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UNDAC
2017
informe final de introducción a la ingenieria
civil
CECIN UNDAC
10-6-2017
INFORME FINAL DE INTRODUCCIÓN A LA INGENIERIA CIVIL
“UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN”
1. INTRODUCCIÓN
Introducción
Además del contratista y la entidad existen otros sujetos y objetos que participan a lo
largo del proceso de ejecución de un contrato de obra. Es por ello que para comprender
adecuadamente este proceso, es indispensable conocer cuáles son las funciones de cada
uno de estos elementos.
a) EL RESIDENTE DE OBRA.
El reglamento de la nueva ley señala que durante la ejecución de obra debe contarse de
modo permanente y directo con un residente de obra, quien se encargará de
representar al contratista como responsable técnico de la obra, no estando facultado
para pactar modificaciones al contrato.
El residente de obra, como es natural, es designado por el contratista. No
obstante, debe cumplir con los siguientes requisitos:
Debe ser un arquitecto o ingeniero colegiado.
Debe tener una experiencia mayor o igual a dos años en la especialidad en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
El inspector o supervisor de obra debe cumplir con los mismos requisitos que el
residente de obra, esto es: i) Debe ser arquitecto o ingeniero colegiado; y ii) Debe tener
una experiencia mayor o igual a dos años en la especialidad en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra.
La participación de un inspector o supervisor de obras es excluyente. Ambos no pueden
desempeñarse en una misma obra.
c) EL CUADERNO DE OBRA.
El cuaderno de obra es aquel documento que se abre al inicio de toda obra, en el cual
se anotan todos los hechos relevantes durante la ejecución de la obra. En él se formulan
órdenes, consultas y respuestas a las consultas. Este cuaderno debe estar debidamente
foliado y firmado por el residente y el supervisor o inspector, quienes a su vez son los
únicos autorizados a realizar anotaciones en este.
El contratista ni su personal pueden impedir que el inspector o supervisor anoten alguna
ocurrencia. En ese caso incurrirían en causal de aplicación de penalidad de 5/ 1000 del
monto de valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
a) EL INICIO DE LA OBRA.
b) LA RECEPCIÓN DE LA OBRA.
El Residente debe anotar la fecha en la que ha sido culminada la obra, debiendo solicitar
su recepción. En un plazo máximo de 5 días desde dicha anotación, el inspector o
supervisor de obra debe informar a la entidad ratificando o no su informe.
En caso de que el supervisor o inspector informe que la obra ha culminado, la entidad
deberá designar un comité de recepción dentro de los siete días siguientes a la recepción
de la comunicación del inspector o supervisor. Dicho comité deberá estar conformado
cuando menos por un representante de la Entidad necesariamente arquitecto o
ingeniero según corresponda la naturaleza de los trabajos.
En un plazo máximo de 20 días el comité y la contratista inician el procedimiento de
recepción de la obra, en el cual verifican el cumplimiento de todo lo indicado en los
planos y especificaciones técnicas; así también podrán hacer todas las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y los equipos.
Culminada esta verificación y de no existir observaciones se procede a la recepción de
la obra y se considera concluida en la fecha anotada en el cuaderno de obra.
EJECUCIÓN DE OBRAS
1. EJECUCIÓN DE OBRAS
Debe brindar las facilidades para la supervisión de la obra; a fin de que la Entidad
verifique y exija la correcta ejecución de los trabajos. De esta manera se asegura el fiel
cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista, establecidas
en el contrato y sus anexos.
En el acto de entrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra debidamente foliado,
que será firmado en todas sus páginas por el inspector/supervisor y el ingeniero
residente. En este cuaderno se anotará las indicaciones, órdenes, autorizaciones,
reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la
ejecución de la obra.
a) Avances parciales
El contratista debe cumplir con el calendario de ejecución de obra y con los avances
parciales establecidos en el Calendario Valorizado de Avance de Obra.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada
ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto
de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenará al contratista que presente, dentro del plazo que otorga el Reglamento, un
nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se
garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto.
B) CONCLUSIÓN DE LA OBRA
2. OBLIGACIONES LABORALES
B) SEGUROS
Accidentes de trabajo.
El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene ocupacional
en resguardo de la integridad física de los trabajadores. Es legalmente responsable de
su previsión y adecuada protección, contra accidentes y enfermedades ocupacionales.
