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LEY QUE REGULA LA PUBLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA DE

INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES


PÚBLICOS DEL ESTADO

LEY Nº 27482
(Publicada el 15-06-2001)

CONCORDANCIAS:
D.S. Nº 080-2001-PCM - REGLAMENTO
D.S. Nº 073-2001-PCM
R. ADM. N° 025-2004-CE-PJ
R. N° 070-2005-SUNAT
R.M. N° 028-2006-PRODUCE, Numeral IV - Deberes, punto 5
D.S. Nº 085-2007-PCM - Crean la Oficina Nacional Anticorrupción.
Comunicado Oficial N° 02-2008-CG
R. N° 316-2008-CG - Aprueban Directiva “Disposiciones para la Fiscalización de
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas”.
R. Nº 077-2009-J-OCMA-PJ - Establecen las principales políticas de trabajo y líneas
de acción para el inmediato y corto plazo de la Sub Unidad de Investigación
Patrimonial y Financiera de la OCMA.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE REGULA LA PUBLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA DE


INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PÚBLICOS DEL ESTADO

Artículo 1.- Objeto de la ley


La presente Ley regula la obligación de presentar la Declaración Jurada de Ingresos y
de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado, conforme lo
establecen los Artículos 40 y 41 de la Constitución Política y los mecanismos de su
publicidad, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se
relacionen con el Estado.

Artículo 2.- Sujetos de la obligación


La obligación se extiende a las siguientes personas:

a) El Presidente de la República y Vicepresidentes; Congresistas; Ministros de


Estado y Viceministros; Vocales Supremos, Superiores y Jueces Especializados o
Mixtos; Fiscal de la Nación, Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales; los
miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura y del
Jurado Nacional de Elecciones; el Presidente del Banco Central de Reserva;
Directores, Gerente General y funcionarios de la Alta Dirección del Banco Central de
Reserva del Perú; el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo Adjunto; el Contralor
General de la República, el Sub Contralor General; el Superintendente de Banca y
Seguros, SUNARP, ADUANAS y SUNAT, Superintendentes Adjuntos; el Jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.

b) Los Alcaldes y Regidores de las Municipalidades que administren recursos


económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al año; los
Embajadores y Jefes de Misiones Diplomáticas, los Presidentes Regionales, los
miembros del Consejo de Coordinación Regional; y los Rectores y Vicerrectores y
Decanos de las Facultades de universidades públicas.

c) Los Oficiales Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y Policía


Nacional en actividad, así como los Oficiales que laboren en unidades operativas a
cargo de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, los Oficiales Superiores
que jefaturan Grandes Unidades y Unidades e Intendentes de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú.

d) Los Directores, Gerentes y Funcionarios que ejerzan cargos de confianza o


de responsabilidad directiva de la Presidencia de la República, de los Ministerios, de la
Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI), de los Comités Especiales
de Promoción de la Inversión (CEPRIS), de los Organismos Autónomos; de
Organismos Descentralizados Autónomos; de Organismos Reguladores; de
Instituciones Públicas Descentralizadas; Presidentes de las Comisiones Interventoras
o y Liquidadoras; y los Presidentes y Directores del Consejo Directivo de los
Organismos No Gubernamentales que administren recursos provenientes del Estado.

e) Los Procuradores Públicos, los Procuradores Públicos Ad Hoc, los


Procuradores Adjuntos; Prefectos y Subprefectos; los que representen al Estado ante
el directorio de empresas; los titulares de pliegos, organismos, instituciones y
proyectos que forman parte del Estado. Dicha obligación se extiende a los titulares o
encargados de los sistemas de tesorería, presupuesto, contabilidad, control, logística y
abastecimiento del sector público.

f) En los casos de empresas en las que el Estado tenga mayoría accionaria, los
miembros del Directorio, el Gerente General y los encargados o titulares de los
sistemas de tesorería, presupuesto, contabilidad, logística y abastecimiento
tratándose de empresas en las que el Estado intervenga sin mayoría accionaria, los
miembros del Directorio que hayan sido designados por éste.

g) Los asesores y consultores de aquellas personas mencionadas en el inciso


a) y en el caso de asesores y consultores de los responsables de procuradurías
públicas, incluyendo los que desempeñan cargos ad honorem debidamente
designados por resolución.

h) Todos los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos


sostenidos por éste.

Artículo 3.- Contenido de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas


La Declaración Jurada debe contener todos los ingresos bienes y rentas, debidamente
especificados y valorizados tanto en el país como en el extranjero, conforme a formato
único aprobado por el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 4.- Oportunidad de su Cumplimiento


La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas deberá ser presentada al
inicio, durante el ejercicio con una periodicidad anual y al término de la gestión o el
cargo a la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus veces.
La presentación de la Declaración Jurada a que se refiere esta Ley constituye requisito
previo e indispensable para el ejercicio del cargo.

Para los efectos de esta Ley se entiende por ingresos las remuneraciones y toda
percepción económica sin excepción que, por razón de trabajo u otra actividad
económica, reciba el funcionario y el servidor público.

La Declaración Jurada se registra y archiva con carácter de instrumento público, en la


Contraloría General de la República; y una copia autenticada por funcionario
competente se archiva en la entidad correspondiente.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 080-2001-PCM, 3 D.F.
R. N° 174-2002-CG
Directiva N° 025-2006-ME-SG, numeral 5.3
R. Nº 002-2008-J-OCMA-PJ

Artículo 5.- Obligación del Titular del Pliego Presupuestal


El Titular de cada pliego presupuestal, al término de cada ejercicio presupuestal, debe
remitir a la Contraloría General de la República los nombramientos o contratos
correspondientes, así como una información pormenorizada del total de los ingresos
que perciban los funcionarios y servidores públicos a que se refiere la presente Ley.

Artículo 6.- Publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y


Rentas
El Titular de cada pliego presupuestal es el responsable de publicar en el Diario Oficial
El Peruano la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas presentada por
los funcionarios y servidores públicos del Estado, referidos en el Artículo 2 de la
presente Ley, declaración que debe contener la valorización de los bienes y rentas.

La publicación se realiza durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal.

Artículo 7.- Incorpora párrafo al Artículo 401 del Código Penal


Incorpórase un párrafo segundo al Artículo 401 del Código Penal, en los términos
siguientes:

“Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilícito, cuando el aumento del
patrimonio y/o del gasto económico personal del funcionario o servidor público, en
consideración a su declaración jurada de bienes y rentas, es notoriamente superior al
que normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o emolumentos
percibidos, o de los incrementos de su capital, o de sus ingresos por cualquier otra
causa lícita.” (*)

(*) Confrontar con el Artículo 1 de la Ley N° 28355, publicada el 06-10-2004.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Deroga dispositivos legales


Deróganse la Ley Nº 24801 y su Reglamento Decreto Supremo Nº 138-88-PCM y
todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.

Segunda.- Plazo de presentación de la Declaración Jurada


Los funcionarios y servidores públicos y demás personas comprendidas en el Artículo
2 de la presente Ley que, a la fecha de su entrada en vigencia, no hayan cumplido con
presentar Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas, tendrán un plazo de
15 días naturales para hacerlo, debiéndose efectuar su publicación dentro de los 15
(quince) días naturales subsiguientes, bajo responsabilidad penal del titular del pliego
correspondiente.

CONCORDANCIA.
D.S. Nº 073-2001-PCM

Tercera.- Reglamentación de la Ley


El Poder Ejecutivo aprobará el Reglamento de la presente Ley en un plazo no mayor
de 30 (treinta) días contados a partir de su vigencia.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 080-2001-PCM

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.


En Lima, a los veinticinco días del mes de mayo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la República
HENRY PEASE GARCÍA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de junio del
año dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la República
JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR
Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIA SAYAN LARRABURE
Ministro de Justicia
ANEXO DE DEFINICIONES DE LA LEY Nº 27245, LEY DE RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA FISCAL

DECRETO SUPREMO Nº 073-2009-EF


(Publicado el 26-03-2009)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal,


establece que para la aplicación de lo dispuesto en esta Ley, los términos utilizados
tendrán el significado que se indica en su Anexo de definiciones, el cual forma parte
integrante de ésta;
Que, la Única Disposición Derogatoria de la Ley Nº 29291, Ley de Equilibrio Financiero
del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, dispuso la derogación del
Anexo de definiciones de la Ley Nº 27245 y sus modificatorias;
Que, asimismo la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29291
establece que mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas, se aprobará un nuevo Anexo de definiciones de la Ley Nº 27245 y sus
modificatorias, en un plazo no mayor a sesenta (60) días hábiles, contado a partir de la
vigencia de esta disposición;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, y la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29291;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Anexo de definiciones de la Ley Nº 27245


Apruébese el Anexo de definiciones de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Refrendo


El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco días del mes de marzo del
año dos mil nueve.
ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República
LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas

ANEXO DE DEFINICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD Y


TRANSPARENCIA FISCAL

Para efectos de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, deberá entenderse


por:

1. Entidades Públicas: Todas las instituciones y organismos de los diferentes niveles


de Gobierno, creadas o por crearse, incluyendo los fondos constituidos total o
parcialmente con recursos públicos, sean de derecho público o privado. Incluye
también a las empresas públicas en las que el Estado ejerza el control accionario, así
como a los organismos e instituciones constitucionalmente autónomos.

2. Sector Público No Financiero (SPNF): El conjunto de Entidades Públicas,


excluidas las empresas públicas financieras y el Banco Central de Reserva del Perú.
El SPNF está compuesto por el Gobierno General y las empresas públicas no
financieras.

3. Sector Público Consolidado: Es el conjunto conformado por el Sector Público No


Financiero y el Banco Central de Reserva del Perú.

4. Gobierno General: El conjunto de entidades públicas del Sector Público no


Financiero, excluidas las Empresas Públicas. Está compuesto por el Gobierno Central
y el Resto de Entidades del Gobierno General.

5. Gobierno Nacional: Equivalente a la definición establecida en la Ley General del


Sistema Nacional de Presupuesto Público.

6. Gobierno Central: Comprende las entidades públicas del Gobierno General que
están bajo el ámbito de la Ley Anual del Presupuesto Público, excluyendo a la Oficina
de Normalización Previsional (ONP), a los organismos reguladores, supervisores y de
registros públicos y a los Gobiernos Locales.

7. Resto de Entidades del Gobierno General: Conjunto de entidades públicas del


Gobierno General que se organiza separadamente de las actividades del Gobierno
Central.
Comprende a las entidades encargadas de prestar servicios para la atención de la
seguridad social; a los organismos reguladores, supervisores y de registros públicos; a
los Gobiernos Locales; a las Sociedades de Beneficencia; al Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales; y al Fondo Nacional de Ahorro Público.

8. Empresas Públicas: Comprende aquellas entidades del Sector Público No


Financiero pertenecientes a la actividad empresarial del Estado.

9. Ingresos del Gobierno General: Comprende los ingresos de las entidades del
Gobierno Central y del Resto de Entidades del Gobierno General.

9.1. Ingresos del Gobierno Central: Comprende todos los recursos de las entidades
públicas que integran el Gobierno Central provenientes de impuestos y
contribuciones obligatorias; venta de bienes y servicios y derechos administrativos;
donaciones y transferencias; venta de activos financieros y no financieros; entre
otros ingresos. Los ingresos del Gobierno Central no consideran los ingresos que
se obtienen por las privatizaciones y concesiones, los saldos de balance de
ejercicios anteriores y los recursos provenientes de endeudamiento.

9.2. Ingresos del Resto de Entidades del Gobierno General: Comprende todos los
recursos obtenidos por las entidades que comprenden el Resto de Entidades del
Gobierno General provenientes principalmente de impuestos y contribuciones
obligatorias; aportes al Sistema Nacional de Pensiones y al Seguro Social de
Salud; venta de bienes y servicios y derechos administrativos; donaciones y
transferencias; venta de activos financieros y no financieros; entre otros. No se
consideran ingresos del Resto de Entidades del Gobierno General los que se
obtienen por las privatizaciones y concesiones, los saldos de balance de ejercicios
anteriores y los recursos provenientes de endeudamiento.

10. Ingresos corrientes de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios:


Comprende todos los recursos del Tesoro Público provenientes principalmente de la
recaudación tributaria, deducidas las comisiones de recaudación, coparticipación de
impuestos y tributos destinados. Comprende asimismo, los ingresos derivados de
utilidades, intereses, privatizaciones y concesiones, entre otros. No incluye saldos de
balance de ejercicios anteriores.

11. Gastos del Gobierno General: Corresponde a la utilización de recursos por parte
de las entidades del Gobierno Central y del Resto de Entidades del Gobierno General,
incluyendo pago de intereses, que son financiados por cualquier fuente de
financiamiento. Excluye la amortización del principal de la deuda.

12. Gasto no Financiero del Gobierno General: Los gastos definidos en el numeral
precedente, deducidos los pagos de intereses.

13. Gasto Tributario: Desviaciones del sistema tributario base que suponen una
menor recaudación para el Estado con la finalidad de beneficiar a determinados
grupos de contribuyentes, actividades económicas o zonas geográficas. Incluye, ente
otros mecanismos, exoneraciones e inafectaciones legales, reducciones de las tasas
impositivas, deducciones o créditos especiales, devoluciones de impuestos, e
impuestos diferidos.

14. Resultado Primario: Resultado neto de las operaciones de una entidad pública.
Se obtiene como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos totales no
financieros.

15. Resultado Económico: Es la diferencia entre el total de ingresos, y el total de


gastos (no financieros y financieros). En caso de ser positivo (negativo) se le
denominara superávit (déficit) económico.

16. Deuda Pública Total: Monto total pendiente de pago a una fecha determinada
derivada de las operaciones de endeudamiento de corto, mediano y largo plazo,
externas e internas, contraídas por las entidades del Sector Público No Financiero,
bajo la modalidad de préstamos, emisiones de bonos, entre otros. En adición, se
incluyen también los montos correspondientes a obligaciones de pago establecidas
por fallos judiciales, laudos arbitrales, por norma legal expresa, el reconocimiento y/o
la regularización de obligaciones cuyo pago se encuentre pendiente.

17. Financiamiento Neto: Flujo neto de endeudamiento (interno y externo), y equivale


al Resultado Económico con el signo opuesto. Comprende los desembolsos netos de
las amortizaciones del período. Entre los desembolsos se incluyen los créditos y las
emisiones de bonos internas o externas, tanto de corto, mediano y largo plazo.
También se incluye el financiamiento proveniente de los procesos de promoción de la
inversión privada.
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27245, LEY DE RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA FISCAL (1) (2) (3)

DECRETO SUPREMO Nº 066-2009-EF


(Publicado el 25-03-2009)

(1) Ley Nº 27245, publicada el 27-12-1999 Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.


(2) Ley N° 27958, publicada el 08-05-2003, Primera Disposición Complementaria y
Transitoria se modifica la denominación de la Ley N° 27245, "Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal" por la de "Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal".
(3) El Anexo de definiciones de la presente Ley fue aprobado por el Decreto Supremo
N° 073-2009-EF, publicado el 26 marzo 2009.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley Nº 27245 se aprobó la Ley de Responsabilidad y Transparencia


Fiscal, la misma que ha sido modificada por diversas disposiciones;
Que, en la Novena Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29291, Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2009, se
faculta al Ministerio de Economía y Finanzas a publicar mediante decreto supremo el
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal y sus modificatorias, en un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles contado
a partir de la vigencia de la referida disposición;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, y la Novena Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29291;

DECRETA:

Artículo 1º.- Aprobación del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27245


Apruébese el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, el cual consta de tres (03) Capítulos, diecinueve (19) Artículos,
cinco (05) Disposiciones Complementarias Transitorias, y seis (06) Disposiciones
Complementarias Finales, que forman parte del presente Decreto Supremo.

Artículo 2º.- Refrendo


El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno de Lima, a los veinticuatro días del mes de marzo del
año dos mil nueve.

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27245 DE RESPONSABILIDAD Y


TRANSPARENCIA FISCAL (1)

(1) Denominación modificada por la Primera Disposición Complementaria y


Transitoria y de la Ley N° 27958, publicada el 08 de mayo de 2003.

CONCORDANCIAS:
D.S. N° 151-2004-EF – REGLAMENTO.
D.S. Nº 039-2000-EF – REGLAMENTO.
D.U. Nº 032-2008 - Exoneran del cumplimiento de reglas fiscales a los gobiernos
regionales y locales comprendidos en las zonas declaradas en estado de emergencia.
ACUERDO Nº 001-2008-015-FONAFE - Aprueban Directiva de Programación,
Formulación y Aprobación del Plan Operativo, y Presupuesto de las Empresas bajo el
ámbito de FONAFE para el año 2009.
D.S. N° 146-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1012 que aprueba la
Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la generación del empleo
productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la
inversión privada.
Ley Nº 29291, Novena Disposición Final - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2009.
R.D. N° 061-2008-EF-76.01 - Directiva para la Aprobación del Presupuesto
Institucional de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2009.
Ley Nº 29368 publicado el 29-05-2009, Ley que suspende durante los ejercicios
Fiscales 2009 y 2010 la aplicación de las reglas macrofiscales establecidas en los
literales a) y b) del numeral 1 del artículo 4º del T.U.O. de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, aprobado por D.S. Nº 066-2009-EF.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto de la Ley


La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos para una mejor
gestión de las finanzas públicas, con prudencia y transparencia fiscal, así como
también crear el Fondo de Estabilización Fiscal. Ello con el fin de contribuir a la
estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el crecimiento económico
sostenible y el bienestar social.

Artículo 2.- Principio general


El Estado debe asegurar el equilibrio o superávit fiscal en el mediano plazo,
acumulando superávit fiscales en los períodos favorables y permitiendo únicamente
déficit fiscales moderados y no recurrentes en períodos de menor crecimiento.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Artículo 4.

Artículo 3.- Definiciones


Para la aplicación de lo dispuesto en la presente Ley, los términos utilizados
tendrán el significado que se indica en el Anexo, el cual forma parte integrante de
ésta(*).
(*) Este Anexo ha sido derogado por la Única Disposición Derogatoria de la Ley
Nº 29291, publicada el 11 de diciembre de 2008.

CAPITULO II
DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL (2)

(2) Denominación modificada por la Primera Disposición Complementaria y


Transitoria de la Ley N° 27958, publicada el 08 de mayo de 2003.

Subcapítulo I
Reglas Macrofiscales

Artículo 4.- Reglas fiscales (3)


Las Leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento Financiero y de
Equilibrio Financiero, los créditos suplementarios, y la ejecución presupuestal del
Sector Público, se sujetarán a las siguientes reglas:

1. Reglas macrofiscales para el Sector Público No Financiero


a) El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor a
1,0 por ciento del PBI;
CONCORDANCIA:
LEY N° 29368, Artículo 1 y 4 - Suspensión de las reglas macrofiscales y acciones
conducentes para dar cumplimiento a la regla macrofiscal.

b) El incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central no podrá


ser mayor al cuatro por ciento (4,0%) en términos reales. Para su determinación se
utilizará la meta de inflación establecida por el Banco Central de Reserva del Perú -
BCRP. Se entiende por gasto de consumo la suma del gasto en remuneraciones,
pensiones y del gasto en bienes y servicios. (*) (4)
(*) Art. 1º de la Ley Nº 29368 publicada el 29-05-2009, se suspende durante los
ejercicios Fiscales 2009 y 2010 la aplicación de las reglas macrofiscales
establecidas en los literales a) y b) del numeral 1 del Art. 4º del Texto Único
Ordenado de la Ley 27245.

CONCORDANCIAS:
Ley N° 28426, Artículo 4.
LEY N° 28562, Cuarta Disposición Final.
Ley N° 28750, Primera Disposición Final.

c) El endeudamiento público de mediano plazo deberá ser consistente con el


principio de equilibrio o superávit fiscal señalado en el artículo 2 de la presente Ley. La
deuda total del Sector Público No Financiero no podrá incrementarse por más del
monto del déficit de dicho Sector, el cual está limitado por los topes de esta Ley,
corregido por la diferencia atribuible a variaciones en las cotizaciones entre las
monedas, la emisión de nuevos bonos de reconocimiento, variaciones en los depósitos
del Sector Público No Financiero y las deudas asumidas por el Sector Público No
Financiero, para lo cual deberá tenerse en cuenta la capacidad de pago del país;

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Artículo 5.
LEY N° 29368, Artículo 2.

d) En los años de elecciones generales se aplicará, adicionalmente, lo


siguiente:

d.1) El gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los


primeros 7 (siete) meses del año no excederá el 60,0 por ciento del gasto no financiero
presupuestado para el año; y,

d.2) El déficit fiscal del Sector Público No Financiero correspondiente al primer


semestre del año fiscal no excederá el 40,0 por ciento del déficit previsto para ese año.

2. Reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales

a) Los Planes de Desarrollo Regionales Anuales se elaboran en concordancia


con las proyecciones precisadas en el Marco Macroeconómico Multianual, a que se
refiere la Ley Nº 27245 y sus modificatorias.

b) Los gobiernos regionales pueden obtener financiamiento por operaciones de


endeudamiento externo únicamente con el aval del Estado y, cuando este
endeudamiento ocurra, deberá destinarse exclusivamente a financiar gastos en
infraestructura pública;
c) Las solicitudes de endeudamiento con aval del Estado deberán someterse a
los requisitos y procedimientos contemplados en la Ley Anual de Endeudamiento del
Sector Público, incluyendo la demostración de la capacidad de repago de dichos
créditos. Los proyectos de inversión materia de endeudamiento deberán regirse por lo
establecido en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su
Reglamento;

d) La relación anual entre el stock de la deuda total y los ingresos corrientes de


los gobiernos regionales y locales no deberá ser superior al 100 por ciento. Asimismo,
la relación del servicio anual de la deuda (amortización e intereses) a ingresos
corrientes deberá ser inferior al 25,0 por ciento;

CONCORDANCIAS:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Artículo 6 y 7
D.S. N° 114-2005-EF, Artículo 11, Artículo 30, Numeral 30.1
Ley Nº 28670, Artículo 4.

e) El promedio del resultado primario de los últimos tres años de cada uno de
los gobiernos regionales y locales no podrá ser negativo.
(3) Artículo sustituido por el Artículo 1º de la Ley Nº 27958, publicada el 8 de
mayo de 2003.
(4) Inciso modificado por la Octava Disposición Complementaria y Final de la
Ley Nº 29144, publicada el 10 de diciembre de 2007.

CONCORDANCIAS:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Art. 6 y 7
D.S. N° 114-2005-EF, Art. 11, Art. 30, Num. 30.1
R.D. N° 05-2006-EF-75.01, Art. 8, num. 8.4 inc. a ( Directiva Para la Concertación de
Operaciones de endeudamiento Público)

Artículo 5.- Reglas de excepción (5)


5.1 En casos de emergencia nacional o de crisis internacional que puedan
afectar seriamente la economía nacional, a solicitud del Poder Ejecutivo, el Congreso
de la República puede suspender, hasta por un máximo de tres años, la aplicación de
cualquiera de las reglas señaladas en el artículo 4 de la presente Ley. Para tal fin, el
Ejecutivo deberá establecer en su solicitud de excepción lo siguiente:

a) Los topes numéricos máximos a aplicarse en el referido período con relación


a los establecidos en las reglas macrofiscales señaladas en los literales a) y b) del
numeral 1 del artículo 4 de la presente Ley. Estos topes deberán ser autorizados por el
Congreso de la República en la Ley que para tal efecto deberá expedir.

b) Las acciones conducentes para dar cumplimiento a la regla macrofiscal


señalada en el literal a) del numeral 1 del artículo 4º de la presente Ley.

CONCORDANCIA:
LEY N° 29368, Artículo 5.

5.2 Asimismo, cuando exista evidencia suficiente de que el PBI en términos


reales está decreciendo, y previo informe del Ministro de Economía y Finanzas al
Congreso de la República, no será obligatorio el cumplimiento de lo dispuesto en la
regla macrofiscal señalada en el literal a) del numeral 1 del artículo 4º para el año
correspondiente, sin que en ningún caso el déficit pueda exceder el 2,5 por ciento del
PBI. Esta excepción se podrá mantener vigente por un período máximo de tres años
consecutivos, mientras existan pruebas concluyentes de que el PBI real se mantiene
por debajo del nivel anterior al del PBI real que motivó la excepción.

5.3 En los casos establecidos en las reglas de excepción 5.1 y 5.2


precedentes, el déficit fiscal de los años siguientes se reducirá anualmente en por lo
menos 0,5 por ciento del PBI hasta llegar al límite establecido en la regla macrofiscal
señalada en el literal a) del numeral 1 del artículo 4º de la presente Ley. (*)

(*) Art. 3º de la Ley Nº 29368 publicada el 29-05-2009 establece que el numeral 5.3
del Art. 5º del Texto Único Ordenado de la Ley 27245, será de aplicación a partir
del Ejercicio Fiscal 2011.

5.4 En los casos establecidos en las reglas de excepción precedentes, el


Ministerio de Economía y Finanzas establecerá los criterios de adecuación para el
cumplimiento de las reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales.

(5) Artículo sustituido por el Artículo 2º de la Ley N° 27958, publicada el 08 de


mayo de 2003.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Art. 8

Artículo 5-A.- Sobre el incumplimiento de las reglas fiscales por parte de los
gobiernos regionales y locales (6)
Frente al incumplimiento de las reglas fiscales por parte de los gobiernos
Regionales y Locales se adoptarán las siguientes medidas:

1. El incumplimiento de cualquiera de las reglas fiscales para los gobiernos


regionales y locales establecidas en el numeral 2 del Artículo 4º de la Ley de
prudencia y Transparencia Fiscal- Ley Nº 27245- les restringirá el acceso al Fondo de
Compensación Regional (FONCOR), al Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDE) o al Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). La
forma y fondo de estas restricciones serán establecidos por el Ministerio de Economía
y Finanzas, mediante Decreto Supremo, previa opinión del Consejo Nacional de
Descentralización (CND).
Los recursos retenidos del FONCOR y del FONCOMUN mencionados en el
párrafo precedente serán destinados exclusivamente al pago de las obligaciones de
los gobiernos regionales y locales infractores sin que en ningún caso formen parte de
los ingresos del Tesoro Público.
Los recursos del FIDE no serán otorgados al Gobierno Regional y Local hasta
que se verifique el cumplimiento de las normas de Prudencia y Transparencia Fiscal.
2. Cuando la ejecución presupuestal de los gobiernos regionales comprometa
el cumplimiento del Marco Macroeconómico Multianual y las Reglas Macrofiscales
establecidas en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal – Ley Nº 27245, el
Presidente de la República adoptará, mediante Decreto de Urgencia con fuerza de
Ley, medidas fiscales orientadas a estabilizar la gestión de las finanzas públicas de
dichas entidades.

(6) Artículo 9º de la Ley Nº 27958, publicada el 8 de mayo de 2003.

