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TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE – MEXICO

INTRODUCCIÓN

La relación Chile-México nos muestra cómo la voluntad política de los gobiernos


abre caminos para desarrollar los mercados. Hace poco más de una década, al
iniciarse 1990, Chile y México ni siquiera mantenían relaciones diplomáticas y el
comercio entre ambos era muy limitado.

Desde entonces, la situación ha cambiado muy favorablemente: entre los años


1992 y 2004, el intercambio comercial creció anualmente a un 18% promedio, con
vigorosos flujos de bienes, inversiones, servicios y comunicaciones, así como
también intercambios culturales y turísticos. En el año 2004 México fue el segundo
destino de las exportaciones chilenas a Latinoamérica, sólo superado por Brasil, y
séptimo destino en el mundo.

HISTORIA

Hace poco más de una década, al iniciarse 1990, Chile y México ni siquiera
mantenían relaciones diplomáticas y el comercio entre ambos era muy limitado.

Desde entonces, la situación ha cambiado muy favorablemente: En septiembre de


1991, Chile y México suscribieron un Acuerdo de Complementación Económica
(ACE Nº 17) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI). Este Acuerdo, que constituyó un nuevo modelo de integración entre Chile
y los países latinoamericanos, se fijaba como meta intensificar las relaciones
económicas bilaterales por medio de “una liberalización total de gravámenes y
restricciones a las importaciones originarias de las Partes”.

Los positivos resultados en el campo del comercio de bienes y el interés por


impulsar una relación que incorporara las distintas dimensiones del comercio de
conformidad con la política comercial global de ambos gobiernos estimularon la
negociación de un acuerdo de última generación basado en las disposiciones del
NAFTA y del TLC Chile - Canadá.

El Tratado de Libre Comercio entre Chile y México fue firmado en abril de 1998 y
ratificado en agosto de 1999. Este acuerdo incorpora, además de las disciplinas
tradicionales en el área del comercio de bienes, reglas en materia de inversiones,
comercio de servicios, propiedad intelectual y un sistema moderno de solución de
controversias que resguarda los derechos y obligaciones asumidos.
Entonces el Tratado de Libre Comercio Chile – México (TLC) entró en vigor en
diciembre de 1999, como una profundización del Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) existente desde 1992. Las relaciones comerciales con México y,
en particular, el TLC son muy bien evaluadas tanto por el sector privado como por
el Gobierno

PRINCIPALES OBJETIVOS

El Tratado tiene como principales objetivos, estimular la expansión y


diversificación del comercio, promover condiciones para una competencia leal,
aumentar las oportunidades de inversión, proporcionar protección adecuada a los
derechos de propiedad intelectual y crear procedimientos eficaces para la solución
de controversias. Comercio de Bienes En materia de comercio de bienes se
consagra el principio de no discriminación a través del otorgamiento del Trato
Nacional.

En materia de acceso a mercados se consagra la situación vigente. En


consecuencia, se establece que al entrar en vigor el Tratado, se deberán eliminar
todos los aranceles aduaneros para bienes originarios, salvo lo dispuesto en los
Anexos 3-04 (3) (programa de desgravación aplicable exclusivamente a las
manzanas que terminará el año 2006) y 3-04 (4) (lista de excepciones). Los
productos contemplados en las listas de excepciones son aproximadamente cien
clasificaciones arancelarias.

REGLAS DE ORIGEN

Al elaborar estas reglas se tuvo especial cuidado en que los productores de


ambos países puedan beneficiarse de las disposiciones del Tratado sin modificar,
en la medida de lo posible, sus fuentes normales de abastecimiento.
Procedimientos Aduaneros El nuevo Tratado aborda detalladamente diferentes
materias: certificación y declaración de origen, obligaciones respecto de las
importaciones y exportaciones, procedimientos para verificar el origen de los
bienes, resoluciones anticipadas, procedimientos de revisión e impugnación y
sanciones.