A) EQUIPOS Y MATERIALES
El contratista debe abastecerse, con la debida anticipación, de todos los equipos,
materiales y elementos necesarios que se requiere para la ejecución de los trabajos.
C) CUADERNO DE OBRA
En el acto de entrega del terreno, debe proporcionar el cuaderno de obra debidamente
foliado. En este cuaderno de obra se anotará las indicaciones, órdenes, autorizaciones,
reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la
ejecución de la obra. El inspector/supervisor y el residente lo firmarán en todas sus
páginas.
RESIDENTE DE OBRA
Con miras a darle un poco más de detalle al asunto, hemos agrupado las
Funciones del Ingeniero Residente de acuerdo a los Tipos de
problemas que encontramos en las obras, en el entendido que estamos
destacando sólo las funciones u obligaciones de mayor significancia, en nuestro
criterio:
del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada selección
del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecución
del trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y
conflictos personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus
superiores), entre otros.
10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las condiciones
requeridas no sólo desde el punto de vista de la calificación para la ejecución del
trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurándose por el estricto
cumplimiento de las normas laborales respectivas.
Como vemos, no son pocos los problemas que el Ingeniero Residente tiene que
afrontar cuando se encarga de una obra, en todo caso es importante que este
profesional sepa a cabalidad cuáles son sus Funciones de forma tal que sepa en
dónde están los límites de su desempeño, garantizando así no entorpecer las
labores de otros profesionales dentro de la obra.
SUPERVISOR DE OBRA
Funciones generales.
Control de calidad.
Control de tiempo.
Control de costo.
ADELANTO DIRECTO:
De acuerdo con lo señalado en el artículo 129 del reglamento de contrataciones,
existen dos tipos de adelantos, el adelanto directo al contratista, que se entrega contra
la presentación de la garantía respectiva, y con el único fin de que el contratista de
inicio a la ejecución de la obra, siendo que su amortización se efectuara de acuerdo a
lo señalado en las Bases, y el adelanto de materiales que tiene por fin que el
contratista se provea de los materiales e insumos en la obra.
Como también en el punto 2.3. Se hace referencia que, en estos contratos el objeto
final de la Entidad es que se ejecute la obra pública, serian de aplicación los
porcentajes máximos establecidos en el Reglamento para la ejecución de obras; es
decir, el artículo 243 del Reglamento, según el cual podrían otorgarse adelantos
directos hasta por el veinte por ciento del monto del contrato original y adelantos para
materiales e insumos hasta por el cuarenta por ciento del monto del contrato original.
Asimismo en el punto 2.3. Hace referencia que en las obras bajo la modalidad de
concurso oferta, atendiendo a que existe más de una presentación, podría regularse el
otorgamiento de adelantos en función de cada una de ellas.
En donde en dicha opinión el tribunal del OSCE llego a las conclusiones de que las
obras convocadas bajo la modalidad de concurso oferta les es aplicable la
normatividad especial que regula la ejecución de obras públicas, en todo aquello que
no resulte incompatible con su naturaleza. En este sentido se puede entender que en
estas obras serán de aplicación los porcentajes máximos establecidos en el artículo
243 del reglamento.
Con respecto a los montos del adelanto directo, dice la norma que en ningún
caso el monto del adelanto excederá en conjunto el veinte por ciento del
monto del contrato original. Ello quiere decir que las bases podrán establecer:
El monto del adelanto directo siempre que no supere el 20% del contrato original. En
este sentido, puede determinarse un adelanto del 5 o 10 u otro porcentaje del monto
contractual
Entregas parciales de adelantos directos en donde la norma dice que en conjunto no
debe de exceder del 20%
Deberá de señalarse cuál es el monto del contrato original sobre el que se calculara el
porcentaje máximo del adelanto
A) EXPLICACIÓN
Se deberá tener en cuenta que las Bases o el contrato deberán establecer los
siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por
cien (20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto
no deberán superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el otorgamiento de
adelantos para materiales o insumos. Las solicitudes de materiales deben hacer
referencia a Materiales e Insumos y que deben tener concordancia en el tiempo con el
calendario de adquisición de materiales e insumos presentado por el contratista y/o
elaborados por la entidad.