Subcapítulo II
Fondo de Estabilización Fiscal

Artículo 6.- Fondo de Estabilización Fiscal


6.1 Créase el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF), el cual estará adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas y será administrado por un Directorio, compuesto
por tres miembros. El Directorio del FEF estará presidido por el Ministro de Economía
y Finanzas e integrado por el Presidente del Banco Central de Reserva del Perú y por
un representante designado por el Presidente del Consejo de Ministros.

CONCORDANCIA:
R.M. Nº 371-2008-EF-77 - Aprueban procedimiento para el depósito en el Fondo de
Estabilización Fiscal (FEF) de recursos a que se refiere la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y modificatorias - Ley Nº 27245.

6.2 Los recursos del Fondo son intangibles y deberán ser depositados en el
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) o en el exterior; en este último caso, se
seguirán criterios similares a los que utiliza el Banco Central de Reserva del Perú para
las reservas internacionales. Bajo ninguna circunstancia, los recursos del FEF podrán
constituirse en garantía o aval sobre préstamos u otro tipo de operación financiera.

6.3 Dentro del primer trimestre de concluido el ejercicio fiscal, el Ministerio de


Economía y Finanzas publicará en el Diario Oficial El Peruano y en medios
electrónicos públicos el detalle de los ingresos y egresos del Fondo de Estabilización
Fiscal.” (*) (7)

(7) Numeral incorporado por el Artículo 7º de la Ley N° 27958, publicada el 08 de


mayo de 2003.

Artículo 7.- Recursos del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) (8)

7.1 Constituyen recursos del FEF:

a) El saldo presupuestal de libre disponibilidad del Tesoro Público obtenido al


final de cada año fiscal en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, de ser
éste positivo. Para este efecto, se entiende por saldo presupuestal a la diferencia entre
los ingresos registrados en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios y los
gastos totales devengados por la referida fuente, incluyendo los relativos a las
obligaciones requeridas para la atención del servicio de la deuda pública;

CONCORDANCIAS:
Ley Nº 28939 - Artículo 4, numeral 4.4.
Ley Nº 29125 - Artículo 8, numeral 8.3.
Ley N° 29144 - Quinta Disposición Final.
Ley N° 29175 - Segunda Disposición Complementaria Final.
D.U. N° 051-2007 - Artículo 4.
R.M. Nº 371-2008-EF-77 - Aprueban procedimiento para el depósito en el Fondo de
Estabilización Fiscal (FEF) de recursos a que se refiere la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y modificatorias - Ley Nº 27245.
Ley Nº 29291 - Sétima Disposición Final - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2009.
Ley N° 29289 - Vigésima Tercera y Quincuagésima Sexta Disposición Final.
D.U. Nº 085-2009 - Autorizan a entidades públicas a ejecutar proyectos de inversión
pública y mantenimiento de infraestructura bajo la modalidad de Núcleos Ejecutores.

b) El 10,0 por ciento de los ingresos líquidos de cada operación de venta de


activos por privatización; y,
c) El 10,0 por ciento de los ingresos líquidos del pago inicial por concesiones
del Estado.

7.2 El ahorro acumulado en el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) no podrá


exceder del cuatro coma cero por ciento (4,0%) del PBI. Cualquier ingreso adicional
será destinado a reducir la deuda pública. (9)

(8) Artículo sustituido por la Décimo Segunda Disposición Complementaria y


Final de la Ley N° 28929, publicada el 12 diciembre de 2006.

(9) Numeral modificado por la Sexta Disposición Complementaria y Final de la


Ley Nº 29291, publicada el 11 diciembre de 2008.

Artículo 8.- Utilización de recursos del FEF

8.1 Los recursos del FEF sólo podrán ser utilizados:

a) Cuando en el año fiscal correspondiente se prevea una disminución en los


ingresos corrientes de la fuente de financiamiento de recursos ordinarios, expresados
como un porcentaje del PBI, mayor a 0,3% (tres décimas del uno por ciento) con
respecto del promedio de la misma relación de los últimos 3 (tres) años, ajustados por
el efecto de los cambios significativos en la política tributaria. En este caso, se podrán
utilizar recursos hasta por un monto equivalente a la disminución de ingresos que
exceda el limite de 0,3% (tres décimas del uno por ciento) del PBI antes señalado y
hasta el 40% (cuarenta por ciento) de los recursos de dicho Fondo. Estos recursos se
utilizarán prioritariamente para cubrir gastos de programas focalizados destinados al
alivio de la pobreza; y

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Art. 12

b) En las situaciones de excepción previstas en el Artículo 5 de la presente Ley.

8.2 En cualquier caso, si al cierre del año fiscal la información estadística


actualizada revelará que no se cumplió lo establecido en el presente artículo, el Poder
Ejecutivo deberá reponer al FEF, durante el primer semestre del ejercicio inmediato
siguiente, los recursos utilizados en exceso.

CAPITULO III
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

CONCORDANCIAS:
MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2010-2012
R.M. N° 254-2009-EF-15 (Declaración de Principios de Política Fiscal del Marco
Macroeconómico Multianual 2010-2012)

Artículo 9.- Marco Macroeconómico Multianual


El Ministerio de Economía y Finanzas elaborará y publicará cada año el Marco
Macroeconómico Multianual (Marco Multianual), el cual incluirá las proyecciones
macroeconómicas, comprendiendo los supuestos en que se basan, que cubran 3 (tres)
años, el año para el cual se está elaborando el presupuesto y los 2 (dos) años
siguientes:
Artículo 10.- Contenido del Marco Multianual (10)
El Marco Multianual deberá comprender, como mínimo:

1. Una Declaración de Principios de Política Fiscal, suscrita por el Ministro de


Economía y Finanzas, en la que se presentarán los lineamientos de política económica
y los objetivos de la política fiscal de mediano plazo, incluyendo las medidas de
política y los estimados de los resultados del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales, de los Gobiernos Locales, de las Empresas Públicas y del Sector Público
No Financiero. Se deberán presentar también los estimados de financiamiento del
Sector Público No Financiero durante el período de vigencia del Marco.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF - Reglamento, Artículo 15.

2. Las metas de la política fiscal a ser alcanzadas en los próximos tres (3)
años, las cuales deberán respetar lo previsto en los artículos 2º, 4º, 6º, 7º y 8º de la
presente Ley.

3. Las previsiones para los próximos tres (3) años, correspondientes a:

a) Las principales variables macroeconómicas, entre las cuales se incluirán


obligatoriamente las siguientes: PBI nominal, crecimiento real del PBI, inflación
promedio y acumulada anual, tipo de cambio, exportaciones e importaciones de
bienes;

b) Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales del Gobierno General,


mostrando específicamente la composición de los gastos;

c) Las proyecciones de ingresos y gastos de los gobiernos regionales y locales,


mostrando específicamente la composición de los gastos;

d) Una relación de los principales proyectos de inversión pública, con sus


respectivos montos;

e) El nivel de endeudamiento público, incluyendo cualquier aval de entidades


del Sector Público No Financiero y una proyección del perfil de pago de la deuda de
largo plazo; y,

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Art. 16

f) Los indicadores que evalúen la sostenibilidad de la política fiscal en el


mediano y largo plazo.

CONCORDANCIAS:
D.S. N° 151-2004-EF - Reglamento, Artículo 16
R.M. Nº 225-2005-EF-15
DECRETO LEGISLATIVO N° 1012, Única Disposición Complementaria Modificatoria.
R.M. N° 254-2009-EF-15 - Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del
Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012.

(10) Artículo sustituido por el Artículo 4º de la Ley N° 27958, publicada el 08 de


mayo de 2003.

Artículo 11-.- Aprobación y publicación del Marco Multianual


11.1 El Ministerio de Economía y Finanzas deberá remitir al Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP), a más tardar el 30 de abril de cada año, el proyecto de
Marco Multianual, a efecto de que emita, dentro de los siguientes 15 (quince) días
calendario, opinión técnica sobre dicho Marco y su compatibilidad con las previsiones
de balanza de pagos y de reservas internacionales netas y con su política monetaria.

11.2 El Marco Multianual será aprobado por el Consejo de Ministros, antes del
último día hábil del mes de mayo de cada año y será publicado íntegramente, junto
con el Informe del Banco Central de Reserva del Perú a que se refiere el párrafo
precedente, dentro de los 2 (dos) días hábiles siguientes en el Diario Oficial El
Peruano y en los medios electrónicos de los que disponga.

11.3 El Consejo de Ministros podrá, a solicitud del Ministerio de Economía y


Finanzas y con la previa opinión técnica del Banco Central de Reserva del Perú,
modificar el Marco Multianual, en cuyo caso emitirá un documento complementario
justificando las modificaciones al Marco Multianual aprobado en el mes de mayo. En
esta revisión, el Poder Ejecutivo no podrá incrementar los límites sobre el déficit o los
gastos no financieros a que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, excepto en los
casos previstos en el Artículo 5 de la propia norma. Las modificaciones al Marco
Multianual serán aprobadas y publicadas siguiendo el procedimiento establecido en el
numeral 11.2 precedente.

11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República el Marco


Macroeconómico Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de
Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Público, los
cuales deben ser consistentes con lo señalado en dicho marco.” (11)

(11) Numeral modificado por la Décimo Sexta Disposición Final de la Ley N°


28411, publicada el 08 de diciembre 2004.

Artículo 11-A.- Remisión de la Evaluación del Sistema Tributario (12)


El Ministerio de Economía y Finanzas presentará con el proyecto de la ley de
presupuesto del sector público, a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta General y
de Economía del Congreso de la república, una evaluación sobre el sistema tributario
el cual debe contener:

a) Un estudio sobre el rendimiento de cada tributo.


b) Un estudio sobre la cuantificación y significación fiscal de los gastos tributarios.
c) Un estudio sobre la evasión y la elusión tributaria y el contrabando.
d) Los proyectos de ley que sean necesarios para mejorar la recaudación.
e) Un plan de trabajo de los entes encargados de recaudar impuestos orientados a
mejorar la recaudación

(12) Artículo 12º de la Ley N° 27958, publicada el 08 de mayo de 2003.

Artículo 11-B.- Medidas correctivas (13)


1. Una vez aprobada la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público, el
Ministerio de Economía y Finanzas efectuará la trimestralización de los ingresos y de
los gastos correspondientes al total de entidades públicas bajo el ámbito de la referida
Ley. En los años de elecciones, la trimestralización se hará respetando lo establecido
en la regla macrofiscal señalada en el literal d) del numeral 1 del artículo 4º de la Ley
de Prudencia y Transparencia Fiscal – Ley Nº 27245.
2. Cuando los ingresos corrientes a los cuales se hace referencia en el numeral
anterior, acumulados en cualquier trimestre, sean menores en más de 1,5 por ciento a
la trimestralización aprobada, los gastos de los próximos trimestres deberán reducirse
igual a la disminución ocurrida o, en su defecto, se deberán tomar las medidas
compensatorias por el lado de los ingresos. Se exceptúa de lo dispuesto en el
presente numeral el caso que el crecimiento del PBI real de los cuatro trimestres
anteriores sea menor al 2,0 por ciento, siempre que ello sea consistente con las reglas
macrofiscales establecidas en el numeral 1 del artículo 4º de la Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal – Ley Nº 27245.
3. La evaluación a la que se refiere el numeral precedente deberá ser realizada
dentro de los treinta (30) dias siguientes de vencido cada trimestre, con la finalidad de
que la propuesta de ajuste sea alcanzada al Congreso de la República a más tardar
dentro de los cuarenta y cinco (45) días de concluido el trimestre.

(13) Artículo 8º de la Ley N° 27958, publicada el 08 de mayo de 2003.

CONCORDANCIAS:
Ley N° 28129, Sexta Disposición Final.
Ley N° 28426, Novena Disposición Final.

Artículo 12.- Informes de ejecución

12.1 Dentro de los sesenta días calendario siguientes a la finalización de cada


semestre del año, el Ministerio de Economía y Finanzas publicará un informe sobre el
grado de avance en relación con las metas previstas en el Marco Multianual, con
énfasis en el cumplimiento de dichas metas y de las reglas establecidas en el Artículo
4 de la presente Ley.

12.2 En caso de que, de la comparación entre las metas del Marco Multianual y
la ejecución semestral se derive que podrían existir diferencias entre lo programado en
las metas fiscales y lo ejecutado, el informe deberá contener las explicaciones
correspondientes y las medidas correctivas a ser adoptadas.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 151-2004-EF, Reglamento, Art. 18

Artículo 13.- Declaración sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal


Antes del 31 de mayo de cada año, el Ministerio de Economía y Finanzas
remitirá al Congreso de la República y publicará una Declaración sobre Cumplimiento
de Responsabilidad Fiscal del ejercicio anterior, en la cual evaluará los ingresos, los
gastos, el resultado fiscal y su financiamiento y las demás metas macroeconómicas
establecidas en el Marco Multianual del año correspondiente. En caso de existir
desviaciones significativas entre lo aprobado en el Marco Multianual y los resultados
del ejercicio, justificará las diferencias y las medidas correctivas adoptadas.

Artículo 14.- Normas de interpretación


Las normas que regulan la organización, funcionamiento, administración de
recursos u otra materia referida a cualquier entidad pública o al Sector Público
Consolidado no podrán contener disposiciones que las excluyan de la aplicación de la
presente Ley, debiendo ajustar la administración de sus recursos a las disposiciones
aquí señaladas.

Artículo 15.- Prohibiciones (14)


Queda expresamente prohibida:

15.1 La creación o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se


encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 8º de la Ley N° 29078, publicada el 29 agosto
2007, se precisa que la creación del FORSUR está exceptuada de lo dispuesto en
el presente numeral.

CONCORDANCIAS:
Ley Nº 28939 Artículo 4 numeral 4.4.
Ley Nº 29061 Primera Disposición Complementaria Final.

15.2 La dación de cualquier norma legal o administrativa que interfiera con la


correcta ejecución de Marco Macroeconómico Multianual, y en particular, con las
reglas fiscales señaladas en el artículo 4º de la presente Ley.

(14) Artículo sustituido por el Artículo 6º de la Ley N° 27958, publicado el 08-05-


2003.

CONCORDANCIAS:
Ley N° 28455, Segunda Disposición Complementaria.
Ley N° 28811, Segunda Disposición Final.

Artículo 16.- Observancia del Código de Ética de la Función Pública (15)


Los Funcionarios Públicos, relacionados con el cumplimiento de la presente Ley,
deberán observar las reglas y principios establecidos en la Ley Nº 27815, Ley del
Código de Ética de la Función Pública.
(15) Artículo 10 de la Ley Nº 27958, publicada el 8 de mayo de 2003.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El déficit fiscal máximo a que se refiere el numeral 1 del Artículo 4 de la


presente Ley no podrá ser mayor al 2% (dos por ciento) del PBI para el año 2000 ni al
1,5% (uno y medio por ciento) del PBI para el año 2001.(*)
(*) De conformidad con el Artículo único de la Ley Nº 27577, publicada el 05-12-
2001, se suspende durante el Ejercicio Fiscal 2001, el límite establecido en esta
disposición.

SEGUNDA.- Modifícase la denominación de la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y


Transparencia Fiscal, por la de “Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal” y la
denominación del capítulo II de la referida Ley “De la Prudencia Fiscal” por la de “De
la Responsabilidad Fiscal”.
(Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 27958, publicada
el 8 de mayo de 2003)

TERCERA.- Los déficit fiscales máximos del Sector Público No Financiero


correspondiente a los años 2003 y 2004 no podrán ser mayores al 2,0 y 1,5 por ciento
del PBI, respectivamente.
(Segunda Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 27958,
publicada el 8 de mayo de 2003)

CUARTA.- El Poder Ejecutivo, en un plazo máximo de noventa (90) días de puesta en


vigencia la presente Ley, someterá a la aprobación del Congreso de la República un
plan de reducción gradual de las exoneraciones y de otros beneficios tributarios. Para
tal efecto, coordinará con los Gobiernos Regionales en las materias de su
competencia.
(Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 27958, publicada
el 8 de mayo de 2003)

QUINTA.- Encárgase al Ministerio de Economía y Finanzas la determinación de los


montos, el origen legal, la evaluación y la identificación de los distintos tipos de
pasivos contingentes del Estado.
(Quinta Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 27958, publicada
el 8 de mayo de 2003)

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Precísase que la verificación de la correcta gestión y utilización de los


recursos públicos, señalada en el literal a) del Artículo 16º de la Ley del Sistema
Nacional de Control, aprobado por Decreto Ley Nº 26162, también comprende
supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a su control en la
ejecución de los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas, con
prudencia y transparencia fiscal, de conformidad con la presente Ley.

SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y


Finanzas, se emitirán las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para la
aplicación de la presente norma, en un plazo no mayor de 90 (noventa) días
calendario.

TERCERA.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del 1 de enero del año 2000.

CUARTA.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de su


publicación.
(Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 27958, publicada el 8
de mayo de 2003)

QUINTA.- Déjase sin efecto el Decreto Supremo Nº 039-200-EF, Reglamento de la


Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, de fecha 26 de abril de 2000, en lo que se
oponga a la presente Ley.
(Segunda Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 27958, publicada el 8
de mayo de 2003)

SEXTA.- El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Decreto Supremo,


en un plazo no mayor de sesenta (60) días a partir de la fecha de publicación de la
presente Ley, emitirá las disposiciones reglamentarias de la Ley de Prudencia y
transparencia Fiscal – Ley Nº 27245 y sus modificatorias. (*)
(Tercera Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 27958, publicada el 8
de mayo de 2003)

(*) Mediante Decreto Supremo Nº 073-2009-EF publicado el 26 de marzo de 2009,


Aprueban Anexo de Definiciones de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal.
DIRECTIVA Nº 004-2008-PCM/SGP “LINEAMIENTOS PARA LA UNIFORMIZACIÓN
DEL CONTENIDO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES
PÚBLICAS”

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 398-2008-PCM


(Publicada el 05-12-2008)

CONCORDANCIA:
R. N° 010-2009-DE-FONAFE - Aprueban Directiva de Transparencia en la Gestión de
las Empresas bajo el ámbito de FONAFE.
R.M. Nº 064-2009-MIMDES - Aprueban Directiva “Procedimiento para la Información a
Difundirse en el Portal de Transparencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -
MIMDES”

Lima, 2 de diciembre de 2008

CONSIDERANDO

Que, la Vigésimo Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional establece como una
Política de Estado la promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la
corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus
formas, para cuyo cumplimiento establece entre otras, el compromiso de velar por el
desempeño responsable y transparente de la función pública, así como la promoción
de la vigilancia ciudadana del desempeño de la gestión pública;

Que, la Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado,


establece como finalidad fundamental del proceso de modernización, la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar entre
otros, un Estado transparente en su gestión, con trabajadores y servidores que brindan
al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo
que implica, el desempeño responsable y transparente de la función pública, con
mecanismos de control efectivos;

Que, mediante Ley Nº 27806 “Ley de Transparencia y Acceso a la Información


Pública”, se desarrolla un conjunto de disposiciones orientadas a garantizar el principio
de publicidad en la administración disponiendo la publicación a través de “Portales de
Transparencia” de información relacionada con la gestión de las entidades públicas;

Que, es necesario uniformizar la información que presenten las entidades públicas, a


fin de garantizar que se cumplan con estándares mínimos que aseguren el
cumplimiento de la finalidad de las leyes de la materia, a través de una directiva que
señale el tipo de documentación necesaria y las características básicas de las mismas;

Que, el Decreto Supremo Nº 057-2008-PCM, que modifica el Reglamento de


Organización y Funciones, establece que la Secretaría de Gestión Pública es
competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación
administrativa, ética y transparencia, teniendo por función “Formular, coordinar,
supervisar y evaluar las políticas de acceso a la información pública, fomento de la
ética en la función pública, la transparencia y la vigilancia ciudadana”;

De conformidad la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el artículo 37 del
Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM;

SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de la Directiva
Aprobar la Directiva Nº 004-2008-PCM/SGP “LINEAMIENTOS PARA LA
UNIFORMIZACION DEL CONTENIDO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA
DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS”

Artículo 2.- Vigencia


La Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación en el Diario
Oficial El Peruano.

Artículo 3.- Publicación de la Directiva


La presente Directiva será publicada en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo día de la publicación en el diario Oficial El
Peruano.
NOTA: Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, a
solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante correo electrónico.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

DIRECTIVA N° 004-2008-PCM/SGP

LINEAMIENTOS PARA LA UNIFORMIZACION DEL CONTENIDO DE LOS


PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

Artículo 1.- Objeto


La presente directiva establece Lineamientos para la uniformización del contenido de
los Portales de Transparencia de las entidades públicas complementarios a las
disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y su Reglamento.

Artículo 2°- Finalidad


La presente directiva tiene las siguientes finalidades:
2.1 Garantizar el principio de publicidad de la información en la administración pública.
2.2 Precisar la información requerida que asegure el cumplimiento adecuado de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
2.3 Establecer características mínimas de la información presentada en los portales de
Transparencia que garanticen su acceso y comprensión por parte de la ciudadanía en
general.
2.4 Fomentar una cultura de transparencia en el Estado.
2.5 Fortalecer la capacidad de vigilancia ciudadana respecto de los actos de gobierno
de la Administración Pública.
2.6 Contribuir a reducir los riesgos de corrupción.

Artículo 3° Base Legal


La presente directiva se sustenta en las siguientes normas:

3.1 Constitución Política del Perú.


3.2 Ley N° 2 9158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
3.3 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernizacíón de la Gestión del Estado y su
reglamento.
3.4 Decreto Supremo N° 043-2003-PCM Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
3.5 Decreto Supremo N° 072-2003-PCM Reglamento de la Ley N° 27806.
3.6 Decreto Supremo N' 063-2007, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros y su
modificatoria Decreto Supremo N° 057-2008-PCM

Artículo 4.- Alcances


La presente directiva será de aplicación para todas las siguientes entidades de la
Administración Pública de conformidad a lo señalado en la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo Genera|

4.1 El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos;


4.2 El Poder Legislativo;
4.3 El Poder Judicial;
4.4 Los Gobiernos Regionales;
4.5 Los Gobiernos Locales;
4.6 Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
4.7 Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas, y por tanto se
consideras sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro régimen; y

4.8 Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa en, virtud de concesión, delegación o autorización del
Estado, conforme a la normativa de la materia.

Artículo 5°.-Del responsable de la aplicación de la presente directiva


La responsabilidad de la aplicación de la presente directiva recae en el encargado de
implementar el Portal de Transparencia de la Entidad conforme a la ley sobre la
materia.

Artículo 6°.- Coordinación interna para el cumplimiento de la Ley de


Transparencia y Acceso a la Información Pública
Para el oportuno cumplimiento de la publicación de información en el Portal de
Transparencia de las entidades públicas, cada unidad orgánica responsable del
procesamiento de la información, según sea el caso, deberá designar un coordinador
que tendrá relación directa con el responsable designado para el cumplimiento de las
obligaciones de actualización de información en el Portal de Transparencia de la
entidad.

Artículo7º.- De los plazos para entregar la información


El coordinador designado por cada unidad orgánica bajo responsabilidad
administrativa, deberá proporcionar la información requerida con un máximo de cinco
(5) días hábiles posteriores a la fecha de requerimiento del funcionario responsable de
la elaboración y actualización del Portal de Transparencia de la entidad sin perjuicio
del cumplimiento de los plazos establecidos en las normas correspondientes.

Artículo 8°.- Características básicas de los Portales de Transparencia


Los portales de transparencia de las entidades públicas deben tener las siguientes
características mínimas:

8.1 Facilidad de acceso: La forma de presentación de la información debe tener un


formato amigable que sea de fácil utilización por parte de los usuarios.

8.2 Simplicidad: La información debe utilizar en lo posible una terminología sencilla


que sea de fácil comprensión por los ciudadanos.
8.4 Veracidad: La información contenida en el portal de transparencia se presume
como veraz debiendo ser actualizada mensualmente manteniendo la información
anterior que permita realizar comparaciones.

8.4 Legalidad .La información contenida en el portal de transparencia debe respetar el


marco legal sobre la materia.

Artículo 9°.-Documentación sustentatoria


La información requerida por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública debe estar ordenada y sustentada mínimamente en la documentación y
consideraciones básicas señaladas en el anexo de la presente directiva.
Las entidades públicas que por su naturaleza no cuenten con la documentación re
querida, deberán señalarle expresamente.
Cada entidad deberá hacer referencia expresa a otros portáles web del Estado donde
se encuentre información adicional principalmente el Portal de Transparencia
Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, el Sistema Informativo de
Administración Financiera entre otros; sin eximir la presentación de las exigencias
contenidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Artículo10°.-Obligación de publicar
Todos los actos administrativos actos de administración interna y documentos que
deban publicarse en el Portal de Transparencia de la respectiva entidad, deben
consignar un artículo, cláusula o nota en la que se señale expresamente que existe la
obligación de publicar el acto o documento en dicho Portal y el plazo para realizar
dicha diligencia.

Artículo11°.-Reconocimiento a la innovación
Anualmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de
Gestión Pública reconocerá a las instituciones y funcionarios que hayan desarrollado
actividades innovativas con la finalidad de promover el Código de Ética de la Función
Pública.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.-La presente directiva no contradice las obligaciones del Ministerio de


Economía y Finanzas del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado de la Oficina de Normalizacíón Previsional, del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado señaladas en los artículos 26,
27, 28 y 29 de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información
Pública.

SEGUNDA La presente directiva entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.


DIRECTIVA Nº 004-2008-PCM/SGP
LINEAMIENTOS PARA LA UNIFORMIZACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

ANEXO

BASE LEGAL
DS 043-2003-PCM
INFORMACION A DIFUNDIR DOCUMENTACIÓN A PUBLICAR CARACTERISTICAS BASICAS
TUO de la Ley Nº
27806

DATOS GENERALES
Datos Generales de la Entidad Marco Legal Artículo 5º inc. 1 - Norma de creación
- Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y su reglamento
Organización - Instrumentos de gestión: - Añadir breve información conceptual sobre la
1. Reglamento de Organización y Funciones naturaleza y contenido de cada uno de los
Organigrama (ROF) /Manuales Operativos. instrumentos de gestión.
2. Manual de Organización y Funciones
Procedimientos (MOF).
3. Texto Único de Procedimientos
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Administrativos (TUPA) 4. Manuales de Procesos (MAPRO).
5. Plan Estratégico Sectorial Multianual.
6. Plan Estratégico Institucional.
7. Plan Operativo Institucional.
8. Otros.
- Organigrama hasta el tercer nivel organizacional.
Disposiciones emitidas - Normas emitidas por la entidad, resoluciones, - Organizadas por temas y fecha de expedición.
etc.
Comunicados - Comunicados, Informes oficiales, etc.
INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
Información de presupuesto Ingresos Artículo 25º Inc. 1 - Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) - Añadir breve información conceptual sobre la
Gastos - Presupuesto Institucional Modificado (PIM) naturaleza y contenido de cada uno de los
Financiamiento - Presupuesto Analítico de Personal (PAP) documentos publicados.
Resultados operativos de - Calendario Mensual por Específica de Gastos y - La documentación presentada debe hacer
conformidad con presupuestos por fuente de Financiamiento. expresa referencia a los ingresos y gastos que
vigentes. - Reporte del Sistema de Información realice la entidad.
Presupuestos ejecutados Artículo 5º Inc. 2 Administrativa Financiera (SIAF) de la ejecución - Referencia a dirección web del Sistema
Partidas salariales mensual. Integrado de Administración Financiera.

