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El Perú se localiza en una de las regiones de mayor potencial sísmico en Sudamérica, siendo este
asociado al proceso de subducción de la placa de Nazca bajo la Sudamericana con una velocidad
relativa de 8 cm/año presenta a lo largo del borde Occidental del Continente Sudamericano
(Minster y Jordan, 1978; DeMets et., 1990).
En la zona de proyecto está alejada a estas zonas ya que se encuentra ubicada a 91 km de la costa,
donde convergen las placas oceánicas involucrando una probabilidad sísmica que analizaremos
más adelante.
En la zona de proyecto se han identificado los siguientes peligros más relevantes que tiene
influencia directa con la zona de proyecto:
Son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta.
El deslizamiento o derrumbe, es un fenómeno de la naturaleza que se define como “el
movimiento pendiente abajo, lento o súbito de una ladera, formado por materiales naturales
- roca- suelo, vegetación o bien de rellenos artificiales”. Los deslizamientos o derrumbes se
presentan sobre todo en la época lluviosa o durante períodos de actividad sísmica.
Este proceso se ve favorecido por la composición y textura del suelo, por la presencia de
importantes acumulación de material sin cohesión que tienden al movimiento hacia abajo
por las altas pendientes que poseen las laderas, como se muestra en diferentes zonas
alrededores de la zona de estudio.
EXPEDIENTE TÉCNICO
deslizamientos. El proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes
coberturas temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área.
En la zona de estudio se presentan las siguientes variables como son las diferentes tipos de
litologías, topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes), estas variables también
están presentes en la zona de proyecto; Cantidad de lluvia en el área, como es típico en
temporada de verano las lluvias aumentan; Actividad sísmica; Actividad humana (cortes en
ladera, falta de canalización de aguas, etc.); Erosión (por actividad humana y de la
naturaleza).
Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos. Para evitarlos
o mitigarlos (reducir el riesgo) es indispensable saber las causas y la forma cómo se originan.
Estas son algunas de las más frecuentes:
CAIDA: Una caída se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera
muy inclinada. El material desciende principalmente a través del aire por caída,
rebotando o rodando. Ocurre en forma rápida sin dar tiempo a eludirlas, esto ocurre
por gravedad y erosión eólica, erosión química.
Dado que la ejecución del proyecto es una trocha carrozable en el cual se realizaran gran
cantidad de movimientos de tierras en laderas de cerros, podemos determinar que tenemos
un nivel PA (Peligro Alto) donde tenemos un rango de 51% a 75%. Asignándole un valor de
58%.
La zona del proyecto presenta una pendiente de inclinación compuesta por materiales
consolidados, seguido de material limo arenoso con fragmentos de gravas angulosas a sub
angulosas con una consolidación más profunda, los limos corresponden a un material poco
cohesivo, por la pendiente y la composición litológica.
La geomorfología de la zona del estudio está catalogada como una unidad montañosa de
una considerable pendiente y presenta abundante vegetación por lo tanto esto ayuda a una
mejor estabilidad.
EXPEDIENTE TÉCNICO
Por esto la evaluación del peligro la podemos catalogar como una zona tipo PM (peligro
medio), con una valoración de 45%, este valor aplicara para toda la zona del estudio.
Las crecientes de los ríos causan daños por inundación, erosión de riberas e impacto del
material de arrastre contra los obstáculos artificiales que el hombre ha puesto en su camino.
La inundación con lleva al depósito de los detritus en el área cubierta por las aguas, sean
estos terrenos de cultivo, ganados, el lecho del rio, asentamiento poblacionales ubicados
en los conos deyectivos o en las terrazas bajas inundables.
En nuestro caso tenemos inundaciones por desbordamiento de ríos ocasionadas por lluvias
torrenciales, originando en algunos sectores erosión fluvial.
La humedad relativa tiene sus máximos valores entre los meses de diciembre y abril
coincidiendo con las mayores precipitaciones que se dan en el lugar. Los meses de julio y
agosto son los meses con menores valores de humedad relativa coincidiendo con los meses
más secos.