Salvaguardias: El Tratado contempla un mecanismo de salvaguardias y establece


reglas para la adopción de medidas de salvaguardias globales aplicables en el
marco de la OMC. Las salvaguardias bilaterales, se aplican si, como consecuencia
de las reducciones arancelarias acordadas en el Tratado, se producen
incrementos súbitos y sustanciales de las importaciones de un bien, y éstas
provocan un daño grave o una amenaza de daño grave a la producción nacional.
Como su naturaleza lo indica, estas salvaguardias se aplican sólo durante el
período de transición hasta que el arancel que rige el bien sea eliminado
totalmente.

Medidas sanitarias y fitosanitarias: El Tratado establece los derechos y


obligaciones aplicables al desarrollo, adopción y ejecución de medidas sanitarias y
fitosanitarias. Estas disposiciones tienen como fin impedir el uso de medidas
sanitarias y fitosanitarias como restricciones encubiertas al comercio,
salvaguardando el derecho de cada país para adoptar las medidas para la
protección de la vida o salud humana, animal o vegetal que estime conveniente.

Medidas relativas a la normalización y metrología: El TLC contiene disposiciones


relativas a las medidas de normalización, es decir, las normas, los reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad que afectan, directa
o indirectamente, el comercio de bienes y servicios. Inversión y Comercio
Transfronterizo de Servicios Inversión Se establecen normas claras, transparentes
y no discriminatorias, que aseguran el acceso de la inversión en sus etapas de pre
y post establecimiento. Se consolida la legislación interna existente en materia de
inversión extranjera, lo cual limita la posibilidad de hacer más restrictiva dicha
normativa y permite que cualquier liberalización futura, que se implemente, se
entienda incorporada al Tratado. Por lo tanto, el inversionista contará con mayor
certeza en cuanto a las limitaciones que existen en ambos países a la inversión
extranjera y sabrá, además, que las medidas listadas no podrán hacerse más
restrictivas.

Transporte Aéreo: En materia de transporte aéreo, este Tratado va más allá de la


OMC, del propio NAFTA y del Tratado de Libre Comercio Chile-Canadá, al
incorporar obligaciones respecto de este sector. Sin embargo, como resultado de
diversos problemas de interpretación y aplicación de las obligaciones del ACE Nº
17, ambos países acordaron en julio de 1996 el texto de un nuevo Convenio
Bilateral de Transporte Aéreo que se firmó el 14 de enero de 1997, el que se
incorpora al TLC y se define como el instrumento jurídico que regula el Transporte
Aéreo bilateral.

Telecomunicaciones: Este Capítulo se refiere a las medidas que se adopten o


mantengan, relacionadas con el acceso y uso de redes o servicios públicos de
telecomunicaciones, incluido el acceso y uso de redes privadas para las
comunicaciones internas de las empresas; la prestación de servicios mejorados o
de valor agregado y la normalización respecto de la conexión de equipo terminal y
otro equipo a las redes públicas de telecomunicaciones.

Política en Materia de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado: El TLC


reconoce la importancia de contar con legislaciones en materia de competencia
que aseguren condiciones de acceso a mercado equitativas. El Capítulo 14 abarca
disposiciones sobre prácticas comerciales anti-competitivas, tanto públicas como
privadas, a objeto de contribuir al respeto y cumplimiento de los objetivos del
Tratado. Lo anterior se logra a través de, a lo menos, dos mecanismos: i)
legislación en materia de competencia; y ii) disposiciones en materia de
monopolios y empresas del Estado.

Propiedad Intelectual: La protección de la propiedad intelectual es un instrumento


de importancia para estimular la innovación tecnológica y la creación artística y
literaria. El Capítulo 15 contiene las disposiciones en materia de propiedad
intelectual que deberán cumplir los países. Se establecen los principios generales
aplicables a los derechos de autor, artistas intérpretes y ejecutantes y productores
de fonogramas (derechos conexos). Los programas computacionales se
protegerán como obras literarias. Se consagra la protección de señales de satélite
portadoras de programas. En cuanto a marcas de fábrica o de comercio, la
materia objeto de protección son los signos o combinación de signos que
identifiquen los bienes o servicios de una empresa y la distingan de otras. En
virtud de lo anterior, las marcas de servicios recibirán el mismo nivel de protección
que las de productos.