PROYECTOS DE INVERSION
Proyectos de Inversión pública en Presupuesto total del proyecto Artículo 25º Inc. 2 - Listado de proyectos de inversión. - Denominación del proyecto.
ejecución - Presupuesto total del proyecto.
Presupuesto del periodo - Presupuesto del período correspondiente y
correspondiente y nivel de nivel de ejecución.
ejecución. - Presupuesto acumulado.
Presupuesto acumulado - Código SNIP
- Referencia a dirección web de información del
banco de proyectos SNIP del Ministerio de
Economía y Finanzas.
DIRECTIVA Nº 004-2008-PCM/SGP
LINEAMIENTOS PARA LA UNIFORMIZACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

ANEXO

BASE LEGAL
DS 043-2003-PCM
INFORMACION A DIFUNDIR DOCUMENTACIÓN A PUBLICAR CARACTERISTICAS BASICAS
TUO de la Ley Nº
27806

PERSONAL
Personal nombrado o contratado por Personal activo Artículo 25º inc. 3 - Cuadro de Asignación de Personal (CAP) - Añadir breve información conceptual sobre la
periodo mayor a tres meses en un año, sin - Presupuesto Analítico de Personal (PAP) naturaleza y contenido de cada uno de los
distinguir régimen laboral o denominación - Clasificador de cargos. documentos publicados.
del presupuesto o cargo. Números de funcionarios Artículo 5º Inc. 2, 3 - Señalar régimen laboral, nivel remunerativo,
- Registro de Personal. Especificando: Ingreso total especificado remuneraciones,
Directivos Artículo 25º Inc. 3 1. Funcionarios Públicos CAFAE, Beneficios adicionales, otros.
2. Empleados de confianza
Profesionales 3. Directivos superiores - Especificaciones técnicas y competencias de
4. Ejecutivo los cargos.
Técnicos auxiliares 5. Especialista
6. De apoyo
Rango salarial por categoría 7. Nómina del personal contratado por
Proyectos.
8. Relación de consultores
Beneficios de altos funcionarios y 9. Nómina del personal en el Régimen
personal en general. Especial de Contratación Administrativos de
Bonificaciones y otros conceptos Servicios, Decreto Legislativo Nº 1057 –
remunerativos CAS.
Total gasto remuneración
Cesantes - Nomina de cesantes y pensionistas - Régimen pensional (20530, 19990, otros)
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Registro de adquisiciones de bienes y Montos comprometidos Artículo 5º Inc. 3 - Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones – - Añadir breve información conceptual sobre la
servicios Proveedores PAAC. naturaleza y contenido de cada uno de los
Cantidad y calidad de bienes - Modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones y documentos publicados.
Cantidad y calidad de servicios Contrataciones
adquiridos
Procesos de selección Valores referenciales Artículo 25º Inc. 4 - Lista de procesos de adquisiciones y - Presentar cada proceso con datos generales de
contrataciones. la convocatoria, montos, contratistas, valores
Nombres de contratistas - Resoluciones y Convocatorias Públicas. referenciales, postores, periodo de ejecución,
Montos contratados - Resoluciones de exoneración. penalidades y sanciones, costo final.
- Informe sobre gastos en telefonía celular. - Organizadas por Adjudicación Directa, Concurso
Penalidades y sanciones Viáticos y pasajes, uso de vehículos, publicidad. Público, Licitación Pública, Adjudicación de
- Documentos de conformidad del servicio. Menor Cuantía, Exoneraciones, Subasta
Costo final Pública, Plan Anual de Adquisiciones y
Reportes si fuera el caso y por fecha.
- Señalar a quienes han sido asignados teléfonos,
viáticos, pasajes, vehículos.
- Referencia a dirección web del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado SEACE.
DIRECTIVA Nº 004-2008-PCM/SGP
LINEAMIENTOS PARA LA UNIFORMIZACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

ANEXO

BASE LEGAL
DS 043-2003-PCM
INFORMACION A DIFUNDIR DOCUMENTACIÓN A PUBLICAR CARACTERISTICAS BASICAS
TUO de la Ley Nº
27806

INDICADORES DE DESEMPEÑO
Indicadores de desempeño Progresos según planes Artículo 25º Inc. 5 - Modificatorias del Plan Operativo Institucional - Señalar indicadores cuantitativos y
estratégicos Reporte de cumplimiento de Plan Operativo cualitativos relacionados al cumplimiento
Institucional. del POI.

ACTIVIDADES OFICIALES
Agendas públicas de funcionarios Primer nivel administrativo Artículo 5º Inc. 4 - Ficha de agenda actualizada diariamente. - Especificar fecha, hora, participantes,
Segundo nivel administrativo asunto de reunión.

INFORMACION ADICIONAL
Otros que la entidad considere pertinente. Artículo 5º Inc. 5 - Declaraciones juradas de los empleados - Referencia a dirección web de la
públicos obligados a hacerlo. Contraloría General de la República
- Formato solicitud de acceso a la información
DIRECTIVA Nº 008-2008-CG/FIS “DISPOSICIONES PARA LA FISCALIZACIÓN DE
DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS”

RESOLUCION DE CONTRALORIA Nº 316-2008-CG


(Publicada el 09-08-2008)

Lima, 8 de agosto de 2008

VISTO; la Hoja de Recomendación Nº 007-2008-CG/FIS de la Gerencia de


Fiscalización de Declaraciones Juradas, que propone la aprobación de la Directiva
“Disposiciones para la Fiscalización de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas”; y,

CONSIDERANDO:

Que, corresponde a la Contraloría General de la República realizar un


apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, a fin de prevenir y
verificar la correcta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y
bienes del Estado, así como el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de
las autoridades, funcionarios y servidores públicos en beneficio de la Nación;

Que, la Ley Nº 27482, Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada


de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado,
así como su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM,
regulan la obligación de presentar la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y
Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado, conforme lo establecen
los artículos 40 y 41 de la Constitución Política y los mecanismos de su publicidad,
independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el
Estado;

Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso p) del artículo 22 de la Ley Nº


27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República, es una atribución de la Contraloría General de la República, recibir,
registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y
Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores públicos obligados de
acuerdo a ley;

Que, mediante Resolución de Contraloría Nº 174-2002-CG se aprobó la


Directiva Nº 002-2002-CG/AC, “Procesamiento y Evaluación de las Declaraciones
Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de las Autoridades, Funcionarios y
Servidores Públicos así como Información sobre Contratos o Nombramientos,
remitidas a la Contraloría General de la República”, la cual señala en su numeral 16)
que la Gerencia de Fiscalización de Declaraciones Juradas examinará selectivamente,
la veracidad y/o razonabilidad de la información contenida en citadas declaraciones,
pudiendo para tal fin, acceder a todo tipo de información de cualquier entidad sujeta al
Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República;

Que, mediante el documento de visto la Gerencia de Fiscalización de


Declaraciones Juradas ha puesto en consideración el Proyecto de Directiva
“Disposiciones para la Fiscalización de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas”, el cual establece disposiciones de naturaleza complementaria a la
Directiva Nº 002-2002-CG/AC para la ejecución del proceso de fiscalización de
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas, con la finalidad de contar
con un instrumento legal que optimice la función de fiscalización que la Contraloría
General de la República desarrolla, en el marco de la atribución establecida en su Ley
Orgánica;

En uso de las facultades conferidas en el literal c) del Artículo 32 de la Ley Nº


27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República;

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 08-2008-CG/FIS “Disposiciones


para la Fiscalización de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas”, la
misma que en anexo forma parte integrante de la presente Resolución.

Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia de Tecnología y Sistemas de


Información, la publicación de la presente Resolución y la Directiva aprobada, en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal de la Contraloría General
de la República (www.contraloria.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese;

GENARO MATUTE MEJÍA


Contralor General de la República

NOTA: Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, a


solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por la Contraloría General de
la República, mediante correo electrónico.

DIRECTIVA Nº 08-2008-CG/FIS
“DISPOSICIONES PARA LA FISCALIZACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS
DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS”

I. OBJETIVO
Establecer las disposiciones y lineamientos orientados a regular la función de
fiscalización de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los
funcionarios y servidores obligados a su presentación.

II. FINALIDAD
Contar con un instrumento legal que establezca los procedimientos y normas
aplicables a la fiscalización de declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas
efectuada por la Gerencia de Fiscalización de Declaraciones Juradas de la Contraloría
General de la República, a fin de que la misma se efectúe en el marco de un proceso
objetivo y oportuno.

III. AMBITO DE APLICACIÓN


Las disposiciones de la presente Directiva alcanzan a los fiscalizados, las Unidades
Orgánicas de las entidades públicas y de la Contraloría General de la República
relacionados directa o indirectamente en el proceso de fiscalización.

IV. MARCO JURÍDICO


ƒ Constitución Política del Perú.
ƒ Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
ƒ Ley N° 27482 - Ley que regula la publicación de la declaración jurada de
ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del
Estado.
ƒ Decreto Supremo N° 080-2001-PCM - Reglamento de la Ley N° 27482,
modificado por el Decreto Supremo N° 003-2002-PCM.
ƒ Directiva N° 02-2002-CG/AC aprobada por Resolución de Contraloría Nº 174-
2002-CG - Procesamiento y evaluación de las declaraciones juradas de
ingresos y de bienes y rentas de las autoridades, funcionarios y servidores
públicos, así como información sobre contratos o nombramientos, remitidas a
la Contraloría General de la República.
ƒ Decreto Supremo Nº 047-2004-PCM - Modifica el Formato Único de
Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas.
ƒ Decreto Supremo N° 043-2003-PCM - Texto Único Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
ƒ Decreto Supremo N° 072-2003-PCM - Reglamento de la Ley N° 27806 - Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
ƒ Directiva N° 003-2004-CG/SGE - Normas sobre difusión y acceso a los
Informes de Control Gubernamental” aprobada por Resolución de Contraloría
N° 061-2004-CG/SGE.
ƒ Directiva N° 04-2008-CG/FIS aprobada por Resolución de Contraloría N° 082-
2008-CG - Disposiciones para el uso del Sistema Electrónico de Registro de
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Línea.
ƒ Ley Nº 26702 - Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.

V. REFERENCIAS

CGR.- Contraloría General de la República


DDJJ.- Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas
GFIS.- Gerencia de Fiscalización de Declaraciones Juradas
OGA.- Oficina General de Administración de las entidades públicas
Jefe de OGA.- Director General de Administración o quien haga sus veces.

VI. DEFINICIONES BÁSICAS


Para la aplicación de la presente Directiva, se entiende por:

Fiscalización de DDJJ.- Es una actividad de control que consiste en la revisión de la


información contenida en las DDJJ del fiscalizado, comparándolas entre sí y
contrastándolas con información de fuentes externas que manejan o administran datos
relacionadas con las mismas. Esta labor es realizada con información que se obtiene
de las fuentes externas a las cuales la CGR tiene acceso directo y con información
solicitada al fiscalizado y a las entidades públicas y privadas
Fiscalizado.- Es el funcionario o servidor público a quien se le efectúa la fiscalización
de sus DDJJ.
Comisión de Fiscalización.- Es un funcionario o equipo de funcionarios de la CGR,
designados por la Unidad Orgánica competente para realizar la fiscalización de las
DDJJ.
Período Fiscalizado.- Intervalo de tiempo a ser fiscalizado.
Comité de DDJJ.- Comité técnico constituido por Resolución de Contraloría N° 081-
2005-CG que tiene como función principal recomendar la aprobación, desestimación,
reformulación, entre otros, de los asuntos vinculados al ejercicio del control
gubernamental sobre DDJJ.
Razonabilidad.- Concordancia entre lo consignado por el fiscalizado en sus DDJJ y la
información verificada por la comisión de fiscalización.
Consistencia.- Es la correspondencia entre los ingresos del fiscalizado y de su
cónyuge, de ser el caso, con la variación de su patrimonio en un periodo determinado.
Dicha consistencia se determina con la información a la que se ha tenido acceso.
Informe de Fiscalización.- Es el Informe resultante de la fiscalización de las DDJJ, en
el cual se plasman principalmente las conclusiones respecto a su razonabilidad y
consistencia.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1 La fiscalización de DDJJ se realiza con el objetivo principal de determinar la


razonabilidad y consistencia de la información consignada en las DDJJ.
7.2 La GFIS, de acuerdo al ámbito de su competencia funcional es el órgano
responsable de realizar la fiscalización de las DDJJ.
7.3 La fiscalización de DDJJ se guiará por los principios del Control Gubernamental
consignados en la Ley N° 27785, especialmente los principios de legalidad,
objetividad, debido proceso, reserva, presunción de licitud y materialidad.
7.4 La determinación de las DDJJ a fiscalizarse se efectúa conforme a criterios de
selección tales como: análisis de riesgos, oportunidad, materialidad, capacidad
operativa de GFIS. Para ello, se toma en cuenta las siguientes fuentes de información:
• Análisis de la Base de Datos de DDJJ de la GFIS.
• Requerimientos de fiscalización efectuadas por los propios declarantes.
• Solicitud de fiscalizaciones.
• Requerimientos de fiscalización derivados de convenios de cooperación
interinstitucionales.
• Denuncias.
Los citados criterios y fuentes de información no excluyen a otros que puedan ser
tomados en consideración en concordancia con las políticas y lineamientos
institucionales.
Las GFIS pondrá a consideración del Comité de DDJJ las DDJJ a ser fiscalizadas para
su aprobación de estimarlo pertinente.
7.5 La información correspondiente al proceso de fiscalización de DDJJ tiene la
calidad de confidencial, por lo que deberá guardarse respecto de ella la debida
reserva, en atención a su naturaleza.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1 Del proceso de fiscalización


El proceso de fiscalización es el conjunto de fases de la fiscalización de DDJJ que
comprende las etapas de planificación, recopilación y requerimiento de información,
ejecución y elaboración del Informe de Fiscalización.

8.2 Planificación
Cada fiscalización de DDJJ será objeto de una planificación elaborada por la comisión
designada; en ella se establecerá el plazo para su ejecución, el cual podrá prorrogarse
excepcionalmente de acuerdo a la complejidad del caso y a factores ajenos al proceso
de fiscalización.

8.3 Recopilación y requerimiento de información Recopilación

Recopilación
La comisión de fiscalización realizará la búsqueda de información por cada fiscalizado
y su cónyuge o concubina, de ser el caso, en las distintas bases de datos de fuentes
externas a las cuales tiene acceso.

Requerimiento de información
La comisión de fiscalización solicitará al fiscalizado, a su cónyuge o concubina de ser
el caso, a las entidades públicas y privadas, la información necesaria para la
fiscalización. La información solicitada deberá ser remitida a la CGR, dentro del plazo
que se señale para cada caso, atendiendo a las características, naturaleza o
complejidad de la misma. Dicho plazo podrá prorrogarse excepcionalmente por una
sola vez, a solicitud escrita del requerido.

8.4 Ejecución de la fiscalización


La comisión de fiscalización efectuará el análisis de la información declarada y la
obtenida de las fuentes externas consultadas, de acuerdo a la metodología,
procedimientos y técnicas de control establecidas para dicho efecto.

Solicitud de aclaraciones
Luego de realizar el análisis de información correspondiente, la comisión de
fiscalización solicitará al fiscalizado las aclaraciones o comentarios, debidamente
sustentados, respecto de aquellos rubros de las DDJJ en donde presuntamente se
habría omitido o consignado información que no es concordante con la verificada por
la misma, o de otros aspectos que requieran mayor explicación o precisión, a fin de
que sean evaluados y considerados en los resultados del proceso de la fiscalización.
La comisión de fiscalización otorgará un plazo para la remisión de las aclaraciones o
comentarios señalados en el párrafo anterior, el mismo que podrá prorrogarse por
única vez en caso lo solicite por escrito el fiscalizado.

Profundización de la Fiscalización
Si en el desarrollo del proceso de fiscalización, la comisión de fiscalización advierte
aspectos que hagan necesario su profundización con análisis de información adicional,
solicitará al fiscalizado que autorice la revisión de sus cuentas en el sistema financiero
así como la de aspectos de carácter tributario que le correspondan.

8.5 Elaboración de Informe de Fiscalización


Concluida la fiscalización, la comisión de fiscalización elaborará un Informe de
Fiscalización, el mismo que será puesto en conocimiento de los niveles gerenciales
correspondientes para su aprobación y para la disposición de acciones o trámites a
que hubiere lugar, según lo recomendado.
El citado Informe de Fiscalización será suscrito por la comisión de fiscalización y por
los niveles gerenciales que lo aprobaron.
Concluido el proceso de fiscalización, se hará de conocimiento del fiscalizado el
resultado del mismo.

8.6 Acciones derivadas de la fiscalización

8.6.1 Cuando la comisión de fiscalización encuentre evidencias de presunto


enriquecimiento ilícito, el Informe de Fiscalización aprobado será remitido a las
instancias pertinentes para las acciones legales a que hubiere lugar. Igualmente se
procederá cuando se encuentren evidencias de información falsa u omisiones en las
DDJJ que se enmarquen dentro de los ilícitos previstos en el código penal.

8.6.2 En los casos en que a la comisión de fiscalización no le sea posible llegar a una
conclusión determinante por limitaciones en la obtención de información, pero que, de
acuerdo a las evidencias obtenidas durante el proceso, considere que el caso amerita
ser puesto en conocimiento del Ministerio Público para la profundización de la
investigación de acuerdo a su competencia, recomendará su remisión a dicha
institución.
8.6.3 En caso no se evidencien situaciones que ameriten acciones subsecuentes a la
fiscalización, el Informe de Fiscalización aprobado, será archivado tomándose las
medidas necesarias para su custodia y confidencialidad.

IX. DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Las decisiones y documentos que se emitan como resultado de las


fiscalizaciones, constituyen actos de administración interna de la CGR, no siendo
impugnables en la vía administrativa.

Segunda.- A las actividades de fiscalización se les podrá aplicar supletoriamente la


normativa de control gubernamental, en cuanto no se opongan a la presenta Directiva.

Tercera.- Para efectos de la presente Directiva, será de aplicación a las fiscalizaciones


lo establecido en la Directiva N° 003-2004-CG/SGE “Normas sobre difusión y acceso a
los Informes de Control Gubernamental” en lo que fuera pertinente.

Cuarta.- De conformidad con lo dispuesto en el literal g) del Artículo 22° de la Ley Nº


27785 “Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República”, la CGR tiene la atribución para interpretar la presente Directiva
REGLAMENTO Y ANEXO METODOLÓGICO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA FISCAL - LEY Nº 27245

DECRETO SUPREMO Nº 151-2004-EF


(Publicado el 04-11-2004)

CONCORDANCIAS:
R.C. N° 202-2005-CG
R.C. N° 278-2005-CG
DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76.01 - Directiva para la programación, formulación y
aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2006.
DIRECTIVA N° 014-2005-EF-76.01 - Directiva para evaluación del Presupuesto
Institucional de las entidades de tratamiento empresarial al primer semestre del año
fiscal 2005
D.S. N° 114-2005-EF publicado el 09-09-2005, artículo 3, Deroga ANEXO
METODOLÓGICO del D.S. Nº 151-2004-EF Reglamento de la Ley Nº 27245
DIRECTIVA Nº 017-2005-EF-76.01 - Directiva para la aprobación del Presupuesto
Insitucional de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el año fiscal 2006).
Directiva Nº 002-2006-EF-76.01, Art, 6, literal a)
R.M. N° 333-2008-EF-15 - Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del
Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011.
ACUERDO Nº 001-2008-015-FONAFE - Aprueban Directiva de Programación,
Formulación y Aprobación del Plan Operativo, y Presupuesto de las Empresas bajo el
ámbito de FONAFE para el año 2009.
R.M. N° 254-2009-EF-15 - Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del
Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958, se dictó la Ley
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal;

Que, la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 27958 dispone que el Ministerio


de Economía y Finanzas, mediante Decreto Supremo, debe emitir las disposiciones
reglamentarias de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del Artículo 118 de la


Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación


Apruébese el Reglamento, y su correspondiente Anexo Metodológico, de la Ley
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobada por Ley Nº 27245, modificada
por la Ley Nº 27958, el cual consta de cuatro (4) Títulos, veintiún (21) Artículos y una
única Disposición Transitoria.

Artículo 2.- Derogación


Deróguese el Decreto Supremo Nº 039-2000-EF.
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de noviembre
del año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economía y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto


El presente Reglamento regula la ejecución de lo establecido en la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobada por la Ley Nº 27958, que modifica
la Ley Nº 27245.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación


El presente Reglamento es de aplicación a la totalidad de las entidades
públicas pertenecientes al Sector Público no Financiero, cuya cobertura se precisa en
el Anexo de Definiciones de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.

Artículo 3.- Definiciones


Para efectos del presente Reglamento deberá entenderse por:

Ley : Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958, Ley de Responsabilidad y


Transparencia Fiscal.
Marco : Marco Macroeconómico Multianual.
FEF : Fondo de Estabilización Fiscal.
SPNF : Sector Público No Financiero.
PBI : Producto Bruto Interno nominal en nuevos soles.
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas.
VME : Viceministerio de Economía.
VMH : Viceministerio de Hacienda.
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

Artículo 4.- Principio general


El Marco debe sustentar la política fiscal a aplicarse durante los tres años
siguientes al año de su aprobación, haciendo explícita su consistencia con la
sostenibilidad fiscal en el mediano plazo, de conformidad con el principio general
señalado en el Artículo 2 de la Ley.

TÍTULO II
REGLAS MACROFISCALES

Artículo 5.- Corrección por variación en monedas y otros conceptos.


Precísase que para los efectos de la evaluación del cumplimiento de la regla
especificada en el literal c) del numeral 1 del Artículo 4 de la Ley, respecto a que el
incremento de la deuda total del SPNF no exceda el monto del déficit, la corrección a
la que se hace alusión implica que la medición de dicho incremento deducirá la
variación en las cotizaciones de las monedas, la emisión de nuevos bonos de
reconocimiento, las variaciones de los depósitos del SPNF y de las deudas asumidas
por dicho sector. Se considerará como corrección por diferencia atribuible a la
variación en las cotizaciones entre las monedas a la diferencia entre la deuda total
valorada a los tipos de cambio de fin de período relativos al dólar americano del año
que se está evaluando, publicado por una institución especializada, y la deuda
valorada al tipo de cambio de fin de período del año anterior. Para el caso de la deuda
interna sujeta a indexación, la diferencia entre el valor del año en evaluación y la del
año anterior, será ajustada por la inflación y/u otro factor de indexación.

Sólo para los fines de aplicación de la Ley y del presente Reglamento, las
deudas asumidas comprenden todos los avales, garantías y similares que otorga el
Gobierno Nacional y que incrementan la definición del saldo de deuda pública
establecida en el Anexo de Definiciones de la Ley.

Artículo 6.- Planes de desarrollo regionales anuales


Los Planes de Desarrollo Regionales Anuales deberán explicitar el resultado
económico de las operaciones del Gobierno Regional correspondiente, el incremento
real anual de sus gastos no financieros y el incremento de su deuda total, las mismas
que deberán concordar con las proyecciones del MMM y con lo establecido en los
literales d) y e) del numeral 2 del Artículo 4 de la Ley.

Artículo 7.- Capacidad de repago de los créditos

7.1. Se entiende que existe la capacidad de repago de los créditos cuando se


da cumplimiento a los literales d) y e) del numeral 2 del Artículo 4 de la Ley; y
asimismo, cuando para el horizonte de pago del crédito, los resultados primarios
generados por la entidad sean suficientes para atender sus obligaciones de pago por
concepto de servicio de deuda.

7.2. Adicionalmente, a los Gobiernos Regionales y Locales que gestionen


operaciones de endeudamiento externo con aval del Gobierno Nacional por un monto
a ser establecido en la Ley de Endeudamiento del Sector Público que se aprueba
anualmente, se les exigirá como requisito de capacidad de pago, la calificación
crediticia favorable extendida por una empresa calificadora de riesgo de reconocida
trayectoria.

7.3. Corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales la demostración de la


capacidad de repago de los créditos solicitados con aval del Gobierno Nacional, sujeto
a la verificación y conformidad del MEF.

Artículo 8.- Emergencia nacional

8.1. Entiéndase por Emergencia Nacional a la que hace referencia el Artículo 5


de la Ley a la situación en el cual existe grave riesgo que comprometa la viabilidad
económica del país.

8.2. En los casos de emergencia nacional o de crisis internacional a los que se


refiere el numeral 5.1 del Artículo 5 de la Ley, el Ministro de Economía y Finanzas
remitirá a la Presidencia del Consejo de Ministros un informe que sustente la
suspensión de las reglas macrofiscales y la aplicación del Artículo 5 de la Ley. El
Poder Ejecutivo solicitará al Congreso de la República la suspensión a que se refiere
el numeral 5.1 del Artículo 5 de la Ley.

8.3 La situación económica es de emergencia cuando:


i) El crecimiento real del Producto Bruto Interno es negativo durante por lo
menos tres (3) trimestres consecutivos, o

ii) Cuando se produce una elevación significativa de las tasas de interés


internacionales que eleven los pagos anuales de intereses de la deuda pública en más
de 0,40 por ciento del PBI.

TÍTULO III
FONDO DE ESTABILIZACIÓN FISCAL

Artículo 9.- Reuniones del Directorio del FEF


El Directorio del FEF deberá reunirse por lo menos una vez en cada trimestre
del año para cumplir con las funciones que le confieren la Ley y el presente
Reglamento.

Artículo 10.- Funciones del Directorio


Son funciones del Directorio del FEF:

a) Determinar las instituciones donde se efectuarán los depósitos y


colocaciones del FEF, de conformidad con el numeral 6.2 del Artículo 6 de la Ley.

b) Aprobar el balance y la evaluación de los ingresos y egresos y el saldo de


los recursos del Fondo de Estabilización Fiscal de cada ejercicio fiscal dentro de los
noventa (90) días calendario de concluido éste.

Artículo 11.- Proceso de promoción de la inversión privada

11.1 Los ingresos líquidos por privatización y por concesiones, a los que se
refieren los literales b) y c) del numeral 7.1 del Artículo 7 de la Ley, provienen de
cualquier modalidad de privatización contenida en el Decreto Legislativo Nº 674, en el
Decreto Supremo Nº 059-96-PCM y demás normas ampliatorias y modificatorias, y
son los recursos que se transfieran al Tesoro Público de conformidad con las normas
legales de los procesos de privatización y de concesiones, a partir de la fecha de
vigencia de la Ley.

11.2. La participación correspondiente al FEF de los recursos transferidos al


Tesoro Público por privatización y concesiones, debe ser depositado en la cuenta del
FEF por la Dirección General de Tesoro Público, dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes de haber sido recibidos y confirmado por la entidad correspondiente.

