporte fun-
damental a la sociedad. Por lo tanto, como Debe cultivarse una sociedad con valores
principio, reiteramos la supremacía del humanistas, en donde el interés colecti-
trabajo sobre el capital. vo prime sobre el particular y en donde se
supere la degradación de los valores existen-
tes, por la edificación de una formación que
4. El modelo social incentive valores actualmente en declive,
como la solidaridad, el apoyo mutuo, el cre-
La búsqueda de la justicia es uno de los prin- cimiento social.
cipio básicos de la Revolución Ciudadana
en el camino del socialismo, pero como se

136
El proceso de Revolución Ciudadana en el substituir en el imaginario de la población
que se encuentra el país implica un proceso esa idea de que lo público es ineficiente y,
de cambio, de transformación de los diversos por lo tanto, es preferible lo privado.
modelos que se encuentran vigentes. En ese
sentido, el modelo social que ha regido en el En la construcción de un nuevo modelo
Estado estuvo basado en la inequidad. Por lo social es fundamental plantearnos el papel
tanto, para que el Estado juegue un rol tras- que asignaremos a la educación, la ciencia
cendente para alcanzar la justicia, la equidad y la tecnología. En ese sentido, es necesario
y la solidaridad, es necesario un proceso de forjar un desarrollo que tenga en cuenta las
reforma estatal que revierta el Estado buro- capacidades propias de la sociedad. Capaci-
crático actual en un Estado ciudadano, con- dades propias en la que la ciencia, la tecno-
trolado por la ciudadanía. logía y la educación, evolucionen en pro del
bienestar común y constituyan elementos
En la construcción de un modelo social de para mejorar el Buen Vivir de la población.
justicia, equidad y solidaridad es necesaria
una sociedad movilizada, dinámica, creativa. Es fundamental fomentar un papel libe-
Una sociedad democrática no sólo en lo po- rador de la imaginación, el cual nos lleve a
lítico o en lo social, sino en lo cultural, en la obtención de avances en la ciencia, la tec-
las relaciones interpersonales, en la recupera- nología y la educación; que nos beneficien a
ción de lo público. Con una población que corto, mediano y largo plazo. Se debería pro-
participe haciendo valer sus derechos. Una pender también a un cambio de mentalidad,
sociedad en la cual los ciudadanos puedan en el que en vez de hablar en sentido amplio
elegir libremente la opción más conveniente, de educación, ciencia y tecnología, se pueda
de acuerdo a sus intereses y no en base a sus hablar del desarrollo del conocimiento en
posibilidades económicas. Una sociedad in- pro del Buen Vivir, del sumak kawsay. Es ne-
tercultural, con pleno reconocimiento de la cesario fomentar capacidades soberanas para
plurinacionalidad, con pleno reconocimien- el desarrollo de la ciencia y la tecnología. El
to de la unidad en la diversidad. desarrollo tecnológico no sólo en el marco
de la liberación, sino pensar también cuál es
Se debe considerar que existe una dife- la funcionalidad de la tecnología, es decir, el
rencia entre el modelo social a que se aspira desarrollo aplicado socialmente. Deben pro-
en el socialismo del siglo XXI y el camino tegerse los conocimientos y las tecnologías
para alcanzarlo. Hablamos de un proceso que representan la vivencia y desarrollo de
para llegar a un modelo social, por lo que los saberes tradicionales y ancestrales que se
se debe promover una sociedad movilizada, transmiten para evolucionar de acuerdo al
no sólo en cuanto a la participación, sino momento histórico que se vive.
que se involucre más con el cambio social.
Para alcanzar ese modelo se deben elaborar En este nuevo modelo social, la educación,
también políticas para las minorías, políticas debe constituirse en una herramienta funda-
de discriminación positiva. mental de integración del país. Una integra-
ción que debe partir de la pluralidad, que se
La educación, la universidad o la salud basa en procesos de integración múltiples, de
gratuita parecen fórmulas excesivamente ge- acuerdo a la diversidad. Se deben fortalecer
nerales, que debe aterrizar en aspectos con- las políticas de gestión intercultural, de in-
cretos, como la mejora en la calidad de los clusión de la diversidad, de discriminación
maestros o de los médicos, y de la atención positiva en materias de género, a fin de que
en los centros de salud y hospitales. Son ne- la totalidad de la población se beneficie con
cesarios servicios eficientes. Servicios gratui- todas las medidas que se instauren para al-
tos, universales y de calidad. Solo así se puede canzar el sumak kawsay, como establece la
Constitución.

137
5. La sociedad intercultural cesario fomentar la pluralidad en los medios
de comunicación, el acceso democrático a la
La matriz colonial de la cultura ecuatoriana información, y la equidad en el reparto de
se desplegó en todos los ámbitos de la vida frecuencias de radio y televisión.
social: en el ámbito cultural esta matriz se
expresó en la dicotomía «civilización o bar- Hay que ir a la democratización de la pro-
barie»; en este sentido el papel del Estado era piedad de los medios de comunicación, y fo-
civilizar a la población. Incluso, en la Revo- mentar el fortalecimiento de los medios pú-
lución Liberal, el «problema indígena» ad- blicos y comunitarios. Hay que ir hacia una
quiere la forma de integración vertical —en sociedad en que exista equidad en el acceso y
un marco de discriminación— de la pobla- promoción de las actividades culturales.
ción indígena a las estructuras de desarrollo
capitalista del Estado ecuatoriano.
6. La política internacional
A partir de 1912, con el establecimiento
Ninguna revolución o proceso de cambio,
de un pacto oligárquico entre las élites coste-
camino al socialismo, puede triunfar aislada,
ñas y serranas, el problema del indio aparece
y la consolidación de este proceso transfor-
como un obstáculo para el desarrollo nacio-
mador que vive Ecuador, junto a otros países
nal: se hace necesario entonces «educarlo»
de América Latina, pasa por retomar las
para que sea capaz de integrarse a la vida
banderas de los próceres de la primera Inde-
«civilizada».
pendencia y trabajar en la integración de las
En el proceso de Revolución Ciudadana, naciones de la Patria Grande, para caminar
uno de los principios fundamentales es el juntas hacia el futuro, hacia la construcción
respeto a la diversidad, lingüística, cultural, de un futuro mejor. La Revolución Ciudada-
regional y de pensamiento. En el plano cul- na, este proceso que vivimos en Ecuador, es
tural no puede existir respeto a la diversidad por convicción integrador.
étnica del país sin antes construir ciudada-
Desde la perspectiva conceptual más co-
nía con sentido intercultural. La Revolución
múnmente aceptada en la etapa neoliberal
Ciudadana en el camino al socialismo debe
las relaciones internacionales debían estar
construir una sociedad intercultural, en la
en función del comercio internacional. Por
que prime el respeto y desarrollo de la di-
otro lado, se ha impuesto un esquema de
versidad en interrelación, en una relación de
relaciones preponderantemente interguber-
respeto entre sí y hacia la naturaleza.
namentales. Es prioritario modificar estas
Se debe alcanzar la equidad en el acceso y dos concepciones para construir relaciones
promoción de las manifestaciones culturales. internacionales que sienten las bases de una
Este ideal a veces se torna difícil de concretar verdadera integración desde los pueblos.
porque hay culturas con mayor fortaleza que
Por lo tanto, es imprescindible constituir
otras, que se imponen. Por eso la construc-
un nuevo paradigma, que incorpore a los as-
ción de la interculturalidad, de la interrela-
pectos sociales, políticos y culturales como
ción, debe basarse en la capacidad de apren-
factores de cohesión regional/hemisférica.
dizaje, de un intercambio que enriquece a
En este sentido, y en virtud de la contigüi-
todas las culturas.
dad espacial y de vivir realidades parecidas,
Por mucho tiempo la gestión cultural ha se debe privilegiar el esquema Sur-Sur. Es
sido controlada por un sector hegemónico necesario repotenciar el antiimperialismo
elitista, y no ha existido promoción de las desde la integración, teniendo en cuenta que
diferentes manifestaciones culturales, prin- existe una inercia en el discurso antiimperia-
cipalmente provenientes de los pueblos y lista de cuño clásico. La integración es una
nacionalidades indígenas o afroecuatorianas. respuesta antiimperialista y el antiimperialis-
Para construir la sociedad intercultural es ne- mo es una respuesta de la integración. De la

138
misma forma que no sobrevive una revolu- Una y otra presentan muchas respuestas.
ción o proceso de cambio aislado, no sobre- Sobre la primera ya mencioné algunas de las
vive el discurso antiimperialista aislado. En respuestas que nos planteamos en Ecuador
ese sentido es necesario hacer nuevas lecturas desde la Revolución Ciudadana, camino al
sobre las características actuales asumidas socialismo. La respuesta a la segunda pre-
por el imperio. La integración, es además an- gunta, que tiene que ver con el sujeto revo-
tiimperialista porque construye un esquema lucionario, también está en construcción,
mundial multipolar. porque el sujeto está en construcción.

Dentro del proceso integrador es funda- Dentro del movimiento revolucionario in-
mental una política clara de reivindicación ternacional ha existido un importante debate
de la paz en el discurso y en los hechos. La sobre la definición del sujeto revolucionario.
integración en sí está vinculada a la defensa Algunos plantean que en la actualidad la
de la paz en la región. Pero además, este clase obrera ya no es la encargada de hacer
proceso de construcción de la integración, la revolución. Otros plantean que el nuevo
camino al socialismo, exige un énfasis en la sujeto revolucionario es el movimiento polí-
integración energética tico. Hay quienes dicen que todo el pueblo
o las masas populares. En algunos países se
Es importante definir vínculos de coopera- menciona a los movimientos sociales o al
ción que superen las relaciones simplemente movimiento indígena. O al campesinado. Y
complementarias. Esto pensado como paso también están aquellos que señalan una inte-
necesario para optimizar las relaciones Sur- gración de todos esos actores.
Sur. Esta relación Sur-Sur no necesariamente
está en conflicto con la complementariedad, En Ecuador podríamos decir que el sujeto
por lo que se reconoce la importancia actual político que llevó al triunfo la Revolución
de definir una estrategia de acoplamiento a Ciudadana es un sujeto diverso como el
esquemas de convergencia y/o integración propio país. Un sujeto variado, integrado
con economías asimétricas, como parte de por masas organizadas del campo y la ciudad,
la agenda de nuestra política exterior. Esto por sectores de clase media desorganizados,
conecta totalmente con la necesidad de crear por indígenas, campesinos, obreros, trabaja-
nuevos bloques de cooperación y fortalecer dores informales, jubilados, desempleados.
las relaciones con países como India, China, Un amplio espectro que los unía la necesi-
Rusia, Sudáfrica y otros. dad de reinstitucionalizar un país profunda-
mente golpeado por el modelo neoliberal y
Dentro del proceso integrador y de aper- la crisis financiera de 1999, desinstituciona-
tura y profundización de relaciones con otros lizado por la partidocracia que manejó los
países y bloques no tradicionales, debe prio- hilos del Estado, un país transformado en
rizarse el acceso a tecnologías que permitan uno de los más inequitativos de la región y
la democratización del desarrollo, rompien- sin soberanía.
do la subordinación a fuentes tradicionales.
Por eso es fundamental la complementa- A ese sujeto político variado lo define una
riedad tecnológica con una mirada distinta canción popular del grupo Son País, cuyo
como el software libre o los medicamentos estribillo dice: «No queremos ser lo que un
genéricos, por ejemplo. rico quiera, un pueblo de mendigos, o una
hacienda bananera». Esa frase fue la respues-
ta al entonces candidato presidencial Álvaro
7. El nuevo sujeto Noboa, pero fue también la respuesta a un
revolucionario estado de cosas que se querían cambiar,
aunque para muchos el modelo de cambio
La izquierda tiene hoy dos grandes interro- no estuviera claro.
gantes: ¿qué tipo de sociedad queremos?
y ¿quién hará realidad esa nueva sociedad?

139
Fue un sujeto político circunstancial que También hay otros sectores que por su
puede consolidarse o no de acuerdo a lo que historia y organización están un poco más
haga la propia Revolución Ciudadana en el adelante en el camino. En ese sentido, para
camino de construcción del socialismo, de no equivocarnos en la construcción de ese
acuerdo a los intereses que se vayan tocando, sujeto revolucionario diverso, es fundamen-
de acuerdo a la profundización del proceso, tal tener en cuenta las diferencias y cómo
de acuerdo a las alianzas que se vayan con- procesarlas. Decía Bakunin que las revolu-
solidando y las que vayan quedando por el ciones las hacen quienes tienen el odio ne-
camino. cesario al sistema como para terminar con
él. Y como el lumpen y el campesinado
El desarrollo del sujeto revolucionario que constituían los sectores menos expuestos a la
consolide la Revolución Ciudadana todavía influencia burguesa, tenían los instintos ne-
está en construcción, y depende del sentido cesarios para la rebelión. Marx, en cambio,
que tome la propia Revolución, de la forma creía que el motor de la revolución estaba en
en que se enfrente la lucha política con- el proletariado industrial.
creta, de las acciones que hagan avanzar el
proceso, y que necesitan de un análisis per- En la actualidad podríamos integrar a
manente. Antes decíamos que para asentar Bakunin y a Marx, y seguramente todavía
la democracia ciudadana en bases firmes es nos quedamos cortos, en cuanto a la cons-
necesario construir espacios y capacidades titución del sujeto revolucionario. La Revo-
para poder alcanzar la plena ciudadanía, o lución Ciudadana ahora enfrenta el reto de
sea aquella ciudadanía consciente, que logra avanzar en la construcción del sujeto revo-
procesar la información, evaluar, conformar lucionario para consolidarse y avanzar en la
una opinión y participar con criterio propio, construcción de la sociedad de propietarios
ejerciendo un rol activo. y del socialismo.

Por lo tanto, el nuevo sujeto revoluciona-


rio que está en construcción es la ciudada- 8. Conclusión
nía, entendida como un colectivo diverso,
plural, que integra sectores organizados y Este ha sido solo un resumen de las caracte-
no organizados. Pero que tiende a confluir rísticas de la Revolución Ciudadana, camino
en un proceso histórico de transformaciones al socialismo. Del cual se pueden extraer
políticas, económicas, sociales y culturales. conclusiones sobre el tipo de socialismo que
Nunca la ciudadanía de los ciudadanos dis- estamos construyendo, el modelo de demo-
persos, unidos a través de la publicidad po- cracia que estamos desarrollando y el sujeto
lítica, pero incapaces de sostener un proceso revolucionario en gestación. Como ya lo
revolucionario. he dicho, vivimos un proceso en construc-
ción, por lo tanto se nutre constantemente
En el camino al socialismo no se debe del aporte de otros procesos. Creemos que
prescindir de ningún actor de ese colectivo ocurre igual en otros países, y en ese sentido
plural, pero es necesario tener en cuenta debemos multiplicar este tipo de eventos
que en un país como Ecuador es imposible y debates por toda la región y abrirlos a la
pensar en una transformación estructural sin población. Tal vez hoy más que nunca, la
el movimiento indígena, por su trascenden- construcción del socialismo implica debate,
cia histórica, sus raíces culturales, su capaci- intercambio, redefiniciones, ruptura.
dad de movilización y su sólida organización
basada en la comunidad.

140
Algunas ideas sobre la lucha
por el socialismo en el siglo XXI
Valter Pomar frente de la revolución que, de los proletarios
del Occidente, a través de la revolución de
Los socialistas del siglo XXI no pueden Rusia, llega hasta los pueblos oprimidos de
alegar ignorancia acerca de cuán compleja y Oriente, contra el imperialismo mundial».
demorada es la lucha por superar el capitalis-
mo y transitar a una sociedad sin clases, sin Al proyectar el socialismo en Oriente, el
Estado, sin explotación ni opresión. La lucha gobierno soviético y el Partido Comunista
por el poder puede resolverse en el plazo de Ruso (bolchevique) provocaron mutaciones
los años, pero la construcción de otra socie- en el proyecto y la estrategia originarias de
dad es un proyecto de décadas y siglos. Marx. Para este, el socialismo sería una etapa
de transición entre el capitalismo y el comu-
El capitalismo surgió en Europa Occiden- nismo. Llevado a Oriente, poco a poco el
tal y de allá se expandió para el mundo. Tal socialismo pasó a ser presentado como una
vez influenciados por esta trayectoria, los etapa de transición entre el precapitalismo y
socialistas del siglo XIX imaginaban que las el comunismo.
primeras victorias del socialismo ocurrirían
en Europa, donde el capitalismo estaría más Esta novedad era una herejía a la luz del
desarrollado, principalmente Alemania. Pero marxismo occidental del siglo XIX, pero no
la primera revolución socialista victoriosa era una idea extraña a la tradición socialista
ocurrió en la Rusia de 1917, en la fronte- rusa: los narodnikis se caracterizaron exac-
ra entre Europa y Asia, entre Occidente y tamente por intentar construir un camino
Oriente. que fuese del feudalismo ruso al socialismo,
sin pasar por el capitalismo. Lenin inició su
Lenin ya había indicado que Rusia cons- trayectoria política combatiendo esa teoría,
tituía exactamente el «eslabón más débil de pero el curso de los acontecimientos lo llevó
la cadena imperialista». Admitiendo ser más a capitanear un experimento que podría
fácil tomar el poder allí que en Alemania, muy bien ser considerado una variante del
Lenin reconocía, sin embargo, que en Rusia «populismo»; acusación que, por cierto, le
sería más difícil construir el socialismo; fue dirigida en la época por sus adversarios
debido al atraso político, social y económi- en el movimiento socialdemócrata.
co. La solución vendría, supuestamente, de
la solidaridad de la posterior y subsiguiente La guerra de 1939-1945, que empezó
revolución socialista en los países europeos antes en Asia, con la ofensiva japonesa de
más avanzados, estimulada exactamente 1937, es el telón de fondo de la segunda gran
por el ejemplo del proletariado ruso. Sin revolución socialista victoriosa. Esta vez ya
embargo, si bien la solidaridad vino de allá, no en territorio de frontera, sino totalmente
desde 1917 hasta hoy no hubo ninguna re- oriental: la revolución china de 1949.
volución socialista victoriosa en las potencias
capitalistas occidentales. Estrictamente, hay que considerar el
periodo entre la Guerra del Opio y 1949
Bloqueada al Oeste, la revolución se ex- como un largo periodo de transición que,
pandió en dirección Este. Ya en 1918, Stalin en 1911, obtiene una solución provisional y
diría que «el gran significado mundial de en 1949 una solución definitiva para el gran
la Revolución de Octubre consiste princi- dilema de la autodeterminación del pueblo
palmente en el hecho de haber lanzado un chino. El curso de la milenaria civilización,
puente entre el Occidente socialista y el interrumpido de manera violenta por el
Oriente oprimido, constituyendo un nuevo imperialismo europeo y japonés, es desobs-

141
truido con la victoria del Ejército Popular de Las reformas chinas principiadas en 1978
Liberación, dirigido por el Partido Comu- (de manera similar a la nueva política eco-
nista de China, victorioso fundamentalmen- nómica soviética de 1920) representaron, a
te debido a su apoyo en las masas campesinas su vez, la reafirmación de un aspecto central
y urbanas. de la tradición marxista: la idea de que un
modo de producción solo desaparece cuando
Si el Partido Obrero Social-Demócrata desarrolla todas las fuerzas productivas que
Ruso (apodado de bolchevique y, en 1918, es capaz de contener. En otras palabras: solo
renombrado Partido Comunista) supo ser es posible superar el capitalismo, en alguna
heterodoxo frente a sus congéneres europeos, medida, desarrollándolo. Lo que, dicho sea
los comunistas chinos supieron ser hetero- de paso, corresponde a la acepción hegeliana
doxos delante de muchas de las orientacio- del término superación.
nes de la III Internacional Comunista. In-
tegraron de manera consistente la teoría del Desde un punto de vista teórico, el con-
imperialismo, la cuestión colonial, la auto- cepto de socialismo como transición al co-
determinación de los pueblos y la lucha por munismo es totalmente compatible con la
el socialismo. Construyeron una ingeniosa existencia, aunque sea por un largo periodo,
fórmula que hacía del campesinado la fuerza de la propiedad privada, el mercado y las
principal de la revolución, pero preservando relaciones capitalistas de producción. Pero
el papel dirigente del proletariado; en la prác- para los marxistas del siglo XIX, la transición
tica encarnado en el propio Partido. Frustra- socialista sería temporalmente corta, una vez
da la copia de la insurrección urbana de tipo que tuviese inicio en los países capitalistas
ruso, aplicaron una estrategia de cerco de la avanzados; o, por lo menos, contase con el
ciudad por el campo, apoyada en una guerra apoyo de estos (tal era la expectativa de los
popular prolongada. Y a través de la fórmula bolcheviques al tomar el poder en 1917). La
de la Nueva Democracia, buscaron construir idea de una transición corta pierde sentido,
un puente de largo alcance entre el atraso sin embargo, cuando el punto de partida es
económico chino y el proyecto comunista una sociedad esencialmente precapitalista,
que animaba la dirección revolucionaria. haciendo que el Estado —producto de la re-
volución— sea obligado no solo a controlar,
Sesenta años después, siguen visibles los sino marcadamente a estimular la explota-
dos pilares de este puente: por un lado, la ción capitalista de la fuerza de trabajo, como
innegociable defensa de la soberanía nacio- medio para aumentar la riqueza social y la
nal; por otro, la atenta consideración de los productividad media; presupuestos para una
intereses del campesinado. Curiosamente, sociedad donde haya el máximo posible de
será en gran medida la radicalización de los abundancia y tiempo libre.
campesinos pobres (sin los cuales la revolu-
ción no habría vencido) la que explique los Desde este punto de vista podemos decir
zigzags que marcaron los primeros treinta que los comunistas chinos respetan la tra-
años del poder instalado en 1949. El gran dición marxista clásica, cuando sostienen
salto adelante y la revolución cultural prole- que están todavía en la «fase inicial del so-
taria expresaban, en esencia, la voluntad de cialismo», que ésta durará muchas décadas
rebasar el capitalismo, echando mano del y que su objetivo en esta fase es construir
voluntarismo ideológico y apoyándose en una sociedad modestamente acomodada. Y
fuerzas productivas muy atrasadas. Este so- son igualmente coherentes cuando conside-
cialismo campesino fracasó, en gran medida, ran esencial la preservación de la paz, pues
por no haber sido capaz de ofrecer salvo un conocen por experiencia práctica y observa-
igualitarismo en la pobreza. ción el costo económico-social de las guerras
y los límites que tiene (para el proyecto de
orientación socialista) el tipo de desarrollo
proporcionado por la inversión en el com-

142
plejo militar. Sin embargo, la proyección ex- dos. Irónicamente, la orientación actual del
terior del Estado chino genera conflictos que PC chino frente al mundo capitalista es,
pueden muy bien ser equiparados a los cau- exactamente, buscar equiparar y superar.
sados por la expansión económica de países
capitalistas pues lo que está en cuestión, en En cierto sentido, la estrategia mundial
este terreno, es la disputa de mercados y del PC chino es una versión concentrada
materias primas, además de hegemonizar y y actualizada de aquella que fue adoptada
proteger territorios, y preservar reservas fi- por el PC soviético, especialmente a partir
nancieras. de su XX Congreso (1956). En el caso de la
URSS, esta orientación no siempre parecía
Algunas semejanzas con el caso de la moderada, sea por causa de la confrontación
URSS (Unión de Repúblicas Socialistas entre el campo socialista versus el capitalista
Soviéticas) pueden ser trazadas. Superadas, (con momentos «fríos» y otros «calientes»,
alrededor de 1925, las expectativas de una como en las guerras de Corea y Vietnam);
revolución socialista inmediata en los países sea debido a la actuación del movimiento
occidentales, la estrategia política y militar socialista internacional, en sus variadas ra-
soviética fue tornándose cada vez más defen- mificaciones; sea debido a la propaganda
siva. Esto fue acompañado por la creación anticomunista.
de un cinturón de protección así como de
«cabezas de puente» político-ideológicas en Hoy, la no existencia de una polarización
el interior de los países capitalistas centrales. entre los «campos» capitalista y socialista,
Pero el expansionismo soviético fue esencial- asociada al debilitamiento de todas las fami-
mente una creación de la máquina de pro- lias ligadas al movimiento socialista, permite
paganda de los Estados Unidos. El pacto con constatar con más claridad el bajo perfil de
la Alemania nazi y los ataques contra Fin- la estrategia china. Esta estrategia resulta, al
landia y Polonia respondían al mismo obje- menos en parte, de una interpretación muy
tivo: operaciones defensivas frente al temor realista acerca del actual periodo histórico.
de que Inglaterra y Francia empujasen a los Ya en los años 70, sectores del PC chino
alemanes en el sentido de buscar su espacio apuntaban a la existencia de un reflujo de
vital en el Este. Y cuando la Segunda Guerra los procesos revolucionarios (efectivamen-
termina y comienza la división de áreas de te, Vietnam fue la última gran revolución
influencia, la postura general de la URSS es socialista victoriosa. La revolución nica-
bastante moderada. ragüense no fue socialista y la revolución
de Irán en 1979 responde a otro tipo de
Al tiempo que adoptaba una línea defensi- proceso histórico).
va en el plano político militar, el PC (Partido
Comunista) soviético construyó una orien- Al inicio de los años 90, con la disolución
tación estratégica de buscar el socialismo a de la URSS y con el unilateralismo esta-
través de la coexistencia y competición pací- dounidense, el conjunto del movimiento
fica con el capitalismo. Coherente con esto, socialista entró en un periodo de defensiva
se formuló también la tesis de la «transición estratégica. La situación empezó a cambiar
pacífica» para el socialismo, buscando resol- entre 1998 y el 2008, primero con la as-
ver (en el papel al menos) otra paradoja: las censión de varios gobiernos de izquierda en
revoluciones socialistas ocurrieron en general América Latina; y, después, con la crisis in-
en condiciones de guerra, pero las guerras ternacional. Pero estos acontecimientos no
arruinan las condiciones de construcción llegaran a alterar la naturaleza del periodo,
del socialismo. En los años 50, el PC chino que sigue siendo de defensiva estratégica.
acusó a la formulación soviética de revisio-
Una señal de esto es el contraste entre la
nismo, dando inicio a un enfrentamiento
profundidad de la crisis internacional y la
que resultaría en la ruptura entre China y la
capacidad que los grandes Estados capitalis-
URSS, así como entre los respectivos parti-
tas tuvieron para evitar su desbordamiento

