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CONTENIDO
1. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN ............. 3
1.1. El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) .................................................... 3
1.2. El Comité de Selección................................................................................................ 3
¿Quiénes conforman el Comité de Selección? ................................................................... 4
¿Quiénes no pueden formar parte del Comité de Selección? ............................................. 5
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES ............................................................................ 5
2. Documentos de procedimientos de selección ..................................................................... 6
¿Qué son los documentos del procedimiento de selección?............................................... 6
2.1. Expediente de Contratación ......................................................................................... 6
Responsables del expediente de contratación .................................................................... 6
Contenido del expediente de contratación el expedir te de contratación ........................... 6
Custodia del expediente de contratación ............................................................................ 7
Remisión del expediente de contratación ........................................................................... 7
2.2. Resumen Ejecutivo ...................................................................................................... 7
Propósito del resumen ejecutivo ........................................................................................ 7
2.2.1. Formato Del Resumen Ejecutivo ............................................................................. 7
2.2.2. Información sobre el requerimiento ......................................................................... 8
2.2.3. Información sobre la determinación del valor estimado .......................................... 8
2.2.4. Información relevante adicional como resultado de las indagaciones en el mercado
8
2.2.5. Nombre firma y sello del funcionario competente del órgano encargado de las
contrataciones ......................................................................................................................... 8
Acuerdos del comité de selección deben ser incorporados al expediente de contratación 8
Modificación del requerimiento posterior a la aprobación de contratación ....................... 8
2.3. Bases ............................................................................................................................ 9
2.4. La Solicitud de Expresión de Interés ......................................................................... 13
2.5. Solicitación de cotización .......................................................................................... 14
3. Tipos de Procedimientos de Selección ............................................................................. 15
Determinación de Procedimiento ..................................................................................... 15
3.1. Licitación Pública ...................................................................................................... 16
¿Qué es la licitación pública? ........................................................................................... 16
Requisitos para participar de una licitación pública. ........................................................ 16
El procedimiento de licitación pública ............................................................................. 18
3.2. Concurso Publico ....................................................................................................... 23
El otro caso es en el que la Entidad pública designa a un Comité de Selección para dirigir
el procedimiento de selección. Se trata de un órgano colegiado y autónomo de la Entidad
convocante. Dicho Comité de Selección puede dirigir los siguientes procedimientos:
La Licitación Pública.
El Concurso Público.
Bienes/Servicios Obras/Consultorías
El titular de la Entidad no puede formar parte del Comité de Selección bajo ningún
supuesto.
El resumen ejecutivo
El valor estimado o referencial
La certificación del crédito presupuestario
La opción de realizar la contratación por paquete, lote o tramo
DATOS GENERALES
Fecha de emisión del formato
Dependencia usuaria
Denominación de la contratación
Numero de referencia del PAC
Objetivo/Meta del POI vinculado
Datos de requerimiento
Modificaciones efectuadas al requerimiento por parte del área usuaria
Señalar si la contratación utilizará paquetes
Señalar si la contratación se efectuará por ítems
Señalar si se ha llevado a cabo un proceso de estandarización
Especificaciones técnicas de la contratación
Observaciones a las especificaciones técnicas
Respuesta de la dependencia usuaria
Ajustes o modificaciones en las especificaciones técnicas
2.3. Bases
Concepto
Las bases están constituidas por un conjunto de disposiciones elaboradas al interior de
la entidad y que tiene como objetivo dar a conocer las reglas que orientaran el
procedimiento de selección.
Cada una de las entidades del estado requiere un proceso de contratación.
Las bases deben reflejar las necesidades que deben ser cubiertas por las entidades, así
como las disposiciones fijadas por la legislación.
Finalidad
Establecer en forma clara e integra las reglas del juego de los procedimientos para
participar en una convocatoria a contratar con el estado.
Promover la transparencia y libre competencia
Satisfacer las necesidades y requerimientos de las entidades públicas
Utilizar eficientemente los recursos públicos.