Artículo 12.- Utilización y recursos del FEF

12.1 Para efecto del literal a) del numeral 8.1 del Artículo 8 de la Ley, los
recursos del FEF se podrán utilizar previo informe del Viceministro de Economía, el
cual contendrá la previsión de ingresos corrientes de la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios.

12.2 Para la aplicación de lo establecido en la Ley, se debe entender como


cambios significativos en la política tributaria a aquellos cambios en las tasas
impositivas, exoneraciones, inafectaciones, en el ámbito de aplicación y en la base
imponible de los tributos cuyo efecto esperado durante el año fiscal correspondiente
sea equivalente a por lo menos el 0,1 por ciento del PBI.
12.3 La evaluación de los ingresos corrientes recaudados de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios será permanente. Si los ingresos efectivamente
recaudados resultaran mayores a los previstos, de tal manera que se pueda prever
que el literal a) del numeral 8.1 del Artículo 8 de la Ley no se cumplirá durante el año,
se suspenderá la utilización de los recursos del FEF.

12.4 En este caso, el Viceministro de Economía presentará un informe al


Presidente del Directorio del FEF, sustentando la suspensión del uso de los recursos.
El Directorio del FEF determinará las acciones pertinentes a fin de garantizar la
reposición de los recursos utilizados en exceso dentro de dicho período.

12.5 La utilización de los recursos del FEF debe ser considerada como
financiamiento interno positivo del resultado económico del SPNF, en tanto que los
depósitos en dicho fondo deben ser considerados como financiamiento interno
negativo en el año en que se generan.

Artículo 13.- Informe de monto acumulado del FEF

13.1. Antes del 31 de marzo de cada año, el Viceministro de Economía


presentará al Ministro de Economía y Finanzas un informe conteniendo el monto de
ahorro acumulado en el FEF como proporción del PBI al cierre del ejercicio fiscal
anterior.

13.2. Tomando en consideración este informe, dentro de los siguientes veinte


(20) días hábiles a su fecha de presentación para efecto de lo establecido en el
numeral 7.2 del Artículo 7 de la Ley, se iniciarán las acciones orientadas a permitir que
los recursos excedentes sean destinados a financiar operaciones de reducción de
deuda pública, según cronograma que será establecido por el Ministerio de Economía
y Finanzas, a propuesta del Despacho del Viceministro de Hacienda, previo informe de
la Dirección General de Crédito Público. Dicha reducción, no debe considerar los
pagos por servicio de deuda presupuestados para el año corriente.

TÍTULO IV
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

Artículo 14.- Contenido del Marco


El Marco debe contener toda la información para el respectivo año fiscal a que se
refiere el Artículo 10 de la Ley, para el período correspondiente al año para el que se
está elaborando el Presupuesto del Sector Público y los dos años siguientes, así como
para los dos (2) años previos. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 098-2005-EF,


publicado el 27 Julio 2005, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 14.- Contenido del Marco


El Marco debe contener toda la información para el respectivo año fiscal a que se
refiere el Artículo 10 de la Ley, para el período correspondiente al año para el que se
está elaborando el Presupuesto del Sector Público y los dos años siguientes, así como
para los dos (2) años previos, incluyendo los compromisos ciertos y contingentes
relacionados con las Asociaciones Público Privadas (APPs) y las Concesiones.”

Artículo 15.- La declaración de principios de política fiscal

15.1 La Declaración de Principios de Política Fiscal a que se refiere el Artículo 10 de la


Ley debe explicitar:
a) Los lineamientos generales de política tributaria que permitan que el sistema
tributario tienda a ser suficiente, eficiente, equitativo y simple.

b) Las principales medidas de política fiscal que sustentan las proyecciones del
Marco.

c) El resultado económico del Gobierno General con los correspondientes


ingresos y gastos financieros y no financieros;

d) El resultado económico del SPNF y su financiamiento interno y externo, así


como el saldo de la deuda pública interna y externa.

15.2 La Declaración de Principios de Política Fiscal a que hace referencia el numeral 1


del Artículo 10 de la Ley, deberá ser aprobada por el MEF, mediante Resolución
Ministerial, antes del 2 día hábil del mes de junio de cada año.

CONCORDANCIAS:
R.M. Nº 225-2005-EF-15
R.M. N° 333-2008-EF-15 - Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del
Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011.
R.M. N° 254-2009-EF-15 - Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del
Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012.

Artículo 16.- Deuda pública y sostenibilidad fiscal


La proyección a largo plazo del perfil de pago de la deuda y los indicadores de
sostenibilidad de la política fiscal, a que se refieren los literales e) y f) del numeral 3 del
Artículo 10 de la Ley, debe abarcar por lo menos los siguientes diez (10) años
posteriores al año de aprobación del Marco. Este perfil debe diferenciar entre el
servicio de la deuda desembolsada, del que se deriva por nuevos desembolsos de
operaciones, concertados y por concertar en el mencionado período.

Artículo 17.- Presentación del Marco al Ministro


El VME presentará al Ministro de Economía y Finanzas el Marco, a más tardar el 25 de
abril de cada año.

Artículo 18.- Informe de seguimiento del Marco


Para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 12 de la Ley, se deberá emitir y
publicar un Informe de Seguimiento del Marco por cada semestre del año en curso,
dentro del plazo que establece la Ley. El primer informe deberá evaluar la ejecución en
el ejercicio anterior con las previsiones del Marco planteadas al año previo al ejercicio
por evaluar. El segundo informe, deberá evaluar la ejecución del primer semestre del
año en curso con las previsiones del Marco planteadas el año previo al ejercicio por
evaluar.

Artículo 19.- Informe trimestral de los ingresos


El VME, dentro de los siete (7) días calendario de publicada la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de
Endeudamiento Público, presentará al VMH y publicará un informe conteniendo la
proyección trimestral para el primer año del Marco con los principales ingresos, gastos
financieros y no financieros correspondientes al total de las entidades públicas bajo el
ámbito de la Ley Anual de Presupuesto. Asimismo, presentará su revisión en forma
trimestral de estas proyecciones, las mismas que deberán ser presentadas en un
plazo que no exceda al décimo día hábil del mes previo al inicio de cada trimestre.
Artículo 20.- Evaluación del sistema tributario
La SUNAT deberá remitir al VME, antes del 15 de agosto de cada año, una evaluación
del rendimiento de cada tributo, de la cuantificación y significación fiscal de los gastos
tributarios y de la evasión y elusión tributaria y contrabando, las mismas que serán
remitidas junto con el Proyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público a
las Comisiones mencionadas en el Artículo 12 de la Ley. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 128-2008-EF,


publicado el 05 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 20.- Evaluación del Sistema Tributario


Para efecto de la elaboración y presentación de la evaluación sobre el Sistema
Tributario a que se refiere el artículo 12 de la Ley Nº 27958, la SUNAT deberá remitir
al VME, antes del 28 de febrero de cada año, la información que por Resolución
Ministerial se disponga anualmente, conducente a la elaboración de los estudios a que
se refieren los literales a), b), c) y e) de dicho artículo por parte de la Dirección General
de Política de Ingresos Públicos del citado VME, así como los proyectos de ley que
considere necesarios para mejorar la recaudación.”

CONCORDANCIA:
R.M. Nº 006-2009-EF-15, Artículo 1.

Artículo 21.- Declaración sobre cumplimiento de responsabilidad fiscal


El Viceministro de Economía presentará al Ministro de Economía y Finanzas la
Declaración sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal antes del 15 de mayo de
cada año, comparando lo ejecutado en el ejercicio anterior con las previsiones del
Marco planteadas en el año previo al ejercicio por evaluar.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA Y FINAL

Única.- Miembros del Directorio del FEF


El representante del Presidente del Consejo de Ministros en el Directorio del FEF será
designado mediante Resolución Ministerial dentro de los sesenta (60) días calendarios
de publicado el presente Reglamento.

ANEXO METODOLÓGICO (*)

(*) ANEXO METODOLÓGICO, Derogado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N°


114-2005-EF, publicado el 09 Septiembre 2005.

Cálculo de las reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales - Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal

I. Cobertura estadística.

- Estadísticas de los gobiernos regionales.

Las estadísticas de los gobiernos regionales deben incluir los datos de sus
empresas adscritas, de sus organismos descentralizados y dependencias, de los
fondos de pensiones y de los planes de seguro social que operen en el ámbito
regional. Las unidades del gobierno que prestan servicios a uno o más gobiernos
regionales se incluirán en el nivel de gobierno que predomina en sus operaciones y
financiamiento.
- Estadísticas de los gobiernos locales.

Las estadísticas de los gobiernos locales deben incluir sus empresas adscritas
no financieras, los organismos descentralizados, las entidades o dependencias, los
fondos de pensiones de los empleados del gobierno local y los planes de seguro social
aplicados en el ámbito local. Las unidades del gobierno que prestan servicios a uno o
más gobiernos locales se incluirán en el nivel de gobierno que predomina en sus
operaciones y finanzas.

II. Reglas fiscales para los gobiernos regionales y locales.

1. Relación anual entre el stock de la deuda total y los ingresos corrientes.

SDT
1 t–1 _
RF = --------------------- < 100 %
t IC
t–1

Donde:

SDTt-1 = Stock de la deuda total, en millones de nuevos soles, al cierre del año
fiscal inmediatamente anterior.

ICt-1 = Ingresos corrientes, en millones de nuevos soles, al cierre del año


fiscal inmediatamente anterior.

RFt1 = Regla fiscal 1 en el año fiscal actual.

1.1. Definiciones asociadas.

Stock de deuda total


Es la suma de todos los pasivos de corto, mediano y largo plazo, externos o
internos, cuyos desembolsos se recibieron y están debidamente documentados o, en
su defecto, han sido reconocidos y formalizados a través de una correspondiente
norma legal.

Se incluyen también aquellos pasivos que si bien no implican desembolso


efectivo tienen por objeto regularizar obligaciones del pasado, aquellos que se emiten
con fines específicos, aquellos pasivos que no proceden de operaciones de
endeudamiento, como las cuentas por pagar, los sobregiros bancarios, la provisión
para beneficios sociales, etc, excluyendo los ingresos diferidos; y aquellos pasivos que
proceden de operaciones diversas garantizadas con los flujos de ingresos futuros, con
y sin aval del gobierno nacional, como los fideicomisos, titulación de activos y
similares.

Ingresos corrientes netos1


Comprende todo el ingreso tributario, las contribuciones, el ingreso corriente no
tributario y las transferencias corrientes sin contraprestación.

Los ingresos tributarios incluyen los impuestos, los intereses pagados por
concepto de mora en el pago de impuestos, y las multas cobradas por falta de pago o
pago atrasado de impuestos.
Los ingresos corrientes no tributarios incluyen las tasas, las contribuciones, la
venta de bienes muebles, la prestación de servicios, las rentas de la propiedad, los
derechos administrativos, así como los otros ingresos que señale la Ley de
Descentralización Fiscal.

Las transferencias sin contraprestación son los recursos no reembolsables que


provienen del gobierno nacional, personas jurídicas nacionales o extranjeras, o
personas naturales, las cuales no poseen un destino específico reglamentado por ley.

No se consideran como ingresos corrientes netos los correspondientes a la


enajenación de activos de su propiedad, el uso de saldos de balance de ejercicios
anteriores, las operaciones de crédito interno o externo y los ingresos comprometidos
en esquemas de fideicomiso, titulación de activos y similares.

1.2. Cálculo.

Para obtener el stock de la deuda total se suman los componentes I y II,


correspondientes al pasivo corriente y no corriente, respectivamente; tal y como se
muestra en el esquema siguiente:

I. Pasivo corriente

- Obligaciones Tesoro Público.


- Sobregiros bancarios.
- Cuentas por pagar.
- Parte corriente de las deudas a largo plazo.
- Otras cuentas del pasivo corriente.

II. Pasivo no corriente

- Deudas a largo plazo.

- Provisión para beneficios sociales.

- Pasivos que proceden de operaciones garantizadas con los flujos de ingresos


futuros, con y sin aval del gobierno nacional.

- Otras cuentas del pasivo no corriente.

III. Stock de deuda total (I + II)

Los ingresos corrientes netos se obtienen al sumar los ingresos tributarios, las
contribuciones, los ingresos corrientes no tributarios y las transferencias sin
contraprestación.

Ingresos corrientes netos

- Tributarios
- Contribuciones
- No tributarios
- Transferencias sin contraprestación

A continuación se definirán cada uno de los componentes que conforman los


ingresos corrientes netos:
- Ingresos tributarios:
Se definen como las contribuciones obligatorias, sin contraprestación, no
recuperables, impuestas con fines públicos. Se incluyen también los intereses
recaudados por concepto de mora en el pago de impuestos y las multas cobradas por
falta de pago o pago atrasado de impuestos, todas las recaudaciones de tasas y
derechos administrativos que no guardan proporción alguna con los costos o
distribución de servicios que el gobierno competente presta a quienes lo pagan. En
general, los ingresos tributarios deben incluir, los impuestos al patrimonio, a la
producción y consumo, y otros.

- Contribuciones:
Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos obligatorios
efectuados para compensar beneficios derivados de la realización de obras públicas,
del descuento de pensiones u otros.

- Ingresos no tributarios:
Incluyen todas las entradas con contraprestación no recuperables, aparte de
las entradas provenientes de las ventas de capital, asimismo comprenden todas las
multas y sanciones que no correspondan al incumplimiento de obligaciones tributarias.
En general, los ingresos no tributarios deben incluir, las tasas, la venta de bienes, la
prestación de servicios, las rentas de la propiedad real vinculadas al alquiler de
muebles e inmuebles, los Canon y Sobrecanon, los Derechos de Vigencia, la Renta de
Aduanas y otros. Asimismo, debe incluir las multas sanciones y otros, así como los
otros ingresos corrientes.

- Transferencias sin contraprestación:


Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias
internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales,
así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país, las
cuales no poseen un destino específico reglamentado por ley. En general, las
transferencias sin contraprestación deben incluir, las transferencias internas del sector
público y sector no público, y las transferencias externas, siempre y cuando no tengan
un destino específico reglamentado por ley. Además, se deben de incluir los recursos
provenientes del Fondo de Compensación Municipal.

2. Relación del servicio anual de la deuda (amortización e intereses) a ingresos


corrientes.

SD
2 t–1
RF = --------------------- < 25 %
t IC
t-1

Donde:

SDt-1 = Servicio de la deuda total, en millones de nuevos soles, al cierre del


año fiscal inmediatamente anterior.

lCt-1 = Ingresos corrientes, en millones de nuevos soles, al cierre del año


fiscal inmediatamente anterior.

RFt2 = Regla fiscal 2 en el año fiscal actual.


2.1. Definiciones asociadas.

Servicio de la deuda total


Obligación de pago de amortización e intereses de una deuda de acuerdo al
cronograma de pagos establecido en las condiciones del contrato de las operaciones
de endeudamiento bajo cualquier modalidad.

Ingresos corrientes netos3


Véase la definición de ingresos corrientes netos de la sección 1.1.

2.2. Cálculo.

Para obtener el servicio de la deuda total se suman los componentes I y II,


correspondientes al pasivo corriente y no corriente, respectivamente; tal y como se
muestra en el esquema siguiente:

I. Servicio de la Deuda Interna

- Intereses y otros cargos por la deuda contratada


- Intereses y cargos de la deuda por títulos valores públicos
- Amortización del principal de la deuda contratada
- Amortización del principal de la deuda por títulos valores públicos

II. Servicio de la Deuda Externa

- Intereses y otros cargos por la deuda contratada


- Intereses y cargos de la deuda por títulos valores públicos
- Amortización del principal de la deuda contratada
- Amortización del principal de la deuda por títulos valores públicos

III. Servicio de la Deuda Total (I + II)

A continuación se definirán cada uno de los componentes que conforman el


servicio de la deuda total:

- Intereses y otros cargos por la deuda contratada


Gastos por pago de intereses referentes a operaciones de crédito interno y
externo y otros cargo de la deuda interna y externa, tales como tasas, comisiones
bancarias, primas, y otros cargos.

- Intereses y cargos de la deuda por títulos valores públicos


Gastos por pago de intereses derivados de la aplicación de capital de terceros
en títulos valores públicos, (casos bonos); asimismo, comprende otros cargos de la
deuda como comisión, corretaje, seguro, etc.

- Amortización del principal de la deuda contratada


Gastos por la amortización de la deuda interna y externa efectivamente
contratada.

- Amortización del principal de la deuda por títulos valores públicos


Gastos de amortización de títulos valores públicos por su valor nominal.

- Corrección monetaria y cambiaria de la deuda contratada


Gastos de corrección monetaria y cambiaria de la deuda interna y externa.
Para obtener los ingresos corrientes netos véase el cálculo realizado en la
sección 1.2.

3. Promedio del resultado primario de los últimos tres años.

( rp + rp + rp )
3 t-1 t- 2 t-3
RF = -------------------------------------------- > 0
t 3

Donde:

rpt-i = Resultado primario, en millones de nuevos soles, al cierre del año


fiscal de los últimos tres años, con i = 1, 2, 3.

RF t 3 = Regla fiscal 3 en el año fiscal actual.

3.1. Definiciones asociadas.

Resultado primario
Es la diferencia entre los ingresos totales (corrientes y capital) y los gastos no
financieros (corrientes y de capital), o alternativamente como el resultado económico
antes del pago por vencimientos de intereses de la deuda interna y externa.

3.2. Cálculo.

I. Ingresos corrientes

- Tributarios
- Contribuciones
- No tributarios
- Transferencias por ingresos corrientes

II. Gastos corrientes

- Remuneraciones
- Bienes y servicios
- Transferencias por gastos corrientes

III. Ahorro en cuenta corriente (I- II)

IV. Ingresos de capital

- Transferencias por ingresos de capital


- Otros ingresos de capital

V. Gastos de capital

- Formación bruta de capital


- Inversiones financieras
- Transferencias por gastos de capital
- Reembolso de prestaciones
- Otros gastos de capital

VI. Resultado primario (III + IV - V)

A continuación se definirán cada uno de los componentes que conforman los


ingresos corrientes, gastos corrientes, ingresos de capital y gastos de capital,
utilizados en el cálculo del resultado primario.

Ingresos corrientes
Comprende los ingresos corrientes netos (definidos anteriormente) más las
transferencias corrientes con contraprestación, las cuales se definen como los
recursos no reembolsables que provienen del gobierno nacional, de personas jurídicas
nacionales o extranjeras, o de personas naturales, las cuales poseen un destino
específico reglamentado por ley.

- Ingresos tributarios
Véase la definición de ingresos tributarios de la sección 1.2.

- Contribuciones
Véase la definición de contribuciones de la sección 1.2.

- Ingresos no tributarios
Véase la definición de ingresos no tributarios de la sección 1.2.

- Transferencias por ingresos corrientes


Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias
internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales,
así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. En
general, las transferencias deben incluir, las transferencias internas del sector público
y sector no público, y las transferencias externas. Además, se deben de incluir los
recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal.

Gastos corrientes
Se refiere a los pagos no recuperables y comprende, los gastos en planilla del
personal activo y cesante, la compra de bienes y servicios, las transferencias y otros
gastos de la misma índole.

- Remuneraciones
Son los gastos para el pago del personal activo con vínculo laboral, así como
por otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo, oficio o función de confianza y
las obligaciones de responsabilidad del empleador. También se incluyen los gastos
para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y jubilados.

- Bienes y servicios
Son los gastos para la adquisición de bienes, pago de viáticos y asignaciones
por comisión de servicio o cambio de colocación; así como pagos por servicios de
diversa naturaleza prestados por personas naturales o jurídicas.

- Transferencias por gastos corrientes


Son los recursos financieros transferidos a los municipios y regiones, a fondos
o fundaciones y a otros organismos del sector público.

Ingresos de capital
Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la
situación patrimonial del gobierno en cuestión. Provienen de las transferencia de
capital, así como por otros ingresos de capital.

- Transferencias por ingresos de capital


Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias
internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales,
así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.

- Otros ingresos de capital


Son los recursos que se obtienen por los ingresos de capital no especificados
anteriormente.

Gastos de capital
Son los gastos realizados en adquisición, instalación y acondicionamiento de
bienes duraderos, los cuales incrementan el patrimonio del gobierno en cuestión.
También provienen de la amortización por los préstamos concedidos.

- Formación bruta de capital


Son los gastos destinados a proyectos que comprenden el estudio
(prefactibilidad, factibilidad y definitivos) y de ejecución de obras, incluyendo la
contratación de los servicios necesarios, así como la adquisición de inmuebles,
equipos, vehículos y materiales para la realización de los mismos. Asimismo, incluye
los gastos que correspondan a proyectos cuyo resultado implicará la mejora en la
productividad, a través del cambio o la variación sustancial de procesos y/o
tecnologías empleadas.

- Inversiones financieras
Son los gastos por la adquisición de los títulos valores representativos de
capital de empresas o entidades ya constituidas, de cualquier tipo, cuando la
operación no importe un aumento de capital; así como por los egresos para la
constitución o aumento de capital de empresas de producción, comercial, financiera,
bancaria y de seguros. Asimismo, se incluyen los gastos por préstamos educativos y
de fomento.

- Transferencias por gastos de capital


Son los recursos financieros transferidos a fondos o fundaciones y otros.

- Reembolso de prestaciones
Son los recursos financieros que se obtienen de la recuperación de créditos.

- Otros gastos de capital


Son los gastos de capital no clasificables como formación bruta de capital,
inversiones financieras y transferencias. Incluye los gastos por la adquisición de
inmuebles, bienes de capital, y equipamiento necesarios para el desarrollo de
acciones de carácter permanente, reposición de equipos, etc.
LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

LEY Nº 28112
(Publicada el 28-11-2003)

DIARIO DE LOS DEBATES - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2003

CONCORDANCIAS:
DIRECTIVA N° 002-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N° 004-2004-EF-76.01
R.D. N° 013-2004-EF-76.01
LEY N° 27209
LEY N° 27658
R.M. N° 399-2001-EF-10
R.D. N° 004-2003-EF-68.01
DIRECTIVA N° 013-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N° 016-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N° 017-2004-EF-76.01
DIRECTIVA N° 005-2005-EF-76.01
DIRECTIVA N° 006-2005-EF-76.01 - Directiva para la Ejecución de Presupuesto de las
Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2005.
R.D. N° 011-2005-EF-76.01 - DIRECTIVA N° 007-2005-EF-76.01 - Directiva para la
Formulación, Suscripción y Evaluación de Convenios de Administración por
Resultados para el Año Fiscal 2005.
R.D. N° 010-2005-EF-76.01
R.S. N° 038-2005-EF - Plan de prevención y atención de desastres del sector
Economía y Finanzas.
R.D. N° 013-2005-EF-77.15 - Directiva de Tesorería para Gob. Locales
correspondiente al Año Fiscal 2005.
R.D. N° 021-2005-EF-76.01 - Directiva disciplinas presupuestaria, racionalidad y
austeridad en el gasto, Gobiernos Regionales y Locales 2005.
DIRECTIVA N° 009-2005-EF-76.01
DIRECTIVA Nº 010-2005-EF-76.01 - Directiva para la Programación y Formulación del
Presupuesto de los Pliegos del Gobierno Nacional para el Año Fiscal 2006.
DIRECTIVA Nº 011-2005-EF-76.01 - Directiva para la Programación, Formulación y
Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el Año Fiscal 2006.
R. VM. N° 007-2005-EF-11 - Reglamento del Comité de Coordinación de la
Administración Financiera del Sector Público.
DIRECTIVA Nº 012-2005-EF-76.01 - Directiva para la Programación y Formulación del
Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2006.
DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76.01 - Directiva para la programación, formulación y
aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2006.
LEY N° 28563 - Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.
DIRECTIVA N° 014-2005-EF-76.01 - Directiva para evaluación del Presupuesto
Institucional de las entidades de tratamiento empresarial al primer semestre del año
fiscal 2005.
DIRECTIVA N° 016-2005-EF-76.01
DIRECTIVA N° 001-2005-EF-93.10 - Aprueban Directiva “Criterios para la Preparación
y Presentación de los Estados Financieros e información complementaria por los
Comités de Administración de los Fondos de Asistencia y Estímulo - CAFAE de las
entidades del Sector Público”.
INSTRUCTIVO N° 001-2005-ME-SPE - Orientaciones para la Formulación de los
Planes Operativos 2006 de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de
Gestión Educativa Local, dependientes de los Gobiernos Regionales.
Ley Nº 28652 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006.
Directiva Nº 001-2006-EF-76.01 - Directiva para la Ejecución del Proceso
Presupuestario del Gobierno Nacional para el Año Fiscal 2006.
DIRECTIVA N° 209-2005-ME-SG-OA-UPER
Directiva Nº 002-2006-EF-76.01 - Directiva para la Ejecución del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Regionales para el Año Fiscal 2006.
Directiva N° 001-2006-EF-77.15 - Directiva de tesorería para el gobierno nacional y
regional correspondiente al año fiscal 2006.
Directiva Nº 003-2006-EF-76.01 - Directiva para la Ejecución del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales del Año Fiscal 2006.
Directiva Nº 004-2006-EF-76.01 - Directiva para la ejecución del Presupuesto de las
Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2006.
Directiva N° 002-2006-EF-77.15 - Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales
correspondiente al año fiscal 2006.
Directiva N° 001-2006-ME-SPE-UP
Directiva Nº 006-2006-EF-76.01 - Directiva para el cierre y conciliación del
presupuesto del sector público 2005.
Directiva N° 005-2006-EF-76.01 - Directiva para la Formulación, Suscripción,
Ejecución y Evaluación de Convenios de Administración por Resultados para el Año
Fiscal 2006.
R.D. N° 001-2006-EF-93.01 - Oficializan aplicación de Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público - NICSP relativas a información financiera,
provisiones, pasivos, activos contingentes e información a revelar sobre partes
relacionadas.
Directiva N° 22-2006-ME-SPE - Lineamientos Generales para la Ejecución
Presupuestaria en los Programas de Educación Básica, Técnico Productiva y Superior
No Universitaria para el Año Fiscal 2006.
Ley N° 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
R.D. N° 05-2006-EF-75.01 - Directiva para la Concertación de Operaciones de
Endeudamiento Público.
R.D. N° 024-2006-EF-76.01 - Directiva N°009-2006-EF-76.01. - Directiva para la
evaluación de los Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional
y Gobiernos Regionales correspondiente al ejercicio presupuestario 2005.
R.D. N° 018-2006-EF-76.01 - Aprueba Directiva N° 007-2006-EF-76.01 para la
Evaluación Anual del Presupuesto Institucional de las Entidades de Tratamiento
Empresarial del Año Fiscal 2005.
R.D. N° 030-2006-EF-76.01 - Directiva para la Programación y Formulación del
Presupuesto de los Pliegos del Gobierno Nacional para el Año Fiscal 2007.
R.D. N° 032-2006-EF-76.01 - Directiva N° 014-2006-EF-76.01 "Programación y
Formulación del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial Año Fiscal
2007"
R.D. N° 034-2006-EF-76.01 - Directiva para la Programación, Formulación y
Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2007.
R.D. N° 039-2006-EF-76.01 - Directiva N° 018-2006-EF-76.01 "Evaluación Semestral y
Anual de los Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales para el Año Fiscal 2006.
Ley N° 28821 - Ley de coordinación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo para la
programación y formulación del presupuesto institucional del Poder Judicial.
R.D. N° 21-2006-EF-75.01 - Aprueban "Directiva de Desembolsos de las Operaciones
de Endeudamiento y Administración de Deuda”
R. VM Nº 013-2006-EF-11.01 - Aprueban Glosario de Terminología Básica de la
Administración Financiera Gubernamental.
Ley N° 28929, Tercera Disposición Complementaria y Final
R.D. N° 024-2006-EF-75.01 - Aprueban “Directiva sobre Asunción de Deudas por el
Gobierno Nacional”
COMUNICADO N° 24-2006-EF-76.01
Directiva N° 02-2006-EF-93.01 - Cierre contable y presentación para la elaboración de
la Cuenta General de la República
R.D. N° 002-2007-EF-76.01 - Directiva para el Cierre y Conciliación del Presupuesto
del Sector Público 2006.
R.D. N° 003-2007-EF-76.01 - Directiva N° 003-2007-EF-76.01.
R.D. N° 002-2007-EF-77.15 - Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF-77.15.
R.D. N° 04-2007-EF-75.01 - Aprueban “Directiva que establece los procedimientos de
ejecución y recuperación de honras de aval y de obligaciones derivadas de Convenios
de Traspaso de Recursos”.
Comunicado N° 015-2007-EF-76.01
R.D. Nº 010-2007-EF-93.01 - Aprueban Directiva “Lineamientos contables para el
proceso de fusión por absorción en las entidades públicas”
R.D. N° 035-2007-EF-76.01 - Directiva para la Evaluación del Presupuesto
Institucional del Año Fiscal 2007 de las Entidades de Tratamiento Empresarial.
COMUNICADO Nº 033-2007-EF-76.01
R. Nº 092-2007-SUNASS-PCD - Aprueban la “Directiva de Austeridad y Racionalidad
Fiscal en la SUNASS para el Ejercicio Fiscal 2008”
R.D. Nº 001-2008-EF-93.01 - Preparación y Presentación de Información Financiera,
Presupuestaria, Complementaria y de Metas de inversión para la Elaboración de la
cuenta General de la República por las Empresas y Entidades del Estado”
R. Nº 0041-2008-ED - Aprueban Directiva “Normas para la Formulación del
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) en las Direcciones Regionales de Educación,
Unidades de Gestión Educativa Local, Instituciones Educativas, Sede Central del
Ministerio de Educación y Escuelas de Educación Superior No Universitaria para el
Año 2008”
R.D. Nº 013-2008-EF-76.01 - Directiva para el Cierre y Conciliación del Presupuesto
del Sector Público.
D.Leg. Nº 1031 - Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad
empresarial del Estado.
R.D. N° 038-2008-EF-76.01 - "Directiva para la Evaluación Semestral y Anual de los
Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales para el Año Fiscal 2008”
R.D. Nº 044-2008-EF-76.01 - Directiva para la Evaluación de los Presupuestos
Institucionales de los Gobiernos Locales y Cuadro “Relación de Indicadores”
R.D. N° 052-2008-EF-76.01 - "Directiva para la Formulación, Suscripción, Ejecución y
Evaluación de los Convenios de Administración por Resultados a aplicarse a partir del
Año Fiscal 2009 en el marco de la implementación del Presupuesto por Resultados”
D.S. N° 146-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1012 que aprueba la
Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la generación del empleo
productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la
inversión privada.
LEY N° 29289, Quincuagésima Cuarta Disp. Final
R.D. N° 061-2008-EF-76.01 - Directiva para la Aprobación del Presupuesto
Institucional de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el Año Fiscal 2009.
R.D. Nº 006-2009-EF-76.01 - Aprueban el “Cuadro de Plazos en la Fase de Cierre y
Conciliación del Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2008”, el “Anexo Nº 01:
Entidades sujetas a la Directiva” y el “Anexo Nº 02: Cronograma de Reuniones para
efecto del Cierre y Conciliación – Año Fiscal 2008” y modifican la “Directiva para el
Cierre y Conciliación del Presupuesto del Sector Público”
D.U. Nº 028-2009, Artículo 6
R.D. Nº 022-2009-EF-76.01 - Directiva General para la Programación y Formulación
del presupuesto del Sector Público - Enfoque por Resultados.
R.D. N° 036-2009-EF-76.01 - "Directiva para la Evaluación Semestral y Anual de los
Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales para el Año Fiscal 2009”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA


DEL SECTOR PÚBLICO

TÍTULO PRELIMINAR

Principios Generales

PRIMERO.- La Administración Financiera del Sector Público se regula por la presente


Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas complementarias
y supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

SEGUNDO.- La Administración Financiera del Sector Público está constituida por el


conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico financiero cuya
titularidad corresponde al Estado, a través de las entidades y organismos encargados
de su administración conforme a Ley.

TERCERO.- La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar


la gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento
jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes,
según las medidas de política económica establecidas, en concordancia con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.

CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado la


transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.

QUINTO.- El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con las
prioridades de gasto determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas
previstos en el marco del Planeamiento Estratégico de las entidades del Sector
Público y la disponibilidad de ingresos programada. (*)
(*) Principio modificado por la Tercera Disposición Complementaria de la Ley N°
28522, publicada el 25 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente:

“QUINTO.- El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los
objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, en los planes estratégicos de las entidades del Sector Público y la
disponibilidad de ingresos programada.”

SEXTO.- Las entidades del Sector Público sólo pueden ejecutar ingresos y realizar
gastos conforme a Ley. Cualquier demanda adicional no prevista se atiende
únicamente con cargo a las asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto
Institucional.

SÉPTIMO.- EI Tesoro Público centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la


Hacienda Pública.

OCTAVO.- El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e


interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del
Sector Público, acorde con la capacidad de pago del país o de la entidad obligada.

NOVENO.- La Contabilidad Pública consolida la información presupuestaria y


patrimonial de las entidades y organismos del Sector Público para mostrar el resultado
integral de la gestión del Estado a través de la Cuenta General de la República.

DÉCIMO.- La Administración Financiera del Sector Público se sujeta a la regla de la


centralización normativa y descentralización operativa en un marco de integración de
los sistemas que la conforman.

TÍTULO I

Generalidades

Artículo 1.- Objeto


La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector
Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de los
procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así como el
registro y presentación de la información correspondiente en términos que contribuyan
al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de
responsabilidad y transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeconómica.

Artículo 2.- Alcance


Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y
directivas de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector
Público, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, así como el Ministerio Público, los conformantes del Sistema
Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del
Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contraloría General de la República, las
Universidades Públicas, así como las correspondientes entidades descentralizadas.

También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través de sus organismos


representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.

Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurídicas de derecho público con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las
administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jurídica donde el Estado
posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
públicos.

En el contexto de la presente Ley entiéndase con la denominación genérica de


entidades y organismos a todos aquellos mencionados en los párrafos precedentes.

Artículo 3.- Definición


La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a través de
ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y evaluación de los fondos
públicos.

Artículo 4.- Características


La Administración Financiera del Sector Público está constituida por sistemas, con
facultades y competencias que la presente Ley y demás normas específicas les
otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento
y operatividad, conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo siguiente.

Artículo 5.- Organización en el nivel central

5.1 La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera


del Sector Público es el Ministerio de Economía y Finanzas, y es ejercida a través del
Viceministro de Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad propia
de cada uno de los sistemas que lo conforman, sobre la base de las propuestas que
formule el Comité de Coordinación a que se refiere el artículo 8 de la presente Ley.

5.2 Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público y sus
respectivos órganos rectores, son los siguientes:

a. Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional del Presupuesto


Público;
b. Sistema Nacional de Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Dirección Nacional del Endeudamiento
Público, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad
Pública.

Artículo 6.- Organización en el nivel descentralizado u operativo

6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las


entidades y organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e interactúan los
órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

6.2 Para efectos de la presente Ley, se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgánica que cuenta con un nivel de desconcentración administrativa
que:

a. Determine y recaude ingresos;

b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la


legislación aplicable;

c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;

d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;

e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o

f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas,


para su autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro
de sus objetivos institucionales.
CONCORDANCIAS:
Directiva Nº 001-2006-EF-76.01, Artículo 6, literal d
Directiva Nº 002-2006-EF-76.01, Artículo 6, literal d)

TÍTULO II

Reglas de Integración Intersistémica

Artículo 7.- Integración en el nivel central

7.1 Los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público deben
velar por que el tratamiento de la documentación e información que se exija a las
entidades sea de uso múltiple, tanto en la forma y contenido como en la oportunidad
de los mismos, y se evite la duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos,
materiales y financieros que demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de
los sistemas.

7.2 La normatividad, procedimientos y demás instrumentos técnicos específicos de


cada sistema integrante deben ser de conocimiento previo de los órganos rectores de
los otros sistemas, antes de su aprobación y difusión, con la finalidad de asegurar su
adecuada coherencia con la normatividad y procedimientos de los demás sistemas, en
el marco de la política establecida por la autoridad central de la Administración
Financiera del Sector Público, asegurándose la integridad en su formulación,
aprobación y aplicación.

Artículo 8.- Comité de Coordinación


Constitúyase un Comité de Coordinación presidido por el Viceministro de Hacienda e
integrado por los titulares de los órganos rectores de cada uno de los sistemas que lo
conforman, con el propósito de establecer condiciones que coadyuven a la
permanente integración de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central
como en el nivel descentralizado de la Administración Financiera del Sector Público.

“El Comité de Coordinación cuenta con una Secretaría Técnica. Dicho Comité de
Coordinación se denomina Comité de Coordinación de la Administración Financiera
del Sector Público. El Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público queda adscrito a la Secretaría Técnica de la cual depende técnica y
funcionalmente.” (*)

(*) Párrafo agregado por la Sexta Disposición Final de la Ley N° 28254, publicada
el 15-06-2004.

CONCORDANCIA:
R. VM. N° 007-2005-EF-11 - Reglamento del Comité de Coordinación.

Artículo 9.- Integración en el nivel operativo o descentralizado


Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el
cumplimiento y aplicación de la normatividad emitida por los sistemas conformantes de
la Administración Financiera del Sector Público y con el tratamiento de la información
correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la
superposición o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema.

Artículo 10.- Registro Único de Información

10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público
(SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité
de Coordinación.

10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y


generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector
Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los órganos rectores.(*)

(*) De conformidad con la Décima Disposición Final de la Ley N° 29144,


publicada el 10 diciembre 2007, la misma que de conformidad con su Décima
Cuarta Disposición Final entra en vigencia el 01 de enero de 2008, se excluye a
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos
regulados por las Leyes núms. 27332 y 28337, de los alcances del presente
artículo.

CONCORDANCIAS:
LEY N° 28693, Disposición Complementaria Única
Comunicado Nº 006-2008-EF-93.01

TÍTULO III

Sistema Nacional de Presupuesto

Artículo 11.- El Sistema Nacional de Presupuesto


El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,


exclusividad y anualidad.

CONCORDANCIA:
LEY N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Artículo 12.- Integrantes del Sistema


El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos, las mismas que son las responsables
de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano
rector.

CONCORDANCIA:
DIRECTIVA N° 002-2004-EF-76.01, Artículo 5, lit. d

Artículo 13.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público - DNPP

13.1 La Dirección Nacional del Presupuesto Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley,
Directivas Presupuestarias y disposiciones complementarias.
13.2 Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público
son:

a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso


presupuestario;
b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d. Efectuar la programación mensualizada del Presupuesto de Ingresos y
Gastos;
e. Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y
f. Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.

CONCORDANCIAS:
R.D. N° 009-2004-EF-76.01
LEY N° 28411, Artículo 28.
R.D. N° 001-2005-EF-76.01
R.D. N° 005-2005-EF-76.01
R.D. N° 008-2005-EF-76.01
R.D. N° 010-2005-EF-76.01
R.D. N° 021-2005-EF-76.01
R.D. N° 027-2005-EF-76.01
R.D. Nº 039-2005-EF-76.01
R.D. Nº 050-2005-EF-76.01
R.D. N° 023-2006-EF-76.01
R.D. N° 025-2006-EF-76.01 - Directiva N° 010-2006-EF-76.01
R.D. N° 039-2006-EF-76.01 - Directiva N° 018-2006-EF-76.01
R.D. N° 044-2006-EF-76.01
R.D. N° 057-2006-EF-76.01
R.D. N° 060-2006-EF-76.01 - Directiva N° 001-2007-EF-76.01
R.D. N° 003-2007-EF-76.01 - Directiva N° 003-2007-EF-76.01
R.D. N° 004-2007-EF-76.01 - Directiva N° 004-2007-EF-76.01
Comunicado N° 015-2007-EF-76.01
R.D. Nº 027-2007-EF-76.01 - Directiva Nº 010-2007-EF-76.01
R.D. Nº 034-2007-EF-76.01 - Directiva N° 011-2007-EF-76.01
R.D. Nº 028-2008-EF-76.01 - Directiva Nº 005-2008-EF/76.01
R.D. Nº 045-2008-EF-76.01

Artículo 14.- El Presupuesto del Sector Público


El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación económica y
financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República. Su
ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Artículo 15.- Ingresos del Sector Público


Son Fondos Públicos, sin excepción, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria
o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del
Sector Público. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos
correspondientes.

Artículo 16.- Gastos del Sector Público


Los gastos del Estado están agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores
correspondientes.
a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de
los servicios que presta el Estado.

b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al


incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.

c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las


obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

Artículo 17.- La ejecución del ingreso y gasto del Sector Público

17.1 La Ejecución del Ingreso comprende las etapas de la estimación, determinación y


percepción.

a. La estimación consiste en el cálculo o proyección de los niveles de ingresos


que por todo concepto se espera alcanzar;

b. La determinación es la identificación del concepto, oportunidad y otros


elementos relativos a la realización del ingreso; y

c. La percepción es la recaudación, captación u obtención de los fondos


públicos.

17.2 La Ejecución del Gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y
pago.

a. El compromiso es la afectación preventiva del presupuesto de la entidad por


actos o disposiciones administrativas;

b. El devengado es la ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por


el reconocimiento de una obligación de pago; y,

c. El pago es la extinción de la obligación mediante la cancelación de la misma.

Artículo 18.- Presupuestos institucionales


La totalidad de los ingresos y gastos públicos deben estar contemplados en los
presupuestos institucionales aprobados conforme a ley, quedando prohibida la
administración o gerencia de fondos públicos, bajo cualquier otra forma o modalidad.
Toda disposición en contrario es nula de pleno derecho.

Artículo 19.- Actos o disposiciones administrativas de gasto


Los funcionarios de las entidades del Sector Público competentes para comprometer
gastos deben observar, previo a la emisión del acto o disposición administrativa de
gasto, que la entidad cuente con la asignación presupuestaria correspondiente. Caso
contrario devienen en nulos de pleno derecho.

CONCORDANCIA:
R.D. N° 009-2005-EF-76.01, Directiva N° 006-2005-EF-76.01, Artículo 12.

Artículo 20.- Registro de ejecución del ingreso y gasto a la culminación del año
fiscal

20.1 La ejecución presupuestal y su correspondiente registro de ingresos y gastos se


cierra el 31 de diciembre de cada Año Fiscal.
20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se perciben se consideran
parte del siguiente Año Fiscal independientemente de la fecha en que se hubiesen
originado y liquidado. Así mismo, no pueden asumirse compromisos ni devengarse
gastos con cargo al Presupuesto del Año Fiscal que se cierra en esa fecha.

20.3 El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Año Fiscal puede
efectuarse hasta el 31 de marzo del Año Fiscal siguiente siempre y cuando esté
debidamente formalizado y registrado.(1)(2)(3)(4)

(1) De conformidad con la Décima Segunda Disposición Final de la Ley N° 28979,


publicada el 16 febrero 2007, se extiende el plazo señalado en el presente párrafo,
hasta el 30 de junio de 2007, para el pago del gasto devengado al 31 de diciembre del
año 2006, en materia de inversiones del Congreso de la República.

(2) De conformidad con la Décimo Primera Disposición Complementaria de la Ley N°


29035, publicada el 10 junio 2007, se extiende el plazo señalado en el presente
párrafo, hasta el 30 de junio de 2007, para el pago del gasto devengado al 31 de
diciembre del año 2006, correspondiente al Programa del Vaso de Leche, al Programa
de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA PERÚ-CE) y a la adquisición de uniformes
por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. Para el caso de inversiones
del Congreso de la República, el plazo se extiende hasta el 30 de diciembre de 2007.

(3) De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria de la Ley N° 29078,


publicada el 29 agosto 2007, se amplía el plazo señalado en el presente numeral,
hasta el 30 de setiembre del año 2007, para el pago del gasto devengado, al 31 de
diciembre del año 2006, correspondiente a la adquisición de veinticinco mil (25,000)
unidades de camas de metal plegable (Bienes de Ayuda Humanitaria) efectuada por el
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

(4) De conformidad con la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 29211,


publicada el 08 abril 2008, se extiende el plazo señalado, por única vez y de manera
excepcional, el presente párrafo, hasta el 31 de julio de 2008, para el pago del gasto
devengado al 31 de diciembre del año 2007, correspondiente al gasto en inversiones
en el Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales.

CONCORDANCIAS:
Directiva Nº 001-2006-EF-77.15, Artículo 13, numeral 13.2
Directiva Nº 004-2006-EF-76.01, Artículo 11, numeral 11.6
Directiva N° 002-2006-EF-77.15, Artículo 11, numeral 11.2
R.D. N° 002-2007-EF-77.15 - Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF-77.15 - Artículo
10, Numeral 10.2

Artículo 21.- Conciliación presupuestal


La conciliación presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a
compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada Año Fiscal así como a la aprobación de las disposiciones
necesarias para efecto de la formalización correspondiente.(*)

(*) Artículo 21º derogado, por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº


29465 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010
publicado el 08-12-2003, por lo que de conformidad con la Tercera
Disposición Final dispónese que la determinación del periodo de
regularización, la conciliación del marco presupuestal y el cierre contable
financiero y presupuestario, están a cargo de la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública, y déjanse en suspenso las disposiciones que se
opongan a lo establecido en la presente disposición.
A partir del ejercicio presupuestario 2009, la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública implementa los mecanismos que sean necesarios
para la mejor aplicación de la presente disposición.

CONCORDANCIA:
R.D. N° 022-2005-EF-76.01 - Fijan Plazo de remitir documentación sobre
modificaciones presupuestarias, resoluciones que las aprueban e información sobre
modificaciones de Calendarios de Compromisos del año 2004.

TÍTULO IV
Sistema Nacional de Tesorería

CONCORDANCIA:
LEY N° 28693, Artículo 6 inciso j)

Artículo 22.- El Sistema Nacional de Tesorería


El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las
entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.

Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.

Artículo 23.- Integrantes del sistema


El Sistema Nacional de Tesorería está integrado por la Dirección Nacional del Tesoro
Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a
través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Público que administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar por
el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

CONCORDANCIA:
R.D. N° 082-2003-EF-77.15

Artículo 24.- La Dirección Nacional del Tesoro Público - DNTP

24.1 La Dirección Nacional del Tesoro Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su ámbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, directivas e
instructivos de Tesorería y disposiciones complementarias.

24.2 Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son:

a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;


b. Centralizar la disponibilidad de fondos públicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra; (*)

(*) De conformidad con la Octava Disposición Complementaria y Final de la Ley


Nº 28653, publicado el 22 diciembre 2005, se precisa que la Dirección Nacional
del Tesoro Público está facultada a efectuar todo tipo de operaciones de
tesorería y movimiento de los fondos conformantes de su Posición de Caja, sea
en moneda nacional o en moneda extranjera, para efectos de la ejecución del
Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

d. Custodiar los valores del Tesoro Público; y


e. Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.

CONCORDANCIAS:
Ley Nº 28653, Décima Sexta Disposición Complementaria y Final
Ley N° 28929, Artículo 5, Numeral 5.3.

Artículo 25.- Caja Única del Tesoro Público


Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas
que determine la Dirección Nacional del Tesoro Público para asegurar una gestión
integral de los recursos financieros del Estado.

Exclúyase de la presente disposición a las personas jurídicas de derecho público y


privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a
ESSALUD.(*)

(*) De conformidad con la Décima Disposición Final de la Ley N° 29144,


publicada el 10 diciembre 2007, la misma que de conformidad con su Décima
Cuarta Disposición Final entra en vigencia el 01 de enero de 2008, se excluye a
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos
regulados por las Leyes núms. 27332 y 28337, de los alcances del presente
artículo.

CONCORDANCIAS:
Ley Nº 28653, Décima Sexta Disposición Complementaria y Final
Ley N° 28929, Artículo 5, Numeral 5.3

Artículo 26.- Cuenta Principal del Tesoro Público

26.1 La Dirección Nacional del Tesoro Público mantiene en el Banco de la Nación una
cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos
públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección


Nacional del Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación de la recaudación.

26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Dirección


Nacional del Tesoro Público autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la
atención del pago de las obligaciones contraídas.

Artículo 27.- Otras fuentes de financiamiento no administradas directamente por


la Dirección Nacional del Tesoro Público
La determinación, percepción, utilización y el registro de los fondos conformantes de la
Caja Única, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que
administra directamente la Dirección Nacional del Tesoro Público, es de exclusiva
competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.

Artículo 28.- Posición de Caja del Tesoro Público


La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los
saldos de las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en
moneda extranjera.
Artículo 29.- Financiamiento de déficits estacionales de caja
La Dirección Nacional del Tesoro Público puede solicitar facilidades financieras
temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna
de sus obligaciones.

La Dirección Nacional del Tesoro Público queda autorizada a emitir Letras del Tesoro
Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de un año y se
aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente.

El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de


las Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del
Sector Público.

Artículo 30.- Autorización de cuentas bancarias para el manejo de fondos


públicos
La Dirección Nacional del Tesoro Público es la única autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.

Artículo 31.- Servicios bancarios

31.1 La Dirección Nacional del Tesoro Público acuerda con el Banco de la Nación los
servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades
relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administración, sea en moneda
nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislación vigente.

31.2 La Dirección Nacional del Tesoro Público puede celebrar convenios con el Banco
Central de Reserva del Perú y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional
con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones. (*)

(*) De conformidad con la Octava Disposición Complementaria y Final de la Ley


Nº 28653, publicado el 22 diciembre 2005, se precisa que la Dirección Nacional
del Tesoro Público está facultada a efectuar todo tipo de operaciones de
tesorería y movimiento de los fondos conformantes de su Posición de Caja, sea
en moneda nacional o en moneda extranjera, para efectos de la ejecución del
Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

Artículo 32.- De las modalidades de pago


El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las
siguientes modalidades:

a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias
de la Unidad Ejecutora.

b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades


del Sistema Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago.

c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales,


propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las
Directivas de Tesorería.

Artículo 33.- Pago por medios electrónicos


La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos para
efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras,
señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad
e integridad de su uso.

TÍTULO V

Sistema Nacional de Endeudamiento

CONCORDANCIA:
LEY N° 28563 - Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.

Artículo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento


El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento
a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público.

Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.

Artículo 35.- Integrantes del sistema


El Sistema Nacional de Endeudamiento Público está integrado por la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y,
por las Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados con
el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de
las entidades y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

Artículo 36.- La Dirección Nacional del Endeudamiento Público - DNEP

36.1 La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
relacionadas con el endeudamiento público.

36.2 Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Endeudamiento Público


son:

a. Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las


operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantías;

b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público;

c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;

d. Desarrollar la administración de pasivos; y

e. Actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo


autorizarse la realización de gestiones financieras específicas a otras entidades
del Estado mediante resolución ministerial de Economía y Finanzas.

36.3 Las entidades y organismos públicos del Sector Público están impedidos de
efectuar por cuenta propia gestiones tendientes a la consecución de operaciones de
endeudamiento externo. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público es la única entidad autorizada para
evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo.

Artículo 37.- De la utilización de los recursos del endeudamiento público


Las Unidades Ejecutoras son las únicas responsables por la utilización de los recursos
de las operaciones de endeudamiento público de acuerdo con los términos convenidos
en la documentación representativa de la operación. Tratándose de recursos para el
apoyo a la Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de Economía y
Finanzas.

Artículo 38.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público


La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público establece los montos máximos de
endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o garantizar
durante un Año Fiscal, la estructura general de dicho monto, así como las
disposiciones relativas a la aprobación de las operaciones de endeudamiento y de las
operaciones de administración de pasivos.

Artículo 39.- Monto máximo de concertaciones de endeudamiento público


El monto máximo de endeudamiento público que aprueba la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Público constituye un límite superior para las operaciones
de endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o garantice en un determinado
Año Fiscal, sujetándose su ejecución al cumplimiento de los procedimientos
establecidos en dicha Ley anual y otras normas que emita el órgano rector del
sistema.

TÍTULO VI

Sistema Nacional de Contabilidad

Artículo 40.- El Sistema Nacional de Contabilidad


El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos, políticas, principios,
normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado, de
aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Público, tiene por finalidad establecer las condiciones


para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República.

Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.

Artículo 41.- Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad


El Sistema Nacional de Contabilidad, está conformado por:

a. La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, dependiente del


Viceministerio de Hacienda;

b. El Consejo Normativo de Contabilidad;

c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las


entidades y organismos del Sector Público señalados por ley; y

d. Los organismos representativos del Sector no Público, constituidos por


personas naturales y jurídicas dedicadas a actividades económicas y
financieras.
Artículo 42.- La Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP

42.1 La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, es el órgano rector del Sistema


Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley,
disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.

42.2 Las principales atribuciones de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, en


el marco de la Administración Financiera del Estado, son:

a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemático de todas


las transacciones de las entidades del Sector Público, con incidencia en la
situación económico-financiera;

CONCORDANCIAS:
R. DE CONTADURÍA Nº 195-2005-EF-93.01 - “Directiva Preparación y Presentación
de la Información trimestral y anual de carácter Financiero, Económico, Presupuestario
y de Metas de Inversión por las Entidades Empresariales del Estado”

b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestión de las


mismas;

c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboración de la


Cuenta General de la República;

d. Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; y

e. Otras de su competencia.

Artículo 43.- El Consejo Normativo de Contabilidad

43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector


Privado y de consulta de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, teniendo como
principal atribución la de estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas
relativas a la Contabilidad.

43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de


Contabilidad Pública y es integrado por un (1) representante de cada una de las
siguientes instituciones:

a. Banco Central de Reserva del Perú;

b. Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores;

c. Superintendencia de Banca y Seguros;

d. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria;

e. Instituto Nacional de Estadística e Informática;

f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado;

g. Dirección Nacional de Contabilidad Pública


h. Federación de Colegios de Contadores Públicos del Perú;

i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del país, a propuesta


de la Asamblea Nacional de Rectores; y,

j. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.