143
político social. Otra señal es la existencia de lución. En América Latina, por ejemplo, por
una contra ofensiva de la derecha latinoame- más que nos enorgullecemos de los gobier-
ricana, que recibió el paradójico refuerzo de nos que conquistamos, debemos reconocer
la crisis internacional que crea dificultades que estamos muy lejos del radicalismo po-
económicas para la mayoría de los gobiernos lítico y profundidad social alcanzadas por la
progresistas; y de la victoria de Obama, cuya revolución cubana de 1959. La lucha por el
imagen positiva (construida mediáticamente socialismo en el siglo XXI todavía no pro-
y facilitada por el contraste con Bush) per- tagonizó ninguna revolución de este tipo,
mitió a los EE.UU. recuperar parte de su capaz de destruir el aparato del Estado y ex-
margen de maniobra. propiar a la antigua clase dominante. En el
plano de la teoría, estamos atrasados en lo
Frente a esto, la izquierda latinoamerica- que respecta al análisis del capitalismo con-
na busca no perder ningún gobierno para temporáneo, al balance de los intentos de
la derecha, acelerar el proceso de integra- construcción del siglo XX, y la elaboración
ción regional e insistir en el camino de los de una estrategia para la lucha por el poder y
cambios estructurales. La cuestión prác- la construcción del socialismo en las condi-
tica está en cómo hacer esto, evitando dos ciones del siglo XXI.
errores: a) ir más allá de nuestra capacidad de
sustentar políticamente los procesos; b) no Por todo esto, considero prematuro hablar
alcanzar lo necesario para que podamos acu- de las «diferencias» entre el socialismo del
mular fuerzas en dirección del socialismo. siglo XX y el socialismo de siglos XXI. Creo
que es más exacto hablar de socialismos, es-
Es verdad que en varios países el proceso trategias y sujetos revolucionarios. Siempre
en curso ya viene siendo llamado revolu- en plural. Nuestro movimiento siempre fue
ción o incluso socialismo. Esto tiene varios plural geográfica, sociológica, teórica, orga-
motivos y en el fondo confirma que América nizativa y políticamente. Esto no implica
Latina necesita una revolución socialista. igualar las diferentes tradiciones, sino que
Pero es necesario recordar que la retórica es implica considerar que todas dieron contri-
incapaz de solucionar problemas que todavía buciones que, nos guste o no, forman parte
no logramos resolver en la práctica. del patrimonio colectivo del movimiento
socialista.
A lo largo del siglo pasado, el movimiento
socialista hizo de todo un poco; lucha social, Uno de los motivos de la pluralidad so-
ideológica, política y militar; construcción cialista es el capitalismo. El modo de pro-
de partidos y de Internacionales; grandes ducción capitalista impulsa una tendencia
revoluciones victoriosas y otras derrotadas. a la uniformización, pero las formaciones
Y estuvo directamente involucrado en dos socioeconómicas hegemonizadas por el capi-
grandes experimentos: el Estado del bien- talismo, en las distintas regiones del mundo
estar, en el cual se empeñaron los socialde- y épocas históricas, presentan diferencias im-
mócratas; y los intentos de construcción del portantes. Mientras sea así, la superación del
socialismo, dirigidos por los comunistas. capitalismo exigirá diferentes estrategias de
resistencia, de conquista del poder y de cons-
El movimiento socialista del siglo XX fue
trucción del socialismo. No significa decir
derrotado, pero el repertorio de experiencias
que todas las estrategias son válidas, sino que
es inmenso. Por el contrario, las experiencias
el movimiento socialista debe rechazar la
y los intentos de los socialistas de nuestro
idea de que existe una única estrategia válida
siglo aún son muy limitadas. Aunque acep-
para todos los lugares y tiempos.
temos la tesis del «corto siglo XX», iniciado
en 1914-1917 y concluido en 1989-1991;
aún así, el siglo XXI empezó hace poco. En
este periodo, no vivimos ninguna gran revo-

144
Otro motivo por el cual debemos usar el poder; b) de la situación actual, en que
plural es porque las diferentes clases y sec- estamos mejorando la vida del pueblo en el
tores que luchan contra el capitalismo no marco del capitalismo, para una nueva si-
poseen los mismos objetivos de largo plazo tuación en que podamos mejorar la vida del
y por eso su unidad es siempre conflictiva. pueblo en el marco de una transición socia-
lista. Un debate que debe tomar en cuenta la
El proletariado (la clase de los trabajado- experiencia paradigmática del gobierno de la
res desprovistos de medios de producción Unidad Popular en el Chile de 1970-1973.
y que venden su fuerza de trabajo para los
capitalistas) continúa siendo la clase social Si tenemos éxito en la combinación entre
objetivamente interesada en una sociedad las diferentes estrategias nacionales y una es-
donde los medios de producción se vuelvan trategia continental de integración, daremos
propiedad colectiva. Pero el proletariado del una contribución importante para que el
siglo XXI no es igual al del siglo XIX o XX; movimiento socialista salga de la actual si-
posee en su interior diferentes fracciones de tuación de defensiva estratégica y entre en una
clase, con distintos intereses; sin hablar de situación de equilibrio estratégico, al menos
las diferencias nacionales. Además de esto, en nuestro continente.
para que el proletariado sea revolucionario
en la práctica, necesita forjar una alianza Esto se volvió posible debido a la existencia
con los demás sectores sociales que están en de una situación mundial de crisis y transi-
conflicto con el capitalismo, en cada época y ción: a) crisis de la doctrina neoliberal, en
región concreta, alrededor de un programa y un momento en que el pensamiento crítico
de una estrategia. No siempre el proletaria- todavía se recupera de los efectos de más de
do es capaz de esto y otros sectores sociales dos décadas de defensiva político ideológica;
asumen la vanguardia. b) crisis de la hegemonía estadounidense, sin
que haya un hegemón sustituto, el que esti-
Por esto, si en el terreno del análisis teórico mula la formación de bloques regionales y
del modo de producción capitalista podemos alianzas transversales; c) crisis del modelo
hablar de clase revolucionaria, en el terreno de desarrollo conservador y neoliberal en
del análisis estratégico tenemos que utilizar América Latina y en Brasil, estando en curso
siempre el plural y hacer un análisis concreto una transición para un pos neoliberalismo;
de la situación concreta. cuyos trazos serán definidos a lo largo del
propio camino.
Vale decir que la pluralidad de sujetos re-
volucionarios va más allá de la existencia de En otras palabras, se trata de una situación
distintos partidos, programas y estrategias, en que los modelos antes hegemónicos están
incluyendo aquellos cuyo horizonte máximo en crisis, sin que hayan emergido claramente
es mejorar la vida del pueblo, en el marco los modelos sustitutos. Un elemento central
del capitalismo. Es necesario considerar, de esta situación mundial es la crisis del ca-
también, los que defienden un tipo de so- pitalismo neoliberal, en la cual convergen: a)
cialismo que supone preservar formas de una crisis clásica de acumulación; b) el ago-
organización social precapitalistas; y otros tamiento de la capacidad de governanza de
para los cuales el socialismo se confunde con las instituciones Bretón Woods; c) los límites
antiimperialismo. En fin, la ecología del mo- del consumo insustentable de la economía
vimiento socialista moderno es tan amplia, estadounidense; d) la dinámica de especula-
que las categorías en plural son más adecua- ción financiera.
das.
Este conjunto de variables apunta a un
El debate sobre el socialismo en América periodo más o menos prolongado de inesta-
Latina de este inicio del siglo XXI nos debe bilidad internacional. En el corto y mediano
ayudar a responder cómo pasar:: a) de la plazos, la inestabilidad está vinculada a la
condición de gobierno, a la condición de crisis del capitalismo neoliberal y al decai-

145
miento de la hegemonía estadounidense. En sobre una nueva moneda internacional— así
el largo plazo, corresponde a la creciente como la ineficacia de las políticas globales de
contradicción entre la «globalización» de combate a la pobreza y la desigualdad.
la sociedad humana versus el carácter limi-
tado de las instituciones políticas nacionales Es en ese contexto que gana importancia
e internacionales. el proceso de integración latinoamericano y
caribeño, especialmente entre los países de
Estas tres dimensiones de la inestabili- América del Sur. El tema central, en este
dad hacen que sea más urgente y, al mismo proceso, es el siguiente: cómo consolidar
tiempo más difícil, la construcción de alter- lazos económicos, sociales, políticos, milita-
nativas. El viejo modelo no funciona ade- res e ideológicos que permitan a los países
cuadamente, pero continua inmensamente integrantes convivir, sin subordinación o de-
fuerte, mientras los nuevos modelos eco- pendencia, con el espacio geopolítico todavía
nómicos y políticos están surgiendo, pero hegemonizado por los Estados Unidos y la
todavía no consiguen imponerse. Unión Europea.

La crisis evidenció el alto costo social y La cuestión subyacente es la siguiente:


ambiental del capitalismo, especialmen- ¿será posible, más que convivir, sustituir el
te en su versión neoliberal, fortaleciendo arreglo económico internacional que tiene
ideológicamente los sectores que defienden en los Estados Unidos su elemento orga-
un «capitalismo no neoliberal». Fortaleció nizador (y desorganizador) central, por un
también, en mucho menos escala, a los que nuevo arreglo, basado en la combinación
proponen una alternativa socialista al capita- entre expansión de los mercados internos y
lismo. Pero el fortalecimiento ideológico de el intercambio comercial; que no sea depen-
los sectores progresistas y de la izquierda se diente de las ofertas de crédito, insustenta-
da en el marco de una situación estructural bles a mediano plazo, proporcionadas por la
que todavía conspira a favor de un desenlace emisión sin barrera de dólares?
conservador para la crisis. Aunque fuerte-
mente alcanzados, los países centrales con- Cualquiera que sea la respuesta para estas
centran inmenso poder económico, político cuestiones, es necesario tener claro que
y militar. El tamaño de esta hegemonía capi- estamos frente a disputas de larga duración
talista puede ser medido, paradójicamente, que ocurren en un ambiente de acentua-
por la profundidad de la crisis del 2008 y, da inestabilidad, en dos planos distintos
al mismo tiempo, por la capacidad que los pero articulados: por un lado, la disputa
grandes Estados capitalistas demostraron al interior de cada país; por otro, la com-
para evitar el desbordamiento político social petencia entre los diferentes Estados y
de la crisis a favor de las izquierdas. bloques regionales. De esa disputa pueden
emerger desenlaces conservadores o pro-
Además de eso, tres décadas de hegemo- gresistas: pero también pueden emerger
nía neoliberal limitaron el horizonte intelec- soluciones socialistas, comprometidas con
tual y la fuerza político social de los sectores la más profunda democratización, el inter-
críticos. Esta condiciones y límites son evi- nacionalismo, la planificación democrática
dentes cuando observamos el desencuentro y ambientalmente orientada, así como la
entre el tamaño de la crisis y la timidez de propiedad pública de los grandes medios
las propuestas y medidas —especialmente de producción. Es por esto que trabajamos.

146
4 Soberanía e integración
en Latinoamérica

147
La difícil construcción de
la plurinacionalidad
Boaventura de Sousa Santos riana, la Revolución Ciudadana, la Revolu-
ción Comunitaria; o sea, tenemos diferentes
He estado muchas veces en Ecuador, ustedes luchas donde podemos decir que hay un
saben de mi solidaridad con este proceso de cambio estructural que está en curso.
Revolución Ciudadana. La última vez que
estuve acá fue en Montecristi, por la Cons- Pero al mismo tiempo no hay que olvidar
tituyente, cuando estábamos discutiendo el que también hay luchas defensivas. ¿Cuáles
gran problema de la plurinacionalidad. Ahí son las luchas defensivas? Son las luchas para
tuvimos ocasión de intervenir en los debates, defender lo que conquistamos. ¿Por qué?
y para mí fue una alegría enorme ver cómo Porque estamos en un continente donde en
la Constitución realmente rescató la idea de este momento se está intentado liquidar las
la plurinacionalidad. conquistas democráticas de la última década.
Y se está intentando liquidar de varias
Pienso que antes de tratar este tema es im- formas; no es simplemente el golpismo hon-
portante saber en qué contexto lo hacemos. dureño; es lo que llamo la contrarrevolución
Y yo pienso que hay dos aspectos del contex- jurídica, por ejemplo, en Brasil o en Perú,
to del continente latinoamericano que son donde las conquistas populares políticas
muy importantes y que realmente dan la ca- están siendo anuladas por sentencias de la
racterística propia y única de este continente corte, por ejemplo. Es también el intento,
en el mundo. Yo trabajo mucho en África y en este continente, de criminalizar la pro-
en Asia un poco también, en India, y puedo testa social. Una propuesta de la Fiscalía de
decirles que realmente este continente es Rio Grande do Sul, en Brasil, de convertir al
el que está más adelantado en la lucha anti MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais
imperialista y en la lucha por alternativas al Sem Terra) —uno de los movimientos más
capitalismo. Por eso es un continente que importantes de este continente— en una
debe ser analizado con mucho cuidado, con organización terrorista. Y realmente, en este
mucha serenidad y con mucho entusiasmo momento se viene todo el proceso para eli-
porque, realmente, caminamos mucho para minar todos los subsidios para la educación
llegar aquí y hay que analizar nuestros de- producida dentro de los asentamientos del
safíos, nuestras posibilidades y nuestros MST, por razones constitucionales. De ahí
límites, también. el paramilitarismo que también está presen-
te en Colombia, está presente en Venezue-
¿Entonces, cuáles son los contextos? Son
la, está presente en Bolivia; está presente en
varios y voy a nombrar dos simplemente.
varias partes, y este es un golpismo que busca
Una de las características más flagrantes de
efectivamente, de varias formas, liquidar las
nuestro continente en este momento, es la
conquistas de la década. Entonces, hay aquí
medida en que se combinan luchas ofensivas
un enfrentamiento entre las luchas ofensivas
con luchas defensivas; o sea, en este conti-
y las luchas defensivas. Y las dos son articu-
nente tenemos luchas ofensivas que no son
ladas y hay que notar que cuando luchamos
necesariamente luchas socialistas; pueden
por las luchas ofensivas, no podemos perder
tener una vocación socialista, pero son una
de vista también las luchas defensivas.
lucha de un cambio radical y transformador
de la sociedad. Y en estas luchas, el Estado es Y aquí es interesante recordar a uno de
la solución; y la lo vemos aquí, lo vemos en los grandes marxistas de este continente:
Bolivia, lo vemos en Venezuela; vemos varias José Mariátegui. Porque Mariátegui dijo
instancias de luchas ofensivas y son muchos muy temprano, en 1929, cuando visitó
modelos de sociedad: la Revolución Boliva-

149
Italia —estuvo dos años en Europa—, que las Constituciones nuevas, este constitucio-
la democracia representativa liberal tiene dos nalismo transformador del continente, dan
enemigos que se enfrentan desde fuera de la cuenta ya de esta posibilidad del diálogo. Es
democracia: el socialismo y el fascismo. Los lo que está en la Constitución de Bolivia, es
dos están fuera de la democracia y tentando lo que está en la Constitución de Ecuador.
liquidar a la democracia. Lo que pasa hoy,
en nuestro continente, nuestra diferencia en Cómo podríamos nosotros pensar que los
relación a Mariátegui, es que los dos se en- pueblos olvidados, los pobres «ignorantes»,
frentan no desde afuera, sino desde adentro «inferiores», como eran considerados los
de la democracia. O sea, la democracia está indígenas, tengan una presencia conceptual
siendo radicalizada por las fuerzas socialistas en nuestra Constitución de Ecuador, una
en este país, en varios países del continente, presencia tan fuerte que es un orgullo de los
pero no podemos olvidar que las fuerzas fas- ecuatorianos, que es un orgullo de todos los
cistas están utilizando también la democra- progresistas del mundo. ¿De dónde viene
cia para liquidar estas luchas. Miren cómo la la palabra Pachamama, de dónde viene el
bandera de la autonomía indígena en Bolivia sumak kawsay que nos apropiamos y apren-
fue apropiada por la derecha de Santa Cruz. demos de ellos? Esa es la gran riqueza de este
Es un ejemplo muy fuerte de cómo, real- debate civilizatorio. Y por eso, no hay una
mente, estos dos enemigos luchan dentro de transición al socialismo; hay dos transicio-
la democracia y eso muestra que el proceso nes. La transición del capitalismo al socia-
democrático, se está transformando radical- lismo y la transición del colonialismo a la
mente y no es, de ninguna manera, una de- autodeterminación, al fin del racismo: a la
mocracia liberal. posibilidad que tenemos en este país y en
otros países de la convivencia de diferentes
El otro contexto muy importante para nacionalidades, dentro del mismo Estado. Y
analizar el continente, es el debate civiliza- aquí empiezan los problemas de la soberanía.
torio. Nosotros tenemos en el continente un
debate civilizatorio. No es simplemente una Lo que les quería decir, de manera breve,
transición del capitalismo al socialismo. Es es que este es un argumento muy simple y a
otra cosa, mucho más amplia, o distinta, por la vez muy difícil. Naturalmente, se trata de
lo menos. Este debate civilizatorio está en una cuestión fundamental y después espero
el continente desde la conquista, solo que que tengamos un debate. La plurinaciona-
con la conquista fue silenciado y suprimido lidad refuerza el nacionalismo; no hay un
de hecho, destruyendo las diversas culturas concepto de nación; hay dos conceptos de
indígenas ancestrales de nuestro continente. nación y no hay, necesariamente, un con-
Pero debido a una lucha tenaz, sobre todo flicto entre ellos. La concepción de nación
en los últimos treinta años —algunas luchas cívica de origen liberal, ciudadana: todos
son mucho más antiguas—, el movimiento somos ecuatorianos, todos somos bolivianos,
indígena, el movimiento afro en este conti- somos brasileros, somos portugueses. Este es
nente, realmente han logrado esta diversidad el concepto, digamos, liberal de la ciudada-
cultural y eso, para nosotros, ha permitido nía y de la nación cívica, geopolítica. Pero
ampliar un debate que no existe en otros hay un concepto de nación étnico-cultural,
continentes y un debate que, además, es un que ha sido reivindicado no solamente aquí;
debate desde diferentes cosmovisiones, de ha sido reivindicado en Etiopía, en Nueva
diferentes concepciones del desarrollo, de Zelandia, en Canadá, en Bélgica, en Suiza,
diferentes concepciones del Estado, pero como la posibilidad de otro tipo de nacio-
que están intentando dialogar. Es un diálogo nalidad que es una nacionalidad que tiene
muy difícil, pero no es un choque de civiliza- raíces étnico-culturales y que no condiciona,
ciones a la Samuel Huntington; es otra cosa, no crea un conflicto necesario con el primer
es la posibilidad de un diálogo nuevo, difici- concepto de nación porque los pueblos in-
lísimo, pero que tiene que hacerse, porque dígenas y los pueblos afro descendientes

150
han luchado por la autodeterminación, pero participación, a mi juicio, es lo que da la
nunca por la independencia. Desde hace riqueza del proceso. ¿Por qué? Porque hay
tiempo, no es independencia lo que quieren, diferentes formas de participación; porque
es el reconocimiento de sus nacionalidades; y la participación es fundamental para este
por eso, voy a decir algo que puede ser muy proceso. Entonces, tenemos que reconocer
polémico en este contexto, aquí en Ecuador. que hay diferentes formas de participación
Yo he trabajado bastante con el movimiento y que esa participación debe proceder según
indígena de Bolivia, de Ecuador, de Perú. No las reglas de los diferentes pueblos dentro del
he visto nunca gente tan nacionalista como marco constitucional. Esto nadie lo niega.
los indígenas; amantes de su país, lucharon
por su país, murieron por sus países en las Entonces, a mi juicio, esta es la primera
guerras de independencia y en las luchas idea que les quería decir sobre cómo
después de la independencia. Pero así como podemos, de hecho, combinar estas dos vi-
son peruanos, son ecuatorianos, son colom- siones: del capitalismo al socialismo y del co-
bianos, son también aymaras, son quichuas, lonialismo a la autodeterminación. Y esto se
son shuaras, y no hay necesariamente un puede hacer y se hizo por la mañana. Miren,
conflicto entre estas maneras de ser. Al con- la diferencia no es trivial entre hablar del
trario, se refuerza la idea de una nacionalidad socialismo del siglo XXI y el socialismo del
más fuerte hecha de la diversidad. Y eso es, a Buen Vivir.
mi juicio, la gran novedad que Ecuador va a
El socialismo del Buen Vivir combina las
traer al mundo.
dos transiciones: del capitalismo al socialis-
Son dos grandes revoluciones. La primera, mo, del colonialismo a descolonización; al
la Revolución Ciudadana de Ecuador, no fin del racismo, al fin del exterminio y de la
es la revolución ciudadana liberal, porque inferioridad cultural. Y eso conlleva nuevas
hay diferentes formas de ciudadanía: la ciu- concepciones de democracia. La Consti-
dadanía individual y la ciudadanía de los tución de Bolivia dice que hay tres formas
pueblos originarios, de sus organizaciones de democracia: representativa, participativa
ancestrales que no son corporativas porque y comunitaria. Esto enriquece la teoría que
no son un gremio de taxistas. Es otra cosa, vino del Norte, y que reconoce solamente
son las nacionalidades y identidades que se las dos primeras. Por eso necesitamos teorías
juntan para un proyecto nacional, que es del Sur. Diferentes formas democráticas
el proyecto de su país pero con sus reglas que van a enriquecer las formas de partici-
de pertenencia, con sus formas ancestrales, pación que no están en contra de la demo-
con su derecho, con sus autonomías, que de cracia representativa; por el contrario, están
ninguna manera, hacen peligrar la nación. Al enriqueciendo la democracia representativa.
contrario, la refuerzan. Entonces, la idea que Porque aunque la democracia representativa
propongo sobre la soberanía es que sobera- es liberal, no se defiende de las fuerzas fascis-
nía se está reforzando y, probablemente, no tas, como hemos visto miles de veces en este
hay ningún país en el continente que sea hoy continente y en Europa.
un mejor símbolo de la reivindicación de la
Por eso es necesario tener nuevas formas
soberanía que Ecuador. Fue el rechazo a la
radicales, revolucionarias de democracia
Base Militar de Manta, fue la auditoría de la
que son estas, que surgen de luchas, que nos
Deuda, fue la negativa al TLC, fue el cierre
obligan, además, a diferentes concepciones
de la negociación con la Unión Europea; o
del tiempo. Porque la transición del capi-
sea, hay en todo el movimiento de este país,
talismo al socialismo tiene una duración de
por su soberanía, por su nacionalismo. Hay
200 años, podríamos decir, en su forma más
un nacionalismo nuevo, de izquierda, que
madura; la transición del colonialismo a la
es plurinacional, y hay que reconocer ese
descolonización tiene la larga duración desde
elemento de plurinacionalidad, en la diver-
la conquista. Y aquí realmente, cuando en-
sidad, de la participación ciudadana. Y esa
tramos en estas formas de larga duración,
151
los pueblos se afirman de manera distinta; personalmente a Rafael Correa, pero soy
yo me he sorprendido de que hasta ahora no solidario con este liderazgo de Rafael. Pero
se evalúe casi nada de los pueblos indígenas soy amigo de Fander Falconí, soy amigo de
en este continente. De su papel, de su rol Alberto Acosta. ¿Y quién puede olvidar el
protagónico en muchos de estos procesos. papel de Alberto Acosta en la Constituyente?
Hay que decirlo porque la presencia de los No se puede, de ninguna manera. Entonces,
pueblos indígenas no se puede medir por cómo puede haber un conflicto, aparente-
criterios cuantitativos de democracia repre- mente con tanta violencia verbal, entre gente
sentativa, por la simple razón de que cuanto que son todos nacionalistas, son todos anti
menos son, más valiosos son. Porque cuanto imperialistas, están todos a favor del Yasuní.
menos son, mayor fue el genocidio, más Por favor, únanse. Por favor, háblense. Y esta
fueron asesinados. Por eso, más importantes apelación a la unidad, a mi juicio, es lo que
y valiosos hoy, para la justicia histórica. No es más importante en este momento porque
estamos hablando de justicia racial. Estamos la derecha se va a aprovechar —se está apro-
hablando de justicia histórica. Por eso, la vechando ya— de la división de las fuerzas
riqueza de los procesos constitucionales de progresistas; y por eso es necesario crear
Bolivia y Ecuador es este rescate de la justi- condiciones para que la unidad crezca. Y
cia, que no es solamente la justicia social, es que crezca también con el movimiento in-
también una justicia histórica. dígena. Debo decir que hay muchas ideas
equivocadas sobre el movimiento indígena
Y así se hace una transición, mucho más en este país, y probablemente también por
fuerte a mi juicio, para otra forma de vida, culpa de ellos, de sus divisiones; pongámoslo
esa plenitud de vida a la que se refiere el clarito. Pero les quiero decir, los indígenas
sumak kawsay. no quieren el petróleo para ellos. Eso está
muy claro para todos. Ayer hablaba con un
El segundo argumento que quiero exponer
gran líder que conozco desde hace muchos
es un argumento que me encanta, que me
años; lo que quiere es que la propiedad del
entusiasma y que me duele. Es que estamos
subsuelo, de los recursos naturales pertenez-
a punto de cumplir el programa de Alianza
ca efectivamente al Estado ecuatoriano. Y
País, que muchos de ustedes habrán leído,
punto. Lo mismo en Bolivia, no hay ningún
y que dice esto: Ecuador va a ser la primera
problema para el movimiento indígena a ese
potencia ambiental del mundo en el siglo
respecto. Este problema no existe. Lo que
XXI. Estamos a punto de lograrlo, pero hay
se quiere exactamente es la autonomía indí-
dificultades. Y aquí tenemos realmente el
gena, pero la circunscripción no se da para
gran problema del Yasuní-ITT, que está en
echar al Estado; al contrario, es para crear un
las noticias. No hay que ocultar estos proble-
nexo con el Estado en regiones donde hasta
mas. Estos problemas son muy fuertes para
ahora no hubo Estado. ¿Quiénes está ahí?
este país, son fuertes e importantes para todo
Las Misiones, las ONG, las transnacionales;
el continente, son importantes para todo el
estos fueran los interlocutores de los indíge-
mundo.
nas durante mucho tiempo. A veces, siglos.
Yo les digo que estuve en Ambato para oír
Entonces la autonomía es la manera de
al Presidente y me emocionó por muchas
querer al Estado para adentro, no de echar
razones. Me conmovió cuando Rafael dijo:
al Estado para afuera. El Proyecto Yasuní-
el Yasuní es un proyecto emblemático de mi
ITT tiene un valor nacional, que es también
gobierno, y va adelante. Y para mí es im-
un valor regional y un valor mundial. Es
portante ver al Presidente decirlo con esta
bueno para todos los ecuatorianos; porque
convicción. ¿Por qué? Porque sabemos las
nada de lo que es bueno para los indígenas
dificultades. Pero las dificultades son difi-
puede ser bueno simplemente para los indí-
cultades en el seno de un grupo que tiene
genas; es bueno para los indígenas porque es
mucho en común todavía. No conozco
bueno para el país. ¿De otra manera por qué