Elaboración de bases
El comité de selección o OEC según corresponda elabora los documentos de
procedimiento de selección a su cargo en el que incluye las bases, utilizando
obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información
técnica y económica contenida en expedientes de contratación aprobado.
Los documentos de selección deben estar visados en todas sus páginas.
Contenido de bases
Según el art. 27 del RLCE señala que las bases de licitación pública, concurso público,
la adjudicación simplificada, la subasta inversa electrónica debe contener:
a) La denominación del objeto de contratación
b) Las explicaciones técnicas, los términos referenciales o el expediente técnico de
obra
c) El valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras
d) La moneda en que se expresa la oferta económica
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponde
f) El sistema de contratación
g) La formulación de reajuste
h) El costo de producción
i) Los requisitos de pre fabricación
Consulta de bases
En la solicitud de aclaración formulada por los participantes en proceso referido al
alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las bases, normas aplicables, fechas de
cronograma, etc.
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a 7 días hábiles
contando desde el día siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolución simultanea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y a través del seace no puede exceder de los 7 días hábiles contando
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones. Deben presentar
por escrito el lugar el horario y la fecha establecida en las bases (art. 51 rlce).
Absolución de consultas
La absolución se realizará de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas
y observaciones que se elabora de forma clara y precisa y fundamentada conforme a lo
que establece la directiva que aprueba la OSCE.
En el plazo de tres días hábiles siguientes a la notificación de pliego absolutorio a través
del SEACE.
Normas complementarias
Exigencias costosas, sobredimensionadas o direccionadas
A diferencia de las consultas, mediante las observaciones, podemos cuestionar las bases
sobre cuestiones tales como:
Incumplimiento de las condiciones minimas de las bases.
Disposiciones que limiten la mayor participación de postores potenciales
Tratamientos discriminatorios
Factores de evaluación subjetivos, incongruentes, y/o desproporcionados.
Absolución de observaciones
El articulo 51 RLCE señala que se absuelvan mediante un Pliego Absolutorio de forma
clara precisa y clara y fundamentada.
Identificación de cada observante
Observaciones presentadas
Respuestas para cada observación
Tasa de evaluación de observaciones
Publicada en el SEACE, en fecha prevista en cronograma de proceso
El comité de selección puede:
Acoger totalmente
Acoger parcialmente
No acoger
No procede de oficio
Consulta de bases
En la solicitud de aclaración formulada por los participantes en proceso referido al
alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las bases, normas aplicables, fechas de
cronograma, etc.
Todo participante puede formular consultas en un plazo no menor a 7 días hábiles
contando desde el día siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolución simultanea de las consultas y observaciones por parte del
comité de selección y a través del seace no puede exceder de los 7 días hábiles contando
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones. Deben presentar
por escrito el lugar el horario y la fecha establecida en las bases (art. 51 rlce)
Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:
Objeto de la contratación
Valor estimado o valor referencial
Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta
naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente mayor
incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial.
1. Licitación Pública
2. Concurso Público
3. Adjudicación Simplificada
4. Selección de Consultores individuales
5. Comparación de Precios
6. Subasta Inversa Electrónica
7. Contratación Directa
Montos de Procedimientos
PROCEDIMIENTO DE Servicios
SELECCIÓN Bienes Obras
En General Consultorías
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1800,000
Adjudicación Simplificada
> 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600
A través del
: Formato para formular consultas y
observaciones del Anexo N° 01 de la Directiva
“Disposiciones sobre la formulación y
absolución de consultas y observaciones”
Base Legal
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley Nª 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional
del Presupuesto.
Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Código Civil.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes bases.
Precalificación
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 57 del Reglamento, cuando el valor
referencial de la contratación de la ejecución de una obra sea igual o superior a veinte
millones de Soles (S/ 20 000 000,00) la Entidad puede optar por convocar la licitación
pública con precalificación con la finalidad de preseleccionar a proveedores con
calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. En
este caso en la sección específica de las bases debe preverse las etapas, los requisitos de
precalificación y demás condiciones del procedimiento.