CONCORDANCIA:
R. Nº 035-2005-EF-93.01

Artículo 44.- Documentación sustentatoria


La documentación que sustenta las operaciones administrativas y financieras que
tienen incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de
contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de
fiscalización y control.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Primera.- Autorízase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo


establezca la aplicación gradual, atendiendo la naturaleza específica y particular de
todas las entidades y organismos comprendidos, de lo dispuesto en la presente Ley en
aquellos organismos o entidades constituidas por personas jurídicas de derecho
público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las
administradoras de fondos y de tributos y de toda persona jurídica donde el Estado
posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
públicos.

Segunda.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas para que adecue su


estructura orgánica conforme a las disposiciones aprobadas por la presente Ley y en
concordancia a lo dispuesto por los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Nº 27658 - Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado.

En el proceso de adecuación se comprende a la Contaduría Pública de la Nación que


se incorpora al Pliego Ministerio de Economía y Finanzas en un plazo no mayor de
sesenta (60) días contados a partir de la vigencia de la presente Ley. (*)

(*) De conformidad con la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 28254,


publicada el 15-06-2004, se otorga un plazo adicional de sesenta (60) días desde
la entrada en vigencia de la citada Ley, para el cumplimiento de lo dispuesto en
presente Disposición Complementaria y Transitoria y en la Segunda Disposición
Final.

Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el Sistema Integrado de


Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) depende del Viceministerio de
Hacienda, conducido y dirigido por el Comité de Coordinación.

Cuarta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el programa denominado Unidad de


Coordinación de Préstamos Sectoriales creado por el Decreto Ley Nº 25535, depende
del Viceministerio de Hacienda, que queda facultado para dictar las normas que sean
necesarias a fin de compatibilizar su organización y funciones al Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas. (*)

(*) Disposición Complementaria y Transitoria modificada por la Novena


Disposición Final de la Ley Nº 28562, publicada el 30 Junio 2005, cuyo texto es el
siguiente:
“Cuarta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el programa denominado Unidad
de Coordinación de Préstamos Sectoriales creado por el Decreto Ley Nº 25535,
depende del Viceministerio de Economía, que queda facultado para dictar las normas
que sean necesarias a fin de compatibilizar su organización y funciones al Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas”.

Quinta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, cualquier modificación del


presupuesto consolidado de las empresas sujetas al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE requiere acuerdo de
su Directorio, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Las disposiciones aprobadas por el artículo 25 de la presente Ley serán de


aplicación progresiva en lo concerniente a fondos provenientes de fuentes de
financiamiento distintas de Recursos Ordinarios y otros que se canalizan a través de la
Dirección Nacional del Tesoro Público.

Segunda.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) días de


publicada la presente Ley, remitirá al Congreso de la República los proyectos de ley
general de cada uno de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del
Sector Público, señaladas en el artículo 5.2 de la presente Ley. (*)

(*) De conformidad con la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 28254,


publicada el 15-06-2004, se otorga un plazo adicional de sesenta (60) días desde
la entrada en vigencia de la presente Ley, para el cumplimiento de lo dispuesto
en la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria y en la presente
Disposición Final.

Tercera.- Exceptúase de los alcances de la presente Ley al Banco Central de Reserva


del Perú y a la Superintendencia de Banca y Seguros, de conformidad al mandato
constitucional que consagra su autonomía, que continúan brindando la información
que se requiere para la elaboración de la Cuenta General de la República.

Cuarta.- Modifícase y adécuase en lo que se oponga a la presente Ley, las siguientes


disposiciones: Decreto Legislativo Nº 5, Ley Nº 24680, Ley Nº 27209 y Ley Nº 27312.

ANEXO - GLOSARIO DE DEFINICIONES

Para efectos de la presente Ley, se aplican las siguientes definiciones:

Cuenta General de la República.- Instrumento de información administrativa de la


gestión del Sector Público, que contiene información y análisis de los resultados
presupuestarios, financieros, económicos y patrimoniales de la actuación de las
entidades y organismos del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un
ejercicio presupuestario.

Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la Dirección Nacional del Tesoro Público
mantiene en el Banco de la Nación y constituye la única cuenta en la que se registra y
acredita la recaudación correspondiente a la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.
Fondos Públicos.- Recursos financieros del Sector Público que comprende a las
entidades, organismos, instituciones y empresas.

Letras del Tesoro Público.- Títulos de la deuda a plazos menores o iguales a un año,
creados por el Decreto de Urgencia Nº 010-2003.

Recursos Públicos.- Ingresos del Estado inherentes a su acción y atributos que


sirven para financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de
fuentes de financiamiento.

Registro SIAF.- Registro de la información efectuado a través del SIAF, según la


normatividad aprobada por los órganos rectores.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los seis días del mes de noviembre de dos mil tres.

HENRY PEASE GARCÍA


Presidente del Congreso de la República

MARCIANO RENGIFO RUIZ


Primer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de noviembre del
año dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República

BEATRIZ MERINO LUCERO


Presidenta del Consejo de Ministros
REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

DECRETO SUPREMO Nº 072-2003-PCM


(Publicado el 07-08-2003)

(*) El Anexo del presente Decreto Supremo, se publicó el 13-08-2003.

CONCORDANCIAS:
R. N° 065-2004-DE-FONAFE
D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera DTF
R.M. N° 825-2005-MINSA (Aprueban la “Directiva que establece el procedimiento de
atención de solicitudes sobre acceso a la información pública”)
R. Nº 387-2005-JNE (Reglamento sobre el uso de publicidad estatal para las
Elecciones Generales)
R.J. N° 075-2006-SIS (Directiva N° 008-2006-SIS-GM "Aprueban Directiva Acceso de
los Usuarios a la Información Integral de Salud y el formulario denominado Solicitud de
Acceso a la Información Pública")
R.C. N° 155-2006-CG (Aprueban Directiva que establece el Procedimiento de
Veeduría Ciudadana en las Entidades)
R. N° 273-2007-CG (Aprueban Directiva sobre el Funcionamiento de las Brigadas
Ciudadanas de la Contraloría General de la República “Brigada CGR”
R.M. Nº 1225-2007-DE-SG (Nombran Junta de Clasificación, Desclasificación,
Reclasificación y Depuración de la Información del Ministerio de Defensa - Despacho
Ministerial)
R.J. Nº 004-2008-SIS (Aprueban la Directiva Nº 001-2008-SIS-GM “Acceso de los
Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de Salud” y sus anexos)
R. Nº 021-2008-DP (Aprueban la Directiva Nº 001-2008/DP que regula el
procedimiento de atención de las solicitudes de acceso a la información pública de la
Defensoría del Pueblo y sus anexos)
R.M. Nº 064-2009-MIMDES (Aprueban Directiva “Procedimiento para la Información a
Difundirse en el Portal de Transparencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -
MIMDES”)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 27806 se aprobó la Ley de Transparencia y Acceso a


la Información Pública, con la finalidad de promover la transparencia de los actos de
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú;

Que, mediante la Ley Nº 27927 se modificaron y agregaron algunos artículos a


la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
estableciéndose en la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final que el
Poder Ejecutivo, a través de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de
Inteligencia, en su calidad de órgano rector del más alto nivel del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA), elaborará el correspondiente reglamento, el cual será
aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa
(90) días contados a partir de la vigencia de dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM se aprobó el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública;

Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolución


Ministerial Nº 103-2003-PCM se creó la Comisión Multisectorial encargada de elaborar
el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la
misma que elaboró el respectivo anteproyecto y lo sometió a consulta ciudadana
mediante su prepublicación en el Diario Oficial El Peruano el sábado 7 de junio de
2003;

Que, como resultado de la prepublicación, la Comisión Multisectorial recibió


sugerencias de diversas entidades públicas y privadas, las mismas que han sido
consideradas para la elaboración del proyecto de Reglamento que presentó al Consejo
de Ministros;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la


Constitución Política y el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento


Apruébese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, que consta de cinco (5) títulos, veintidós (22) artículos y cuatro (4)
disposiciones complementarias.

Artículo 2.- Refrendo


El presente Decreto Supremo será refrendado por la Presidenta del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Ministro de
Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del mes de agosto del
año dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRÍA SALMÓN
Ministro de Economía y Finanzas
EDUARDO IRIARTE JIMÉNEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones y encargado de la Cartera de
Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BÖHME
Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Ministro del Interior

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA


INFORMACIÓN PÚBLICA

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto


El presente Reglamento regula la aplicación de las normas y la ejecución de los
procedimientos establecidos en la Ley Nº 27806, “Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública” y su modificatoria, Ley Nº 27927; sistematizadas en el Texto
Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, que en adelante
se denominará “la Ley”.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación


El presente Reglamento será de aplicación a las Entidades de la Administración
Pública señaladas en el Artículo 2 de la Ley.

El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige


conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Reglamento del
Congreso y demás normas que resulten aplicables.

Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtención de copias de


documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y
que se encuentren contenidos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.

El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de acuerdo


a lo establecido en el Artículo 160 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 095-2003-PCM,


publicado el 28-11-2003, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 2.- Ámbito de aplicación


El presente Reglamento será de aplicación a las Entidades de la Administración
Pública señaladas en el artículo 2 de la Ley. Asimismo, en lo que respecta al
procedimiento de acceso a la información, será de aplicación a las empresas del
Estado.

El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se


rige conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Reglamento del
Congreso y demás normas que resulten aplicables.

Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtención de copias


de documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades
y que se encuentren contenidos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.

El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de


acuerdo a lo establecido en el artículo 160 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.”

Artículo 3.- Obligaciones de la máxima autoridad de la Entidad


Las obligaciones de la máxima autoridad de la Entidad son las siguientes:

a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del


derecho de acceso a la información pública dentro de su competencia funcional;

b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la información de


acceso público;
c. Designar al funcionario responsable de la elaboración y actualización del
Portal de Transparencia;

d. Clasificar la información de carácter secreto y reservado y/o designar a los


funcionarios encargados de tal clasificación;

e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado


uso y control de seguridad de la información de acceso restringido; y,

f. Otras establecidas en la Ley.

Artículo 4.- Designación de los funcionarios responsables de entregar la


información y de elaborar el Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,
designarán en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la información
que se requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma pueda tramitarse con
mayor celeridad.

La designación del funcionario o funcionarios responsables de entregar la


información y del funcionario responsable de la elaboración y actualización del Portal
se efectuará mediante Resolución de la máxima autoridad de la Entidad, y será
publicada en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocará copia de
la Resolución de designación en lugar visible en cada una de sus sedes
administrativas.

Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en


distritos en que el número de habitantes no justifique la publicación de la Resolución
de designación en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia de la misma en
lugar visible.

Artículo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la información


Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la información, son las
siguientes:

a. Atender las solicitudes de acceso a la información dentro de los plazos


establecidos por la Ley;

b. Requerir la información al área de la Entidad que la haya creado u obtenido,


o que la tenga en su posesión o control;

c. Poner a disposición del solicitante la liquidación del costo de reproducción;

d. Entregar la información al solicitante, previa verificación de la cancelación del


costo de reproducción; y,

e. Recibir los recursos de apelación interpuestos contra la denegatoria total o


parcial del pedido de acceso a la información y elevarlos al Superior Jerárquico,
cuando hubiere lugar.

En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de


entregar la información, y cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las
funciones establecidas en el presente artículo, el Secretario General o quien haga sus
veces asumirá las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.

Artículo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la información


Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga
posesión o control de la información solicitada, es responsable de:

a. Brindar la información que le sea requerida por el funcionario o servidor


responsable de entregar la información y por los funcionarios o servidores encargados
de establecer los mecanismos de divulgación a los que se refieren los artículos 5 y 24
de la Ley;

b. Elaborar los informes correspondientes cuando la información solicitada se


encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que la
información sea secreta o reservada, deberá incluir en su informe el código
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del artículo 21 del presente
Reglamento.

c. Remitir la información solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o


quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la información no haya sido
designado, o se encuentre ausente;

d. La autenticidad de la información que entrega. Esta responsabilidad se limita


a la verificación de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en sus
archivos.

e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la


información de acceso público que obre en su poder, conforme a los plazos
establecidos en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,

f. Conservar la información de acceso restringido que obre en su poder.

Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deberá
tener en consideración los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los
responsables el oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.

Artículo 7.- Responsabilidad por incumplimiento


Los funcionarios o servidores públicos incurren en falta administrativa en el trámite del
procedimiento de acceso a la información y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del
solicitante a la información requerida, o la suministren de modo incompleto u
obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley.

La responsabilidad de los funcionarios o servidores públicos se determinará conforme


a los procedimientos establecidos para cada tipo de contratación.

TÍTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA

Artículo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de


Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las
siguientes:

a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinación con las dependencias


correspondientes;

b. Recabar la información a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo


establecido en los artículos 5 y 25 de la Ley; y,
c. Mantener actualizada la información contenida en el Portal, señalando en él,
la fecha de la última actualización.

Artículo 9.- Información publicada en el Portal de Transparencia


La información difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es
de conocimiento público.

El ejercicio del derecho de acceso a dicha información se tendrá por satisfecho con la
comunicación por escrito al interesado de la página web del Portal que la contiene, sin
perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera.

La actualización del Portal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos
en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.

TÍTULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo 10.- Presentación y formalidades de la solicitud


La solicitud de acceso a la información pública puede ser presentada a través del
Portal de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de
recepción documentaria.

Será presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente Reglamento,


sin perjuicio de la utilización de otro medio escrito que contenga la siguiente
información:

a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio.


Tratándose de menores de edad no será necesaria la presentación del documento de
identidad;

b. De ser el caso, número de teléfono y/o correo electrónico;

c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepción documentaria de


la Entidad, firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de
hacerlo;

d. Expresión concreta y precisa del pedido de información; y,

e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la información,


deberá indicarlo en la solicitud.

Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera


hecho de forma incorrecta, las unidades de recepción documentaria de las Entidades
deberán canalizar la solicitud al funcionario responsable.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 11 - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artículo 11.- Subsanación de la falta de requisitos de la solicitud


El plazo a que se refiere el literal b) del Artículo 11 de la Ley, se empezará a computar
a partir de la recepción de la solicitud en la unidad de recepción documentaria de la
Entidad, salvo que ésta no cumpla con los requisitos señalados en los literales a), c) y
d) del artículo anterior, en cuyo caso, procede la subsanación dentro de las 48
(cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se dará por no presentada, procediéndose al
archivo de la misma. El plazo antes señalado se empezará a computar a partir de la
subsanación del defecto u omisión.

En todo caso, la Entidad deberá solicitar la subsanación en un plazo máximo de 48


(cuarenta y ocho) horas, transcurrido el cual, se entenderá por admitida la solicitud.

Artículo 12.- Remisión de la información vía correo electrónico


La solicitud de información podrá responderse vía correo electrónico cuando la
naturaleza de la información solicitada y la capacidad de la Entidad así lo permitan. En
este caso, no se generará costo alguno al solicitante.

La Entidad remitirá la información al correo electrónico que le hubiera sido


proporcionado por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley,
considerando lo siguiente:

a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepción documentaria, la


entidad podrá responder el pedido de información o podrá remitir cualquier otra
comunicación al solicitante utilizando correo electrónico, siempre que éste dé su
conformidad en su solicitud; y,

b. Si la solicitud se presentara vía el Portal de Transparencia de la Entidad, el


solicitante deberá precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario
contenido en él.

Artículo 13.- Liquidación del costo de reproducción


La liquidación del costo de reproducción que contiene la información requerida, estará
a disposición del solicitante a partir del sexto día de presentada la solicitud. El
solicitante deberá acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a efectos que la
entidad efectúe la reproducción correspondiente y pueda poner a su disposición la
información dentro del plazo establecido por la Ley.

La liquidación del costo de reproducción sólo podrá incluir aquellos gastos directa y
exclusivamente vinculados con la reproducción de la información solicitada. En ningún
caso se podrá incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura
que pueda implicar la entrega de información, ni cualquier otro concepto ajeno a la
reproducción.

Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el párrafo anterior o


habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de treinta
(30) días calendario contados a partir de la puesta a disposición de la liquidación o de
la información, según corresponda, su solicitud será archivada.

CONCORDANCIA:
R.J. Nº 004-2008-SIS, numeral 5.5.4 - Aprueban la Directiva Nº 001-2008-SIS-GM
“Acceso de los Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de Salud” y sus
anexos.

Artículo 14.- Uso de la prórroga


La prórroga a que se refiere el inciso b) del artículo 11 de la Ley deberá ser
comunicada al solicitante hasta el sexto día de presentada su solicitud. En esta
comunicación deberá informársele la fecha en que se pondrá a su disposición la
liquidación del costo de reproducción.

Artículo 15.- Entrega de la información solicitada en las unidades de recepción


documentaria
La solicitud de información que genere una respuesta que esté contenida en medio
magnético o impresa, será puesta a disposición del solicitante en la unidad de
recepción documentaria o el módulo habilitado para tales efectos, previa presentación
de la constancia de pago en caso de existir costo de reproducción.

Artículo 16.- Límites para la utilización de la información reservada


Los entes autorizados para solicitar información reservada se encuentran limitados
respecto a los fines para los que debe utilizarse esta información, por cuanto
solamente podrá ser utilizada para los fines a que se contraen las excepciones, y
quien acceda a la misma es responsable administrativa, civil o penalmente por
vulnerar un derecho de la persona amparado constitucionalmente.

TÍTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Artículo 17.- Mecanismos de publicación y metodología


Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos
en que el número de habitantes no justifique la publicación de la información de
carácter fiscal a través de sus Portales de Transparencia o de los diarios de mayor
circulación, deben colocarla en un lugar visible de la entidad.

Artículo 18.- Publicación de información sobre finanzas públicas


El Ministerio de Economía y Finanzas, para dar cumplimiento a lo señalado en el
artículo 25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de las
Entidades comprendidas en los alcances del referido artículo, sin perjuicio del
cumplimiento de la obligación de estas últimas de remitirle la información de rigor.

Artículo 19.- Información que debe publicar CONSUCODE


La información que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE en virtud del artículo 29 de la Ley, es la que
las Entidades están obligadas a remitirle de conformidad con el artículo 46 del Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM y el artículo 10 de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM.

TÍTULO V
REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE ACCESO RESTRINGIDO

Artículo 20.- Desclasificación de la información reservada


La información clasificada como reservada debe desclasificarse mediante Resolución
debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, según corresponda, o del
funcionario designado por éste, una vez que desaparezca la causa que originó tal
clasificación. En tal sentido, a partir de ese momento es de acceso público.

La designación del funcionario a que se refiere el párrafo anterior, necesariamente


deberá recaer en aquél que tenga competencia para emitir Resoluciones.

Artículo 21.- Registro


Aquellas entidades que produzcan o posean información de acceso restringido
llevarán un Registro de la misma, el cual se dividirá en información secreta e
información reservada.

En el Registro deberán consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su


clasificación:

a. El número de la Resolución del titular del sector o del pliego, según


corresponda, y la fecha de la Resolución por la cual se le otorgó dicho carácter;

b. El número de la Resolución, la fecha de expedición y la vigencia del mandato


cuando el titular del sector o pliego, según corresponda, hubiese designado un
funcionario de la Entidad para realizar la labor de clasificación de la información
restringida;

c. El nombre o la denominación asignada, así como el código que se da a la


información con el objeto de proteger su contenido, el mismo que deberá estar
reproducido en el documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo para el
momento en que se produzca la correspondiente desclasificación;

d. La fecha y la Resolución por la cual el titular del sector o pliego, según


corresponda, prorrogó el carácter secreto de la información, por considerar que su
divulgación podría poner en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial
y/o la subsistencia del régimen democrático, cuando ello corresponda;

e. El número, tipo de documento y la fecha con que se fundamentó ante el


Consejo de Ministros el mantenimiento del carácter restringido de la información,
cuando ello corresponda; y,

f. La fecha y la Resolución de desclasificación de la información de carácter


reservado en el caso que hubiera desaparecido la causa que motivó su clasificación,
cuando ello corresponda.

Artículo 22.- Informe anual al Congreso de la República


Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley, las
Entidades remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según cronograma que
esta última establezca, la información relativa a las solicitudes de acceso a la
información atendidas y no atendidas. El incumplimiento de esta disposición por parte
de las Entidades acarreará la responsabilidad de su Secretario General o quien haga
sus veces.

La Presidencia del Consejo de Ministros remitirá el Informe Anual al Congreso


de la República, antes del 31 de marzo de cada año.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Aplicación supletoria de la Ley Nº 27444


En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, será de aplicación lo
dispuesto por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Segunda.- Difusión de la Ley y el Reglamento


La Entidades promoverán la difusión de la aplicación de la Ley y del presente
Reglamento entre su personal con la finalidad de optimizar su ejecución.

Tercera.- Adecuación del TUPA


Las Entidades que en sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA)
no cuenten con el procedimiento y determinación del costo de reproducción de
acuerdo a la Ley y al presente Reglamento, asumirán el mismo hasta su adecuación.

Cuarta.- Implementación
Para efectos de la implementación del formato a que se refiere el artículo 10 del
Reglamento, así como de la adecuación de los Textos Únicos de Procedimientos
Administrativos (TUPA) a que se refiere la Tercera Disposición Complementaria, las
Entidades cuentan con (15) quince días útiles que rigen a partir de la publicación de la
presente norma.

ANEXO (*)
(*) El Anexo del Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, se publicó el 13-08-2003.
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

DECRETO SUPREMO Nº 043-2003-PCM


(Publicado el 24-04-2003)

CONCORDANCIA:
D.S. N° 072-2003-PCM – REGLAMENTO.
R.CD. N° 005-2003-CD-OSITRAN, 1ra. Disp.Final
Ley N° 28024
Ley N° 28245, Artículo 30.
R.M. N° 378-2004-JUS
R.J. N° 243-2004-AGN-J
R. N° 350-2004-SUNARP-SN
D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera DTF - Integración y conformación de regiones.
D.S. N° 009-2005-MTC, Artículo 46.
R.M. N° 825-2005-MINSA - Aprueban la “Directiva que establece el procedimiento de
atención de solicitudes sobre acceso a la información pública”.
R.D. Nº 025-2005-DP - Aprueban Informe Defensorial Nº 96 "Balance a dos años de
vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Ley Nº 28652, Artículo 9.
Acuerdo de Directorio N° 001-2006-004-FONAFE - Se aprueba el código marco de
buen gobierno corporativo de las empresas bajo el ámbito de FONAFE y los
lineamientos para el desempeño del estado como propietario.
Acuerdo de Directorio N° 010-2006-004-FONAFE - Se aprueba el Código Marco de
Ética de los trabajadores de las empresas del estado.
R.J. N° 075-2006-SIS - Directiva N° 008-2006-SIS-GM "Aprueban Directiva Acceso de
los Usuarios a la Información Integral de Salud y el formulario denominado Solicitud de
Acceso a la Información Pública".
R.C. N° 155-2006-CG - Aprueban Directiva que establece el Procedimiento de
Veeduría Ciudadana en las Entidades.
R. N° 171-2006-CG - Aprueban Directiva N° 03-2006-CG-SE "Elaboración y Remisión
de los Informes de Evaluación del Cumplimiento de las Disposiciones de Disciplina,
Racionalidad y Austeridad"
R.M. N° 566-2006-MINSA - Aprueban el Documento "Disposiciones Generales para la
Transferencia de Información de la Gestión en Salud".
R. N° 104-2006, Numeral 5.4.
Ley N° 28969, Artículo 13
R.M. N° 045-2007-MTC-01 - “Directiva sobre Transparencia y Acceso a la Información
Pública en el MTC"
Decreto Legislativo N° 978, Artículo 5, numeral 5.2.
R.M. Nº 538-2007-MINSA - Aprueban Directiva Administrativa que regula el
procedimiento para la utilización del Sistema de Atención de Solicitudes de Acceso a
la Información Pública Vía Internet del Ministerio y el documento técnico.
D.S. Nº 043-2007-EM, Artículo 227
D.S. Nº 018-2007-TR , Artículo 6
R. Nº 337-2007-CG - Aprueban Directiva Nº 05-2007-CG/PSC "Información a ser
remitida a la Contraloría General de la República con relación a la ejecución de los
Programas Sociales a cargo de las Entidades del Estado"
R.M. Nº 1225-2007-DE-SG - Nombran Junta de Clasificación, Desclasificación,
Reclasificación y Depuración de la Información del Ministerio de Defensa - Despacho
Ministerial.
R. Nº 748-2007-OS-CD - Establecen disposiciones para la elaboración y entrega de
información proveniente del Sistema de Procedimientos de Información Comercial
(SPIC) y del Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP) a la DGN de la GART)
R.M. Nº 420-2007-PCM - Aprueban el Manual de Operaciones de la Oficina Nacional
Anticorrupción.
R.J. Nº 004-2008-SIS - Aprueban la Directiva Nº 001-2008-SIS-GM “Acceso de los
Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de Salud” y sus anexos.
CIRCULAR Nº 001-2008-SUNAT-A - Establecen procedimiento para inclusión de
pronunciamientos emitidos por la Gerencia Jurídico Aduanera, relacionados con
consultas sobre el sentido y alcance de normas aduaneras, en la INTRANET y/o en el
Portal Institucional SUNAT.
D.S. N° 009-2008-MTC - Aprueban “Directiva de Confidencialidad de la Información
del Subsector Comunicaciones”
DIRECTIVA N° 001-2008-TRI-INDECOPI - Aprueban Directiva sobre confidencialidad
de la información en los Procedimientos seguidos por los Órganos Funcionales del
INDECOPI
D.S. Nº 039-2008-EM, Quinta Disposición Complementaria (Reserva de la
información)
D.S. N° 017-2008-SA, Artículo 106.
R. Nº 021-2008-DP - Aprueban la Directiva Nº 001-2008/DP que regula el
procedimiento de atención de las solicitudes de acceso a la información pública de la
Defensoría del Pueblo y sus anexos.
R. Nº 044-2008-PCM-SD, numeral 6.7. (En materia de participación ciudadana y
transparencia y acceso a la información pública)
R. Nº 020-2008-CD-OSIPTEL, Artículo 50 (Confidencialidad de la información)
D.S. N° 034-2008-AG, Art. 7
D.S. Nº 002-2009-MINAM - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales.
R.M. Nº 064-2009-MIMDES - Aprueban Directiva “Procedimiento para la Información a
Difundirse en el Portal de Transparencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -
MIMDES”.
R.M. Nº 301-2009-PCM - Aprueban la Directiva Nº 003-2009-PCM/SGP “Lineamientos
para el reporte de solicitudes de Acceso a la Información a ser remitidos a la
Presidencia del Consejo de Ministros”

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información


Pública, se promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho
fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de
la Constitución Política del Perú;

Que, mediante Ley Nº 27927 se modifican y agregan algunos artículos a la Ley Nº


27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, facultándose al Poder
Ejecutivo a publicar, a través de Decreto Supremo, el Texto Único Ordenado
correspondiente;

De conformidad con el artículo 118 inciso 8 de la Constitución Política del Perú, el


artículo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo Nº 560 y el artículo 2 de la Ley Nº 27927;

DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, que consta de cuatro (4) Títulos, dos
(2) Capítulos, treintiseis (36) Artículos, y tres (3) Disposiciones Transitorias,
Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.