152
tendríamos el derecho de la Pachamama? de los EE.UU., y para los EE.UU. los terri-
¿Sumak kawsay simplemente para los indí- torios indígenas de Latinoamérica, son un
genas? No. territorio de seguridad nacional norteameri-
cana. No lo olvidemos. No podemos decir al
Además, estos conceptos se están trans- Presidente cómo hacer su política, cómo va
formando. Miren: esto es algo interesante a defender el Yasuní-ITT; lo que podemos
desde el punto de vista analítico, sin quieren. decirle es que sí lo haga… ¿Cómo? Él y su
Cuando nosotros hablamos de derechos de la equipo lo sabrán.
Pachamama ¿estamos hablando de algo indí-
gena? No; estamos hablando de una mezcla, Para eso hay que tener reforzado este
de lo que yo llamo una «ecología del saber». nuevo nacionalismo, que tiene que atraer a
Es una mezcla de saberes: el saber ancestral todas las organizaciones de todos los pueblos.
con el saber moderno, eurocéntrico, progre- No podemos desacreditar a las dirigencias,
sista. ¿Por qué? Consideremos el lenguaje del porque les costó muertes y muchas luchas
derecho y el lenguaje de Pachamama. Pacha- llegar a ser hoy importantes en el continente.
mama proviene de la cosmovisión indígena, No se puede decir que es un sindicato corpo-
no hay ese concepto de derecho; hay un con- rativo como otro. Son realmente la afirma-
cepto más de deber y no tanto un concepto ción de otra cosa. Y más. Son ellos quienes
del derecho. Derecho para la Pachamama es están trabajando también en un otro aspecto
una mezcla maravillosa entre pensamiento de la integración regional, que nosotros casi
eurocéntrico y pensamiento ancestral. Y esta nunca miramos. Es que no se trata simple-
es la riqueza que no podemos desperdiciar. mente la integración entre Estados; ahora
Es la riqueza del capital social organizativo mismo estábamos discutiendo cómo vamos
de esta diversidad. Y si esta fuerza es desper- a hacer, cómo vamos a discutir la idea de la
diciada ahora, cuando tenemos el apoyo de 5ª Internacional que salió de Hugo Chávez,
las nacionalidades en la Constitución, esto o la Internacional de los Movimientos Socia-
va a ser una pérdida de décadas que no se va les propuesta por Álvaro García Linera, en
a recuperar. Bolivia. Hay realmente procesos de integra-
ción regional que se están dando con los mo-
Estamos luchando en Bolivia exactamen- vimientos sociales. La articulación Mercosur
te por lo mismo. He trabajado bastante del Movimiento de Mujeres es hoy una orga-
en la Constitución de Bolivia por esa gran nización fortísima. El movimiento indígena
novedad a que llamamos el constituciona- está articulado hoy, a través de una gran or-
lismo transformador. Porque el constitu- ganización, la CAOI (Coordinadora Andina
cionalismo moderno borró las diferencias de Organizaciones Indígenas), liderada
en nombre de la igualdad, pero con esto, por un gran líder: Miguel Palacín. Quizás
mataron más indígenas después de la inde- Humberto Cholango va a ser el presidente
pendencia que antes, durante la Colonia. próximo de esta coordinadora. Una articu-
Esto es una tragedia; por eso, ahora estamos lación regional que se está dando también
a punto de crear, realmente, esa otra visión con los pueblos amazónicos, a través de la
y la riqueza de toda esta integración regio- COICA (Coordinadora de las Organiza-
nal, alternativa, que se está creando, con ciones Indígenas de la Cuenca Amazónica).
la ALBA, con el Banco del Sur —y aquí el Entonces hay que encontrar maneras de ar-
Presidente Correa ha sido muy fuerte en im- ticular todo lo que se está haciendo desde el
pulsar estas alternativas—. Aunque sospecho gobierno con lo que se está haciendo desde el
que, probablemente, por el fideicomiso no pueblo, desde sus organizaciones. No tiene
vamos a poder tener el Banco del Sur. No sé. sentido crear un Comité de Revolución Ciu-
¿Por qué? Por varias razones que son técnicas dadana en una autonomía, en un pueblo que
y no voy discutir eso. Tampoco me gusta el tiene sus formas ancestrales de organización,
PNUD, porque yo sé que el PNUD no va porque claro, la gente va a pensar que les
a hacer nada en contra de la geoestrategia quieren dividir. Todo lo que es homogéneo

153
tiende a destruir lo más débil. Y por eso hay quizá esta hablando del sumak kawsay, pero
que pensar formas de unificación que no son después combina el sumak kawsay con neo
totalmente idénticas, que permanezcan he- extractivismo, con productivismo salvaje.
terogéneas pero comulgando con esta misma No se puede. Las dos cosas no van juntas.
posibilidad de integración. Entonces tenemos que desaprender e ver
como se puede crear un futuro que, a veces,
Entonces, yo les digo que esta va ser es un futuro que tiene que recurrir al pasado
una década fuerte donde tenemos avances ancestral. ¿Cómo es esto posible?
enormes. Pero también les digo otra cosa: el
imperialismo está más atento ahora de lo que Para la modernidad occidental el futuro
estuvo en 2000. Está mucho más atento y está siempre adelante, nunca atrás. Noso-
Obama va a ser el rostro de un imperialismo tros necesitamos rescatar el pasado como
todavía más insidioso. Podemos pensar que forma de futuro, no para regresar al pasado
se disfraza mejor que el otro, pero tiene los sino para decir que todo el pasado que fue
mismos objetivos. Sabemos lo que pasó en destruido a través de un genocidio se está
Honduras; no fue para otra cosa sino para rescatando con una energía de futuro. No
garantizar la base militar en Honduras. En- es lo mismo. Todos están orientados para
tonces sabemos que hay intereses geoestra- el futuro. Pero es un otro futuro; un futuro
tégicos; sabemos que Venezuela es, en este más respetuoso de la diversidad de este con-
momento también, un punto muy fuerte, tinente, y esta es la riqueza, a mi juicio, del
un blanco de ataque imperialista y hay que socialismo del Buen Vivir que, quizás, es una
crear solidaridad en este continente. expresión más linda que la del socialismo
del siglo XXI. La discusión sobre el socialis-
Entonces, no podemos desperdiciar las mo del siglo XXI se parece mucho a la del
fuerzas y por eso en mi intervención decidí socialismo del siglo XX. Cuando hablamos
decirles que, realmente, tenemos aquí esta del socialismo del Buen Vivir no hay con-
riqueza, este capital social de los afro-ecuato- fusión posible. Es otra cosa nueva que está
rianos, de los indígenas, que es muy fuerte y surgiendo. Yo agradezco a los ecuatorianos
que se debe tomar en cuenta. por haber enriquecido a todos nosotros con
esta experiencia.
Para concluir diré solamente que no basta
con criticar las teorías; estoy totalmente de El momento de transición que atravesa-
acuerdo con que hay que criticar las teorías mos recomienda una actitud de optimismo
creando otras. Yo acostumbro decir que ya trágico. Ser optimista trágico significa estar
no necesitamos teorías de vanguardia; nece- conscientes, profundamente, de las dificul-
sitamos teorías de retaguardia para acompa- tades de la transición, sin dejar de reconocer
ñar la riqueza del movimiento social. que es posible superarlas. Un mundo mejor,
más justo, más respetuoso de la diversidad y
Pero además les digo que es necesario desa-
de la Pachamama es posible.
prender algunas cosas que aprendemos, para
poder crear espacio, porque mucha gente

154
Tres experiencias de
integración latinoamericana
Luis Britto García siones para reanudar el Tratado de Comer-
cio de 1827, tampoco aceptó pasivamente
Largo ha sido el camino de los intentos de la hegemonía de EEUU, sobre todo a partir
unión o integración latinoamericana y ca- de 1951 cuando Getúlio Vargas, al volver
ribeña, comenzando con el Congreso de al poder, intentó completar su tarea previa
Panamá. Algunos, como el panamericanis- consolidando el proceso de industrialización
mo o la Organización de Estados America- promovido desde 1930 como un proyecto
nos, han operado bajo la orientación o por de Estado» (Moniz Bandeira, 2003: 144).
mejor decir la tutela de Estados Unidos.
Otros, como el Mercado Común del Sur, Con tales antecedentes, se explica que en
UNASUR y la Alba, han buscado un rumbo 1985 el presidente argentino Raúl Alfonsín
propio para la región. Examinemos algunos y el brasileño José Sarney se comprometan
puntos resaltantes de tales experiencias. a promover la cooperación entre sus países
en la Declaración de Foz de Iguazú. El año
inmediato se firma el Acta para la Integra-
1. El Mercado Común ción entre ambos países y se decide la crea-
del Sur (Mercosur) ción del Programa de Integración y Coope-
ración Económica. En 1988 ambos Estados
suscriben en Buenos Aires un Tratado de
1.1. Antecedentes
Integración, Cooperación y Desarrollo en el
El proyecto de integrar un Mercado Común cual se comprometen a promover y fomen-
del Sur tiene varios antecedentes, en los tar, mediante la liberalización comercial,
cuales actúan como principales promoto- un espacio económico común en dos fases:
res Argentina y Brasil. Según señala Moniz el establecimiento de una zona de libre co-
Bandeira, ya en 1935, al constatar que Brasil mercio en el plazo de una década, y luego
era excluido de una conferencia económi- un mercado común.
ca sobre la cuestión del Chaco, Oswaldo
En 1986 los presidentes Alfonsín y Sarney
Aranha, entonces embajador en Washington,
se encuentran de nuevo para promover un
advirtió al secretario de Estado que «nada
acuerdo comercial bilateral, el cual paulati-
explica nuestro (brasileño) apoyo a EEUU
namente da origen al proyecto de una zona
en las cuestiones de América Central, sin
de libre comercio, que integra efectivamente
una actitud recíproca de apoyo al Brasil en
poco después a Paraguay y Uruguay, países
la América del Sur». Posteriormente, como
con los cuales comparten, además de víncu-
canciller de Getúlio Vargas (1930-1945),
los históricos, una estratégica red de cauces
Aranha firmó con Enrique Ruiz-Guiñazú,
fluviales navegables.
par de la Argentina, el Tratado del 21 de
noviembre de 1941, con el objetivo de «es-
tablecer en forma progresiva un régimen de 1.2. Unión aduanera
intercambio libre, que permita llegar a una
unión aduanera... abierta a la adhesión de En 1990 Brasil y Argentina concertan la re-
los países limítrofes»; o sea, a la adhesión de ducción de sus aranceles mutuos y la coordi-
los países de América del Sur. Ello se debe, nación de políticas macroeconómicas, y fijan
según Moniz Bandeira, a que «así como en como fecha de entrada en vigor del mercado
el siglo XIX Brasil reaccionó frente al pre- común el primer día de 1995, mientras Pa-
dominio de Gran Bretaña, con la que entró raguay y Uruguay concretan iniciativas di-
en conflicto desde 1844 al rechazar las pre- plomáticas para unirse al proyecto.

155
El Mercado Común del Sur (Mercosur) políticas macroeconómicas e incluso hasta la
se constituye jurídicamente el 26 de marzo política monetaria, y prevé la futura armoni-
de 1991 con el acuerdo integracionista del zación de legislaciones nacionales sobre las
Tratado de Asunción, que suscriben en ese materias de que trata. Su artículo 4 contem-
momento Carlos Saúl Menem por Argenti- pla explícitamente la posibilidad y la necesi-
na, Collor de Melo por Brasil, Andrés Ro- dad de políticas proteccionistas con respecto
dríguez por Paraguay, y Luis Alberto Lacalle al exterior:
por Uruguay. Su objetivo originario era la
En las relaciones con terceros países, los
progresiva eliminación de barreras arancela-
Estados Partes asegurarán condiciones equi-
rias para integrar a los países miembros en tativas de comercio. A tal efecto, aplicarán
un mercado común para el 31 de diciembre sus legislaciones nacionales para inhibir im-
de 1994. Y en efecto, el inmediato día de portaciones cuyos precios estén influencia-
Año Nuevo entra en efecto la unión adua- dos por subsidios, dumping o cualquier otra
nera y la circulación libre de bienes entre práctica desleal.
los cuatro países signatarios, con lo cual co-
Paralelamente, los Estados Partes coordina-
mienzan a cumplirse en la práctica los pro-
rán sus respectivas políticas nacionales, con
pósitos asumidos en el artículo 1 del Tratado
el objeto de elaborar normas comunes sobre
de Asunción: competencia comercial (Tratado de Asun-
ción, 1991: art. 4).
—La libre circulación de bienes, servicios
y factores productivos entre los países, a El proyecto arranca con buen pie: el inter-
través, entre otros, de la eliminación de cambio aumenta un 25%, y pasa de 1.337
los derechos aduaneros y restricciones no millones de dólares entre 1980 y 1985, a
arancelarias a la circulación de mercaderías 1.656 millones entre 1986-1990 (Guerrero,
y de cualquier otra medida equivalente; 2005: 22). Argentina vendía a los países que
luego integrarían el Mercosur el 8% de sus
—El establecimiento de un arancel externo
exportaciones para 1986: en 1996, el 25%,
común y la adopción de una política co-
y gran parte de ellas a su principal socio co-
mercial común con relación a terceros
mercial, Brasil. En el mismo período Brasil
Estados o agrupaciones de Estados y la
incrementó sus exportaciones a los socios
coordinación de posiciones en foros eco-
de 5% al 14%, Paraguay y Uruguay colocan
nómicos, comerciales, regionales e inter-
la mitad de sus exportaciones y compran
nacionales;
la mitad de sus importaciones dentro del
—La coordinación de políticas macroeconó- bloque (Schvarzer, 1999: 97).
micas y sectoriales entre los Estados Partes,
de comercio exterior, agrícola, industrial, 1.3. Contrahegemonía
fiscal, monetario, cambiario y de capitales,
servicios, de transporte, comunicaciones, Pero la constitución del enorme bloque se
entre otras, acuerden a fin de asegurar con- fundamenta en razones que rebasan la mera
diciones adecuadas de competencia entre conveniencia comercial, para abarcar lo polí-
los Estados Partes; tico y lo geopolítico. En alguna oportunidad
Nixon habría advertido que «hacia donde
—El compromiso de los Estados Partes de se incline el Brasil, se inclinará América
armonizar sus legislaciones en las áreas Latina». Las dirigencias brasileñas parecen
pertinentes, para lograr el fortalecimiento compartir este aserto. Por tal motivo,
del proceso de integración. según señala Moniz Bandeira, el presidente
El Tratado se refiere esencialmente a la exen- Cardoso habría afirmado en 2001 que «Mer-
ción mutua de tarifas arancelarias y su coor- cosur es más que un mercado; es, para Brasil,
dinación con respecto al exterior, pero ex- un destino». Según Moniz Bandeira:
tiende sus alcances hasta la coordinación de

156
Y esta frase, expresando la continuidad esen- uniones, no sólo dentro de sus fronteras,
cial de la política exterior brasileña, reper- sino en el panorama más amplio de las alian-
cutió en EEUU, lo que llevó a Henry Kis- zas continentales.
singer a constatar que el Mercosur tendía a
presentar los mismos rasgos de la UE, que Mercosur es así desde sus comienzos
buscaba definir una identidad política dis- muchas cosas: unión aduanera, organismo
tinta de EEUU, si no una manifiesta opo- de regulación y gestión común en materias
sición. «Especialmente en Brasil hay líderes
económicas, sociales, laborales y ambienta-
atraídos por la perspectiva de una América
Latina políticamente unificada que choca les, basamento para el desarrollo de proyec-
con EEUU y con el TLCAN», observó Kis- tos comunes de comunicación e instrumen-
singer. Según percibió, mientras se concebía to de contra hegemonía.
el ALCA como un área de libre comercio,
el Mercosur representaba una unión aduane-
ra, que por su naturaleza tendría un arancel 1.4. Organización
externo común más alto que el vigente entre
Una decisiva diferencia separa el mecanismo
los Estados asociados, buscando evolucionar
hacia un mercado común; señalaba que ello de adopción de decisiones de la Comuni-
no sería conveniente, porque probablemen- dad Andina y el del Mercosur: en aquella
te afirmaría la identidad latinoamericana se toman por mayoría, mientras que, de
como separada y, de ser necesario, opuesta acuerdo con el artículo 16 del Tratado de
a EE.UU. y al TLCAN. «Todo esto ha Asunción, «durante el período de transi-
creado un potencial de disputas entre Brasil ción las decisiones del Consejo del Mercado
y EE.UU. sobre el futuro del Cono Sur del Común y del Grupo Mercado Común serán
hemisferio occidental», reconoció Kissinger
tomadas por consenso y con la presencia de
(Moniz Bandeira, 2003: 150).
todos los Estados Partes». Es un mecanismo
Asimismo, sostiene Lincoln Bizzozero que: de difícil funcionamiento, que ha requerido
frecuentes conferencias de alto nivel, como
Estas negociaciones pueden propiciar una las que sostuvieron los jefes de Estado de
nueva agenda interamericana basada en el Argentina y Brasil en 1999 para resolver
intercambio entre el desarrollo regional y directamente diferencias en lo relativo a la
un proceso continental que se dirige hacia el
industria del calzado y la automotriz.
libre comercio. Por otra parte, ella es posible
porque se ha ido consolidando una agenda Tales prácticas enfatizan las relaciones di-
sudamericana que tiene como eje articulador
rectas entre gobierno y gobierno por encima
a Brasil, en tanto Estado continental. En este
carácter, Brasil toma un mayor liderazgo en de la propia gestión del organismo. Pero
los distintos vectores de América del Sur, por otra parte, tienden a disminuir la des-
promoviendo: en el Mercosur (y los países confianza de los miembros y garantizan que
asociados), con Argentina, un mercado y una Brasil, el más poderoso de los firmantes, no
política exterior y de seguridad comunes; a quede sujeto a decisiones de países de menor
partir del Mercosur, con la CAN, una zona talla geopolítica y económica. Asimismo,
de libre comercio; en el espacio sudameri- aseguran que países de menor talla, como
cano, el desarrollo de las comunicaciones, Paraguay y Uruguay, no queden automáti-
infraestructura y energía (Lincoln Bizzozero,
camente subordinados a los miembros de
2003: 142).
mayor extensión, población y desarrollo eco-
Nada tiene de extraño que el eje del colosal nómico. La preponderancia de mecanismos
proyecto sea Brasil. Ya hemos indicado que consensuales explica también la ausencia
su ejemplar resistencia a la disgregación de un órgano normativo que imponga por
mientras las restantes unidades políticas la- mayoría reglas obligatorias para todos, y de
tinoamericanas se disociaban contribuyó un órgano jurisdiccional que dirima las di-
a constituirlo en potencia regional por su ferencias sobre interpretación de las normas
mera talla. Resultará interesante contemplar comunes con fuerza legal y definitiva.
la aplicación de este talento para consolidar

157
2. Recorramos La Comisión de Comercio del Mercosur
tiene por misión velar por la aplicación
sintéticamente la
de los instrumentos de política comercial
organización del Mercosur común adoptados por los Estados partes
El Consejo del Mercado Común, su órgano para el funcionamiento de la Unión Adua-
supremo, tiene competencia para fijar las nera, y el seguimiento y revisión de asuntos
políticas de integración y adoptar las deci- relativos a las políticas comerciales comunes
siones necesarias para cumplir los objetivos dentro del Mercosur y con terceros países.
y plazos previstos en el Tratado de Asun- La Comisión Parlamentaria Conjunta re-
ción con miras a la integración definitiva presenta a los Parlamentos de los Estados
del Mercado Común. Según el artículo 11 partes, y está integrada por un número igual
de dicho acuerdo, forman parte de él los de parlamentarios para cada país. Su Pre-
ministros de Relaciones Exteriores y los de sidencia pro témpore es ejercida en forma
Economía de las partes; se reúne cuantas rotativa y semestral por los miembros, en
veces estime necesario, y por lo menos una orden alfabético.
vez al año con la participación de los pre-
sidentes de los Estados partes. La Presiden- El Foro Consultivo Económico y Social re-
cia del Consejo corresponde por rotación presenta a los sectores económicos y socia-
y en orden alfabético a los Estados partes les, y es el único órgano del Mercosur que
por lapsos semestrales. Siguiendo la política admite representantes del sector privado,
general de la organización, sus decisiones se de los cuales cada País Parte tiene derecho a
adoptan consensualmente por los ministros enviar igual número.
de Relaciones Exteriores y de Economía, o
sus equivalentes, de los Estados miembros. La Secretaría Administrativa es el órgano
administrativo de mayor jerarquía, y está
El Grupo Mercado Común es el órgano encargada de administrar y dirigir el orga-
ejecutivo. Según lo pauta el artículo 13 del nismo. Sus integrantes son elegidos para un
Tratado de Asunción, tiene facultades para período bianual, y su dirección está sujeta a
la iniciativa y sus competencias esenciales rotación siguiendo el orden alfabético.
son procurar el cumplimiento de dicho con-
venio, de sus Protocolos y de los Acuerdos
2.1. Consenso y acuerdos
firmados; adoptar las medidas requeridas
para llevar a la práctica las resoluciones del El mecanismo consensual propio del orga-
Consejo; proponer medidas encaminadas nismo ha requerido por otra parte la parti-
a la ejecución del Programa de Liberación cipación directa de primeros magistrados
Comercial, a la coordinación de políticas y ministros de Relaciones Exteriores para
macroeconómicas y a la negociación de posibilitar las decisiones en organismos
acuerdos frente a terceros, y establecer el tales como el Grupo Mercado Común y el
programa de trabajo que posibilite la cons- Consejo del Mercado Común. El continuo
titución del Mercado Común. El Grupo recurso a la negociación directa entre los
Mercado Común tiene asimismo competen- más altos niveles del Ejecutivo en todo caso
cia para negociar con los representantes de termina por desenfatizar la institucionalidad
los Estados Partes y concertar acuerdos por del propio Mercosur, al definirlo más como
delegación del Consejo de dicho Mercado una estructura para facilitar negociaciones
Común con terceros países, grupos de países directas que como un cuerpo de normas
y organismos internacionales. Consta de obligatorias para todos los Estados Partes y
cuatro miembros titulares y cuatro miem- de cortes jurisdiccionales con fallos vincu-
bros alternos por país, y entre ellos están lantes para ellos.
comprendidos los ministros de Relaciones
Exteriores, los ministros de Economía y re-
presentantes de los Bancos Centrales.

158
Conscientes de ello, en la Declaración de 2.2. Cuestiones sociales
Buenos Aires los jefes de Estado reafirmaron y participación
su voluntad de sancionar un cuerpo norma-
tivo válido para todos, y en ella afirman su Al igual que la Comunidad Andina de Na-
«compromiso de asegurar la plena incorpo- ciones, el Mercosur, complementa su énfasis
ración de la normativa Mercosur a los orde- en los problemas de la circulación de bienes
namientos jurídicos de los Estados Partes, y capitales con la preocupación por las
en los plazos acordados» (Comunicado de cuestiones laborales y sociales. A tal efecto
Buenos Aires, 2002). Tal incorporación, ob- su Consejo de Desarrollo Social, integrado
viamente, depende de la soberana voluntad por los ministros y autoridades de los países
de los cuerpos legislativos de los Estados miembros, en la reunión de Montevideo en
partes, y es la precondición para el cumpli- el año 2001 formuló políticas públicas re-
miento de otras nuevas metas que la organi- lativas a los problemas de la generación de
zación ha planteado, tales como la unifica- empleo, la capacitación, la lucha contra la
ción monetaria e incluso la de la ciudadanía. pobreza y la participación ciudadana. Asi-
mismo, el Foro Consultivo Económico y
La complejidad del mecanismo consensual Social ha formulado recomendaciones ati-
no ha sido óbice para un avance tesonero. nentes a la protección de derechos humanos,
Así, ya en 1994 se sentaron las bases de la equidad de género, empleo y justicia social.
ampliación del intercambio económico en el
Protocolo de Ouro Preto, firmado en Brasil en Tanto la Comunidad Andina de Naciones
1994, que define la estructura del organis- como el Mercosur hacen particular énfasis
mo, lo dota de personalidad jurídica inter- en la participación de la sociedad civil, ca-
nacional y pauta tanto los lineamientos de la nalizada dentro de esquemas tripartitos en
Unión Aduanera desde enero de 1995, como los cuales colaboran Estados, sindicatos y
las posturas a mantener ante otros convenios empresarios. Dichas fórmulas tampoco fun-
como el Acuerdo de Libre Comercio para cionan infaliblemente: una comisión de tal
las Américas (ALCA). En 1995 asimismo se índole integrada en Venezuela durante la
suscribe en Madrid un Acuerdo Marco In- segunda administración de Rafael Caldera
terregional de Cooperación entre el Merco- sirvió como escenario para que la federación
sur y la Unión Europea, y el año inmediato, patronal, Fedecámaras, y un gremio laboral
sendos acuerdos de Complementación Eco- deslegitimado, la CTV, despojaran de sus
nómica Mercosur-Chile y Mercosur-Bolivia. prestaciones sociales a los trabajadores. Cada
En 1997, Chile y Bolivia se convierten en vez que se invoca a la sociedad civil se plantea
miembros asociados del Mercosur, y en 1998 el problema de la legítima representación
se suscribe el Acuerdo de Cooperación co- de ésta y el peligro de validar credenciales
mercial y de inversión entre el Mercosur y fraudulentas.
los países del Mercado Común Centroame-
La constitución del Mercosur produjo
ricano. En julio de 2004 se unen al Merco-
entre las uniones de trabajadores el temor de
sur México y Venezuela, en la condición de
que las condiciones salariales y de trabajo en
miembros observadores. El 9 de diciembre
general podrían descender hasta los niveles
de 2005 ingresa Venezuela como miembro
de los miembros más pobres. Ello provocó
activo, con voz pero temporariamente sin
diversas movilizaciones, y entre ellas la crea-
voto, mientras se cumplen los trámites para
ción de redes de sindicatos a nivel regional,
su incorporación plena.
nuevas organizaciones con posibilidades de
acción política local y regional (Schvarzer,
1999: 162).