EXPEDIENTE TÉCNICO
El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura y población
que pueden ser afectados por los peligros que se identifiquen en el lugar de trabajo; lugar
donde puede impactar el peligro (zona vulnerable) del cual se requiere datos cuantificados en
relación al número de viviendas, cantidad de población, cantidad de infraestructura, etc.
La vulnerabilidad es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que
conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática, está
relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestación,
explotación irracional de los recursos naturales, exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de
la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del sistema ecológico, los mismos que
contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Debido a que se van a realizar excavaciones masivas a lo largo de kilómetros de terreno, siendo
muy probable la utilización de explosivos para las excavaciones, así como la utilización de gran
cantidad de maquinaria. La vulnerabilidad corresponde seria a una VA (Vulnerabilidad Alta), con
un rango de 51% a 75%, le otorgaremos una valoración de 72%.
En la zona de proyecto se puede observar que no presenta ningún tipo de organización, más
que apoyo fraternal que existe entre cada uno.
A nivel de organización, el centro poblado cuenta con un presidente de comunidad y una junta
directiva nombrada a voto, sus reuniones se realizar mensualmente para realizar acuerdos de
orden general.
En el poblado de Quilahuani cuenta con una escuela primaria, una escuela secundaria, PRONOEI
(institución educativa no escolarizada inicial) y un instituto técnico, se puede observar que la
población cuenta con una adecuada educación, y con conocimientos basicos de los fenómenos
naturales y sus posibles riesgos.
EXPEDIENTE TÉCNICO
Para el cálculo de riesgo Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta la población y
realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el
riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes
materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o
tecnológico.
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y empíricos con
respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia;
así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos
al peligro (población, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una determinada área.
Fuente: INDECI
Del cuadro anterior se tiene como promedio 56% de puntaje en riesgo lo que corresponde de
acuerdo al cuadro de “DESCRIPCIÓN Y PELIGRO DE LAS ZONAS DE PELIGRO” a un nivel de Peligro
alto que se encuentra entre los rangos de 51% a 75%.
TIPO DE
ESTRATO NIVEL VALOR %
VULNERABILIDAD
Ambiental y Ecológica VA (Vulnerabilidad Alta) 72
Social VA (Vulnerabilidad Alta) 55
Educativa VA (Vulnerabilidad Media) 40
Promedio 55.67
Fuente: INDECI
Del cuadro anterior se tiene como promedio 56% de puntaje en riesgo lo que corresponde de
acuerdo al cuadro “ESTADO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE VULNERABILIDAD”, a un nivel de
Vulnerabilidad Alta, que se encuentra entre los rangos de 51% a 75%.
EXPEDIENTE TÉCNICO
6.1.3.1. CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO DEL PROYECTO
Utilizaremos el método descriptivo que utiliza una matriz de doble entrada “Matriz de Peligro y
Vulnerabilidad”, para determinar el grado de peligro. Para tal efecto, se requiere que
previamente se hayan determinado los niveles de probabilidad en porcentaje de ocurrencia del
peligro identificado y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel estimado
del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio determinado en el
respectivo Cuadro General. En la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de
riesgo esperado.
Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta
Fuente: INDECI
Del cuadro anterior para el análisis final y categorización del riesgo tenemos para el grado de
peligro como un nivel de Peligro Alto, y para la vulnerabilidad un grado de Vulnerabilidad Alta,
contrastando estos dos resultados tenemos como nivel de riesgo un grado de RIESGO ALTO, de
acuerdo a la leyenda promediando los dos resultados de peligro y vulnerabilidad tenemos como
resultado un grado de 56% lo que corrobora el valor de Riesgo medio entre los 51% a 75%.
Para las medidas de mitigación de riesgos, se tomó como base el Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres, que contempla: “Optimizar la gestión del riesgo de desastres a nivel
nacional, incorporando el concepto de prevención en el proceso de planeamiento del desarrollo,
incrementando la resiliencia de las comunidades y logrando un Sistema Nacional de Prevención
y Atención de Desastres integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación
de las autoridades y población en general, que permita eliminar o reducir las pérdidas de vidas
humanas, bienes materiales y deterioro del medio ambiente y por ende los impactos
socioeconómicos”.