En cuanto a denominaciones de origen se reconoce la denominación “Pisco” como


de uso exclusivo para los productos originarios provenientes de Chile. También se
reconocen el “Pajarete” y “Vino Asoleado” para su uso exclusivo en productos
originarios de Chile. Chile reconoce las denominaciones “Tequila” y “Mezcal” para
su uso exclusivo en productos originarios de México.

Disposiciones Institucionales: Como es usual en este tipo de convenios, se


contemplan disposiciones en materia de transparencia, en particular, publicación
de leyes, reglamentos y todas aquellas disposiciones legales comprendidas en el
Tratado. Se establecen, asimismo, las instituciones responsables de la aplicación
y administración del Tratado. La Comisión de Libre Comercio es la institución
central del Tratado. La integran el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile y el
Secretario de Comercio y Fomento Industrial de México o las personas que ellos
designen (actualmente Secretaria de Comercio).

BALANZA COMERCIAL CHILE - MEXICO

En el año 2006, se exportaron al mercado mexicano U$ 2.287,9 millones US,


registrándose una tasa de crecimiento de 44,6%, con respecto al año 2005 y de
151,6% en relación al año 2002.Por su parte, las importaciones alcanzaron US$
999,5 millones, representando un crecimiento de 31,3% respecto del año anterior.
Como resultado de estas cifras, la Balanza Comercial en el año 2006 experimentó
un alza, al registrar un monto de US$ 1.288,4 millones. El intercambio Comercial
llegó a US$ 3.287,4 millones en el año 2006, lo que significó una variación de
40,3%, con respecto al año 2005.En 2014 México exportó 2,331 millones de
dólares (mdd) de confitería, azúcares y chocolate de los cuales el 81.1% se
dirigieron a Estados Unidos, 3.7% a Canadá, 3% a Reino Unido, 1.4% a Países
Bajos y a Guatemala 1.3%. Las exportaciones de este sector registraron una tasa
media de crecimiento anual (TMCA) de 7% durante el periodo 2010-2014. México
exporta a más de 110 países productos de confitería, azúcares y chocolate.

2009 2010 2011 2012 2013

Tamaño de mercado

El tamaño del mercado de confitería, azúcares y chocolate de Chile alcanzó los


471 mil toneladas en 2014 y se espera que en el periodo 2014-2019 crezca a una
TMCA del 1.9%.
Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó un valor de 474 mdd de confitería, azúcares y chocolate. La


TMCA de este indicador fue de 3% durante el periodo 2010-2014. Los principales
productos de importación fueron cacao sin desgrasar; cacao desgrasado total o
parcialmente; manteca grasa y aceite de cacao; cacao en polvo sin adición de
azúcar ni otro edulcorante; y cacao en polvo con adición de azúcar u otro
edulcorante. Entre sus principales proveedores se encuentran Brasil, Colombia,
Argentina, Guatemala y Estados Unid.

Negocios para México en Chile

Las exportaciones mexicanas de confitería, azúcares y chocolate hacia Chile


registraron una TMCA de 13.7% en el periodo de 2010 a 2014 alcanzando un
monto de 4.7 mdd durante el último año. Éstas se integraron principalmente de
azúcares y artículos de confitería con 41.6%; confitería sin cacao incluyendo el
chocolate con 21.8%; chocolate con relleno con 11.5%; chocolate y demás
preparaciones con 9.4%; y chocolate sin rellenar con 5.9%. México es el décimo
segundo proveedor de confitería para chile.