159
2.3. Medio ambiente de problemas ambientales de la región, las
dificultades para armonizar puntos de vista
Además de su preocupación por los pro- en un contexto en el que no se dispone de
blemas sociales, caracteriza al Mercosur su autoridades comunes y el poco conocimien-
dimensión ambientalista, comprensible en to que se tiene de algunos temas» (Buxedas,
una organización cuyos miembros abarcan 1999: 74). Inquietante conclusión con res-
una porción considerable de la Amazonia. pecto a un organismo cuyo territorio abarca
El tema ya figura en el segundo párrafo del gran parte de la Amazonia.
Tratado de Asunción en 1991, el cual declara
que el objetivo de la integración «debe ser
alcanzado mediante el más eficaz aprovecha- 2.4. Poderes económicos
miento de los recursos disponibles, la preser-
Para evaluar el Mercosur hay que estimar
vación del medio ambiente, el mejoramiento
en sus verdaderas dimensiones la importan-
de las interconexiones físicas, la coordina-
cia de la unión de estos socios. Brasil es el
ción de las políticas macroeconómicas y la
país latinoamericano más extenso, con un
complementación de los diferentes sectores
área de 8.547.403 kilómetros cuadrados,
de la economía, con base en los principios
una población de 184.400.000 habitantes, y
de gradualidad, flexibilidad y equilibrio»
para 2005 un PIB de 734.800 millones de
(Tratado de Asunción, 1994).
dólares, con un crecimiento para ese año de
A tal efecto, durante la Cumbre Presiden- 3,4%; una fuerza de trabajo de 82,5 millo-
cial de Las Leñas en Argentina, en 1993, se nes de personas, exportaciones que totalizan
constituyó una Reunión Especializada en el 120.000 millones de dólares e importaciones
Medio Ambiente (REMA). Esta abordó la que ascienden a 87.000 millones de dólares,
cuestión ambiental en función de las rela- lo cual le asigna una balanza comercial am-
ciones comerciales, pero determinó con toda pliamente favorable. Del total de exporta-
razón que el problema no podía ser resuelto ciones en 2003, un 22,84% es para Estados
por un órgano aislado sino mediante la co- Unidos; 6,24% para Argentina, 4,29%
laboración de las organizaciones dedicadas para Alemania, 6,20% para China; 5,81%
a la industria, el transporte y la agricultura. para los Países Bajos. Brasil es el segundo
En 1995 las autoridades ambientales de los destino de las exportaciones mundiales para
países miembros acordaron que la coordina- América; y para el año 2001 sus importacio-
ción de las regulaciones sobre el particular era nes provienen en 23,2% de Estados Unidos;
la principal meta a alcanzar, establecieron un en 11,2% de Argentina; en 8,7% de Alema-
plazo hasta el año 1996 para culminarla, y en nia; en 5,5% de Japón, y en 3,9% de Italia.
virtud de los acuerdos concertados en Ouro A pesar del Mercosur, entre la quinta y la
Preto convirtieron la REMA en Subgrupo de cuarta parte del intercambio comercial es
Trabajo sobre Medio Ambiente. Este sesionó con Estados Unidos. También son notables
siete veces en agosto de 1997, para cumplir sus relaciones comerciales con los miembros
sus objetivos de formular estrategias y direc- del TLC, particularmente con Canadá, que
trices encaminadas a asegurar la protección lo incluye entre sus cinco mercados priori-
y la integridad del medio ambiente de los tarios y en 2001 le vendió bienes por 2.400
Estados miembros, garantizar condiciones millones de dólares e invirtió en Brasil 5.500
equitativas de competitividad y armonizar millones de dólares.
la legislación ambiental. A pesar de ello,
Argentina es la segunda economía de
las actividades ambientalistas del Merco-
América del Sur, y durante décadas fue una
sur están todavía en ciernes, lo cual, según
de las más productivas y avanzadas de la
Martín Buxedas se debe a «la concentración
región. Abarca 2.779.221 kilómetros cua-
del interés en los aspectos comerciales (inclu-
drados, y para 2005 su población asciende
yendo al medio ambiente como “restricción
a 39.537.943 habitantes. Para ese año su
no arancelaria” al comercio), la diversidad
PIB es de 167.030 millones de dólares, con

160
un crecimiento de 5,7%; y dispone de una fluvial de sus intercambios comerciales, y de
fuerza laboral de 14.9 millones de trabaja- paso se garantiza el control armado del acuí-
dores. Para 2005 exporta 36.000 millones fero Guaraní, una de las mayores reservas de
de dólares e importa 26.000 millones, lo agua dulce del mundo.
cual le asigna también una balanza comer-
cial ampliamente favorable. Las importa- Uruguay, el más pequeño de los Estados del
ciones provienen de Brasil en un 25%; de Mercosur, tiene una superficie de 176.220
Estados Unidos en un 18,7%: de Alemania kilómetros cuadrados, con una población
en un 5%: de China, un 4,6%. Las expor- que para 2005 alcanza 3.415.920 habitan-
taciones van hacia Brasil en un 26%; hacia tes. Su PIB asciende para ese año a 16.010
Estados Unidos en un 11,8%; hacia China, millones de dólares, con un crecimiento de
en un 10,6%; hacia España, en un 3,5%. Es 5,5%; su fuerza laboral es de 1,5 millones;
notable que el comercio con Brasil ocupe sus exportaciones llegan a 3.250 millones de
más del 25% de importaciones y exporta- dólares, y sus importaciones a 3.550 millo-
ciones; que el comercio con Estados Unidos nes, lo cual le asigna una balanza comercial
se aproxime a un quinto del total, y que, al ligeramente desfavorable. Sus exportaciones
igual que Brasil, un significativo porcentaje van al Mercosur en un 40%; a la Unión
de intercambios se realice con China. Europea en un 20%; a Estados Unidos en un
8%. Sus importaciones vienen del Mercosur
Paraguay abarca 406.750 kilómetros cua- en un 44%; de la Unión Europea en un
drados, y para 2005 su población llega a 18%; de Estados Unidos, en un 9%. Llama
6.347.884 habitantes. Para ese año su PIB también aquí la atención el marcado porcen-
asciende a 6.630 millones de dólares con un taje de los intercambios con el Mercosur, y el
crecimiento de 3,2%, su fuerza laboral es de neto desplazamiento de Estados Unidos por
dos millones de trabajadores, exporta bienes la Unión Europea, que lo duplica amplia-
por valor de 1.700 millones de dólares e mente como socio comercial.
importa por valor de 2.300 millones, lo
cual le asigna una balanza comercial favo- Así, desde sus comienzos, el Mercosur
rable. Sus exportaciones se dirigen a Brasil integra una porción determinante de la ex-
en un 39%; a Uruguay en un 14%; a Ar- tensión, la población, los recursos y la ca-
gentina en un 11% y a otros destinos en un pacidad productiva de América del Sur. Su
36%. Sus importaciones vienen de Argen- territorio conjunto abarca 12.774.000 kiló-
tina en un 25,4%; de Brasil en un 24,5%; metros cuadrados, cifra que excede en casi
de Uruguay en un 3,8% y de otros, en un dos millones de kilómetros la de Estados
46,3%. Resalta el determinante porcentaje Unidos; y para la fecha de su creación sus ha-
de sus intercambios con países del Mercosur, bitantes sumaban más de doscientos millones
que ocupa holgadamente más de la mitad, a de personas, cuantía que para ese entonces se
lo cual contribuye su condición continental. acercaba a la de la población estadouniden-
El gobierno paraguayo es un actor económi- se y también a la de la Unión Europea, y el
co significativo, que ocupa cerca de la cuarta PIB conjunto acumulaba 766.000 millones
parte del PIB y constituye el primer emplea- de dólares: el 60% del total de la región.
dor. Por otra parte, Paraguay es víctima de Una década después la población sobrepa-
una virtual ocupación por Estados Unidos, sa los 275 millones de habitantes y el PIB
el cual, pretextando el control del narco- suma 762.800 millones de dólares; la pro-
tráfico, desembarcó el 10 de julio de 2005 ducción anual de hierro asciende a 253 mi-
medio millar de soldados estadounidenses, llones toneladas, la de acero a 40 millones
y obtuvo posteriormente la inmunidad de de toneladas, la de bauxita a 18 millones
sus efectivos contra el enjuiciamiento por de toneladas, la de carbón a 23 millones, la
los tribunales paraguayos. De tal manera, de cemento a 47 millones de toneladas, la
se apuntala una presencia militar en pleno
corazón del Mercosur, en la vía terrestre y

161
de energía eléctrica a 574 mil millones de blación de 26.740.000 habitantes con una
kw, petróleo 300 millones metros cúbicos fuerza laboral de 10 millones de trabajadores
(ver www.mci.gov.ve). y un PIB de 118.250 millones de dólares,
con exportaciones por 41.000 millones de
Esta agregación de factores económicos dólares e importaciones por 21.000 millones
apunta hacia una meta política. Como bien de dólares, lo cual le confiere una balanza
lo señala Moniz Bandeira: comercial ampliamente favorable y le ha
El esfuerzo de integración con Argentina, te- permitido acumular reservas por 28.000
niendo como base el Mercosur, apunta a la millones de dólares. Para el año 2000 sus
ampliación de su espacio económico, favore- exportaciones van en un 60% a Estados
cido por la contigüidad geográfica, a lo largo Unidos, en un 5,5% a Brasil, en un 3,5%
de la plataforma continental, cuyo eje Río de a Colombia; sus importaciones vienen en
Janeiro –San Juan-Córdoba-Rosario-Buenos un 35,8% de Estados Unidos, en un 6,8%
Aires, constituye la región de mayor desarro- de Colombia: en un 4,5% de Brasil, en un
llo del subcontinente. La perspectiva brasile-
3,0% de Alemania, en un 3,9% de Italia.
ña es que la unión aduanera evolucione hacia
El preponderante papel de Estados Unidos
un mercado común, unificando las políticas
macroeconómicas y articulando las bases como socio comercial deriva, naturalmente,
de un Estado supranacional, como la UE. de las exportaciones petroleras.
Esto permitiría a Brasil concretar su destino
de potencia mundial, no aisladamente sino La participación de Venezuela incluye la
integrado con los demás países de América cooperación en la instalación de un gasoduc-
del Sur. Es un proyecto distinto del ALCA, to que transportará energía entre los países
dentro del cual circularían solamente mer- miembros, así como diversas refinerías y
cancías y capitales, no la fuerza de trabajo, proyectos conjuntos. El nuevo miembro del
y por consiguiente se contrapone a los pro- Mercosur es la garantía de que en el futuro
pósitos tanto económicos como políticos de previsible no faltará la energía para los países
EEUU (Moniz Bandeira, 2003: 150).
de dicho organismo, componente esencial
para el desarrollo e incluso para la supervi-
2.5. Integración energética vencia de naciones y bloques ante la pers-
pectiva del progresivo agotamiento del com-
Problema recurrente del Mercosur es el bustible fósil en el siglo que comienza. La
energético. El organismo desde el principio victoria electoral de Evo Morales en Bolivia
perdió las posibilidades de integrar la indus- en 2006 y sus actitudes favorables hacia el
tria nuclear ante la decisión de Argentina de Mercosur sugieren que este podrá contar en
privatizar sus centrales atómicas y desmante- el futuro en una medida importante con el
lar las investigaciones conducidas por la Co- potencial gasífero boliviano. La elección del
misión Nacional de Energía Atómica. Difi- izquierdista Rafael Correa en Ecuador a fines
cultades parecidas surgieron en el sector de de ese año posibilita el acercamiento a otro
los hidrocarburos a raíz de la privatización de importante productor de hidrocarburos.
YPF por Argentina y el comienzo de inicia-
tivas privatizadoras de Petrobras (Schvarzer,
1999: 162). 2.6. Integración desigual

La integración de Venezuela como El avance del proyecto es lento: a tres lustros


miembro pleno en proceso de adhesión a de suscrito el Tratado de Asunción, el Mer-
partir del 9 de diciembre de 2005, con voz cosur apenas constituye una unión aduanera
pero sin voto mientras se completan las imperfecta, con un arancel externo común
formalidades necesarias, añade un decisi- relativizado por infinidad de excepciones
vo componente energético al Mercosur. El y regímenes preferenciales, sin libre circu-
nuevo miembro supone la agregación de lación de mercaderías y con gran cantidad
916.445 kilómetros cuadrados, de una po- de trabas comerciales de diversa categoría
que dificultan el intercambio. A pesar de

162
los propósitos de dotar a la organización A ello se añade que el Mercosur aún en
de un parlamento y un programa comunes, esta etapa incipiente desata efectos propios
la cumbre de Ouro Preto se cierra en di- de todos los tratados de libre comercio: la
ciembre de 2004 sin que ambos objetivos nación más desarrollada impone su prima-
se cumplan. cía económica sobre las menos desarrolla-
das, cuyas industrias encuentran difícil so-
Posiblemente haya que tener en cuenta brevivir a la competencia. Durante el largo
para explicar su lento progreso el hecho que proceso de industrialización para la sustitu-
señala Julio C. Gambina de que la ideología ción de importaciones, Brasil y Argentina
con la cual se inició la creación del Merco- habían ocupado los primeros puestos en
sur corresponde a la época de los noventa, América del Sur, con apreciable ventaja para
signada por el consenso de Washington, la el primero. En 1980 la economía brasileña
absoluta hegemonía estadounidense y la de superaba 1,1 veces la argentina; en 2002 la
los organismos financieros internacionales. rebasaba 4,9 veces. En el lapso entre 1990
Por ello, y 1999 Brasil captó 60% de las inversiones
El espíritu del Tratado de Asunción (1991) extranjeras directas en la región, y en 2003 el
y todos los protocolos de actualización pos- 95,9% de ellas, recibiendo para la industria
terior, especialmente en Ouro Preto (1994) manufacturera inversiones de un monto 23
tenían la impronta de favorecer la iniciativa veces mayor que el percibido por Argentina.
privada, la orientación al mercado y la libe-
ralización del comercio, las inversiones y el Al establecerse la unión aduanera se incre-
libre flujo de capitales. Era y es el progra- mentó considerablemente el comercio entre
ma de las clases dominantes que se levantó las partes, pero el inmenso parque industrial
sobre la represión del terrorismo de Estado del Brasil pronto comenzó a imponerse sobre
imperante en los países del Cono Sur de el de Argentina, que a lo largo de los años
América y que generó una fuerte resistencia,
había desarrollado importantes industrias
que abrió caminos a procesos con pretensión
social por los cambios y que hoy transitamos
textileras, del calzado y automotrices, las
(Gambina, 2006). cuales terminaron descapitalizándose. Brasil
fue dominando el mercado interno gracias a
Y en efecto, los primeros pasos del Mercosur su mayor capacidad productiva y a la bara-
son difíciles. Como bien hace notar Moniz tura de su mano de obra. Muchas industrias
Bandeira: argentinas cerraron, lo cual contribuyó a que
dicho país registrara en 2000 un desempleo
A lo largo de los años 90, casi todos los países de 14%. Pero sería erróneo atribuir estos
de Sudamérica (Argentina desde 1992,
efectos exclusivamente a la competencia bra-
Brasil a partir de 1994) convivieron con el
déficit de la balanza comercial como conse- sileña. No hay que olvidar que durante esos
cuencia, sobre todo, de la desregulación eco- años Argentina adopta asimismo políticas de
nómica y la apertura unilateral de los mer- extrema apertura neoliberal que franquean
cados, intensificada mediante los acuerdos sus fronteras a las mercancías estadouni-
de la Ronda Uruguay de GATT, sin que las denses y europeas, retiran toda protección
barreras para-arancelarias (cuotas, técnicas, a las industrias nacionales, privatizan gran
sanitarias, etc.) fuesen instituidas dificultan- parte de las empresas públicas, incluso las
do las importaciones, como hacía EEUU y proveedoras de servicios, y permiten la irres-
otros integrantes de la OCDE. Sin contar a
tricta exportación de capitales. Un grupo de
Venezuela y Ecuador, únicos con superávit
debido a las exportaciones petroleras hacia compañías transnacionales europeas compra
EEUU, el saldo negativo acumulado de estas empresas a precios irrisorios, incluidas
todos los demás países de América del Sur, las de telefonía y suministro de agua, y eleva
entre 1995 y 2002 (cuatro meses), alcanzó el desmesuradamente sus precios y tarifas, al
total de 68.000 millones de dólares (Moniz mismo tiempo que el Estado les concede
Bandeira, 2003: 150). generosas excepciones tributarias. Así, en la
década de los noventa, Aguas de Argentina

163
(subsidiaria de la compañía francesa Suez) les de los trabajadores. La recesión se pro-
percibió beneficios de 23%, mientras que las fundiza y la década concluye con enormes
ganancias de empresas del mismo ramo en movilizaciones sociales que desarticulan los
Estados Unidos y Europa oscilan entre 6 y gobiernos locales.
8%. Repsol-YPF gozó el año 2000 de bene-
ficios de 14,2% en la explotación de hidro- Tales crisis profundizan inevitablemente
carburos en Argentina, casi el triple de las las asimetrías. El comercio bilateral se in-
tasas de beneficio en España, al tiempo que crementa 4.5 veces entre 1991 y 1998, pero
Telecom y Telefónica triplicaban el margen disminuye entre 1999 y 2003 hasta el nivel
de beneficio promedio de las diez mayores de principios de la década. Las exportaciones
compañías del sector en el mundo en dicha brasileñas al Mercosur entre 1997 y 1998
década (FLACSO, junio 2002). Estos constituían el 17,2% de su comercio exte-
factores contribuyen en forma decisiva a rior, mientras que en 2002 se redujeron al
la crisis registrada. 5,5% de tal magnitud. Las exportaciones
de los restantes socios del Mercosur a los
Las partes tienen perfecta conciencia del países del convenio alcanzaban en el primer
problema. Así, Kirchner lo diagnosticó lú- período al 31,3% de sus exportaciones, pero
cidamente al expresar en el encuentro con en 2004 descendieron al 16,4%, con gran
Lula da Silva en noviembre de 2005 en desmedro de Argentina, ya que en 1998 el
puerto Iguazú que: «Nuestra integración no 13% de las lavadoras y el ll% de las refrige-
puede significar una especialización donde radoras con dos puertas que se vendían en
un país crezca en materia industrial y el otro su mercado eran brasileñas, mientras que
en el papel de proveedor de bienes agrope- en 2003 dichos porcentajes se elevaron res-
cuarios» (Kirchner, 2005). La crítica iba pectivamente al 41% y 61%. La incipiente
dirigida contra la Federación Industrial de remoción de aranceles del Mercosur que
Sao Paulo, el gremio más intransigente en comienza a mediados de la década no es la
lo relativo a las diferencias comerciales con clave para solucionar problemas más profun-
Argentina. El comercio mutuo representaba dos y duraderos.
para el momento 30 meses de déficit para
Argentina, cuyo mercado está siendo domi- Sobre las minusvalías del Mercosur señala
nado por los electrodomésticos brasileños: Luis Suárez Salazar que, al igual que todas las
y para 2005 el déficit duplica el del año an- restantes iniciativas integradoras de los años
terior, ya que las exportaciones brasileñas a noventa, tales como el SICA, la CAN y el
su principal socio aumentan seis veces más Caricom, aquel operó a expensas de lo que
que sus importaciones, y se componen de Prebisch llamó «el desarrollo hacia adentro»
productos de alto valor agregado, como au- y Osvaldo Sunkel «el desarrollo desde
tomóviles, tractores, celulares y mineral de dentro», y que todos esos proyectos integra-
hierro, mientras que las exportaciones argen- cionistas han estado lastrados «por las desas-
tinas principales son de trigo, harinas, cebo- trosas políticas económicas, industriales, so-
llas y petróleo. ciales, culturales y ambientales aplicadas por
los diversos gobiernos que, en los últimos
El efecto de las asimetrías es agravado por lustros, han defendido los intereses de las
la situación de las economías sureñas para el clases dominantes en América Latina y el
comienzo del Mercosur. A la década de los Caribe», y en especial, se han empeñado en
ochenta, llamada «década perdida» por el honrar la deuda externa impagable (Suárez
colapso de las economías debido a la crisis Salazar, 2006: 125). Ello plantea una vez
de la deuda, le sucede la apodada “década más el hecho de que no es posible disociar el
infame” de los noventa. En todas partes se proyecto integracionista del revolucionario.
desmantelan y privatizan las economías la- Integrar dependencias es unir debilidades.
tinoamericanas en nombre de los paquetes
neoliberales y se niegan los derechos socia-

164
2.7. Mercosur y Estados Unidos cionalización» económica, e incrementar el
desempleo y la demanda de dólares (Moniz
Si la materia de la integración desigual dentro Bandeira, 2003: 154).
del Mercosur es delicada, mucho más lo es la
posible integración asimétrica del Mercosur Una vez más, la integración entre miem-
con bloques de mayor potencia económica. bros desiguales acentuaría las desigualdades.
Esta posibilidad no es enteramente descar- Motivo por el cual, según señala Moniz Ban-
table. Indicamos que la creación del Alca deira:
estaba planeada «a partir de acuerdos regio-
En realidad, a Brasil no le interesa partici-
nales y subregionales», vale decir, no desde-
par de áreas de libre comercio con poten-
ñaba integrar de golpe las alianzas previas cias mucho más desarrolladas y poderosas
construidas laboriosamente en la región. que presentan ventajas estructurales, como
Ello involucraba como objetivo inmediato y EEUU, cuyas empresas multinacionales
prioritario englobar a la Comunidad Andina y megaempresas son las más fuertes del
de Naciones y al Mercosur. mundo y a favor de las cuales funcionaría el
proceso de concentración de la riqueza. La
Tal designio se frustró ante todo por la coincidencia produciría efectos destructivos
cuidadosa evaluación que de sus intereses en la industria brasileña, especialmente en
nacionales realizó Brasil, miembro determi- los sectores más sofisticados, como bienes de
nante de esta alianza. La Federación de In- capital, componentes electrónicos, química,
dustrias del Estado de San Pablo (FIESP), electrónica de consumo, software y compu-
tadoras, y tendería a desarticular su econo-
demostró que Brasil perdería 1.000 millones
mía y retrotraerla a una condición agrícola
de dólares por año en su comercio exterior, o agroindustrial productora de bienes indus-
desde la fecha prevista para la implantación triales livianos o tradicionales (Moniz Ban-
del ALCA. De igual manera, la Asociación deira, 2003: 154).
Latinoamericana de Integración (ALADI)
concluyó que el ALCA reporta más amena- Sin embargo, cabe señalar que Estados
zas que oportunidades para Brasil, ya que Unidos logró un acuerdo especial con el
acarrearía una pérdida de mercados dentro Mercosur, llamado The Rose Garden o el
del hemisferio para 176 productos expor- «Cuatro más uno», en virtud del cual el
tados por sus empresas, esencialmente en primero accede a negociar con el Mercosur
los sectores manufactureros (máquinas y colectivamente y no con cada uno de sus
equipos, autos, papel y celulosa, y productos miembros, lo cual fortalece a la organización
químicos), como consecuencia de la com- y evita que una presión desmedida pueda
petencia de EEUU y Canadá. Otro estudio forzar la voluntad de alguno de sus integran-
redactado a petición del Ministerio de De- tes (Viking, Walhalla, 2003). Sin embargo,
sarrollo, Industria y Comercio Exterior por si recordamos las altas proporciones de
investigadores de la Universidad de Cam- exportaciones e importaciones de Brasil
piñas durante la gestión de Cardoso, llegó con Estados Unidos para 2005 (22,84% y
a idéntica conclusión: tras examinar 18 23,4% respectivamente), debemos aceptar
cadenas productivas —los sectores que crean que la posibilidad de emplear el canal brasi-
53,1% de la producción industrial, 57% de leño como vía de la entrada irrestricta de las
las exportaciones y 68,4% de las importacio- mercancías estadounidenses en la región está
nes totales del país— arribó a la conclusión potencialmente abierta.
de que implantar el ALCA aumentaría las
importaciones brasileñas y reduciría las ex- 2.8. Penetración transnacional
portaciones hacia América Latina, además
en el Mercosur
de ahuyentar las inversiones extranjeras,
promover la «desindustrialización y desna- La penetración de los grandes intereses
transnacionales en el Mercosur no es una
hipótesis, sino una realidad. La consultora

165
de negocios argentino-brasileña Delloite- a corporaciones quebradas, como la Varig.
Touche/Simonsen afirma en 1994 que el Paralelamente, el capital extranjero adquirió
verdadero ámbito de la alianza, «el Mercosur gran parte de las mayores empresas priva-
de los negocios», se reduce a una franja in- das brasileñas, como la cervecería Brahma.
dustrializada cercana a la costa que abarca el Así, para 1998 encontramos los siguiente
sur del Brasil desde Bello Horizonte, el sur porcentajes de control de las transnaciona-
de Paraguay, Uruguay y el norte y centro de les sobre la producción brasileña: servicios
Argentina; que abarca el 20% de la superficie públicos, 14%, telecomunicaciones 78%,
total del bloque, solo comprende 14 de las alimentos 41%, automotriz 93%, compu-
500 ciudades de este, apenas 114 millones tación 59%, electrónica 34%, farmacéuti-
de sus habitantes y no más de 579.000 mi- cos 73%, higiene y limpieza 91%, mecánica
llones de su PBI. De más peso son las ob- 44%, plásticos y caucho 58%. El gobierno
servaciones relativas a qué es lo que en rea- de Lula no detuvo estos procesos: permi-
lidad se integra. El Secretario de Comercio tió que el 46% de las acciones de Petrobras
de Canadá resume la situación con la frase: fueran subastadas en la Bolsa de Nueva York
«El Mercosur es el negocio para 17 multi- (Bodas y Neto, 2006).
nacionales». Y en efecto, Gilberto Dupas,
coordinador del Instituto de Estudios Avan- Gran parte de estas multinacionales gozan
zados de la Universidad de Sao Paulo, de- del “trato nacional” gracias a tratados bila-
termina que el 60% del comercio entre los terales de comercio, tratados de promoción
miembros de Mercosur, que entre 1990 y y protección de las inversiones y diversas
1998 aumentó de 4 mil a 20 mil millones de normas internas, y la desregulación aduane-
dólares, se debe a compras dentro de cadenas ra opera entonces, esencialmente, como una
industriales propiedad de multinacionales. facilidad para que grandes conglomerados
Mientras que el citado informe DelloiteTou- transnacionales distribuyan sus mercancías
che/Simonsen afirma que de 300 empresas y recauden sus ganancias dentro de una
que hicieron negocios entre las fronteras del enorme zona exenta de aranceles y de normas
bloque, 40% eran multinacionales, 36% restrictivas de la repatriación de ganancias y
empresas nacionales grandes y 24% pequeña capitales. Ello hace pertinente la advertencia
y mediana industria; pero las llamadas em- de Domingo Alberto Rangel en el sentido
presas «nacionales grandes» son en realidad de que: «Las transnacionales pueden realizar,
parte orgánica de multinacionales o depen- ellas sin el concurso de otro factor, la integra-
den de bancos internacionales (Guerrero, ción del continente si nosotros no tuviéramos
2005: 25-27). la lucidez y la determinación necesarias para
emprender y coronar esa obra» (Rangel, cit.
Y en efecto, durante el gobierno de ocho en Esteves, 2000). Todo proyecto de integra-
años de Fernando Henrique Cardoso se ción ha de ser evaluado en función de aquello
habría producido en Brasil, una desnacio- que verdaderamente integra.
nalización de la economía equiparable a
la de otros países latinoamericanos bajo el
2.9. Mercosur y Unión Europea
neoliberalismo. Durante ese período fueron
privatizadas las más importantes empresas Como correlato de tal expansión de las in-
estatales en energía eléctrica, vialidad, te- versiones desde fuera de la región, así como
lecomunicaciones y minería, tales como la la Unión Europea avanza por su parte nego-
Vale do Río Doce, muchas veces por trans- ciaciones para llegar a un acuerdo de libre
nacionales que usaron para ello los créditos comercio con la Comunidad Andina de Na-
del Banco Nacional de Desarrollo Económi- ciones, también las adelanta para concertar
co y Social (BNDES). Este banco del Estado otro con el Mercosur, cuyo primer objeti-
subsidia generosamente con créditos a tasas vo consiste evidentemente en disputarle a
reducidas a las empresas automotrices, en Estados Unidos el dominio de los mercados
su casi totalidad transnacionales, así como latinoamericanos. Agente clave de estas ne-