EXPEDIENTE TÉCNICO
el marco y orientación a las actividades de prevención, reducción de riesgos, preparativos para
emergencias y rehabilitación en casos de desastres.
Este Plan fue formulado por el INDECI y aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional en el
2004. El dispositivo que aprobó el Plan (Decreto Supremo 001-A- 2004-DE/SG) dispuso en el
artículo 2 que los planes sectoriales y regionales derivados del plan nacional, sean aprobados
mediante resolución ministerial por parte de los sectores, y mediante ordenanzas regionales por
parte de cada gobierno regional.
En este ítem como riesgo con más alto grado de posibilidad tenemos al riesgo por
deslizamiento de materiales sueltos (caída de rocas), pudiendo provocar la caída de rocas y
materiales sueltos por efectos de la gravedad y la erosión.
6.1.4.2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES
EXPEDIENTE TÉCNICO
Se tienen los siguientes lineamientos sugeridos para la gestión de riesgos ante desastres
naturales:
La gestión de riesgo es una responsabilidad que compromete a todos los actores del
desarrollo, cada quien según su rol.
La gestión del riesgo contribuirá al desarrollo armonioso del ámbito rural y del ámbito
urbano.
6.1.4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES DE
QUILAHUANI
A nivel general los riesgos de desastres se van generando a lo largo del proceso de desarrollo
de los pueblos, siendo una construcción social colectiva, como consecuencia de no
considerar la existencia de condiciones de peligro en el medio natural y como producto de
la precariedad y pobreza. Se considera necesario que las políticas, estrategias, planes de
desarrollo (provincial, distrital, comunales y sectoriales), incluyan la variable de riesgo y que
su reducción, sea parte de un objetivo de desarrollo.
Para este caso las zonas circundantes al proyecto se encuentran en zonas estratégicas donde
es muy poco vulnerable la acción antrópica, mas no a la acción natural, para este caso se
deberá asumir todas las medidas siendo altamente conservador en la etapa de diseño y en
EXPEDIENTE TÉCNICO
la etapa constructiva, tomando en cuenta todos los factores críticos de peligro, como son
los factor sísmico, factor geotécnico, factor geológico, factor hidrológico.
Tradicionalmente, se consideraba que las oficinas y comités de defensa civil eran las
instancias responsables de la prevención y atención de desastres. El nuevo enfoque de la
gestión de riesgo se orienta a trabajar para reducir permanentemente el riesgo evitando
que se convierta en desastre y por tanto compromete a toda la institucionalidad del
desarrollo en la reducción del riesgo.
Las oficinas de Defensa Civil promueven acciones de reducción, capacitan y brindan el apoyo
para facilitar la participación de los actores del desarrollo, así también asumen tareas
de vigilancia del cumplimiento de responsabilidades y capacitan sobre instrumentos
específicos necesarios que permita monitorear el riesgo, prepararse ante desastres y como
organismo especializado asumen un rol fundamental en la respuesta.
Hay que considerar que existen comunidades vulnerables y sectores sociales vulnerables
como las mujeres y los niños por tener menor acceso a la información y menores
niveles de participación en espacios donde se toman decisiones comunales, estos tienen
especial prioridad en las acciones educativas, de capacitación y desarrollo de conciencia
sobre los riesgos, para incluirlos en la gestión del riesgo.
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Como medida de mitigación ante el riesgo de movimientos en masa produciendo la caída de rocas
hacia la zona del proyecto proveniente del talud de las laderas colindantes.
6.1.5. CONCLUSIONES
Se ha identificado y descrito los peligros más resaltantes en la zona del proyecto y zonas
aledañas, así como las vulnerabilidades más grandes a las que está expuesta la zona de
estudio.
Se ha definido las principales causas de riesgos así como el análisis de la zona estudio del
proyecto a ejecutarse.
Se presenta un costo referencial para la medida de mitigación del riesgo por caída de rocas.
6.1.6. RECOMENDACIONES
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