La Convocatoria.
Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de selección debe realizar
la convocatoria al proceso de contratación mediante su publicación en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente información:
La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca
La identificación del procedimiento de selección.
El Registro De Participantes.
Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de
selección deberán inscribirse a través del SEACE. La inscripción es gratuita y
electrónica teniendo como únicas condiciones que el proveedor cuente con inscripción
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya pagado el derecho
correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas.
Importante
Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado por
las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Para obtener mayor información, se puede ingresar a la siguiente dirección
electrónica: www.rnp.gob.pe.
Importante
No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que sean
formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el artículo 50 de la Ley,
presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de
absolución de consultas y/u observaciones.
Importante
En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro (4) días hábiles
siguientes a la publicación de la integración de las bases, los participantes pueden
solicitar al OSCE, la emisión de Dictamen sobre implementación del Pronunciamiento,
según lo previsto en el numeral 8.2 de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido
de Parte”.
La presentación de ofertas.
La evaluación de ofertas
Introducción
El Estado debe prestar servicios que satisfagan las necesidades de los ciudadanos. Con
ese fin, realiza contrataciones de forma oportuna, en condiciones de calidad y precio,
como un modo de proveerse de los insumos básicos para la producción de estos
servicios.
En ese contexto, la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) estableció que
el Concurso Público sirva como un instrumento para que un privado brinde un servicio
o consultoría. De esta manera, el sector privado ayuda a cumplir con los objetivos del
Estado
Integración de bases.
Presentación de ofertas.
Evaluación de ofertas
Calificación de ofertas
Otorgamiento de la buena pro
Es importante recordar
En la etapa de Presentación de Ofertas, el proveedor tiene que entregar la oferta
técnica y económica en un sobre cerrado.
Deber de colaboración
La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante,
postor y/o contratista, deben conducir su actuación conforme a los principios previstos
en la Ley de Contrataciones del Estado.
En este contexto, se encuentran obligados a prestar su colaboración al OSCE y al
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, en todo momento
según corresponda a sus competencias, a fin de comunicar presuntos casos de fraude,
colusión y corrupción por parte de los funcionarios y servidores de la Entidad, así como
los proveedores y demás actores que participan en el proceso de contratación.
De igual forma, deben poner en conocimiento del OSCE y a la Comisión de Defensa de
la Libre Competencia del INDECOPI los indicios de conductas anticompetitivas que se
presenten durante el proceso de contratación, en los términos del Decreto Legislativo
N° 1034, "Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas", o norma que la sustituya,
así como las demás normas de la materia.
La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante,
postor y/o contratista del proceso de contratación deben permitir al OSCE o al Consejo
Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas el acceso a la información
referida a las contrataciones del Estado que sea requerida, prestar testimonio o
absolución de posiciones que se requieran, entre otras formas de colaboración.
De los cuales nos compete tocar:
1) Convocatoria
La convocatoria de todos los procedimientos de selección de realiza a travez de la
publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificación del procedimiento de selección.
La descripción básica del objeto del procedimiento.
2) Registro de participantes
Importante
Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado
por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten
con inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor información, se puede
ingresar a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisión de oficio
sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento
a través del SEACE es de diez (10) días hábiles, es improrrogable y se computa desde
el día siguiente de la recepción del expediente completo por OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de selección.
Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con
el objeto de contratación.
Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido en el
Anexo N° 1 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y absolución de
consultas y observaciones”.
Importante
No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que
sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
Importante
Importante
En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro (4) días
hábiles siguientes a la publicación de la integración de las bases, los
participantes pueden solicitar al OSCE, la emisión de Dictamen sobre
implementación del Pronunciamiento, según lo previsto en el numeral 8.2 de la
Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”.
1) Base legal
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional
del Presupuesto.
Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley
de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Código Civil.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes bases.
2) Convocatoria
3) Registro de participantes
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma ininterrumpida. En el caso de un
consorcio, basta que se registre uno (1) de sus integrantes.