166
gociaciones es el Mercosur-European Bussi- Como en otras instancias, se utiliza amplia-
nes Forum (MEBF), que urge a los gobier- mente la negociación bilateral para intentar
nos de la región a profundizar los procesos concertar acuerdos sobre el modelo del TLC,
de privatización, liberalización y desregula- que van mucho más allá de los compromisos
ción que tanto dañaron sus economías en la ya contraídos con la Organización Mundial
década de los noventa, y los presenta bajo la del Comercio durante la novena ronda de
etiqueta del Acuerdo de la Asociación Inte- negociaciones, y que cubren un conjunto
rregional. Para valorar el interés de la Unión de temas muy amplio, desde los productos
Europea en el Mercosur, se debe tener en industriales hasta la agricultura, pasando por
cuenta que aquélla es el actor económico los derechos de propiedad intelectual, las
primario en el área de éste, tiene la mayor políticas de competencia, las inversiones, los
proporción del comercio en él y es respon- servicios, la asistencia del Estado y la resolu-
sable por 43% de las Inversiones Extranje- ción de conflictos mercantiles. Las negocia-
ras Directas (FDI) que fluyen al Mercosur ciones avanzan en un clima de reserva, carac-
(Torrelli, 2003). terizado por la poca transparencia, con los
textos de los proyectos de acuerdos bajo un
En estas negociaciones los intereses de las régimen de secreto y confidencialidad. Así,
partes son transparentes. Mientras la Unión los miembros alemanes del MEBF tuvieron
Europea se propone competir con Estados un papel decisivo en persuadir a los políticos
Unidos por los mercados latinoamericanos europeos para que dejaran de lado sus diver-
y los del Mercosur, este planea acceder a los gencias sobre la protección a la agricultura
mercados de productos agrícolas europeos, y emprendieran negociaciones conjuntas.
que hasta el presente se encuentran resguar- Prestaron decisivo apoyo a esta campaña
dados por una red de tarifas y subsidios pro- Jürgen Strübe, antiguo copresidente de TAB
teccionistas. No hay que olvidar sin embargo y luego presidente de UNICE, junto con
que, según indicamos, fueron las transnacio- Carlos Bulgheroni, de la Corporación argen-
nales europeas las que en su gran mayoría se tina Bridas y Roberto Texeira del Banco Sul
aprovecharon de los procesos de liberaliza- America de Brasil, quienes impulsaron a los
ción económica en el Cono Sur para adquirir gobiernos de Europa a conceder poderes a
compañías nacionales a precio vil, elevar in- la Comisión Europea para desarrollar nego-
discriminadamente las tarifas, aprovecharse ciaciones sobre el libre comercio con Mer-
de exenciones tributarias y manipular a los cosur, hasta que en julio de 1999 la Unión
políticos mediante sobornos y colaboracio- Europea accedió a sus principales demandas
nes para las campañas electorales. (Torrelli, 2003).
El patrón de las relaciones comerciales Pesados intereses impulsan el acuerdo. Las
entre la Unión Europea y Mercosur, com- corporaciones alemanas, tales como BASF,
prensiblemente, privilegia la exportación Volkswagen, Daimler Chrysler y Siemens
por parte de la primera de bienes elaborados son responsables del 10% de la producción
de alta tecnología y por parte del segundo industrial en Brasil y por las mayores expor-
de productos agrícolas y materias primas. El taciones hacia la región. La poderosa Federa-
acuerdo entre ambos no avanza mediante ción Industrial Alemana BDI, que ejerce una
consultas a la sociedad civil, sino esencial- decisiva influencia en la política y la econo-
mente a través de influencias políticas y mía de dicho país, ha sido determinante en
presiones de las grandes empresas, las cuales el avance de las negociaciones con Mercosur.
presentan al MEBF sus condiciones como Voceros de dicha Federación expresaron que
una agenda conjunta, siguiendo la práctica
de coaliciones industriales inter regionales … fortalecer el Mercosur no es de interés sólo
tales como el Diálogo Comercial Trasatlán- para los Estados miembros, sino también
tico (TABD) o el Foro de Negocios Asia- una materia de preocupación determinan-
te para la industria alemana en América
Europa (AEBF).
Latina. Las altas inversiones hechas por las

167
compañías alemanas en los cuatro Estados tamente desarrollados como Estados Unidos
miembros durante la última década también y Canadá o Alemania y de proveedores de
han sido estimuladas por los signos del sur- mano de obra barata como México barrería
gimiento de un mercado común emergente con su parque industrial a corto plazo. En
(Torrelli, 2002: n. 23).
tal situación, Argentina perdería también lo
Otras voces lanzan un razonado alerta. Luiz que conserva de sus industrias. Ambos países
Carlos Delben Leite, presidente de la Asocia- quedarían reducidos a la exportación de ma-
ción Brasileña de la Industria de Máquinas y terias primas y a la venta de fuerza de trabajo
Herramientas, afirma en enero de 2004 su barata en las maquilas. Pero hemos visto con
preocupación por un posible acuerdo comer- frecuencia el interés transnacional sobrepo-
cial con la Unión Europea, «porque la indus- nerse al nacional.
tria alemana es extremadamente eficiente en
los segmentos de máquinas y herramientas, 2.10. Difícil integración
equipamientos para la industria plástica y con la CAN y la UE
automatización industrial». A lo cual añade
que «por medio de la simulación de tarifas Venezuela se incorpora al Mercosur como
de importación cero para todos los produc- miembro pleno en proceso de adhesión a
tos, sin considerar las barreras no tarifarias, partir del 9 de diciembre de 2005, con voz
llego a la conclusión de que Brasil tendría pero sin voto mientras se completan las for-
pérdidas por aproximadamente mil millones malidades necesarias. Señalamos que este
de dólares cada año en su saldo comercial» ingreso aporta al grupo un poderoso ele-
(Guerrero, 2005: 45). mento energético: en la Cumbre de Monte-
video se conviene la formación de un anillo
En el mismo sentido, apunta Marcio Po- energético para conectar a Argentina, Brasil,
chmann que para el Mercosur, la mera es- Chile, Perú, Paraguay, Uruguay y Venezuela
trategia de inserción en el comercio interna- mediante una red continental de gasoductos,
cional, sin transformaciones creativas en la entre los cuales tiene particular relevancia el
estructura productiva o mejoras en los in- que uniría Venezuela con Argentina pasando
dicadores sociales, aumenta la dependencia por Brasil. En el curso de dicha cumbre, asi-
externa. Vale decir, «la busca de eficiencia, mismo, los presidentes de Venezuela y Brasil
productividad y calidad mediante el mayor acordaron la «piedra fundamental» de una
grado de exposición del parque productivo refinería en Pernambuco el 16 de diciem-
a la economía internacional no parece haber bre, la cual tendría capacidad para procesar,
sido adecuada para promover positivamente 200.000 barriles de petróleo diarios y sería
la rápida y sustentada retoma de las inver- construida en sociedad por las empresas
siones de largo plazo», en lugar de lo cual se PDVSA y Petrobras, con una participación
aprecia «una desorganización intra-sectorial igual en el costo de 2,5 millardos de dólares.
y la formación de una economía de especia- El ingreso de Venezuela también comporta
lización, con serios problemas sociales» (Po- la adquisición por este país de 500 millones
chmann, 2003: 209). de dólares de la deuda de Argentina, lo cual
La sana lógica que considerara los efectos seguramente facilitó a este país la cancela-
a largo plazo de tal situación debería hacer ción de su vencimiento de ese año de 1.500
improbable la futura integración plena de millones de dólares con el FMI.
Brasil y Argentina y por consiguiente el Por otra parte, planteaba problemas la
Mercosur a planes estadounidenses como el pertenencia de Venezuela a la CAN, cuyos
Alca, o la absorción por la Unión Europea. países miembros están asociados al Mercosur
El interés nacional, motor invariable del go- con Acuerdos de Complementación econó-
bierno de Brasil, debería orientar su política mica. Ello suscitaba el problema de optar
externa hacia la convicción de que la apertu- entre la aplicación de los sistemas arance-
ra irrestricta a las exportaciones de países al- larios de ambas organizaciones. Mercosur

168
aplica una tarifa externa común de 35%, o comprender bloques regionales específi-
con numerosas excepciones y salvedades, cos, tales como la Comunidad Andina, el
de las cuales sólo Argentina presenta 2.500. Caricom y el Mercosur.
La Comunidad Andina de Naciones aplica
aranceles externos que oscilan entre 5% y Uno de los proyectos integracionistas más
20%. El embajador Carlos Amorín, director amplios es el de la Comunidad Suramerica-
de integración y Mercosur de la Cancillería na de Naciones, que preferimos denominar
de Uruguay, señaló que el ingreso de Vene- Suramericana y no Sudamericana ya que esta
zuela impone la necesidad de adoptar una última palabra deriva del sustantivo anglo-
interpretación del artículo 20 del Tratado sajón Sud, que no puede suplantar al caste-
de Asunción, a cuyo efecto los cuatro mi- llano Sur ni al portugués Sul. El inicio del
nistros de Relaciones Exteriores «aprobaron proyecto fue auspiciado por el presidente de
una reglamentación, más o menos, ponien- Perú Alejandro Toledo, y por Alan Wagner,
do etapas temporales y en parte poniendo secretario general de la Comunidad Andina
requisitos obviamente necesarios que deben de Naciones y promotor del Tratado Marco
realizarse o incluso qué instrumento jurídi- para la Comunidad Suramericana de Nacio-
co debe adoptar Venezuela» (Garcés, 2005). nes. Ésta no se limita a proponer uniones
Problemas más graves plantea la adhesión de aduaneras o mercados comunes: apunta
países de la CAN a Tratados de Libre Comer- además hacia la constitución de redes de co-
cio con Estados Unidos o a acuerdos de tal municación fluvial, automotriz, ferroviaria
índole con la Unión Europea. Según vimos, y energética, progresiva unificación de siste-
el presidente Hugo Chávez Frías equiparó la mas legales e incluso un posible sistema de
primera de dichas situaciones a un final de moneda común.
la Comunidad Andina de Naciones. Iguales
problemas suscita la suscripción a finales de 3.2. Declaración del Cuzco
2007 de un tratado de libre comercio entre
Mercosur e Israel, país estrechamente vincu- La Comunidad Suramericana de Naciones
lado a Estados Unidos. se constituye oficialmente el 8 de diciembre
de 2004, cuando firman la Declaración del
Cuzco los presidentes o representantes del
3. Comunidad Suramericana Ejecutivo de Argentina, Bolivia, la Repú-
de Naciones (Cosuna) blica Federativa del Brasil, Chile, Colom-
y Unión de Naciones bia, Ecuador, la República Cooperativa de
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, la repú-
Suramericanas (Unasur) blica Oriental del Uruguay y la República
Bolivariana de Venezuela. Es significativo el
3.1. Unión Suramericana acuerdo de voluntades: lo suscriben todos y
cada uno de los países de América del Sur,
Hasta el presente los proyectos de inte- con la excepción de la pequeña Guayana
gración se caracterizan por su carácter in- francesa, colonia de Francia. Dentro de los
completo. Los inspirados por el polo hege- adherentes están los miembros del Mercosur
mónico de Estados Unidos preconizan el y los de la Comunidad Andina de Naciones,
libre comercio hacia y desde la metrópoli, más otros países que no pertenecen a estos
dejando en lo posible intacta la fragmenta- bloques, tales como Guyana y Surinam. La
ción política, económica y social del bloque firma se realiza en el Monasterio de Santo
con el cual comercian. Los generados dentro Domingo, erigido en el sitio que antigua-
de la región de América Latina y el Caribe mente ocupara el Amarucancha, el palacio
se caracterizan en su mayoría por limitarse del Inca Huayna Cápac.
asimismo a uniones comerciales y aduaneras

169
Vale la pena recapitular lo que significa llo sostenible. Afirman asimismo que el de-
una unión de semejante talla. El territo- sarrollo de las regiones interiores del espacio
rio conjunto de los países que la integran suramericano contribuirá a profundizar el
alcanza 17.658.000 kilómetros cuadrados proyecto comunitario, y afirman que la reali-
de superficie contigua, y ocupa el 45% de zación de los valores e intereses compartidos
todo el continente americano. Su pobla- que nos unen, además de comprometer a los
ción asciende a 361.000.000 habitantes, Gobiernos, sólo encontrará viabilidad en la
y la suma de su PIB anual llega a 973.613 medida que los pueblos asuman el rol prota-
millones de dólares, mientras que el con- gónico que les corresponde en este proceso,
junto de su deuda externa totaliza 315.5800 pues la integración suramericana es y debe
millones de dólares. ser una integración de los pueblos.

En la I Cumbre Energética Sudamerica-


na, reunida el 16 de abril de 2007 en Mar- 3.4. Desarrollo, democracia
garita, COSUNA cambió su nombre por y mejoras sociales
el de Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR). Proclaman asimismo las partes que el desa-
rrollo de las regiones interiores del espacio
suramericano contribuirá a profundizar el
3.3. Valores e intereses comunes proyecto comunitario, así como a mejorar la
calidad de vida de estas zonas que se encuen-
En la Declaración del Cuzco los signata- tran entre las de menor desarrollo relativo.
rios invocan como razones para el nuevo Confirman su compromiso esencial con la
ente la historia compartida y solidaria de lucha contra la pobreza, la eliminación del
nuestras naciones, y el hecho de que el pen- hambre, la generación de empleo decente y
samiento político y filosófico nacido de su el acceso de todos a la salud y a la educación
tradición ha consolidado una identidad su- como herramientas fundamentales para el
ramericana compartida y valores comunes. desarrollo de los pueblos. Sostienen su iden-
Entre ellos, la democracia, la solidaridad, tificación con los valores de la paz y la seguri-
los derechos humanos, la libertad, la justi- dad internacionales, a partir de la afirmación
cia social, el respeto a la integridad territo- de la vigencia del derecho internacional y de
rial, a la diversidad, la no discriminación y un multilateralismo renovado y democráti-
la afirmación de su autonomía, la igualdad co que integre decididamente y de manera
soberana de los Estados y la solución pacífica eficaz el desarrollo económico y social en la
de controversias. agenda mundial. Proclaman la común perte-
Así como reconocen la comunidad de nencia a sistemas democráticos de gobierno
valores, afirman la convergencia de sus in- y a una concepción de la gobernabilidad,
tereses políticos, económicos, sociales, cul- sustentada en la participación ciudadana
turales y de seguridad, y la convicción de que incremente la transparencia en la con-
que el acceso a mejores niveles de vida de sus ducción de los asuntos públicos y privados,
pueblos y la promoción del desarrollo eco- y ejerza el poder con estricto apego al estado
nómico no puede reducirse sólo a políticas de derecho, conforme a las disposiciones de
de crecimiento sostenido de la economía, la Carta Democrática Interamericana, en
sino que comprende también estrategias que un marco de lucha contra la corrupción en
junto con una conciencia ambiental respon- todos los ámbitos. Anuncian la determina-
sable y el reconocimiento de asimetrías en el ción de desarrollar un espacio suramericano
desarrollo de sus países, aseguren una más integrado en los político, social, económico,
justa y equitativa distribución del ingreso, el ambiental y de infraestructura, que forta-
acceso a la educación, la cohesión y la in- lezca la identidad propia de América del
clusión social, así como la preservación del Sur y que contribuya, a partir de una pers-
medio ambiente y la promoción del desarro- pectiva subregional y, en articulación con

170
otras experiencias de integración regional, —La transferencia de tecnología y de coope-
al fortalecimiento de América Latina y el ración horizontal en todos los ámbitos de
Caribe y le otorgue una mayor gravitación la ciencia, educación y cultura.
y representación en los foros internaciona-
les. Y dejan constancia de su convicción en —La creciente interacción entre las empre-
el sentido que la realización de los valores e sas y la sociedad civil en la dinámica de
intereses compartidos que nos unen, además integración de este espacio suramericano,
de comprometer a los Gobiernos, sólo en- teniendo en cuenta la responsabilidad
contrará viabilidad en la medida que los social empresarial.
pueblos asuman el rol protagónico que les —A fin de activar estos procesos, la Comu-
corresponde en este proceso. La integración nidad se propone establecer e implemen-
suramericana es y debe ser una integración tar progresivamente niveles y ámbitos de
de los pueblos. acción conjunta, promoviendo la con-
vergencia a partir de la institucionalidad
3.5. Procesos de convergencia existente y evitando la superposición y
duplicación de esfuerzos y las nuevas ero-
Los signatarios se comprometen asimismo a gaciones financieras.
desarrollar y perfeccionar el espacio surame-
ricano integrado impulsando los siguientes
procesos (Declaración de Cusco, 2004): 3.6. Jefes de Estado
y organizaciones
—La concertación y coordinación política y
diplomática que afirme a la región como Para adoptar las decisiones políticas funda-
un factor diferenciado y dinámico en sus mentales los signatarios proponen las reu-
relaciones externas. niones de Jefes de Estado como instancia
máxima, y las de cancilleres para adoptar las
—La profundización de la convergencia decisiones ejecutivas, encuentros que susti-
entre Mercosur, la Comunidad Andina tuirán a las llamadas Cumbres Suramerica-
y Chile a través del perfeccionamiento nas. Para el cumplimiento de sus gestiones
de la zona de libre comercio, apoyán- contarán con la colaboración de los órganos
dose en lo pertinente en la Resolución del Mercosur, la Comunidad Andina, el Se-
59 del XIII Consejo de Ministros de la cretario General de la ALADI y la Secretaría
ALADI del 18 de octubre de 2004, y su Permanente de la Organización del Tratado
evolución a fases superiores de la inte- de Cooperación Amazónica, así como de
gración económica, social e institucional. otros esquemas de cooperación e integración
Los Gobiernos de Suriname y Guyana subregional (ver www.parlamentoandino.
se asociarán a este proceso, sin perjui- gov.ve, www.parlamentoandino.org).
cio de sus obligaciones bajo el Tratado
revisado de Chaguaramas.
3.7. Convergencias y divergencias
—La integración física, energética y de co-
municaciones en Suramérica sobre la base La suscripción de la Declaración del Cuzco
de la profundización de las experiencias sobre la Comunidad Suramericana de Na-
bilaterales, regionales y subregionales ciones no ocurrió sin contrastes. En primer
existentes con la consideración de meca- lugar, solo contó con la presencia personal de
nismos financieros innovadores y las pro- los presidentes de Bolivia, Brasil, Colombia,
puestas sectoriales en curso que permitan Chile, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela;
una mejor realización de inversiones en los restantes países enviaron como signata-
infraestructura física para la región. rios a sus vicepresidentes o cancilleres, y en
ello creyeron algunos comentaristas detectar
—La armonización de políticas que promue- las tensiones entre los intereses y bloques
van el desarrollo rural y agroalimentario. comprometidos. La ausencia de los presi-

171
dentes de Argentina, Paraguay y Uruguay se Diferencias y coincidencias se ponen
debería, por ejemplo, a recelos sobre la hege- aun más de manifiesto en la Cumbre de la
monía brasileña, lo cual por otra parte no les Comunidad Suramericana que se reúne en
impide continuar en su firme compromiso Brasilia en 2005. Según Heinz Dieterich, el
con el Mercosur; la ausencia del primer ma- evento sirve a Hugo Chávez para adelantar
gistrado ecuatoriano podría deberse a dife- una política centrada en «anclar» a los pre-
rencias entre la CAN y el Mercosur, que no sidentes Lula, Tabaré y Kirchner en el eje
impidieron por cierto al presidente Lula da Caracas-La Habana-Brasilia-Buenos Aires; a
Silva concurrir personalmente a la histórica integrar a los indecisos de la región en torno
cita. El neoliberal Alejandro Toledo del Perú a este eje, y a neutralizar a quienes dentro de
no tuvo reparos tampoco en concurrir con él operan como agentes de Washington. Para
el nacionalista Hugo Chávez Frías de la Re- tales finalidades, Venezuela dispone ante
pública Bolivariana de Venezuela. Es obvio todo de su determinante potencial energé-
que, como en toda unión internacional, tico y financiero, que permite garantizar su-
existen divergencias en las ventajas inmedia- ministros accesibles de energía a los aliados;
tas y en los enfoques, pero el interés común colaborar con ellos en las situaciones difíciles
a largo plazo obviamente tiende a prevalecer creadas por la deuda externa, y extender a
sobre los unos y los otros. los pueblos de estos beneficios como los de
los planes sociales de las Misiones venezola-
Algunas de estas divergencias tienen nas. Tales instrumentos serían aplicados para
que ver con las perspectivas de los gobier- consolidar una suerte de Alianza del Atlánti-
nos involucrados. El primer proyecto de la co entre pueblos y gobiernos de orientación
Declaración de Cusco fue objetado por el progresista, en la cual las masas radicales y
presidente venezolano Hugo Chávez Frías, los Movimientos Sociales podrían afirmar
porque no se pronunciaba sobre los proble- en sus convicciones a algunos mandatarios
mas sociales de la región. A lo cual añadió vacilantes. La consolidación de este proyecto
que «si esta cumbre no sirve para irnos a ba- llevaría a la definitiva ruptura del «panameri-
tallar contra la miseria estaríamos perdiendo canismo neoliberal» (Dieterich, 2005).
la moral, al imponer esta integración que
nuestros pueblos no sienten». Tras prolon- Para romper dicho paradigma es preciso
gado debate, los mandatarios concordaron concretar otro, basado en los valores de la
en incluir un anexo en el cual se tratan los colaboración. Según señala Eustoquio Con-
problemas de distribución de la riqueza, la treras, vice ministro para América Latina y el
batalla contra la miseria y la marginación, Caribe del Ministerio de Relaciones Exterio-
y se propone que en el marco de la Orga- res venezolano:
nización de Estados Americanos (OEA) «se
Hoy es vital la necesidad de construir un
concluyan los trabajos para adoptar la Carta
gran polo de referencia suramericano que
Social de las Américas, la cual favorecerá haga contrapeso a otras potencias porque
la plena vigencia de los derechos sociales, el mundo se mueve sobre la competencia
económicos y culturales» (Bilbao, 2004). y nosotros propulsamos el paradigma de la
Limadas las asperezas, el presidente de Perú complementación. La competencia es exclu-
Alejandro Toledo declaró que: «Estamos yente, porque nuestros países, en el campo
aquí para volver realidad el sueño de Simón tecnológico, económico y político, no están
Bolívar. Pronto tendremos una sola moneda, en las mismas condiciones de competir. Lo
un solo pasaporte... Pronto tendremos un humanista, lo verdaderamente justo, es que
todos los pueblos del mundo logren un tipo
parlamento con representantes directamente
de relación horizontal en donde cada uno, de
elegidos por esta nueva nación que estamos acuerdo con sus necesidades y ventajas com-
creando hoy». parativas, aporte cuanto sea posible consti-
tuyendo una integración dado el interés de

172
facilitar soluciones integrales a problemas Continuación lógica de dicho Gasoducto
complejos que vive el mundo de hoy (Con- es el Poliducto Binacional, el cual extendería
treras, 2005: 40). las redes de flujo de los hidrocarburos vene-
zolanos hasta la costa colombiana del Pací-
3.8. Energía e infraestructuras fico, facilitando así el acceso marítimo a los
mercados de Asia y Australia sin depender
Desde sus inicios, la Comunidad Surameri- del Canal de Panamá, muy pequeño para el
cana de Naciones cimienta las declaraciones paso de los supertanqueros e históricamen-
integracionistas con el inicio de obras de te sujeto a las presiones e intervenciones de
infraestructura destinadas a unir en forma Estados Unidos, y sin necesidad de empren-
material a sus adherentes. Así, en septiem- der las largas y desviadas rutas del Cabo de
bre de 2005 arranca el trazado de una Ca- Hornos y el de Buena Esperanza.
rretera Interoceánica, financiada en un
60% por Brasil y un 40% por Perú y que Paralelamente, los gobiernos de Argenti-
pasa por Bolivia, con lo cual para 2006 el na, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay
primero logra comunicar con el Pacífico, el convinieron en integrar un Anillo Energé-
último con el Atlántico y Bolivia con ambos tico Suramericano, cuya construcción está
océanos. Al enlazar con la carretera Paname- prevista para el año 2006, para hacer llegar
ricana, ambas vías constituirían una enorme a dichos países el gas peruano de Camisea.
cruz con un eje Norte-Sur y otro Este-Oeste,
Junto a estas obras destinadas a facilitar
que facilitaría el transporte terrestre de per-
el flujo de la energía fósil, Venezuela y otros
sonas y bienes en toda la región. Este es sólo
países de la región perfilan proyectos que
uno de los proyectos propuestos por la Ini-
comprenden la exploración, explotación y
ciativa para la Integración de la infraestruc-
refinación conjuntas. Así, en la cumbre rea-
tura física de Suramérica (IIRSA), la cual ha
lizada el 29 de marzo de 2005 en Ciudad
formulado numerosas iniciativas dirigidas al
Guayana, Venezuela, con asistencia de los
mismo propósito.
mandatarios de España, Brasil, Colombia y
Acaso más decisivos para el destino de la Venezuela, reiteró su apoyo al proyecto de
Comunidad sean los proyectos de integra- Petroamérica, una empresa de propiedad
ción energética, destinados a intercomunicar compartida por varios países latinoameri-
a los países productores de hidrocarburos, canos destinada a la integración energética
como Brasil, Bolivia, Perú y Venezuela con de la región y la promoción del desarrollo
los consumidores de la región, hasta el pre- económico y social de los pueblos, mediante
sente subordinados a las redes de distribu- el acceso democrático a los recursos natura-
ción de las transnacionales. En tal sentido, les energéticos. Asimismo dieron su apoyo
la colaboración de Brasil con Venezuela fue a la constitución de Petrosur con participa-
decisiva para que ésta pudiera vencer el sabo- ción accionaria de Venezuela y Argentina en
taje de su industria petrolera desatado en di- el marco de la XXVI Reunión del Consejo
ciembre de 2002. Venezuela, país que tiene del Mercado Común y Cumbre de Jefes de
las mayores reservas de hidrocarburos del Estados del Mercosur, Estados asociados e
continente, desempeña comprensiblemente Invitados Especiales, realizada el 7 y 8 de
papel protagónico en estos proyectos. julio de 2004 en Puerto Iguazú. El manda-
tario venezolano instó a Colombia a unirse a
Así, dentro de tales proyectos se encuentra dicho proyecto, y se planteó la posibilidad de
el Gasoducto Binacional, para trasladar gas una participación española. Asimismo, los
desde Venezuela hasta Colombia, cuya cons- Presidentes reiteraron su respaldo a los Pro-
trucción por Petróleos de Venezuela tardaría yectos de Integración de la Infraestructura
dos años, con un costo de unos 300 millones Regional Suramericana (IIRSA) tales como
de dólares. el Eje Meta-Orinoco, el Eje Multimodal del
Amazonas y el Eje del Escudo Guayanés.