De acuerdo a la coincidencia entre la oferta y demanda, existen oportunidades de


aumentar las exportaciones en los rubros de azúcar de caña, glucosa y jarabe y
confitería. Cabe destacar que México puede competir bajo el mismo trato
arancelario que Estados Unidos y países europeos.

2. Bebidas alcohólicas

Exportaciones de México

En 2014 México exportó 3,735 mdd de bebidas alcohólicas, de los cuales el 77%
se dirigieron hacia Estados Unidos, 4.1% hacia Australia, 2.5% hacia Chile, 1.9%
hacia Canadá, 1.5% hacia Reino Unido. México exporta a más de 120 países
bebidas alcohólicas. La TMCA de este indicador fue de 12% durante el periodo
2010-201.

Tamaño de mercado

El tamaño del mercado de bebidas alcohólicas de Chile alcanzó los 1,054 millones
de litros en 2014 y se espera que en el periodo 2014-2018 crezca a una TMCA del
1.4%.
Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó un valor de 291 mdd, los principales productos de


importación fueron cerveza de malta, tequila, vino de uvas frescas, bebidas
fermentadas y vermut. Entre sus principales proveedores se encuentran México,
Estados Unidos, Reino Unido, Argentina y Perú. Este indicador presentó una
TMCA de 19% durante el periodo 2010-201.

Negocios para México en Chile

Las exportaciones mexicanas de bebidas alcohólicas hacia Chile registraron una


TMCA de 38% en el periodo de 2010 a 2014 alcanzando un monto de 93 mdd
durante el último año. Estas se integraron principalmente de cerveza de malta de
92.5% y bebidas espirituosas 6.5%. México es el principal proveedor de bebidas
alcohólicas para Chile.

De acuerdo a la coincidencia entre la oferta exportable mexicana y la demanda de


Chile, existen oportunidades para incrementar las exportaciones de cerveza y
tequila. Cabe destacar que México puede competir bajo las mismas condiciones
arancelarias que Estados Unidos y países europeos.

3. Productos farmacéuticos

Exportaciones de México

En 2014 México exportó 1,741 mdd en productos farmacéuticos, de los cuales


aproximadamente el 50% tuvieron como destino la región de América Latina; los
principales países de destino fueron: Estados Unidos (19%), Suiza (13%),
Venezuela (12%), Panamá (12%) y Colombia (6%). Este indicador presentó una
TMCA de 6% durante el periodo 2010-201.

Consumo aparente

En el mismo año el consumo chileno de productos farmacéuticos fue mayor que


su producción en 807 mdd; se estima que en 2020 esta diferencia se incrementará
a 1,506 md.

Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó un total de 1,182 mdd en farmacéuticos, los principales


productos de importación fueron medicamentos para uso terapéutico, antisueros y
medicinas preparadas para uso terapéutico a base de ciclosporina. Entre sus
principales proveedores se encuentran Alemania, Estados Unidos, Francia, Suiza
y Brasil. La TMCA del indicador fue de 13% para el periodo 2010-2018
Negocios para México en Chile

Las exportaciones mexicanas de farmacéuticos hacia Chile registraron una TMCA


d.

-8% durante el periodo 2010-2014 alcanzado un monto de 25.6 mdd en el último


año. Estas se integraron principalmente de medicamentos preparados para uso
terapéutico (partida 3004) con una participación del 90% y preparaciones
anticonceptivas (partida 3006.60) con 7.5%. México es el décimo primer proveedor
de farmacéuticos para Chile.

De acuerdo a la coincidencia entre la oferta exportable mexicana y la demanda


chilena, existen oportunidades de exportación en los rubros de medicamentos
preparados para usos terapéuticos, antisueros y vacuna.

Por medio de la Alianza del Pacífico, gran parte de los productos mexicanos gozan
de preferencias arancelarias, lo que facilita que empresas mexicanas exploren
nuevas oportunidades de negocios en el mercado chileno.