Artículo 2.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de abril del año
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y


ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Alcance de la Ley


La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.

El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se


rige conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.

Artículo 2.- Entidades de la Administración Pública


Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración
Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 3.- Principio de publicidad


Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley están sometidas al principio de publicidad.

Los funcionarios responsables de brindar la información correspondiente al


área de su competencia deberán prever una adecuada infraestructura, así como la
organización, sistematización y publicación de la información a la que se refiere esta
Ley.

En consecuencia:

1. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las


excepciones expresamente previstas por el artículo 15 de la presente Ley.

2. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la


transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.
3. El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las
personas en aplicación del principio de publicidad.

La entidad pública designará al funcionario responsable de entregar la


información solicitada.

CONCORDANCIA:
R. N° 065-2003-CNI, Art. 1
R.J. Nº 004-2008-SIS
R.J. Nº 037-2008-INDECI

Artículo 4.- Responsabilidades y Sanciones


Todas las entidades de la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.

Los funcionarios o servidores públicos que incumplieran con las disposiciones a


que se refiere esta Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave,
pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso de
Autoridad a que hace referencia el artículo 377 del Código Penal.

El cumplimiento de esta disposición no podrá dar lugar a represalias contra los


funcionarios responsables de entregar la información solicitada.

CONCORDANCIAS:
R.M. N° 293-2006-PCM, Art. 11 - Procedimiento para el ingreso y publicación de los
TUPAS en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas.
R. Nº 021-2008-DP

TÍTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA

CONCORDANCIA:
R.J. N° 234-2001-INEI - Normas técnicas de contenidos de páginas web en la
Administración Pública.

Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas


Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:

1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan


principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.

2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos


ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos
funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.

3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá


el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de
bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios
de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los
cargos del nivel subsiguiente.

5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el


Título IV de esta Ley relativo a la publicación de la información sobre las finanzas
públicas.

La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la


elaboración de los portales de Internet.(*)

(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 280-2007-


PCM, publicada el 21 septiembre 2007, se precisa que corresponde al Jefe de la
Oficina de Sistemas de la Presidencia del Consejo de Ministros dar
cumplimiento a lo dispuesto por el presente artículo, en lo que respecta a los
portales de Internet de la Presidencia del Consejo de Ministros.

CONCORDANCIAS:
R.D. N° 109-2004-DVMPEMPE-ATU, Artículo 1.
R.M. N° 687-2006-MINSA
R.M. N° 293-2006-PCM, Artículo 2 - Procedimiento para el ingreso y publicación de los
TUPAS en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas.
Ley N° 29091, Artículo 6.
D.S. Nº 004-2008-PCM, Artículo 5.
CIRCULAR Nº 001-2008-SUNAT-A
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Artículo 20.

Artículo 6.- De los plazos de la Implementación


Las entidades públicas deberán contar con portales en Internet en los plazos
que a continuación se indican:

a) Entidades del Gobierno Central, organismos autónomos y descentralizados,


a partir del 1 de julio de 2003.

b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de su instalación.

c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos


desconcentrados a nivel provincial, hasta un año desde el inicio del nuevo período
municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran
imposible su instalación.

d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos años contados


desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas
y/o presupuestales hicieran imposible su instalación.

e) Entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones


administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarán en cuenta


estos plazos en la asignación de los recursos correspondientes.

TÍTULO III
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
CONCORDANCIAS:
R. ADM. N° 005-2005-CE-PJ

Artículo 7.- Legitimación y requerimiento inmotivado


Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier
entidad de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa
para el ejercicio de este derecho.

Artículo 8.- Entidades obligadas a informar


Las entidades obligadas a brindar información son las señaladas en el artículo
2 de la presente Ley.

Dichas entidades identificarán, bajo responsabilidad de su máximo


representante, al funcionario responsable de brindar información solicitada en virtud de
la presente Ley. En caso de que éste no hubiera sido designado las responsabilidades
administrativas y penales recaerán en el secretario general de la institución o quien
haga sus veces.

Las empresas del Estado están sujetas al procedimiento de acceso a la


información establecido en la presente Ley.

CONCORDANCIAS:
R.ADM. N° 040-2003-CE-PJ
R.D. N° 010-2003-AG-CONACS-DT
R. N° 339-2003-INPE-P
R.M. N° 0553-2003-AG
R.SBS N° 960-2003
R.D. N° 000700-2003-D-DEL
R.M. N° 261-2003-PCM
R. N° 055-2003-EF-94.10
R. N° 012-2003-UIF
R.J. N° 323-2003-PRONAA-J
R. N° 001-2003-PD-OSITRAN
R. N° 091-2003-INDECOPI-DIR
R. N° 081-2003-AMAG-CD-P
R. N° 416-2003-P-IPD
R. N° 066-2003-02.00
R. N° 054-2003-CNM
R. N° 567-2003-INPE-P
R. N° 449-2003-SUNARP-SN
R.M. N° 417-2003-MEM-DM
R. N° 053-2003-OS-PRES
R. N° 474-2003-P-IPD
R.M. N° 868-2003-MTC-01
R.C.D. N° 012-2003-CD-FHH
R.M. N° 092-2004-TR, Art. 2
R.M. N° 304-2004-DE-CCFFAA
R. N° 025-2004-PATPAL-DE
R. N° 020-2004-MTC-INICTEL-PE
R. N° 003-2004-PD-CONIDA
R. N° 1009-2003-ANR
R.D. N° 109-2004-DVMPEMPE-ATU, Arts. 2 y 3
R. N° 591-2006-OS-CD
R.M. Nº 280-2007-PCM
R.J. Nº 004-2008-SIS

Artículo 9.- Personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicios
públicos
Las personas jurídicas sujetas al régimen privado descritas en el inciso 8) del
Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 que gestionen servicios públicos o
ejerzan funciones administrativas del sector público bajo cualquier modalidad están
obligadas a informar sobre las características de los servicios públicos que presta, sus
tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.

Artículo 10.- Información de acceso público


Las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer la
información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que
haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su
control.

Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información pública
cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de
base a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones
oficiales.

Artículo 11.- Procedimiento


El acceso a la información pública se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de información debe ser dirigida al funcionario designado por


la entidad de la Administración Pública para realizar esta labor. En caso de que éste
no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la
información requerida o al superior inmediato.

b) La entidad de la Administración Pública a la cual se haya presentado la


solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) días útiles;
plazo que se podrá prorrogar en forma excepcional por cinco (5) días útiles
adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difícil reunir la
información solicitada. En este caso, la entidad deberá comunicar por escrito, antes
del vencimiento del primer plazo, las razones por las que hará uso de tal prórroga, de
no hacerlo se considera denegado el pedido.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 072-2003-PCM, Artículo 11 y 14.

En el supuesto de que la entidad de la Administración Pública no posea la


información solicitada y de conocer su ubicación y destino, esta circunstancia deberá
ser puesta en conocimiento del solicitante.

c) La denegatoria al acceso a la información se sujeta a lo dispuesto en el


segundo párrafo del artículo 13 de la presente Ley.

d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante


puede considerar denegado su pedido.

e) En los casos señalados en los incisos c) y d) del presente artículo, el


solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada
la vía administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un órgano sometido a
superior jerarquía, en cuyo caso deberá interponer el recurso de apelación para
agotarla.

f) Si la apelación se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente


no se pronuncia en un plazo de diez (10) días útiles de presentado el recurso, el
solicitante podrá dar por agotada la vía administrativa.

g) Agotada la vía administrativa el solicitante que no obtuvo la información


requerida podrá optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad
con lo señalado en la Ley Nº 27584 u optar por el proceso constitucional del Hábeas
Data, de acuerdo a lo señalado por la Ley Nº 26301.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Artículo 12 - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artículo 12.- Acceso directo


Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las entidades de la
Administración Pública permitirán a los solicitantes el acceso directo y de manera
inmediata a la información pública durante las horas de atención al público.

Artículo 13.- Denegatoria de acceso


La entidad de la Administración Pública a la cual se solicite información no
podrá negar la misma basando su decisión en la identidad del solicitante.

La denegatoria al acceso a la información solicitada debe ser debidamente


fundamentada en las excepciones de los artículos 15 a 17 de esta Ley, señalándose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongará dicho impedimento.

La solicitud de información no implica la obligación de las entidades de la


Administración Pública de crear o producir información con la que no cuente o no
tenga obligación de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la
entidad de la Administración Pública deberá comunicar por escrito que la denegatoria
de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la
información solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las
entidades que efectúen evaluaciones o análisis de la información que posean.

Si el requerimiento de información no hubiere sido satisfecho o si la respuesta


hubiere sido ambigua, se considerará que existió negativa tácita en brindarla.

Artículo 14.- Responsabilidades


El funcionario público responsable de dar información que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la información requerida, o la suministre en forma
incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se
encontrará incurso en los alcances del artículo 4 de la presente Ley.

Artículo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho


El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto a
la información expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artículo 163 de la Constitución Política del
Perú, que además tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las
personas y cuya revelación originaría riesgo para la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrático, así como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de
Derecho en función de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En
consecuencia la excepción comprende únicamente los siguientes supuestos:

1. Información clasificada en el ámbito militar, tanto en el frente interno como


externo:

a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,


logísticos, de reserva y movilización y de operaciones especiales así como oficios y
comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 012-2009-DE, Artículo 3

b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.

c) Desarrollos técnicos y/o científicos propios de la defensa nacional.

d) Órdenes de operaciones, logísticas y conexas, relacionadas con planes de


defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, así como de operaciones en apoyo a la Policía
Nacional del Perú, planes de movilización y operaciones especiales relativas a ellas.

e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.

f) El material bélico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicación


cuyas características pondrían en riesgo los planes de defensa militar contra posibles
agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o
externas, así como de operación en apoyo a la Policía Nacional del Perú, planes de
movilización y operaciones especiales relativas a ellas.

g) Información del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad


Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.

2. Información clasificada en el ámbito de inteligencia tanto en el frente externo como


interno:

a) Los planes estratégicos y de inteligencia, así como la información que ponga


en riesgo sus fuentes.

b) Los informes que de hacerse públicos, perjudicarían la información de


inteligencia.

c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse públicos,


incidirían negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artículo
15 de la presente Ley.

d) Información relacionada con el alistamiento del personal y material.

e) Las actividades y planes estratégicos de inteligencia y contrainteligencia, de


los organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), así como la
información que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Información del personal civil o militar que desarrolla actividades de
Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.

g) La información de inteligencia que contemple alguno de los supuestos


contenidos en el artículo 15 numeral 1.

En los supuestos contenidos en este artículo los responsables de la


clasificación son los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios
designados por éste.

Con posterioridad a los cinco años de la clasificación a la que se refiere el


párrafo anterior, cualquier persona puede solicitar la información clasificada como
secreta, la cual será entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que
su divulgación no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial
y/o subsistencia del sistema democrático. En caso contrario deberá fundamentar
expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificación y el
período que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si
se requiere una nueva prórroga por un nuevo período. El documento que fundamenta
que la información continúa como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de
Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento también es puesto en
conocimiento de la comisión ordinaria a la que se refiere el artículo 36 de la Ley Nº
27479 dentro de los diez (10) días posteriores a su pronunciamiento. Lo señalado en
este párrafo no impide que el Congreso de la República acceda a la información
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo señalado en el artículo 18 de la
presente Ley.

"La Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional


de Inteligencia - DINI señala el plazo de vigencia de la clasificación secreta, respecto
de la información que produce el sistema; y el trámite para desclasificar, renovar y/o
modificar la misma. La clasificación es objeto de revisión cada cinco años por el
Consejo de Seguridad Nacional.” (*)

(*) Párrafo adicionado por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº


28664, publicada el 04 enero 2006.

CONCORDANCIAS:
R.J. Nº 004-2008-SIS, numerales 5.2, 5.4.1, 5.9 - Aprueban la Directiva Nº 001-2008-
SIS-GM “Acceso de los Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de
Salud” y sus anexos.
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Artículo 6 - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artículo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información reservada


El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto
de la información clasificada como reservada. En consecuencia la excepción
comprende únicamente los siguientes supuestos:

1. La información que por razones de seguridad nacional en el ámbito del orden


interno cuya revelación originaría un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia
del sistema democrático. En consecuencia se considera reservada la información que
tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el país y cuya revelación puede
entorpecerla y comprende únicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, así como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, tráfico ilícito de drogas y organizaciones
criminales, así como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 007-2006-MTC, Artículo 4, numeral 4.3

b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa


policial dentro de los límites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboración eficaz y protección de testigos, así como la interceptación de
comunicaciones amparadas por la ley.

c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales,


establecimientos penitenciarios, locales públicos y los de protección de dignatarios, así
como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 007-2006-MTC, Artículo 4, numeral 4.3

d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad


de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.

e) El armamento y material logístico comprometido en operaciones especiales


y planes de seguridad y defensa del orden interno.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 011-2008-DE-, Artículo 2

“f) La información contenida en los Reportes de actividades con las sustancias


químicas tóxicas y sus precursores listados en la Convención sobre la Prohibición del
Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre
su Destrucción; la información contenida en los Reportes sobre las instalaciones de
producción de las sustancias químicas orgánicas definidas; la información relacionada
con las inspecciones nacionales e inspecciones realizadas por la Secretaría Técnica
de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas; la información
concerniente a los procesos productivos en donde intervienen sustancias químicas
tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 de dicha Convención; y la información
concerniente al empleo de las sustancias químicas tóxicas y sus precursores de las
Listas 1 y 2 de dicha Convención”. (*)

(*) Inciso incluido por la Ùnica Disposiciòn Complementaria Modificatoria de la


Ley N° 29239, publicada el 29 mayo 2008. La citada Ley entra en vigencia a los
ciento veinte (120) días desde la publicación de su reglamento, de conformidad
con la Segunda Disposición Complementaria y Final de la citada Ley.

2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la acción externa del


Estado, se considerará información clasificada en el ámbito de las relaciones externas
del Estado, toda aquella cuya revelación originaría un riesgo a la seguridad e
integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el ámbito externo, al curso de
las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrático. Estas
excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse
perjudicarían los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no serán
públicos por lo menos en el curso de las mismas.

b) Información que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones


Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomáticas con otros países.

c) La información oficial referida al tratamiento en el frente externo de la


información clasificada en el ámbito militar, de acuerdo a lo señalado en el inciso a) del
numeral 1 del artículo 15 de la presente Ley.

“d) Los contratos de asesoría financiera o legal para realizar operaciones de


Endeudamiento o administración de deuda del Gobierno Nacional; que de revelarse,
perjudicarían o alterarían los mercados financieros, se harán públicos una vez
concretadas dichas operaciones.” (1)(2)

(1) Incluido por la Décimo Octava Disposición Transitoria de la Ley N° 28423,


publicada el 21-12-2004, vigente a partir del 01-01-2005

(2) De conformidad con la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de


la Ley N° 28563, publicada el 01 Julio 2005, se incluye dentro del presente
Artículo el inciso d), lo que modificaría el inciso d) incluido por la Décimo Octava
Disposición Transitoria de la Ley N° 28423, cuyo texto es el siguiente:

“d. Los contratos de asesoría financiera o legal para realizar operaciones de


endeudamiento público o administración de deuda del Gobierno Nacional; que de
revelarse, perjudicarían o alterarían los mercados financieros, no serán públicos por lo
menos hasta que se concreten las mismas.”

En los casos contenidos en este artículo los responsables de la clasificación


son los titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por éste.
Una vez que desaparezca la causa que motivó la clasificación, la información
reservada es de acceso público.

" La Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional


de Inteligencia - DINI señala el plazo de vigencia de la información de inteligencia
producida por el sistema y clasificada como reservada, en los supuestos de los
numerales 1 literales a, c y d; y 2 literal c, del presente artículo. Asimismo norma el
trámite para desclasificar, renovar y/o modificar la misma. La clasificación es objeto de
revisión cada cinco años por el Consejo de Seguridad Nacional.” (*)

(*) Párrafo adicionado por la Sexta Disposición Complementaria de la Ley Nº


28664, publicada el 04 enero 2006.

CONCORDANCIAS:
R.J. Nº 004-2008-SIS, numerales 5.2, 5.4.1, 5.9 - Aprueban la Directiva Nº 001-2008-
SIS-GM “Acceso de los Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de
Salud” y sus anexos.
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Artículo 6 - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artículo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial


El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto
de lo siguiente:
1. La información que contenga consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una
decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la
decisión, esta excepción cesa si la entidad de la Administración Pública opta por hacer
referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 125-2008-EF, Artículo 17 - Clasificación de la información.

2. La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,


industrial, tecnológico y bursátil que están regulados, unos por el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución, y los demás por la legislación pertinente.

3. La información vinculada a investigaciones en trámite referidas al ejercicio de


la potestad sancionadora de la Administración Pública, en cuyo caso la exclusión del
acceso termina cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o
cuando transcurren más de seis (6) meses desde que se inició el procedimiento
administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolución final.

4. La información preparada u obtenida por asesores jurídicos o abogados de


las entidades de la Administración Pública cuya publicidad pudiera revelar la estrategia
a adoptarse en la tramitación o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de
cualquier tipo de información protegida por el secreto profesional que debe guardar el
abogado respecto de su asesorado. Esta excepción termina al concluir el proceso.

CONCORDANCIA:
D.S. Nº 125-2008-EF, Artículo 17 - Clasificación de la información.

5. La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya


una invasión de la intimidad personal y familiar. La información referida a la salud
personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso,
sólo el juez puede ordenar la publicación sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5
del artículo 2 de la Constitución Política del Estado.

CONCORDANCIAS:
R.ADM. N° 176-2006-CED-CSJLI-PJ

6. Aquellas materias cuyo acceso esté expresamente exceptuado por la


Constitución o por una Ley aprobada por el Congreso de la República.

"La Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional


de Inteligencia - DINI señala el plazo de vigencia de la información de inteligencia
producida por el sistema y clasificada como confidencial, a que se refiere el numeral 1
del presente artículo, siempre que se refiera a temas de seguridad nacional. Asimismo
norma el trámite para desclasificar, renovar y/o modificar la misma. La clasificación es
objeto de revisión cada cinco años por el Consejo de Seguridad Nacional.” (*)

(*) Párrafo adicionado por la Sétima Disposición Complementaria de la Ley Nº


28664, publicada el 04 enero 2006.

CONCORDANCIAS:
R. N° 307-2004-OS-CD, Art. Único
R. Nº 748-2007-OS-CD
R.J. Nº 004-2008-SIS, numerales 5.2, 5.4.1, 5.9 - Aprueban la Directiva Nº 001-2008-
SIS-GM “Acceso de los Usuarios a la Información Pública del Seguro Integral de
Salud” y sus anexos.
D.S. N° 002-2008-MIMDES, Artículo 7.
D.S. Nº 002-2009-MINAM, Artículo 6 - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Artículo 18.- Regulación de las excepciones


Los casos establecidos en los artículos 15, 16 y 17 son los únicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la información pública, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitación a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarquía ninguna
excepción a la presente Ley.

La información contenida en las excepciones señaladas en los artículos 15, 16


y 17 son accesibles para el Congreso de la República, el Poder Judicial, el Contralor
General de la República y el Defensor del Pueblo.

Para estos efectos, el Congreso de la República sólo tiene acceso mediante


una Comisión Investigadora formada de acuerdo al artículo 97 de la Constitución
Política del Perú y la Comisión establecida por el artículo 36 de la Ley Nº 27479.
Tratándose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su
funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en
un determinado caso y cuya información sea imprescindible para llegar a la verdad,
puede solicitar la información a que se refiere cualquiera de las excepciones
contenidas en este artículo. El Contralor General de la República tiene acceso a la
información contenida en este artículo solamente dentro de una acción de control de
su especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a la información en el ámbito de
sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.

Los funcionarios públicos que tengan en su poder la información contenida en


los artículos 15, 16 y 17 tienen la obligación de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.

El ejercicio de estas entidades de la administración pública se enmarca dentro


de las limitaciones que señala la Constitución Política del Perú.

Las excepciones señaladas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que


se generen sobre estas materias y no se considerará como información clasificada, la
relacionada a la violación de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de
1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las
excepciones señaladas en este artículo pueden ser utilizadas en contra de lo
establecido en la Constitución Política del Perú.

Artículo 19.- Información parcial


En caso de que un documento contenga, en forma parcial, información que,
conforme a los artículos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso público, la entidad
de la Administración Pública deberá permitir el acceso a la información disponible del
documento.

Artículo 20.- Tasa aplicable


El solicitante que requiera la información deberá abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproducción de la información requerida. El monto de
la tasa debe figurar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de
cada entidad de la Administración Pública. Cualquier costo adicional se entenderá
como una restricción al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicándose las
sanciones correspondientes.

CONCORDANCIA:
R. Nº 022-2008-DP

Artículo 21.- Conservación de la información


Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros públicos de manera
profesional para que el derecho a la información pueda ejercerse a plenitud. En ningún
caso la entidad de la Administración Pública podrá destruir la información que posea.

La entidad de la Administración Pública deberá remitir al Archivo Nacional la


información que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.
El Archivo Nacional podrá destruir la información que no tenga utilidad pública, cuando
haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
información y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional.”

CONCORDANCIA:
R.D. Nº 025-2005-DP, Artículo Tercero, Numeral 1, inc. e)

Artículo 22.- Informe anual al Congreso de la República


La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso
de la República en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de información
atendidos y no atendidos.

Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior la Presidencia del Consejo


de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administración Pública
la información a que se refiere el párrafo anterior.

CONCORDANCIAS:
D.S. N° 072-2003-PCM, Artículo 22.
R. D. Nº 025-2005-DP, Artículo Tercero, Numeral 2
R.M. Nº 301-2009-PCM - Aprueban la Directiva Nº 003-2009-PCM/SGP “Lineamientos
para el reporte de solicitudes de Acceso a la Información a ser remitidos a la
Presidencia del Consejo de Ministros”.

TÍTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Artículo 23.- Objeto


Este título tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al
manejo de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder
a la información de carácter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer
supervisión sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas.

El presente título utiliza los términos que se señala a continuación:

a) Información de finanzas públicas: aquella información referida a materia


presupuestaria, financiera y contable del Sector Público.

b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria,


deducciones autorizadas de la renta bruta, créditos fiscales deducidos de los
impuestos por pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Público Consolidado: Se utilizarán las
definiciones establecidas en la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal.

Artículo 24.- Mecanismos de Publicación y Metodología


La publicación de la información a la que se refiere esta norma podrá ser
realizada a través de los portales de Internet de las entidades, o a través de los diarios
de mayor circulación en las localidades, donde éstas se encuentren ubicadas, así
como a través de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El
reglamento establecerá los mecanismos de divulgación en aquellas localidades en las
que el número de habitantes no justifiquen la publicación por dichos medios.

La metodología y denominaciones empleadas en la elaboración de la


información, deberán ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado
análisis de la información.

Cuando la presente norma disponga que la información debe ser divulgada


trimestralmente, ésta deberá publicarse dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprenderá, para efectos de comparación,
la información de los dos períodos anteriores.

CAPÍTULO I
PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE FINANZAS PÚBLICAS

Artículo 25.- Información que deben publicar todas las Entidades de la


Administración Pública
Toda Entidad de la Administración Pública publicará, trimestralmente, lo siguiente:

1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y


resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.

2. Los proyectos de inversión pública en ejecución, especificando: el


presupuesto total de proyecto, el presupuesto del período correspondiente y su nivel
de ejecución y el presupuesto acumulado.

3. Información de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,


pasivo, número de funcionarios, directivos, profesionales, técnicos, auxiliares, sean
éstos nombrados o contratados por un período mayor a tres (3) meses en el plazo de
un año, sin importar el régimen laboral al que se encuentren sujetos, o la
denominación del presupuesto o cargo que desempeñen; rango salarial por categoría
y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de
índole remunerativo, sea pensionable o no.

4. Información contenida en el Registro de procesos de selección de


contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de
contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el
caso.

5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeño establecidos en


los planes estratégicos institucionales o en los indicadores que les serán aplicados, en
el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestión.

Las Entidades de la Administración Pública están en la obligación de remitir la


referida información al Ministerio de Economía y Finanzas, para que éste la incluya en
su portal de Internet, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a su
publicación.

CONCORDANCIA:
R.M. N° 687-2006-MINSA

Artículo 26.- Información que debe publicar el Ministerio de Economía y Finanzas


El Ministerio de Economía y Finanzas publicará, adicionalmente a lo
establecido en el artículo anterior, la siguiente información:

1. El Balance del Sector Público Consolidado, dentro de los noventa (90) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.

2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas


comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Público, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios
(i) identificación institucional; (ii) clasificador funcional (función/programa); (iii) por
genérica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.

3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y


Presupuesto y su exposición de motivos, dentro de los dos (2) primeros días hábiles
de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribución
funcional por genérica del gasto e institucional, a nivel de pliego.

4. Información detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pública externa e


interna concertada o garantizada por el Sector Público Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortización pactada, el
capital y los intereses pagados y por devengarse.

5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente


de financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crédito, otros
depósitos y saldos de balance.

6. Información sobre los proyectos de inversión pública cuyos estudios o


ejecución hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1 200)
Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del
proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.

7. El balance del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30)
días calendario de concluido el ejercicio fiscal.

8. Los resultados de la evaluación obtenida de conformidad con los indicadores


aplicados, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Artículo 27.- Información que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento


de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 25, la
siguiente información sobre las entidades bajo su ámbito:

1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del año


previo al inicio del período de ejecución presupuestal.
2. El Balance, así como la Cuenta de Ahorro, Inversión y Financiamiento,
trimestralmente.

3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) días
calendario de concluido el ejercicio fiscal.

4. Los indicadores de gestión que le serán aplicados, cuando se hayan


celebrado Convenios de Gestión.

5. Los resultados de la evaluación obtenida de conformidad con los indicadores


aplicados, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Artículo 28.- Información que debe publicar la Oficina de Normalización


Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretaría Técnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicará, adicionalmente a lo establecido en el artículo 25, lo
siguiente:

1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado


de Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Público (FONAHPU),
antes del 31 de marzo de cada año.

2. Información referente a la situación de los activos financieros del FCR y del


FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos
multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos,
así como los costos de administración, las tasas de interés, y los intereses
devengados, trimestralmente.

Artículo 29.- Información que debe publicar el Consejo Superior de


Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicará, trimestralmente, información de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administración Pública, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias. Para tal fin, la información deberá estar desagregada por Pliego, cuando
sea aplicable, detallando: el número del proceso, el valor referencial, el proveedor o
contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el
plazo contractual, el plazo efectivo de ejecución, y el costo final.