Las Garantías contra la entrega de adelanto para materiales deberán ser presentadas
en forma previa y como condición de pago, las garantías que acepten las Entidades
deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el
país al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que deberán estar dentro del ámbito de
supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la
última lista de Bancos Extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el
Banco Central de Reserva.
La amortización se hará mediante descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones de obra, con el expediente donde se debe acompañar las guías de
remisión e ingreso al almacén de la obra, reduciéndose según el calendario de
adquisición de materiales, es decir la garantía se mantendrá vigente hasta la utilización
de los materiales o insumos a satisfacción de la entidad, cualquier diferencia que se
produzca respecto de la amortización de los adelantos se tomará en cuenta al
momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la
liquidación.
B) BASE LEGAL
Art. 38°, Ley de Contrataciones del Estado, Aprobado por Ley 30225
Como ya lo hemos señalado, el adelanto directo debe entregarse dentro de los quince
(15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato, el mismo que
se suscribe con sujeción a los procedimientos y plazos previstos por el Artículo 148º del
Reglamento 7, luego de cumplirse los requisitos y condiciones a que se contrae el
Artículo 140º y 183º del indicado cuerpo legal 8. Es decir, el adelanto directo debe ser
entregado al contratista, a su solicitud dentro del plazo señalado; caso contrario, si la
contratista no la solicita dentro de los ocho (8) días contados a partir del día siguiente
de la suscripción del contrato 9, el plazo de ejecución contractual se inicia con el
cumplimiento de las demás condiciones establecidas en el indicado Artículo 184º.
Dentro del contexto señalado, la entrega del adelanto directo obedece a las condiciones
y requisitos siguientes:
C) Conclusión final:
CUADERNO DE OBRA
CONCEPTO
El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus páginas por el inspector o
supervisor, según corresponda, y por el residente, y consta de una hoja original con tres
copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor; en donde se anotan los hechos relevantes durante la
ejecución de la obra. (Art. 194º y 195º del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF –
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de
Contrataciones del Estado). Este concepto se aplica para obras ejecutadas por contrata
Cuaderno de Obra, El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda
obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes,
consultas y las respuestas a las consultas. (Glosario de términos del Decreto Supremo
Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43º de la
Ley de Contrataciones del Estado).
El cuaderno de obra, es el documento que dispone la Entidad en la etapa de
construcción, debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y
término de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los
equipos, así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los
cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra.(Art. 1 de la
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988). Este concepto se aplica
a las obras ejecutadas por administración directa.
El cuaderno de obra es un documento oficial que registra todos los acontecimientos
importantes que se producen en el recorrer de la construcción de una obra de
ingeniería.
MARCO LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Legislativo Nº 1017
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Supremo Nº 184-
2008-EF
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988
Manuales y/o procedimientos específicos de desarrollo, ejecución, supervisión
y control de obras de cada entidad pública.
PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO
2. AL INICIO DE LA OBRA
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y demás formalidades
según la naturaleza de la obra a ejecutarse.
3. DURANTE LA OBRA
o Cantidad de material utilizado, desagregado por cada una de las partidas. Este registro se
debe efectuar independientemente del Kárdex u Hoja de Movimiento de Almacén.
o Uso de las medidas de seguridad de los participantes, así como la implementación de las
medidas de seguridad y salud ambiental en el trabajo, tales como: Implementación de
botiquín, señalización, uso de cascos, guantes, lentes, botas, etc.
Si se llevó a cabo una capacitación, sea específica o general debe consignarse los
siguientes datos:
o Tema desarrollado
o Persona o personas que realizaron la capacitación
o Si el capacitador representa a una institución distinta al Programa, debe consignarse los
datos de la empresa y/o institución y la persona responsable de la capacitación
o Número de horas de la capacitación
o Lugar de la capacitación
o Número de participantes que se capacitaron
También se deben anotar las visitas que realizan a las obras el personal del Programa y
otras autoridades de la zona, como por ejemplo : Administrador Zonal del Programa,
Coordinadores Técnicos Tipo I, Responsable de Coordinación Técnica, Responsable de
Capacitación, Alcalde, Gobernador, representantes de organizaciones de vigilancia de
la sociedad civil ( Frentes de Defensa, Mesas de Concertación, etc.)
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe quincenal y
mensual.