173
El 23 de mayo de 2008 el presidente bra- a)
el fortalecimiento del diálogo político
sileño Luiz Inácio Lula da Silva afirma que entre los Estados Miembros que asegure
«América del Sur Unida moverá el tablero un espacio de concertación para reforzar
del poder en el mundo», al inaugurar la la integración suramericana y la participa-
Cumbre de UNASUR en Brasilia, con asis- ción de UNASUR en el escenario interna-
tencia de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, cional;
Colombia, Ecuador, Guayana, Paraguay,
Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela, repre- b) el desarrollo social y humano con equidad
sentados por 11 jefes de Estado y un vice- e inclusión para erradicar la pobreza y
presidente. En dicha cumbre se aprobó el superar las desigualdades en la región;
Tratado Constitutivo de la Organización, así
c) la erradicación del analfabetismo, el acceso
como la propuesta brasileña de un Consejo
universal a una educación de calidad y el
Suramericano de Defensa, el cual no sería
reconocimiento regional de estudios y
una alianza militar por el estilo de la OTAN,
títulos;
sino un foro para promover el diálogo entre
los ministerios de la Defensa regionales y un d) la integración energética para el aprove-
escenario para la prevención y solución de chamiento integral, sostenible y solidario
conflictos. Esta última iniciativa contó con de los recursos de la región;
la oposición del presidente de Colombia
Álvaro Uribe, cuyo ejército a principios de e) el desarrollo de una infraestructura para la
año había invadido Ecuador, y quien sostuvo interconexión de la región y entre nuestros
que el organismo apropiado para ejercer tales pueblos de acuerdo a criterios de desarro-
competencias es la OEA. La sede permanen- llo social y económico sustentables;
te de Unasur se instala en Ecuador, y la Pre-
f )
la integración financiera mediante la
sidencia es asumida por Michelle Bachelet,
adopción de mecanismos compatibles con
primera mandataria de Chile. La máxima
las políticas económicas y fiscales de los
instancia de la organización es un Consejo
Estados Miembros;
de Jefes de Estado (Visca, 2008).
g) la protección de la biodiversidad, los re-
Por su relevancia, vale la pena citar algunas
cursos hídricos y los ecosistemas, así como
disposiciones del Tratado (Unasur, 2008). El
la cooperación en la prevención de las ca-
artículo 2 proclama que:
tástrofes y en la lucha contra las causas y
La Unión de Naciones Suramericanas tiene los efectos del cambio climático;
como objetivo construir, de manera par-
ticipativa y consensuada, un espacio de h) el desarrollo de mecanismos concretos y
integración y unión en lo cultural, social, efectivos para la superación de las asime-
económico y político entre sus pueblos, trías, logrando así una integración equita-
otorgando prioridad al diálogo político, las tiva;
políticas sociales, la educación, la energía, la
infraestructura, el financiamiento y el medio i) la consolidación de una identidad sura-
ambiente, entre otros, con miras a eliminar mericana a través del reconocimiento pro-
la desigualdad socioeconómica, lograr la in- gresivo de derechos a los nacionales de un
clusión social y la participación ciudadana, Estado Miembro residentes en cualquiera
fortalecer la democracia y reducir las asime-
de los otros Estados Miembros, con el fin
trías en el marco del fortalecimiento de la
soberanía e independencia de los Estados. de alcanzar una ciudadanía suramericana;

Su artículo 3 le asigna como objetivos espe- j) el acceso universal a la seguridad social y a


cíficos (Unasur, 2008): los servicios de salud;

174
k) la cooperación en materia de migración, amenazas, así como para el desarme, la no
con un enfoque integral, bajo el respeto proliferación de armas nucleares y de des-
irrestricto de los derechos humanos y la- trucción masiva, y el desminado.
borales para la regularización migratoria y
la armonización de políticas; Son metas amplias, ambiciosas, y buenos
cimientos para una organización verdadera-
l) la cooperación económica y comercial mente regional, cuyas miras abarcan lo eco-
para lograr el avance y la consolidación de lógico, lo social, lo económico, lo político y
un proceso innovador, dinámico, transpa- lo cultural dentro de una perspectiva real-
rente, equitativo y equilibrado, que con- mente autónoma e integradora. Con altas
temple un acceso efectivo, promoviendo el metas no hay mal comienzo.
crecimiento y el desarrollo económico que
supere las asimetrías mediante la comple-
mentación de las economías de los países 4. Alternativa Bolivariana
de América del Sur, así como la promo- para América Latina (ALBA)
ción del bienestar de todos los sectores de
la población y la reducción de la pobreza;
4.1. Energía y acción social
m)la integración industrial y productiva, con
El carácter economicista y mercantil de
especial atención en las pequeñas y media-
uniones encaminadas esencialmente a la am-
nas empresas, las cooperativas, las redes y
pliación del comercio mutuo tales como la
otras formas de organización productiva;
CAN y el Mercosur, así como la resistencia
n)
la definición e implementación de po- contra el ALCA hicieron sentir la necesidad
líticas y proyectos comunes o comple- de un proyecto más amplio para la integra-
mentarios de investigación, innovación, ción de América Latina y el Caribe. El pre-
transferencia y producción tecnológica, sidente Hugo Chávez Frías propuso así en la
con miras a incrementar la capacidad, la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de
sustentabilidad y el desarrollo científico y la Asociación de Estados del Caribe, realiza-
tecnológico propios; da en Margarita en 2001, los principios rec-
tores de una integración de América Latina y
o) la promoción de la diversidad cultural y el Caribe fundamentada en la justicia y la so-
de las expresiones de la memoria y de los lidaridad entre los pueblos, con el auspicioso
conocimientos y saberes de los pueblos de nombre de ALBA o Alternativa Bolivariana
la región, para el fortalecimiento de sus para las Américas. Según expresó el manda-
identidades; tario venezolano:

p) la participación ciudadana a través de me- Es hora de repensar y reinventar los debili-


canismos de interacción y diálogo entre tados y agonizantes procesos de integración
UNASUR y los diversos actores sociales en subregional y regional, cuya crisis es la más
clara manifestación de la carencia de un
la formulación de políticas de integración
proyecto político compartido. Afortunada-
suramericana; mente, en América Latina y el Caribe sopla
viento a favor para lanzar el ALBA como un
q) la coordinación entre los organismos es-
nuevo esquema integrador que no se limita al
pecializados de los Estados Miembros, mero hecho comercial sino que sobre nues-
teniendo en cuenta las normas interna- tras bases históricas y culturales comunes,
cionales, para fortalecer la lucha contra apunta su mirada hacia la integración polí-
el terrorismo, la corrupción, el problema tica, social, cultural, científica, tecnológica y
mundial de las drogas, la trata de perso- física (Colussi, 2005).
nas, el tráfico de armas pequeñas y ligeras,
el crimen organizado transnacional y otras

175
4.2. Socialismo y energía Por otra parte, no está de más reiterar
que Venezuela, según cálculos de Petróleos
El primer paso de la ALBA se concreta tres de Venezuela S.A. posee reservas de crudo
años más tarde con la suscripción de una que ascienden a 78 mil millones de barriles,
Declaración sobre la ALBA y de un Acuerdo sin tomar en cuenta las reservas de la Faja
entre el presidente de la República Bolivaria- del Orinoco; que detenta además la mayor
na de Venezuela y el presidente del Consejo acumulación de combustibles líquidos del
de Estado de Cuba para la aplicación de la globo con 300 millardos de barriles, y ocupa
Alternativa Bolivariana para las Américas, el sexto lugar en las reservas mundiales de
en La Habana el 14 de diciembre de 2004 gas natural, con 148 billones de pies cúbicos;
(Acuerdo conjunto, 2004). No hay que mi- que sus reservas totales, incluidas las proba-
nimizar la importancia del Acuerdo por el das, sobrepasan los 221 millardos de barriles,
hecho de que lo suscriban inicialmente dos y que dicha compañía espera que en breve
países: uno de ellos es dueño de las mayores se podrán detectar nuevas y mayores reservas
reservas de energía fósil del hemisferio; el (Vivas, 2005: 18). Estas son las mayores del
otro, cuenta en su haber el mantenimiento hemisferio Occidental; consideradas indivi-
durante casi medio siglo de una experiencia dualmente, exceden las que posee cualquier
socialista que ha resistido la directa confron- otro país de la tierra, y su explotación confie-
tación con el Imperio y garantizado excelen- re a Venezuela a principios del Tercer Milenio
tes niveles de educación, salud y seguridad la condición de tercer productor de petróleo
social a la mayoría de su población. del planeta. Hay que recordar asimismo que
su industria de los hidrocarburos es propie-
Al respecto vale la pena citar algunas
dad de la República; que el intento de sabo-
estadísticas elocuentes. Para 2003 Cuba
taje por los gerentes de su Nómina Mayor
contaba con 596 médicos por cada 1.000
entre 2002 y 2003 posibilitó una depuración
habitantes; su poderoso adversario Estados
y un mayor control del Estado sobre ella; que
Unidos apenas disponía de 276; la expecta-
dicha empresa dispone de refinerías y tan-
tiva cubana de vida era de 74,8 años para los
queros propios e incluso de grandes redes de
hombres y 78,7 para las mujeres, mientras
comercialización en el exterior, y que desde
que la estadounidense era de 74,3 para los
principios de siglo sus iniciativas han sido de-
hombres y 79,9 para las mujeres. El gasto
terminantes para un nuevo fortalecimiento y
cubano en salud alcanzaba para 2001 el 6,2
consolidación de la OPEP.
% del PIB; proporción que igualaba el es-
tadounidense para el mismo año; el SIDA Si consideramos que el modelo civilizato-
en Cuba afecta a menos del 0,1% de la rio adoptado por los países más desarrollados
población, y en Estados Unidos al 0,62%; depende críticamente del consumo e incluso
el porcentaje del PIB invertido por la blo- del derroche de grandes magnitudes de
queada Cuba en educación llegaba en 2001 combustible fósil, y que la dependencia de
al 8%, mientras que su bloqueador invertía muchos países de América Latina y el Caribe
para entonces apenas 5,1%; como resultado es reforzada por sus dificultades para adqui-
de ello, en Cuba el porcentaje de alfabetiza- rir energía, se comprenderá que los hidro-
dos es para 2004 de 96,5% en los hombres carburos venezolanos pueden ser un formi-
y 96,4% en las mujeres, contra 95,7% y dable instrumento de integración regional.
95,3% respectivamente en Estados Unidos Después de todo, la Comunidad Económica
(ONU, 2005). Sólo se comprende la magni- Europea se inició como un instrumento para
tud de estos logros cuando se considera que facilitar el intercambio de algunos insumos
se mantienen después de casi cuatro décadas energéticos básicos, tales como el carbón y
de bloqueo, sabotaje y agresión directa por el diesel, y de productos elaborados gracias
la mayor potencia armamentista de la tierra. a ellos, tales como el hierro y el acero. Los
pilares económicos de la integración latinoa-
mericana en un mundo que depende cada

176
vez más de los hidrocarburos podrían ser los En tal forma, la Alternativa Bolivariana
audaces proyectos de Petroamérica, Petroca- para América responde a la concepción inte-
ribe y Petrosur lanzados por Venezuela, así gracionista de la política exterior venezolana,
como los planes de gasoductos y oleoductos que promueve un nuevo orden internacio-
para hacer posible la comunicación energé- nal basado en la multipolaridad, impulsa el
tica de la región y la salida de energía fósil diálogo Sur-Sur y se expresa en una dimen-
para los inmensos mercados del Pacífico y el sión política, económica, cultural y militar
Asia. Estos proyectos se articulan con vastos en concordancia con las siguientes estrate-
planes de cooperación con la brasileña Petro- gias (ver www.pdvsa.com):
bras, con la argentina YPF, y posiblemente
con la industria del gas por cuya nacionaliza- —Promover la integración latinoamericana
ción claman las mayorías bolivianas que eli- y caribeña para abordar con mayor eficacia
gieron presidente a Evo Morales en diciem- las desigualdades sociales y los altos niveles
bre de 2005. de pobreza que afectan a los países de la
región
Por otra parte, el éxito de las Misiones Bo-
livarianas —que no excluye numerosas defi- —Consolidar y diversificar las relaciones
ciencias, tropiezos y errores— evidencia que internacionales, robusteciendo la coope-
Venezuela comienza a asimilar las técnicas ración Sur-Sur y ampliando las relaciones
y estrategias de organización social y cola- con otras regiones y países
boración comunitaria que hicieron posibles —Fortalecer el posicionamiento de Vene-
la supervivencia de la Revolución Cubana. zuela en la economía internacional, con-
El ejemplo de tales audaces movilizaciones tribuyendo así a la ampliación de nuestras
sociales para resolver problemas básicos exportaciones no tradicionales y añadien-
bien puede ser otro instrumento para unir do valor a las tradicionales.
en torno a los proyectos integradores a las
grandes masas latinoamericanas y del Caribe.
Las propuestas de enérgica acción asistencial 4.4. Principios y bases
y educativa bien podrían ser una segunda
columna de la integración, la más necesaria y A fin de superar las deficiencias de otros pro-
decisiva: la social. yectos integracionistas, el presidente de la
República Bolivariana de Venezuela Hugo
Para comienzos de 2009 integran la Chávez Frías y el presidente del Consejo de
ALBA: Bolivia, Cuba, República Dominica- Estado de Cuba, Fidel Castro Ruz, suscri-
na, Honduras, Nicaragua y Venezuela, con bieron conjuntamente el 14 de diciembre
Ecuador en la condición de observador. La de 2004 en La Habana una «Declaración
victoria electoral de ese año del FMLN en conjunta sobre el [sic] Alba» en los términos
El Salvador podría quizá determinar la adhe- siguientes:
sión de dicho país.
El [sic] ALBA tiene por objetivo la transfor-
mación de las sociedades latinoamericanas,
4.3. Integración social haciéndolas más justas, cultas, participativas
y solidarias y por tanto está concebida como
Venezuela es asimismo miembro de la Co- un proceso integral destinado a asegurar la
munidad Andina de Naciones y del Mer- eliminación de las desigualdades sociales y
cosur. Su activa diplomacia podría lograr la fomentar la calidad de vida y una partici-
pación efectiva de los pueblos en la confor-
progresiva integración de países o de alianzas
mación de su propio destino (Declaración
internacionales al ALBA, así como la progre-
conjunta, 2004).
siva ruptura del bloqueo contra Cuba.
Para alcanzar estos objetivos, el Alba se guía
por los siguientes principios y bases cardina-
les (Declaración conjunta, 2004):

177
1. El comercio y la inversión no deben ser conjuntos de carreteras, ferrocarriles,
fines en sí mismos, sino instrumentos para líneas marítimas y aéreas, telecomunica-
alcanzar un desarrollo justo y sustentable, ciones y otras.
pues la verdadera integración latinoame-
ricana y caribeña no puede ser hija ciega 7. Acciones para propiciar la sostenibilidad
del mercado, ni tampoco una simple es- del desarrollo mediante normas que pro-
trategia para ampliar los mercados exter- tejan el medio ambiente, estimulen un
nos o estimular el comercio. Para lograrlo, uso racional de los recursos e impidan
se requiere  una efectiva participación del la proliferación de patrones de consumo
Estado como regulador y coordinador de derrochadores y ajenos a las realidades
la actividad económica. de nuestros pueblos.

2. Trato especial y diferenciado, que tenga en 8. Integración energética entre los países de
cuenta el nivel de desarrollo de los diversos la región, que asegure el suministro estable
países y la dimensión de sus economías, y de productos energéticos en beneficio de
que garantice el acceso de todas las nacio- las sociedades latinoamericanas y caribe-
nes que participen en los beneficios que se ñas, como promueve la República Boli-
deriven del proceso de integración. variana de Venezuela con la creación de
Petroamérica.
3. La complementariedad económica y la
cooperación entre los países participan- 9. Fomento de las inversiones de capitales
tes y no la competencia entre países y latinoamericanos en la propia América
producciones, de tal modo que se pro- Latina y el Caribe, con el objetivo de
mueva una especialización productiva, reducir la dependencia de los países de la
eficiente y competitiva que sea compa- región de los inversionistas foráneos. Para
tible con el desarrollo económico equi- ello se crearían, entre otros, un Fondo La-
librado de cada país, con las estrate- tinoamericano de Inversiones, un Banco
gias de lucha contra la pobreza y con la de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de
preservación de la identidad cultural Garantías Recíprocas Latinoamericanas.
de los pueblos
10.Defensa de la cultura latinoamericana y
4. Cooperación y solidaridad que se exprese caribeña y de la identidad de los pueblos
en planes especiales para los países menos de la región, con particular respeto y
desarrollados en la región, que incluya un fomento de las culturas autóctonas e in-
Plan Continental contra el Analfabetismo, dígenas. Creación de la Televisora del Sur
utilizando modernas tecnologías que ya (Telesur) como instrumento alternativo al
fueron probadas en Venezuela; un plan servicio de la difusión de nuestras realida-
latinoamericano de tratamiento gratuito des.
de salud a ciudadanos que carecen de tales 11.Medidas para que las normas de propie-
servicios y un plan de becas de carácter re- dad intelectual, al tiempo que protejan el
gional en las áreas de mayor interés para el patrimonio de los países latinoamericanos
desarrollo económico y social. y caribeños frente a la voracidad de las
5. Creación del Fondo de Emergencia Social, empresas transnacionales, no se convier-
propuesto por el Presidente Hugo Chávez tan en un freno a la necesaria cooperación
en la Cumbre de los Países Suramericanos, en todos los terrenos entre nuestros países.
celebrada recientemente en Ayacucho. 12.Concertación de posiciones en la esfera
6. Desarrollo integrador de las comunicacio- multilateral y en los procesos de negocia-
nes y el transporte entre los países latinoa- ción de todo tipo con países y bloques de
mericanos y caribeños, que incluya planes otras regiones, incluida la lucha por la de-

178
mocratización y la transparencia en los or- b) las profundas desigualdades y así metrías
ganismos internacionales, particularmente entre países;
en las Naciones Unidas y sus órganos.
c) intercambio desigual y condicio-nes in-
En virtud de lo cual, la ALBA se organiza en equitativas de las relaciones internacio-
función de un conjunto de principios recto- nales;
res, que, citados in extenso, son los siguientes
(ver www.alternativabolivariana.org): d) el peso de una deuda impagable;

1. La integración neoliberal prioriza la libe- e) la imposición de las políticas de ajuste


ralización del comercio y las inversiones, estructural del FMI y el BM y de las
en cambio la Alternativa Bolivariana para rígidas reglas de la OMC que socavan
América Latina (ALBA) es una propuesta las bases de apoyo social y político;
que centra su atención en la lucha contra
f ) los obstáculos para tener acceso a la
la pobreza y la exclusión social.
información, el conocimiento y la tec-
2. En la propuesta del ALBA se le otorga nología que se derivan de los actuales
una importancia crucial a los derechos acuerdos de propiedad intelectual; y
humanos, laborales y de la mujer, a la
g) prestar atención a los problemas que
defensa del ambiente y a la integración
afectan la consolidación de una verdade-
física.
ra democracia, tales como la monopoli-
3. En el ALBA, la lucha contra las políticas zación de los medios de comunicación
proteccionistas y los ruinosos subsidios de social.
los países industrializados no puede negar
7. Enfrentar la llamada Reforma del Estado
el derecho de los países pobres de proteger
que sólo llevó a brutales procesos de desre-
a sus campesinos y productores agrícolas.
gulación, privatización y desmontaje de las
4. Para los países pobres donde la actividad capacidades de gestión pública.
agrícola es fundamental, las condiciones
8. Como respuesta a la brutal disolución que
de vida de millones de campesinos e indí-
éste sufrió durante más de una década de
genas se verían irreversiblemente afectados
hegemonía neoliberal, se impone ahora el
si ocurre una inundación de bienes agrí-
fortalecimiento del Estado con base en la
colas importados, aún en los casos en los
participación del ciudadano en los asuntos
cuales no exista subsidio.
públicos,
5. La producción agrícola es mucho más que
9. Hay que cuestionar la apología al libre
la producción de una mercancía. Es la base
comercio per se, como si sólo esto bastara
para preservar opciones culturales, es una
para garantizar automáticamente el avance
forma de ocupación del territorio, define
hacia mayores niveles de crecimiento y
modalidades de relación con la naturaleza,
bienestar colectivo.
tiene que ver directamente con la seguri-
dad y autosuficiencia alimentaria. En estos 10.Sin una clara intervención del Estado
países la agricultura es, más bien, un modo dirigida a reducir las disparidades entre
de vida y no puede ser tratado como cual- países, la libre competencia entre desigua-
quier otra actividad económica. les no puede conducir sino al fortaleci-
miento de los más fuertes en perjuicio de
6. ALBA tiene que atacar los obstáculos a la
los más débiles.
integración desde su raíz, a saber:

a) la pobreza de la población;

179
11.Profundizar la integración latinoameri- Principios rectores de la ALBA, antes que
cana requiere una agenda económica de- aceptar estas asimetrías es preciso hacer todo
finida por los Estados soberanos, fuera de lo posible por corregirlas:
toda influencia nefasta de los organismos
Las negociaciones del Área de Libre Comer-
internacionales.
cio de las Américas se inician con la existen-
De lo expuesto se concluye que el ALBA cia de abismales diferencias no sólo entre los
tamaños de las economías, sino igualmente
no está planteada en forma alguna como
extraordinarias diferencias en los niveles de
un espacio libre de trabas para la acción de desarrollo. Uno de los objetivos principales
las fuerzas del capital, sino como un ámbito que debería tener un proyecto de integración
en el cual los Estados de manera delibera- exitoso es que la integración permita dar
da harán valer sus potestades como repre- pasos sólidos hacia significativas reducciones
sentantes de los pueblos para garantizar a de estas inmensas desigualdades inicialmente
éstos las mejores condiciones para un des- existentes. Esto requiere el establecimiento
envolvimiento económico, social y cultural de compromisos firmes –con procedimien-
integrado. En fecha tan temprana como el tos que garanticen su cumplimiento- para
que la operación de un acuerdo de esta na-
año 1983, año por cierto de profunda crisis
turaleza contribuya en forma efectiva a la
en América, el SELA concluye que existen reducción de estas desigualdades (Comisión
agudas asimetrías en las relaciones económi- ALCA, 2003).
cas en el continente, y que uno de los re-
medios es una diversificación que eluda la Como bien apunta Julio C. Gambina:
hegemonía estadounidense:
Si en el ALCA el privilegio es para los ca-
Dado que las relaciones de América Latina pitales más concentrados, en el [sic] ALBA
con Estados Unidos, a pesar de las importan- el propósito son los países, los pueblos y sus
tes transformaciones que han sufrido, man- necesidades, donde lo económico se vincula
tienen un patrón de asimetría básico asocia- a una estrategia integral de desarrollo más
do a los diferentes mecanismos y dinámicas allá de las cuestiones meramente económicas
que regulan la interacción entre las distin- (Gambina, 2005).
tas economías nacionales, la región debería
profundizar el proceso de diversificación de Dentro de la ALBA, según se ha citado,
sus vínculos económicos externos como una esta intervención estatal debe intentar
forma de incrementar su capacidad relativa compensar las «profundas asimetrías y des-
de negociación (SELA, 1983: 107). igualdades entre países», sin lo cual la inte-
gración «no puede conducir sino al forta-
Y en efecto, hemos visto a lo largo del pre- lecimiento de los más fuertes en perjuicio
sente trabajo que la mera integración comer- de los más débiles».
cial entre socios desiguales produce irremisi-
blemente el avasallamiento de las economías
de menor tamaño y grado de desarrollo por 4.4. Fondos compensatorios
las mayores y más desarrolladas. La implan-
tación del TLC significó la subordinación Con tal fin, Venezuela propone como un me-
de las economías de Canadá y México a la canismo básico del ALBA los «Fondos Com-
de Estados Unidos; la creación del Merco- pensatorios para la corrección de asimetrías»,
sur reportó decisivas ventajas a la economía cuyo objetivo consiste en «reducir de manera
brasileña en comparación con la de Argen- significativa las asimetrías en los niveles de
tina, y así sucesivamente. Si América Latina desarrollo entre las naciones y entre sectores
y el Caribe quieren unirse, deben romper productivos, asignándole a dicho mecanis-
este circuito en el cual integración signi- mo metas sociales y económicas precisas,
fica subordinación e intensificación de las plazos bien establecidos y mecanismos de
asimetrías. Por ello, como se señala en los seguimiento» (ver www.alternativabolivaria-
na.org). Pues la ficción de que los pequeños
integrantes de los acuerdos de libre comercio

180
compiten en igualdad de condiciones con las el concepto de «economías más pequeñas»,
grandes potencias equivale al mito de que el el cual remite a la dimensión de los partici-
consumidor individual puede determinar las pantes, sin que estén definidos los criterios
políticas del gran capital. Refiriéndose jus- que se utilizarán al respecto. En la ALBA,
tamente a la posibilidad de aplicación del dicha dimensión y el acceso o no al trato es-
ALCA en la región caribeña, apunta Tania pecial y diferenciado estaría determinada por
García Lorenzo que: variables como población, superficie, pro-
ducción global y dotación de recursos. Pero
Se trata de una imposibilidad e inconvenien-
también incluirá otros indicadores referidos
cia de aplicar la igualdad entre desiguales.
Y es que Estados Unidos logró que se dis-
al grado de desarrollo y a limitaciones estruc-
cutiera pequeñez y no falta de desarrollo en turales de las economías: Composición de las
los factores productivos y que además, como exportaciones y vulnerabilidad externa; nivel
señalara el doctor Miguel Ceara-Hatton: de desarrollo industrial; ingreso per-cápita
«Peor aún, será el país grande quien decide promedio y variaciones respecto a ese pro-
caso por caso, si otorga o no un derecho al medio; pobreza y pobreza extrema, etc.
país menos desarrollado» (García Lorenzo,
2003: 42). Una identificación de trato especial y di-
ferenciado no sólo hacia la totalidad de cada
Al respecto apunta Judith Valencia que: una de las economías, sino también hacia el
…los Convenios y las Alianzas guiados por interior de cada una de ellas, de modo que
el sentido del ALBA, entienden que en el co- dicho trato pueda dirigirse a las regiones y
mercio no está el problema. La trampa está sectores que más lo necesitan. De esa manera
cuando diciendo que negocian comercio lo los recursos que se canalizan para atender a
que pretenden es lograr pleno derecho para las disparidades se vincularían directamente
invadir territorios con inversiones negándole con los sectores intra-nacionales a los que
la soberanía a los Estados poblados no sólo irían dirigidos, asegurando de esta forma
por inversionistas (Valencia, 2005: 12-13).
mayores niveles de eficiencia y transparencia,
Con este enfoque, las diferencias realmente así como una reducción de las trabas admi-
existentes entre los niveles de desarrollo y el nistrativas asociada al uso de dichos recursos
tamaño de las economías que concurren a proveniente de los mencionados mecanis-
un proyecto de integración son tomadas en mos (ver www.alternativabolivariana.org).
cuenta como una materia de la mayor im-
portancia y prioridad, para cuyo tratamiento 4.5. Acuerdo entre
–de nuevo citamos in extenso- se debe ha- Cuba y Venezuela
bilitar:
La Declaración de Principios del ALBA
La generación de instrumentos a través de se complementa con la suscripción del
los cuales se busque no sólo que los países «Acuerdo entre el presidente de la Repú-
«en desarrollo» accedan a la ALBA, sino que blica Bolivariana de Venezuela y el presi-
además principalmente esos países puedan dente del Consejo de Estado de Cuba para
mejorar sus conducciones productivas y la aplicación de la Alternativa Bolivariana
competitivas, atenuándose las disparidades para las Américas» en La Habana el 14 de
que caracterizan su funcionamiento econó- diciembre de 2004. Como es posible que
mico interno y las grandes distancias que lo dicho Acuerdo sirva de modelo para otros
separan de las grandes economías desarrolla- futuros, nos extenderemos sobre algunas de
das del hemisferio. sus cláusulas.
Una definición clara respecto a las eco- Comencemos por los principios generales
nomías que serán objeto de trato especial y (Acuerdo conjunto, 2004). Según el artículo
diferenciado. Hasta ahora la referencia a «los 2 del Acuerdo «la cooperación entre la Re-
niveles de desarrollo y el tamaño» se basa en pública de Cuba y la República Bolivariana