4. Dispositivos médicos

Exportaciones de México

En 2014 México exportó 8,289 mdd en dispositivos médicos, de los cuales el


92.7% tuvo como destino Estados Unidos, el 2.0% Irlanda y el 1.5% Francia. La
TMCA de este indicador fue de 7.1% durante el periodo 2010-201.

Consumo aparente

En el mismo año el consumo chileno de dispositivos médicos fue mayor que su


producción en 996 mdd y se estima que en 2020 esta diferencia se incremente a
1,322 md.

Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó desde el mundo 727.8 mdd en dispositivos médicos, los
principales productos de importación fueron los instrumentos y aparatos de
medicina, cirugía y odontología; y artículos ortopédicos. Entre sus principales
proveedores se encuentran Estados Unidos, China, Alemania, Italia, Brasil y
México. La TMCA del indicador fue de 12.2% durante el periodo de 2010-201.

&nbs.
Negocios para México en Chile

Las exportaciones mexicanas de dispositivos médicos hacia Chile registraron una


TMCA de 33% en el periodo 2010-2014 alcanzando un monto de 4.3 mdd en el
último año. Estas se integraron principalmente de apósitos con 29%, mobiliario
para cirugía con 12% y gafas de plástico con 12%. México es el quinto proveedor
de dispositivos médicos para Chile.

De acuerdo a la coincidencia entre la oferta y la demanda, existen oportunidades


de aumentar las exportaciones en instrumentos y aparatos aplicables en cirugías,
jeringas, agujas, catéteres y mobiliario para cirugía entre otros. Actualmente, los
productos mexicanos se encuentran libres de arancel a la entrada al mercado
chileno. La reciente conclusión de las negociaciones del Tratado de Asociación
Transpacífico (TPP por sus siglas en inglés) representa una oportunidad para que
empresas mexicanas con potencial de exportación puedan aprovechar este
contexto para diversificar mercados.

5. Salsas, condimentos y sazonadores

Exportaciones de México

En 2014 las exportaciones mexicanas de salsas, condimentos y sazonadores


registraron un monto de 265 mdd, de los cuales el 76.3% se dirigieron a Estados
Unidos, 4.7% a Guatemala, 2.9% Colombia, 2% Honduras y Venezuela 1.9%. Las
exportaciones de este sector registraron un crecimiento promedio anual de 8%
durante el periodo 2010-201.

Tamaño de mercado

En 2014 la industria de salsas, condimentos y sazonadores en Chile registró


ventas por 342 mdd; se prevé que éstas crezcan a una tasa promedio anual de
5.6% en los próximos seis año.

Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó desde el mundo 39 mdd en salsas, condimentos y


sazonadores. Entre sus principales proveedores se encuentran Estados Unidos,
Argentina, China, Perú, Brasil, Italia, Alemania, Reino Unido, Colombia y México.
La TMCA de este indicador fue de 10.2% para el periodo 2010-201.
Negocios para México en Chile

Las exportaciones mexicanas de salsas, condimentos y sazonadores hacia Chile


registraron una TMCA de 20% en el periodo de 2010 a 2014 alcanzando un monto
de 2 mdd durante el último año. México es el noveno proveedor de salsas para
chile.

Las salsas, condimentos y demás sazonadores mexicanos se encuentran libres de


arancel a la entrada al mercado chileno, lo que ubica al país en condiciones
similares a las de los principales proveedores del mercado en cuestión. Los
consumidores chilenos demandan constantemente sabores innovadores en los
productos que adquieren, procurando al mismo tiempo, que éstos sean benéficos
para la salud. Por otra parte, debe destacarse que los platillos mexicanos gozan
de gran popularidad en el país sudamericano.

6. Confituras, jaleas y mermeladas

Exportaciones de México

En 2014 México exportó 42.3 mdd de confituras, jaleas y mermeladas, de los


cuales el 27.2% se dirigieron a Estados Unidos, 16.3% a República Dominicana,
9% Colombia, 6.8% Brasil y Rusia 5.7%. Las exportaciones de este sector
registraron un crecimiento promedio anual de 2.7% durante el periodo 2010-2014.
México exporta a más de 50 países confituras, jaleas y mermelada.