4. AL CONCLUIR LA OBRA
Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aun cuando el residente
haya consignado dicho avance en el cuaderno de obra, el Inspector dejará
constancia del hecho, indicando de manera detalladas las partidas inconclusas
o aquellas que a criterio técnico no cumplan con las especificaciones técnicas
detalladas en el expediente técnico.
Si el plazo término contractual ha vencido, esta fecha servirá para el cómputo
de los días de penalidad por retraso en la fecha de culminación de obra que se
encuentran estipulados en el contrato. De ahí la importancia de detallar con
precisión este asiento en el cuaderno de obra.
Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido con el 100% de las
partidas, la entidad nombrará una Comisión de Recepción de Obra, cuya
resolución será insertada en el cuaderno de obra, así como el Acta de
Observaciones, si la hubiere.
Cuando el Comité de Recepción ha identificado observaciones al proyecto, el
Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento
de las mismas, por parte del Contratista, también se registra en el cuaderno de
obra.
De los considerandos expuestos se desprende que el Supervisor es quien realiza
el último asiento de obra.
El informe de Liquidación del Proyecto, deberá incluir el original del cuaderno
de obra.
1. RESPONSABILIDADES: TIPOLOGÍA
Por la materia, la responsabilidad de los responsables del manejo del cuaderno de obra
y de quienes se encargan de verificar el cumplimiento de la aplicación correcta de este
documento son:
A) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.
La trasgresión de una norma establecida para regular la acción administrativa del
Estado, y que exige respecto del funcionario como deber inherente a su cargo o empleo,
da origen a una responsabilidad administrativa. Se define como aquella responsabilidad
en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, por haber contravenido el
ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la Entidad a la que
pertenecen, se encuentre vigente o concluido el vínculo laboral o contractual al
momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de control. Para perfilar
la responsabilidad administrativa de un agente público debe mediar culpa del mismo.
Se requiere por tanto, una intervención con discernimiento, intención y voluntad,
elementos que deben valorarse dentro del marco circunstancial y en concordancia con
los principios que reglan la materia. No basta exclusivamente la existencia de una
obligación inherente al empleo y su probable incumplimiento, para que de ello se derive
una responsabilidad administrativa. Debe verificarse la posibilidad del ejercicio de esas
obligaciones y las demás impuestas al funcionario, de suerte de poder precisarse si
existe culpa o negligencia en concreto. De lo contrario, podrían imputarse culpas por
hechos de cumplimiento imposible. No puede hablarse de responsabilidad sino cuando
se han transgredido las precauciones normalmente tomadas con relación a la actividad
de que se trata. Asimismo, incurren en responsabilidad administrativa funcional los
servidores y funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron
gestión deficiente, para cuya configuración se requiere la existencia, previa a la asunción
de la función pública que corresponda o durante el desempeño de la misma, de
mecanismos objetivos o indicadores de medición de eficiencia.
B) RESPONSABILIDAD CIVIL
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, que por su acción
u omisión en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado daño económico a su
Entidad o al Estado. Es necesario que el daño económico haya sido ocasionado por un
incumplimiento de funciones, por dolo o culpa, sea esta inexcusable o leve. Ejemplo:
Cuando no aplico al contratista las penalidades por la demora injustificada en la
entrega de los bienes. En el caso del cuaderno de obra, cuando registro una acción que
no ha ocurrido y que ocasionará un pago a la institución. Para que se configure la
responsabilidad civil se hace necesaria con determinar:
• La Conducta antijurídica: La Entidad no tiene obligación de aceptarla.
• Daño: Cierto, indubitable, de naturaleza patrimonial. Se incluye el
daño emergente y el lucro cesante.
• Relación de causalidad: Buscar la causa adecuada.
• Factor de atribución: Dolo, culpa (inexcusable, grave, leve). La
obligación del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter
contractual y solidario.
La acción correspondiente para reclamarla ante el Poder Judicial prescribe a los diez
(10) años de ocurridos los hechos que generan el daño económico. También es este
caso, supletoriamente cuando corresponda, se aplica también lo expresado por la Ley
N° 27815- Ley del Código de Ética en la Función Pública.
C) RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que en ejercicio de
sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito. Ejemplo: Cuando
simulo un proceso de selección, pero en la realidad ya se conoce con quien voy a
contratar y probablemente ya esté brindando el servicio. 16 En el uso del cuaderno de
obra, por ejemplo, aprobar por parte del supervisor un adicional de obra por vicios
ocultos, sin que esta dificultad en obra haya ocurrido. El objeto de tutela penal es el
correcto funcionamiento de la administración pública. Se protege:
• El ejercicio de funciones y servicios públicos bajo pautas de
o La observancia de deberes del cargo.
o La dignidad y el prestigio de la función.
o La probidad de los agentes públicos.
o El patrimonio público y disciplina fiscal.
o La imparcialidad en el desempeño funcional.
A) COLUSIÓN
Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor público interviene en contratos,
suministros, licitaciones, concursos de precios, subastas o cualquier otra operación
semejante por razón de su cargo o comisión especial, y defrauda al Estado o Entidad u
Organismo del Estado concertando con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros. Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor
público Es reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince
años. Un ejemplo de este delito es cuando el Residente y el Superviso de manera
concertada, registran en el cuaderno de obra que la obra se ha concluido al 100%, sin
que ello haya ocurrido de manera real.
B) PECULADO
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor público se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración
o custodia le han sido confiados por razón de su cargo. Es reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años Un ejemplo de este delito es cuando
se registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido,
generando el pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el
cuaderno de obra.
C) MALVERSACIÓN
Este delito se produce cuando el funcionario o servidor público da al dinero o bienes
que administra, una aplicación definitiva diferente a aquella a la que están destinado,
afectando el servicio o la función encomendada. Es reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años. Un ejemplo de este delito es cuando
se registra en el cuaderno de obra la utilización de materiales, sin que ellos se usen en
la obra, dándole un fin distinto, como por ejemplo destinarlo a otra obra.
Esta acción también es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso “c”.
Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la obra por
más de un día, con la finalidad, por ejemplo, de verificar la compra de materiales,
presentar su informe quincenal o mensual, llevar muestras de pruebas de laboratorio,
el asiento correspondiente a los días de ausencia debe ser registrado en el día de su
regreso. Así por ejemplo, si el día 2 se retiró de la obra por causa justificada y regresa el
día 4, el asiento del día 4 debe detallar las acciones del día 2, 3 y 4 en un mismo asiento,
y no como si hubiese estado todos los días en obra. Esta forma de registro permite
verificar el cumplimiento de su presencia en obra y los días destinados para realizar
gestiones propias del proyecto fuera de ella. 20 Cuando este hecho lo ocasiona el
supervisor, está estrechamente ligado a lo expresado en: “Se encuentran hojas/espacios
en blanco”.
Esta acción limita un buen seguimiento de las acciones que realiza el proyecto, sobre
todo da una muestra que se realizó el llenado del cuaderno de obra sólo por un mero
cumplimiento, desmereciendo la importancia que tiene este documento. El registro de
todas las acciones de obra a nivel de detalle es clave para cualquier proceso de control,
sobre todo en obras por administración directa. Por ejemplo el no registro de la cantidad
de materiales utilizados en el día, no permite cruzar información con el registro de
ingreso y egresos de almacén; así también el no registro de la cantidad de obreros que
han laborado en el día, no permite cruzar información con la planilla de pago semanal
que se genera.
Por lo general es una acción ocasionada por el residente de obra, y en muchos casos
con la anuencia del supervisor. Entre los principales hechos que se registran sin que se
haya evidenciado su ocurrencia son:
o Se registra la participación de un número mayor de obreros o personal
de obra en general, generando planillas con personal que no participa
del proyecto.
o Se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, sin que esto
haya ocurrido físicamente.
o Se registra la participación de profesionales (administrador, asistente
de residente, ingeniero mecánico, ingeniero electricista, etc.)
detallados en el expediente técnico como parte del staff de
profesionales que deben participar del proyecto sin que ellos hayan
estado presentes en obra. Esto por lo general ocurre en obras por
contrata.
o En los proyectos de capacitación, se registra la capacitación como
ejecutada, sin que el capacitador haya estado presente en obra.
o Con la finalidad de alargar plazos contractuales de término de obra, se
detallan acontecimientos climatológicos que nunca existieron,
indicando que su ocurrencia impidió el desarrollo normal de las
actividades, e incluso ocasionó la paralización temporal de la obra. Por
ejemplo se registra presencia de lluvias que impiden realizar trabajos de
excavación de zanjas en un proyecto de desagüe, cuando el hecho no
ha ocurrido o Cuaderno de Obra 21 su ocurrencia ha sido sólo por un
periodo que no dificultó las actividades del proyecto.
o También se registran la presencia de acontecimientos sociales (huelgas,
toma de carreteras, protestas ciudadanas) que ocasionan
desabastecimiento de materiales o que impiden la presencia de
trabajadores en obra, sin que ello ocurra. En muchos de estos casos,
ocurre el hecho social, sin embargo el impedimento para el normal
desarrollo del proyecto nunca ocurre.