181
de Venezuela se basará a partir de esta fecha De inmediato se avanza hacia la inte-
no sólo en principios de solidaridad, que gración financiera. El artículo 7 pauta que
siempre estarán presentes, sino también, en ambas partes podrán acordar la apertura de
el mayor grado posible, en el intercambio de subsidiarias de bancos de propiedad estatal
bienes y servicios que resulten más benefi- de un país en el territorio nacional del otro
ciosos para las necesidades económicas y so- país. El artículo 8 dispone que para facili-
ciales de ambos países». Tanto la solidaridad tar los pagos y cobros correspondientes
como el mutuo beneficio en el intercambio a transacciones comerciales y financieras
son entonces las bases del convenio. Según su entre ambos países, se acuerda la concerta-
artículo 3, «ambos países elaborarán un plan ción de un Convenio de Crédito Recíproco
estratégico para garantizar la más beneficiosa entre las instituciones bancarias designadas
complementación productiva sobre bases de a estos efectos por los gobiernos. El artícu-
racionalidad, aprovechamiento de ventajas lo siguiente dispone que «para facilitar los
existentes en una y otra parte, ahorro de re- pagos y cobros correspondientes a transac-
cursos, ampliación del empleo útil, acceso a ciones comerciales y financieras entre ambos
mercados u otra consideración sustentada en países, se acuerda la concertación de un
una verdadera solidaridad que potencie las Convenio de Crédito Recíproco entre las
fuerzas de ambas partes». La ampliación del instituciones bancarias designadas a estos
empleo pasa así a ser considerada como una efectos por los gobiernos». En el artículo
de las finalidades básicas del documento. 9 ambos gobiernos admiten la posibili-
dad de practicar el comercio compensado
Otras cláusulas van más allá del mero en la medida que esto resulte mutuamente
interés económico al perseguir el intercam- conveniente para ampliar y profundizar el
bio tecnológico, la alfabetización y el cuido intercambio comercial.
de la salud masivos. Así, el artículo 4 del
Acuerdo garantiza el intercambio de paque- La progresiva integración cultural está
tes tecnológicos integrales desarrollados por prevista en el artículo 10, el cual pauta que:
las partes, en áreas de interés común, que «Ambos gobiernos impulsarán el desarrollo
serán facilitados para su utilización y aprove- de planes culturales conjuntos que tengan en
chamiento, basados en principios de mutuo cuenta las características particulares de las
beneficio. El 5, compromete a ambas partes distintas regiones y la identidad cultural de
a trabajar de conjunto, en coordinación con los dos pueblos».
otros países latinoamericanos, para eliminar
el analfabetismo en terceros países, utilizan- Las ventajas de cada país son tenidas en
do métodos de aplicación masiva de probada cuenta para la concreción de las acciones que
y rápida eficacia, puestos en práctica exito- cada país se compromete a desarrollar en el
samente en la República Bolivariana de Ve- ámbito del Acuerdo. Cuba aporta su expe-
nezuela, y pauta que igualmente colaborarán riencia en la creación de mecanismos para
en programas de salud para terceros países. resistir el bloqueo y la constante agresión
económica, que le permiten una gran flexi-
El artículo 6 garantiza el trato nacional re- bilidad en sus relaciones económicas y co-
cíproco al disponer que «ambas partes acuer- merciales con el resto del mundo. Venezuela
dan ejecutar inversiones de interés mutuo en es miembro de instituciones internacionales
iguales condiciones que las realizadas por en- a las que Cuba no pertenece, todo lo cual
tidades nacionales. Estas inversiones pueden debe ser considerado al aplicar el principio
adoptar la forma de empresas mixtas, pro- de reciprocidad en los acuerdos comerciales
ducciones cooperadas, proyectos de admi- y financieros mutuos.
nistración conjunta y otras modalidades de
asociación que decidan establecer». En consecuencia, Cuba procede a la elimi-
nación inmediata de los aranceles o cualquier
tipo de barrera no arancelaria aplicable a sus

182
importaciones desde Venezuela. Asimismo, anuales a jóvenes venezolanos para la reali-
exime de impuestos sobre utilidades a toda zación de estudios superiores, incluidas las
inversión estatal y de empresas mixtas vene- áreas de investigación científica; acepta que
zolanas e incluso de capital privado venezola- las importaciones de bienes y servicios pro-
no en Cuba, durante el período de recupera- cedentes de Cuba podrán ser pagadas con
ción de la inversión. También concede a los productos venezolanos en la moneda nacio-
barcos de bandera venezolana el mismo trato nal de Venezuela o en otras monedas mutua-
que a sus barcos en todas las operaciones que mente aceptables; ofrece el uso de sus instala-
efectúen en puertos cubanos, así como la ciones y equipos para controles anti-dopaje,
posibilidad de participar en servicios de ca- en las mismas condiciones que se otorgan a
botaje entre puertos cubanos, en iguales con- los deportistas cubanos, y se compromete a
diciones que los barcos de bandera cubana. extender el intercambio y la colaboración a
Cuba otorga a las líneas aéreas venezolanas la asistencia en métodos, programas y técni-
las mismas facilidades de que disponen las cas del proceso docente-educativo que sean
líneas aéreas cubanas en cuanto a la transpor- de interés para la parte venezolana.
tación de pasajeros y carga a y desde Cuba
y la utilización de servicios aeroportuarios, El apoyo cubano a Venezuela fue fun-
instalaciones o cualquier otro tipo de faci- damental en el éxito de la Misión Barrio
lidad, así como en la transportación interna Adentro. Para afianzar dicha colaboración,
de pasajeros y carga en el territorio cubano. Cuba pone a disposición de la Universidad
Bolivariana el apoyo de más de 15.000 pro-
Los hidrocarburos venezolanos son parte fesionales de la medicina que participan en
central del acuerdo. A tal efecto, se conviene dicha Misión, para formar cuantos médicos
en que el precio del petróleo exportado por integrales y especialistas de la salud, incluso
Venezuela a Cuba será fijado sobre la base de candidatos a títulos científicos, necesite Ve-
los precios del mercado internacional, según nezuela, y cuantos alumnos de la Misión
lo estipulado en el actual Acuerdo de Caracas Sucre deseen estudiar Medicina y posterior-
vigente entre ambos países. No obstante, te- mente graduarse como médicos generales in-
niendo en cuenta la tradicional volatilidad tegrales, los que en conjunto podrían llegar
de los precios del petróleo, que en ocasiones a ser decenas de miles en un período no
han hecho caer el precio del petróleo venezo- mayor de diez años. En el mismo sentido, se
lano por debajo de 12 dólares el barril, Cuba acuerda que los servicios integrales de salud
ofrece a Venezuela un precio de garantía no ofrecidos por Cuba a la población que es
inferior a 27 dólares por barril, siempre de atendida por la Misión Barrio Adentro y que
conformidad con los compromisos asumidos asciende a más de 15 millones de personas,
por Venezuela dentro de la Organización de serán brindados en condiciones y términos
Países Exportadores de Petróleo. Tal cláusula económicos altamente preferenciales que
refuta una vez más la persistente campaña deberán ser mutuamente acordados. Asimis-
opositora que miente que Venezuela estaría mo, Cuba facilitará la consolidación de pro-
regalando petróleo a Cuba o subsidiándola ductos turísticos multidestino procedentes
con precios por debajo de los del mercado de Venezuela sin recargos fiscales o restric-
internacional. Por el contrario, sería Cuba ciones de otro tipo.
quien subsidiaría el petróleo venezolano
en la hipótesis, por ahora poco probable, La República Bolivariana de Venezuela,
de que sus precios bajaran de la cotización por su parte, propuso las siguientes accio-
mencionada. nes: transferencia de tecnología propia en el
sector energético; eliminación inmediata de
Cuba asimismo elimina cualquier restric- cualquier barrera no arancelaria a todas las
ción a la posibilidad de que las inversiones importaciones hechas por Venezuela cuyo
estatales venezolanas puedan ser 100% pro- origen sea la República de Cuba; exención de
piedad de Venezuela; ofrece 2.000 becas impuestos sobre utilidades a toda inversión

183
estatal y de empresas mixtas cubanas en Ve- Latina» en la derechista National Review, y
nezuela durante el período de recuperación especifica que: «Hay una alianza izquierdista
de la inversión. Venezuela asimismo ofrece y populista en la mayor parte de América del
las becas que Cuba necesite para estudios Sur. Esta es una realidad que los políticos de
en el sector energético u otros que sean de Estados Unidos deben enfrentar, y nuestro
interés para la República de Cuba, incluidas mayor desafío es neutralizar el eje Cuba-
las áreas de investigación y científica; ofrece Venezuela» (Colussi, 2005). Imposible le ha
el financiamiento de proyectos producti- sido durante medio siglo neutralizar a Cuba:
vos y de infraestructura, entre otros, sector podría encontrar más difícil desactivar una
energético, industria eléctrica, asfaltado de alianza que comprende el decisivo poderío
vías y otros proyectos de vialidad, desarro- energético venezolano, y que en definitiva
llo portuario, acueductos y alcantarillados, podría consolidar las restantes potencialida-
sector agroindustrial y de servicios. Asimis- des latentes de América Latina y el Caribe.
mo acuerda incentivos fiscales a proyectos
de interés estratégico para la economía; fa-
cilidades preferenciales a naves y aeronaves 5. Conclusiones
de bandera cubana en territorio venezolano El examen comparativo de las tres ex-
dentro de los límites que su legislación le periencias conduce a las conclusiones
permite, y consolidación de productos turís- siguientes:
ticos multidestino procedentes de Cuba sin
recargos fiscales o restricciones de otro tipo. 1. Las experiencias de integración o coordi-
Para apoyar los planes de desarrollo econó- nación entre los países de América Latina
mico y social de Cuba, Venezuela pone a dis- y del Caribe actualmente no se limitan a la
posición de ésta su infraestructura y equipos integración en uniones de libre comercio,
de transporte aéreo y marítimo sobre bases como lo es esencialmente el MERCO-
preferenciales. Asimismo, ofrece facilida- SUR, sino que avanzan en otra serie de
des para que puedan establecerse empresas aspectos sociales, económicos, políticos,
mixtas de capital cubano para la transfor- estratégicos y culturales.
mación, aguas abajo, de materias primas: la
colaboración con Cuba en estudios de inves- 2. Aunque se debe considerar en principio
tigación de la biodiversidad; y la participa- positivo un avance hacia el libre comercio
ción de Cuba en la consolidación de núcleos entre los países de la región, hay que pon-
endógenos binacionales, así como el desarro- derar que tales experiencias han llevado a
llo de convenios con Cuba en la esfera de la preponderancia de las economías con in-
las telecomunicaciones, incluyendo el uso de dustrias más desarrolladas sobre las menos
satélites. desarrolladas, y que podrían constituirse
en puertas disimuladas para que disfruten
El Acuerdo, como se puede apreciar, de las ventajas del libre comercio capitales
no sólo combina y compensa las ventajas extraños al área e incluso a América.
comparativas de ambos países, sino que
además se extiende del campo meramente 3. Las nuevas experiencias de UNASUR y
económico al educativo, asistencial, cientí- de la ALBA evidencian que los países de
fico, cultural, comunicacional, financiero, la región experimentan necesidades de
turístico y deportivo. unión y de cooperación que no quedan sa-
tisfechas dentro del ámbito de las simples
La respuesta estadounidense no se hace uniones aduaneras o acuerdos de libre co-
esperar. Marcelo Colussi cita la expresión mercio; y que tales necesidades apuntan
del ex secretario de Estado adjunto para hacia una mayor coordinación en lo polí-
asuntos del Hemisferio Occidental Otto tico, lo financiero, lo estratégico y lo cul-
Reich, quien califica a Fidel Castro y a tural.
Chávez como «los dos terribles de América

184
4. Experiencias recientes han evidenciado la 5. La agenda de la progresiva integración,
urgencia de aprestar dentro de los organis- unificación y coordinación de los países de
mos internacionales mecanismos para la América Latina y el Caribe ha superado el
alianza defensiva de los países de la región; mero plano retórico y la época de la simple
y para el debate de sus diferencias fuera del sumisión a las hegemonías del hemisferio,
ámbito de los organismos tutelados por las para avanzar hacia una integración com-
grandes potencias mundiales. pleja que cada vez más abarca los planos
ecológicos, sociales, económicos, financie-
ros, políticos, diplomáticos y estratégicos.

185
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Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información: www.mci.gob.ve.

187
Crisis, nueva arquitectura
financiera y Buen Vivir
Pedro Páez XXI, primero tenemos que reflexionar sobre
el capitalismo del siglo XXI. Es este capitalis-
Se ha hablado mucho de socialismo, de de- mo en crisis el que nos plantea una situación
mocracia, de libertad y hay que ser muy cui- de permanente expropiación de voluntades,
dadosos con las palabras, no vaya a ser que de permanente expropiación de la autono-
se conviertan en un laberinto. Como Hay mía de la voluntad de la gente, de la capa-
que dar la batalla por la palabra, y evitar que cidad de decidir de los individuos, de las
esas palabras se conviertan en instrumento instituciones, de los pueblos, que va siendo
de una impostura. Porque sin duda, el siglo constreñida de manera cada vez más estre-
XX nos da una lección muy dura: que no cha, hasta reducirla a la impotencia. Y eso es
puede haber socialismo sin libertad y sin precisamente lo que necesitamos ubicar con
democracia. Pero es obligación del pensa- ciertos elementos teóricos que nos permitan
miento crítico mundial y latinoamericano entender primero cuál es la esencia de la co-
no olvidar que no puede haber libertad, no yuntura que vivimos, pero también cuáles
puede haber democracia, sin socialismo. Y son las respuestas que necesitamos.
claro, podrían discutirse las cosas que estoy
diciendo, que parecerían provocadoras, pero Un punto central en lo que estamos plan-
depende mucho de cuál es el sentido que se teando es, justamente, que el capitalismo a
quiera dar a las palabras a las que nos estamos través del proceso histórico de concentración
refiriendo. Ya se ha hablado de distintos con- y centralización de la riqueza, está marcando
tenidos y significaciones que pueden estar al mismo tiempo un proceso correspondien-
detrás del tema del socialismo, con la nece- te de concentración de poder. Estas expro-
sidad de extender o tensionar el concepto de piaciones, de los medios de producción, de
democracia liberal desde la perspectiva de la riqueza y del excedente, se ligan también
las luchas populares. Pero también hay que a un proceso de expropiación de las capaci-
ubicar el tema ligado a la perspectiva huma- dades de decidir y de realizar los sueños y las
nista que estaría presente. Voy a dedicar mi esperanzas de la gente, al punto de asumir
exposición, precisamente, a tratar de ligar que la expropiación es un hecho de la natu-
todos estos temas en torno a la crisis actual. raleza humana. Asumimos esas condiciones
de existencia restringidas como parte natural
de la existencia del ser humano y justamen-
1. Crisis del modo de te una de las tareas históricas del socialismo
producción capitalista científico fue humanizar las circunstancias.
Evitar que el hombre se convierta en títere
Para empezar, creo que es muy importante de las circunstancias y el convertir al accio-
ubicarnos, porque detrás del concepto de nar político, a la construcción del sujeto
libertad, está de manera omnipresente el histórico, en el mecanismo que permitiría la
control que ha tenido la burguesía, no so- realización plena. Aquí está, precisamente,
lamente sobre los medios de comunicación, el reencuentro con el sumak kawsay, con el
sino también sobre la academia, sobre los in- Buen Vivir, con la realización plena de los
telectuales. Se trata del problema de la inicia- individuos.
tiva privada. Es necesario ubicar que el actual
sistema, más que darnos iniciativa privada, La crisis va a generar una serie de elemen-
nos ha privado de la iniciativa. Para saber tos que constriñen de manera fundamental
cuál va a ser la perspectiva real que tenemos la situación del sistema capitalista, concen-
para la conducción del socialismo del siglo trando, todavía más, ese poder y establecien-

189
do más y más restricciones que aparecerán del Ecuador, lo que es necesario hacer es des-
como elementos «técnicos», para justificar la estatizar al sector privado y desprivatizar al
dictadura del mercado. Estado. Es decir, permitir que el Estado deje
de cumplir con los intereses corporativos de
Entonces es importantísimo romper con los monopolios privados y pase a cumplir los
algunas de las discusiones que pueden ser, a intereses que se trazó a favor de la nación, y
veces, estériles respecto a la ubicación sobre hacer, a su vez, que el sector privado pueda
el tipo de salidas que se pueden dar al capi- operar con responsabilidad y con autono-
talismo. No es posible salir de esta crisis del mía, sin esperar estos mecanismos de riesgo
capitalismo sin salir del capitalismo en crisis; moral que genera una situación de capitalis-
es una de las tesis que quisiera sostener. Uno mo de argolla, que da lugar a una serie de
puede ubicar distintos niveles de gravedad distorsiones.
de los procesos de crisis que se repiten; no
son raros en la existencia del capitalismo. Otra gente plantea que esta es una crisis
Durante la época del modelo neoliberal que cíclica de carácter endógeno; que hay fuerzas
se aplicó alrededor del mundo, hay econo- internas dentro del sistema que se encarga-
mistas del Fondo Monetario Internacional rán de purgar las situaciones más atávicas, las
que han contabilizado 164 crisis; entonces situaciones más atrasadas a nivel de los sec-
no se trata de nada nuevo. Pero la crisis actual tores empresariales, y que eso va a favorecer,
es una crisis muy particular, porque el grado justamente, a que haya un nuevo vigor, un
de transformaciones que se requieren para relanzamiento de la propuesta. Pero eso no
poder salir, para poder retomar el proceso está pasando. Son justamente las prácticas
normal de producción y de consumo, va a más corruptas las que están siendo fortale-
exigir cada vez transformaciones más pro- cidas; por ejemplo en la banca de inversión,
fundas. con la multiplicación de las tasas especulati-
vas a partir del proceso de «salida» de la crisis
No se trata solamente de una crisis exógena que hemos vivido en este tiempo.
que podría resolverse con una depuración de
aquellos excesos, del señor Madoff o el señor Hay otra gente que plantea que estamos
Stanford. Junto a ellos están quienes han viviendo el agotamiento de lo que podríamos
abusado del proceso de desregulación, junto llamar «modo de regulación»; esa combina-
con aquellos reguladores que se han irres- ción de instituciones políticas que estuvieron
ponsabilizado respecto a sus tareas de cuidar ligadas a la época neoliberal y que ahora, en
el bien público. Eso no va a ser suficiente, y situaciones de crisis, todos somos keynesia-
sin embargo muy poco se está haciendo en nos. Pues resulta ser que esa vía tampoco es
ese sentido; por el contrario, se está premian- la alternativa, porque cuando Keynes plan-
do a aquellos individuos que provocaron la teaba su recetario de políticas económicas
crisis con unos bonos multimillonarios y (en la práctica las políticas de New Deal),
con una serie de mecanismos, y lo que es estábamos hablando de condiciones radi-
más importante, con el aporte del Estado, calmente distintas. Para darles un ejemplo
para comprar a manos llenas el proceso de en los años treinta los hogares norteameri-
quiebras que ellos mismos han provocado. Y canos tenían niveles de endeudamiento del
es importantísimo ubicar el papel del Estado 27 al 30%; ahora, tienen niveles de más
en esta tarea, porque aquella dicotomía entre del 100%. Ya no tienen cómo endeudarse.
el Estado y el mercado es absolutamente arti- Pero lo mismo pasa con las empresas, lo
ficial y absolutamente falsa. Y aquí podemos mismo pasa con los Estados, y no solamente
ver la relación con lo que es el estatismo, en los EE.UU., sino en una serie de países
porque ahora se descubren los intereses cor- que constituyen lo fundamental del núcleo
porativos que estaban detrás de los procesos de este sistema. Las políticas keynesianas
de salvataje. Decíamos, en algún momento tendrán sus límites, tendrán una capacidad
cuando hablábamos de la política económica diferencial de ser aplicadas en distintas geo-

190
grafías, pero es obvio que la actual máquina ducción y el consumo en el corto plazo con
de crecimiento en torno al endeudamiento una perspectiva, con un horizonte poscapi-
y al consumo norteamericano, jalando las talista.
exportaciones del resto del mundo, no tiene
más salida. Y esa situación nos va a llevar a una serie
de elementos que no solamente implican
Entonces, estamos hablando de un la superación de la lógica del capital, sino
proceso que va mucho más allá de las meras que están haciendo referencia a procesos
políticas económicas, y que hace referencia a de mucha más larga duración y que hacen
lo que algunos autores llaman «régimen de referencia al modo de vida. Se ha discuti-
acumulación», es decir: una serie de formas do largamente el problema de la autoridad
de existir del capitalismo en torno a una di- patriarcal; asimismo, el tema de la relación
námica en la distribución del ingreso; una del hombre con la naturaleza; pero hay una
división internacional del trabajo; una rela- cantidad enorme de otras contradicciones
ción entre el capital y el no capital que va que necesitan cambiar urgentemente y que
a permitir, justamente, dar el oxígeno sufi- tienen que ver con el problema, justamente,
ciente para que haya una correspondencia y del concepto de la vida. Y el aporte de los
coherencia dinámica entre el proceso de la pueblos primordiales de la América Latina,
oferta y el proceso de la demanda. en ese sentido, es importantísimo: la vida a
plenitud. El bien querer, el bien pensar, el
Parece ser que lo que se está gestando es, bien actuar del sumak kawsay.
sin duda, un proceso de transferencia, de
transformación de los ejes geopolíticos a Y ese planteamiento redefine y plantea
nivel mundial, que definen, entonces, un un reto absolutamente distinto en lo que
papel mucho más importante en los que han sido las tareas, en lo que ha sido la
se conoce como países emergentes: China, producción teórica de la lucha política de
India, Brasil, Sudáfrica y algunas otras eco- las corrientes socialistas y humanistas de
nomías que van adquiriendo, como parte los últimos siglos. Vamos a tratar de ubicar
del propio proceso neoliberal, las industrias, algunos elementos adicionales:
el poderío, el vigor manufacturero que va
declinando en el centro, pero que no va a Estamos en una crisis sistémica, esta no es
darse en las mismas condiciones en que se una crisis financiera, es una crisis de sobre-
dio el ascenso del capitalismo norteamerica- producción, del modo de producción capi-
no, porque estamos hablando de estructuras talista pero que ha coincidido –a lo largo de
de poder concretas. Pero tampoco va a darse una serie de procesos de larga duración, pro-
desde una situación de concesión del primer cesos muy profundos en la sociedad–, con
puesto a favor de los poderes ascendentes. una serie de otras dimensiones como el tema
Esto está marcando la coyuntura con un ambiental, la cuestión ecológica, que involu-
nivel de tensión, con un nivel de una virtual cra también la relación de la especie consigo
guerra económica y geopolítica de imprede- misma. La supervivencia de la especie está
cibles consecuencias. ahora en cuestionamiento. Estamos en un
entrampamiento multidimensional y necesi-
Vamos a tratar de demostrar, con algunos tamos ubicar, también, salidas multidimen-
gráficos y datos, que lo que está en juego sionales.
ahora es la propia lógica del capital, y de ahí
la importancia de poder ligar, tanto en las El modo de producción capitalista está
tareas tácticas, medidas de política econó- en una etapa senil. Está en cuestionamiento
mica, medidas de formación institucional y por tanto, hay una cantidad de reformas
inmediatas, y una serie de elementos que que en el pasado podían ser absorbidas, por
permitan recuperar la coherencia de la pro- ejemplo, las reformas del pacto social demó-
crata, de los gobiernos nacional populares en
América Latina, las mismas políticas keyne-

191
sianas, que hoy por hoy simplemente ya no nómica, al régimen de acumulación. Para
son viables. Respecto a esto, podemos entrar buscar cambios que penetren la dinámica
a mayores detalles cuando me refiera a los de distribución del ingreso, que nos permi-
elementos de la Nueva Arquitectura Finan- tan renegociar nuestro lugar en la división
ciera y cuáles son esas proyecciones poscapi- internacional del trabajo, y que al mismo
talistas que están presentes. tiempo permitan reubicar la relación entre
las formas de producción capitalista y otras
Es importante ubicar que cuando decimos formas productivas.
que el modo de producción capitalista está
en su etapa senil, no nos referimos a que Desde esa perspectiva, yo creo que es fun-
mañana va a colapsar automáticamente el damental, y de eso quisiera tratar cuando me
sistema capitalista. En Marx es importante, refiera al Banco del Sur, el poder apuntar con
por ejemplo, distinguir el concepto de modo un horizonte más trascendente que defina
de producción capitalista como criterio de lo que serían los basamentos de un nuevo
totalidad, que está siendo destruido mientras modo de vida. Ahí está la clave del sumak
hablamos, y lo que son las formas de pro- kawsay, la clave para el diseño de un socialis-
ducción capitalista. Las empresas capitalistas mo nuevo orientado a la vida plena.
seguramente tendrán una larga historia aún,
y los procesos de construcción del socialismo Hay algunos elementos centrales en esta
tienen que tomar esto en cuenta. El hecho discusión que es importante ubicar, para
de que estamos viviendo una crisis sistémica, reconocer cuál es el núcleo de esta crisis sis-
es decir que los distintos planos de la rea- témica. Para eso es necesario entender el pro-
lidad, los distintos engranajes del sistema, blema de la ganancia, las leyes de la ganan-
ya no calzan de manera coherente, ya no cia, el modo de regulación y el régimen de
están actuando de manera suave, coordina- acumulación. Cómo operan estos elementos
da, plantea una serie de posibilidades desde en el proceso de gestión de crisis, porque este
esta perspectiva de las fuerzas progresistas, de es un proceso de parto que está teniendo el
los poderes emergentes, contestatarios, que sistema, y cómo esto, al mismo tiempo, nos
es fundamental saber utilizar y saber trabajar ilustra respecto al tipo de acción política y el
con lucidez. tipo de planteamientos que podemos llevar a
cabo con eficacia.
Justamente porque ya esos engranajes no
calzan adecuadamente, ahora es posible de- La primera causa de la crisis está asocia-
tectar ciertos puntos neurálgicos del sistema, da a los problemas de sobreproducción y
puntos neurálgicos de la crisis, en donde es consumo. Precisamente por el hecho de que
posible concentrar energía política, energía los trabajadores han generado una capacidad
social y obtener cambios extraordinarios, productiva que va mucho más allá de la ca-
cambios significativos. Esa misma energía pacidad que la distribución del ingreso que
política y social, cuando el sistema funcio- el capitalismo genera, es posible que tenga-
naba bien, cuando los engranajes marchaban mos una situación desde hace más de cua-
lubricadamente, podía, probablemente, no renta años de permanente sobreproducción.
generar mayores cambios. Ahora, tenemos Sobre todo, esa sobreproducción se eviden-
oportunidades, tenemos unas posibilidades cia con mayor ferocidad en el centro. La
gigantescas para los movimientos sociales sobreproducción en el sistema capitalista se
y los Estados, desde estas políticas defensi- refleja en una exacerbación de la competen-
vas que hay que saber aprovechar. Y en ese cia. Y la forma de resolver, paradójicamente
sentido es necesario replantear esa dicoto- esa sobreproducción, que genera una caída
mía entre táctica y estrategia, y es posible de la tasa de ganancia, es invertir para produ-
ubicar plataformas programáticas que cir más y más barato. La respuesta que tiene
afecten al modo de regulación, es decir al la lógica del capital para resolver el proble-
conjunto de instituciones de política eco- ma de bajas ganancias por demasiada pro-