Tamaño de mercado

En 2014 el tamaño de mercado de Chile de la industria de confituras, jaleas y


mermeladas fue de 99 mdd; se espera que en el periodo 2014-2020 crezca a una
TMCA del 1.6.

Importaciones de Chile

En 2014 Chile importó un valor de 12 mdd de confituras, jaleas y mermeladas.


Entre sus principales proveedores se encuentran Sudáfrica, España, China,
Argentina y México. La TMCA del indicador fue de 15.2% durante el periodo 2010-
201.

Negocios para México en Chile

En 2014 las exportaciones mexicanas hacia Chile en esta industria alcanzaron un


monto de 243 mil dólares, con una TMCA de 8.7% en el periodo 2011-2014.
México es el séptimo proveedor de mermeladas para Chile.
Los consumidores chilenos han generado en los últimos años mayor conciencia en
cuanto al cuidado de la salud refiere; es por tal razón que entre las categorías que
conforman el mercado de jaleas y mermeladas, las reducidas en niveles de azúcar
son las que mayor dinamismo en ventas han mostrado. Entre los sabores
preferidos por los consumidores chilenos de jaleas y mermeladas figuran los de
durazno, zarzamora y fres.

Actualmente, los productos mexicanos se encuentran libres de arancel a la


entrada del mercado chileno; en términos de costos logísticos, lo anterior
representa una ventaja frente a Sudáfrica, principal proveedor de mermeladas y
jaleas de Chile.

7. Electrodomésticos

Exportaciones de México

En 2014 el valor de las exportaciones mexicanas de la industria a nivel fracción


sumó 11,223 mdd, presentando una tendencia creciente entre 2010 y 2014 con
una TMCA de 8.0% y una balanza comercial superavitaria por 6,708 md.

En dicho año, México se posicionó como el 5° exportador de electrodomésticos a


nivel mundial y el 1° de América Latina. México fue el mayor exportador mundial
de refrigeradores con congelador de dos puertas exteriores, así como de
calentadores de agua instantáneos, excepto eléctricos y de gas; México fue el
segundo exportador global de aires acondicionados y de calentadores eléctricos
de agua y el tercer exportador mundial de lavadoras con capacidad superior a 10
Kg, de refrigeradores de compresión y de estufas de ga.

Consumo en Chile

Se calcula que en 2014, el consumo de productos del sector de electrodomésticos


en Chile superó a la producción en 295 mdd. Además, se estima que al año 2020
dicho consumo crezca con una Tasa Media de Crecimiento Anual (TMCA) de
3.3%, por lo que se considera que es un mercado con potencial para las
exportaciones mexicanas de productos del sector.

Importaciones de Chile

Las importaciones totales de electrodomésticos a nivel sub-partida de Chile en


2014 sumaron 1,172 mdd y en los últimos 4 años observaron una TMCA de 6.9%.
México fue el 4° proveedor de electrodomésticos con una participación del 5.8%
sobre el valor de las importaciones de Chile.
Negocios para México en Chile

Durante 2014 Chile se ubicó como el 5° destino de las exportaciones mexicanas


de electrodomésticos con una participación del 0.6% del valor de las misma.

De acuerdo con la oferta exportable mexicana y la demanda de Chile, existen


oportunidades de exportación de: refrigeradores con congelador de puertas
exteriores separadas, lavadoras de capacidad superior a 10 kg y ventiladores y
campanas aspirantes para extracción.

Para ello los exportadores mexicanos pueden aprovechar ventajas comerciales en


virtud de los aranceles preferentes para los productos mencionados, y el Tratado
de Libre Comercio entre México y Chile. Además, México presenta ventajas
logísticas respecto a sus competidores gracias a su localización geográfica.