Por lo general es una acción también ocasionada por el residente de obra, y en muchos
casos con la anuencia del supervisor. Entre las principales especificaciones técnicas se
registran diferentes a lo ocurrido en obra son:
• Registro de una calidad de material distinto al que se utilizó, tales
como:
- La tubería de las obras de saneamiento, que se registra una calidad de
tubería superior a la utilizada.
- El alambre eléctrico que se registra una calidad superior a la utilizada.
- La calidad de madera de los encofrados, en donde por lo general se
usa una madera de menor calidad que lo especificado en el expediente
técnico, registrándose una mayor calidad. Un ejemplo de ello es el uso
madera blanca y se detalla madera tornillo.
- Se registra la participación de un número mayor de obreros o personal
de obra en general, generando planillas con personal que no participa
del proyecto.
- Se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, en cantidades
diferentes a lo ocurrido, siendo mayor el valor registrado que el
ocurrido en obra.
4. ANEXOS
• Resolución de Contraloría N° 195-88-CG – Ejecución de Obras Públicas
por Administración Directa
• Mención al Cuaderno de Obra en el Decreto Supremo Nº 184- 2008-EF
- Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 - Que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado
INFORMES MENSUALES
DEFINICIÓN
El Informe de Obra Nueva es un informe que puedes descargar una vez has planificado
el coste de construir tu casa a través del Calculador de Obra Nueva. Lo más práctico del
informe de Obra Nueva es que te permite saber si es viable construir la casa que quieres.
Es decir, una vez nos indicas qué superficie puede tener y la distribución por plantas que
te gustaría, nosotros te decimos si es viable o no.
Este informe puede resultarte muy útil si vas a solicitar una hipoteca; adjuntándolo a tu
documentación a presentar, el banco sabrá a qué vas a destinar el dinero que estás
solicitando. Para incluir tus datos personales en el informe, entra en tu perfil y completa
el formulario con tus datos.
PARTES
El primer paso para proceder al análisis del término que ahora nos ocupa, informe
mensual, es establecer el origen etimológico de las dos palabras que lo conforman. De
esta manera, podemos establecer que informe emana del latín y concretamente del
verbo informare que puede traducirse como “dotar de forma”.
Un informe técnico es la exposición por escrito de las circunstancias observadas en el
examen de la cuestión que se considera, con explicaciones detalladas que certifiquen lo
dicho.
En ocasiones el informe mensual tiende a confundirse con proyecto, pero no son en
absoluto sinónimos. Así, mientras el primer documento se refiere a una realidad, que es
un determinado problema técnico en torno a una cuestión determinada, el segundo
trabajo realizado no es más que un esquema o un conjunto de ideas y planes sobre una
actuación que se pretende llevar a cabo y que, por tanto, aún no es realidad.
El informe mensual debe incluir la información suficiente para que un receptor
cualificado pueda evaluar y proponer modificaciones a sus conclusiones o
recomendaciones.
ESTRUCTURA
La estructura del informe técnico está formada por la parte inicial, los cuerpos del
informe, los anexos y la parte final.
La parte inicial debe incluir la cubierta (con el título del informe, su autor y la fecha),
la portada, el resumen, el índice, el glosario (con los signos, símbolos, abreviaturas y
tecnicismos utilizados) y el prefacio (en caso que sea necesario).
Los cuerpos del informe presentan la introducción (donde se detallen los alcances y
objetivos del trabajo), el núcleo (con imágenes y tablas),
las conclusiones o recomendaciones, los agradecimientos y las listas de referencia.
Los anexos son optativos y permiten agregar información complementaria al informe.
Los datos que presentan, por lo general, pueden ser omitidos por el lector ordinario,
aunque serán valiosos para el especialista en la materia.
En cuanto a la parte final, ofrece hojas de datos del documento, la lista de distribución
y disponibilidad y la cubierta posterior.