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.
Importante
Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado
por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten
con inscripción vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor información, se puede
Importante
No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten
extemporáneamente, en un lugar distinto al señalado en las bases o que sean
formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a través del SEACE, dentro de los
siete (7) días hábiles, computados desde el día siguiente de recepción del expediente
completo por el OSCE.
Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el artículo 50
de la Ley, presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente
infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Importante
En caso el OSCE haya emitido pronunciamiento, dentro de los cuatro
(4) días hábiles siguientes a la publicación de la integración de las
bases, los participantes pueden solicitar al OSCE, la emisión de
Dictamen sobre implementación del Pronunciamiento, según lo previsto
en el numeral 8.2 de la Directiva “Acciones de Supervisión a Pedido de
Parte”.
A. Convocatoria
El comité de selección realiza la convocatoria del proceso de contratación mediante la
publicación de las bases en el SEACE.
La convocatoria debe incluir la siguiente información:
La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificación del procedimiento de selección.
A. Registro de participantes
La inscripción es gratuita y se realiza de manera electrónica en del SEACE. Es necesario
recalcar que el proveedor previamente debe estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores y pagar el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas.
B. Consulta y observaciones
Los proveedores en la consulta solicitan el esclarecimiento de algún aspecto de la
normativa prevista en las bases. En cambio, en las observaciones cuestionan- con
fundamentos- al procedimiento por supuestas vulneraciones a ley de contrataciones.
El proveedor puede presentar las consultas u observaciones en el plazo de 2 o 3 días
desde el día siguiente de la convocatoria, según el objeto de contratación.
D. Integración de bases
En el plazo de 1 día, el comité de selección deberá incorporar en las bases las
modificaciones que hayan resultado de la absolución de dudas y observaciones. Las
reglas definitivas serán publicadas en SEACE.
E. Presentación de propuestas
Convocatoria
El Comité de Selección realiza la convocatoria publicando en el SEACE la Solicitud de
Expresión de Interés. Esta debe incluir la siguiente información:
Identificación, domicilio y RUC de la entidad convocante
El procedimiento de selección.
Descripción básica del objeto del contrato
Valor Referencial, siempre que se traten de alguno de los casos previstos en el
art° 18 de la Ley.
Costo de Reproducción de los documentos del procedimiento publicados.
Calendario del procedimiento de selección.
Plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
Registro de Participantes
El registro de los participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación
hasta antes del inicio de la recepción de las Expresiones de Interés. La inscripción es
gratuita y electrónica. Se realiza a través del SEACE. Para poder registrarse como
participante, el proveedor debe estar inscrito en el RNP y pagar el derecho
correspondiente.
Calificación y Evaluación
INDIVIDUALES.
1. Convocatoria. 1. Convocatoria. 1. Convocatoria y 1. Convocatoria.
2. Registro de 2. Registro de publicación de bases. 2. Registro de
participantes. participantes. 2. Registro de participantes.
3. Formulación de 3. Formulación de participantes. 3. Recepción de
consultas y consultas y 3. Formulación de expresiones de interés.
observaciones. observaciones. consultas y 4. Calificación y
4. Absolución de observaciones. Evaluación.
4. Absolución de
consultas y 4. Absolución de 5. Otorgamiento de la
consultas y observaciones. consultas y buena pro.
observaciones. 5. Integración de observaciones.
ETAPAS 5. Integración de bases. 5. Integración de bases.
bases. 6. Presentación de 6. Presentación de
6. Presentación de ofertas. ofertas.
ofertas. 7. Evaluación de 7. Evaluación y
7. Evaluación de ofertas. calificación.
ofertas. 8. Calificación de 8. Otorgamientos de la
8. Calificación de ofertas. buena pro.
ofertas. 9. Otorgamientos de
la buena pro.
9. Otorgamientos de
la buena pro.
FORMULAN O
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CONSULTORÍA - Si - Si