192
ducción, es producir más. Y esto está en el Esta desproporcionalidad entre la esfera
corazón de todo el proceso que se ha venido de la especulación y la esfera de la produc-
viviendo desde los años sesenta para acá. ción se refleja también en una serie de des-
proporcionalidades a nivel geográfico, con
Rápidamente ubiquemos qué es lo que los tremendos desbalances macroeconómi-
pasa con EE.UU.: introducción de mejoras cos en un centro cada vez con unos déficits
tecnológicas que por un lado disminuyen más grandes (EE.UU.) y una periferia que
la necesidad de mano de obra tanto califi- termina acumulando reservas internaciona-
cada como no calificada, pero por otro lado les a niveles espantosos –el caso de China
–recordando a Sweezy, a Baran– reducen la y el caso de América Latina–. Eso implica
necesidad del capital de aumentar el ritmo un nivel de sacrificio de recursos gigantes-
de rotación para aumentar la ganancia, au- cos que podrían haber sido utilizados en
mentando con eso el derroche y el desperdi- inversión productiva, en inversión social,
cio, en lo que tiene que ver la relación con la en la satisfacción de las necesidades básicas,
naturaleza y con el cuidado del ambiente, y pero que por las necesidades de defenderse
reduciendo al mismo tiempo la vida útil de frente a la incertidumbre y frente a las po-
la producción. Pero al hacer eso, se acelera sibilidades de ataques especulativos que la
también la obsolescencia física y moral de propia exuberancia especulativa ha genera-
la tecnología. Por tanto, las decisiones de do, nos obligan a este tipo de acumulacio-
inversión hechas ahora, van a convertirse nes en caso de cualquier necesidad («tener
en obsoletas, van a dejar de ser competiti- la plata bajo el colchón»). Estos elementos
vas en plazos demasiado cortos para poder se constituyen en un conjunto de leyes que
amortizar la inversión, y esa situación lleva determinan la caída tendencial de la tasa de
a una contradicción todavía más grave en ganancia en una dialéctica que va definien-
este problema de sobreproducción, que se do la transformación de las instituciones, la
trata resolver con un proceso permanente transformación de la esfera económica en el
de aplastar los salarios reales en el centro, de mundo, la división internacional del trabajo,
deslocalizar el proceso industrial hacia la pe- los conflictos –tanto los conflictos de clase al
riferia y la semiperiferia, con el surgimiento interior de cada economía, pero también los
de estos países emergentes (en su momento conflictos entre naciones–, y define lo que
Europa, luego Japón, luego los países del sur está en el corazón de la lógica de las leyes de
oeste asiático, y más recientemente China, la ganancia del capitalismo.
Brasil, Rusia, Sudáfrica). Y al mismo tiempo, Esas leyes de la ganancia, de manera rele-
se genera una nueva lógica de la inversión vante, tienen relación, no solamente con el
que se aleja cada vez más del aparato pro- proceso de acumulación de las empresas ca-
ductivo, y que encuentra oportunidades de pitalistas, sino también con lo que podría ser
compensar esa necesidad de tener un costo la acumulación original; es decir, este proceso
hundido en las inversiones de capital fijo, de desposesión permanente de los trabajado-
a través de las inversiones especulativas. La res, sea en relación directa o indirecta con
innovación financiera que ha venido del ca- el espíritu del capital, de sus condiciones de
pitalismo desde las políticas neoliberales, es producción y de vida. Es fundamental para
justamente el provocar una serie de oportu- el capital, el «liberar» a la fuerza de trabajo
nidades de negocio, basado en la especula- de toda posibilidad de subsistir fuera de la
ción y en el cortoplacismo, que lo que hace órbita y del despotismo de la reproducción
es diferenciar y separar cada vez más la lógica del capital. Y eso implica no solamente la
del capital de la producción, de la lógica de relación de los trabajadores asalariados con
la valorización del valor en la esfera virtual los recursos de los grandes productores, sino
del capital ficticio y la especulación. Es eso lo también de las comunidades indígenas y tal
que está en el origen de lo que revienta ahora vez con otro tipo de formas productiva, in-
con la crisis financiera. cluyendo las fuerzas productiva al interior

193
del Estado. Ahí hay una serie de luces que para las empresas capitalistas, dejan de ser
es importante tomar en consideración en el viables porque simplemente no pueden
momento que uno plantea la reformulación abonar una tasa de ganancia conforme a las
y la depuración del papel de las empresas pú- exigencias del mercado. Y el papel de la tasa
blicas en un proceso de transformación. Y la de interés en ese proceso; el papel de los mer-
relación de esto con la acumulación origina- cados de valores; el papel del funcionamien-
ria da una relación muy particular respecto to de esta hipertrofia parasitaria de la espe-
al reto que tenemos aquí para distinguir una culación financiera a nivel mundial, marca
renegociación de la relación entre la econo- entonces de manera irreversible, la forma de
mía capitalista privada, la economía capita- existir del capital en la actualidad. Por eso
lista del Estado y lo que podríamos llamar la hablamos de que el capitalismo ha llegado
economía popular. a una etapa senil; no es suficiente llegar con
aspiraciones de buena voluntad para que la
Lo cierto es que estos elementos que dan lógica del capital productivo retome el vigor
lugar a la tendencia de la caída de la tasa de de antes. Eso simplemente no es posible
ganancia, a la tendencia a la caída de la utili- y es lo que está pasando: se baja la tasa de
dad de las empresas, tratan de ser compensa- interés a niveles cercanos al cero por ciento
dos con una serie de contra-tendencias. Les en el centro y, sin embargo, no se recupera
daba como un ejemplo el tema de la exube- la dinámica de la inversión del aparato pro-
rancia financiera, exuberancia especulativa, ductivo.
como una contra tendencia, como un meca-
nismo que tienen los capitales para superar El ejemplo de Japón muestra que esto no es
la caída que se da en la esfera productiva. una cuestión de tiempo; la depresión japone-
Pero a la larga –ha durado 40 años, pero al sa, que es el prototipo de lo que está pasando
final la historia le está pasando la cuenta–, ahora en EE.UU. y en Europa, marca que
ese mismo mecanismo que permitía recu- veinte años no son suficientes para recupe-
perar las ganancias se convierte en la soga rar esta nueva dinámica que permita que la
al cuello que está hundiendo al conjunto ganancia del sector productivo vuelva a jalar
del sistema. a la economía. Es por eso que ahora las refor-
mas que vamos a plantear pueden tener un
O podríamos poner el ejemplo de la ro- potencial transformador que no solamente se
tación acelerada del capital, la obsolescencia base en la lógica del capital; es decir la lógica
acelerada de las tecnologías y el hecho de de la ganancia, la lógica de la exclusión, sino
que, cada vez, las capacidades que tienen los que además permita plantear elementos para
capitales productivos de generar ganancias fundar un nuevo modo de vida.
se van haciendo cada vez más estrechas. Por
tanto, esto va obligando a una serie de me- Y estos elementos, esta dialéctica de ten-
canismos de filtro a través del sistema finan- dencias y contra-tendencias, implican la
ciero del mercado bursátil, que hacen que necesidad de estructurar un nuevo modelo
solamente aquellos proyectos productivos de regulación; es decir, una combinación
más rentables, excepcionalmente rentables, de políticas económicas e instituciones que
puedan ser llevados a la práctica. Y enton- permitan hacer viable el proceso de transi-
ces, resulta que ya no son económicamente ción del capitalismo. Y que en ese proceso de
viables no solamente los emprendimientos transición se vaya constituyendo de manera
de la economía popular, los pequeños nego- coherente una dinámica que redefina las
cios, economía campesina, que se basan en condiciones de distribución, que redefina
la producción de la fuerza de trabajo, de la las condiciones de la división del trabajo, y
familia, de la vida en la familia y no en la que redefina la relación entre el capital y las
lógica de reproducción de capital, no en la formas no capitalistas. Es con esa matriz con
rentabilidad del capital; sino que cada vez la que debemos ubicarnos en la especificidad
más proyectos capitalistas, proyectos hechos de América Latina.
194
Contrario al discurso oficial, el neolibera- si uno saca de ese cómputo, la extracción de
lismo no nos llevaba ni a la modernización, petróleo, que no es producción sino que es
ni al progreso, ni al crecimiento capitalista. «vender las joyas de la abuela», esa tasa de
Ustedes pueden ver la tasa de inversión his- decrecimiento del producto interno bruto se
tórica (Gráfico 1). Desde 1950 hasta 1982, nos va de las manos.
en que se da la crisis de la deuda y el chantaje
fundamental para la transformación neoli- Pero esa situación está dada, además, en el
beral de América Latina, las tasas de inver- marco de una creciente polarización –insisto,
sión –es decir, la parte de la renta nacional, la no solamente del crecimiento económico en
parte del producto interno bruto que es de- el mundo–, de la capacidad de actuar y ese
dicado a la formación de capital fijo– estaban es el punto central con el cual tenemos que
en niveles del 23%, y en algunos países del discutir.
35%. Llegan las reformas neoliberales que Esa reducción de la gente a la impotencia
supuestamente auspician el desarrollo del tiene que ver con el proceso de miserización,
capitalismo y hay una caída de la tasa de in- de pauperización de la gente. Ustedes pueden
versión a niveles que están dentro del 17 y ver que hay un aumento de los niveles de in-
18%. Y es solamente el advenimiento de las digencia pero también de pobreza, y que se-
fuerzas progresistas en América Latina y una guramente fue mitigado últimamente con el
coyuntura internacional basada en términos advenimiento de los gobiernos progresistas
de intercambio favorables, lo que permiten en lo que va de esta década.
la recuperación de esta tasa de inversión en
el período reciente (ver gráfico 1). Esa mayor polarización social también
se refleja en los propios términos de lo que
Obviamente, los efectos sociales se dejan algunos pregonan como los criterios de des-
sentir en esa reducción del pastel; el caso envolvimiento, porque el propio producto
de Ecuador es clarísimo: de 1980 al 2000, interno bruto no tiene nada que ver en su
la tasa de crecimiento del producto interno desempeño durante la década neoliberal res-
bruto per cápita, es a duras penas, cero. Si pecto a las décadas de sustitución de impor-
uno incluye ahí el hecho de que tres millo- taciones. Y no solamente eso, sino que ese
nes de ecuatorianos fueron expulsados, esa pobre desempeño en términos del producto
tasa de crecimiento per cápita es negativa; y interno bruto también se refleja en términos

Gráfico 1: Tasa de inversión fija en América Latina,


(en porcentaje del PIB, 1950-2008).

Fuente: Cepal, 2009.

195
de la inestabilidad y de la poca sustentabili- dependencia macroeconómica de la depen-
dad en términos macroeconómicos que, se dencia financiera han sido tan poco estudia-
supone, era el corazón de las políticas neo- dos en el pensamiento crítico no solamente
liberales: la disciplina fiscal, la disciplina del en América Latina, sino en el mundo. El
sector externo, del tipo de cambio, etc. papel original de la América Latina en la di-
visión internacional del trabajo, después de
Ustedes pueden ver que las tendencias al la independencia, estuvo troquelado por una
deterioro y a la falta de sostenibilidad del desesperación por vender productos prima-
sector externo también se repiten durante la rios extractivistas hacia el Norte. Ese proceso
época neoliberal. La inercia neoliberal que de dependencia en la división internacional
estamos viviendo –porque todavía necesita- del trabajo sigue gobernando los elementos
mos transformaciones estructurales mucho fundamentales de la dinámica económica
más profundas que nos permitan superar hasta ahora.
esta situación– marca el mismo de tipo de
vulnerabilidades. Pero además, durante el siglo XX, esa de-
pendencia comercial y tecnológica fue re-
La menor vulnerabilidad relativa que forzada con una dependencia monetaria y
se expresa en una reducción de la deuda financiera que tiene más o menos que estar
externa de corto plazo, y una situación fiscal configurando lo que en el caso del poscolo-
relativamente más auspiciosa de los últimos nialismo africano se podría llamar el bloque
años. Esto tiene mucho que ver con factores del franco; aquí hablamos de un bloque del
externos de la economía latinoamericana y dólar que se consolida con Bretton Woods
una coyuntura internacional favorable en el alrededor de 1944, pero que se exacerba
precio de las materias primas. Esto último es con la flotación del dólar desde los años
muy importante ubicar porque, de acuerdo setenta, se vuelve absolutamente asfixiante
a la tendencia histórica desde 1900, la situa- con la crisis de la deuda externa en los años
ción de los últimos diez años es una situa- ochenta y noventa, y con las reformas estruc-
ción extraordinaria (ver gráfico 2). turales del Consenso de Washington implica
un proceso de erosión fundamental de las
Buena parte del esfuerzo que han hecho los
funciones de la moneda, de transnacionali-
gobiernos progresistas en la última década es
zación de los sistemas financieros y de reduc-
básicamente una redistribución de las rentas
ción del espacio de política económica, del
diferenciales, antes que procesos mucho más
control del margen de maniobra de nuestros
profundos de transformaciones estructura-
gobiernos. Y eso es lo que está definiendo el
les. La redefinición de los mecanismos de la

Gráfico 2: Índice de precios reales de los


productos básicos (1900-2008).

Fuente: Fuente: Banco Mundial, 2009.

196
proceso en esta coyuntura, es una situación grado de inestabilidad, de incertidumbre,
de asimetría creciente de la capacidad de de fragilidad que se está inyectando sobre
actuar. nuestras economías.

Mientras en el Norte, con mayor o Pero al mismo tiempo tenemos el hecho


menor corrección, con mayor o menor de que la incapacidad de encontrar salidas
justeza, se pueden desplegar políticas productivas, de encontrar salidas en el
contra-cíclicas con millones y millones de aparato productivo, y esa cantidad masiva
dólares, en el Sur, independientemente de de recursos en la esfera de la circulación
la voluntad de los gobiernos, independien- financiera nos está generando también un
temente de la ética política de los gober- proceso de destrucción masiva de los me-
nantes de turno, se generalizan las políticas canismos fundamentales de ajuste de los
de ajuste pro-cíclicas, es decir, que exacer- mercados internacionales. En la fase an-
ban las influencias recesivas del sistema terior de la crisis, había una caída brutal
económico mundial. Hablamos de recor- de las exportaciones principales en precios
tes en el presupuesto, hablamos de recortes y en cantidades. Ahora, además de eso,
en inversión productiva e inversión social, tenemos una situación en la que hay una
de reducción de la capacidad de compra distorsión fundamental de los precios, que
de los asalariados, de reducción de capa- ya no responden ni a las estructuras de
cidad de contratación del sector público control ni a las escaseces temporales que
y de toda la cadena de demanda que eso distorsionan, que confunden de manera
implica, de presiones para el aumento de estructural las decisiones de inversión, las
las tasas de interés y de presiones devalua- decisiones de largo plazo que estructuran
torias que, eventualmente, puede llevar a una logística muy complicada en el abaste-
una guerra de devaluaciones. cimiento y en la provisión a nivel mundial.

Lo que parecería una salida de la crisis


en el último año, es en realidad una exa- 2. La Nueva Arquitectura
cerbación de los principales factores de la Financiera Regional
crisis. De una situación original de insol-
vencia del sistema financiero en el centro
como herramienta del
basada en la inflación nominal de los cambio y el Buen Vivir
activos financieros, hemos pasado ahora
Es necesario establecer entonces otro tipo
a una situación que, además de no haber
de lógicas productivas, otro tipo de lógicas
resuelto esa primera fase de la crisis, ahora
en las decisiones de inversión que permi-
incluye la destrucción generalizada de los
tan recuperar la coherencia productiva,
mecanismos fundamentales de generación
que permitan recuperar desde los territo-
de ingresos: reducción de los salarios no-
rios, desde las comunidades –en este caso
minales, reducción del empleo, recortes
desde la región suramericana–, las capaci-
en los contratos, y una nueva condición
dades de coherencia de estabilidad en la
de incapacidad de pago de los créditos que
parte productiva que permitan establecer
se va generalizando en la geografía, y que
un mecanismo de recuperación de la ca-
se va generalizando en la propiedad de los
pacidad de decidir y la recuperación de la
medios de producción. Eso va a tener un
soberanía.
efecto directo sobre nuestras economías.
Para ello es necesario plantearnos el con-
El caso de Ecuador, con un precio de
cepto de nacionalismo desde una perspec-
petróleo que llegó en pocos meses a un
tiva plurinacional; asimismo es necesario,
valor de USD. 150 por barril, en cuatro
urgente, replantearnos el concepto de so-
semanas, debido al mecanismo de short
beranía desde una perspectiva supranacio-
selling, cayó a USD. 32, es una muestra del
nal.

197
El concepto de la patria grande, que definir un nuevo esquema de soberanía
soñaban los libertadores, tiene que ser supranacional en el campo de la alimenta-
ahora central en un proceso de construc- ción, en el campo de la energía, en el campo
ción nacional de cara al capitalismo del del cuidado de la salud, en la necesidad de
siglo XXI. Los pequeños Estados-nación financiar de manera específica de acuerdo
no pueden enfrentar por sí solos los retos a las condiciones étnicas, culturales de
que plantean, no solamente la nueva lógica cada uno de los territorios de la economía
del capitalismo internacional, sino los popular; la necesidad de financiar una in-
efectos deliberados de la actividad espe- fraestructura que nos una, que rompa con
culativa de ciertos grupo específicos que la lógica de la extroversión hacia el Norte
combinan la necesidad de rentabilización a y que nos una como países, que nos una
corto plazo con una agenda geopolítica de como economías complementarias en el
las más oscuras proyecciones. continente; la necesidad de formar una
base crítica en investigación, en ciencia,
En ese sentido, en la propuesta que en tecnología, que no solamente recupere
estamos impulsando de la Nueva Arqui- lo mejor de la ciencia occidental sino que
tectura Financiera Regional, es necesa- también valore y desarrolle la herencia
rio plantearnos una banca de desarrollo cultural, la sabiduría de los pueblos ances-
de nuevo tipo, en la que tenemos como trales de nuestro continente y en fin, una
ejemplos al Banco del Sur y al Banco de la cantidad de eventos que se incluyen en las
ALBA, que están cristalizándose ya sobre posibilidades de un nuevo desarrollo.
la marcha. Tenemos también un nuevo
esquema monetario. Tenemos la necesidad Pero este nuevo espacio monetario y la
de crear un nuevo espacio monetario, la capacidad de utilizar esos nuevos recursos
concreción del SUCRE, que es un Sistema –incluyendo la posibilidad de una moneda
Unitario de Compensación Regional. No regional– en el marco de un nuevo esquema
es el único porque justamente el elemento de desarrollo, necesita también un frente
central del diseño que estamos impulsando de defensa –no solamente militar– e im-
es la necesidad de generar nuevas monedas, plican la necesidad de establecer un Fondo
monedas alternativas, monedas que surjan del Sur. Un Fondo del Sur que incluya,
desde los territorios, desde las comunida- la necesidad de replantearnos el papel
des, desde las parroquias; en una asocia- de la banca central en América Latina, y
ción de las cooperativas, las cajas de ahorro permita tener un fondo común de reserva
comunales, los bancos comunales, los mu- y una gestión común; que permita definir
nicipios a nivel de las comunidades, con la un sistema de seguros para las emergencias
asociación de productores, y que permitan de las balanzas de pagos de los endeuda-
generar circuitos de pago que reciclen los mientos fiscales, y que permita establecer
recursos y que gestionen el crédito para un mercado de valores que rompa con el
justamente, movilizar las fuerzas producti- estigma de las situaciones que tienen en
vas locales y en otro proyecto de desarrollo problemas a la Argentina, para atender las
totalmente distinto que cambie radical- necesidades de financiar el presupuesto, las
mente las prioridades. necesidades de financiar el crecimiento.

El Banco del Sur tiene ya esas nuevas


prioridades, planteando la capacidad de
complementar esos recursos locales para

198
Nota biográfica sobre los autores
Borón, Atilio. Profesor de Teoría Política y Social en la
Universidad de Buenos Aires desde 1986, además es di-
rector del PLED (Programa Latinoamericano de Educa-
ción a Distancia en Ciencias Sociales). Fue, entre 1997 y
2006, Secretario Ejecutivo de CLACSO (Consejo Lati-
noamericano de Ciencias Sociales). Entre sus libros más
recientes se encuentran: Consolidando la explotación. La
academia y el Banco Mundial contra el pensamiento crítico
(Córdoba, 2008); Socialismo siglo veintiuno. ¿Hay vida
después del neoliberalismo? (Buenos Aires, 2008); Estado,
capitalismo y democracia en América Latina (edición co-
rregida y aumentada, Euskal Herria, 2008).

Britto García, Luis. Profesor de la Facultad de Ciencias


Económicas y Sociales de la Universidad Central de
Venezuela desde 1966. Narrador, ensayista, dramatur-
go, dibujante, entre sus obras más representativas se
encuentran: Abrapalabra (Premio Casa de las Américas
1969), Rajatabla (Premio Casa de las Américas 1970),
La misa del Esclavo (Premio Latinoamericano de Drama-
turgia Andrés Bello 1980), Investigación de unos medios
por encima de toda sospecha (Premio Ezequiel Martínez
Estrada 2005). En 2002 recibe el Premio Nacional de
Literatura de Venezuela.

Díaz, Nidia. Fundadora y comandante guerrillera del


FMLN (Frente Farabundo Martí para la Liberación Na-
cional), en la actualidad es parte del Secretariado Político
del Congreso Bolivariano de los Pueblos, y además se
desempeña como vicepresidenta del Parlacen (Parlamen-
to Centroamericano) en representación de El Salvador.

Harnecker, Marta. Asesora del CIM (Centro Internacio-


nal Miranda), fue también directora del instituto de in-
vestigación MEPLA (Memoria Popular Latinoamerica-
na), en la Habana. Entre sus libros más representativos,
se encuentra el clásico Los conceptos elementales (México,
Madrid y Buenos Aires, 1969; en la actualidad, va por la
66ª edición) y los Cuadernos de educación popular, que
han sido textos referenciales para la formación de los mi-
litantes de izquierda.

Houtart, François. Fundador del CETRI (Centro Tricon-


tinental), y de la revista Alternatives Sud. Estrechamente
vinculado al movimiento de la Teología de la Liberación,
estuvo involucrado en la defensa de la revolución sandi-
nista en Nicaragua. Miembro del consejo internacional
del Foro Social Mundial, y presidente de la Liga Inter-
nacional por el Derecho y la Libertad de los Pueblos.
Recibió, en 2009, el premio Madanjeet Singh de la

199
Unesco, como reconocimiento a su trabajo por la tole-
rancia y contra la violencia. Entre sus libros más repre-
sentativos podemos mencionar: Sociología de la Religión
(México, 2000); Mondialisation des Résistances (junto
a Samir Amin, Paris, 2002); Que penser de la mondia-
lisation? (Namur, 2004); y Délégitimer le capitalisme et
recréer l’espérance (Bruselas, 2005).

Larrea, Ana María. Subsecretaria de Reforma Democráti-


ca e Innovación de la Gestión Pública, en la SENPLA-
DES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
Ecuador). Fue directora del IEE (Instituto de Estudios
Ecuatorianos), y además miembro del comité directivo
de CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias So-
ciales).

Main, Alexander. Analista político y coordinador de re-


laciones públicas internacionales del CEPR (Centre for
Economic Policy Research), en Washington. También
colaborador del CIM (Centro Internacional Miranda).

Páez, Pedro. Presidente de la Comisión Técnica Presiden-


cial Ecuatoriana para la configuración de la Nueva Ar-
quitectura Financiera Regional, Banco del Sur. Fue Mi-
nistro Coordinador de la Política Económica, y además
miembro de la Comisión de Expertos sobre Reformas a
las Finanzas Internacionales y las Estructuras Económi-
cas de la ONU, presidida por Joseph Stiglitz entre 2008
y 2009.

Patiño, Ricardo. Canciller del Ecuador. Antes fue Minis-


tro de Economía, Ministro del Litoral, y Ministro Coor-
dinador de la Política. Impulsó la investigación de la
deuda externa, a través de la organización Jubileo 2000
– Red Guayaquil.

Pomar, Valter. Secretario de Relaciones Internacionales


del PT (Partido dos Trabalhadores), es coordinador de la
Articulação de Esquerda dentro del Partido. Entre sus pu-
blicaciones más representativas se encuentran la organi-
zación del volumen: Socialismo ou Barbárie. Documentos
da Articulação de Esquerda (São Paulo, 2000).

Ramírez, René. Director de la SENPLADES (Secreta-


ría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ecuador).
Miembro de la NIP, capítulo Ecuador (Network on
Inequality and Poverty), y de la HDCA (Human De-
velopment and Capability Association). Entre sus libros
más representativos se encuentran: Versiones y aversiones
del desarrollo (junto a Franklin Ramírez, Quito, 2002);
Igualmente pobres y desigualmente ricos (Quito, 2008); y
Vivir como iguales queriendo vivir juntos (en preparación).

200
Roitman, Marcos. Profesor de Estructura Social de
América Latina, en la Universidad Complutense de
Madrid. Entre sus publicaciones más representativas
se encuentran: El pensamiento sistémico. Los orígenes del
social-conformismo (México, 2004, 2ª ed.); Las razones de
la democracia en América Latina (México, 2005).

Sousa Santos, Boaventura de. Profesor de la Facultad de


Economía de la Universidad de Coimbra, es director
del Centro de Estudos Sociais y del Centro de Docu-
mentação 25 de Abril, y además coordinador científi-
co del Observátorio Permanente da Justiça Portuguesa,
en la misma Universidad. Participante de las periódicas
reuniones del Foro Social Mundial, en la actualidad se
encuentra coordinando, junto a los movimientos del
Foro, un proyecto de investigación colectiva, Reinven-
tar a emancipação social: para novos manifestos. Ganador,
entre otros reconocimientos, del premio de ciencia Gul-
benkian (1996), del premio de ensayo Ezequiel Martí-
nez Estrada (2006), del premio de sociología Podgorecki
(2009). Entre sus libros más recientes se encuentran: La
Reinvención del Estado y el Estado Plurinacional (Cocha-
bamba, 2007), Conocer desde el Sur. Para una cultura
política emancipatoria (La Paz, 2008); Sociología jurí-
dica crítica. Para un nuevo sentido común en el derecho
(Madrid, 2009).

201