CONCORDANCIA:
D.S. N° 072-2003-PCM, Artículo 19.

CAPÍTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONÓMICO Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Artículo 30.- Información sobre Impacto Fiscal

1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y


la Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso un
estimado del efecto que tendrá el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
económicos y sociales, según su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deberá
estar acompañado de una estimación anual del impacto que dicha medida tendría
sobre el presupuesto público y su efecto por regiones, sectores económicos y sociales,
según su naturaleza.

Artículo 31.- Información Adicional al Marco Macroeconómico Multianual


El Marco Macroeconómico Multianual deberá contener, además de lo dispuesto por el
artículo 10 de la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
información:

1. Un análisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los


supuestos macroeconómicos, conteniendo una indicación sobre las medidas
contingentes a adoptar ante éstas.

2. Una relación completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de


Gasto Tributario que el Sector Público mantenga, con un estimado del costo fiscal de
cada uno de ellos, así como un estimado del costo total por región y por sector
económico y social, según su naturaleza.

Artículo 32.- Consistencia del Marco Macroeconómico Multianual con los


Presupuestos y otras Leyes Anuales

1. La exposición de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluirá un cuadro


de consistencia con el Marco Macroeconómico Multianual, desagregado los ingresos,
gastos y resultado económico para el conjunto de las entidades dentro del ámbito de la
Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Público
Consolidado.

2. La exposición de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluirá la


sustentación de su compatibilidad con el déficit y el consiguiente aumento de deuda
previsto en el Marco Macroeconómico Multianual.

Artículo 33.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconómico Multianual

1. La Declaración de Principios de Política Fiscal, a que hace referencia el


artículo 10 de la Ley Nº 27245 será aprobada por el Ministerio de Economía y
Finanzas, mediante Resolución Ministerial.

2. Toda modificación al Marco Macroeconómico Multianual que implique la


alteración de los parámetros establecidos en la Ley Nº 27245, deberá ser realizada de
conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la referida Ley y previa sustentación
de las medidas que se adoptarán para realizar las correcciones.

Artículo 34.- Rendición de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de


Endeudamiento

1. Antes del último día hábil del mes de marzo de cada año, el Banco Central
de Reserva del Perú remitirá a la Contraloría General de la República y al Ministerio de
Economía y Finanzas la evaluación sobre el cumplimiento de los compromisos
contenidos en el Marco Macroeconómico del año anterior, así como sobre las reglas
macrofiscales establecidas en la Ley Nº 27245. Dicho informe, conjuntamente con la
evaluación del presupuesto a que se refiere la Ley Nº 27209, será remitido al
Congreso a más tardar el último día de abril.
2. El Ministro de Economía y Finanzas sustentará ante el Pleno del Congreso,
dentro de los 15 días siguientes a su remisión, la Declaración de Cumplimiento de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27245. La Declaración de Cumplimiento
contendrá un análisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los
depósitos, haciendo explícita la evolución de los avales, canjes de deuda, y
obligaciones pensionarias, así como el grado de desviación con relación a lo previsto.

3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro


informará sobre el cumplimiento de la asignación presupuestal, con énfasis en la
clasificación funcional, y el endeudamiento por toda fuente, así como de los avales
otorgados por la República.

Artículo 35.- Informe preelectoral


La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipación no menor de tres
(3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicará una reseña
de lo realizado durante su administración y expondrá sus proyecciones sobre la
situación económica, financiera y social de los próximos cinco (5) años. El informe
deberá incluir, además, el análisis de los compromisos de inversión ya asumidos para
los próximos años, así como de las obligaciones financieras, incluyendo las
contingentes y otras, incluidas o no en el Presupuesto.

Artículo 36.- Elaboración de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias

1. Las entidades de la Administración Pública cuyo presupuesto no forme parte


del Presupuesto General de la República, deben aprobar éste a más tardar al 15 de
diciembre del año previo a su entrada en vigencia, por el órgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.

2. Toda ampliación presupuestaria, o de los topes de endeudamiento


establecidos en la Ley correspondiente, se incluirán en un informe trimestral que
acompañará la información a que se refiere el artículo precedente, listando todas las
ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de éstas sobre los
lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconómico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- La Administración Pública contará con un plazo de ciento cincuenta (150)


días a partir de la publicación de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento
de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirán dentro de ese
plazo las disposiciones del Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM, del Decreto de
Urgencia Nº 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la información.
Sin embargo, los artículos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas a informar, al
procedimiento y, el costo de reproducción respectivamente, entran en vigencia al día
siguiente de la publicación de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a través de los
Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de órgano
rector del más alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborará el
reglamento de la presente Ley, el cual será aprobado por el Consejo de Ministros y
publicado en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la vigencia
de la presente Ley.

Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la información, deberán adecuarlos a lo señalado en la presente
Ley.
Tercera.- Deróganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA PUBLICACIÓN DE LA
DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS, BIENES Y RENTAS DE FUNCIONARIOS
Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO Nº 080-2001-PCM (*)


(Publicado el 08-07-2001)

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 047-2004-PCM,


publicado el 24-06-2004, se modifica el Formato Único de Declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas establecido por el presente Reglamento, que en anexo
forma parte del mismo, de acuerdo con el Anexo adjunto al citado Decreto Supremo.

CONCORDANCIAS:
Comunicado Oficial N° 02-2008-CG - Remisión a la Contraloría General de la
República de la Relación de Nombramientos y Contratos de los Obligados a la
presentación de Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas.
R. Nº 002-2008-J-OCMA-PJ - Establecen disposiciones para la presentación de
Declaraciones Juradas de los magistrados del Poder Judicial y aprueban cronograma
de capacitación en el uso y manejo del Sistema Informático de Control Judicial.
R. N° 316-2008-CG - Aprueban Directiva “Disposiciones para la Fiscalización de
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas”.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27482 regula la obligación de la publicación de la Declaración Jurada
de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del
Estado;

Que, de acuerdo a lo preceptuado en la Tercera Disposición Transitoria y Final de la


mencionada Ley, el Poder Ejecutivo aprobará su Reglamento de la Ley Nº 27482 en
un plazo no mayor de treinta días contados a partir de su vigencia;

De conformidad con el Artículo 118 inciso 8) de la Constitución Política del Perú y el


Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artículo 1.- Apruébase el Reglamento de la Ley Nº 27482, que regula la publicación


de la Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los Funcionarios
Públicos del Estado, que consta de V Títulos, I Capítulo, quince (15) artículos, dos (2)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y el Formato Unico que
obra como parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro de Justicia, y entrará en vigencia al día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de julio del año dos
mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la República
JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR
Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCÍA-SAYÁN LARRABURE
Ministro de Justicia

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27482, QUE REGULA LA PUBLICACION DE LA


DECLARACION JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS
FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO

TITULO PRIMERO
DEL CONTENIDO

Contenido
Artículo 1.- El presente Reglamento, regula la presentación de Declaraciones Juradas
de Ingresos y de Bienes y Rentas de las personas comprendidas en el Artículo 2 de la
Ley Nº 27482, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se
relacionen con el Estado.

TITULO SEGUNDO
DE LOS OBJETIVOS

Objetivos
Artículo 2.- Son objetivos del presente Reglamento:

a) Normar la obligatoriedad de la presentación de las Declaraciones Juradas de


Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado;

b) Regular el procedimiento para la publicación de las Declaraciones Juradas


de Ingresos, Bienes y Rentas;

c) Establecer las disposiciones que regulen el procedimiento de Supervisión y


Archivo de las Declaraciones Juradas presentadas;

d) Determinar conforme a la Ley Nº 27482, la precisión de los obligados a


presentar la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas.

TITULO TERCERO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS

De los Obligados
Artículo 3.- Están obligados a presentar Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y
Rentas, las personas que se encuentren comprendidas en el Artículo 2 de la Ley Nº
27482, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen
con el Estado. Para efectos del presente Reglamento se denominarán “Los
Obligados”.

Se encuentran comprendidos los siguientes:

a) El Presidente de la República y Vicepresidentes; Presidente del Congreso,


Congresistas de la República; Ministros de Estado y Viceministros; Presidente de la
Corte Suprema, Vocales Supremos, Superiores y Jueces Especializados o Mixtos;
Fiscal de la Nación, Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales los miembros del
Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura y del Jurado Nacional
de Elecciones; el Presidente, Directores, Gerente General y funcionarios de Alta
Dirección del Banco Central de Reserva del Perú; el Defensor del Pueblo, el Defensor
del Pueblo Adjunto; el Contralor General de la República, el Sub Contralor General; el
Superintendente de Banca y Seguros; el Superintendente Nacional de los Registros
Públicos, el Superintendente Nacional de Aduanas y el Superintendente Nacional de
Administración Tributaría, así como los respectivos Superintendentes Adjuntos; el Jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.

b) Los Alcaldes y Regidores de las Municipalidades que administren recursos


económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al año; los
Embajadores y Jefes de las Misiones Diplomáticas; los Presidentes Ejecutivos de los
Consejos Transitorios de Administración Regional; y los Rectores, Vicerrectores y
Decanos de las Facultades de Universidades Públicas.

c) Los Oficiales Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas, así como los
Oficiales Generales de la Policía Nacional en actividad, y los Oficiales Generales que
laboren en unidades operativas a cargo de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
Asimismo, están obligados los Oficiales Superiores y Subalternos que jefaturan
Unidades y Dependencias de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

d) Los Directores, Gerentes y Funcionarios que ejerzan cargos de confianza o


de responsabilidad directiva de la Presidencia de la República de los Ministerios de la
Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI), de los Comités Especiales
de Promoción de la Inversión (CEPRIS); de los Organismos Constitucionalmente
Autónomos; de Organismos Descentralizados Autónomos u Organismos Públicos
Descentralizados, de los Organismos Reguladores; Presidentes de las Comisiones
Interventoras o Liquidadoras entiéndase además que se encuentran comprendidos los
miembros de los Tribunales Administrativos y de las Comisiones con facultades
resolutivas y otros órganos colegiados que cumplan una función pública o encargo del
Estado;

e) Los Presidentes y Directores del Consejo Directivo de los Organismos No


Gubernamentales que administren recursos provenientes del Estado y que tienen la
facultad para ejecutar y disponer de los fondos públicos a nombre de la entidad con la
consiguiente obligación de rendir cuentas a ésta.

f) Los Procuradores Públicos, los Procuradores Públicos Ad Hoc, los


Procuradores Adjuntos; Prefectos y Subprefectos; los que representen al Estado ante
los directorios de empresas los Titulares de Pliegos Presupuestales, de organismos,
de instituciones y proyectos que forman parte del Estado. Asimismo, están obligados
los Titulares o Encargados de las áreas de Tesorería, Presupuesto, Contabilidad,
Control, Logística y Abastecimiento del Sector Público;

g) En los casos de empresas en las que el Estado tenga mayoría accionaria,


los miembros del Directorio, el Gerente General y los encargados o titulares de las
áreas de Tesorería, Presupuesto, Contabilidad, Logística y Abastecimiento. En los
casos de empresas en la que el Estado intervenga sin mayoría accionaria, los
miembros del directorio que hayan sido designados por éste;

h) Para efecto de lo dispuesto en el inciso g) del Artículo 2 de la Ley Nº 27482,


entiéndase que la obligación se extiende a los asesores y consultores de las entidades
cuyos titulares han sido comprendidos en el literal a) del Artículo 2 de la Ley Nº 27482.
Así como, los asesores y consultores de los responsables de procuradurías públicas,
incluyendo los Procuradores Públicos que desempeñan cargos ad honorem
debidamente designados por resolución;
i) Las personas que administran, manejan y disponen de fondos del Estado o
de organismos sostenidos por éste.

CONCORDANCIA:
R.M. N° 028-2006-PRODUCE, Numeral IV - Deberes, punto 5.

Recepción , Registro y Archivo


Artículo 4.- La Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus
veces, es el órgano encargado de recibir, registrar, archivar y remitir a la Contraloría
General de la República, bajo responsabilidad, las Declaraciones Juradas de Ingresos,
y de Bienes y Rentas de los “Obligados”.

Contenido de las Declaraciones Juradas de Ingresos, de Bienes y Rentas


Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos, de Bienes y Rentas que
presenten los “Obligados” contendrán información acerca de sus ingresos, bienes y
rentas debidamente especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero, la misma que deberá ser consignada en el Formato Unico establecido que
obra como anexo del presente Reglamento.

Para efectos del Reglamento se entiende por bienes, ingresos y rentas las
remuneraciones, honorarios, ingresos obtenidos por predios arrendados,
subarrendados o cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos,
intereses originados por colocación de capitales, regalías, rentas vitalicias, dietas o
similares, bienes inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones en el
sistema financiero, otros bienes e ingresos del declarante, y todo aquello que reporte
un beneficio económico al “Obligado”.

CONCORDANCIA:
Directiva N° 025-2006-ME-SG, Numeral 5.3

Obligación de incorporar los bienes y rentas de la Sociedad de Gananciales


Artículo 6.- En las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas que
presenten los “Obligados”, se especificará y valorizará los bienes y rentas que
pertenezcan al régimen de sociedad de gananciales.

Oportunidad de la presentación
Artículo 7.- De conformidad con el Artículo 4 de la Ley Nº 27482, la Declaración
Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas deberá ser presentada a la Dirección
General de Administración o a la dependencia que haga sus veces, al inicio, durante el
ejercicio con una periodicidad anual y al término de la gestión, cargo o labor.

a) Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 4 de la Ley Nº 27482, en el caso


del “Obligado” que inicia su gestión, cargo o labor, la presentación de la Declaración
Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas deberá producirse dentro de los quince (15)
días útiles siguientes a la fecha en que se inicia dicha gestión, cargo o labor,
convalidándose con su presentación oportuna los actos realizados con anterioridad a
la fecha de su presentación.

b) En el caso del “Obligado” que cesa en su gestión, cargo o labor, la


presentación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas deberá
producirse dentro de los quince (15) días útiles siguientes a la fecha en que se cesó en
dicha gestión, cargo o labor.
c) La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de periodicidad
anual deberá ser presentada por todos los “Obligados” que continúen en la gestión,
cargo o labor dentro de los quince (15) primeros días útiles del mes de enero.(*)

(*) Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 003-2002-PCM


publicado el 18-01-2002, cuyo texto es el siguiente:

“c) La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de periodicidad


anual deberá ser presentada por todos los “Obligados” que continúen en su gestión,
cargo o labor durante los primeros quince (15) días útiles, después de cumplir doce
(12) meses en dicha gestión, cargo o labor.”

d) Los obligados que inicien o cesen la gestión, cargo o labor entre el 15 de


diciembre y 15 de enero presentarán una (1) sola Declaración Jurada. Para los años
siguientes, dichos “Obligados” presentarán Declaración Jurada de Ingresos y de
Bienes y Rentas de conformidad con los párrafos precedentes.(*)

(*) Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 003-2002-PCM


publicado el 18-01-2002, cuyo texto es el siguiente:

“d) Los Obligados que cesen en su gestión, cargo o labor, antes de cumplir los
doce (12) meses, no se encuentran obligados a la presentación de la Declaración
Jurada de periodicidad anual, sin perjuicio de lo señalado por el inciso b) del Art. 7 del
presente Decreto Supremo.”

e) Excepcionalmente, debe ser presentada la Declaración Jurada de Ingresos y


de Bienes y Rentas cuando el Titular del Pliego solicite.

Aquellas personas comprendidas en el Artículo 3 del presente Reglamento, que


perciben ingresos de cualquier naturaleza de diferentes entidades del Estado, podrán
presentar la Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas en cualquiera de
ellas siempre que den cuenta por escrito a la otra u otras entidades, adjuntando copia
del cargo de la presentación.

Consignación de domicilio
Artículo 8.- Los “Obligados” deberán consignar en la Declaración Jurada de Ingresos
y de Bienes y Rentas, su domicilio real, en donde se les notificará cualquier
implicancia que pudiera presentarse como consecuencia de errores materiales o
información incompleta en su Declaración Jurada. Se entiende como válida, la
notificación dirigida al último domicilio registrado ante la Dirección General de
Administración o la dependencia que haga sus veces.

En el caso del personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional las


notificaciones deberán canalizarse a través de las Direcciones Generales de
Administración o dependencias que hagan sus veces.

Incumplimiento de la presentación
Artículo 9.- Los “Obligados” que incumplan con presentar la Declaración Jurada de
Ingresos, de Bienes y Rentas, en los plazos establecidos en el Artículo 7 del presente
Reglamento, estarán sujetos a:

a) Los comprendidos en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de


Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276, estarán sujetos a las
sanciones dispuestas por dicho dispositivo;
b) Los “Obligados” que no se encuentren comprendidos bajo el régimen del
Decreto Legislativo Nº 276, no podrán celebrar contratos con el Estado ni desempeñar
funciones o servicios en las entidades públicas, por el período de un año contado a
partir del término de los plazos señalados para la presentación.

El incumplimiento será puesto en conocimiento por la Dirección General de


Administración o la dependencia que haga sus veces a la Contraloría General de la
República, en un plazo que no excederá de 7 días útiles de producido el mismo.

CAPITULO I
OBLIGACION DEL TITULAR DEL PLIEGO Y DEL TITULAR DE LA DIRECCION
GENERAL DE ADMINISTRACION

Remisión de información
Artículo 10.- El Titular de cada Pliego Presupuestal al término de cada ejercicio
presupuestal a través de la Dirección General de Administración o la dependencia que
haga sus veces, deberá remitir a la Contraloría General de la República una relación
que contenga los nombramientos o contratos de los “Obligados”, así como información
pormenorizada del total de los ingresos que por dichos contratos o nombramientos
perciban los “Obligados”.

TITULO CUARTO
DEL ARCHIVO Y CUSTODIA

Dependencia responsable
Artículo 11.- La Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus
veces, recibirá las Declaraciones Juradas de Ingresos, de Bienes y Rentas, y en un
plazo no mayor de 7 días útiles, las remitirá a la Contraloría General de la República a
efectos que sean registradas y archivadas conforme a Ley.

Asimismo, la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus


veces archivará copias autenticadas por el fedatario de la Entidad, de las
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas presentadas.

CONCORDANCIA:
R. N° 174-2002-CG

Subsanación de la Declaración
Artículo 12.- Si la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas es presentada
con errores materiales o incompleta, el “Obligado” tendrá un plazo de 5 días útiles,
contados a partir de su presentación, para subsanar la misma. Una vez vencido dicho
plazo, sin que se haya subsanado dicha Declaración, ésta se considerará como no
presentada.

En el caso que se compruebe que la información presentada es falsa, se remitirá el


documento al Procurador Público, para el inicio de la acción penal correspondiente.

TITULO QUINTO
DE LA PUBLICACION

Plazos y Responsables de la Publicación


Artículo 13.- De conformidad con el Artículo 6 de la Ley Nº 27482, el Titular de cada
pliego presupuestal y el Titular de la Dirección General de Administración o la
dependencia que haga sus veces, son los responsables de publicar durante el primer
trimestre del ejercicio presupuestal, en el Diario Oficial El Peruano, la Declaración
Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas presentadas por los “Obligados”.

La publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la Declaración Jurada de Ingresos y


de Bienes y Rentas de los “Obligados” que inician su gestión, cargo o labor deberá
realizarse dentro de los veinte (20) días útiles siguientes a la fecha en que se presentó
dicha Declaración, bajo responsabilidad del titular del pliego.

Asimismo, la publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la Declaración Jurada de


Ingresos y de Bienes y Rentas de los “Obligados” que cesan en su gestión, cargo o
labor deberá realizarse dentro de los veinte (20) días útiles siguientes a la fecha en
que se presentó dicha Declaración, bajo responsabilidad del titular del pliego.

Precisión de algunos responsables en la publicación


Artículo 14.- Sin perjuicio de lo señalado en el Artículo anterior, la publicación de las
Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas, estará a cargo de:

a) Para el caso de las empresas que se encuentran bajo el ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE la
responsabilidad de la publicación estará a cargo del Titular del Sector Economía y
Finanzas;

b) Para el caso de los “Obligados” de la COPRI y los CEPRIS la


responsabilidad de la publicación estará a cargo del Titular del Sector al cual se
encuentren adscritos dichos Comités y Comisiones.

c) Para el caso de los Procuradores Públicos y Procuradores Públicos Ad Hoc y


Procuradores Adjuntos, la responsabilidad de la publicación estará a cargo de la
entidad a la que se encuentren adscritos.

Para aquellos Procuradores Públicos que representen judicialmente a más de


una entidad pública, la publicación estará a cargo del titular de la entidad en la cual
presta mayor tiempo de servicios.

d) Para el caso de los Presidentes y Directores de los Consejos Directivos de


los Organismos no Gubernamentales ONGs que administran recursos provenientes
del Estado, la responsabilidad de la publicación estará a cargo del Titular del Sector
del que dependa la Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional SECTI .

Secciones del Formato Único


Artículo 15.- El Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y
Rentas que en anexo forma parte del presente Reglamento contiene dos secciones.
La sección primera contendrá la información que será archivada y custodiada por la
Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus veces y que será
remitida a la Contraloría General de la República. La sección segunda contendrá la
información que deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano de acuerdo a los
plazos establecidos en el presente Reglamento.

En atención a los derechos establecidos en los numerales 5) y 7) del Artículo 2 de la


Constitución Política del Perú, la sección primera sólo podrá ser utilizada por los
órganos de control o a requerimiento judicial. (*)

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 047-2004-PCM,


publicado el 24-06-2004, se modifica el Formato Único de Declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas establecido por el presente Reglamento, que en
anexo forma parte del mismo, de acuerdo con el Anexo adjunto al citado Decreto
Supremo.

CONCORDANCIA:
R. N° 174-2002-CG

DISPOSICION TRANSITORIA

Primera.- Para efectos de la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos, y de


Bienes y Rentas a la que se refiere la Segunda Disposición Transitoria y Final de la
Ley Nº 27482, se podrá utilizar el mecanismo dispuesto en el Artículo 15 del presente
Reglamento, para lo cual dichos obligados deberán presentar la sección segunda del
Formato Unico; en caso contrario, se procederá a publicar la Declaración Jurada
anteriormente recibida. La Dirección General de Administración o la dependencia que
haga sus veces, deberá efectuar las acciones correspondientes.

Asimismo, entiéndase que la obligación de publicar se cumple con el correspondiente


envío al Diario Oficial El Peruano, antes del vencimiento del plazo establecido por la
citada Segunda Disposición Transitoria y Final.

Segunda.- La publicación de la Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas


de aquellas personas que presentaron la misma con anterioridad a la vigencia de la
Ley Nº 27482, se realizará conforme a lo establecido en el Artículo 15 del Reglamento
en un plazo no mayor a 45 días contados a partir de la vigencia del presente
Reglamento, salvo que durante dicho plazo se produzca el cese de la gestión, cargo o
labor, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el inciso b) del Artículo 7 y el último
párrafo del Artículo 13 del Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Una vez que se constituyan las Regiones, los Presidentes Regionales y los
miembros del Consejo de Coordinación Regional deberán presentar las Declaraciones
Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas materia del presente Reglamento.

Segunda.- Para efectos de la responsabilidad penal a que se refiere la Segunda


Disposición Transitoria y Final de la Ley, entiéndase que el Titular del Pliego
Presupuestal es únicamente responsable por la no publicación de aquellas
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas que hayan sido presentadas
por los “Obligados” conforme al presente Reglamento. La omisión en la presentación
por parte de algún “Obligado”, no constituye responsabilidad de dicho Titular.

Tercera.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el último párrafo del Artículo 4 de la


Ley Nº 27482, y en el Artículo 15 del presente Reglamento, la Contraloría General de
la República podrá dictar las directivas o medidas que considere pertinentes.

Cuarta.- Derógase el Decreto Supremo Nº 073-2001-PCM.

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 047-2004-PCM,


publicado el 24-06-2004, se modifica el Formato Único de Declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas establecido por el presente Reglamento, que en
anexo forma parte del mismo, de acuerdo con el Anexo adjunto al citado Decreto
Supremo.
DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS
LEY Nº 27482

SECCIÓN SEGUNDA
INFORMACÓN PÚBLICA

DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD

ENTIDAD
DIRECCIÓN
EJERCICIO PRESUPUESTAL

DATOS GENERALES DEL DECLARANTE

DNI / CI
APELLIDO PATERNO
APELLIDO MATERNO
NOMBRES

OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN
(Marcar con una X la correspondiente opción)
AL INICIO
ENTREGA PERIÓDICA
AL CESAR

DECLARACIÓN DEL PATRIMONIO

RUBROS DECLARADOS SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO TOTAL S/.


INGRESOS MENSUALES*
OTROS *
BIENES **
Nota:

* Incorpora el total del valor de los rubros IV y V de la Sección Primera


** Incorpora el total del valor de los rubros II y III de la Sección Primera

OTRA INFORMACIÓN QUE CONSIDERE EL OBLIGADO TOTAL S/.

FIRMA DEL DECLARANTE


REMISIÓN A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE LA
RELACION DE NOMBRAMIENTOS Y CONTRATOS DE LOS OBLIGADOS A
PRESENTAR DECLARACION JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS

COMUNICADO OFICIAL Nº 11-2009-CG


(Publicado el 30-12-2009)

A LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

La Contraloría General de la República, en atención al artículo 5º de la Ley Nº 27482 y


10º de su Reglamento aprobado por D.S. Nº 080-2001-PCM; recuerda a los Titulares
de cada Pliego Presupuestal, la obligación de remitir, a través de cada Dirección
General de Administración de sus entidades, la relación de nombramientos y contratos
de los obligados a la presentación de declaración jurada de ingresos y de bienes y
rentas, así como la información pormenorizada del total de los ingresos que por dichos
contratos o nombramientos perciben los mismos.

Para efecto de la remisión de la citada información, deberá utilizarse el formato que


figura como Anexo Nº 02 de la Directiva Nº 02-2002-CG/AC, aprobada por Resolución
de Contraloría Nº 174-2002-CG, publicada el 12 de septiembre de 2002, el mismo que
también se encuentra publicado en la Página Web de la Contraloría General de la
República, debiendo tenerse en cuenta que, concluido el ejercicio presupuestal, el
plazo para la presentación de la mencionada información vence el 31 de enero de
cada año.

De otro lado, se precisa que de acuerdo a lo establecido en el literal “b” del Artículo 2º
de la Ley Nº 27482 y literal “b” del Artículo 3º de su Reglamento, se encuentran
obligados a presentar declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas las
autoridades y funcionarios de aquellas municipalidades que administren recursos
económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al año. Para
dicho efecto, se deberá tomar como referencia el presupuesto ejecutado (en su fase
de devengado) al 31 de diciembre del ejercicio presupuestal 2009. Las citadas
municipalidades, deberán cumplir igualmente con la presentación de su respectiva
relación de nombramientos y contratos conforme a lo indicado en el presente
comunicado.

Jesús María, 28 de diciembre de 2009

SECRETARÍA GENERAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA